時間：2022-09-13 22:13:39
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一是實事求是，不糾纏細枝末節。對各位班子成員的分析評議重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，不糾纏細枝末節。在活動中，都要按照這個要求正確開展批評與自我批評，開誠布公的談問題、找原因、提建議，從團結的愿望出發，本著對同志、對事業高度負責的態度，形成一個民主團結、務實創新的良好氛圍。
二是嚴格要求，不追究個人責任。在分析檢查階段，對領導干部既要嚴格要求，要主動檢查分析自己在思想、工作、作風等方面不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，自覺改進和提高。
三是正面教育，不搞人人過關。黨員同志要從思想實際、工作實際出發，堅持正面教育，堅持正面導向，注意保護黨員的發展積極性。
二、三個關鍵環節
一是要召開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。領導班子民主生活會和黨員組織生活會是干部和黨員開展積極健康的批評與自我批評，檢查自身存在的不足，剖析主客觀原因，明確努力方向的主要形式。在分析檢查階段，領導班子要召開以檢查科學發展觀貫徹落實情況為主題的專題民主生活會，認真進行“三對照、三查找”。即對照推進“社會主義新農村”建設，實現Xx內涵提升為要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找Xx科學發展的總體思路、發展戰略等方面是否符合科學發展觀的要求；對照廣大村民的新期待，認真查找廣大村民最關心的突出問題是否得到解決。全體黨員都要以支部為單位參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。黨員個人要按照科學發展觀的要求，分析查找自身不足，明確努力方向，做到“四查四看”。即查思想，看科學發展的意識是否明顯增強；查工作，看科學發展的能力是否明顯提高；查作風，看黨員的先鋒模范作用是否充分發揮，做到勤業敬業；查效果，看工作業績是否得到明顯提升。民主生活會和組織生活會前，領導班子成員要認真學習有關文件，相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料；民主生活會上，要嚴肅認真地開展批評與自我批評，保證生活會質量；民主生活會結束后，要將會議有關情況形成書面報告，上報支部學習實踐活動領導小組辦公室，并通過一定方式將民主生活會的召開情況向黨內外通報。
二是形成高質量的領導班子分析檢查報告。要充分在學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要圍繞Xx新農村建設工作進行，要在查擺突出問題上求“準”，要把廣泛征求的意見和建議分門別類加以整理，找出其中影響和制約Xx發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題；要在剖析問題根源上求“深”，要緊密結合Xx實際和本部門職責任務，從思想觀念、領導能力、工作作風、體制機制等方面把問題根源找準挖深，找到問題的癥結；要在明確發展思路上求“新”，增強大局意識、競爭意識和創新意識。使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現群眾意識、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部在科學發展觀上的共識。
三是組織好群眾評議。領導班子的分析檢查報告要在全村范圍內公布，并在干部和群眾代表范圍內進行評議。評議要采取召開評議會、書面評議、專項走訪等方式進行。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。要根據評議中提出的正確意見，認真修改分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。開展群眾評議要堅持正確導向，講究科學方法，注意調動和保護各方面的工作積極性。
三、做好分析檢查階段各項工作的幾點要求
為了把分析檢查階段的各項工作做好，真正做到征求意見要有廣度，分析問題要有高度，開展評議要有力度，切實達到分析評議要認真，突出問題要找準，分析思想根源要深刻，剖析問題要像自己，我就如何開展好這一階段的學習實踐活動提出幾點要求。
一要把深化學習、提高認識貫穿始終。要進一步鞏固和擴大學習動員階段取得的學習成果，把理論學習推向深入。進一步深入扎實地學好中央規定的學習材料，進一步加深對科學發展觀的理解，更好地用科學發展觀武裝頭腦、統一思想、明辨是非，提高運用科學理論解決實際問題的能力，為推動科學發展打下堅實的思想基礎。進一步端正學習態度，學深學透，學以致用，做到真學、真懂、真信、真用，防止厭學情緒。要緊密結合黨員干部的思想實際和分析檢查階段反映出的突出問題，引導黨員干部帶著問題學習，結合實踐學習。
二要堅持把領導帶頭，典型示范貫穿始終。領導班子主要負責同志要認真履行好第一責任人的職責，拿出足夠的時間和精力，組織班子成員和黨員領導干部主動查找問題，自覺開展批評與自我批評。主動梳理分析，討論評議，進一步剖析問題、明確思路。要發揮好領導干部的示范帶頭作用，調動廣大黨員干部的積極性。
三要堅持把邊查邊改，解決問題貫穿始終。始終把結合工作實際，解決存在的突出問題，讓群眾滿意作為推進各項工作的出發點和立足點。要堅持邊學邊改、邊查邊改，以解決問題、推動發展的實際成效取信于民。真正讓學習實踐活動的成效看得見、摸得著。要堅持一邊學習，一邊調研，一邊整改，一邊見成效的原則，進一步查找差距，努力解決突出問題。
我局學習實踐活動分析檢查階段時間從5月中旬至7月上旬。這一階段是在前一階段學習調研的基礎上，從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。分析檢查階段的工作，既涉及領導班子集體又涉及領導干部個人，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要吸取教訓，涉及面比較廣，政策性比較強，必須高標準嚴要求、一絲不茍地抓落實，不斷深化解放思想學習討論活動和前一階段開展學習調研的成果，為整改落實階段的工作奠定基礎，為貫徹落實科學發展觀打牢思想基礎、工作基礎。要通過搞好分析檢查，推進“三農”工作科學發展，進而為推進我市生態文明建設作出貢獻。
二、認真抓好四個環節的工作
（一）找準突出問題。一是廣泛征求意見。要采取多種形式多渠道征求各層面的意見。局通過以下方式征求意見：（1）征求省直有關部門和市直有關單位對我局農業工作科學發展和機關作風建設的意見；（2）向各縣級農業部門征求對我局的意見建議；（3）向局屬各企事業單位征求對局黨委領導班子及各黨委成員的意見建議；（4）向局機關各處室、站、所征求對局黨委領導班子及各黨委成員的意見建議；（5）征求離退休老同志的意見；（6）征求派和群眾意見；（7）設立意見箱征求意見。二是開展談心活動。黨委書記與其他黨委委員之間、黨委委員之間、黨委委員與分管的部門領導之間、黨員領導干部與黨員之間要廣泛開展談心交心活動，加強思想交流，通過開展談心活動，達到消除誤會、增進團結，互相提醒、共同進步，找準問題、形成共識的目的。三是開展“三對照、三查找”。查找發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題；查找局及各處室在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式、推動農業農村經濟科學發展等方面存在的突出問題；對照農民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題
