時(shí)間：2022-09-24 12:01:10
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論文關(guān)鍵詞：培訓(xùn)學(xué)校；后勤保障；模式
隨著堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)工作的深入推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了以“三集五大”為特征的新時(shí)期，全新的戰(zhàn)略構(gòu)想讓企業(yè)職工從多方面清醒審視企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校餐廳當(dāng)前管理模式與電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)的思維方式和慣性做法。不可否認(rèn)，培訓(xùn)學(xué)校餐廳自主經(jīng)營時(shí)期的最大好處是餐廳福利化、服務(wù)無償化，食品安全有保證。但隨著社會的發(fā)展，這種純福利辦餐廳的經(jīng)營模式顯現(xiàn)出諸如食品花色品種難翻新，飯菜質(zhì)量難保證，服務(wù)質(zhì)量難提高等弊端，而由電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對社會餐飲公司公開發(fā)包招標(biāo)，采取托管經(jīng)營的企業(yè)化運(yùn)作模式，由于能為學(xué)員提供物美價(jià)廉、熱情周到的餐飲服務(wù)，能達(dá)到飯菜品種多樣化和營養(yǎng)搭配科學(xué)化，能更專業(yè)地為就餐者提供滿意的飲食服務(wù)，日漸為就餐學(xué)員接受。
一、餐飲社會化托管模式存在的問題
由于這種托管模式對電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校是一項(xiàng)嘗試性工作，尚處在探討階段，所以，認(rèn)真分析其特點(diǎn)并尋求解決辦法顯得尤為重要。餐廳托管后，培訓(xùn)學(xué)校職工和管理者認(rèn)為既然新的餐飲公司托管了，單位留在餐廳的監(jiān)管人員就沒事干了，管理崗位和監(jiān)管人員數(shù)量就可以相應(yīng)減少，對餐廳工作支持力度也沒有原來大，這樣，餐廳監(jiān)管人員的工作強(qiáng)度和工作協(xié)調(diào)難度加大，工作熱情就隨之降低。具體表現(xiàn)在：一是餐廳日常管理不可能面面俱到，一日三餐一年開飯1000餐次以上，即使99%學(xué)員滿意，那也有10餐次以上的不滿意，而出人意料的重大不安全事件，往往就發(fā)生在這里。二是因餐廳工作沒有節(jié)假日和休息日，每天早出晚歸無法按照八小時(shí)制上下班，電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)管人員的付出明顯比單位內(nèi)其他職工多。由于這些人學(xué)歷普遍低，工作業(yè)績不像機(jī)關(guān)人員受關(guān)注，在個(gè)人成長進(jìn)步和工資薪酬方面回報(bào)少等，工作積極性受到影響。三是電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校內(nèi)年輕職工認(rèn)為干餐飲工作每天早出晚歸、煙熏火燎，非常辛苦，在單位內(nèi)還沒地位沒前途，所以，餐飲工作對他們的吸引力越來越弱，而原有餐飲從業(yè)職工因年齡偏大退休或工作調(diào)整改行等因素脫離餐廳，造成單位多年來自己培養(yǎng)的餐飲職工隊(duì)伍日漸萎縮，從而出現(xiàn)“外行”管理“內(nèi)行”的現(xiàn)象。
對托管電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校餐廳的公司來講，托管期內(nèi)他們考慮的首要問題是賺錢越多越好，虧本的事堅(jiān)決不干。通俗點(diǎn)講：托管公司進(jìn)入培訓(xùn)學(xué)校餐廳是來掙錢的。由于培訓(xùn)學(xué)校餐廳具有微利性和公益性的特殊性，決定了托管公司托管后必須以低價(jià)經(jīng)營為目標(biāo)，這樣，培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)管人員在工作中一旦觸及其真正利益，托管公司必定通過提升托管費(fèi)用或采取其他隱形途徑對其真正利益進(jìn)行彌補(bǔ)，托管期滿后就到其他地方繼續(xù)發(fā)財(cái)。電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的穩(wěn)定，學(xué)員和職工的利益屬于培訓(xùn)學(xué)校內(nèi)部的事，與托管公司沒實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系，這是“利”字帶來的首要問題。其次是因種種原因，電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校餐廳原材料采購大部分由托管公司負(fù)責(zé)，培訓(xùn)學(xué)校餐廳監(jiān)管人員不可能隨時(shí)對托管公司采購原材料的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)控。這樣，受利益最大化驅(qū)使，托管公司只顧自己發(fā)財(cái)，假冒、次劣食品和蔬菜就非常容易進(jìn)入餐廳，或者餐廳原材料粗細(xì)加工和主副食撤收階段人為因素浪費(fèi)嚴(yán)重，成為影響培訓(xùn)學(xué)校學(xué)員身心健康和單位穩(wěn)定的最大隱患。再次，托管公司在托管期內(nèi)對餐廳大多沒有固定資產(chǎn)投入，務(wù)工人員維護(hù)機(jī)械設(shè)備能力差、水平低，只知使用不知愛惜，培訓(xùn)學(xué)校餐廳監(jiān)管人員稍有疏忽，托管期滿餐廳設(shè)施、用具和機(jī)械大都損壞或丟失，大部分無法再繼續(xù)使用。
電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校餐廳一旦托管，托管公司招聘務(wù)工人員手續(xù)簡單且基本不受電網(wǎng)企業(yè)約束。對聘用務(wù)工人員過去干什么基本上不了解，甚至對健康證、廚師證等相關(guān)從業(yè)資格有效證件都不做要求，聘用后因疏于管理，就隱藏了許多不穩(wěn)定因素。由于受人力資源成本上漲和招工難等不利因素制約，托管公司招聘人員還存在一種怪現(xiàn)象：沒有技術(shù)的人條件要求低，工資低，比較聽話；有技術(shù)的人條件要求高，工資高，成本大，從而造成具備餐廳實(shí)際工作理論和懂操作技能的人招不來，或者即使招來了也無法長期留下來真正發(fā)揮作用。再者，為了提高培訓(xùn)學(xué)校軟實(shí)力和人才當(dāng)量密度，電網(wǎng)企業(yè)在編職工的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有專門的機(jī)構(gòu)、人員和資金保障，便于其不斷適應(yīng)單位管理育人和服務(wù)育人的形勢需要。而對于培訓(xùn)學(xué)校餐廳務(wù)工人員，由于是托管關(guān)系，托管公司只講生產(chǎn)不講政治，他們認(rèn)為只要把該干的事情干好，對務(wù)工人員的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有必要，參加培訓(xùn)學(xué)校的職工會議等重大活動更無從談起，何況餐廳務(wù)工人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)還會因資金額外支出而造成托管公司利潤空間縮小。這樣，餐廳務(wù)工人員從思想上與培訓(xùn)學(xué)校整體脫節(jié)，托管期內(nèi)業(yè)務(wù)能力和思想素養(yǎng)沒有實(shí)質(zhì)性提高，更談不上與電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。 二、應(yīng)對餐廳社會化托管模式存在問題的對策
日常工作中，電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校餐廳監(jiān)管人員對托管公司餐飲工作及服務(wù)水準(zhǔn)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)無非是看餐廳日常管理是否規(guī)范化，衛(wèi)生保潔是否制度化，飯菜質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量是否有所提高，食品安全有無保障，潛在的風(fēng)險(xiǎn)是否得到降低等，而這些項(xiàng)目的落實(shí)與以下幾項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作分不開。
