時間：2023-01-23 13:41:58
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一、完善農(nóng)村低保制度。進一步完善低保申請入戶調(diào)查，民主評議，審核、審批程序，強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態(tài)管理，切實做到公平施保、應保盡保、應退盡退，扎實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障，規(guī)范救助行為，以城鄉(xiāng)低保為基礎，其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現(xiàn)社會救助一體化，組織網(wǎng)絡化，管理社會化，最大限度保障困難群眾基本生活。同時，繼續(xù)加大社會救災救濟力度，一是要健全自然災害應急體系，確保災民得到及時有效救助；二是要對因病因災發(fā)生生活困難的群眾，加大救助力度；三是要繼續(xù)開展對低保邊緣戶，低收入戶的大病救助，減少因病致貧，因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。抓好冬令、春荒、臺風等自然災害期間，困難群眾的救助工作。
二、做好優(yōu)撫工作，切實維護優(yōu)撫對象的合法權益。全面落實優(yōu)待撫恤政策，確保各類優(yōu)撫對象的撫恤補助經(jīng)費及時足額發(fā)放，切實保障優(yōu)撫對象生活水平逐步提高，同時將重點優(yōu)撫對象納入大病醫(yī)療救助體系。
三、繼續(xù)完善慈善事業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，形成政府支持，社會舉辦，公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展新局面，多渠道募集慈善資金，廣泛開展慈善救助活動，充分發(fā)揮慈善在社會保障體系的重要補充作用。
四、加強對鎮(zhèn)老年服務中心的管理。逐步提高五保集中供養(yǎng)率及供養(yǎng)標準，切實提高供養(yǎng)服務水平，針對入院五保對象增多，制定有關工作制度，加強安全教育管理，努力爭創(chuàng)全市先進老年服務中心。
五、繼續(xù)認真抓好殯葬管理工作。全面貫徹殯葬改革方針，加大宣傳力度，提倡厚養(yǎng)薄葬，規(guī)范殯葬行為，加強殯葬管理，提高殯葬服務水平，切實抓好生態(tài)墓地管理，倡導綠色殯葬。
六、協(xié)調(diào)做好今年上半年的村級換屆選舉工作。第九屆村民委員會換屆工作已經(jīng)啟動，要按照上級的文件精神和鎮(zhèn)黨委政府的工作安排，抓好選舉的各個環(huán)節(jié)，嚴格操作程序，做好相關工作，確保選舉工作順利完成。
七、切實抓好今年欽寸水庫的移民安置工作。根據(jù)市民政局移民辦工作安排，今年我鎮(zhèn)要安置新昌欽寸水庫移民102人，分別安置在華家村和五車堰村，前期工作已經(jīng)啟動，主要是建房用地和生產(chǎn)用地的征用工作，目前2個村已完成建房用地的丈量和上報工作，等待上級有關部門的批復。工作進度按照市移民辦的工作計劃，抓好落實。
八、做好市第二次地名普查工作。根據(jù)上級有關地名普查的文件精神和規(guī)定，摸清全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)地名的基本情況，掌握地名基本數(shù)據(jù)，提高地名標準化水平，為下步信息化地名打好基礎。
九、武裝部工作。一是要夯實武裝工作基礎，抓好民兵組織建設，按照上級軍事機關的要求，結合上半年民兵整組，規(guī)劃好民兵組織的規(guī)模、布局和種類，確保民兵組織落實。二是要繼續(xù)抓好村級民兵連部的規(guī)范化建設，完善好各項規(guī)章制度和管理辦法，使村級民兵連部達到規(guī)范化、常態(tài)化。三是扎實完成今年上半年的民兵訓練以及做好年度兵役登記和征兵工作，做到早宣傳，早發(fā)動，扎實完成年度征兵任務。
為了完成上述各項工作，必須做好以下幾點：
一、加強自身及村級民政工作人員的隊伍建設。通過舉辦培訓和學習，引導廣大民政工作人員牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的理念，真正做到“急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需”。
二、切實轉變工作作風。弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良風尚，努力讓政府放心，讓群眾滿意。
一、前段工作情況
