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第1篇

產(chǎn)業(yè)集群：國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點(diǎn)15個(gè)，其中上海4個(gè)，被考察5次，排在首位。

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)450億元。

“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒。”

――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來(lái)重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)10個(gè)，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出，排在全國(guó)前列。

石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。”

――石家莊市委書記孫瑞彬

城市建設(shè)與舊城改造：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)26個(gè)，其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開(kāi)發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅請(qǐng)專家規(guī)劃，還要尊重市民意見(jiàn)；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”

――山西黨政代表團(tuán)

低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)19個(gè)，其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館”通過(guò)聲光影等高科技技術(shù)立體演示，詳細(xì)介紹了湖南長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個(gè)展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。

第2篇

為了使學(xué)校擴(kuò)建的規(guī)劃和設(shè)計(jì)更加科學(xué)，更加符合我校辦學(xué)實(shí)際規(guī)模和創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)示范高中的需要，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省設(shè)計(jì)院和太原理工大設(shè)計(jì)院派人參與一行六人外出考察。本次考察內(nèi)容除學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)這項(xiàng)主要內(nèi)容外，還考察了外地名校的管理和現(xiàn)代信息技術(shù)教育的開(kāi)展情況。考察中我們采用了訪、看、拍照（錄相）和索取資料等辦法，參觀考察了深圳、珠海特區(qū)，北京、重慶兩直轄市，以及江蘇的江陽(yáng)，山西太原等七個(gè)城市的14所名校。

第一部分：所考察各校的特點(diǎn)

一、 深圳高級(jí)中學(xué)

1. 概況

深圳高級(jí)中學(xué)創(chuàng)辦于1997年，公辦全寄宿學(xué)校。學(xué)校占地面積65667平方米，建筑面積67000平方米。現(xiàn)有教學(xué)班46個(gè)，在校生2500人。專任教師200人，其級(jí)教師3人，高級(jí)85人，一級(jí)98人，本科以上學(xué)歷183人，平均年齡36歲。

2. 學(xué)校建筑特色

（1） 學(xué)校建筑莊重典雅，具有東方與西歐結(jié)合的風(fēng)格。

（2） 建筑群錯(cuò)落有序，色調(diào)統(tǒng)一，現(xiàn)代文化濃郁。

（3） 教學(xué)區(qū)，辦公區(qū)，運(yùn)動(dòng)區(qū)，服務(wù)區(qū)劃科學(xué)合理。

（4） 學(xué)生宿舍帶有衛(wèi)生間，安裝有空調(diào)。

（5） 大型建筑中設(shè)置了圖書館和報(bào)告廳等公共設(shè)施，綠化面積達(dá)40%。

3. 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大，達(dá)1200萬(wàn)。各教室有多媒體教學(xué)設(shè)備，學(xué)生機(jī)房建設(shè)六個(gè)，教師備有筆記本電腦。

4. 辦學(xué)特色

（1）分層教學(xué)（a、b、c）。 （2）學(xué)生自律管理。

5、 借鑒之處

（1） 在建筑設(shè)計(jì)上可以借鑒其東西結(jié)合的風(fēng)格，以及建筑功能區(qū)劃的思想（如報(bào)告廳連體設(shè)計(jì)）。

（2） 在辦學(xué)上可以借鑒其分層教學(xué)的做法。

二. 深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校

1. 概況

深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校于1985年建校，集高中、初中、小學(xué)、幼兒園一體，分為四個(gè)部分的獨(dú)校園。XX年兼并一所民辦中學(xué)，現(xiàn)該部單辦高中。

2. 校園建筑特色

整體一般，呈天井形兩進(jìn)院落。但教學(xué)功能區(qū)劃合理，學(xué)校綠化面積達(dá)標(biāo)，植物種類多，建有房頂植物園和陽(yáng)臺(tái)花卉。

3. 辦學(xué)特色

（1） 從管理者到教師在觀念上的轉(zhuǎn)變明顯。

（2） 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。

（3） 固定活動(dòng)。

10月份為教學(xué)開(kāi)放周，邀請(qǐng)社會(huì)各界隨時(shí)來(lái)校聽(tīng)課，同時(shí)為學(xué)校提出意見(jiàn)和建議等。

4. 借鑒之處

（1） 建筑方面：浮雕（深圳高級(jí)中學(xué)也有）、植物園。

（2） 辦學(xué)方面：教育觀念的更新和轉(zhuǎn)變。

三. 珠海市第一中學(xué)高中部

1. 概況

珠海市第一中學(xué)占地300畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個(gè)，在校生2500人，于1999年新建，由清華大學(xué)設(shè)計(jì)。總投資2億人民幣。

2. 建筑特色

（1） 整體規(guī)劃科學(xué)合理，功能區(qū)劃符合現(xiàn)代示范高中的要求。

（2） 各年級(jí)的教學(xué)樓，學(xué)生宿舍樓單列。公用設(shè)施：圖書館、體育館、游泳池等一應(yīng)俱全。

（3） 該校正在新建圖書館和大型體育館，在功能使用上更為超前。

（4） 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，球類田徑分離。

3. 辦學(xué)特色

（1） 學(xué)校管理制度科學(xué)化、程序化。

（2） 教研教成果顯著（出版了多本教師教研成果著作）。

4. 現(xiàn)代信息技術(shù)

校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺(tái)和多媒體教學(xué)共投資XX萬(wàn)元，屬國(guó)內(nèi)一流。

5. 借鑒之處

（1） 建筑方面：功能區(qū)劃，各功能區(qū)的連通，以及建筑的外型和色調(diào)。

（2） 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四. 中山紀(jì)念中學(xué)

1. 概況

創(chuàng)建于1934年，由中山先生之子孫科創(chuàng)建。校園面積350畝，寄宿制學(xué)校，在校生3700人，教職工200多人。

2. 建筑特色

第3篇

1、積極推進(jìn)明珠**大門地區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)，基本完成花橋招投標(biāo)；

2、加快推進(jìn)明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；

3、完成了申辦**第八屆園博會(huì)規(guī)劃編制和申報(bào)材料的準(zhǔn)備；

4、將**島國(guó)家地質(zhì)公園成功申報(bào)為“國(guó)土資源科普基地”；

5、前衛(wèi)村等五個(gè)景點(diǎn)3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建初評(píng)結(jié)束；

6、完成**島國(guó)家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤模型制作；

7、啟動(dòng)了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃；

8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報(bào)告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運(yùn)營(yíng)情況的考察報(bào)告”；

9、積極推動(dòng)“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作；

10、旅游信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目景點(diǎn)三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進(jìn)之中。

（二）旅游節(jié)慶活動(dòng)

1、策劃起草了**年稻香節(jié)活動(dòng)方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節(jié)活動(dòng)方案、**年長(zhǎng)三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節(jié)方案；

2、形成**年**森林旅游節(jié)總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了**年**生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案；

2、組團(tuán)參加了5個(gè)旅交會(huì)，其中包括：南京長(zhǎng)三角旅游交易會(huì)、南京路五省市旅游交易會(huì)，**世界旅游資源博覽會(huì)、大連全國(guó)旅游交會(huì)、**浙江（**）旅交會(huì)，并赴啟東、海門、南通等地進(jìn)行宣傳促銷；

3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進(jìn)行小樣修改工作；

4、設(shè)計(jì)制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用；

5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國(guó)際女子自行車賽和**農(nóng)產(chǎn)品；

6、策劃并啟動(dòng)了**年度**社區(qū)宣傳促銷。

（四）旅游行業(yè)管理

1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作；

2、布置了三個(gè)小黃金周的旅游安全工作，并在春節(jié)前和五一前分別對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行了檢查；

3、與縣文化執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn)；

4、辦理了新開(kāi)辦的東文旅行社以及兩家二星級(jí)賓館申報(bào)的相關(guān)審批手續(xù)；

5、新評(píng)定了兩家“規(guī)范達(dá)標(biāo)”社會(huì)旅館；

6、召開(kāi)了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì)；

7、重新聘請(qǐng)了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。

下半年工作打算

(一)旅游項(xiàng)目建設(shè)

1、完成3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點(diǎn)道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場(chǎng)及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程，爭(zhēng)取年底之前完成30%。

4、啟動(dòng)地質(zhì)公園**年地質(zhì)遺跡保護(hù)工作總結(jié)及申報(bào)**年地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃，啟動(dòng)并加快推進(jìn)工程建設(shè)。

6、旅游信息平臺(tái)年底前進(jìn)行部分試運(yùn)行。

（二）旅游節(jié)慶

1、進(jìn)一步做好**年****森林旅游節(jié)慶活動(dòng)方案的調(diào)整、完善、推進(jìn)等相關(guān)工作；

2、配合做好******柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成**社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團(tuán)參加第四屆海峽旅游博覽會(huì)；

3、做好《**旅游畫冊(cè)》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁(yè)等宣傳資料的設(shè)計(jì)、拍攝、校對(duì)、出版等相關(guān)工作；

4、做好旅游5號(hào)線與隧橋同步開(kāi)通工作；

5、啟動(dòng)旅游紀(jì)念小禮品的設(shè)計(jì)、制作工作。

（四）旅游行業(yè)管理

1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂(lè)接待戶再教育培訓(xùn)、星級(jí)飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作；

2、在做好日常安全監(jiān)管的同時(shí)，認(rèn)真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作，并會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查；