健全電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校餐廳監(jiān)管人員和監(jiān)管機(jī)制是前提。餐廳應(yīng)配備與其相適應(yīng)的餐廳質(zhì)量監(jiān)管員、餐廳綜合監(jiān)管員、采購監(jiān)管員和庫房管理員等監(jiān)管人員，明確和規(guī)范他們的崗位職責(zé)，借助培訓(xùn)使其監(jiān)管能力、工作水平和工作方法不斷提高，從而達(dá)到對職工餐廳菜譜制訂、采購計(jì)劃審核、原材料采購及驗(yàn)收、采購物品出入庫、粗細(xì)加工、出菜質(zhì)量等日常全過程督查管理。健全了餐廳監(jiān)管人員隊(duì)伍，接下來就是如何有效發(fā)揮其作用，認(rèn)真開展監(jiān)管工作并嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)了。培訓(xùn)學(xué)校餐廳監(jiān)管人員必須堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，牢牢將飲食安全工作做扎實(shí)。一是在采購、農(nóng)藥殘留檢測、粗細(xì)加工制作、出成品和48小時(shí)食品留樣等環(huán)節(jié)中要責(zé)任到人并嚴(yán)把索證關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、倉庫存儲關(guān)和發(fā)放關(guān)，要參照國家飲食管理機(jī)構(gòu)頒布的食品標(biāo)準(zhǔn)制訂主（副）食管理標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)考察合格的第三方供方商將米、面、油、鹽等大宗食品送貨上門，餐廳監(jiān)管人員對其進(jìn)行檢查驗(yàn)收并分類、分開存放，防止無毒、無害食品進(jìn)入庫房。二是嚴(yán)把食品加工關(guān)，除了每天專人定時(shí)現(xiàn)場檢查驗(yàn)收托管公司購買的蔬菜等新鮮原料的“量、價(jià)、質(zhì)”和成品主（副）食的色、形、味等外，還需制定《食物中毒預(yù)防預(yù)案》，嚴(yán)禁非本餐廳工作人員隨意進(jìn)入食品加工操作間及食品原料存放間，從源頭上杜絕食物中毒事件的發(fā)生。三是嚴(yán)把衛(wèi)生預(yù)防關(guān)，餐廳從業(yè)人員應(yīng)定期體檢并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，做到工作前先洗手，穿戴清潔的工作衣（帽），不留長指甲、涂指甲油，不戴戒指等首飾，不在加工間吸煙等；四是嚴(yán)把菜肴品種關(guān)和毛利潤關(guān)，餐廳監(jiān)管人員每天定時(shí)檢查核算飯菜成本單價(jià)，每周公布兩次市場主副食品價(jià)格情況并有針對性對本周食譜進(jìn)行微調(diào)，每月召開一次就餐人員座談會，征詢職工就餐意見并接受職工監(jiān)督。
選好餐廳托管公司是搞好培訓(xùn)學(xué)校餐廳餐飲工作的基礎(chǔ)。俗話講：人選好了就等于開了個(gè)好頭，良好的開端就是成功的一半。為此，培訓(xùn)學(xué)校在制定餐廳托管招標(biāo)方案時(shí)，除要求投標(biāo)餐飲公司不折不扣地執(zhí)行好國家《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法規(guī)外，還要具備按照“健康食堂”等電網(wǎng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂的餐廳管理制度，從餐廳監(jiān)管人員到從業(yè)人員，從原料購進(jìn)到成品上臺，都有一整套有法可依、行之有效、易于檢查監(jiān)督的成熟規(guī)章制度，使餐廳管理事事有規(guī)范，處處有規(guī)范。其次，認(rèn)真搞好培訓(xùn)學(xué)校餐廳托管招標(biāo)前期對托管公司綜合實(shí)力的實(shí)地考察工作，重點(diǎn)審核其資金能力、資質(zhì)信譽(yù)、經(jīng)營管理水平和業(yè)績、技術(shù)水平，根據(jù)現(xiàn)有從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況擇優(yōu)選定（必須具有衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)證），公開、公正引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力資源實(shí)力的專業(yè)化餐飲公司參與招標(biāo)工作，最好選擇具備一定經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好社會口碑，具備采購物資統(tǒng)一配送能力，熟悉餐廳經(jīng)營，誠實(shí)守信，熱愛職工，誠信經(jīng)營，盈利合理的大型餐飲公司中標(biāo)。第三，按照量力而行的原則合理確定餐廳資金投入及利潤分成方案，將餐廳盈利控制在20%范圍內(nèi)，從20%的利潤中提取40%作為培訓(xùn)學(xué)校獎勵(lì)餐廳監(jiān)管人員和托管公司的基金、學(xué)員伙食費(fèi)補(bǔ)貼和餐廳維修添置設(shè)備補(bǔ)助金，剩余的60%作為餐廳托管公司利潤和餐廳設(shè)備更新改造費(fèi)用（由于餐廳配套設(shè)施諸如廚房設(shè)施、餐廳桌椅、餐具等均由培訓(xùn)學(xué)校統(tǒng)一購置，所以，可以考慮將這些餐廳配套設(shè)施劃分為5-7年折舊期，逐年進(jìn)行計(jì)劃更新），以此達(dá)到培訓(xùn)學(xué)校和托管公司“雙贏”的局面。
保持餐廳務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定是關(guān)鍵。培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)要求托管公司聘用的有技術(shù)職稱的廚師占餐廳務(wù)工人員總數(shù)的25%-35%，并且衛(wèi)生管理部門頒發(fā)的崗前培訓(xùn)證和健康證齊全有效，定期開展餐廳務(wù)工人員培訓(xùn)并與聘用人員簽訂勞動合同和醫(yī)療保險(xiǎn)等。還要嚴(yán)格按照《勞動法》等國家有關(guān)法律，健全餐廳用工管理機(jī)制和用工檔案，堅(jiān)持服務(wù)育人理念和例會學(xué)習(xí)制度，抓好管理育人環(huán)節(jié)，建立有效的管理、獎懲機(jī)制，將餐廳從業(yè)人員納入培訓(xùn)學(xué)校職工年度考核管理工作中，每半年考核一次并定出格次，要求托管公司對表現(xiàn)優(yōu)秀的務(wù)工人員年終給予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神獎勵(lì)，對食物中毒事件責(zé)任人依法處置，以此規(guī)范餐廳用工登記制度和保障制度。再者，培訓(xùn)學(xué)校還要關(guān)心餐廳務(wù)工人員的工作生活，鼓勵(lì)務(wù)工人員參加培訓(xùn)學(xué)校的政治理論學(xué)習(xí)和文體活動等，把餐廳務(wù)工人員的興趣引導(dǎo)到學(xué)知識、練技能上來，用良好的文化氛圍熏陶他們，讓他們感受到培訓(xùn)學(xué)校的溫暖和關(guān)愛，使其不斷提高個(gè)人修養(yǎng)水平并更好地為學(xué)員服務(wù)，為培訓(xùn)學(xué)校培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，服務(wù)意識新的餐廳服務(wù)隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：校企合作 實(shí)訓(xùn)基地 構(gòu)建
我國近年來校企合作實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施建設(shè)與校企合作模式探索得到了長足的發(fā)展與推進(jìn)，但與發(fā)達(dá)國家相比，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)還相對滯后。本文在總結(jié)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探討了校企合作加強(qiáng)車工實(shí)訓(xùn)基地辦學(xué)模式的構(gòu)建。
一、通過校企合作，拓寬實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)渠道
目前，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中，實(shí)訓(xùn)基地的優(yōu)勢日益凸顯，各高職院校多已充分認(rèn)識到實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)在人才培養(yǎng)中的重要作用。但由于資金、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目以及實(shí)訓(xùn)設(shè)備等因素的制約，部分高職院校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)仍相對滯后。而通過校企合作能夠拓寬實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)資金、設(shè)備、培訓(xùn)人員的來源和渠道。
首先，在建設(shè)資金上，高職院校作為以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)為辦學(xué)宗旨的高等院校，在學(xué)校自身的發(fā)展上，要借助學(xué)校的辦學(xué)特色和專業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮學(xué)校在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用，從而引起地方企業(yè)的關(guān)注和重視，使地方企業(yè)能直接或間接投資建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，從而拓寬建設(shè)資金渠道，提高實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)質(zhì)量。
其次，在實(shí)訓(xùn)設(shè)備上，部分高職院校由于實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊、技術(shù)滯后，學(xué)生參與的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目與培訓(xùn)的技術(shù)能力都不能與時(shí)俱進(jìn)，以致形成“舊技術(shù)指導(dǎo)新實(shí)踐”的惡性狀態(tài)。通過校企合作，學(xué)校可將實(shí)訓(xùn)基地分為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地由學(xué)校自行承擔(dān)基地建設(shè)項(xiàng)目，而企業(yè)內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地主要指企業(yè)建立的用于職業(yè)院校實(shí)習(xí)教學(xué)的基地。這類基地的建設(shè)，需要學(xué)校面向企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，培養(yǎng)企業(yè)需求的人才。同時(shí)，通過企業(yè)內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的設(shè)備、場地、技術(shù)優(yōu)勢和院校的人力資源優(yōu)勢，推動雙方合作共建，加強(qiáng)資源整合，減少低層次重復(fù)投資，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。