全市共完成社保新增擴面2062人，征收社保費816.1萬元前段全市社保擴面征繳工作呈現(xiàn)出以下特點：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實市社會保險擴面督辦會議精神，成立了工作專班，召開了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負責人、經(jīng)營大戶擴面征繳會議，組織學習《勞動合同法》社會保險征繳條例》等相關政策法規(guī)，并就社會保險擴面征繳任務當面開展討論，現(xiàn)場制定工作措施，層層分解落實任務。同時，還上門宣傳社保擴面政策，將宣傳資料分送到企業(yè)、經(jīng)營門店，增強企業(yè)、職工、個體經(jīng)營戶參保意識，促使其依法參保。企業(yè)結合自身實際經(jīng)營狀況，積極配合提供企業(yè)用工人數(shù)，進一步核實確定參保人數(shù)和繳費基數(shù)。七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計克服困難，加強政策宣傳攻勢，強化工作措施，力爭應保盡保。截至6月30日，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擴面480人，占全市擴面人數(shù)的23.3%入庫保費196.1萬元，占全市新增入庫保費的24%二是督辦組高度負責。各督辦專班認真履行職責，深入各責任單位、應參保單位加強督辦，面對面與參保負責人商談，與責任單位負責人交換意見，督促制定落實措施，排定時間進度表，協(xié)調(diào)解決擴面征繳工作中出現(xiàn)的情況和問題。前段督辦檢查，對全市社保擴面征繳工作起到明顯的促進作用。市教育局拿出切實可行的參保方案，為系統(tǒng)內(nèi)后勤人員建立養(yǎng)老保險關系。言程中學32名后勤工作人員已全部參保，繳納保費8.3萬元。市二中、四中、五中、實驗中學等學校后勤人員的參保申報工作正在穩(wěn)步推進，計劃月底以前完成核定繳費。市地稅、公安系統(tǒng)已實現(xiàn)擴面人數(shù)過半。三是經(jīng)辦人員盡職盡責。社保經(jīng)辦機構成立工作專班，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人負責，每人對口聯(lián)系1-2家社保擴面重點企業(yè)，熱情上門服務，加強政策宣傳，耐心受理參保咨詢，及時解答參保政策。盡管前段工作取得了一定成效，但通過檢查，也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。一是全市整體進度滯后。截止月日，全市完成擴面人數(shù)僅占年初計劃的19.4%入庫保費占年初計劃的40%二是仍有5個責任單位至今未實現(xiàn)“零”突破。
二、后段工作要求
鑒于目前形勢，市政府研究決定將兩個月確定為“全市社保擴面征繳沖刺月”市政府要求，一是要抓領導。各地各有關部門主要負責人對轄區(qū)擴面工作負總責，務必將此項工作納入重要工作日程，調(diào)整配強人員力量，進一步明確責任分工，分解落實任務，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任制。要親自掛帥，加強督辦，嚴格責任制結帳，狠抓工作落實到位。二是要抓重點。要對轄區(qū)重點企業(yè)、行業(yè)集中梳理排查，上門督促制定落實工作措施，排定繳費入庫時間進度表。特別是對用工人數(shù)多，參保意識淡薄的用工單位，要采取召開企業(yè)職工會議，張貼政策宣傳單等形式，大力宣講社保政策，嚴格督促依法參保。對具備參保能力拒不參保的單位，要嚴格依法抓好反面典型查處，形成震懾力、影響力。三是要抓宣傳。各地在政策宣傳層面和形式內(nèi)容上要有新的突破，要充分利用宣傳欄、宣傳車、服務窗口、新聞媒體形成強大的政策宣傳攻勢，營造濃厚的社保擴面工作氛圍。市勞動保障、宣傳部門要有計劃、有步驟地在電視、報紙上開辟專訪、專題欄目，大張旗鼓地宣傳政策法規(guī)，大力報道擴面工作中涌現(xiàn)出的先進參保企業(yè)和個人參保受益典型。四是要抓督辦。各督辦組要切實履行指導、督辦職責，進一步加大督辦力度，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，逐戶上門督辦進度。同時，要在督辦過程中掌握拒不參保的典型，及時報告市擴面征繳指揮部，組織聯(lián)合執(zhí)法專班嚴厲依法查處，并在全市公開曝光。五是要抓獎懲。市政府將進一步健全激勵機制，嚴格硬帳硬結。對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位、企業(yè)和個人予以表彰獎勵，充分調(diào)動基層和專班人員的工作積極性。六是要抓服務。市社保經(jīng)辦機構、地稅部門要密切配合，主動提供熱情優(yōu)質(zhì)服務，核實核準參保人數(shù)、繳費基數(shù)，做好政策宣傳、輔導、答疑及保費測算等基礎工作，共同做好保費征繳入庫工作。