3、完成102戶農(nóng)家樂(lè)接待戶星級(jí)復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達(dá)標(biāo)旅館年審、12家星級(jí)飯店的年審工作；

4、繼續(xù)加強(qiáng)世博宣傳力度，營(yíng)造氛圍，特別要開(kāi)展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動(dòng)；

5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開(kāi)展2次檢查活動(dòng)；

6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；

7、指導(dǎo)寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創(chuàng)建工作；

第4篇

【關(guān)鍵詞】資源優(yōu)勢(shì) 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 動(dòng)漫文化培育機(jī)制 區(qū)域特色 發(fā)展規(guī)劃 集聚效應(yīng)

一、河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

1.河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起步晚，但是發(fā)展很快。2007、2008年石家莊和保定被國(guó)家新聞出版總署授予“國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”后，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、年制作能力、從業(yè)人數(shù)、動(dòng)漫企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等均有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全省動(dòng)漫企業(yè)218家，動(dòng)漫制作技術(shù)和水平已經(jīng)達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流，并接近世界水平；全省設(shè)置動(dòng)漫及其相關(guān)專業(yè)的大中專院校51所，為本省及杭州、上海等地培養(yǎng)出一大批動(dòng)漫人才。目前，河北省的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的影響力和知名度。省委、省政府抓住國(guó)家大力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。在2011年出臺(tái)的《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，明確把動(dòng)漫游戲業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一。此外，業(yè)界和學(xué)界與港、澳、臺(tái)、日、韓等地多次展開(kāi)研討和交流，為河北省的動(dòng)漫企業(yè)走出國(guó)門創(chuàng)造了條件。通過(guò)政策扶持、園區(qū)孵化、項(xiàng)目帶動(dòng)、展會(huì)交流、品牌創(chuàng)新等有效舉措，河北省的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走出了一條特色化的建設(shè)之路。

2.河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

河北省位于京、津、冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，盡管動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與京、津存在不小差距，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)顯著。首先，河北省可以依托京、津的人才、技術(shù)、資金等市場(chǎng)要素，發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。其次，其相對(duì)低廉的經(jīng)營(yíng)成本、可以吸引動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)駐，形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

河北省是一個(gè)文化大省，文化資源豐富。無(wú)論歷史悠久的燕趙文化還是光輝燦爛的革命文化，經(jīng)過(guò)策劃和創(chuàng)意，完全可以活化為文化資本。《趙云和咔噠盒子》《趙州橋》等幾部產(chǎn)生了一定影響的動(dòng)畫片，就是取材于本土傳統(tǒng)文化；以動(dòng)漫作品演繹的西柏坡精神，在彰顯地方特色外，對(duì)于發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)起到了較好的宣傳作用，可謂一石三鳥(niǎo)。

河北省的動(dòng)漫消費(fèi)人群數(shù)量可觀。截至2010年，河北省常住人口約為7千萬(wàn)人，其中0~14歲兒童1千多萬(wàn)，15-64歲人口約為5千萬(wàn)人。此外，河北省動(dòng)漫院校在校生1，6000人左右、加上分散于其它院校的動(dòng)漫愛(ài)好者，河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)潛在的消費(fèi)人群應(yīng)該不低于4千萬(wàn)人。其中，兒童、青少年和70、80年代成長(zhǎng)起來(lái)的一代屬于核心人群，其他為延伸人群。

總之，河北省必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，明確思路，科學(xué)謀劃，走差異化的特色發(fā)展之路，做大做強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)化。

二、河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

河北省作為動(dòng)慢產(chǎn)業(yè)的后起之秀，在發(fā)展過(guò)程中，同樣存在融資困難、高端復(fù)合型人才稀缺、營(yíng)銷策劃乏力、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等普遍性的問(wèn)題。所以，我們?cè)诜治鲋萍s因素時(shí)，關(guān)鍵要從本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑著眼，尋繹期間出現(xiàn)的弊病。

1.動(dòng)漫文化培育機(jī)制不健全

動(dòng)漫文化是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。動(dòng)漫文化可以培養(yǎng)動(dòng)漫消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)人群，有了消費(fèi)需求才能推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。另外，濃厚的動(dòng)漫文化氛圍，可以孕育出大批的愛(ài)好者、激發(fā)靈感和創(chuàng)意，創(chuàng)作出優(yōu)秀的動(dòng)漫作品和設(shè)計(jì)。總之，沒(méi)有動(dòng)漫文化的源頭活水，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)河勢(shì)必枯竭。究其實(shí)質(zhì)，動(dòng)慢不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，也是一種文化，更是一種生活態(tài)度和生活方式。

因?yàn)殚L(zhǎng)期以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，河北省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足、質(zhì)量不高；群眾文化活動(dòng)方式單一、參與度有限；70、80后追逐時(shí)尚文化的欲望不夠強(qiáng)烈，文化消費(fèi)水平低靡。本已缺失動(dòng)漫文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣，在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)移植本土且有初步發(fā)展后，卻不見(jiàn)有建立動(dòng)漫文化培育機(jī)制的動(dòng)作。

2.發(fā)展規(guī)劃帶有一定的盲目性

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的綜合分析和科學(xué)論證，制定出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展措施的綱領(lǐng)性文件。擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要具備全局視野，又要關(guān)注微小細(xì)節(jié)。只有把定性和定量結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)事求是，便于操作。但是，有些地方政府在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)時(shí)急功近利、盲目跟風(fēng)，跳過(guò)摸底排查中的大量功課，在缺少關(guān)鍵指標(biāo)、數(shù)據(jù)的情況下草率從事，致使發(fā)展規(guī)劃不但流于形式，而且遺害無(wú)窮。河北省就多多少少地存在這種情況。

河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在基本上是重復(fù)發(fā)達(dá)省份前幾年的做法。但是，效果并不理想，甚至導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資和自相殘殺。所以，發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)一定要明確思路，以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色。

3.動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以形成集聚效應(yīng)

借鑒國(guó)外和省外發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，河北省把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)看作培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。“十一·五”期間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了：亞洲影像IT文化觀光都市、保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園（新一代動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園）、河北出版集團(tuán)文化創(chuàng)意園區(qū)、石家莊國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地園區(qū)、石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園（東方美院園區(qū)）、唐山國(guó)際動(dòng)漫谷、河北科技大學(xué)唐山分院影視動(dòng)漫等七大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，少則10多億元，多則幾十億。對(duì)于這些能否成功運(yùn)作，來(lái)自于河北省文化產(chǎn)業(yè)研究中心的考察報(bào)告已經(jīng)表示了“擔(dān)憂和疑慮”。從這些項(xiàng)目的創(chuàng)意策劃上看，難以形成集聚效應(yīng)。

首先，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局偏重戰(zhàn)略規(guī)劃，關(guān)注地區(qū)發(fā)展條件不足。政府以過(guò)度規(guī)劃的方式調(diào)控文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其空間布局，忽視市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件等因素，園區(qū)即使有戰(zhàn)略定位也難以促成集群形成。其次，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散，未能充分發(fā)揮集聚的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。綜觀園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不少園區(qū)提出引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，企圖打造多層次的產(chǎn)業(yè)鏈，但園區(qū)內(nèi)不少企業(yè)事實(shí)上都是各自為政，并不構(gòu)成綿密的關(guān)聯(lián)貿(mào)易。所以，集聚效應(yīng)不明顯。再次，園區(qū)向地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，支持產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的措施卻嫌不足。

三、河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1.建構(gòu)培育動(dòng)漫文化的長(zhǎng)效機(jī)制，拉動(dòng)社會(huì)動(dòng)漫欣賞和消費(fèi)需求

建構(gòu)培育動(dòng)漫文化的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)成為省內(nèi)業(yè)界、學(xué)界有識(shí)之士的共識(shí)。但是，培育動(dòng)漫文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。需要人力、物力和財(cái)力的支持，需要專門的組織和機(jī)構(gòu)運(yùn)作，需要建立制度性、持續(xù)性和有效性的體制。現(xiàn)在，河北省基本上具備了這些條件。首先，全省動(dòng)漫文化管理、教育、傳播機(jī)構(gòu)齊全，它們以不同的渠道和形式傳播動(dòng)漫知識(shí)，對(duì)受眾實(shí)施教育。其次，河北省2006年成立了石家莊動(dòng)漫協(xié)會(huì)，新近又組建了文廣新局。我們可以考慮由其中一家單位牽頭，協(xié)調(diào)和籌劃上述管理、教育、傳播部門的活動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，普及推廣動(dòng)漫文化，培育市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

2.明確定位，形成區(qū)域特色

政府在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用。政策法規(guī)制定、重大戰(zhàn)略規(guī)劃這些關(guān)乎宏觀調(diào)控的問(wèn)題，必須依靠政府組織多方力量共同解決。省委、省政府及其相關(guān)職能部門和研究機(jī)構(gòu)要善于把握時(shí)機(jī)，通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)密地論證確立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，克服當(dāng)前的盲目?jī)A向。首先，政府應(yīng)對(duì)本省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)；其次，還要制定出詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。

按照邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分為兩個(gè)層次：低層次是“低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”；高層次是“產(chǎn)品差異性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。經(jīng)過(guò)4、5年的探索，到2011年，河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的整體布局基本形成，區(qū)域優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)漸露端倪，動(dòng)慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、動(dòng)慢會(huì)展等從動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的鏈條上脫穎而出。所以，牢牢抓住競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)動(dòng)慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、動(dòng)慢會(huì)展項(xiàng)目，打造河北省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的品牌，才能走出一條差異化的發(fā)展道路，在國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

