時間：2022-03-27 17:07:45
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇經濟工作會議要點范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
2019年中央經濟工作會議于12月10日至12日在北京舉行，會議深刻總結今年經濟工作的成績經驗、根本原因，著眼國際國內大局，立足發展關鍵時期，對當前及今后一個時期經濟形勢作出科學判斷，對謀劃和做好明年經濟工作進行精準部署。這次會議，對于堅定發展信心、保持戰略定力、凝聚發展動力，一步一個腳印地推動經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，具有重大而深遠的意義。
一個總基調
堅持穩中求進，保持經濟運行在合理區間
一條主線
扭住新發展理念，在深化供給側結構性改革上持續用力
一個超大市場
充分挖掘超大規模市場優勢
發揮消費基礎作用和投資關鍵作用
兩大宏觀政策
積極的財政政策提質增效，穩健的貨幣政策靈活適度
雙輪驅動
激活蟄伏的發展潛能，以創新驅動和改革開放提高經濟競爭力
三大攻堅戰
打好深度貧困殲滅戰、污染防治攻堅戰，守住不發生系統性風險的底線
2020年中國經濟要干這45件大事
1、各級黨委和政府必須適應我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。
2、要樹立全面、整體的觀念，遵循經濟社會發展規律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實。
3、要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度。
4、集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。
5、要建立機制，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。
6、要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉。
7、要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。
8、要保持宏觀杠桿率基本穩定，壓實各方責任。
9、要發揮政府作用?；荆⒅仄栈菪?、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。
10、要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。
11、要加快補齊民生短板，有效解決進城務工人員子女上學難問題。
12、要兜住基本生活底線，確保養老金按時足額發放，加快推進養老保險全國統籌。
13、要發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和經濟效益相統一。
14、要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。
15、要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。
16、積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、?；久裆?/p>
17、穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應，降低社會融資成本。
18、要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業中長期融資，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。
19、財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。
20、要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
21、要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設。
22、要狠抓農業生產保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和鄉村振興。
23、要加快恢復生豬生產，做到保供穩價。
24、要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。
25、要支持戰略性產業發展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統制造業優化升級。
26、要落實減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵尸企業”處置。
27、要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
28、要大力發展數字經濟。
29、要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活業向高品質和多樣化升級。
30、要重視解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅游業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展。
31、要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。
32、要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平臺和增長極。
33、要扎實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。
34、要加快建設高標準市場體系。