一是及時對全年招商引資目標任務進行分解，分級分層次明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門的目標任務。二是結合市上的目標重點，對招商引資工作考核辦法作進一步完善，加大對省外資金、重點督辦項目等重點指標的考核力度。三是為調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招商干部的工作積極性和主動性，出臺了《招商引資項目入庫統(tǒng)計辦法》。明確對上報的項目資金一經(jīng)認定入庫，即按資金層次分別給予獎勵的激勵機制。
二、抓項目庫建設，夯實招商基礎
今年，我區(qū)首次建立了招商引資項目庫，使招商工作有了載體和平臺，徹底解決了招什么，拿什么招的問題。加強了備選項目的包裝完善，不斷充實遞補招商項目庫，對項目庫實行了動態(tài)管理。目前，已推出招商項目63個。3月29日召開了今年第一次招商項目推薦會，現(xiàn)場簽約項目6個，協(xié)議引資32.5億，為全年招商工作奠定了較好的基礎。
三、抓網(wǎng)絡平臺宣傳，提升對外形象
今年，我區(qū)充分利用區(qū)上既有的網(wǎng)絡宣傳平臺，建立了招商引資專題鏈接，設立了招商項目、政策環(huán)境、工作動態(tài)三個欄目。除政策環(huán)境目前正在完善外，其它兩個欄目的內(nèi)容已正式對外宣傳和公布，并做到適時更新，使投資商通過網(wǎng)絡能了解我區(qū)的區(qū)位、區(qū)情和招商引資項目、工作動態(tài)以及投資服務情況，能有效促進投資商對我區(qū)的認識了解，提升了我區(qū)對外宣傳形象。
四、抓跟蹤服務和督查督辦，力促項目推進
一是狠抓重點督辦項目跟蹤服務。采取“三定”原則（即定人、定項、定時）推動12個（含2個市區(qū)共推項目）省市重點督辦項目的落地和形象進度的推進，對12個項目全部走訪跟蹤，了解情況、掌握動態(tài)、協(xié)調(diào)問題。除3個項目外，其他9個項目尚不同程度存在一些問題。如新區(qū)五星級酒店等7個項目截止目前受新區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的影響尚未進展，李莊同濟醫(yī)院項目因與德國lgt投資方正式合作意見不統(tǒng)一而影響項目進展，紅星美凱龍家具商貿(mào)城綜合體項目因征地拆遷攻堅階段導致項目暫未落地實施。
二是緊盯在談項目的跟進洽談。如西南影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、建設bt項目、集團汽貿(mào)城項目、國際商城、藍天百腦匯商城、金融中心、物流基地、國家農(nóng)業(yè)公園、舊城改造等一批項目正加緊接洽，積極為西博會做準備。
三是強化督查督辦。今年初我區(qū)明確了由區(qū)領導帶隊對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及一區(qū)三園和區(qū)級部門招商工作開展督查，上半年發(fā)《督辦通報》兩期。通過督查督辦工作跟進，既了解情況又督促工作的進展，同時也強化了信息溝通和業(yè)務指導交流，為下季度工作開展打好基礎。
五、抓政策擬定，營造良好政策環(huán)境
我區(qū)廣集思智，博采眾長，充分借鑒和吸納周邊及相鄰市州市轄區(qū)的經(jīng)驗和做法，結合我區(qū)實際，草擬了全區(qū)統(tǒng)一的投資促進政策，并在重點項目的跟蹤服務中有意識的征詢了投資者和商家的意見，現(xiàn)初稿基本形成，即將按程序送審并盡快印發(fā)執(zhí)行。
六、存在問題及下步工作措施
我區(qū)上半年的招商引資工作主要指標實現(xiàn)了“雙過半”目標，但重點督辦目標的進度和落地令人擔憂，“一區(qū)三園”的規(guī)劃調(diào)整如遲遲不能審定出臺，對我區(qū)全面完成今年市上下達的目標任務形勢必將十分艱難。下半年我區(qū)的工作措施如下：
一是緊緊圍繞全年招商引資目標任務，狠抓責任落實。按照“一目標一方案”的要求，落實專人，做好協(xié)調(diào)服務和跟蹤促進工作。每項目標任務必須做到有具體點子、有項目支撐、有責任人員、有督辦領導、有完成時效，確保全年目標任務完成，力爭超額完成。
二是按照市上對區(qū)上“一區(qū)三園”的最終審定的規(guī)劃調(diào)整方案，搶抓時間，積極調(diào)整思路，做好與投資商的溝通協(xié)調(diào)，盡快推動已簽項目落地開工。
三是盡快審定出臺我區(qū)“投資促進政策”，助推我區(qū)招商引資工作取得實質(zhì)性進展與突破。