3.圍繞集聚效應(yīng)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)

文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)可以帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，可以對(duì)區(qū)域文化和社會(huì)生活產(chǎn)生重構(gòu)價(jià)值。但是，正如波特所言：“國(guó)家環(huán)境形成的產(chǎn)業(yè)集群同時(shí)具有正反兩面效果。應(yīng)用得當(dāng)，它會(huì)成為經(jīng)濟(jì)升級(jí)的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群也會(huì)擴(kuò)大和加深，應(yīng)用不當(dāng)?shù)男Ч麆t剛好相反”。因此，政府應(yīng)該確定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)，發(fā)掘和凸顯本省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的積聚和成長(zhǎng)能力。

打破預(yù)設(shè)發(fā)展綱要的習(xí)慣做法，首先考察動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可發(fā)展條件，針對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)狀況、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)潛力，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)方案，采取謹(jǐn)慎態(tài)度審批設(shè)園的立項(xiàng)申請(qǐng)，使各種措施有利于評(píng)審公共資源的合理運(yùn)用，減少錯(cuò)誤配置投資的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，園區(qū)應(yīng)制定清晰的落戶條件，并區(qū)分不同性質(zhì)和狀況的企業(yè)制定若干扶持政策。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和具輻射效能的核心企業(yè)，具備創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及急需扶持的小企業(yè)和個(gè)體企業(yè)納入園區(qū)。并根據(jù)它們不同發(fā)展階段提供相應(yīng)支持。定期就園區(qū)整體效益和企業(yè)效益進(jìn)行評(píng)估，借此評(píng)估園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)效。

總之，動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該是一種孵化器，在區(qū)內(nèi)提供有利于開(kāi)發(fā)創(chuàng)意、有利于創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)環(huán)境。同時(shí)，落戶園區(qū)的企業(yè)經(jīng)過(guò)發(fā)展后能夠產(chǎn)生輻射效益和溢出效益，對(duì)全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起到顯著的帶動(dòng)作用。

基金項(xiàng)目：本文系河北省教育廳“在高等學(xué)校開(kāi)展推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮研究活動(dòng)”資助課題成果。

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第5篇

一

商業(yè)電視以盈利為目的,而盈利又是以能否吸引足夠多的電視觀眾為條件的,只有擁有足夠多的電視觀眾才能吸引廣告商投放廣告。因此,想方設(shè)法以最小的投資來(lái)吸引最多的觀眾是商業(yè)電視節(jié)目制作的基本邏輯。這一運(yùn)作邏輯導(dǎo)致了電視節(jié)目的娛樂(lè)化,商業(yè)電視臺(tái)的節(jié)目表中總是充滿著肥皂劇、電影、電視劇、綜藝等娛樂(lè)類節(jié)目,而新聞、時(shí)事類、政治以及公共事務(wù)類報(bào)道等嚴(yán)肅節(jié)目被降到最少并被邊緣化。這是由于娛樂(lè)節(jié)目成本低廉,而且能吸引最大數(shù)量的電視觀眾,而嚴(yán)肅類的節(jié)目成本較高,且收視率不高。娛樂(lè)類節(jié)目被一些人形象地稱為電視競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)中威力強(qiáng)大的氫彈。在以商業(yè)電視為主的美國(guó),電視節(jié)目完全娛樂(lè)化,電視成為龐大娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的一部分。我國(guó)電視在實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作以后,節(jié)目也呈現(xiàn)出過(guò)于娛樂(lè)化的特征。充斥我國(guó)當(dāng)前電視熒屏的是不時(shí)被廣告打斷的各種各樣的電影、電視劇、真人秀以及諸如歌曲大賽、模特大賽、選美大賽、體育比賽等各種各樣的比賽,唯獨(dú)缺少新聞時(shí)事類嚴(yán)肅節(jié)目。40多個(gè)衛(wèi)星頻道,竟然很難看到新聞時(shí)事類節(jié)目,幾乎在任何時(shí)間打開(kāi)電視所看到的都是沒(méi)完沒(méi)了的娛樂(lè)節(jié)目。甚至中央電視臺(tái)新聞?lì)l道也往往根據(jù)“新奇、吸引人”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作所謂的新聞時(shí)事類節(jié)目。因此在該臺(tái),很少能看到關(guān)于重大公共事務(wù)的深度報(bào)道,重大公共事務(wù)往往以新聞簡(jiǎn)播方式處理(政治宣傳類除外)。李希光認(rèn)為在當(dāng)前中國(guó)媒體的商業(yè)化浪潮中,金錢在吞噬公眾的話語(yǔ)空間。各種媒體都在回避重大新聞,轉(zhuǎn)向娛樂(lè)新聞。①為了吸引觀眾,商業(yè)電視甚至趨向于把嚴(yán)肅類節(jié)目娛樂(lè)化。珍?辛頓注意到,在英國(guó),商業(yè)壓力使得節(jié)目制作人在記錄片中更突出人性化和人們感興趣的方面,一些社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也被錯(cuò)誤地當(dāng)成個(gè)案來(lái)處理和探討。②而阿蘭?奈特也在美國(guó)媒體對(duì)2003年美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的報(bào)道中看到了“戰(zhàn)爭(zhēng)的好萊塢化”③。波茲曼甚至認(rèn)為電視使美國(guó)正在成為一個(gè)娛樂(lè)至死的民族:

在這里,一切公眾話語(yǔ)都日漸以?shī)蕵?lè)的方式出現(xiàn),并成為一種文化精神。我們的政治、宗教、新聞、體育、商業(yè)都心甘情愿地成為娛樂(lè)的附庸,毫無(wú)怨言,甚至無(wú)聲無(wú)息,其結(jié)果是我們成了一個(gè)娛樂(lè)至死的物種。④

不過(guò),作為麥克盧漢的信徒和一個(gè)技術(shù)決定論者,波茲曼沒(méi)能找到美國(guó)電視節(jié)目娛樂(lè)化的真正原因――商業(yè)力量的驅(qū)動(dòng)。他認(rèn)為美國(guó)電視上嚴(yán)肅話題的娛樂(lè)化是電視本身的原因,因?yàn)殡娨曔m于表達(dá)娛樂(lè)節(jié)目(以畫面和聲音相結(jié)合的形式)。這顯然是錯(cuò)誤的,電視節(jié)目的娛樂(lè)化只是對(duì)電視畫面技術(shù)的濫用。

商業(yè)電視節(jié)目整體上的娛樂(lè)化傾向(這種傾向?qū)е铝诵侣剷r(shí)事類節(jié)目邊緣化和半娛樂(lè)化)使得電視公共領(lǐng)域從根本上被消解了,在電視上進(jìn)行公共事務(wù)的嚴(yán)肅討論已不再可能。事實(shí)上在以商業(yè)電視為主的美國(guó),電視公共領(lǐng)域就從來(lái)沒(méi)有真正建立起來(lái)過(guò)。

二

市場(chǎng)壓力除了導(dǎo)致商業(yè)電視節(jié)目整體上的娛樂(lè)化之外,還導(dǎo)致了節(jié)目受到廣告的結(jié)構(gòu)性制約。這在實(shí)行贊節(jié)目制度的國(guó)家表現(xiàn)得尤為明顯。廣告商只贊助有利于銷售其產(chǎn)品或能大量吸引觀眾的節(jié)目。即使在不實(shí)行節(jié)目贊助制度的地方,廣告給節(jié)目所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性制約作用也會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。廣告主選擇在一些節(jié)目中做廣告而不在另一些節(jié)目中做廣告的做法,決定了商業(yè)電視臺(tái)在節(jié)目制作上的偏好。廣告主往往選擇在收視率較高的娛樂(lè)節(jié)目上做廣告,而不選擇在收視率較低的新聞時(shí)事類節(jié)目和某些特定的節(jié)目中做廣告。比如,航空公司不會(huì)選擇在關(guān)于空難的記錄片中做廣告,而農(nóng)藥制造商不會(huì)選擇在環(huán)境保護(hù)類節(jié)目中做廣告。這在某種程度上導(dǎo)致了節(jié)目的大眾化和娛樂(lè)化。為了促銷產(chǎn)品、服務(wù)的需要而制作特定種類的節(jié)目也成為經(jīng)常性的做法。這一類節(jié)目往往與汽車、旅游以及烹飪等產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)。商業(yè)電視在節(jié)目上所受到的這種結(jié)構(gòu)性制約使其無(wú)法根據(jù)公共討論的需要來(lái)制作節(jié)目,節(jié)目的制作只是為了制造大量的或特定種類的可以出售給廣告商的觀眾。因此,現(xiàn)代大眾傳媒批判者認(rèn)為,商業(yè)電視僅僅把觀眾當(dāng)成了消費(fèi)者而不是民主社會(huì)的公民。