35、要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優化民營經濟發展環境。
36、要推動實體經濟發展，提升制造業水平，發展新興產業，促進大眾創業萬眾創新。
37、要完善產權制度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發展的法治環境，完善中小企業發展的政策體系。
38、要改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。
39、要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩步推進創業板和新三板改革，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，深化農村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。
40、對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續縮減外商投資負面清單。
41、推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場。
42、要降低關稅總水平。
43、發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港。
2006年是“十一五”規劃的開局之年，準確領會這次會議的新意圖，掌握新信息，把握新要點，至關重要。
經濟增長不一味追求過高速度
“2006年宏觀經濟走勢怎樣，國家政策取向如何，關系我們的投資方向！”受托掌控數十億元資金的南方基金公司基金經理蘇彥祝，幾天來一直用心研究中央經濟工作會議透出的政策信號。
中央經濟工作會議提出，2006年要“穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭”。平穩較快增長，意味著2006年經濟速度，既不過低，但也不宜過高，要防止經濟大的起落。
2006年經濟保持適宜增長速度，符合科學發展觀要求，有利于把經濟發展的著力點放到調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟效益上來，有利于切實防止片面追求和盲目攀比發展速度。
而“雙穩健”的財政政策和貨幣政策取向不變，繼續把好土地、信貸兩個閘門，防止投資膨脹反彈，則是“穩定宏觀經濟政策”的集中體現，也是實現2006年經濟平穩較快增長的制度保障。
產能過剩成宏觀調控“劍鋒所指”
盡管“結構調整”的字眼已屢次出現在歷年中央經濟工作會議中，但在細心學者眼中，2005年會議對這一問題表述呈現出“不同尋?！钡奈兜馈?/p>
這次會議鮮明提出：2006年經濟工作一個任務是推動部分產能過剩行業調整。這將是2006年宏觀調控一項重要而艱巨的任務。
值得注意的是，在中央經濟工作會議召開前一天，國務院總理2005年11月28日主持召開國務院常務會議，針對鋼鐵、水泥、有色等部分行業過度投資導致產能過剩的嚴峻問題及種種不良后果，會議指出“這個問題如果不抓緊解決，會進一步加劇產業結構不合理的矛盾，影響經濟持續健康發展。”
數據表明，鋼鐵產能目前大于市場需求1.2億噸；電解鋁閑置能力260萬噸；電石行業產能一半放空……而產能過剩的同時，更有新項目不斷上馬。
受產能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓，目前我國虧損企業虧損額同比上升57.6％。在這嚴峻背景下，國家近來一系列動作表明，鋼鐵、水泥、有色等部分產能過剩行業無疑將成明年宏觀調控的劍鋒所指。
拓寬消費領域和改善消費環境
數字顯示，自2001年以來，我國固定資產投資年均增長率高達22.5％，與此同時，消費僅增長了10.7％，投資與消費對GDP增長貢獻率極不和諧。
中央經濟工作會議對此給予足夠重視，明確提出：擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。要努力調整投資消費關系，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。
我國目前處于居民消費結構升級的階段，國民儲蓄率高，市場潛力巨大，決定了我國需要、也有條件依靠國內需求促進經濟發展。在當前投資高增長、貿易增長方式亟待轉變的情況下，擴大內需是保持經濟健康發展的關鍵。
提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執行企業最低工資制度、開拓農村市場，拓寬消費領域，改善消費環境，將是2006年擴大消費的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺，將使人們敢于消費，形成充沛的內需動力，“燒旺”消費市場。
投資向農村基礎設施傾斜拉開“大幕”
社會主義新農村建設將在2006年邁出有力一步，這是中央經濟工作會議走出一步“有效啟動農村市場、擴大內需、轉變投資投向”的事關全局之棋。
按照會議部署，要通過穩定發展糧食生產，積極促進農民增收，加強農村基礎設施建設和社會事業建設，全面推進農村綜合改革等措施，使明年社會主義新農村建設實現良好開局。
其中，“加強農業和農村基礎設施建設”作為一個有力舉措，是多年來以城市建設為主的投資方向將更多地重視農村建設的重大轉變，將直接拉動農村消費，促進現代化農業發展，擴大國內需求。
按照部署，2006年用于農村飲水安全建設和農村戶用沼氣建設的中央投資，將比2005年有大幅增加。對鄉村道路建設、通信、電網等各項建設，國家也將在資金和政策上予以傾斜。促進社會主義新農村建設，將成為全黨全國的共同行動。
重要領域改革要有新突破
改革是發展的動力。中央經濟工作會議強調，當前改革主要任務是，解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發展的體制障礙，2006年要在一些重要領域和關鍵環節實現新的突破。
國企改革、商業銀行股份制改革和股權分置改革等，目前已步入“深水區”，將是2006年繞不過去的“重頭戲”。加快推進石油、天然氣等資源性產品價格改革，也將提上日程。
