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第1篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識(shí)，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［3］王洪會(huì)．入世后我國企業(yè)爭端解決實(shí)踐中存在的問題及對(duì)策思考［J］．長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,(3)：54-55．

第2篇

在工程建設(shè)中，想要確保施工質(zhì)量在很大程度上依賴于好的技術(shù)，如果在實(shí)際施工過程中能夠充分采用現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)，不僅可以提高施工效率，同時(shí)也可以提高整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。其中技術(shù)不僅僅是使施工技術(shù)，同時(shí)也包括人員素質(zhì)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、裝備、信息等。科技是第一生產(chǎn)力，在石油化工工程建設(shè)時(shí)應(yīng)積極引入各種現(xiàn)代化新工藝、新技術(shù)，并且引入科學(xué)的考核機(jī)制，保證操作規(guī)程、工藝流程、施工質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)要求，從而提高整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量。

二、應(yīng)構(gòu)建健全的質(zhì)量管理責(zé)任制度

如果缺乏完善的質(zhì)量管理責(zé)任制度，一旦在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，很難找到責(zé)任人追查原因，也不能追責(zé)，導(dǎo)致很多人的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。為了進(jìn)一步提高工程建設(shè)施工質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)完善質(zhì)量管理責(zé)任制度，將工程質(zhì)量控制目標(biāo)細(xì)分到每一個(gè)部門及員工身上，明確責(zé)任人。同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲制度，如果員工表現(xiàn)優(yōu)秀，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，但是如果員工出現(xiàn)質(zhì)量問題，就需要接受相應(yīng)的懲罰。這樣有利于將員工的個(gè)人切身利益和整個(gè)石油化工企業(yè)的整體利益相結(jié)合，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，樹立正確的質(zhì)量觀念，自覺約束、規(guī)范自己的行為。

三、應(yīng)構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

石油化工企業(yè)管理層人員應(yīng)提高工程質(zhì)量管理的重視度，總工程師以及相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用制定一套系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門、質(zhì)量管理部門、技術(shù)管理部門、經(jīng)理、總工程師都應(yīng)該參與質(zhì)量監(jiān)督管理，各部門之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配合，共同監(jiān)督石油化工工程建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。同時(shí)，工程項(xiàng)目監(jiān)督管理部門人員應(yīng)仔細(xì)審查關(guān)于工程建設(shè)的設(shè)計(jì)文件，并且結(jié)合工程施工特點(diǎn)、施工難度及業(yè)主的主要要求等因素安排相關(guān)工作人員進(jìn)行專門監(jiān)督、管理，并且應(yīng)明確各部門的職責(zé)，制定詳細(xì)、具體的監(jiān)督管理方案及計(jì)劃。其次，應(yīng)合理安排實(shí)際工程施工中需要的各種檢測(cè)設(shè)備，制定科學(xué)的工作程序及具體的工作制度和質(zhì)量監(jiān)控措施，提前做好質(zhì)量管理的相關(guān)準(zhǔn)備工作。另外，應(yīng)重視“三檢制”以及隱蔽工程的驗(yàn)收，必須嚴(yán)格根據(jù)國家工程的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分部分、分項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估，確保施工現(xiàn)場施工的規(guī)范性、有序性。

四、重視人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是確保石油化工工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，擁有一支高技術(shù)、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍才可以全面貫徹落實(shí)施工質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度及措施，促進(jìn)質(zhì)量管理工作的順利開著那，提高工程整體施工質(zhì)量。因此，石油化工企業(yè)應(yīng)該高度重視人才隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括員工的技術(shù)素質(zhì)，同時(shí)應(yīng)重視思想能力、工作作風(fēng)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)等多方面培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)是培養(yǎng)、發(fā)展人才的重要途徑，因此，石油化工企業(yè)應(yīng)不斷根據(jù)企業(yè)員工的特點(diǎn)完善員工培訓(xùn)系統(tǒng)，并且建立相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制和激勵(lì)制度，形成一種長效培訓(xùn)機(jī)制。如果員工表現(xiàn)較為出色，應(yīng)適當(dāng)表示一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神激勵(lì)，有利于激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性，提高自身工作效率和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮員工的潛能。

五、結(jié)語

第3篇

1市政施工單位質(zhì)量管理問題

市政工程施工單位觀念陳舊，技術(shù)落后，不能滿足日益發(fā)展的市政工程施工技術(shù)的需求。由于城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)發(fā)展也越來越快，高樓大廈鱗次櫛比，市政工程施工部門人員也就出現(xiàn)相對(duì)緊張的問題，受利益的趨動(dòng)，原來的市政工程企業(yè)就把相應(yīng)的一些工程分包給一些新組建的專業(yè)技術(shù)差、責(zé)任心不強(qiáng)的分包企業(yè)，造成市政工程的質(zhì)量難以保證。質(zhì)量意識(shí)淡薄是目前市政工程的施工單位在施工過程中存在的主要問題之一。

2市政工程檔案不完善

市政工程檔案是市政工程建設(shè)的實(shí)際記錄，也是城市發(fā)展的一個(gè)縮影。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷地更新和發(fā)展，所有的規(guī)劃都必須建立在現(xiàn)有市政設(shè)施基礎(chǔ)之上，而這一切的來源就是市政工程檔案。市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，忽視市政檔案利用的問題仍然存在，在一些道路變更、綠化工程的施工中，因施工方未做好基建檔案的摸查調(diào)研，造成市政供水管線位置被隨意變更、供水閥門井被綠化掩埋，更有甚者，暴力施工致使管網(wǎng)爆裂，給人民生活造成極大不便，同時(shí)也影響了城市環(huán)境和社會(huì)形象。

3市政監(jiān)督體制還不夠完善

目前，市政設(shè)施建設(shè)過程中，參與部門層次重疊、產(chǎn)權(quán)部門間推諉扯皮、重復(fù)施工問題嚴(yán)重。“挖了建，建了挖”不但嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)政資金，還大大影響市政設(shè)施建設(shè)效率。市政工程作為城市建設(shè)的主要工程，雖然已經(jīng)受到人們的廣泛關(guān)注，但由于多年來各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視，因此對(duì)市政工程還沒真正重視起來，所以市政工程中的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還有不健全的地方，加之領(lǐng)導(dǎo)部門的職責(zé)權(quán)限不太明晰，從而無法對(duì)市政工程的施工質(zhì)量進(jìn)行真正的監(jiān)督和控制，這就給市政工程施工部門提供了方便，一些市政工程企業(yè)為了追求利益最大化，在施工過程中偷工減料，所用材料達(dá)不到工程所要求的標(biāo)準(zhǔn)，造成市政工程不能正常運(yùn)行。

4監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達(dá)不到要求

建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)監(jiān)理的培訓(xùn)工作有時(shí)又流于形式，效果不明顯，對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。監(jiān)督人員在對(duì)工程進(jìn)行檢查的過程當(dāng)中，會(huì)多少受到施工單位人員的阻撓。針對(duì)這種現(xiàn)象，一些監(jiān)督人員卻認(rèn)為多一事不如少一事，因此存在著得過且過的思想，對(duì)于現(xiàn)場的檢查也并不嚴(yán)格。這樣睜一只眼閉一只眼地進(jìn)行檢查，不利于保證市政工程的施工質(zhì)量。