廣告除了對(duì)節(jié)目產(chǎn)生間接影響外,有時(shí)還直接成為節(jié)目的一部分。這尤其體現(xiàn)在企業(yè)為了改善在公眾中的形象而選擇電視媒介做形象廣告上。這類廣告具有宣傳的政治性質(zhì),往往和人為制造的新聞緊密聯(lián)系在一起,使私人利益的展示帶有公共討論的色彩,宣傳和討論無(wú)法區(qū)分清楚。在商業(yè)媒體最為發(fā)達(dá)的美國(guó),公關(guān)人員的數(shù)量(20萬(wàn))已經(jīng)超過(guò)記者的數(shù)量(13萬(wàn))。據(jù)業(yè)內(nèi)外人士估計(jì),美國(guó)人在報(bào)紙上讀到的和在電視上看到的報(bào)道中,有50%至90%的全部或部分內(nèi)容以印刷或錄像新聞稿形式出自公關(guān)人員之手。⑤與歐洲不同的是,美國(guó)的聯(lián)邦政府是美國(guó)的基本廣告主之一,平均每年要支出1億美元用于政治廣告。哈貝馬斯認(rèn)為,這類公關(guān)實(shí)踐的宣傳技術(shù)已經(jīng)逐漸主宰了西方社會(huì)的公共領(lǐng)域,成為診斷公共領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵現(xiàn)象。哈貝馬斯得出的結(jié)論是,在公共關(guān)系宣傳中,原來(lái)分開(kāi)的私人利益的展示和公共領(lǐng)域重新融合在一起,市場(chǎng)利益開(kāi)始入侵公共領(lǐng)域,公共領(lǐng)域又重新帶有了封建的形式特征。⑥

廣告成為節(jié)目?jī)?nèi)容的一部分,無(wú)疑導(dǎo)致了市場(chǎng)利益向公共領(lǐng)域的直接入侵,哈貝馬斯正確地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。但哈貝馬斯沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,對(duì)大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域的真正威脅來(lái)自現(xiàn)代大眾傳媒由于商業(yè)性質(zhì)所受到的結(jié)構(gòu)性制約。商業(yè)壓力所導(dǎo)致的電視節(jié)目的整體娛樂(lè)化、新聞時(shí)事類嚴(yán)肅節(jié)目的邊緣化和半娛樂(lè)化以及廣告對(duì)電視節(jié)目所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性影響,將導(dǎo)致現(xiàn)代大眾傳媒公共領(lǐng)域的消解,它趨向于把電視公共領(lǐng)域從整體上鏟除,而不是僅僅導(dǎo)致哈貝馬斯所說(shuō)的公共領(lǐng)域受到經(jīng)濟(jì)利益的入侵。哈貝馬斯錯(cuò)誤地認(rèn)為,廣告不會(huì)影響公共領(lǐng)域。他認(rèn)為廣告可以和公共領(lǐng)域并存而互不影響,他舉出的例子是19世紀(jì)的報(bào)刊。顯然,哈貝馬斯對(duì)19世紀(jì)報(bào)刊的整體狀況并不清楚,19世紀(jì)后期的黃色新聞浪潮就已經(jīng)在消解報(bào)刊所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域,其消解的程度甚至超過(guò)了今天的商業(yè)報(bào)刊。商業(yè)電視和商業(yè)廣播以及商業(yè)報(bào)紙一道正在消解現(xiàn)代大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域。

三

私人所有是導(dǎo)致商業(yè)電視消解公共領(lǐng)域的另一主要因素。由于準(zhǔn)入的高門檻和激烈的競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)代商業(yè)媒體已經(jīng)集中在少數(shù)人手里,媒體的高度集中和壟斷行為大大降低了能通過(guò)媒體表達(dá)其意見(jiàn)和觀念的人的比例。商業(yè)電視更是如此,在公共事務(wù)的討論上,商業(yè)電視只能反映少數(shù)業(yè)主和編輯的個(gè)人觀念,絕大部分民眾則失去了表達(dá)自己觀念的自由。哈欽斯委員會(huì)希望商業(yè)媒體通過(guò)自律來(lái)克服這些弊端以擔(dān)負(fù)起公共責(zé)任。指望靠媒體自律來(lái)克服媒體壟斷和私人所有所導(dǎo)致的弊端,無(wú)疑是一廂情愿的幻想,哈欽斯報(bào)告發(fā)表以后的美國(guó)商業(yè)媒體的表現(xiàn)證明了這一點(diǎn)。⑦對(duì)此,哈貝馬斯寫道:

這樣,傳播機(jī)構(gòu)最初的基礎(chǔ)被徹底顛覆了……按照自由主義公共領(lǐng)域模式,這種具有批判精神的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握在私人手中,不受公共權(quán)力機(jī)關(guān)的干涉。但是,過(guò)去100年來(lái),由于商業(yè)化以及在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織上的一體化,它們變成了社會(huì)權(quán)力的綜合體,因此,恰恰由于它們保留在私人手中致使公共傳媒的批判功能不斷受到侵害。⑧

總之,市場(chǎng)壓力和私人所有使得商業(yè)電視具有去公共領(lǐng)域化的內(nèi)在本性。商業(yè)電視作為當(dāng)代最有影響力的傳媒,不但自己具有去公共領(lǐng)域化的本性,而且還消解著整個(gè)大眾傳媒的公共領(lǐng)域作用。這是由于商業(yè)電視的娛樂(lè)性已經(jīng)塑造出一種大眾娛樂(lè)文化,這種文化使得公眾由文化批判者轉(zhuǎn)變?yōu)閵蕵?lè)消費(fèi)者。因而大眾開(kāi)始回避公共事務(wù)類新聞,迷戀娛樂(lè)節(jié)目,在大眾媒體上進(jìn)行公共討論變得非常困難。英國(guó)引入商業(yè)電視以后,觀眾的表現(xiàn)就說(shuō)明了這一點(diǎn)。英國(guó)傳播部對(duì)地面電視的考察發(fā)現(xiàn),觀眾正逐漸遠(yuǎn)離專業(yè)藝術(shù)、宗教和時(shí)事節(jié)目類節(jié)目而去。⑨商業(yè)電視的引入,使得BBC的公共領(lǐng)域作用受到了嚴(yán)重削弱。同樣的原因,商業(yè)電視的引入使得歐洲的公共電視紛紛衰落下去。

注 釋:

①李希光:《轉(zhuǎn)型中的新聞學(xué)》,南方日?qǐng)?bào)出版社,2005年版,第19頁(yè)。

②詹姆斯?卡瑞、珍?辛頓:《英國(guó)新聞史》,清華大學(xué)出版社,2005年版,第157頁(yè)。

③阿蘭?奈特:《戰(zhàn)爭(zhēng)的好萊塢化:媒體對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的處理》,收入《全球傳媒報(bào)告》,復(fù)旦大學(xué)出版社,2005年版,第3～15頁(yè)。

④尼爾?波茲曼:《娛樂(lè)至死》,廣西師范大學(xué)出版社,2004年版,第4頁(yè)。

⑤斯坦利?J?巴倫:《大眾傳播概論:媒介認(rèn)知與文化》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005年版,第369頁(yè)。

⑥哈貝馬斯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社,1999年版,第228～231頁(yè)。

⑦【美】新聞自由委員會(huì):《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)的新聞界》第一章、第二章及附錄,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004年版。

⑧哈貝馬斯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社,1999年版,第224頁(yè)。

⑨《英國(guó)通信辦公室對(duì)公共廣電的考察報(bào)告(摘要)》,《世界廣播電視參考》,2005(1)。

第6篇

關(guān)鍵詞：課程；課程資源；價(jià)值維度

《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》指出：“凡是對(duì)實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)有利的因素都是課程資源。課程資源的利用與開(kāi)發(fā)水平同教學(xué)質(zhì)量的高低密切相關(guān)，充分開(kāi)發(fā)和利用思想政治課程資源，有利于思想政治課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”高中思想政治課程一方面，承載著向?qū)W生傳授有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、哲學(xué)、法律、倫理等學(xué)科知識(shí)。另一方面，承擔(dān)著促進(jìn)高中學(xué)生良好政治、思想、道德、心理品質(zhì)和社會(huì)性發(fā)展的重要任務(wù)。課程資源豐富多樣，既涵蓋了有關(guān)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、哲學(xué)生活的文本知識(shí)，又包含了有關(guān)拓展學(xué)生實(shí)踐技能的實(shí)踐活動(dòng)性資源；既有顯性的知識(shí)性資源，又有隱形的課程性資源；從課程資源的分布空間來(lái)看，既包括校內(nèi)資源，又有校外資源。