最后，在培訓(xùn)人員上，通過校企合作，企業(yè)可根據(jù)崗位職業(yè)要求，配合院校制定實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，并從企業(yè)職員中，配備專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，對學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供必要的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地管理理念、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方式的創(chuàng)新，提高實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。
二、通過校企合作，開發(fā)實(shí)訓(xùn)基地的辦學(xué)模式
高職教育作為一種高等教育，在實(shí)訓(xùn)基地辦學(xué)模式上應(yīng)突出類型特色，加強(qiáng)企業(yè)和學(xué)校的聯(lián)系，創(chuàng)新共建多種模式實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生在企業(yè)真實(shí)環(huán)境下訓(xùn)練，從而就業(yè)能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)零距離對接，做到企業(yè)、學(xué)生、學(xué)校三方共贏。通過對實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)的思考和總結(jié)，筆者提出如下四種校企合作實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的模式：
一是基地托管式。基地托管式是將學(xué)院具備的生產(chǎn)加工能力的實(shí)訓(xùn)中心交由企業(yè)托管，在實(shí)訓(xùn)中心，企業(yè)既能夠生產(chǎn)產(chǎn)品，也能夠?qū)W(xué)院學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。從而實(shí)現(xiàn)校企合作承接企業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)、參與企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)，把學(xué)校的日常實(shí)訓(xùn)融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使教學(xué)與生產(chǎn)、學(xué)生與企業(yè)“近距離”接觸，這是實(shí)訓(xùn)的基本內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)所在。
二是筑巢引鳳式。筑巢引鳳式是指企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備，學(xué)院自建實(shí)訓(xùn)場地，校企合作，共同完成產(chǎn)品的生產(chǎn)和學(xué)生的實(shí)訓(xùn)。
三是借船出海式。借船出海式即實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)項(xiàng)目完全由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)既提供實(shí)訓(xùn)場地，也提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備，并安排專人負(fù)責(zé)管理學(xué)生實(shí)訓(xùn)。學(xué)生參與其產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程實(shí)施，體驗(yàn)真實(shí)的工作過程。發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)對接幫助學(xué)生就業(yè)的功能，嘗試“把需要工作的人培養(yǎng)成工作需要的人”的新型模式，經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，滿足社會人才需求，提高學(xué)生就業(yè)能力，加速就業(yè)。
四是智力互助式。智力互助式即學(xué)院邀請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠，參與專業(yè)建設(shè)，參與教學(xué)過程，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。同時(shí)學(xué)院也為企業(yè)提供員工培訓(xùn)、技術(shù)支持、人力資源支持等，形成良性互動關(guān)系。
三、通過校企合作，提升實(shí)訓(xùn)基地的服務(wù)能力
實(shí)訓(xùn)基地是集教學(xué)、技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的多功能職業(yè)教育中心。服務(wù)能力是體現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地辦學(xué)特色的重要指標(biāo)。通過校企合作，企業(yè)和學(xué)校建立良性的循環(huán)機(jī)制。企業(yè)為學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)提供資金、設(shè)備、技術(shù)支持，從而提高實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要以服務(wù)求發(fā)展，借助自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢為企業(yè)提品研發(fā)、訂單培養(yǎng)、技術(shù)推廣以及員工培訓(xùn)等多方位的服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，通過科研立項(xiàng)，聯(lián)合企業(yè)，共同參與完成工程項(xiàng)目的研發(fā)和科技產(chǎn)品的開發(fā)，并加速科技成果的轉(zhuǎn)化工作，使基地的資源優(yōu)勢和服務(wù)功能充分發(fā)揮出來，成為科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的開發(fā)陣地，增加社會及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)以向社區(qū)居民提供融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)等一體化服務(wù)的系統(tǒng)性工程,是建設(shè)和諧社會的重要組成部分,因而做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)工作的重要性也就越發(fā)突出。作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的一種新型模式――大醫(yī)院“托管”,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的多方共贏,但不可否認(rèn)的是其中還存在不少問題。作為全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)托管的試點(diǎn)城市,武漢市在社區(qū)醫(yī)療托管方面的現(xiàn)狀、問題以及成績經(jīng)驗(yàn)無疑是具有很好的代表性的。本文主要從社區(qū)醫(yī)療托管的背景、內(nèi)容以及就實(shí)踐數(shù)據(jù)分析出的問題提出建議。
關(guān)鍵詞 醫(yī)療改革 社區(qū) 社區(qū)醫(yī)療 醫(yī)療托管
2009年6月29日―7月5日,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院“武漢市社區(qū)醫(yī)療托管暑期社會實(shí)踐隊(duì)”分別通過對政府衛(wèi)生部門采訪、托管醫(yī)療單位訪談以及走進(jìn)社區(qū)問卷調(diào)查等形式圍繞本次實(shí)踐主題對武漢市漢口區(qū)多個(gè)社區(qū)及托管醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查,并取得了較為真實(shí)的數(shù)據(jù),本文的分析主要基于這些實(shí)踐數(shù)據(jù)。
一、醫(yī)療改革及社區(qū)醫(yī)療托管提出的背景
按照黨的十七大精神,為建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制,逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),提高全民健康水平,2009年兩會隆重出臺了新的醫(yī)療改革方案。眾所周知,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到千家萬戶的幸福,是重大民生問題,是建設(shè)民生的關(guān)鍵點(diǎn)之一。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求,不斷提高人民群眾健康素質(zhì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是維護(hù)社會公平正義的重要舉措,是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志,是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大任務(wù)。
二、社區(qū)醫(yī)療托管
(一)社區(qū)醫(yī)療托管概述