二做好市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要措施

1加強(qiáng)人員管理，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任制

市政施工人員是確保市政管理工作能夠順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，若施工人員存在素質(zhì)低下、專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足等問題，那么將非常容易影響到整個(gè)管理工作的質(zhì)量和水平。所以，加大人力資源管理，提高施工人員綜合素質(zhì)是提高市政管理水平的一個(gè)必然措施。在人員管理方面，要從加強(qiáng)考勤監(jiān)督、責(zé)任細(xì)化到人、獎(jiǎng)懲直接掛鉤等方面直接入手，對(duì)人員的考勤管理制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場作業(yè)人員情況，在第一時(shí)間對(duì)新進(jìn)場工人進(jìn)行崗前健康體檢和安全培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定要求，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，從嚴(yán)追究建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和檢測(cè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任追究。加大質(zhì)量責(zé)任查處力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。

2注重安全管理

安全管理是項(xiàng)目管理的重中之重。按照規(guī)定，項(xiàng)目的安全支出應(yīng)該占總投資的2%，安全責(zé)任細(xì)化到人，細(xì)化到諸如“安全帽是否系好帽帶”這樣的細(xì)節(jié)，并輔以有效的獎(jiǎng)懲措施，項(xiàng)目部從副經(jīng)理到普通部員，每人都簽訂工作責(zé)任狀，責(zé)權(quán)明確、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明，從而有效地讓安全意識(shí)深入人心，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故的發(fā)生。在實(shí)際工作中，注重對(duì)安全隱患的檢查、梳理和整改，除了定期進(jìn)行大檢查、大梳理之外，還要建立健全完整的隱患整治和檢查體系，將綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查以及不定期抽查等充分融合，持續(xù)開展隱患排查，落實(shí)安全職責(zé)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，設(shè)立專門的部門和人員，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督作業(yè)人員在施工中的安全生產(chǎn)，督查工地文明規(guī)范，盡最大可能減少施工現(xiàn)場安全隱患，確保工程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全文明施工。通過懸掛條幅、進(jìn)行安全培訓(xùn)、節(jié)假日下發(fā)安全通知等多種形式，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)零事故。在消防安全方面，對(duì)施工現(xiàn)場基本情況及消防基礎(chǔ)工作進(jìn)行逐一登記，并將消防安全相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)一整理歸檔。同時(shí)，明確消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)及具體管理聯(lián)系人，做到消防安全工作責(zé)任到人，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、全面的管理，及時(shí)消除安全隱患、迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。

3做好成本管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政工程競爭激烈，市政施工企業(yè)要想生存或謀求壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。而成本管理是企業(yè)管理活動(dòng)中永恒的主題。切實(shí)加強(qiáng)成本管理是市政施工單位的首要任務(wù)，也是獲取最大利潤的關(guān)鍵。而成本管理的最終結(jié)果是降低成本、增加利潤，從而提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。施工企業(yè)必須重視成本控制，做好施工過程的“全景式”記錄，每一項(xiàng)物資材料、每一臺(tái)機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場、施工、停放時(shí)間都要有詳細(xì)的文字記錄和圖像資料；每項(xiàng)分項(xiàng)工程每道工序開竣時(shí)間、使用人工情況都要有簽字確認(rèn)材料和影像記錄。建立成本分析資料，對(duì)于每一筆費(fèi)用都要有詳細(xì)的資料記錄，常規(guī)施工費(fèi)用支出和因受客觀因素影響非常規(guī)施工增加的費(fèi)用支出都要詳細(xì)地分析，并有多方簽字確認(rèn)，圖文并茂的資料支持，精細(xì)化管理要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，將工作做到細(xì)處，行動(dòng)落到實(shí)處，加大對(duì)資金管理監(jiān)督力度，加強(qiáng)資金籌、管、用，保證資金合法運(yùn)行，力求做到事前預(yù)算管理、事中稽核審查、事后跟蹤檢查，這樣項(xiàng)目的盈虧便一目了然、有理有據(jù)，一旦發(fā)生糾紛，這些資料將為工程變更索賠工作提供真實(shí)細(xì)致的依據(jù)。

4嚴(yán)控質(zhì)量

為了提高市政工程的管理水平，滿足城市快速增長的需求，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障房建和市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全，一定要努力抓好施工質(zhì)量，始終堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量和安全體系，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常有必要的。將質(zhì)量放在首位，重視對(duì)技術(shù)人員責(zé)任心的培養(yǎng)，同時(shí)發(fā)動(dòng)全體技術(shù)人員群策群力，嚴(yán)格把控關(guān)鍵工序，對(duì)施工技術(shù)和方案進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化。成立工程質(zhì)量管理檢查小組，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，層層把關(guān)，動(dòng)態(tài)管控，將質(zhì)量責(zé)任層層下發(fā)，落實(shí)到人，對(duì)參建各方行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感、緊迫感和使命感，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量制度建設(shè)和過程管理，努力提升工程質(zhì)量水平。精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化施工要求要貫穿于工程施工全過程，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)抓起，落實(shí)專人從原材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)到風(fēng)貌整治的實(shí)體建設(shè)，全過程監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，堅(jiān)決徹底進(jìn)行整改和處理，對(duì)不按程序施工的，堅(jiān)決停工整頓；對(duì)于內(nèi)在質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、外觀質(zhì)量達(dá)不到要求的，堅(jiān)決進(jìn)行返工，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。為確保工地有效控制揚(yáng)塵，施工現(xiàn)場要設(shè)置硬質(zhì)圍擋，建筑垃圾定點(diǎn)堆放，場內(nèi)暫未清運(yùn)渣土全部用濾網(wǎng)覆蓋，水泥、沙石等易揚(yáng)塵材料等也要密閉存放，專門保潔人員負(fù)責(zé)工地內(nèi)外清潔衛(wèi)生。

5實(shí)施信息化管理

第4篇

城市防洪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到城市建設(shè)、城市交通、土地利用、征地拆遷、城市排澇、流域防洪和城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多因素,因此必須對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪方案和工程總體布置等進(jìn)行充分論證、綜合規(guī)劃。特別是各縣(市)城鎮(zhèn)以前基本上都是不設(shè)防城市,并且大多沒有系統(tǒng)的防洪規(guī)劃。因此,縣(市)城鎮(zhèn)在進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)前,首先要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),認(rèn)真系統(tǒng)地做好規(guī)劃論證和工程設(shè)計(jì)等前期工作,切忌盲目冒進(jìn)，為城市防洪工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)保證,有利于選擇重點(diǎn)分期分階段實(shí)施,從而避免邊施工邊設(shè)計(jì)造成的工程考慮不周的情況,杜絕工程建設(shè)隨長官意志隨意變更和浪費(fèi)資金現(xiàn)象的發(fā)生,確保工程建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行。