1堅(jiān)持多樣性價(jià)值維度

社會(huì)實(shí)踐是豐富多彩的，在此基礎(chǔ)之上所形成的精神活動(dòng)和精神產(chǎn)品也是豐富多樣的。高中思想政治課課程的內(nèi)容幾乎涵蓋了社會(huì)生活的方方面面，客觀上要求教師要活化教材、活化教法、活化教學(xué)進(jìn)程，整合課程資源，提升授課效率。高中思想政治課教材知識(shí)共由四部分組成。即經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、哲學(xué)生活。經(jīng)濟(jì)知識(shí)涉及價(jià)值創(chuàng)造、資源配置、生產(chǎn)、消費(fèi)、投資理財(cái)?shù)确椒矫婷娴闹R(shí)，如果就知識(shí)講知識(shí)，極易導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，課堂也會(huì)變得僵化。豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活為廣大教師提供了豐富的教學(xué)資源。老師可以帶領(lǐng)學(xué)生去超市、去菜市場(chǎng)、去企業(yè)、去公共服務(wù)部門實(shí)地考察，撰寫考察報(bào)告，讓學(xué)生在豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐生活中深入領(lǐng)會(huì)：商品、價(jià)值、價(jià)格、消費(fèi)、生產(chǎn)、投資理財(cái)、市場(chǎng)配置資源、國(guó)家財(cái)政等知識(shí)。讓學(xué)生針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中所出現(xiàn)的不當(dāng)?shù)美⒔?jīng)濟(jì)犯罪、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，提出切實(shí)可行的治理辦法。政治生活涉及到我們每位公民的權(quán)利和義務(wù)，如果教師單一的從文本知識(shí)出發(fā)，整個(gè)教學(xué)任務(wù)只局限于教授文本知識(shí)、解讀文本知識(shí)、復(fù)習(xí)考試等，極易引起學(xué)生的反感情緒，因?yàn)榫椭R(shí)而解釋知識(shí)的授課方法使學(xué)生感到枯燥乏味，容易失去對(duì)政治生活的情趣。無(wú)興趣的接受，無(wú)異于灌輸。針對(duì)這一現(xiàn)象，教師應(yīng)大力挖掘課程資源，集文字與音像、實(shí)踐活動(dòng)、信息化等資源為一體，打造立體課堂、生活課堂，讓孩子們深深的感受到自己就是國(guó)家的小主人，為了國(guó)家的宏偉事業(yè)自己應(yīng)該盡力盡責(zé)。文化生活反映了一個(gè)社會(huì)的總體風(fēng)貌，既是一個(gè)國(guó)家精神生活的濃縮，也是我們每位社會(huì)公民精神生活的濃縮。教師應(yīng)從生活實(shí)踐中有關(guān)的精神活動(dòng)和精神產(chǎn)品入手，深入挖掘傳統(tǒng)文化魅力、深刻體驗(yàn)文化傳播的深遠(yuǎn)意義，讓學(xué)生通過(guò)親身參與社會(huì)交際活動(dòng)、參與文化產(chǎn)品的研發(fā)等活動(dòng)，深刻體會(huì)文化對(duì)人的影響。哲學(xué)知識(shí)涉及人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系，內(nèi)容較為深刻，體系較為龐雜，需要教師充分的利用多媒體、音像、校內(nèi)外圖書館等教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)文本的生活化、情景化、情趣化的轉(zhuǎn)化。

2堅(jiān)持時(shí)代性的價(jià)值維度

思想政治課文本內(nèi)容反映了時(shí)代精神的發(fā)展脈絡(luò)，也體現(xiàn)著時(shí)展的客觀要求。因此，思想政治課教育不可能脫離時(shí)代的要求、形勢(shì)的發(fā)展。思想政治課的教育歸根到底是為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人服務(wù)，為鞏固和完善社會(huì)主義制度服務(wù)的。思想政治教育課程資源的開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程中要充分注意：在課堂授課、實(shí)踐活動(dòng)的方案設(shè)計(jì)、素質(zhì)拓展等方面，一定要與我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情、學(xué)情、校情相結(jié)合。要有全球化的視野，從世界的視域反思中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、政治民主建設(shè)問(wèn)題、文化軟實(shí)力的提升問(wèn)題、建設(shè)人民群眾路線問(wèn)題等。要要緊密聯(lián)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的時(shí)代特征和當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)。

3堅(jiān)持教育性的價(jià)值維度

新課程改革明確要求學(xué)校教育培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)使學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，熱愛(ài)社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律全面發(fā)展的一代新人。在教學(xué)過(guò)程中要關(guān)注學(xué)生發(fā)展、強(qiáng)調(diào)教師成長(zhǎng)、重視以學(xué)定教。因此，教育性應(yīng)是思想政治課程資源開(kāi)發(fā)的首要屬性。高中階段，正是孩子們進(jìn)入青春期的階段，“叛逆、抑郁、性意識(shí)”等方面逐漸顯露。

4堅(jiān)持民主、公平的價(jià)值維度

第7篇

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃；構(gòu)想；甘肅秦安；郭嘉鎮(zhèn)；槐廟村

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0348-02

Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County

ZHANG Xiao-hong

（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）

Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.

Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village

1 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村現(xiàn)狀

1.1 氣候適宜，自然條件良好，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

郭嘉鎮(zhèn)由于受自然條件的限制，村與村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，川道區(qū)以果品業(yè)為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，淺山區(qū)推廣地膜糧食種植，山區(qū)村突出花椒產(chǎn)業(yè)和冬暖棚建設(shè)等農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目。槐廟村位于郭嘉鎮(zhèn)的東南部，地勢(shì)起伏不大，氣候溫暖，四季分明，屬于溫帶半濕潤(rùn)氣候，現(xiàn)有耕地面積156.3 hm2，其中蘋果種植63.3 hm2，桃種植40.0 hm2，花椒種植33.3 hm2，其他農(nóng)作物種植19.7 hm2。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為槐廟村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。

1.2 村民居住較為集中，有利于村容整治

槐廟村全村共有410戶，總?cè)丝? 892人，其中350戶分布在207省道兩側(cè)，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。為了便于開(kāi)展村容整治工程，實(shí)現(xiàn)村容整潔環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)業(yè)增收，開(kāi)展建設(shè)美麗家園。

1.3 寶貴的文化遺跡建筑、便利的交通、淳樸的民風(fēng)，有利與大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

村莊內(nèi)有3處宗教圣地，即伍圣宮、祖神廟、娘娘廟，其中娘娘廟建于村莊的堡子內(nèi)，與周圍堡子城墻相互映襯，充分體現(xiàn)槐廟村歷史文化與人文變遷，是開(kāi)展槐廟村鄉(xiāng)村文化旅游的寶貴資源；207省道從南向北貫穿全村，交通便利；槐廟村村民待人熱情大方、好客、村民之間真誠(chéng)友愛(ài)，保持著西北地區(qū)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅游提供了條件。

1.4 第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于拓展村民增收渠道

槐廟村現(xiàn)有有氣調(diào)庫(kù)8處，占地面積5.03 hm2，可用于存儲(chǔ)蘋果、梨、桃等水果；現(xiàn)有有果品廠1處，對(duì)村內(nèi)生產(chǎn)水果進(jìn)行果品深加工，占地面積0.12 hm2。可以通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，將槐廟村建設(shè)成為區(qū)域林果產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、交流、加工的中心，不僅一定程度解決了部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)了槐廟村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，同時(shí)對(duì)秦安縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。

1.5 槐廟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)秦安縣“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

秦安縣2011―2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中（圖1），確定了“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，槐廟村處于秦安縣城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃西翼林果業(yè)發(fā)展的中心位置，將槐廟村建設(shè)成為功能齊全的美麗鄉(xiāng)村，必將帶動(dòng)西翼林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 天水市秦安縣郭嘉鎮(zhèn)槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃構(gòu)想

2.1 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃堅(jiān)持以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，圍繞槐廟村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林種植、鄉(xiāng)村旅游、小商品服務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境；同時(shí)依托科學(xué)規(guī)劃、整治村容村貌、發(fā)揚(yáng)民俗民風(fēng)為目標(biāo)要求，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化四大體系建設(shè)。建設(shè)中要盡量避免大拆大建，占用農(nóng)田地，一戶兩宅等不良現(xiàn)象[1]。

2.2 槐廟村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則

堅(jiān)持“以人為本”的哲學(xué)基點(diǎn)出發(fā)，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重，以合理、節(jié)約有效用為基礎(chǔ)，人與自然和諧為價(jià)值導(dǎo)向，注重當(dāng)前農(nóng)民增收與保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，國(guó)家投資與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，突出地方特色的建設(shè)原則。

2.3 規(guī)劃定位

以美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，依有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通、地域特色和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將槐廟村打造為“都市人的后花園、農(nóng)事體驗(yàn)游樂(lè)園”型的美麗鄉(xiāng)村。

2.4 功能分區(qū)規(guī)劃

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，在尊重原有村落布局形態(tài)、自然資源的基礎(chǔ)上槐廟村進(jìn)行重新整治，形成5個(gè)功能分區(qū)。公共活動(dòng)區(qū)：主要指2處村民文化廣場(chǎng)，作為村民休閑活動(dòng)的主要場(chǎng)所；教育區(qū)：擴(kuò)建的小學(xué)和新建的一所幼兒園；產(chǎn)業(yè)區(qū)：沿著207省道兩側(cè)規(guī)劃的果產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括氣調(diào)中心、果產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；桃花觀光園區(qū)：指村莊河壩兩旁新建以桃花觀光為主的休閑農(nóng)家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所。結(jié)合槐廟村的特點(diǎn)與原則，綜合考慮規(guī)劃區(qū)與周邊環(huán)境關(guān)系，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行空間整合與合理布局，將本次的規(guī)劃結(jié)構(gòu)定位為“兩心、三軸、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”。兩心：2個(gè)公共活動(dòng)中心；三軸：2條景觀軸和1條商業(yè)服務(wù)軸；三區(qū)：居住區(qū)、景觀區(qū)、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；多節(jié)點(diǎn)：分布在居住區(qū)內(nèi)的活動(dòng)節(jié)點(diǎn)（圖2）。

3 建設(shè)用地布局規(guī)劃

3.1 居住用地

規(guī)劃保留了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部一類居住用地（部分因道路拓寬需置換的除外），拆除部分建筑質(zhì)量太差的建筑物或是影響布局的輔助用房。以建設(shè)村容整潔、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套的新村莊為目標(biāo)，大力改善村容村貌[2]。