社區(qū)醫(yī)療托管作為一種新型的管理模式,是將市場機(jī)制引入醫(yī)療管理中,利用市場的作用適當(dāng)?shù)恼{(diào)整醫(yī)療管理的一種模式,是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由二級以上醫(yī)院承建并托管,建立雙向轉(zhuǎn)診制度,醫(yī)療專家定期坐診,醫(yī)療人員納入托管醫(yī)院管理。由二級以上醫(yī)院托管社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),對轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從體制上歸口管理,把社區(qū)醫(yī)院發(fā)展情況納入二級以上醫(yī)院考核體系。這樣有利于醫(yī)護(hù)人員雙向交流,提高社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員技術(shù)與業(yè)務(wù)水平;有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息等資源的共享;有利于降低醫(yī)療收費(fèi);有利于完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,不但可以加快醫(yī)院和科室病床周轉(zhuǎn),病人在雙向轉(zhuǎn)診中得到的是連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)和照顧,同時(shí)可減少醫(yī)療費(fèi)用的支出;有利于提高社區(qū)居民對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)同度,讓社區(qū)居民“小病放心在社區(qū)”。
(二)武漢市社區(qū)醫(yī)療托管
武漢市作為社區(qū)醫(yī)療托管的試點(diǎn)城市之一,武漢市衛(wèi)生局為了充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生資源,鼓勵(lì)社會資本參于基層醫(yī)療服務(wù),以解決老百姓看病難、看病貴的問題,試驗(yàn)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥房經(jīng)營在一段時(shí)間內(nèi)交由企業(yè)和二級以上大醫(yī)院托管,企業(yè)經(jīng)營者及大醫(yī)院擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用于醫(yī)療服務(wù)的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營管理權(quán)并享受醫(yī)保定點(diǎn)結(jié)算權(quán)利在這方面取得了一定的成效,在管理上相對以前有了一定的改善。
三、實(shí)踐數(shù)據(jù)分析及理論總結(jié)
本次社會實(shí)踐針對社區(qū)居民主要采取問卷調(diào)查的形式,問卷共有15個(gè)問題,分別從不同的方面以及不同的社區(qū)成員展開調(diào)查,從普通居民的角度探討社區(qū)醫(yī)療托管所取得的成效及不足。
(一)就醫(yī)選擇角度分析
當(dāng)被問及愿意到大醫(yī)院就診的原因時(shí),39.02%的居民是由于其技術(shù)水平較高,而31%的居民選擇設(shè)備條件好,只有較少的成員由于有較可信賴的醫(yī)生。而在問及愿意到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就診的原因時(shí),多數(shù)居民是因?yàn)殡x家近較方便以及價(jià)格相對便宜?？墒俏錆h市社區(qū)醫(yī)療實(shí)施大醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行托管后,并未取得預(yù)期的效果。社區(qū)醫(yī)療托管后,82%以上的居民到社區(qū)醫(yī)療就診的次數(shù)并沒有多大的改變。由此可見,人們選擇大醫(yī)院的主要原因還是其設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)更為先進(jìn),在居民長期的就醫(yī)觀念中,還是更相信大醫(yī)院,而社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)離家近也是一大優(yōu)勢。
(二)藥品及就醫(yī)價(jià)格角度分析
在藥品及看病價(jià)格方面,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品價(jià)格與醫(yī)院和市面藥店相比,52.83%的居民反映并沒有多大的區(qū)別。然而,在問及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是否存在開大處方、亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí),有17.86%的居民表示遇到過這種情況,33.93%表示聽別人說過,只有不到一半的48.21%的居民表示沒有遇到過,并且大多數(shù)居民反映醫(yī)療費(fèi)用有一部分沒有公開。由此看來,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站是存在一定的亂收費(fèi)現(xiàn)象的,也許這也是托管單位應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督的方面之一。
(三)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量分析
服務(wù)質(zhì)量方面,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站被大醫(yī)院托管后,醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量還是比較足夠的,并且大醫(yī)院的專家也會定期坐班,有60%的居民反映看病時(shí)有時(shí)需要等候,看病的效果也比較好,而且醫(yī)生也會對病患進(jìn)行認(rèn)真的檢查,50%以上的居民反映從總體看來相對于未實(shí)行社區(qū)醫(yī)療托管,托管后,醫(yī)療質(zhì)量是有所提高的。只是由于實(shí)施的時(shí)間還比較短,在運(yùn)行機(jī)制以及管理方面還存有不足之處。
四、武漢市社區(qū)醫(yī)療托管的不足
(一)社區(qū)居民的醫(yī)療管理問題
1.關(guān)于建立居民健康檔案的困難
社區(qū)居民是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要對象,而且是長期居住在社區(qū)周圍的居民。對于社區(qū)中的中老年人來說,易多發(fā)常見病和慢性病,社區(qū)醫(yī)療是其首選的衛(wèi)生服務(wù)形式。對于社區(qū)中其他的年輕居民來說,雖然其患病比率相對比較低,但是如果年輕人一旦患病直接到二級以上醫(yī)院就診,這不但緩解不了大醫(yī)院人滿為患的局面,而且同時(shí)也造成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源的浪費(fèi)。這樣也難以發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療在預(yù)防、保健和健康教育等方面的特殊作用,同時(shí)也不利于社區(qū)居民健康檔案的建立。
2.“首診制”、“雙向轉(zhuǎn)診制”及與醫(yī)院合作尚未真正實(shí)現(xiàn)
社區(qū)衛(wèi)生中心與市級大醫(yī)院之間由于現(xiàn)行體制和利益的影響,各自分級管理、核算,在這種利益機(jī)制格局下,“雙向轉(zhuǎn)診”很難實(shí)現(xiàn)。
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)及其管理
1.社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高
社區(qū)衛(wèi)生工作需要全科醫(yī)學(xué)人才,不但要有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),懂各科醫(yī)學(xué)知識,對于一般常見病、多發(fā)病能夠準(zhǔn)確診斷,妥善處理,對于在社區(qū)衛(wèi)生站無法醫(yī)治的病人,給予其最恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)診建議;此外,還要掌握健康教育、心理咨詢與疾病預(yù)防等方面的知識。但目前中國大多數(shù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療人員配備不足,工資待遇較低是其中的原因之一。這樣就造成了社區(qū)“六位一體”的工作難以落實(shí),很多是形同虛設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平有限,不能滿足群眾多層次、全方位的醫(yī)療保健需求。
2.補(bǔ)償機(jī)制不到位
目前有效合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和補(bǔ)償機(jī)制尚未形成,政府投入不足,公共或準(zhǔn)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自身補(bǔ)償能力弱,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格政策不完善,缺乏可操作的政府資金補(bǔ)償政策等已經(jīng)成為制約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的瓶頸。
3.流程優(yōu)化不到位
病人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就醫(yī)流程不盡合理,特別是社區(qū)與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診一體化程度低,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制度和監(jiān)督機(jī)制,轉(zhuǎn)診流程缺失,使得病人對社區(qū)認(rèn)可度不夠,在社區(qū)就診的積極性不高。