2、要依法依規(guī),耐心細(xì)致地做好城市防洪工程的征地拆遷工作

城市防洪工程一旦立項(xiàng)實(shí)施,面臨的最大、最棘手的問題就是征地拆遷問題,征遷工作進(jìn)度如何,往往決定防洪工程建設(shè)進(jìn)度和效果,由于歷史原因,城鎮(zhèn)臨河、瀕江一帶往往民居和工廠企業(yè)很多,造成城市防洪工程建設(shè)所涉及的征地拆遷工作量很大,問題也很多,遇到的矛盾也很集中,處理不好,往往會(huì)觸發(fā)集體性的群眾上訪事件,既不利社會(huì)穩(wěn)定,又使工程建設(shè)難于實(shí)施。由于城市防洪工程建設(shè)涉及到與洪水競賽問題,施工期季節(jié)性要求很強(qiáng),工程一旦開工,工期就必須有可靠保證。為此,地方政府一定要高度重視城市防洪工程的征遷工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并一定做到：要依照國家有關(guān)規(guī)定制定合適的拆遷安置和補(bǔ)償辦法,合理妥善做好拆遷安置工作；耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作,注意化解矛盾,切忌急燥、粗暴；要保障拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)到位,切忌挪用、擠占老百姓的征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；從事城市拆遷的單位一定要有資質(zhì)。

3、要拓寬思路,走市場之路籌集城市防洪工程建設(shè)資金

城市防洪工程是一項(xiàng)投資巨大的公益性、基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目,縣城的防洪工程投資少則幾千萬元,多則超億元,與縣(市)自身財(cái)政狀況相比較,投資非常巨大。靠以往那種單一的政府投資方式將無法滿足工程建設(shè)的需要,地方財(cái)政也無力承擔(dān)。同時(shí),由于縣城大都不靠大江、大河,且城市規(guī)模小,中央的資金支持也非常有限。因此,縣城進(jìn)行防洪工程建設(shè)一定要解放思想,打破墨守成規(guī)和“等、靠、要”的陳舊思想,拓寬思路,以城市經(jīng)營理念,依據(jù)城市防洪工程建成和環(huán)境改善后城市土地會(huì)大幅度升值的市場因素,大膽采取“以地抵資、招商引資”方式,通過市場運(yùn)作,從市場上籌措建設(shè)資金進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)。

4、要規(guī)范管理,切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，要建管結(jié)合,重視工程建成后的管理。

城市防洪工程建設(shè)一定要嚴(yán)格按基建程序進(jìn)行,嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理,嚴(yán)格按“四制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制)來組織工程建設(shè),把項(xiàng)目法人責(zé)任制乃至終身負(fù)責(zé)制放在突出位置,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府主管部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體制,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

現(xiàn)代化的城市防洪工程建設(shè),一定要在工程建設(shè)之初就考慮到工程建成后的管理工作,絕不能再走以往“重建輕管”的老路。由于縣(市)城鎮(zhèn)以往都基本上是不設(shè)防城市,基本沒有什么城市防洪設(shè)施,也沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),因此在城市防洪工程建設(shè)立項(xiàng)后就要按建管結(jié)合的原則盡快組建城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)。城市防洪工程建設(shè)所增加的土地,要優(yōu)先考慮用于工程建設(shè)和今后的管理需要,保證管理機(jī)構(gòu)及人員工作、生活用地需要,并留有發(fā)展余地,以避免管理單位出現(xiàn)生存困難的現(xiàn)象。城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)時(shí)可為項(xiàng)目法人單位,承擔(dān)建設(shè)管理職責(zé),工程建成后則為防洪工程管理維護(hù)單位,確保工程建成后能得到應(yīng)有的管理和維護(hù),保障工程效益的實(shí)現(xiàn)。

5、城市防洪工程應(yīng)給流經(jīng)市區(qū)的河道留有充分的行洪空間,滿足城市的可持續(xù)發(fā)展要求

隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城區(qū)土地的開發(fā)利用程度不斷提高,寸土寸金,出現(xiàn)了土地開發(fā)向河灘要地,向河道爭空間的現(xiàn)象，為了與河爭地,就不斷地把堤防向河道推進(jìn),修筑高堤。從眼前看擴(kuò)大了城市建設(shè)用地,可能是利大于弊,但是從可持續(xù)發(fā)展,從生態(tài)水利的角度看,卻是不利的。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求將逐漸提高,但是河道的堤防卻不能無限制地加高,而且堤防的防洪安全總有一定的限度。同時(shí)縮窄河道,人為地改變了河流的流速、泥沙輸移、寬深比的動(dòng)態(tài)平衡,也造成河流兩岸原有的生態(tài)和城市不可多得的自然景觀受到破壞,一些發(fā)達(dá)的西方國家已有這方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),正研究退堤和擴(kuò)大河漫灘,這需要引起我們的足夠重視。因此在城市防洪建設(shè)中應(yīng)對(duì)占用河道進(jìn)行充分的論證和報(bào)批,把眼前的利益和長遠(yuǎn)的利益結(jié)合好,應(yīng)留有充分的河流空間以滿足將來城市發(fā)展所要達(dá)到相應(yīng)的防御洪水的能力或水平的需要,即滿足可持續(xù)性發(fā)展的要求。

6、城市防洪工程應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境景觀,要充分認(rèn)識(shí)到濱江空間的作用，要全面更新觀念,從多功能、綜合性考慮，城市防洪工程應(yīng)和城市排水、排污建設(shè)有機(jī)結(jié)合，城市防洪建設(shè)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)水利防洪的認(rèn)識(shí)在不斷深化和轉(zhuǎn)變,水利行業(yè)也正在逐步以環(huán)境水利、資源水利取代單一的工程水利,從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。人們的環(huán)境意識(shí)已日益增強(qiáng),對(duì)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的要求也越來越高,過去那種單一的防洪保安功能的防洪建設(shè)與管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求了。因此,城市防洪工程建設(shè)必須把防洪減災(zāi)與城市生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理及城市建設(shè)緊密結(jié)合起來綜合考慮,使防洪工程建成后既是一條防洪線,同時(shí)也是城市中的一道亮麗的風(fēng)景線。

隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的要求也在不斷提高,城市防洪工程設(shè)計(jì)的功能也在不斷擴(kuò)大。城市防洪工程的建筑物不僅要帶給居民安全保障,還要給居民一個(gè)充分展示景觀開敞的親水性人文活動(dòng)空間。因?yàn)榱鹘?jīng)城市的河流兩岸的綠地、樹林是城市中最自然的風(fēng)景,這就要求我們不僅要對(duì)堤防的結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的論證,也要重視堤防工程與生態(tài)環(huán)境景觀充分結(jié)合,要充分發(fā)揮濱水空間的作用,讓其在高水位時(shí)用以行洪,在平時(shí)則為人們提供豐富的自然景觀。在實(shí)踐中重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的觀念已被許多城市所接受,并把它作為工程設(shè)計(jì)者格守的一項(xiàng)重要準(zhǔn)則。