3.2 公共服務(wù)用地

槐廟村規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)用地主要包括村莊公共服務(wù)設(shè)施用地和村莊公共場(chǎng)地2個(gè)部分（圖3）。為形成層次分明、內(nèi)容齊全、功能完善的新農(nóng)村配套服務(wù)體系，構(gòu)建類別齊全、規(guī)模適當(dāng)?shù)拇迩f中心，村莊公共服務(wù)設(shè)施用地主要進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的整改與規(guī)劃。

教育用地規(guī)劃在原小學(xué)基地上擴(kuò)建，使小學(xué)面積達(dá)0.87 hm2，建設(shè)中不斷改善辦學(xué)條件，縮小與城鎮(zhèn)小學(xué)之間的教學(xué)差距，全面提升槐廟村的文化層次，為培養(yǎng)槐廟村后繼發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件。規(guī)劃建設(shè)一所幼兒園，占地面積0.31 hm2，改變?cè)迩f學(xué)前教育為零的現(xiàn)狀，從啟蒙教育抓起實(shí)現(xiàn)全村人重視教育的良好氛圍。

隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，槐廟村同樣面臨農(nóng)村老齡化問(wèn)題也日益突出，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要，農(nóng)村勞動(dòng)力飛速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空巢老人所占比例越來(lái)越大，農(nóng)村老人養(yǎng)老及晚年生活問(wèn)題較為突出，在村莊規(guī)劃中新建一處占地面積為0.15 hm2的敬老院，為村內(nèi)老人提供一個(gè)養(yǎng)老和安度晚年的生活環(huán)境，同時(shí)形成村民尊敬老人，全方位為老人服務(wù)的良好農(nóng)村道德風(fēng)尚。

為增加槐廟村經(jīng)濟(jì)收入，提高居民生活水平，解決留守兒童數(shù)量增大以及勞動(dòng)力就地解決問(wèn)題，新建2處以桃花觀賞、采摘休閑娛樂(lè)為一體的觀光園，并配備完善的服務(wù)設(shè)施，以熱情、周到的服務(wù)向外界展示槐廟村民風(fēng)民俗、人文素質(zhì)，建設(shè)美麗家園。

村莊公共場(chǎng)地：為給廣大村民創(chuàng)造農(nóng)閑或飯后走出家門健身、交流、開(kāi)展農(nóng)村文化，自?shī)首詷?lè)的空間環(huán)境，在村莊內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生活廣場(chǎng)2處，并配置健身器材，以滿足村民健身需求，搭建村民溝通交流平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)和諧的人居文化創(chuàng)造條件。

村莊商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃將建造商業(yè)中心，為村莊農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易提供了場(chǎng)所，同時(shí)以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心帶動(dòng)村莊農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)新建擴(kuò)建超市、飯店、通訊服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施。

3.3 村莊倉(cāng)儲(chǔ)生產(chǎn)用地

槐廟村蘋果、桃、花椒種植已具規(guī)模，成為支柱產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)原有多出小型氣調(diào)庫(kù)，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已不能滿足村內(nèi)蘋果的冷藏以及蘋果產(chǎn)業(yè)的更有效發(fā)展，在確保村民在增產(chǎn)的同時(shí)增收，將村內(nèi)氣調(diào)庫(kù)整合并且擴(kuò)建，面積達(dá)到8.19 hm2，拓展農(nóng)民增收渠道，解決了村內(nèi)剩余勞動(dòng)力。

3.4 村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地

規(guī)劃村路面全部進(jìn)行硬化，同時(shí)為改變村內(nèi)交通條件，對(duì)村莊內(nèi)道路分主干道、次干道、巷道進(jìn)行規(guī)劃，并配置照明、排水渠等輔助設(shè)施。在村內(nèi)建立停車場(chǎng)3處，占地面積為0.52 hm2，解決村內(nèi)停車問(wèn)題。在村內(nèi)新建污水處理站2處，占地面積0.32 hm2，垃圾中轉(zhuǎn)站2處，占地面積0.27 hm2，解決村內(nèi)垃圾亂堆亂放的問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量[3-4]。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)的整合、文化的挖掘、村莊整治、合理規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施，使槐廟村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是以安居樂(lè)業(yè)、村民增收為特征，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承為目標(biāo)的新型農(nóng)村。槐廟村可充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，通過(guò)規(guī)劃使槐廟村經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以農(nóng)業(yè)為主逐步向以農(nóng)果業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游為輔的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)成天水特色的美麗鄉(xiāng)村。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 甘肅省秦安縣2011―2030城市總體規(guī)劃[A].甘肅秦安，2011.

[2] 曹春華.鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與機(jī)制建設(shè)探討：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下西部部分地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)考察報(bào)告[J].規(guī)劃師，2010，26（1）：10-15.

第8篇

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪問(wèn)了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問(wèn)了**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽(tīng)、看、訪、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問(wèn)機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問(wèn)的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會(huì)

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。

**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)，以及在會(huì)議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。

2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題

巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者“開(kāi)山建房，開(kāi)山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。

3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn)，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。

2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國(guó)家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規(guī)的同時(shí)，要加快環(huán)保立法的步伐，同時(shí)要加強(qiáng)和強(qiáng)調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

3、加強(qiáng)有機(jī)食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開(kāi)展省、市區(qū)域性有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機(jī)食品示范基地，推動(dòng)我省有機(jī)食品發(fā)展。

出國(guó)考察報(bào)告（二）

一、日本韓國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)

日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心。基本規(guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會(huì)來(lái)進(jìn)行，審查委員會(huì)的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過(guò)后，由市長(zhǎng)簽批通過(guò)，最后向市民公布，稍有變更又得重新進(jìn)行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開(kāi)發(fā)從立項(xiàng)到動(dòng)工，是一個(gè)異常復(fù)雜的過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證。一旦項(xiàng)目竣工，要對(duì)建筑物進(jìn)行改造或者拆除，又需要一個(gè)復(fù)雜的論證過(guò)程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒(méi)過(guò)多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。

日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場(chǎng)、飯店、自動(dòng)售貨機(jī)等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。

日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺(jué)是建筑、道路、景觀渾然一體，每個(gè)城市都有自己獨(dú)有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺(jué)就是一個(gè)海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見(jiàn)長(zhǎng)。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽(yáng)和長(zhǎng)安的味道，因?yàn)楝F(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長(zhǎng)的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺(jué)。到了京都、奈良，好像走進(jìn)了遙遠(yuǎn)的江戶時(shí)代，走進(jìn)了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計(jì)，20**年日本出臺(tái)了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡(jiǎn)單實(shí)用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計(jì)也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說(shuō)燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開(kāi)啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點(diǎn)綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨(dú)具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺(jué)是每條道路都是精品，都是精細(xì)施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見(jiàn)，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國(guó)內(nèi)道路邊不遠(yuǎn)一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長(zhǎng)條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點(diǎn)都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等，出了站臺(tái)就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時(shí)，在整個(gè)行程中，我們沒(méi)有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

可以說(shuō)，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強(qiáng)；在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道，過(guò)街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場(chǎng)所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問(wèn)題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂(lè)設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個(gè)很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場(chǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)非常具有親和力。廣場(chǎng)草坪間穿梭的小鹿，它一會(huì)駐步凝視，一會(huì)追逐人群，一會(huì)低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來(lái)了許多樂(lè)趣。

二、日韓綜合交通及管理

日本運(yùn)輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來(lái)形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開(kāi)放式，道路管制劃線清楚，路標(biāo)功能分明。

日本交通車輛運(yùn)營(yíng)率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車場(chǎng)和空中停車場(chǎng)，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場(chǎng)也是雙層停車。

日韓交通管制嚴(yán)格，民眾守法意識(shí)強(qiáng)。在到過(guò)的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國(guó)為嚴(yán)格限制小汽車擁有量，對(duì)于使用率不高的小汽車駛過(guò)首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費(fèi)。車主就餐時(shí)，飯店服務(wù)生負(fù)責(zé)將車開(kāi)到地下停車場(chǎng)，如果車主飲酒，則有人負(fù)責(zé)將車幫你開(kāi)回家。

三、日本開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況

為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在東京銀座召開(kāi)了新橋懇談會(huì)。我方匯報(bào)了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽(tīng)取了與會(huì)日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實(shí)詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂(lè)園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂(lè)用地，中國(guó)要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點(diǎn)亮化起來(lái)；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問(wèn)題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會(huì)上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問(wèn)題，充分交換了意見(jiàn)。

在日本專家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺(tái)場(chǎng)。

兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來(lái)的，其中臺(tái)場(chǎng)是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開(kāi)發(fā)區(qū)，我們重點(diǎn)考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車場(chǎng)，充滿個(gè)性化的居住空間和街景設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出安居樂(lè)業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺(tái)場(chǎng)，我們主要參觀了臺(tái)場(chǎng)海濱公園、豐田汽車會(huì)館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。

四、韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)

據(jù)介紹，韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動(dòng)室等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國(guó)家補(bǔ)助50％。我們參觀了老年人活動(dòng)室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補(bǔ)助了一半。

作為全國(guó)第一個(gè)信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費(fèi)使用，享受信息化帶來(lái)的便利，可以遠(yuǎn)程看病、接受遠(yuǎn)程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過(guò)這里打印出來(lái)，只不過(guò)要交打印成本費(fèi)。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場(chǎng)一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽(tīng)著社區(qū)會(huì)長(zhǎng)介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購(gòu)等情況。

五、借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局

在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無(wú)限感慨地說(shuō)：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項(xiàng)工作：