4.優(yōu)勢發(fā)揮不到位
社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)其主要職能應(yīng)定位于提供基本醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及康復(fù)等“六位一體”綜合服務(wù)。但目前社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重醫(yī)療、輕預(yù)防的傾向十分明顯,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)作醫(yī)院化的模式?jīng)]有得到根本改變,社區(qū)醫(yī)療全程、連續(xù)、系統(tǒng)、便捷、價(jià)廉的優(yōu)勢沒有得到很好的發(fā)揮。
5.服務(wù)意識不到位
社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系中除了提供基本醫(yī)療服務(wù)外還必須提供健康宣傳、預(yù)防保健等健康相關(guān)服務(wù)。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍缺乏主動服務(wù)和一站式服務(wù)的意識,服務(wù)念相對滯后,體現(xiàn)不出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的真正價(jià)值。
五、針對社區(qū)醫(yī)療托管工作中的不足提出建議
(一)落實(shí)人員、充實(shí)力量,做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)支持工作
1.優(yōu)選專家隊(duì)伍,建立制度保障
醫(yī)院在全院醫(yī)師隊(duì)伍中統(tǒng)籌協(xié)調(diào),挑選了第一批業(yè)務(wù)能力過硬、服務(wù)態(tài)度優(yōu)良的專家充實(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,讓三級醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源向社區(qū)延伸。同時(shí)醫(yī)院實(shí)施衛(wèi)技人員晉升中、高級職稱前必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定期工作的制度,從制度層面上保證對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)支持。
2.合理劃分站點(diǎn),按需調(diào)配人員
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)各中心和站的業(yè)務(wù)量情況,將多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分為一類站和二類站,重點(diǎn)放在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一類站的技術(shù)扶持上。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照該社區(qū)人群年齡分布結(jié)構(gòu)、疾病譜和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員技術(shù)構(gòu)成情況每天固定安排一至兩位專家坐診,對于本院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和業(yè)務(wù)量較大的一類站每天安排一位專家坐診,對于居民數(shù)量和業(yè)務(wù)量相對較少的二類站醫(yī)院根據(jù)社區(qū)需要不定期安排專家以坐診、會診和巡診的方式開展技術(shù)扶持。
3.開展人員培訓(xùn),夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
一方面醫(yī)院應(yīng)該對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的500余名醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。另一方面醫(yī)院更要著手于全科醫(yī)師培訓(xùn)基地的建設(shè),整合各臨床科室的技術(shù)特點(diǎn),制定全科醫(yī)師培訓(xùn)方案、考核細(xì)則,培養(yǎng)全科醫(yī)師培訓(xùn)師資,為武漢市的提供一流的醫(yī)師隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)溝通、完善流程,做好醫(yī)院和社區(qū)間的雙向轉(zhuǎn)診工作
醫(yī)院與社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診工作能否切實(shí)開展是能否實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”的關(guān)鍵所在。醫(yī)院在政府部門的配合下應(yīng)摸索出了一套較為有效的雙向轉(zhuǎn)診方案。
1.成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院應(yīng)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的掛鉤扶持工作?？蓪ｉT成立社區(qū)服務(wù)科,專人負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生工作,主動與對口扶持的中心、站溝通聯(lián)系,了解各站點(diǎn)的業(yè)務(wù)開展情況及居民的衛(wèi)生服務(wù)需求,參加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作例會,與政府部門及時(shí)溝通,反饋社區(qū)衛(wèi)生幫扶工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,為政府決策當(dāng)好參謀。
2.搭建平臺,暢通信息
醫(yī)院應(yīng)暢通社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診信息,建立了一個(gè)完整的轉(zhuǎn)診信息系統(tǒng)。首先是設(shè)立專門的轉(zhuǎn)診調(diào)度中心,配備專人和通訊設(shè)備保24小時(shí)信息暢通,專門負(fù)責(zé)醫(yī)院與社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診工作的聯(lián)系和手續(xù)的辦理;第二是建立以派出人員和醫(yī)院臨床科室為觸角的兩極轉(zhuǎn)診通道,使整個(gè)轉(zhuǎn)診過程高效有序。
3.完善流程,力求實(shí)效
醫(yī)院應(yīng)針對社區(qū)病人的特點(diǎn),制定并優(yōu)化了雙向轉(zhuǎn)診流程。在上轉(zhuǎn)流程中,門診病人由病人所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提出會診意見報(bào)告調(diào)度中心,調(diào)度中心根據(jù)會診要求在第一時(shí)通知相應(yīng)專家到站點(diǎn)進(jìn)行會診,提出診療意見;需要住院治療的病人由病人所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)填寫轉(zhuǎn)診單并通知調(diào)度中心,調(diào)度中心接到信息后立刻聯(lián)系病房,安排床位,并視病人情況派車到社區(qū)接送病人來院,病人到院后調(diào)度中心憑轉(zhuǎn)診單為病人辦理入院手續(xù),送至相應(yīng)病房安排病人住院。
參考文獻(xiàn):
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xx年7月柜臺員工工作總結(jié)
xx年即將過去，一年的工作即將結(jié)束，而新的一年，又要開始。做為一名柜臺員工，在xx年里迎來了公司本年度最重要的一項(xiàng)工作――恒生2.0系統(tǒng)上線。當(dāng)然，這一年中也還有些其他的工作收獲，現(xiàn)就將這一年的工作情況做如下工作總結(jié)：
xx年上半年，響應(yīng)總公司“全能柜員”的號召，要求柜臺人員做到對開立資金賬戶、股東賬戶、銷戶、撤指轉(zhuǎn)托管、三方存管、資金取款等所有業(yè)務(wù)的熟悉和掌握，實(shí)現(xiàn)一名柜員可以辦理所有柜臺業(yè)務(wù)的能力。在這期間，我與郝靜波對之前單獨(dú)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)做了充分的交流與溝通，將彼此的業(yè)務(wù)做了補(bǔ)充，重點(diǎn)是讓我對開立資金開戶、撤指轉(zhuǎn)托管、傭金修改等方面的業(yè)務(wù)做到熟悉和掌握。
xx年四月，總部提出了柜臺系統(tǒng)升級的計(jì)劃，將原恒生1.0系統(tǒng)升級到現(xiàn)今普遍使用的恒生2.0系統(tǒng)，并將該項(xiàng)目列為今年公司發(fā)展的重中之重。升級分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段實(shí)現(xiàn)資金賬戶與股東賬戶一站式開立，棄用原股東賬戶開戶使用的新意系統(tǒng);第二階段六月份后進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)所有賬戶的開戶、銷戶、撤指轉(zhuǎn)托管、創(chuàng)業(yè)板開通等業(yè)務(wù)，做成集所有業(yè)務(wù)于一體的系統(tǒng)。