一、要正確看待、冷靜分析、高度重視近期有關單位和群眾對治安問題的反映。一是剛剛結束的人代會部分代表、政協(xié)會部分委員對社會治安有反映，并對在治安戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們寄予了殷切的希望。二是來自機關效能建設績效考評的反映，對社會治安工作的意見集中反映在四個方面，即吸販毒問題、盜搶問題、少數(shù)地區(qū)賭博和問題、城鄉(xiāng)結合部的治安問題。三是來自攀鋼、二灘、電業(yè)、郵電、交通、建設、機場、通信等單位的反映。四是群眾聯(lián)名或匿名的反映。從反映的情況看，當前社會治安問題的總根源是外來“三無”閑散人員的騷擾破壞，這已成為影響我市治安問題的心腹大患，目前已經(jīng)嚴重影響到機場、車站、廠礦、二灘庫區(qū)、輸變電線路、通信線路等與人民生產(chǎn)生活息息相關的經(jīng)濟命脈的安全，其違法犯罪的氣焰比較囂張。
二、從即日開始，迅速在全市掀起打擊盜竊破壞電力通訊設施和工業(yè)器材違法犯罪活動專項斗爭的新。面對當前比較嚴峻的治安形勢，我們號召舉全市維護治安之力，上下齊動，橫向互動，整體聯(lián)動，打一場圍殲盜竊破壞電力通訊設施和工業(yè)器材的人民戰(zhàn)爭，堅決打下違法犯罪的囂張氣焰，堅決整治好治安狀況不好的地方和部位，堅決實現(xiàn)社會治安新的明顯好轉，盡快扭轉目前偷盜破壞電力通訊設施和工業(yè)器材比較嚴重的狀況，為全市的改革發(fā)展營造持續(xù)良好的社會治安環(huán)境，不達目的決不休戰(zhàn)！
我對這次專項斗爭總的要求是“六嚴”并舉，多管齊下，重拳出擊。“六嚴”的具體內(nèi)容：一是“嚴打”，打擊一定要狠，一定要猛，一定要有聲威，要注意將治安處理、勞教處理、犯罪處理結合起來，將刑事處罰與經(jīng)濟處罰結合起來，公、檢、法三家要認真研究并正確運用法律武器，對某些盜竊電力通訊設施和工業(yè)器材的案件，要按破壞生產(chǎn)罪、破壞通訊罪、破壞電力設施罪頂格從重處理。二是“嚴治”，要整合各種力量，健全工作機制，落實各項治理的工作措施。三是“嚴防”，人防、物防、技防、犬防等措施一起上，形成專防與群防、內(nèi)防與外防相結合的銅墻鐵壁，使我們的防范形成阻攔一切違法犯罪的堅實屏障。四是“嚴控”，要進一步加強對“兩勞”回歸人員、吸毒人員、頑固人員、違法青少年等重點對象的管控工作，嚴格落實責任制，落實包保措施，同時進一步加強重點部門、要害部位的安全保衛(wèi)工作。五是“嚴管”，要將已經(jīng)制定的各項工作措施落到實處，并針對新情況、新問題不斷建立健全新的制度措施，嚴格規(guī)范管理。六是“嚴查”，市綜治辦和市公安局要加強督查督辦工作，確保已確定的各項工作和措施落到實處，見到實效。
此次專項斗爭在方法上要做到“五個結合”：一是要做到統(tǒng)一布暑、統(tǒng)一行動與分片布署、分散行動相結合；二是集中打擊處理與集中清理勸返、強化防控管理相結合；三是強大的專門工作、強大的群眾工作與強大的輿論工作相結合；四是轟轟烈烈的斗爭聲勢與扎扎實實的工作實效相結合；五是專項斗爭與經(jīng)常性工作相結合，以專項斗爭推動和促進本月12日已部署的全市社會治安整體工作的全面有效開展。
一、指導思想
深入貫徹落實各級關于安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的精神，按照“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾積極參與”的要求，依法落實重大事故隱患治理責任和治理措施，確保重大事故隱患得以及時消除，推進全區(qū)安全生產(chǎn)隱患治理工作開展，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。
二、工作原則
重大事故隱患治理按照屬地管理和分級管理的原則，實行政府掛牌督辦制度。對涉及社會公共安全的重大事故隱患由區(qū)人民政府掛牌督辦。對其它方面的重大事故隱患，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行掛牌督辦，并制定相應治理方案，及時消除重大事故隱患。
三、治理期限
年7月1日至12月31日。
四、治理對象
區(qū)政府確定的涉及社會公共安全的重大事故隱患（見附表1）。
五、工作要求
（一）細化方案，落實整改措施。區(qū)政府各掛鉤領導要組織責任單位和相關部門以及重大事故隱患單位，召開一次專題會議，研究重大事故隱患治理工作，制訂具體的治理方案，明確責任領導、治理負責人、治理措施、治理資金、治理期限和應急預案，并于7月20日前書面報送區(qū)政府掛鉤領導和區(qū)安辦。
市委督查室：