深化國有企業改革，是2006年必須抓好的重點任務。寶鋼、神華、中國誠通、中國鐵通等大型央企已實施董事會試點，國資委主任李榮融表示，國資委監管的一百多家企業將在2008年之前完成這項改革，而2006年是關鍵之年。
股權分置改革已進入關鍵時期。作為中國股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。2005年底至2006年初這段時間，改革將攻堅克難，而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。
隨著中國加入世貿組織“過渡期”將于2006年底結束，金融體制改革也時不我待。抓緊推進商業銀行改革，從根本上增強金融機構的國際競爭力，是2006年一大任務。
“能源、環境消耗賬單”成經濟決策“風向標”
2005年以來，一路拉升的國際油價，也帶動我國成品油價格的上漲，各地迫于成本紛紛上調水電等價格，影響著居民生活質量。
經濟中顯露的煤電油運緊張狀況充分表明，能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國經濟增長的“心腹大患”，并造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
中央近年來始終保持清醒頭腦，對這一問題的認識和動作也迅速“升級”。黨的十六屆五中全會提出“十一五”期間單位國內生產總值能耗比“十五”期末降低20％左右，這是建設資源節約型、環境友好型社會的重要目標。
此次中央經濟工作會議明確提出：將節約能源資源作為2006年經濟工作的主要任務之一，并提出“2006年務必取得明顯成效”的要求。會議提出，在節能降耗的目標下，在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業和企業，將依法強制淘汰落后技術、工藝和產品。
前段時間松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件，再次敲響環境保護的警鐘。這次會議還傳遞出信息：要將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果。
資本是現代化文化市場建設的引擎
目前我國文化產業發展有兩個因素缺失，一是文化創意人才的培育；二是文化金融的建設。資本永遠是流向利潤最大的地方，在文化產業培育和發展過程中，文化企業的經營模式、銷售模式和創意模式要讓資本追逐，除了人才之外，資本的觀念轉變與創新也是非常重要的。
文化金融是指金融業和各種金融工具對文化產業發展需求以及文化創意對經濟社會發展的作用而進行的金融創新。文化創意需要金融創新，市場需要培育孵化 ，而文化市場是金融業最大的孵化點。因此，金融業在觀念上、政策上，要轉變過去那種認為文化產業是輕資產、無抵押、只見眼前之利而不看市場的觀念。落實踐行這次中央經濟工作會議精神，支持、扶持文化產業發展。
頂層設計是文化體制改革的核心
深化文化體制改革已進入深水區，可能摸不著石頭了?？茖W的頂層設計是指導我國文化體制改革的核心。
頂層設計是要統籌各種關系的，包括民企如何進入文化產業，紅線在哪里，企業辦文化產業的審批權限，政府文化產業引導基金的使用和管理，文化事業文化產業的產權界定，政府管理者扮演角色都需要設計明確。我的看法是，政府統籌對文化產業、文化事業做出一個負面清單，列入單子之外的民企可以自由介入，不必審批。政府轉變要從管文化企業轉成服務文化企業。管“資產”轉變為管“資本”，國有資產轉變為社會資產，只有政府職能轉變了，文化產業才能順利發展，才能實現經濟工作會議提出的發揮市場配置資源的決定性作用。
海立方是為頂層設計樹立一個樣本
海立方文化藝術創意城是一個文化創意產業集聚區，以智慧經濟為核心理念，通過對文化形式的挖掘開發，使其形成一個新的文化資源，拉動資本對新資源的合理配置，使海立方文化藝術創意城成為版權貿易自由港、智慧經濟保稅區、創意產品策源地，經過幾年努力辦成國家文化產業發展和文化體制改革示范區。
國家對文化產業發展的頂層設計，需要示范、需要試驗，必須在開發、管理、體制、政策上有個適應和檢驗的模板，海立方文化藝術創意城也為頂層設計應景而生，我相信海立方文化藝術創意城的建設通過先行先試，一定會成為我國文化體制改革先驅和文化產業發展的試驗田。
鏈接
中央經濟工作會議的要點
相關表述
要著力增強創新驅動發展新動力，注重發揮企業家才能，加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新。
主要任務
1、加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。
2、夯實農業基礎，保障農產品供給。
3、加快調整產業結構，提高產業整體素質。
4、積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。
5、加強民生保障，提高人民生活水平。6、全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。
三個首次提出
1、首次提出的邏輯：全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系
2、首次提出的命題：用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中
“目前，中國經濟問題的核心在于，國家的投資空間在4萬億投資后已基本封死；外貿隨著美歐等發達國家經濟危機的二次探底變得異常嚴峻；內需也遲遲難以有效拉動，在這樣的情況下，已經出現投資者大量縮減應有投資；失業人口隨之大幅升高；消費者也開始進行觀望；企業也不得不關門或減產，如果這一問題不能得到有效控制，中國改革開放以來沉淀下來的經濟矛盾將尖銳化?！币晃唤洕鷮W家這樣告訴記者。