城市防洪工程包括堤防工程和排澇工程兩大部分,是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。但回顧幾年來防洪工程建設(shè)的實(shí)際狀況,發(fā)現(xiàn)多數(shù)城市有兩個(gè)方面未能與城市的總體規(guī)劃很好地統(tǒng)一起來。一是沒有和城市排水工程相結(jié)合。究其原因,根源在于管理體制上人為地將城市排水規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃截然分開,由城建部門負(fù)責(zé)市區(qū)的排水規(guī)劃,水利部門負(fù)責(zé)河道防洪規(guī)劃,兩者在工程設(shè)計(jì)或水文計(jì)算方法上也存在很大差異，一些省份制定了《城市排水排澇設(shè)計(jì)規(guī)定》,但仍有概念上的差異,造成防洪工程的總體布局(主要是排澇工程)難趨合理,甚至出現(xiàn)排澇泵站無水可抽,而澇水卻漫溢市區(qū)街頭的怪現(xiàn)象。二是未能和城市排污處理工程相結(jié)合。目前城市排污工程建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防洪工程建設(shè),往往是城市污水直接穿堤排放于河流中,這樣不僅造成水資源的嚴(yán)重污染,也留下了汛期洪水穿堤倒灌造成澇災(zāi)的隱患,嚴(yán)重影響了堤防功能正常發(fā)揮。因此,在將來的城市建設(shè)中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來,統(tǒng)一實(shí)施;對(duì)污水應(yīng)進(jìn)行集中處理,與城市防洪工程結(jié)合考慮。

7、加強(qiáng)非工程或其它工程防洪措施

修堤建閘是城市防洪的一項(xiàng)直接有效辦法,但并非唯一措施。從1990年代頻繁的洪水可知,流域植被的破壞是造成洪水頻繁肆虐的主要因素之一。某些縣市修高堤建大閘,不僅投資大,而且嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境,造成堤防工程難以順利實(shí)施。這就要求設(shè)計(jì)者廣開思路,從其它角度來思考城市防洪問題的解決辦法。如以削峰、錯(cuò)峰為目的,可以采取如上游流域綜合治理措施、分片種植保水植物和產(chǎn)流時(shí)間不同的植物,規(guī)劃河流走向,興建調(diào)洪水庫、水閘、排洪渠等其它水利設(shè)施,盡可能錯(cuò)開洪峰的相疊,增設(shè)預(yù)警調(diào)度系統(tǒng),完善抗洪搶險(xiǎn)組織管理等。通過多行業(yè)、多部門共同協(xié)調(diào),采取綜合治理,加強(qiáng)非工程措施,建立起多層次多領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系,來提高城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

8、城市防洪工程設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)，任何建筑物都有其設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)限,堤防工程也不例外。

現(xiàn)時(shí)的堤防工程只能是現(xiàn)階段歷史文化、物質(zhì)水平的一種表現(xiàn),隨著社會(huì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)大、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、施工技術(shù)的進(jìn)步和設(shè)計(jì)理論、新材料應(yīng)用的發(fā)展,必將對(duì)今后堤防建設(shè)產(chǎn)生影響。這就需要我們?cè)O(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)過程中多為今后的堤防建設(shè)留出一定的“空間”。這就要廣大工程設(shè)計(jì)建設(shè)者思考堤防如何結(jié)合城市的持續(xù)性生態(tài)發(fā)展,即要有長遠(yuǎn)的觀念。創(chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)工程的精髓,是技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。要鼓勵(lì)因地制宜應(yīng)用新技術(shù)、新材料。從長遠(yuǎn)看,這需要職能主管部門的扶持,給出切實(shí)的優(yōu)惠政策,也需要設(shè)計(jì)單位之間、施工和新材料企業(yè)生產(chǎn)、管理部門間的技術(shù)融合、信息反饋,這樣才能帶動(dòng)整體設(shè)計(jì)水平的提高。這次千里江堤建設(shè)中就涌現(xiàn)出一些新的設(shè)計(jì)探索,如射水法、高噴技術(shù)和土工織物材料在堤防上得到廣泛應(yīng)用。

第5篇

環(huán)境工程是通過一定技術(shù)手段,對(duì)受污染的水體、空氣或者土壤等進(jìn)行有效治理的技術(shù)手段,最終目的是,改善和提高環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境工程包括眾多學(xué)科知識(shí),如生態(tài)學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、環(huán)境物理學(xué)等。通過對(duì)這些學(xué)科知識(shí)的有效利用,從而達(dá)到環(huán)境治理的目的。但目前,環(huán)境工程仍舊處在發(fā)展階段,存在著許多問題需要解決。這需要多個(gè)學(xué)科共同發(fā)展,才能達(dá)到完善的目的。環(huán)境工程主要包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢棄物防治工程等,涉及范圍廣泛。

2環(huán)境工程建設(shè)的難點(diǎn)

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1污水得不到有效處理

城市污水主要包括生活污水、工業(yè)污水兩個(gè)方面。其中生活污水所占比例較小,主要來自于家庭污水、商業(yè)及衛(wèi)生污水等,有著明確的周期循環(huán)。工業(yè)污水是城市污水的主要來源,主要來自換工廠,含有大量的腐蝕性及難分解物質(zhì),對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害,應(yīng)加強(qiáng)治理。目前,城市在不斷擴(kuò)大,人口在迅速增加,污水排放量也相應(yīng)的增加,但治理技術(shù)卻仍舊較為粗糙,不能有效處理污水有害成分,所以,仍舊是環(huán)境工程建設(shè)的難點(diǎn)。

2.2生活垃圾處理不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

隨著城市人口逐年增加,帶來了大量的生活垃圾。城市垃圾不能有效處理,不僅影響市容,也嚴(yán)重影響了人們的健康安全。另外,在城市垃圾處理方面,仍然達(dá)不到無害化標(biāo)準(zhǔn),仍然停留在傳統(tǒng)做法上,對(duì)于新出現(xiàn)的垃圾,并不能給予有效解決。所以,現(xiàn)階段,隨著城市化建設(shè)不斷加快,人們對(duì)環(huán)境要求不斷提高,生活垃圾處理措施應(yīng)有效提高,才能滿足人們的生活需求。

2.3園林綠化建設(shè)落后

園林建設(shè)在城市化建設(shè)中至關(guān)重要,不僅能夠降低城市噪音,也具有凈化空氣及水源,對(duì)于人們健康安全具有積極意義。但目前,我國在城市化建設(shè)中,只是一味的加大商品房的建設(shè),綠化措施并沒有跟上去,導(dǎo)致綠化和建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào)。

3限制環(huán)境工程建設(shè)的原因

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

3.1環(huán)保認(rèn)識(shí)不足

環(huán)保認(rèn)識(shí)不足是目前環(huán)境工程進(jìn)程緩慢的重要因素,有些城市,政府為了追求城市建設(shè)規(guī)模,并沒有考慮考環(huán)境工程建設(shè)的重要性及必要性,造成商品房屋大量出現(xiàn),而綠環(huán)工作及污水治理及空氣污染治理并沒有得到進(jìn)一步提高,導(dǎo)致環(huán)境治理和城市建設(shè)不協(xié)調(diào)。另外,由于在環(huán)境工程建設(shè)方面缺乏宏觀調(diào)控政策,導(dǎo)致治理措施無法實(shí)施或者落實(shí)不到位等情況,從而限制了環(huán)境工程有效開展。