收到市委常委會決定事項通知（第八屆﹝2021﹞9號）后，市經(jīng)信局對我市沿江化工企業(yè)關改搬轉專項戰(zhàn)役工作情況進行了梳理匯總，現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、關改搬轉工作目標任務完成情況
截至目前，我市2018—2020年三年年度目標任務已全部完成。2018年任務清單企業(yè)1家，江漢油田偉明化工潛江有限公司（轉產(chǎn)）；2019年任務清單企業(yè)2家，潛江海為化學科技有限公司（關閉）、潛江正和化學有限公司（關閉）；2020年任務清單企業(yè)7家，潛江遠達化工有限公司（改造），潛橋化工有限公司（改造）、湖北富來地金潤肥業(yè)有限公司（改造）、潛江市皓瑞環(huán)保材料有限公司（改造）、潛江新億宏有機化工有限公司（改造）、潛江市富陽化工有限公司（改造）、潛江市廣興氣體有限公司（關閉），均已按照省關改搬轉辦公室下達的任務清單完成各項工作任務。2018-2020年三年年度目標任務已全部完成，截止目前，超額完成2021-2025年任務清單企業(yè)3家，湖北沃夫特生態(tài)工程有限公司（改造）、邱氏(湖北)涂料有限公司（關閉）、湖北飛菱光纖材料有限公司（改造）的關改搬轉任務。2021—2025年任務清單企業(yè)還余7家未完成，潛江方圓鈦白有限公司（改造）、武漢涇河化工（潛江）有限公司（改造）、潛江市海濱化工有限公司（改造）、武漢市中潤精細化學品有限公司（改造）、潛江市華斯瓦德聚氨酯有限公司（改造）、潛江市天祥化工有限公司（改造）、湖北中泰環(huán)境技術有限公司（搬遷）。
二、主要工作措施
一是全力抓好日常工作督辦協(xié)調(diào)。根據(jù)全市沿江化工企業(yè)關改搬轉工作方案，全力抓好相關工作日常督辦協(xié)調(diào)，對工作進度滯后的相關單位予以督辦、通報，確保各項工作扎實推進，有效落實。
二是全力抓好專項資金規(guī)范使用。根據(jù)省、市專項資金管理辦法以及我市出臺的《潛江市沿江化工企業(yè)關改搬轉專項補助資金使用實施方案》，全力抓好關改搬轉企業(yè)驗收及資金撥付工作，嚴格審核、規(guī)范手續(xù)，確保專款專用、規(guī)范使用。目前正在完善2020年驗收的5家企業(yè)的資金撥付手續(xù)。
三是全力抓好工作臺賬管理。嚴格對照“精準交辦、細化責任、屬地負責、限期交賬”要求，建立本地沿江化工企業(yè)關改搬轉和危化品搬遷改造工作臺賬，按照“一企一策”要求，及時掌握并建立每家企業(yè)任務推進進度、建設內(nèi)容和驗收銷號情況臺賬。建立月報制度，每月2日前，要求各相關區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處將推進進度臺賬報市沿江化工企業(yè)關改搬轉專項戰(zhàn)役指揮部辦公室。嚴格按照驗收標準及工作程序要求，對完成任務清單的企業(yè)，完成一家驗收一家，銷號一家，并將銷號資料及時送至省專項戰(zhàn)役指揮部辦公室。
四是積極主動做好我市“關改搬轉”辦公室與省“關改搬轉”辦公室匯報工作，積極對上爭取項目資金和政策支持，繼而確保了我市各項“關改搬轉”任務的按時、按質(zhì)完成。
五是積極做好我市迎接國家、省“關改搬轉”任務完成檢查驗收工作，完善各種迎檢資料，進一步督辦相關任務落實，確保順利完成國家和省里的檢查驗收工作。
六是扎實開展“回頭看”調(diào)研督查工作，由市經(jīng)信局牽頭，會同環(huán)保、安監(jiān)部門，深入工業(yè)園區(qū)，對已完成關改搬轉任務的化工企業(yè)扎實開展“回頭看”調(diào)研督查。實地走訪與巡查企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，聽取企業(yè)整改落實情況匯報，確保已完成任務企業(yè)無假整改、假落實情況，不存在反彈現(xiàn)象。
三、“關改搬轉”資金撥付情況
2018-2020年間，省級專項補助資金每年支持我市231萬元，目前省里已撥付2018年、2019年、2020年三年共計693萬專項補助資金至我市，按照《潛江市沿江化工企業(yè)關改搬轉專項補助資金使用實施方案》，我們現(xiàn)已撥付相關企業(yè)2018—2020年“關改搬轉”專項資金243.34萬元，還有449.66萬元的專項資金撥付正在按照程序申報中。
四、下一步工作計劃
一是加快推進專項資金撥付工作。二是提高政治站位，增強責任感、緊迫感和使命感，緊盯我市“關改搬轉”年度工作任務，細化工作措施，加強工作督辦，爭取提前完成2021—2025年我市“關改搬轉”目標任務。