實際上，中國政府對此也憂心忡忡。在剛剛結束的2011年中央經濟工作會議上，中國政府指出：今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升。我們要更加注重統籌國內國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度，加強戰略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。
2011年12月14日，中國商務部公告稱，對原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。此措施一出，就有人撰文指出在充分利用世貿組織規則的前提下，中方對外方企業主動采取“雙反”措施合情合理合法，應該為中方在頻遭“雙反”調查的情況下主動出擊而擊節叫好。
2011年12月3日，美國國際貿易委員會以6：0的投票結果，通過了對從中國進口的光伏產品實施反傾銷和反補貼“雙反”調查。此次調查引起了中國業界的廣泛關注，英利、尚德、天合、阿特斯等14家中國主要光伏生產企業在投票前聯合召開新聞會，堅決否認美國國內產業日前對中國光伏產品發起的反傾銷、反補貼(雙反)調查中的指控，并希望美國政府能秉公執法，但結果依然沒有改變。投票后，中國可再生能源學會常務理事馬學祿表示，此次“雙反”調查給中國光伏產業發展帶來很大沖擊。
事實上，中國企業、行業在近些年遭遇“雙反”調查一直處于直線上升趨勢。據中國商務部統計，全球70%以上的反補貼調查針對中國，地方政府的政策則成為調查要點。而當前，對中國發起“雙反”調查事件開始呈現出兩大新特點：首先，對中國企業發起雙反調查的國家范圍正在擴大。原來以美歐國家為主，現在巴西、埃及、阿根廷、印度等國也開始對中國企業發起“雙反”調查；其次，被調查產品范圍在擴大。美歐由對中國低端產品發起“雙反”調查發展到今天的高科技產品和戰略性新興產業。由對輪胎、硬木地板、皮鞋擴展到了太陽能電池板、光伏產品等。
“中國在這一時期采取對美國部分進口汽車產品采取‘雙反’措施頗有深意，這倒不是說此措施會對美系進口車造成多么嚴重的打擊。由于汽車產品的特殊性，它最重要的意義應該在于中國政府表明了對于外國‘雙反’調查的強硬態度，這與這次中央經濟工作會議的精神是分不開的?！边@位經濟學家這樣分析道。
2011年的中央經濟工作會議指出，要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。這與2010年中央經濟工作會議提出的正確把握國內外發展環境，有效發揮我國在國際經濟分工中的比較優勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經濟合作途徑，不斷提高對外開放水平確實有所不同。
國務院參事室特約研究員姚景源對這個改變有更深的理解：“外需變化我們難以左右，今后中國經濟的發展，要更加立足國內需求，要更加突出結構調整，要更加依靠改革創新，要更加重視改善民生，這是我們前進的方向?！?/p>
在2011年的中央經濟工作會議上，中國政府把擴大內需擺到了未來眾多要解決事務的第一位。會議指出面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。
平穩較快發展的信心
“這次會議的第一大亮點，就是把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務，同時還將擴內需、調結構作為當前經濟工作的一條主線?！背啥即髮W副校長張其佐說，“中央的措施明確，措施得力，更加堅定了人們對經濟發展的信心。2009年中國經濟維持平穩較快的發展，不會成為太大的問題。”
張其佐分析了2009年中國經濟發展具備的堅實基礎?！耙皇请m然2008年中國經濟面臨空前的困難，但經濟增速依然可觀，全年有望在9%以上；二是物價增速繼續放緩，這也為進一步實施擴張性財政貨幣政策提供了操作空間；三是我國外匯儲備、財政、儲蓄實力雄厚，這是抵御外部危機最大的屏障；更為重要的是，國家下大力氣擴大內需、提振消費信心的系列措施的效果，也將會很快顯現?！?/p>
國務院發展研究中心研究員張立群認為，“保增長”“轉變發展方式和調結構”“深化改革”“改善民生”是2009年經濟工作總體要求中四個鮮明的重點。他表示，前兩個分別是重視數量和質量，后兩個分別是重視體制機制和經濟工作的出發點。這是在科學發展觀指導下穩定經濟增長的四個重要方面，做好這幾個要點，就一定能化危為機，使中國經濟有效抵御外部沖擊。
湖北航天雙龍汽車公司總經理助理張建福十分振奮地表示，“繼中央出臺一攬子政策后，本次會議又把保增長放到重中之重的位置，我們對企業發展更有底氣了。”張建福說，“什么地方有拉動，什么地方就有市場；什么地方有優惠，什么地方就有利潤。隨著國家全方位出臺促進經濟發展的政策，我們隨處都感受到了商機?！?/p>
創維集團有限公司副總裁楊東文說：“在當前全球金融風暴向實體經濟蔓延的嚴峻形勢下，中央經濟工作會議傳出諸多利好信息極大提振了企業信心。”他認為，中央更加注重財政貨幣政策的配合，切實從減輕企業負擔入手，提出要實行結構性減稅等政策，這將大大提高企業的抗風險能力。
直面挑戰，從逆境中捕捉
和把握難得的發展機遇
“無論是對國際金融危機的走勢，還是對中國今后面臨的困難和機遇，本次會議都給出了判斷。”張其佐表示，只有認清形勢，直面挑戰，才能更加有效地應對危機帶來的不利影響。
國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員張燕生說，從已公布的2008年11月的經濟數據來看，出口和外商投資出現負增長，反映外需減弱；而進口出現負增長，則反映內需出現萎縮，如今內外需求都下降，矛盾出現交匯，經濟下行壓力加大。
張燕生表示，在當前嚴峻局面下，把“保增長”作為首要任務，就是要提振投資者、消費者和生產者的信心，這樣才可能將經濟下滑趨勢托住，把這場金融危機對中國經濟的不利影響降至最低。
國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛表示，中央對當前經濟形勢判斷十分準確，出臺的系列措施也找準了著力點?！拔覈鴥刃铦摿^大，且長期沒有得到充分釋放。在出臺了4萬億元投資計劃后，此次中央經濟工作會議又明確提出，要把擴大內需作為保增長的根本途徑，這符合實際。”