首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過(guò)法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，對(duì)違反者要嚴(yán)查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。

其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對(duì)馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個(gè)具有地方特色的建設(shè)主題。

第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價(jià)，給低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對(duì)小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費(fèi)，建設(shè)立體停車場(chǎng)，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。

當(dāng)然，因?yàn)闀r(shí)間緊，深入不夠，更加上知識(shí)儲(chǔ)備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM(jìn)行更深的研究，以上意見(jiàn)只供借鑒，不足之處敬請(qǐng)指正。

出國(guó)考察報(bào)告（三）

20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽(tīng)取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下：

幾個(gè)理念

瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋果的樹(shù)。”

這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”

這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映。“不要規(guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。

德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開(kāi)始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。

在德國(guó)巴法利亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對(duì)禁止，樹(shù)木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹(shù)。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量，這是一個(gè)巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。

巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、枯樹(shù)和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是一棵巨大的樹(shù)木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切碛锌葜Α⒖輼?shù)和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。

3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)。”

瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。

實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。

瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。

考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù)，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門的職責(zé)，有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。

第9篇

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；比較研究

中圖分類號(hào)：G52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年10月9日

一、研究背景

教育資源是社會(huì)資源的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到青少年能否健康成長(zhǎng)、國(guó)民精神文化生活能否豐富多彩。其中，中小學(xué)教育資源又是教育資源的基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步促進(jìn)各地中小學(xué)教育設(shè)施資源均衡配置，將是今后乃至相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)亟待解決的重大課題。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家及各級(jí)地方中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要，特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問(wèn)題尤為突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高和發(fā)展水平的提升，導(dǎo)致了九年義務(wù)教育設(shè)施資源配置的不公平。本文主要通過(guò)對(duì)國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行研究，并從中得到啟發(fā)，繼而有助于促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)校的建設(shè)能更加適應(yīng)教育教學(xué)的發(fā)展。

二、國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

（一）美國(guó)。美國(guó)是最早實(shí)行義務(wù)教育的國(guó)家，其就學(xué)政策是根據(jù)學(xué)生的居住地就近入學(xué)，即按學(xué)區(qū)入學(xué)。美國(guó)并未對(duì)中小學(xué)校建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一化，它的教學(xué)關(guān)注點(diǎn)主要落在了教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的。美國(guó)實(shí)行小班化教學(xué)，私立學(xué)校平均約15人為一個(gè)班，公立學(xué)校平均約25人左右為一個(gè)班，極大地促進(jìn)了師生之間的交流。

由于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，基礎(chǔ)教育是地方政府的保留權(quán)利，中小學(xué)教育行政權(quán)屬于各州而不是聯(lián)邦，州一級(jí)政府承擔(dān)了較多的義務(wù)和責(zé)任。因此，美國(guó)大部分中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均以各州或縣、市為主體，只規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)。

美國(guó)建筑布局靈活多樣，以適應(yīng)不同教育目標(biāo)下、不同地域環(huán)境及不同學(xué)校管理模式的需求。美國(guó)中小學(xué)很注重校園文化建設(shè)，建筑形態(tài)與校園文化密切相關(guān)，教學(xué)空間豐富多樣，如游戲空間、運(yùn)動(dòng)空間等。校園環(huán)境與自然環(huán)境融為一體。美國(guó)中小學(xué)校建筑通常將學(xué)校內(nèi)的大型公共設(shè)施集中設(shè)置在學(xué)校的重要位置，成為學(xué)校的“公共核心空間”。

在未來(lái)發(fā)展中，美國(guó)中小學(xué)校建筑會(huì)更重視可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與同社區(qū)之間的聯(lián)系，提倡學(xué)校公共設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)和社區(qū)資源共享。校園建筑設(shè)計(jì)更加彈性，以適應(yīng)靈活多變的教學(xué)方式，學(xué)校將往“信息化校園”方向發(fā)展。

（二）日本。日本采用的是九年義務(wù)教育制度，學(xué)生采取就近入學(xué)原則。日本的中小學(xué)教育偏向素質(zhì)教育、創(chuàng)造力教育，注重培養(yǎng)學(xué)生生活能力和動(dòng)手能力。學(xué)校和班級(jí)規(guī)模嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：小學(xué)每個(gè)學(xué)校12～18班，每班人數(shù)控制在35人以內(nèi)，中學(xué)每個(gè)學(xué)校24～36班，每班人數(shù)控制在40人以內(nèi)。新建學(xué)校一律不許超過(guò)學(xué)生總規(guī)模限制和班額限制。在這個(gè)問(wèn)題上，日本嚴(yán)格實(shí)行必須“一刀切”。在日本，義務(wù)教育階段私立學(xué)校所占比例很小，小學(xué)沒(méi)有，初中只占10%的比例，高中占30%的比例。

為了適應(yīng)教育改革，日本的中小學(xué)校建筑不斷發(fā)生變化，重點(diǎn)由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變。學(xué)校建設(shè)不再是簡(jiǎn)單的重復(fù)性解決某種用房數(shù)量的不足，而是強(qiáng)調(diào)中小學(xué)建筑功能要具有滿足中小學(xué)生進(jìn)行多種多樣教學(xué)、活動(dòng)的環(huán)境空間。日本中小學(xué)的每所學(xué)校建設(shè)功能都很齊全。除了國(guó)家必配的基本設(shè)施外，各地方可在最低標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)自己的財(cái)力增設(shè)其他設(shè)施。日本學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，學(xué)校一直被作為防災(zāi)抗災(zāi)的重要場(chǎng)所。日本在中小學(xué)校基準(zhǔn)面積標(biāo)準(zhǔn)中，除具體規(guī)定普通教室的面積和每班固定使用外，特別教室的數(shù)量和面積、體育館的面積是按學(xué)校規(guī)模定量的；管理用房和各種輔助用房在標(biāo)準(zhǔn)中均未列出名稱和面積，其指導(dǎo)性和靈活性較強(qiáng)。

均衡發(fā)展是日本教育發(fā)展的重要特點(diǎn)。日本對(duì)困難地區(qū)給予更大的支持。日本偏僻地區(qū)的校舍通常與大都市并無(wú)二致，甚至好于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。為了統(tǒng)一配置有限的教育資源，日本以一系列政策法規(guī)規(guī)定了基礎(chǔ)教育統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這一制度有效地縮小了地區(qū)差異。

（三）韓國(guó)。韓國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育，小學(xué)6年，初中3年，實(shí)行就近入學(xué)原則。2014年班級(jí)平均學(xué)生數(shù)，小學(xué)平均23人，初中平均30人。農(nóng)村學(xué)校班額要少一些，在一些偏僻的農(nóng)村地區(qū)，班額少的在10～15人左右。2014年平均每個(gè)學(xué)生享有校舍建筑面積和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積分別是：小學(xué)平均為16.5平方米和16.3平方米，初中平均為14.2平方米和13.4平方米。在韓國(guó)，從小學(xué)到大學(xué)的各個(gè)教育階段都存在私立學(xué)校。韓國(guó)在教學(xué)設(shè)施、師資、財(cái)政投入等方面各個(gè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)一樣。基本不存在由于學(xué)校辦學(xué)條件不同而帶來(lái)的擇校現(xiàn)象。

韓國(guó)教育部制定了義務(wù)教育學(xué)校最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定了相關(guān)法律規(guī)定學(xué)校必備的建設(shè)用地以及必備校舍等其他設(shè)備。為了使中小學(xué)校舍更趨標(biāo)準(zhǔn)并提高學(xué)校建筑設(shè)備的質(zhì)量和使用效率，韓國(guó)教育部在20世紀(jì)80年代先后制定了4種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，供建設(shè)學(xué)校時(shí)使用。韓國(guó)的辦學(xué)設(shè)施追求簡(jiǎn)單實(shí)用，他們認(rèn)為，校園環(huán)境要盡可能地減少人為建設(shè)，多給學(xué)生提供與自然接觸的空間。

韓國(guó)的城鄉(xiāng)教育差別較大，但這種差別是體現(xiàn)在學(xué)校教育質(zhì)量上的差別，而不是學(xué)校之間辦學(xué)設(shè)施上的差別。可見(jiàn)，韓國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差異很小。

韓國(guó)的學(xué)校布局科學(xué)合理，功能教室設(shè)置科學(xué)合理。韓國(guó)義務(wù)教育學(xué)校沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)學(xué)生宿舍，小學(xué)一般服務(wù)半徑4公里，初中5公里，學(xué)生上學(xué)一般步行幾百米，最遠(yuǎn)不超過(guò)2公里。同時(shí)，每一所學(xué)校建設(shè)的功能齊全，且處處體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念。辦學(xué)設(shè)施追求實(shí)用夠用，行政辦公條件因陋就簡(jiǎn)。教職工集中辦公，每人的使用面積不到3平方米。

（四）德國(guó)。由于德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，各個(gè)邦、州在教育上教育體制各不相同，但普遍實(shí)行12年義務(wù)教育，提供義務(wù)教育的學(xué)校包括：（1）小學(xué)階段：基礎(chǔ)教育，絕大多數(shù)學(xué)制為4年；（2）中學(xué)階段：主體學(xué)校，學(xué)制5年，前4年是基礎(chǔ)定向階段，畢業(yè)前一年學(xué)生可以選擇繼續(xù)為升學(xué)做準(zhǔn)備，也可以為接受職業(yè)教育打基礎(chǔ)；完全中學(xué)，學(xué)制9年，培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)后升入高等院校深造；實(shí)科中學(xué)，學(xué)制6年，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)后接受各種職業(yè)教育或直接就業(yè)；綜合中學(xué)，學(xué)制9年，作為一種新興的學(xué)校，綜合了上述三類學(xué)校特點(diǎn)。德國(guó)把特殊教育納入了義務(wù)教育的范疇。義務(wù)教育完全免費(fèi)提供，且落到實(shí)處。