今天召開的全市維穩(wěn)工作會議，主要任務是分析研究開年以來的全市穩(wěn)定工作形勢，深刻反思今年兩起發(fā)生的原因，采取針對性強的措施，進一步做好維穩(wěn)工作，為全市“三個文明”建設協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，自流井區(qū)、市建設局負責同志作了發(fā)言，認識深刻，下步工作措施也具體可行。望各區(qū)縣各部門舉一反三，引以為戒，務必高度重視，切實落實各項措施，堅決把維護社會穩(wěn)定工作抓到實處。下面，我再強調(diào)幾點。
一、正確把握形勢，進一步增強做好維穩(wěn)工作的緊迫感和責任感
今年以來，全市各區(qū)縣各部門針對本地本部門存在的突出問題，緊扣著力構建維穩(wěn)工作五大機制建設目標，采取有力措施，加大工作力度，較好地維護了社會政治穩(wěn)定，確保了全市社會政治總體態(tài)勢的平穩(wěn)。但是，我們也要清醒地看到，當前，影響社會穩(wěn)定的因素還大量存在，維穩(wěn)工作還面臨不少新情況、新問題，形勢不容樂觀。僅1至2月，全市排查調(diào)處矛盾糾紛總量和發(fā)生的件數(shù)與去年同比就呈現(xiàn)“雙升”之勢。其中，因企業(yè)改革改制問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素66件，占50；因拖欠工程款問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素18件，占14；因交通營運問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素14件，占11；因征地拆遷補償問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素13件，占9；因其它問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素22件，占16，共誘發(fā)4起。對此，大家務必高度警醒，充分認識到做好近期維穩(wěn)工作尤其是全國“兩會”期間的維穩(wěn)工作具有十分重要的意義，各區(qū)縣各部門特別是領導干部一定要牢固樹立大局意識、政權意識、憂患意識、群眾意識和法律意識，毫不動搖地堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，切實增強政治責任感和歷史使命感，立足當前，著眼長遠，積極探索維穩(wěn)工作的新思路、新辦法，著力從源頭上、根本上研究、解決影響穩(wěn)定的問題，真正擔負起維護穩(wěn)定的責任，促進我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點，狠抓落實，全力維護社會政治穩(wěn)定
1、認真排查，健全預警機制，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。排查是做好維穩(wěn)工作的首要環(huán)節(jié)，各區(qū)縣各部門務必按照領導認識、組織保障、工作措施、責任落實“四個到位”和制度化、規(guī)范化的要求，嚴格對照省、市維穩(wěn)辦對不穩(wěn)定因素界定的標準，認真抓好不穩(wěn)定因素的排查工作。一要完善預警機制。按照抓早、抓小、抓苗頭的原則，立足于“問題抓早、事情抓小、情況抓細、工作抓實”，使排查工作真正發(fā)揮預警和防范作用。二要嚴格落實排查責任制。對排查出的問題，要層層分解明確責任，一級抓一級，層層抓落實，防止推諉扯皮，激化矛盾。三要嚴格排查制度。堅持定期排查與集中排查、常規(guī)排查與突出問題專題調(diào)查相結合的方法，及時梳理，精心篩選，及時預警，確保排查時段上的連續(xù)性和排查內(nèi)容的完整性，做到不疏不漏。四要突出重點，有針對性的開展排查工作。要圍繞市委、市政府中心工作，針對各個時期穩(wěn)定工作的重點、難點，有側重的抓好排查工作，近期要特別突出抓好對國企改革、工程建設、征地拆遷、非法集資等重點問題的排查工作。五要整合排查工作力量。各區(qū)縣和市級維穩(wěn)成員單位，要充分發(fā)揮各自職能作用，加強配合，綜合施治，不斷完善齊抓共管的維穩(wěn)工作機制，切實拓寬排查工作的有效層面和渠道，形成合力，共同做好排查工作，切實把可能影響社會穩(wěn)定的、現(xiàn)實的、潛在的因素找出來，以便早作決策，超前工作，防患未然，嚴防局部性問題演變成全局性問題，小矛盾變成大事端，非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。