東莞華堅集團華寶鞋業是全球真皮女鞋最大的生產商，該公司85%的產品出口到美國市場，全球金融危機使企業發展遭遇了“寒冬”。不過，憑借對中國經濟發展的堅定信心和自身企業的競爭力，公司總經理張華榮對2009年的市場前景依然信心十足。他說：“中央的一系列政策，給我們企業打了一針強心劑，有中央有力的舉措，再難的關，我們也有信心闖過去！”
更加注重科學發展，
更加注重民生
馮飛認為，這次會議提出“把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向”，這是從長短期結合的角度來考慮的?！岸唐趦确乐菇洕^快回落，而長期則著眼于增強可持續發展能力，轉變經濟增長方式?！瘪T飛表示，這次會議提出“堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設”，這說明我們要的是實現更好的發展、可持續發展。
張其佐說，本輪促進經濟增長舉措，不單單著眼拉動經濟增長，更加注重結構調整和經濟發展方式的轉變，這為迎接新一輪的經濟增長奠定了堅實基礎。
需要格外強調的是，此次會議提出的系列措施中，“解決民生問題”被提升到了一個相當重要的位置。張立群說，發展社會事業、保障民生將成為2009年經濟工作的出發點和落腳點，這也是促進經濟增長的“扎實一步”。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為指導，認真學習貫徹胡總書記在考察期間的重要講話以及中央和省委、省政府的一系列重要會議精神，緊緊圍繞全省國企改革和國資監管中心工作，以服務領導決策為目標，加大信息報送力度，完善信息工作機制，創新信息工作方法，提高信息工作質量，推進我省國資系統政務信息工作邁上新臺階。
二、工作任務
（一）把握關鍵，全力服務領導決策。以“提供信息參考，服務領導決策”為根本，緊跟領導工作思路，及時、準確地反映國資監管重點工作的推進以及國企改革發展的熱點和難點問題。今年重點要加強專題信息報送工作，及時反映基層實情，著重提供綜合類信息；準確預測形勢走向，著重提供前瞻性信息；敏銳捕捉關鍵癥結，著重提供問題類信息；要做到有情況、有問題、有分析、有建議。專題信息報送要求各出資企業2條/年，各設區市國資委、各處（室、部）、省產權交易中心1條/年，每條字數在2000字左右。
（二）突出重點，加大信息報送力度。依托省委、省政府、國務院國資委以及省政府國資委政務信息傳輸系統，及時準確地編發全省國資監管工作情況、國有企業改革發展情況、重點項目建設情況和階段性工作的開展情況等，特別是我省國資系統在改革發展中存在的、需要上級部門理解和幫助解決的突出困難和問題，積極創造有利于我省國有企業穩健發展的良好信息環境。各單位要結合省政府國資委政務信息報送要點，按時完成每個月3條的信息報送任務。
（三）健全機制，加強信息工作部署。我委已先后制定并下發了《省政府國資委信息工作暫行辦法》、《關于進一步加強信息工作的意見》等文件，各單位要進一步增強信息工作的大局意識、責任意識和服務意識，根據各自實際完善工作機制，結合今年政務信息工作要點加強部署，切實提高信息工作的質量和水平。要認真總結經驗，分析查找不足，提前謀劃安排，做到年初有計劃，年終有總結。
（四）注重交流，強化信息宣傳效果。充分利用《國資信息》、《每周要報》和省政府國資委門戶網站等載體，加大我委與各出資企業、各設區市國資委之間的交流，及時反映各單位的工作情況，交流借鑒好的經驗和做法。今年要著重加強與上級信息工作部門的匯報溝通，開好信息工作座談會，每季度通報一次信息報送情況，不定期組織專題信息工作調研，表彰鼓勵先進，拓寬交流渠道，增進彼此溝通，實現信息共享，積極有效地加大我省國資監管和國企改革發展的宣傳力度，增強宣傳效果。
（五）加強培訓，提升工作人員素質。針對去年五大集團整合重組，信息工作人員流動性大等實際，今年計劃通過加強專項業務培訓、開展信息講座、組織學習考察等方式，進一步提升信息工作人員素質。各單位要高度重視信息工作隊伍建設，重新報送信息工作分管領導、部門負責人和信息員。為進一步增強信息時效性，各出資企業可選擇有條件的重點權屬企業將信息直接報送我委，采取單獨記分并累加到出資企業總分的方式進行考評，業績突出的予以表彰獎勵。
三、報送要點
我省國資系統政務信息報送工作要切實增強針對性和時效性，著重圍繞以下要點開展報送工作。
（一）關于學習貫徹落實領導重要講話以及中央、省委、省政府和國務院國資委的一系列重要會議精神
重點報送傳達貫徹落實胡總書記在考察期間的重要講話、“兩會”、中央經濟工作會議、全國國有資產監督管理工作會議、省委常委擴大會議、全省經濟工作會議、全省領導干部大會以及全省國有資產監督管理工作會議等一系列重要會議精神情況。
（二）關于《海西意見》及《綱要》
重點報送各單位貫徹落實黨的十七屆四中全會和國務院《關于支持加快建設經濟區的若干意見》精神以及《建設經濟區綱要》情況。
（三）關于《省屬企業年發展規劃實施方案》
重點報送省屬企業堅持高起點，著力發展先進制造業；對接省產業振興方案，改造提升傳統優勢產業；加快重點項目實施，推進能源保障和交通基礎設施建設；培育競爭新優勢，打造具有特色的現代服務業等有關情況。
（四）關于企業日常生產經營
重點報送全省國有企業總體經營情況及其財務分析；各出資企業以及重點權屬子企業的月度生產經營情況（內容包括資產、負債、營業收入和利潤以及主要產品的產銷情況等）；各出資企業對所屬行業的調研、分析和市場預測情況。
（五）關于企業投資和重點項目建設
重點報送全省國有企業總體投資安排及進度情況；各出資企業投資進度及重點項目建設進展情況（特別要把握項目開工及投產等時間點，內容要包括項目總投資、規模、優勢以及投產后將產生的經濟效益預測等）；各出資企業與央企合作、與臺灣產業對接以及省屬企業之間戰略合作等工作進展情況；各單位開展銀企戰略合作情況；各單位搭建企業投融資平臺情況等。
（六）關于經濟結構戰略性調整及增長方式轉變
重點報送各出資企業有關自主創新、科技進步、技術改造、企業兼并重組、淘汰落后產能和加強質量管理等方面工作的進展情況；各出資企業開展生產經營診斷的做法和成效；各單位培育戰略性新興產業方面工作的進展情況及面臨的困難和問題；各單位有關安全生產、節能減排等工作進展情況。