德國(guó)很注重學(xué)生的自我發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)，故對(duì)中小學(xué)實(shí)行小班制教學(xué)，每班人數(shù)在25～30人不等，課堂形式豐富多樣，課桌一般呈U字型，方便師生交流。

德國(guó)中小學(xué)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)大部分中小學(xué)校一般不設(shè)置食堂和宿舍，由學(xué)生自己解決。學(xué)校特別注重學(xué)生的體質(zhì)鍛煉，所以學(xué)校體育設(shè)施設(shè)置齊全，體育場(chǎng)和室內(nèi)體育館共同具備。

（五）香港。香港早在1978年就已經(jīng)實(shí)行九年義務(wù)教育政策，并強(qiáng)制適齡兒童入學(xué)，不上學(xué)構(gòu)成一種違法行為。香港的中小學(xué)教育包含6年小學(xué)教育，6年中學(xué)教育，其中中學(xué)不分設(shè)初中和高中，設(shè)置初一到初六6個(gè)年級(jí)。中小學(xué)校由投資主體的不同，將學(xué)校分為官立學(xué)校、津貼學(xué)校和私立學(xué)校，其中90%以上為津貼學(xué)校。香港對(duì)中小學(xué)校實(shí)行小班制教學(xué)，保證教師有精力關(guān)注到每位學(xué)生，極大促進(jìn)師生之間的交流。小學(xué)每班人數(shù)為25.5人，中學(xué)每班人數(shù)為40人。

香港特別重視中小學(xué)校的校園建設(shè)。學(xué)校占地面積雖然偏小，但校園條件優(yōu)越，教學(xué)設(shè)施設(shè)備齊全，規(guī)范統(tǒng)一，發(fā)展均衡。香港教育部門規(guī)定，小學(xué)生生均教室面積在0.9m2以上，中學(xué)生生均教室面積在1.1m2以上。學(xué)校通過(guò)各種巧妙設(shè)置，充分利用空間，盡量滿足學(xué)生學(xué)校和生活的建設(shè)需求。《香港標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》對(duì)中小學(xué)校建設(shè)用地作出相關(guān)規(guī)定：小學(xué)生生均用地面積在8m2左右，中學(xué)生生均用地面積在6m2左右。

（六）臺(tái)灣。臺(tái)灣中小學(xué)全部實(shí)行小班制教學(xué)，規(guī)定學(xué)校班額為36人左右。臺(tái)灣除規(guī)定班額外，對(duì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也有限制。根據(jù)臺(tái)灣《國(guó)民中小學(xué)校設(shè)備基準(zhǔn)》條款，中小學(xué)的班級(jí)數(shù)量不宜超過(guò)48班，超過(guò)宜設(shè)分校，重劃學(xué)區(qū)。臺(tái)灣中小學(xué)堅(jiān)持“一生一特長(zhǎng)、一校一理念”，注重學(xué)生的素質(zhì)和興趣培養(yǎng)以及學(xué)校的辦學(xué)特色。除了重視素質(zhì)教育外，臺(tái)灣更對(duì)創(chuàng)造性教育推崇備至，秉承“每個(gè)人都具有創(chuàng)造力、創(chuàng)造力可以傳授”的理念。為促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)造力教育的實(shí)行，臺(tái)灣通過(guò)立法與官方計(jì)劃的形式，為創(chuàng)造力教育提供堅(jiān)實(shí)的“政策”保障。

臺(tái)灣學(xué)校校舍用地分為三部分，分別為校舍建筑用地，運(yùn)動(dòng)空間用地，綠地、庭園、步道用地，分別占用的面積為30%、30%、40%。校舍建筑教學(xué)區(qū)域除普通教室外，還包含專科教室、多目的學(xué)習(xí)空間、特殊教育教室、圖書館（室）、信息教室等。其中，規(guī)定普通教室生均面積不少于2m2，專科教室的面積按普通教室的1.5～3.0倍設(shè)置。臺(tái)灣中小學(xué)校的用地面積相對(duì)寬松，分為都市計(jì)劃區(qū)內(nèi)、外的學(xué)校。對(duì)于國(guó)小，都市計(jì)劃區(qū)內(nèi)人均為12m2，都市計(jì)劃區(qū)外人均為25m2；對(duì)于國(guó)中，都市計(jì)劃區(qū)內(nèi)人均為14.3m2，都市計(jì)劃區(qū)外人均為25m2。臺(tái)灣中小學(xué)對(duì)體育特別重視，小學(xué)生生均所占運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積保證在6m2以上，中學(xué)生生均所占運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積在8m2以上。

臺(tái)灣在中小學(xué)的建設(shè)上很民主化。從規(guī)范條款而言，采用目標(biāo)與準(zhǔn)則相結(jié)合的方式，而不是給出具體的標(biāo)準(zhǔn)，利用各種不同的功能分區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)可以增加多樣的變化，而在用房功能上則重視空間的多種用途。校園的建筑重視文化的傳承，體現(xiàn)地方性特色。臺(tái)灣重視中小學(xué)校校園設(shè)計(jì)，處處體現(xiàn)著以生為本、處處教育的理念。臺(tái)灣重視學(xué)校綠化，特別規(guī)定校園內(nèi)校舍建筑物及操場(chǎng)以外的空地面積50%以上要進(jìn)行綠化。臺(tái)灣提倡學(xué)校資源社會(huì)化，對(duì)社會(huì)大眾開(kāi)放學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書館等公共場(chǎng)所，提升學(xué)校設(shè)施設(shè)備的利用率。

各國(guó)及港臺(tái)地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)情況總結(jié)見(jiàn)表1。（表1）

三、啟示

通過(guò)對(duì)國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較來(lái)看，我國(guó)中小學(xué)校建設(shè)可獲得如下啟示：

（一）推崇小班化教學(xué)。從各國(guó)的中小學(xué)教育情況來(lái)看，小班化教學(xué)是主流的教學(xué)組織形式。從表1中可看到，美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)中小學(xué)班額較小，小班化程度較高。日本和臺(tái)灣地區(qū)班額和我國(guó)內(nèi)地相差不大。香港地區(qū)和內(nèi)地相比，小學(xué)班額較小，中學(xué)相差不大。目前，我國(guó)大部分地區(qū)中小學(xué)班額在50名學(xué)生左右，有些中學(xué)達(dá)到60人，教師精力有限，無(wú)法關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生，教學(xué)達(dá)到的效果不佳，教育質(zhì)量不高。推行小班化教學(xué)可通過(guò)靈活多樣的教學(xué)方式，使學(xué)生的潛能和個(gè)性得到發(fā)展，有利于我國(guó)全面素質(zhì)教育的實(shí)行。

（二）統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縮小地區(qū)差異。我國(guó)《普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中，生均建筑面積為8～9m2/生。雖然，我國(guó)大部分城市中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但大部分貧困地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)持平，甚至達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，教育設(shè)施、資源分配嚴(yán)重不均，不利于我國(guó)中小學(xué)教育的均衡發(fā)展。針對(duì)該問(wèn)題，我國(guó)可借鑒日本、韓國(guó)兩國(guó)的解決辦法：加大對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)的教育投資，教育優(yōu)惠政策往貧困地區(qū)傾斜；制定統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)法律法規(guī)，要求全國(guó)各地區(qū)維持一定的教育財(cái)政水平，改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，使全國(guó)中小學(xué)基本上都具備最低限度的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縮小地區(qū)差異。

（三）嚴(yán)格控制辦學(xué)規(guī)模。目前，我國(guó)許多城市中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都不低，但是由于大量招生，辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重?cái)U(kuò)大，導(dǎo)致校園過(guò)度擁擠、資源缺乏等問(wèn)題，大大降低了學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)外對(duì)辦學(xué)規(guī)模都有嚴(yán)格的控制，超出規(guī)模應(yīng)建立分校。因此，為了保證我國(guó)中小學(xué)校建設(shè)水平，應(yīng)對(duì)辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）學(xué)校教學(xué)用房功能多樣化。學(xué)校建筑應(yīng)往功能多樣化方向發(fā)展，提倡一室多用，該做法在我國(guó)具有現(xiàn)實(shí)意義。從簡(jiǎn)單地增加用房數(shù)量向教學(xué)空間豐富多樣方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)靈活多變的教學(xué)模式。通過(guò)這種方式，充分利用資源，在滿足教學(xué)需求的同時(shí)，又可節(jié)約投資。日本盡管是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，但仍很重視校舍的綜合利用和多功能空間的開(kāi)發(fā)。

（五）重視體育設(shè)施建設(shè)。我們可以看出，各國(guó)和港臺(tái)地區(qū)均很重視中小學(xué)生的體育鍛煉。為了滿足學(xué)生的體育鍛煉，體育館生均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)均較高。為了適應(yīng)并滿足中小學(xué)生不斷增強(qiáng)的體育鍛煉需求，我國(guó)中小學(xué)校的體育設(shè)施配備也應(yīng)得到加強(qiáng)。

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