系統(tǒng)升級的第一階段還是比較好實(shí)現(xiàn)的，第二階段因?yàn)樾枰纤械臄?shù)據(jù)與功能，總部特意于xx月下旬在北京舉辦了一次培訓(xùn)會，讓大家了解這次升級的重要性，以及對業(yè)務(wù)方面的知識、系統(tǒng)的使用做了更詳細(xì)的講解。七月底到八月底進(jìn)入了最為忙碌的一個(gè)月，2.0系統(tǒng)正式進(jìn)入測試階段，每天都在不斷的測試系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，完善系統(tǒng)的升級。在這個(gè)過程中，慢慢的對新系統(tǒng)有了更為深刻的了解，對系統(tǒng)的功能更加的熟悉。xx月底，新系統(tǒng)正式上線，一切都表現(xiàn)的那么穩(wěn)定，讓之前的辛苦沒有費(fèi)。2.0系統(tǒng)較之前的系統(tǒng)更加的快捷，將所有業(yè)務(wù)集于一身，讓柜臺的工作效率有了明顯的提升。
通過新系統(tǒng)的上線，柜臺徹底實(shí)現(xiàn)了“全能柜員”的要求，現(xiàn)在的柜臺，可以同時(shí)進(jìn)行相同的業(yè)務(wù)，只需要雙方相互復(fù)合通過就可以完成。除了以上工作之外，我還負(fù)責(zé)公司股票機(jī)發(fā)放及錄入的工作，電子檔案的掃描，客戶轉(zhuǎn)戶挽留，客戶電話的咨詢等工作。
在下一年的工作中，我的計(jì)劃如下：首先將現(xiàn)有的工作變的更細(xì)節(jié)化。細(xì)節(jié)決定一切，有時(shí)候因?yàn)橐稽c(diǎn)粗心大意，會將問題變的復(fù)雜，要杜絕這樣的事情發(fā)生，應(yīng)該多想一點(diǎn)，做細(xì)一些，讓事情變的更完善;其次，要讓柜臺工作更加規(guī)范化，柜臺的事項(xiàng)比較具體和繁雜，需要把各方面的事情分輕主次，需要多與各部門溝通、合作。第三，要實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的程序化，將柜臺重要的工作內(nèi)容形成文字性的規(guī)范化流程，在日后的工作中按流程辦理，使工作更加程序化。
課堂改進(jìn)第一步――教學(xué)診斷
首先，武寧路小學(xué)組織專家對肖塘小學(xué)進(jìn)行了為期8天的實(shí)地調(diào)研。語、數(shù)、英學(xué)科的教研員分小組深入課堂，以隨堂聽課的形式，對肖塘小學(xué)包括骨干教師在內(nèi)的50余名教師進(jìn)行了課堂教學(xué)會診與把脈，并在課后一一與授課教師進(jìn)行了反饋與交流。
通過課堂診斷，專家意識到提升教學(xué)有效需要教學(xué)環(huán)節(jié)的保證來加以落實(shí)。因此，采用了“建立教學(xué)流程管理制度、不斷提高教研組備課質(zhì)量、不斷加強(qiáng)計(jì)劃管理意識、不斷推進(jìn)執(zhí)行力度落實(shí)常規(guī)管理”的教學(xué)管理策略。
課堂改進(jìn)第二步――建立制度
針對教學(xué)中存在的問題，建立了教學(xué)流程管理制度，包括學(xué)科教師教學(xué)與備課的基本要求、學(xué)科教師作業(yè)書寫批改基本要求……并輔以備課檢查表、學(xué)生作業(yè)檢查記錄表、課堂教學(xué)評價(jià)表、質(zhì)量監(jiān)控試卷質(zhì)量分析表、學(xué)困生轉(zhuǎn)化記錄表等為支撐，從上課、聽課、評課、考試、閱卷等環(huán)節(jié)，規(guī)范教師的課堂教學(xué)行為。
課堂改進(jìn)第三步――教研跟進(jìn)
自課堂教學(xué)診斷后，武寧路小學(xué)開展了四個(gè)階段的培訓(xùn)和教研：組織學(xué)習(xí)――個(gè)體反思――集體攻關(guān)――展示總結(jié)。期間共組織了兩次專家報(bào)告；每位教師都撰寫了改進(jìn)和提升計(jì)劃；開展了《校本研修，促進(jìn)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展》的深度學(xué)習(xí)。
英語教研組針對英語教師普遍存在的問題，開展了伙伴互助式的糾音與賞音活動；由于學(xué)校原來沒有學(xué)科總復(fù)習(xí)的要求，教師也不知道如何制定復(fù)習(xí)計(jì)劃，造成以做作業(yè)代替復(fù)習(xí)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，自從開展了“如何加強(qiáng)復(fù)習(xí)有效性”的教研活動之后，老師們嘗試著自己制定復(fù)習(xí)計(jì)劃，并開展有效復(fù)習(xí)課的教學(xué)實(shí)踐。
課堂改進(jìn)第四步――科學(xué)監(jiān)控
質(zhì)量監(jiān)控是教學(xué)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它可以較全面地了解學(xué)生對知識的掌握情況，更是對教師課堂教學(xué)的反饋。在指導(dǎo)肖塘小學(xué)做試卷質(zhì)量分析時(shí)，改變以往只強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，而是將重點(diǎn)放在分析每個(gè)學(xué)生對每項(xiàng)知識點(diǎn)掌握，并強(qiáng)調(diào)教學(xué)分管校長必須認(rèn)真閱讀各學(xué)科、各年級的質(zhì)量分析報(bào)告，并在全校性的教師大會上進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的點(diǎn)評與分析。
論文關(guān)鍵詞：SWOT分析；五力模型；市場環(huán)境；營銷理念
一、關(guān)于幼童托管教育網(wǎng)的設(shè)想
幼童托管教育網(wǎng)，將是一家提供0—12歲的幼童托管、教育信息的服務(wù)網(wǎng)站。它的服務(wù)宗旨是：“讓天下父母無憂，讓孩子前程無憂”。本網(wǎng)站通過與幼童教育機(jī)構(gòu)合作為網(wǎng)站的會員提供免費(fèi)的信息服務(wù)和組織團(tuán)購，從而提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率，收益將主要來源于廣告收入和與教育機(jī)構(gòu)合作后按約定獲得的報(bào)酬。
（一）網(wǎng)站的功能和作用
1、對會員的服務(wù)
免費(fèi)注冊即可成為網(wǎng)站會員，會員可參加網(wǎng)站提供的一切活動，并獲得一定數(shù)量的無憂幣；會員參加網(wǎng)站活動（如登陸、發(fā)表教育經(jīng)驗(yàn)、網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)機(jī)構(gòu)等），將獲得一定數(shù)量的無憂幣；隨著無憂幣數(shù)量的累積，會員獲得相應(yīng)的頭銜晉升，每晉級為更高級別時(shí)，網(wǎng)站給予不同級別的特別獎勵(lì)一次；不同級別的會員，按網(wǎng)站規(guī)定享受不同等級的權(quán)限。
本網(wǎng)站將給廣大的父母會員提供托管機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)前班、小學(xué)托管、小學(xué)各種培訓(xùn)班的信息，以利于父母們選擇適合自己孩子發(fā)展成長的托管教育機(jī)構(gòu)。同時(shí)我們還會提供各方面的育兒知識，如孩子食物的營養(yǎng)搭配等。通過開設(shè)教育論壇，讓父母自由地交流育兒經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)站還會為家長提供組團(tuán)，這樣可以降低他們的報(bào)名費(fèi)用。
2、與托管教育機(jī)構(gòu)的合作
本網(wǎng)站將與托管教育機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定網(wǎng)上簽約的細(xì)則和團(tuán)購的優(yōu)惠價(jià)格，并約定簽約的中介費(fèi)用。由本網(wǎng)站簽約機(jī)構(gòu)的招生信息和組織團(tuán)購。
3、與其他企業(yè)的合作
這些企業(yè)主要指在網(wǎng)站上做廣告的企業(yè)。本網(wǎng)站預(yù)留了一定的廣告位，并按廣告的性質(zhì)、版面的大小和位置，收取合理的費(fèi)用。本網(wǎng)站承諾致力于提高自己的點(diǎn)擊率，從而為廣告企業(yè)創(chuàng)造更大的商業(yè)價(jià)值。
（二）幼童托管教育網(wǎng)的盈利來源
1、廣告費(fèi)用：幼童教育托管網(wǎng)站是把為家長提供教育托管信息服務(wù)作為產(chǎn)品的網(wǎng)站，所有的資料和信息全部免費(fèi)向注冊會員開放，增加網(wǎng)站的點(diǎn)擊率，從而吸引更多的企業(yè)到我們網(wǎng)站上做廣告。本網(wǎng)站廣告分為硬性廣告、軟性廣告和置入廣告，按廣告的性質(zhì)、在網(wǎng)上的位置、和所在面積的不同來收取。
2、業(yè)務(wù)管理費(fèi)用：為托管機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)前班、小學(xué)托管、小學(xué)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供招生服務(wù)所收取的中介費(fèi)用。孩子的父母無論是通過網(wǎng)站報(bào)名還是親自去報(bào)名，只要報(bào)上本網(wǎng)站認(rèn)可的會員編號，均可以享受一定的打折優(yōu)惠，本網(wǎng)站則向相關(guān)機(jī)構(gòu)收取協(xié)商好的業(yè)務(wù)費(fèi)用。
3、企業(yè)會員費(fèi)用：和各種幼童教育托管機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，吸收它們?yōu)榫W(wǎng)站的企業(yè)會員，形成長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。本網(wǎng)站將把企業(yè)會員的招生信息適時(shí)更新在網(wǎng)站上，并提供適當(dāng)?shù)男麄?，然后按協(xié)議收取相應(yīng)的會員費(fèi)。
二、幼童托管理教育網(wǎng)的市場環(huán)境分析
（一）SWOT分析
與其他的相關(guān)網(wǎng)站相比，幼童托管教育網(wǎng)的設(shè)想有優(yōu)勢也存在不足。下面，運(yùn)用SWOT模型來展示本網(wǎng)站所面臨的市場壞境。
1、S(strengths)優(yōu)勢