（七）關于國資監管和企業集團管控
重點報送有關國有資本經營預算、企業董事會試點、資本證券化、改制重組、業績考核、薪酬管理、產權管理、機關和企業黨建以及黨風廉政建設等方面工作的安排部署和進展情況；各企業在加強集團戰略管控、強化投資與風險管理、完善公司治理結構、加強財務和資金集中管理等方面工作中的做法、成效以及進展情況。
（八）關于對外貿易合作、運輸保障及其他
重點報送各單位開展對外貿易以及技術合作等方面工作的進展情況；煤、電、油、氣、運等工作部署和進展情況；貫徹落實中央和省里的有關政策情況；中央和省領導蒞臨檢查指導工作活動情況；各單位及外省市各項工作中一些好的經驗和做法。
四、考評激勵
省政府國資委政務信息工作列入績效考核和年終工作考評，擇優進行評先表彰，年度終了將評選出政務信息工作先進單位和優秀信息員，并給予一定的物資獎勵。年省政府國資委政務信息評分標準如下：
（一）各單位完成規定每月3條信息報送任務的，得基礎分10分，未完成的不計分；當月在完成規定信息報送數量的基礎上每增加1條增計1分（連續兩個月未完成信息報送任務的單位，要做出書面說明）。
（二）各出資企業完成規定每年2條專題信息報送任務的，得基礎分20分；各設區市國資委、各處（室、部）、省產權交易中心完成規定每年1條專題信息報送任務的，得基礎分10分；未完成的不計分。在完成規定專題信息的基礎上每增加1條增計5分，在年終考評時一并記入總分。
人社部、財政部的《關于做好基本醫療保險跨省異地就醫住院醫療費用直接結算工作的通知》明確：2016年底基本實現全國聯網，啟動跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算工作；2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算，年底擴大到符合轉診規定人員的異地就醫住院醫療費用直接結算；結合本地戶籍和居住證制度改革，逐步將異地長期居住人員和常駐異地工作人員納入異地就醫住院醫療費用直接結算覆蓋范圍。
社?？ɑ緦崿F全國一卡通
人社部出臺的《關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》規定：2017年實現社會保障卡跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通。
同時提出，要重點加強異地業務系統建設，提升社會保險關系轉移接續、異地就醫結算、異地領取待遇資格認證等異地業務的經辦效率，方便參保人就近辦事。通過“互聯網+政務”，讓“奇葩證明”和辦事難等問題得到破解。
信用卡滯納金取消
央行《中國人民銀行關于信用卡業務有關事項的通知》，自2017年1月1日起實施。其要點有三：一是取消現行統一規定的信用卡透支利率標準，實行透支利率上限、下限區間管理；二是取消透支消費免息還款期最長期限、最低還款額標準及附加條件現行規定；三是取消滯納金，由發卡機構和持卡人約定違約金。
小排量汽車購置稅將提升
財政部和國家稅務總局聯合的《關于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》明確：自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車按 7.5%的稅率征收車輛購置稅；自2018年1月1日起，恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。
也就是說，2017年作為過渡期小排量汽車購置稅仍然有一定的優惠，但對比2016年的“購置稅減半政策”已經從5%提升到了7.5%，相當于補貼金額縮水了一半。
不動產登記16種情形實行減免優惠
國家發展改革委會同財政部印發 《關于不動產登記收費標準等有關問題的通知 》，對16種不動產登記實行收費減免優惠。
（1）減半收取登記費。包括不動產更正登記、異議登記；不動產權利人姓名、名稱、身份證明類型等發生變更申請變更登記；同一權利人因分割、合并不動產申請變更登記等4種情形。
（2）免收登記費。包括小微企業（含個體工商戶）申請不動產登記；申請與房屋配套的車庫、車位、儲藏室等登記，不單獨核發不動產權屬證書等8種情形。
（3）只收取證書工本費，每本10元。包括申請宅基地使用權及地上房屋所有權登記；單獨申請宅基地使用權登記；夫妻間不動產權利人變更，申請登記等4種情形。
實名制火車票出站前可焓Р拱
自2017年1月1日起，實名制車票掛失補辦辦法將進一步完善。若在列車上、出站檢票前丟失實名制火車票，可找列車長或到車站出站口辦理掛失補辦手續：辦理截止時間為該趟列車到達終點站停止售票前；提供相關購票信息和有效身份證件，且原票未被使用的，可在列車上、出站口辦理掛失補辦手續。
中央經濟工作會議派發“政策紅包”
日前召開的中央經濟工作會議全面部署了2017年經濟工作。2017年，以下七類人群有望收獲“政策紅包”。
一是剛需購房者――會議明確，房子是用來住的，不是用來炒的；抑制房地產泡沫，防止出現大起大落。
二是租房者――會議提出，加快住房租賃市場立法，加快機構化、規?；赓U企業發展。
三是三四線城市居民――會議提出，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平。
四是實體經濟從業者――會議提出，發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”。
五是民營企業家――會議要求，在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度；堅持基本經濟制度，穩定民營企業家信心。
——參加局經濟工作會議有感
金 麗
在近日召開的局經濟工作會議上，黨委書記、局長張根紅在會上作了題為《堅定信心振奮精神團結一致真抓實干為完成全年目標而努力奮斗》的中心發言。局班子成員結合分管工作，分別圍繞"如何一心一意謀發展、規范管理、善待職工、轉型升級"等若干問題做了中心發言。這雖然是一次例行的工作會議，但著眼新的高度，統一思想，謀篇布局，鼓舞士氣。用工會主席王建麗的話說："這次會議是一次統一思想、謀求發展的大會，是一次凝聚意識、真抓實干的大會"!