3.2資金投入不足

在目前城市環(huán)境治理中,普遍存在著一種現(xiàn)象,那就是資金不足,直接導(dǎo)致的后果是,治理技術(shù)水平上不去。間接的后果是環(huán)境工程發(fā)展緩慢,運(yùn)營效率低下,使得環(huán)境污染源長期積累,危害人們健康安全。另外,環(huán)境工程建設(shè)資金本身就有限,缺乏政府部門的投資,再加上管理人員對(duì)資金使用不當(dāng),有限的資金更是發(fā)揮不到最緊要的問題上。此外,城市快速發(fā)展,嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡,應(yīng)該采取一定措施,使破壞作用降到最低,但目前,這方面的資金仍舊不足,使得因生態(tài)變化而引起的異常現(xiàn)象與日俱增。

3.3部門配合不夠

目前,環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展緩慢的另外一個(gè)重要因素是不同部門之間不夠協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在,不同部門之間缺乏溝通,各自安排自身的工作,使得環(huán)境治理工作顯得很零散,沒有一定的系統(tǒng)性。此外,各部門對(duì)自身的主要工作內(nèi)容或者肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致拿不出具體的治理方案,在環(huán)境治理時(shí)顯得很被動(dòng)。這諸多不利因素,使得環(huán)境工程工作進(jìn)展難度較大。

4提高環(huán)境工程建設(shè)的主要措施

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

4.1提高環(huán)境工程建設(shè)認(rèn)識(shí)

由于環(huán)境工程建設(shè)直接關(guān)系到人們的健康安全,所以應(yīng)給予重視,提高認(rèn)識(shí)度。首先,政府部門要做好模范作用,對(duì)環(huán)境工程建設(shè)給予足夠重視,做好治理環(huán)境的準(zhǔn)備工作,并堅(jiān)定做好環(huán)境建設(shè)的信心及決心。其次,要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督力度和宣傳力度,使全民都感覺到保護(hù)及治理環(huán)境的重要性和緊迫感。再次,在環(huán)境工程建設(shè)時(shí),應(yīng)做好監(jiān)督工作,并將每一階段的治理效果及時(shí),以完善治理措施,加快工程建設(shè)步伐。

4.2鼓勵(lì)社會(huì)多元化投資

環(huán)境工程涉及到眾多領(lǐng)域,所以治理投資較大,僅僅依靠政府部門的資金,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)融合社會(huì)多渠道資金來源,才能滿足環(huán)境工程建設(shè)需要。首先,政府應(yīng)出面,號(hào)召全社會(huì)對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的重視,并大力鼓勵(lì)社會(huì)各界人士為環(huán)境工程建設(shè)投資,對(duì)于投資者,給予一定的的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。有了社會(huì)各界的資金融合,才能確保環(huán)境工程建設(shè)良好運(yùn)行。其次,大量自己引進(jìn)之后,應(yīng)制定好資金使用規(guī)劃,環(huán)境工程建設(shè)方案,以避免資金浪費(fèi)。再次,在大量資金引進(jìn)的同時(shí),還要對(duì)先進(jìn)技術(shù)基于重視,才能確保環(huán)境工程向著高效的方向發(fā)展。

4.3充分發(fā)揮政府的管理職能

在環(huán)境工程建設(shè)中,通常涉及到不同政府部門,他們之間難免有利益之爭,所以,在環(huán)境工程建設(shè)時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)之處,讓他們以環(huán)境工程建設(shè)為中心,才能避免出現(xiàn)利益之爭,給環(huán)境建設(shè)造成嚴(yán)重障礙。當(dāng)環(huán)境工程建設(shè)出現(xiàn)問題時(shí),各部門應(yīng)團(tuán)結(jié)一致,針對(duì)環(huán)境問題中的問題,合理制訂出解決方案。

5結(jié)語

第6篇

在電力工程施工中，要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)要求和工程技術(shù)文件施工，不允許擅自修改設(shè)計(jì)圖紙或工程文件。要嚴(yán)格施工工藝，按照設(shè)計(jì)一步一步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)把工程實(shí)施的每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全管理。在電力工程竣工后，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及施工規(guī)范，認(rèn)真檢查每個(gè)單項(xiàng)工程、分項(xiàng)工程、分部工程技術(shù)驗(yàn)收，只有每個(gè)單項(xiàng)工程、分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量合格，才能保證總體工程的質(zhì)量合格，從而建成一個(gè)合格的優(yōu)質(zhì)的電力工程。

1.1在施工過程中要加強(qiáng)材料質(zhì)量和施工質(zhì)量檢驗(yàn)

在電力工程中的材料選取上，要確保材料質(zhì)量，使用材料要有出廠證、檢驗(yàn)證、合格證等，對(duì)電力電纜要有出廠日期，同時(shí)，在采購?fù)瓿珊笠龊貌牧蠄?bào)表的填寫，只有把各種材料的各種證件分類歸納，嚴(yán)格審核，確保材料的實(shí)用性、適用性、有效性，才能安全的用于電力工程建設(shè)中。在施工過程中，一般預(yù)埋電線管按照規(guī)定不能鋪設(shè)在鋼筋外側(cè)，且不能有3條（或以上）的管路交叉在同一處，以免影響到工程結(jié)構(gòu)或是使保護(hù)層的厚度受到破壞。另外，管與管、管與盒在連接后，要檢查綁扎、連接是否牢固，且要檢查是否有堵塞。

1.2在安裝調(diào)試時(shí)要特別注意，預(yù)防安全事故發(fā)生

首先，位于配電箱、線盒等內(nèi)部的壓線，需要進(jìn)行樣板測(cè)試，并保證布線整齊、壓接穩(wěn)固，并為多股線搪錫，以避免不必要的返工影響工程進(jìn)度。其次，接地線的接地端子預(yù)留以及連接等，要嚴(yán)格按照要求布置；并為位于建筑外部的大件金屬物做好防雷工作，保證各設(shè)備的外殼接地性能良好；另外，在安裝電纜、插接母線，以及設(shè)備和導(dǎo)線之前，需要在經(jīng)過絕緣測(cè)試后再按程序進(jìn)行調(diào)試，以防冒然送電導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

2電力工程施工中，要加強(qiáng)臨時(shí)用電管理

在電力工程施工過程中，對(duì)工程建設(shè)的臨時(shí)用電，可以采用以下措施，保證用電安全，同時(shí)保證工程質(zhì)量和效益。

2.1臨時(shí)用電系統(tǒng)必須合理有效，遵從三相五線制的原則

通常臨時(shí)用電系統(tǒng)可采用TN-S供電系統(tǒng)，即三相五線制。可以有效用于承接故障電流，讓保護(hù)裝置正常動(dòng)作。不過PE線不能斷線，需要在供電干線末端為其重新進(jìn)行接地工作。

2.2臨時(shí)用電中漏電保護(hù)器的設(shè)置必須安全可靠

在設(shè)置漏電保護(hù)器時(shí)，必須恪守臨時(shí)用電中的相關(guān)規(guī)范，需要嚴(yán)格按照三級(jí)保護(hù)進(jìn)行，遵循“一機(jī)一閘，一漏一箱”的原則，以確保臨時(shí)用電的安全可靠。

2.3安全電壓等級(jí)設(shè)定

根據(jù)我國《安全電壓》規(guī)定，安全電壓等級(jí)主要包括42、36、24、12、6V等幾種。若電氣設(shè)備使用的電壓超過24V，按規(guī)定應(yīng)做好預(yù)防直接接觸帶電體的相關(guān)防護(hù)措施。