（二）撰寫領導班子分析檢查報告。局領導班子和局屬各企事業單位領導班子各完成一份分析檢查報告。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調研的成果，結合征求到的意見建議，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，緊密聯系實際，圍繞本單位的工作特點和工作實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。主要負責同志要切實履行第一責任人職責，全程主持分析檢查報告的撰寫。局學習實踐辦負責撰寫局領導班子分析檢查報告。形成報告后，還要通過一定的方式廣泛征求意見，經充分討論后，反復修改完善
（三）召開專題民主生活會和組織生活會。局黨委在6月中旬召開專題民主生活會，與2009年的民主生活會合并召開。民主生活會的主題是“深入學習實踐科學發展觀，推動農業農村經濟又好又快發展”。（局屬各企事業單位的專題民主生活會務必于6月20日前召開），市委組織部、市紀委、市委第八指導檢查組將列席我局專題民主生活會并作指導。局黨委辦、監察室、局實踐辦等部門要按照《局黨委2009年度民主生活會工作方案》要求，會前分別做好征求意見、形成上年度征求意見整改措施落實情況匯報，會后撰寫黨委班子民主生活會情況報告等有關工作。局黨委委員要結合分工，通過“三對照、三查找”，結合黨員、干部、職工反映的意見和建議，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，查找在發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，遵守廉潔自律規定等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評，并針對存在問題提出整改措施和努力方向。在廣泛征求意見、深刻分析原因的基礎上認真撰寫發言材料或提綱，做好會前充分準備。
（四）組織開展群眾評議。根據《局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，組織開展群眾評議活動。通過召開座談會，組織農業系統干部職工，評議領導班子分析檢查報告。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對分析檢查報告進行評議。
局領導班子要根據群眾評議中提出的正確意見，認真修改完善分析檢查報告。局領導班子的分析檢查報告經市委第八指導檢查組審核后，報市委學習實踐活動領導小組辦公室；局各企事業單位領導班子的分析檢查報告經局聯系領導審核后，報局學習實踐活動領導小組辦公室。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。
三、要把握好幾個問題
（一）要把深入學習貫穿始終。要正確把握黨員干部受教育的要求，組織黨員干部認真學習貫徹十七屆三中全會精神，深入學習中央和省委有關學習實踐科學發展觀活動的文件精神，引導廣大黨員全面深刻理解科學發展觀的內涵和本質要求，切實增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性，提高黨員整體素質，增強黨員搞好分析檢查的自覺性，增強黨員利用科學理論分析問題的能力，找準影響我市農業農村經濟科學發展的突出問題，深刻分析主客觀原因，提出促進科學發展的思路對策。
（二）要充分發揮黨員領導干部的表率作用。局黨委委員和各支部的負責人是分析檢查的重點，要起模范帶頭作用。黨員領導干部要進一步增強責任意識，以更高的標準、更嚴的要求，帶頭征求意見，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶頭貫徹群眾路線，更好地帶動黨支部和廣大黨員干部認真扎實完成好各環節工作。主要負責同志要切實履行第一責任人職責，全程主持好分析檢查報告的起草工作，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因。
機關各黨支部以“爭當實踐科學發展觀排頭兵”為主題召開一次組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要以普通黨員的身份主動參加所在黨支部的組織生活會
（三）要堅持以正面教育為主。在查找和分析問題過程中，始終以最大的誠意全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。本著重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向的原則，正確對待改革過程中出現的失誤，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，做到既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部和群眾的發展積極性，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
圍繞“抓分離促轉型；優結構保民生；講科學助發展”總載體，突出“發揚民主，共謀提升財稅國資事業、推進科學發展之路”這一重點，在前一階段深入開展學習調研的基礎上，組織廣大黨員干部，緊密結合當前經濟形勢，對貫徹落實科學發展觀情況進行全面分析，深入查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題。通過分析檢查，進一步明確本單位推進科學發展的思路和舉措，為整改落實階段工作打好基礎。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始，到7月上旬基本結束。重點抓好四個方面工作：
（一）精心組織、開門納諫，認真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提，各支部要在前期開展大討論和大調研的基礎上，繼續做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前，各支部要采取多種方式，注重“四個結合”，從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。注重征求上下級部門和服務對象的意見，做到“上下結合”；注重征求本部門（單位）黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見，做到“內外結合”；注重征求在職干部和老領導、老同志的意見，做到“新老結合”；注重通過召開座談會、個別訪談、發放征求意見表和通過網絡信息平臺征求意見，做到“虛實結合”。