（1）對家長們來說：可以最快捷地了解最新的幼童服務(wù)信息，加上交流論壇的設(shè)置，可以成為家長消費(fèi)者選擇幼童托管教育機(jī)構(gòu)的首選信息平臺；另外，通過家長聯(lián)盟的團(tuán)購優(yōu)勢可以在價(jià)格上取得實(shí)惠，這更將吸引家長消費(fèi)者的關(guān)注和參與。
（2）對幼托機(jī)構(gòu)來說：本網(wǎng)站可為其提供相對穩(wěn)定的客源，節(jié)省推廣宣傳的費(fèi)用；客戶的意見和建議還可通過本網(wǎng)站進(jìn)行反饋，從而免去了市場調(diào)研的成本，是幼童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)完善和改進(jìn)服務(wù)的好幫手。
（3）目前針對0-12歲幼童提供綜合性的托管教育信息服務(wù)網(wǎng)站，重慶市還只有我們一家。
2、W(weaknesses)劣勢
（1）由于項(xiàng)目新穎，家長們在短期內(nèi)不易理解。
（2）信任度問題，如何提高家長們對本網(wǎng)站的信任和支持是個(gè)難事。
（3）資金有限，在項(xiàng)目推廣方面有一定影響。
3、O(opportunities)機(jī)遇
（1）互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)逐年增加，電子商務(wù)的浪潮勢不可擋，給創(chuàng)業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。
（2）電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所需投資不多，且受到國家政策的大力支持。
（3）目前在重慶市還沒有能夠提供專業(yè)、全面、系統(tǒng)的幼童托管教育服務(wù)網(wǎng)站，這塊空白市場給我們帶來了發(fā)展機(jī)遇。
4、T(threats)威脅
（1）互聯(lián)網(wǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)共存亡。
（2）網(wǎng)站運(yùn)營成本低，技術(shù)含量不高，因此進(jìn)入門檻低。一旦本網(wǎng)站取得成功，運(yùn)營模式很容易被潛在競爭者復(fù)制。
（3）幼托市場行情較混亂，對網(wǎng)站運(yùn)營形成一定影響。
(二)SWOT戰(zhàn)略布署
通過對本項(xiàng)目的SWOT分析，可以做出以下戰(zhàn)略部署：
1、SO戰(zhàn)略：做好營銷策劃，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資；迅速搭建基礎(chǔ)平臺和開發(fā)應(yīng)用服務(wù)，快速占領(lǐng)空白市場，同時(shí)提供差異化服務(wù)；加大推廣力度，迅速提高其行業(yè)化專業(yè)網(wǎng)的影響力。
2、WO戰(zhàn)略：利用自有資金進(jìn)行初期的網(wǎng)站建設(shè)；利用很多創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，吸引投資和支持，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響力；與多個(gè)幼童托管教育機(jī)構(gòu)合作推廣服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)作為客戶端平臺；借助政府對大學(xué)創(chuàng)業(yè)的支持，進(jìn)行貸款，解決一部分啟動資金的問題。
3、ST戰(zhàn)略：與中搜或其他投資方合作，打造具備差異化服務(wù)的行業(yè)幼童托管教育網(wǎng)站；加大活動合作和推廣力度，盡快吸引用戶，增強(qiáng)用戶的黏度；加強(qiáng)網(wǎng)站的建設(shè)，提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量。
4、WT戰(zhàn)略：與中搜等其他具備實(shí)力的第三方合作，平臺的建設(shè)費(fèi)用由第三方負(fù)責(zé)，平臺的營銷推廣由第三方負(fù)責(zé)，我方負(fù)責(zé)新產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目營銷策劃，雙方協(xié)商投入和產(chǎn)出的分配，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。
（三）五力模式分析
邁克爾·波特教授提出的五力競爭模型認(rèn)為，企業(yè)面對的競爭主要來源于供應(yīng)商、用戶、新進(jìn)入者、替代品生產(chǎn)者以及其他利益相關(guān)者。對于幼童托管教育網(wǎng)而言，這些競爭都是確切存在的。知已知彼，百戰(zhàn)不殆。為正確認(rèn)識本網(wǎng)站的競爭態(tài)勢，下面將運(yùn)用五力模型來分析本網(wǎng)站所面臨的競爭環(huán)境。
1、行業(yè)內(nèi)競爭不大：重慶幼兒園網(wǎng)和重慶媽媽網(wǎng)運(yùn)營模式比較成熟，但本網(wǎng)站的定位與它們有所區(qū)分。具有項(xiàng)目新穎、成本低廉、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)。
2、供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)能力較強(qiáng)：直接影響本網(wǎng)站的盈利水平和服務(wù)質(zhì)量，將用協(xié)議形式規(guī)范網(wǎng)站服務(wù)。
3、用戶威協(xié)小：與目標(biāo)顧客合作，將采取免費(fèi)注冊與企業(yè)合作方式達(dá)到互利共贏的目的。
4、新進(jìn)入者威脅較大：由于本網(wǎng)站運(yùn)營成本低，技術(shù)含量不高，因此進(jìn)入威脅較大。需要持續(xù)推進(jìn)“服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新”的核心競爭理念。
5、替代品威脅較大：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的潛在競爭不容忽視，本網(wǎng)站將推出拳頭產(chǎn)品和特色服務(wù)，“以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向”方便年青的家長們。
總之，本網(wǎng)站面臨的競爭態(tài)勢從現(xiàn)階段來看并不大，但應(yīng)重視新進(jìn)入者、替代品的威脅。要充分利用網(wǎng)站的優(yōu)勢，大力地發(fā)展專業(yè)性的服務(wù)網(wǎng)站，全面的為家長服務(wù)；不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)欠缺的劣勢；充分把握機(jī)會，抓住政府和各界的支持，提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)口碑效應(yīng)；通過擴(kuò)大幼童托管教育網(wǎng)的影響，尋找合作伙伴，彌補(bǔ)資金的劣勢。
三、營銷計(jì)劃和理念
（一）營銷計(jì)劃
幼童托管教育網(wǎng)計(jì)劃通過六年的發(fā)展，成為一個(gè)擁有3000萬注冊用戶的專業(yè)的通信產(chǎn)品交流互動平臺。平臺為一般用戶提供個(gè)性化網(wǎng)頁，從中立者的角度，客觀地去解讀各個(gè)教育機(jī)構(gòu)的營銷策略、分析各個(gè)教育機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)，讓消費(fèi)者根據(jù)自己的需要選擇相關(guān)的機(jī)構(gòu)，為消費(fèi)者選擇服務(wù)提供參考。平臺在安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上引進(jìn)戰(zhàn)略同盟，為用戶提供通信、信息獲取、交流溝通、在線定制等服務(wù)。平臺從2012年開始試運(yùn)行，2013年正式投入使用，預(yù)期總投資100萬元，2014年開始實(shí)現(xiàn)廣告、在線定制、支付、等業(yè)務(wù)收入，2015年現(xiàn)盈虧平衡，2016年開始贏利，現(xiàn)金流轉(zhuǎn)正，回饋投資者，2017年再融資擴(kuò)大。
（二）營銷理念
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使消費(fèi)者對商品或服務(wù)的選擇余地越來越大，他們期望廠家能根據(jù)自己的需要而專門進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)計(jì)。因此，幼童托管教育網(wǎng)站將以“天下的父母無憂，孩子的未來無憂”為服務(wù)宗旨，以“讓父母放心、省心、舒心，讓孩子快樂、健康、成才，讓托管教育機(jī)構(gòu)順心、安心、誠心”為服務(wù)理念，致力于為家長們提供專業(yè)、全面的托管教育信息服務(wù)。
關(guān)鍵詞 晚熟龍眼；生產(chǎn)優(yōu)勢；問題；發(fā)展對策；四川瀘縣
中圖分類號 S667.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0136-01
瀘縣位于四川東南部沿長江、沱江淺丘河谷地區(qū)，其獨(dú)特的氣候，使之成為全國（龍眼）優(yōu)勢區(qū)域布局重點(diǎn)縣，全省龍眼種植第一縣。龍眼種植規(guī)模已達(dá)1萬hm2以上，總產(chǎn)量達(dá)4萬t。并以其種植歷史悠久、基地規(guī)模較大、環(huán)境條件優(yōu)越、果品品質(zhì)優(yōu)良而享譽(yù)全國，其晚熟優(yōu)勢更是被市場和消費(fèi)者親睞。為使瀘縣龍眼產(chǎn)業(yè)更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)者需求，現(xiàn)將其生產(chǎn)優(yōu)勢、存在的問題、發(fā)展對策總結(jié)如下。
1 生產(chǎn)優(yōu)勢
1.1 溫、光資源豐富
瀘縣年平均氣溫18.1 ℃，年平均氣溫≥10 ℃的活動積溫5 737.2 ℃。年平均無霜期348 d，年日照時(shí)數(shù)1 424.6 h。早春氣溫回升早，溫度高，光照強(qiáng)，特別適合龍眼的生長。
1.2 水源豐沛