2.4在施工過程中，要對(duì)電氣設(shè)備的使用維修加強(qiáng)檢查

在電力工程施工中，所用的電氣設(shè)備無論是安裝、調(diào)試還是防及配電，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守電力工程施工臨時(shí)用電的操作規(guī)范。在臨時(shí)用電上，要專人專職負(fù)責(zé)，并做好檢查維修工，同時(shí)要做好用電日志，以便在出現(xiàn)問題時(shí)便于檢查。

2.5電力維修維護(hù)人員要持證上崗，加強(qiáng)培訓(xùn)

第7篇

實(shí)際執(zhí)行QHSE管理的過程中，我們會(huì)將以上四個(gè)基本目標(biāo)針對(duì)班組、職工、項(xiàng)目、設(shè)備系統(tǒng)等管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分解。QHSE雖然是一個(gè)體系化管理模式，但是，針對(duì)每一個(gè)目標(biāo)，QHSE都有著完全獨(dú)立的監(jiān)控管理模式。其PDCA循環(huán)可以概括為：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個(gè)方面。計(jì)劃是對(duì)單一目標(biāo)的QHSE目標(biāo)給出總體的評(píng)價(jià)指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式。其中，QHSE并不是簡單的下達(dá)目標(biāo)和考核目標(biāo)的管理模式，而是就整個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程作出分解和提出指導(dǎo)意見，同時(shí)對(duì)分解目標(biāo)進(jìn)行合理的論證，防止項(xiàng)目中不可完成節(jié)點(diǎn)的存在。實(shí)施過程也是根據(jù)既定的計(jì)劃目標(biāo)和分解目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)的過程，因?yàn)镼HSE提供了逐步考核的管理模式，特別是QHSE信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，使得執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行考核更加客觀。檢查過程是指對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程的每一個(gè)分解目標(biāo)進(jìn)行逐一的監(jiān)控，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的管理事故和實(shí)施中出現(xiàn)的不和諧因素及其他問題進(jìn)行匯總和研究，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的問題，以便在出現(xiàn)更加嚴(yán)重問題前給出適當(dāng)調(diào)整，防止企業(yè)因?yàn)楣芾韱栴}蒙受損失。改進(jìn)是緊隨檢查過程之后的重要過程，也是QHSE管理模式的管理原動(dòng)力所在，通過對(duì)檢查結(jié)果制定改進(jìn)方案，使整個(gè)管理體系得到不斷的完善。

2管理實(shí)例分析

某冶金工程建設(shè)項(xiàng)目占地面積185畝，為一年消耗赤鐵礦石180萬噸的大型高爐式煉鐵廠，該煉鐵廠擁有550立方米高爐4座，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量150萬噸，建設(shè)階段，需要安裝高爐4座，粉磨機(jī)8臺(tái)，常溫空壓機(jī)12臺(tái)，高溫空壓機(jī)8臺(tái)，風(fēng)選機(jī)4臺(tái)，布袋除塵機(jī)8臺(tái)，給煤分離器4臺(tái)，排煙風(fēng)機(jī)4臺(tái)。各類皮帶機(jī)、鏈板機(jī)及風(fēng)槽設(shè)備若干。此項(xiàng)目的建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)載點(diǎn)較多，控制系統(tǒng)較為復(fù)雜，設(shè)備聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)難度較大，牽扯的施工單位也較多，所以，文章項(xiàng)目管理過程中的QHSE分解工作就顯得尤為重要，現(xiàn)將存在的問題與對(duì)策梳理如下。

2.1業(yè)務(wù)量化和細(xì)化程度不夠

QHSE的最大難點(diǎn)在于常見業(yè)務(wù)的分解上，如果能夠?qū)⒊Ｒ姌I(yè)務(wù)制定完全量化的評(píng)價(jià)目標(biāo)和完全細(xì)化的目標(biāo)分解，就可以保證QHSE管理落到實(shí)處。但是，冶金建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目。目前大多數(shù)冶金建設(shè)單位的董秘辦公室或者行政辦公室的文書中，沒有人能夠完全掌握整個(gè)作業(yè)流程的足夠的細(xì)節(jié)。而工程技術(shù)人員多數(shù)對(duì)于管理業(yè)務(wù)和管理實(shí)務(wù)并不熟悉。這就造成了整個(gè)項(xiàng)目中缺少可以編制企業(yè)整體QHSE目標(biāo)和計(jì)劃的責(zé)任人。實(shí)際執(zhí)行過程中，企業(yè)的QHSE管理分解工作是直接下發(fā)給各個(gè)部門由各個(gè)部門技術(shù)負(fù)責(zé)人分別制定的。這個(gè)過程相當(dāng)于整個(gè)項(xiàng)目的QHSE都是由沒有任何管理經(jīng)驗(yàn)的人員編制，使得其管理效能受到了嚴(yán)重的削弱，甚至很多基層單位的QHSE目標(biāo)分解不具備可執(zhí)行性。使用這種業(yè)余人員制定的QHSE目標(biāo)管理整個(gè)項(xiàng)目，很容易造成管理上的混亂。所以，建議在項(xiàng)目管理中QHSE管理采用合同責(zé)任制。因?yàn)槌邪鼏挝粚?duì)于項(xiàng)目管理的細(xì)節(jié)較為熟悉，在施工開始前，由承包單位在競標(biāo)書中提出QHSE分解方案，直接將該目標(biāo)寫入分包合同中，會(huì)更加有效的實(shí)現(xiàn)QHSE的目標(biāo)貫徹。

2.2管理信息系統(tǒng)操作水平不足

因?yàn)镼HSE管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作十分復(fù)雜，目前的項(xiàng)目管理技術(shù)公司已經(jīng)將整個(gè)流程封裝成了管理信息系統(tǒng)。但是，即便是對(duì)于管理信息系統(tǒng)的操作，也有很多企業(yè)難以找到足夠的管理技術(shù)人員對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行完整的部署。不少承包單位更是不能充分意識(shí)到該系統(tǒng)的重要性，對(duì)于“額外增加”的管理內(nèi)容抱有負(fù)面情緒。這些現(xiàn)象較為嚴(yán)重的影響到了QHSE管理模式在冶金企業(yè)的推廣。

2.3項(xiàng)目管理人員存在僥幸心理

不少項(xiàng)目目前已經(jīng)開始通過較為嚴(yán)厲的行政介入手段推行本QHSE的管理模式，但是，因?yàn)橐苯鸾ㄔO(shè)項(xiàng)目內(nèi)部絕大多數(shù)管理部門的人員都存在類似的執(zhí)行困難，所以，基于法不責(zé)眾的原理，項(xiàng)目幾乎不可能因?yàn)镼HSE管理模式推進(jìn)的不作為撤換所有的承包單位。所以這種矛盾狀態(tài)使得單純的行政施壓的方式無法有效的促進(jìn)生產(chǎn)單位完成QHSE的執(zhí)行。因?yàn)轫?xiàng)目承包單位對(duì)于QHSE的推進(jìn)難度主要來自項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的問題，所以建議項(xiàng)目在推行QHSE的過程中，執(zhí)行QHSE準(zhǔn)入制，使得進(jìn)入項(xiàng)目的所有執(zhí)行和承包企業(yè)在參與項(xiàng)目之前就緊密圍繞QHSE的四個(gè)要素的要求進(jìn)行。