2、立足調(diào)處，強化掛牌督辦，積極化解各類影響社會穩(wěn)定的突出問題。維護社會穩(wěn)定，既要重視排查，更要重視調(diào)處，排查是基礎，調(diào)處是關鍵。各區(qū)縣各部門要立足于解決問題，立足于化解矛盾，立足于消除隱患，著力抓好四項工作。一是建立不穩(wěn)定因素臺帳回復制度。對排查出的不穩(wěn)定因素和隱患，要認真梳理分類，建立臺帳，做到一目了然，有底有數(shù)，并嚴格實行“定期回復”制度，督促承辦單位限期交帳。二是加大督辦力度。特別是對跨區(qū)域、跨部門的重大不穩(wěn)定因素，要認真落實跟蹤督辦、掛牌督辦、調(diào)研督辦等督辦措施，協(xié)調(diào)相關單位和部門共同做好疏導化解工作，及時消除各種隱患。三是注重調(diào)處時限和質(zhì)量。對排查出的隱患和問題，要逐件提出化解方案、落實主管部門、責任人和回復時限，并嚴格按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，切實做到件件有落實，事事有交待，確保問題及時得到解決。
3、認真抓好赴京上省非正常上訪和涉法上訪問題專項治理工作，切實維護社會穩(wěn)定。近年來，我市群眾進京到省上訪的數(shù)量呈上升之勢，涉法類上訪所占比例較大，上訪人數(shù)多、滯留時間長、勸返難度大，異常上訪突出，特別是越級上訪、集體上訪多，組織化傾向明顯，嚴重擾亂了上級機關正常的工作秩序，影響了社會穩(wěn)定。為有效遏制赴京到省上訪增多的勢頭，省委、省政府決定從今年2月份開始至8月底，在全省范圍內(nèi)組織開展為期半年的赴京上省非正常上訪和涉法上訪集中處理專項治理工作，切實解決上訪群眾反映的實際問題，維護群眾合法權益，確保社會穩(wěn)定。各區(qū)縣各部門要以此為契機，認真按照省、市總體安排部署，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效，以維護我市大局的持續(xù)穩(wěn)定。
4、以完善快速反應機制為重點，狠抓處突應急分隊建設。快速反應、果斷應對是妥善處置各類的關鍵，從處置開年來的數(shù)起實踐證明，在處置各類中，除公安機關這支骨干力量要充分發(fā)揮作用外，還要努力探索專門機關工作與群眾路線相結合的新路子，構建一支常備不懈，懂政策、懂法律、業(yè)務精、作風硬，主要開展政策宣傳、法律解釋的應急分隊已顯得尤為迫切和必要。為此，各區(qū)縣和市企業(yè)穩(wěn)定辦務必抓緊建立一支100人以上的應急分隊。具體建立的方式方法和工作運行機制，請各區(qū)縣和市企業(yè)穩(wěn)定辦認真思索，抓緊組建，市維穩(wěn)辦將在3月對此項工作進行檢查。
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星轉星工作進展情況
全縣宣傳工作暨衛(wèi)星轉星工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開了領導班子會議，成立了黨政主要領導任組長的衛(wèi)星轉星工作領導小組，按照會議精神對衛(wèi)星轉星工作進行了安排部署，其中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了工作計劃和實施方案，召開了鎮(zhèn)村干部會議，整體來看，全縣衛(wèi)星轉星工作取得了較好效果。
清太坪鎮(zhèn)衛(wèi)星轉星工作做到了會議傳達、組織領導、工作專班、技術培訓、工作經(jīng)費、工作措施六個落實。一是成立了以書記、鎮(zhèn)長張洪任組長的衛(wèi)星轉星工作領導小組；二是8月20日召開了全體鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)直單位負責人、廣電中心全體干部等120多人參加的工作動員培訓會，8月21日全鎮(zhèn)46個村都分別召開了村組干部、黨員和群眾代表會，進一步傳達精神，培訓技術，使衛(wèi)星轉星工作家喻戶曉，人人明白；三是全鎮(zhèn)40多名干部會同120名村干部一包到底，實行了黨政領導包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的工作責任制，成立了以廣電服務中心為主，天線鍋售后服務人員為輔的16人服務隊，分四組具體負責技術指導服務；四是發(fā)放宣傳資料3000多份，層層開展了技術培訓；五是落實了工作經(jīng)費，安排了10000元專項工作經(jīng)費并及時撥付到位，有力保障了工作的順利開展；六是落實了“八個一”的工作措施，即：入戶一戶不漏、“天線鍋”一個不掉、統(tǒng)一時間一天不拖、用戶簽字一戶不少、調(diào)試費用一分不收、一村一名鎮(zhèn)干部、一片一名村干部、一組一名技術員。目前，該鎮(zhèn)衛(wèi)星轉星工作已基本結束，正在進一步做好迎檢工作準備。
東壤口鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記鄧明甲為組長的領導小組，組建了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術服務、工作督查三個工作專班，明確了職責，組織培訓了技術人員110多人，廣泛宣傳動員，熱情上門服務，并向群眾發(fā)放跟蹤服務調(diào)查表，受到了廣大群眾的高度好評，目前該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星轉星工作進展順利，可確保8月31日前全面完成轉星工作。