2、逐條認真梳理分解。對征求到的意見，各支部要認真匯總梳理，并逐條分類處理。一是對領導班子集體和涉及本單位本系統的意見建議，由黨委主要負責人通告每位班子成員，并作為專題民主生活會剖析的重點內容。二是對領導班子成員個人的意見建議，由黨委主要負責人“原汁原味”地告知本人，列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內容。三是對單位其他黨員干部的意見建議，由分管班子成員告知其本人，并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內容。
（二）務實創新、深刻剖析，認真開好領導班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，切實開好領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。
1、召開領導班子專題民主生活會。民主生活會前，要做好充分準備，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，并認真準備發言材料。應在召開專題民主生活會前5天左右，向市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室書面報告，并附征求意見匯總情況。民主生活會中，領導班子要認真開展“三對照三查找”：一是對照科學發展觀的本質要求，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是對照新時期加強領導班子思想政治建設的根本要求，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是對照促進科學發展、和諧發展的基本要求，認真查找影響社會和諧穩定的突出問題。每位領導班子成員都要積極發言，認真開展批評和自我批評，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，積極營造民主團結、務實創新的氛圍，做到既嚴格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任。民主生活會后，要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議，作為撰寫領導班子分析檢查報告的依據。領導班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報，并將專題民主生活會情況，隨附領導班子成員的發言材料及時報送市委學習實踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前，各支部要結合前期梳理分解意見建議情況，以學習實踐科學發展觀為主題，組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學發展觀要求相符合；查找能力水平是否與科學發展觀要求相適應；查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請單位群眾代表列席黨支部專題組織生活會，虛心聽取意見建議。
局班子成員要按照雙重組織生活的要求，以普通黨員的身份，參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
（三）突出重點，找準癥結，認真撰寫領導班子分析檢查報告
要針對存在的問題，實事求是進行分析檢查，剖析原因，理清思路，明確方向，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。
1、撰寫分析檢查報告。局領導班子要在匯總梳理征求意見的基礎上，及早撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調研、大討論和民主生活會的成果，突出分析和檢查兩個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內容：一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是充分反映本部門本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本部門本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
局黨委書記要全程主持本局領導班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后，6月15日前要報市委指導檢查組審閱把關。
2、開展專題討論。通過召開座談會、書面征求意見等形式，組織全局黨員群眾代表對分析檢查報告進行專題討論，聽取意見建議。同時，在6月中旬前召開黨委（黨組）擴大會議，專題討論修改分析檢查報告，將意見建議體現到分析檢查報告中。
（四）傾聽民意、集中民智，認真組織好專題民主評議
組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議，進一步修改完善，并進行通報，接受黨員群眾監督。
1、開展專題民主評議。6月26日前，精心制定民主評議方案，采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務對象代表、工作聯系比較緊密的部門單位負責人等對象，對分析檢查報告進行民主評議。參加評議的人員范圍要同學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮，確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進行評議：一是領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結果要采取適當方式，在一定范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。
2、公開分析檢查報告。7月10日前，經市委指導檢查組把關后，形成領導班子分析檢查正式報告，作為本局科學發展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內進行公開，主動接受黨員群眾監督。
三、具體要求
1、落實領導責任。分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段，對于鞏固和擴大學習調研階段成果，促進整改落實階段工作的開展具有至關重要的作用。主要領導要切實履行第一責任人的職責，堅持帶頭深化學習，帶頭開展民主懇談，帶頭深入自我檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查找突出問題，帶頭撰寫分析報告，為廣大黨員干部做出表率。
2、找準突出問題。找準問題是開展分析檢查的前提和基礎。各部門（單位）要充分運用前期大調研、大討論和民主懇談的成果，認真開好領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會，切實找準突出問題。