2.4頑固問題被擱置

以往的QHSE推進(jìn)工作中，存在了很多因?yàn)镼HSE的超前性，特別是QHSE對(duì)于環(huán)境和健康等難量化問題的量化難度帶來的實(shí)際工作問題被大量擱置，因?yàn)殛P(guān)鍵問題沒有得到有效處理，使得QHSE的推進(jìn)工作沒有辦法得到切實(shí)落實(shí)。建議企業(yè)在QHSE的推進(jìn)工作中，首先將此推進(jìn)工作作為一個(gè)重點(diǎn)管理項(xiàng)目來進(jìn)行研究，積極的針對(duì)問題解決問題，使得QHSE推進(jìn)的阻力被最大程度的解除。

3結(jié)束語

第8篇

1.1推行工程量清單招標(biāo)

交通工程在招投標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)全面推行工程量清單招標(biāo)，讓投標(biāo)單位將工程方案中涉及到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、單價(jià)清楚表明在投標(biāo)文件中，為相關(guān)管理者最終決策奠定基礎(chǔ)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)不僅能提高管理人員決策的準(zhǔn)確性、合理性與有效性，還能從根本上降低合同雙方后期矛盾糾紛的發(fā)生幾率，維護(hù)工程建設(shè)秩序與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場良性循環(huán)，為進(jìn)一步節(jié)省造價(jià)成本，促進(jìn)交通工程順利完工做好鋪墊。

1.2確保公平透明

交通工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)階段必須要確保公平、公正、公開、透明，充分迎合業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際需求，在保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下選取招標(biāo)價(jià)最低的施工企業(yè)作為本次工程建設(shè)承建企業(yè)。參與招標(biāo)的施工企業(yè)必須具備合理、合法的身份，通過正當(dāng)?shù)氖侄螉Z標(biāo)，切不可用行賄等手段刻意擾亂招投標(biāo)秩序，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量埋下隱患。相關(guān)管理部門在此環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，嚴(yán)格審查各施工企業(yè)投遞的招標(biāo)文件，并對(duì)其造價(jià)成本、方案等內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)核查比對(duì)，時(shí)刻擺正心態(tài)，不為眼前利益放棄道德的底線，嚴(yán)把招投標(biāo)質(zhì)量關(guān)，營造出和諧有序的招投標(biāo)環(huán)境。

1.3時(shí)刻保持警惕，關(guān)注合同簽署問題

建設(shè)方與承建方就工程合同問題需進(jìn)行多次溝通交流，將所有內(nèi)容寫進(jìn)合同，并對(duì)不滿意之處反復(fù)協(xié)商，直到達(dá)成統(tǒng)一。合同雙方在合同簽署過程中，應(yīng)當(dāng)本著小心謹(jǐn)慎、詳細(xì)認(rèn)真的態(tài)度，必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)律師對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行細(xì)化、深化，分清利弊，鏟除陷阱。承建方與建設(shè)方在合同中，需對(duì)雙方承擔(dān)的責(zé)任與享受的權(quán)利進(jìn)行明確劃分，降低經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生幾率，維護(hù)合同法律效益。

二、交通工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資管控問題

2.1嚴(yán)把建材設(shè)備質(zhì)量及成本關(guān)

交通工程建設(shè)過程中會(huì)消耗大量建材、使用多項(xiàng)設(shè)備，建材質(zhì)量的優(yōu)劣會(huì)直接對(duì)工程施工質(zhì)量與安全造成影響。對(duì)此，承建企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把建材設(shè)備質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)與入庫環(huán)節(jié)的管控力度，對(duì)特殊建材需輕拿輕放，做好防潮、防濕、通風(fēng)、背陽防護(hù)，確保建材質(zhì)量；施工設(shè)備應(yīng)委派專人進(jìn)行定期維修、養(yǎng)護(hù)，規(guī)范操作人員作業(yè)流程，有效延長機(jī)械使用壽命，提升工程建設(shè)效率，以此縮短工期、節(jié)省造價(jià)成本，降低工程返修率，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

2.2提升施工人員與管理人員的綜合素養(yǎng)

施工人員與管理人員是交通工程質(zhì)量控制與造價(jià)成本管控的關(guān)鍵。只有不斷提升其綜合素養(yǎng)，才能從根本上確保技術(shù)人員具備過硬的專業(yè)技能、積累下豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，才能保障管理人員認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)管的重要性與必要性，明確自身職責(zé)，培養(yǎng)起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，做好把關(guān)工作。交通工程建設(shè)項(xiàng)目要想獲得投資效益最大化，就必須要以施工技術(shù)人員與管理人員為突破口，使其充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為工程安全與質(zhì)量添磚加瓦，為工程造價(jià)節(jié)省創(chuàng)造條件。

2.3進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管力度

施工現(xiàn)場監(jiān)管包括人力資源監(jiān)管與物力資源監(jiān)管兩項(xiàng)內(nèi)容，相關(guān)管理者需明確各施工人員的換班流程，做好人員登記管理工作，在認(rèn)清工程建設(shè)需求的前提下，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，降低扎堆現(xiàn)象的發(fā)生幾率，有效節(jié)省造價(jià)成本。建材設(shè)備等使用情況也要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做到“誰使用、誰負(fù)責(zé)”，有效降低建材人員損耗，提升其利用率，為投資效益增加做好鋪墊。

三、結(jié)束語

第9篇

【關(guān)鍵詞】肥城市；山區(qū)水利；工程建設(shè)

肥城市地處山東中部，總面積1277.3km2，由于地形復(fù)雜，水資源時(shí)空、季節(jié)分布不均，十年九旱是基本市情。全市人均水資源占有量271m3，僅為全國的12.9%，屬于極度貧水區(qū)。山區(qū)面積占總面積的三分之一，共涉及13個(gè)街鎮(zhèn)，221個(gè)村，山區(qū)人口23.65萬人。因此，充分利用山區(qū)地形、地貌的特點(diǎn)，加大山區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是與水資源的綜合利用工程建設(shè)相結(jié)合，新建以地形為主易積蓄的蓄水天池，利用管道的聯(lián)通達(dá)到池池相連、池池相通，對(duì)接好現(xiàn)有的主管道達(dá)到保水利用、節(jié)約灌溉成本的目標(biāo)。

1工程建設(shè)主要目標(biāo)

通過建設(shè)山區(qū)水利工程，一是能夠?yàn)檗r(nóng)村人畜飲水提供飲水水源，有效緩解農(nóng)村飲水困難，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件；二是能夠改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，保障國家糧食安全；三是能夠?yàn)檗r(nóng)村蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是能夠防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；五是能夠發(fā)揮防洪、除澇、保障安全等除害減災(zāi)功能。