針對今后的經濟工作，本次會議重點突出了一個根本和三個理念：以地質工作為立局之本；大地質理念，新經營理念和整合發展理念。要著眼新的高度謀劃新的發展，必須立足根本，強化現實基礎。重溫中心發言，我認為在思想認識上有兩個方面得到了進一步突出強化：
一是強化地質工作的根本地位。地質工作是立局之本主要體現在：第一，職責所在。作為一級事業組織，職責就是其存在和運行的依據，享受相應政策和發揮相應功能的保障。特別是在地質工作市場化發展的今天，職責是我們爭取支持，創新發展的重要保障。第二，傳統優勢所在。幾十年的積累形成的優勢不僅僅是專業技術層面，還體現在行業資源、地域資源、地質基礎資源以及管理經驗、文化優勢等各個方面。第三，核心能力所在。就是地質工作在我們的產業鏈中的核心地位。從目前來看，無論是工勘施工業、地質服務業，還是礦業開發，都離不開地質技術這一核心能力。核心能力強，對產業開拓創新發展的推進帶動能力就強。
二是強化經營工作的龍頭地位。經營工作是龍頭，通過20多年的市場發展，這一觀念已深入人心。但是強化經營工作的龍頭地位并不僅僅是在業務拓展方面加大人力物力財力的投入，而是要進一步強化經營工作的戰略意識。首先是強本才能強龍頭。沒有金剛鉆，攬不到瓷細活，也就是要著眼市場，強化內功。這不在一朝一夕，而是一項長期的任務。其次，要正確看待市場的潮起潮落，沒有任何產業可以四季常青，肯定有一個起伏的過程。人們常說堅持就是勝利，但堅持并不就是等待，而是需要根據形勢不斷地適應、調整、強化、創新、轉型。潮起潮落實際上是一個優勝劣汰的過程。再次，調整是必須也是必然的。我們目前面臨困難一方面是大經濟環境的因素，另一方面更重要的還是體制機制的矛盾問題。今天，要強化經營工作的龍頭地位，還必須重視內部產業鏈資源的合理配置，著眼"兩個強化"對內部機構進行合理定位，形成內部協調與聯動的發展機制。
要強化地質工作和經營工作"一本一龍頭",在實際工作中要堅持"兩手抓":一方面加強地質工作隊伍建設，固根強本，提升核心能力；另一方面面向市場，努力把企業搞活做實做強，使企業真正成為產業鏈的龍頭，成為全局資本運作、資源配置、市場發展的主要平臺，帶動全面發展。針對加強地質工作和經營工作，本次會議結合當前實際形勢和我局實際情況，提出了一些具體的措施，我認為歸納起來重點在兩個方面：
一是整合。這是本次會議較為突出的一個議題。之所以突出整合，主要是因為目前局系統在資質、技術、礦權等資源配置上不能適應創新發展的需要。主要表現在兩方面：第一是資源分散，比如資質和礦權，資源分散不利于形成合力，推進轉型升級難度大。第二是資源不配套，如資質和技術不配套，礦權和管理體制機制不配套，導致資源不能充分利用，形成不了也發揮不了優勢。所以資源整合勢在必行。我認為資源整合主要把握三個方面：首先是著眼于強化地質立局和經營龍頭，通過整合強化核心能力，提升整體經營水平。其次是致力于面向市場打造優勢產業鏈，通過資源合理配置，在一定程度上是內部管理流程的再造，強化內部互補與聯動，充分發揮潛力和優勢，形成協調發展、共同發展的運作機制。再次是努力化解體制機制之間的矛盾。事物發展關鍵在于內因，對于一個組織來說，各方面積極性的充分調動，各種資源的充分利用，甚至整個隊伍的精神面貌關鍵在于體制機制問題。所以要通過事企資源的合理配置，一方面是傳統地質工作資質、技術力量的整合，提升地質工作的技術水平、服務水平，更好地強化地質工作的職責和服務市場發展的能力。另一方面通過經營資源（包括經營資質、資本、礦權、經營力量等）的整合，充分發揮企業的體制機制優勢，搞活做實做強，使其真正發揮龍頭作用。
原文：
最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創新?！胺€”也好，“改”也好，是辯證統一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。
專家解讀：
張占斌表示，處理好改革發展穩定的關系，始終是我國現代化建設中總攬全局的重大問題。發展是目的，穩定是前提，改革是動力，處理好穩定和改革的關系，就能實現我國經濟社會的持續健康發展。堅持穩中求進是2014年經濟工作的總基調，要把握好經濟大勢。特別是在面臨經濟下行壓力加大和各種突發問題時，要穩得住，能靜下來，保持清醒，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，防止經濟大起大落，為全面深化改革創造條件。穩不是什么也不干，穩不是不改革，而是為了為更好的“改”創造條件。在保持穩定的前提下，要積極推動全面深化改革。設計改革措施膽子要大、步子要穩。要抓住重點，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待，在重要領域和關鍵環節實現突破，突出經濟體制改革的牽引作用。