二、存在的主要問題
（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認識不夠，工作滯后。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣會議之后，沒有及時傳達會議精神，沒有把衛(wèi)星轉星工作拿到手上抓，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有制定工作方案，導致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星轉星工作十分滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了黨政主要領導任組長的領導小組，但把這項工作完全看作是廣播電視一個部門的工作任務，沒有組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極參與到衛(wèi)星轉星工作中去，致使宣傳面狹窄，工作進展緩慢。如督查組在一個村主任家檢查時，該村主任還沒聽說過衛(wèi)星轉星這項工作。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉星家底不清。督查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星接收鍋用戶遠遠超過原統(tǒng)計的基數(shù)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用戶數(shù)達1萬戶以上，工作量十分繁重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有盤清家底。
（三）少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)措施不力。一是宣傳力度不夠，群眾知曉率低；二是組織領導不力，沒有駐村干部和村干部的參與，工作難以開展；三是專項工作經(jīng)費沒有落實，全縣僅清太坪鎮(zhèn)落實了工作經(jīng)費，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是口頭承諾或沒有安排必要的工作經(jīng)費。
三、下一步工作要求
（一）強化衛(wèi)星轉星工作的宣傳發(fā)動力度。一是進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開村組干部、黨員和群眾代表會，進一步宣傳轉星工作會議精神，組織培訓業(yè)務技術，做到家喻戶曉，人人明白；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組中心戶張貼衛(wèi)星轉星工作通知，動員廣大群眾積極主動參與轉星工作。
（二）強化工作措施，狠抓工作落實。推廣清太坪鎮(zhèn)“八個一”工作經(jīng)驗，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星轉星工作的平衡發(fā)展。
（三）強化督辦檢查，實行日報制度。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步盤清底數(shù)的基礎上，每天下午4點至5點，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字后傳真至縣廣播電視局（臺），匯總上報。
以“強基層、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主題，堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，大力推進社會治安隱患排查和矛盾化解工作，推動綜治、、維穩(wěn)工作各項措施的落實，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、組織領導
為確保社會治安重點地區(qū)排查整治工作順利開展并取得實效，特成立縣科技局“大排查、大化解、大整治”工作領導組，組長由局黨組書記、局長擔任，副組長由黨組成員、副局長擔任。領導組下設辦公室，辦公室主任由縣辦主作擔任。
二、工作重點
縣辦烏江雙源基地
四、工作步驟
（一）宣傳動員階段（2012年9月28日至2012年10月15日）
縣辦工作人員深入雙源基地，廣泛開展宣傳，充分發(fā)動人民群眾積極參與排查整治工作，迅速掀起宣傳整治的。