2工程規(guī)劃基本思路

以發(fā)展水源為先導(dǎo)，堅(jiān)持開源和節(jié)流相結(jié)合，挖掘可用水源，按照“天上水蓄起來，地表水?dāng)r起來，外來水引進(jìn)來，地下水保起來，全民節(jié)水動(dòng)起來”的節(jié)水原則，肥城市確立了“優(yōu)先利用客水、合理利用地表水、控制開采地下水、積極利用雨洪水、大力開展節(jié)約用水”的總體方略。實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固，在增強(qiáng)水庫防洪能力的同時(shí)，增加水庫蓄水量；新建“五小水利工程”，盡最大限度積蓄“天上水”；實(shí)施河道綜合整治，通過河道清淤、險(xiǎn)工護(hù)砌、修建攔河壩等工程措施，既要提高河道的行洪能力，又要使河道攔蓄雨洪資源功能得到充分發(fā)揮；充分利用汶河水、黃河水等客水資源，積極做好引水調(diào)水工作，在滿足農(nóng)田灌溉用水的同時(shí)，節(jié)約保護(hù)地下水資源；實(shí)施引汶調(diào)水工程；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步建立起最嚴(yán)格的水資源管理制度，多措并舉保護(hù)地下水資源，有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建成了“天藍(lán)、地綠、水清、人和”的生態(tài)城市；利用“世界水日、中國水周”的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、黨政事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校組織開展節(jié)水活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)水法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的節(jié)水意識(shí)，在全社會(huì)形成了“從我做起、厲行節(jié)約”的節(jié)水氛圍。

3主要建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及做法

3.1高度重視山區(qū)水利工程建設(shè)

通過專題調(diào)研，摸清全市607個(gè)行政村中221個(gè)山區(qū)村的用水現(xiàn)狀，組織編制《肥城市山區(qū)水利工程規(guī)劃》。該規(guī)劃全面考慮了農(nóng)田灌溉和人畜飲水的實(shí)際情況，符合小型水利設(shè)施的發(fā)展方向，計(jì)劃利用2015—2020年6年的時(shí)間，對(duì)221個(gè)山區(qū)村進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施綜合治理。實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積5187hm2，改善灌溉面積5320hm2，恢復(fù)灌溉面積2200hm2。目前，肥城市正緊密圍繞這一規(guī)劃，逐步推進(jìn)工程實(shí)施。

3.2建立“三條線一大片，水利設(shè)施圍山轉(zhuǎn)”

沿北部旅游環(huán)山路一條線，充分做好雨洪資源利用文章。建設(shè)適應(yīng)山區(qū)實(shí)際的小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小水利”工程，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；沿中部康匯河一條線，做好地表水利用文章。充分用好礦坑水、雨洪水等地表水資源，擴(kuò)大康匯河區(qū)域的灌溉面積，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求；沿南部漕濁河和安孫灌區(qū)一條線，做好客水利用文章。加大資金投入，調(diào)引汶河水，充分發(fā)揮漕濁河和安孫灌區(qū)的作用，為邊院、汶陽、安莊、孫伯四鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)田灌溉提供充足水源；圍繞尚莊爐水庫周邊區(qū)域一大片，做好農(nóng)業(yè)水源載體打造文章。將尚莊爐水庫作為中心水源，向周邊輻射延伸，增加周邊山區(qū)農(nóng)田灌溉面積。

3.3積極爭取并實(shí)施項(xiàng)目

2013—2014年實(shí)施完成的總投資7600多萬元的高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目，以及正在實(shí)施的2015年投資1200萬元的新增省級(jí)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣項(xiàng)目，都把山區(qū)村作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。近兩年來，針對(duì)規(guī)劃確定的221個(gè)山區(qū)村，逐步采取掛賬銷號(hào)的方式，先后完成了43個(gè)山區(qū)村的水利建設(shè)，改善了灌溉條件，提高了灌溉水平。

3.4加大山區(qū)水利投資力度，提升灌溉水平

肥城市緊緊抓住中央和省加大抗旱工程投入的機(jī)遇，提前編制項(xiàng)目規(guī)劃方案，通過積極對(duì)上爭取，促成抗旱應(yīng)急調(diào)水、新建水庫等一批項(xiàng)目的落地。上半年組織實(shí)施總投資560萬元的湖屯抗旱應(yīng)急調(diào)水工程，將匯河湖屯鎮(zhèn)駐地段的礦坑水經(jīng)7.6km管道，調(diào)至北部山區(qū)，6月30日完成了試調(diào)水。投資554萬元建設(shè)了孫伯鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急提水工程，通過9.6km的管道，將大汶河水提至孫東、西塢、東塢水庫；投資550萬元建設(shè)了石橫鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急提水工程，通過2.7km的管道，將趙莊水庫內(nèi)的黃河水，調(diào)至北部山區(qū)保安、對(duì)福山等山區(qū)村，滿足抗旱應(yīng)急灌溉需求。2016年度老城抗旱應(yīng)急調(diào)水工程，已通過泰安市專家評(píng)審，該項(xiàng)目提取楊莊礦礦坑水，通過8.6km的管道，向老城街道辦事處北部月莊、喬莊、大石關(guān)等村供水，確保120hm2農(nóng)田的灌溉需求。

3.5積極策劃項(xiàng)目，推進(jìn)山區(qū)水利建設(shè)

一是農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效項(xiàng)目，涉及15個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)、140個(gè)村，其中山區(qū)村110個(gè)。計(jì)劃總投資2.3億元，通過飲水安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市607個(gè)行政村飲水主管網(wǎng)村村通，解決20萬人的飲水安全問題。二是大汶河2號(hào)壩至漕河引水項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資5200萬元，自汶口2號(hào)壩上游北岸取水口由東向西，跨越岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、肥城市汶陽鎮(zhèn)，至引汶濟(jì)漕干渠與漕河交匯處。年可引水3000萬m3，能保證邊院、汶陽、安莊、孫伯4個(gè)鎮(zhèn)17萬畝農(nóng)田的灌溉需求。同時(shí)，還能夠有效補(bǔ)給當(dāng)?shù)氐叵滤础Ｈ侵胁可絽^(qū)河庫聯(lián)通調(diào)水項(xiàng)目，計(jì)劃投資5000萬元，在康王河南軍寨段新建攔河壩1處，建設(shè)引水流量1m3/s的提水泵站，鋪設(shè)調(diào)水管道，利用群力放水洞，將康王河水調(diào)至白云山南灌溉中央桃行，并調(diào)水至桃園楊顧李水庫及其周邊東里、長山、羅漢等水庫，解決桃園鎮(zhèn)中部山區(qū)缺水問題。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年供水量500萬m3/s，新增農(nóng)業(yè)灌溉面積1334hm2。四是山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元，涉及8個(gè)鎮(zhèn)街、165個(gè)山區(qū)村。項(xiàng)目建成后，可新增灌溉面積3800hm2，改善灌溉面積3933hm2，恢復(fù)灌溉面積1667hm2。五是肥城市山區(qū)水土保持綜合治理項(xiàng)目，總投資1.21億元，涉及13個(gè)鎮(zhèn)街、217個(gè)村，計(jì)劃治理水土流失面積60km2。六是尚莊爐水庫與周邊水庫連通項(xiàng)目，投資2300萬元，通過建設(shè)連通工程，使尚莊爐水庫與西張、東陸房、胡橋、張安東、陳樓等水庫互通，增加尚莊爐水庫的進(jìn)水量，確保庫區(qū)周圍山區(qū)村農(nóng)田及時(shí)得到灌溉。

4結(jié)語