繼續實施穩健的貨幣政策
原文：
要保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長，改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。
專家解讀：
張占斌認為，這是貫徹落實穩中求進的工作總基調的內在要求，也是做好2014年經濟工作的需要，堅持穩中求進就必須實施穩健的貨幣政策，既不放松也不收緊銀根，保持貨幣信貸和社會融資總規模合理增長，創造一個穩定的貨幣金融環境，促使市場主體形成合理和穩定預期，推動結構調整和轉型升級。這就需要貫徹好中央“宏觀穩住、微觀放活和穩中求進”的要求，進一步改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。通過金融效率的提高，進一步激發市場的活力，不斷提高資源配置的效率，把錢用在刀刃上。在實現經濟運行總體平穩的前提下，將政策重點和更多資金放在調結構、促改革、推動轉型升級上，促進經濟實現轉型升級和結構優化。
宏觀調控也需改革創新
原文：
無論是實施積極財政政策和穩健貨幣政策，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結合，用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中。
專家解讀：
張占斌表示，科學的宏觀調控，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調控，健全宏觀調控體系，科學把握宏觀調控政策框架，保持政策連續性和穩定性。今后，我們的宏觀調控政策能否真正發揮作用，也需要與時俱進的進行改革創新。要健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。完善并充分發揮財政、貨幣政策作為宏觀調控主要手段的作用。實施積極的財政政策，完善財政政策的有效實施方式，充分發揮其促進經濟增長、優化結構和調節收入分配的重要功能。要優化貨幣政策目標體系和工具組合，健全宏觀審慎政策框架，發揮好差別準備金動態調整工具的調節功能。
提高區域政策精準性
原文：
要繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性，按照市場經濟一般規律制定政策。
專家解讀：
張占斌分析說，實施區域發展總體戰略，有利于充分發揮不同地區比較優勢，促進生產要素合理流動，深化區域合作，推動區域良性互動發展，逐步縮小區域發展差距。但中國地域廣闊，情況復雜 。因此需要完善并創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性。這樣比較符合地方實際，有利于提高政策的針對性和實效，可以優化產業發展的區域布局，合理分工，充分發揮地區的比較優勢，進一步挖掘經濟發展潛力。但是，各地制定政策時必須要遵循市場經濟的一般規律，防止拍腦袋。
房地產調控或轉向供給管理
原文：
特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。
專家解讀：
張占斌表示，住房問題始終是社會高度關注的熱點 。從十八屆三中全會到剛閉幕的中央經濟工作會議、全國城鎮化工作會議，三次會議及有關文件都沒有明確提及“房地產調控”，不提及并不代表中央沒有考慮。中央經濟工作會議在保障和改善民生領域任務中，專門提出特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。這說明中央在房地產調控上可能會有新的思路，可能將從調控需求更多地轉向供給管理。通過增加土地供給，提高土地利用效率，增加供給，從根本上解決住房問題。
蔡繼明認為，顯然，提高住宅用地占城市建設用地的比例不僅適用于特大城市，同時也適用于一般城市提高土地容積率，不僅適用于住宅用地，同樣也適用于工業用地。
要發揮市場在土地資源配置中的決定性作用提高城市住宅用地比例和土地容積率。一方面要提高城市住宅用地占比。發揮政府這只“看得見的手”的作用。通過立法限定一定量的工業用地必須配給相應數量的住宅用地，從而在整個城市建設用地中提高住宅用地占比。根據各級政府工作人員數量審核政府辦公用地規模，將節省下來的公益性用地轉變為住宅用地。