瀘縣年平均降雨量1 066 mm，主要分布在生產(chǎn)季節(jié)的4―9月（平均降雨量884.8 mm，占83.0%）。長江、沱江穿境而過，瀨溪河、龍溪河、馬溪河、九曲河等數(shù)百條溪河縱橫交錯(cuò)，河流總長242.53 km。縣境內(nèi)有135座大中小型水庫及山坪塘513處，總蓄水量8 785萬m3，水庫面積880 km2、河溪面積210 km2。
1.3 土壤肥沃
龍眼基地（果園）主要有水稻土、潮土、紫色土、黃壤等四大土類；近80%的土壤是在紫色母質(zhì)上發(fā)育而成，肥力較高；土壤質(zhì)地以砂壤、中壤和重壤土為主；土壤有機(jī)質(zhì)1.5～2.8 g/kg；江河沿岸因河流沖擊形成較大面積河壩、灘涂，大的面積達(dá)200～350 km2，尤其適宜龍眼生產(chǎn)。
1.4 品種資源豐富
瀘豐1號、瀘早、蜀冠、晚優(yōu)2號、石硤等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種均有較大面積種植。
1.5 交通便利
夏蓉高速公路瀘隆段、省級高速成自瀘赤S4、國道321及多條省道、縣道途經(jīng)瀘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路硬化路面達(dá)70%，公路總里程達(dá)2 601 km。瀘州港為長江水運(yùn)四川第一大港，上可到宜賓，下可達(dá)重慶、福建等沿江地區(qū)。瀘隆鐵路途徑瀘縣，是四川省西南出海通道。瀘州機(jī)場距僅縣城45 km，新建瀘州機(jī)場將于2016年在瀘縣云龍鎮(zhèn)建成投用。
1.6 生產(chǎn)主體基礎(chǔ)良好
按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在全國率先組建成立了桂圓專業(yè)合作社聯(lián)合社（即瀘縣熟龍桂圓專業(yè)合作社聯(lián)合社），以加強(qiáng)對基地的建設(shè)和管理，對生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)。在核心基地的潮河（沿沱江流域）、海潮（沿沱江流域）、太伏（沿長江流域）等鎮(zhèn)均有龍眼專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶生產(chǎn)經(jīng)營。
2 存在的問題
一是與市場不對路的老舊品種數(shù)量較大。占全縣種植面積的30%左右。二是基地基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于老果園建成年代久遠(yuǎn)，其灌溉體系落后和道路不暢，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的有效實(shí)施和各項(xiàng)管理措施的準(zhǔn)確到位。三是農(nóng)民分戶種植分散、規(guī)模小。由于分戶種植規(guī)模小，加之農(nóng)村勞動力高齡化，使得農(nóng)戶在技術(shù)管理上不上心或力不從心，致使其對合理施肥、適時(shí)放梢、合理修剪和病蟲防治等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施不到位，造成營養(yǎng)生長與生殖生長不平衡，影響開花坐果，導(dǎo)致產(chǎn)量低而不穩(wěn)。四是技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、指導(dǎo)力量不足?？h經(jīng)濟(jì)作物站僅有科技人員4人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全縣2萬hm2水果生產(chǎn)發(fā)展對技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理的需要，更無法滿足龍眼新品種、新技術(shù)推廣的要求。
3 發(fā)展對策
3.1 加強(qiáng)品種改良，加快高接換種進(jìn)度
按照發(fā)展“品質(zhì)優(yōu)、風(fēng)味佳、宜鮮食、耐貯運(yùn)”的龍眼品種要求，通過高接換種將落后的、不適應(yīng)市場的、消費(fèi)者不喜歡的品種淘汰掉，用市場前景好、消費(fèi)者喜歡的瀘豐1號、蜀冠、石硤、東莞3號等品種取代。品種改良按照“一山一品（種）、一園一品（種）、一社一品（種）、一村一品（種）、甚至一鎮(zhèn)一品（種）”的要求形成品種規(guī)模效應(yīng)。高換嫁接中，政府要加大嫁接資金補(bǔ)助力度，瀘縣已決定2015年投入400萬元用于以龍眼產(chǎn)業(yè)為主的品種改良和幼苗撫育財(cái)政補(bǔ)助[1]。
3.2 加強(qiáng)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加強(qiáng)灌溉體系建設(shè)。蓄水池按照75 m3/hm2修建，修建100 m3蓄水池作為園區(qū)（果園）內(nèi)水利配套和集雨節(jié)灌工程；修建500～1 000 m3蓄水池為囤蓄調(diào)劑供水池，用于提灌、輸水渠（管）道囤蓄水，田間滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉囤蓄調(diào)劑。灌溉渠（管）道建設(shè)，根據(jù)園區(qū)（果園）的實(shí)際需要，按照“符合實(shí)際、方便灌溉、節(jié)約占地、節(jié)省投資”選擇修建渠道或是管道[2]。提水工程建設(shè)，選擇水源有保證、電力供應(yīng)穩(wěn)定的地方修建提灌站。二是道路建設(shè)。果園便道按寬80 cm、厚8 cm、長75 m/hm2修建；園區(qū)公路按路寬6 m、厚20 cm、長15 m/hm2、用C30砼澆筑。果園便道與園區(qū)道路相互連接，形成閉合互通格局。
3.3 培植生產(chǎn)大戶，探索新的管理模式
大力培植、發(fā)展龍眼專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶，通過一定時(shí)間的培植和引導(dǎo)，使專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶成為龍眼生產(chǎn)管理的主要形式。積極探索和推廣新的管理模式：一是創(chuàng)新果園管理體制機(jī)制。充分發(fā)揮水果專業(yè)合作社等農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的引領(lǐng)、帶動、組織作用，改千家萬戶的分散管理為統(tǒng)一管理。由新型生產(chǎn)經(jīng)營主體組織起來，向果農(nóng)提供社會化服務(wù)，并收取一定成本費(fèi)用。具體果園管理實(shí)行“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一施肥、灌水，統(tǒng)一防治病蟲害，統(tǒng)一清園、中耕鋤草，統(tǒng)一枝條修剪，統(tǒng)一疏花蔬果、?；ū９萚3]。二是實(shí)行果園托管。由具有一定技術(shù)水平和管理能力的能人承包托管，承包托管的形式和內(nèi)容根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況由托管人與被托管人協(xié)商確定。三是著力培植水果專業(yè)合作社。
3.4 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)
一是充實(shí)縣級技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，按照2 000～2 500 hm2配備1名果樹科技人員。技術(shù)力量上形成縣為核心、鎮(zhèn)為紐帶、園為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)體系。二是進(jìn)一步總結(jié)完善和發(fā)揮專家大院、科技特派員、土專家、田秀才等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)的傳統(tǒng)模式。確保對品種選擇、科學(xué)施肥、正確修剪、病蟲防治等關(guān)鍵技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)到位和農(nóng)戶操作實(shí)施到位[4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 鐘衛(wèi)國，陳勤，陳開發(fā)，等.潮州市龍眼生產(chǎn)存在問題與對策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（3）：7-8.
[2] 林盛，肖正新，李向宏，等.海南龍眼生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國熱帶農(nóng)業(yè)，2009（1）：15-17.
1998年，經(jīng)中國證監(jiān)會和中國人民銀行核準(zhǔn)，工行、農(nóng)行、中行、建行和交行等五家銀行成為國內(nèi)首批從事基金托管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。2002年底，光大銀行和招商銀行也取得了基金托管資格。目前，國內(nèi)10多家銀行都在開展開放式基金代銷業(yè)務(wù)。經(jīng)過五年的發(fā)展，現(xiàn)階段商業(yè)銀行的基金業(yè)務(wù)已涵蓋封閉式基金托管、開放式基金托管及代銷、委托資產(chǎn)管理托管和QFII托管等領(lǐng)域。作為基金業(yè)的重要參與者，各大商業(yè)銀行正在以基金托管人、代銷人的身份全面介入基金業(yè)務(wù)，不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，在已托管發(fā)行規(guī)模達(dá)817億份基金單位的54只封閉式基金基礎(chǔ)上，正全力發(fā)展開放式基金的代銷及托管等業(yè)務(wù)，并取得了較好的成績。
基金業(yè)務(wù)已成為商業(yè)銀行重點(diǎn)發(fā)展的中間業(yè)務(wù)之一。商業(yè)銀行通過開展基金業(yè)務(wù)，不但可以獲取托管費(fèi)、認(rèn)購費(fèi)、申購費(fèi)、贖回費(fèi)、轉(zhuǎn)換費(fèi)、過戶費(fèi)等中間業(yè)務(wù)收入，而且由于代銷和托管基金所形成的低成本金融機(jī)構(gòu)沉淀存款余額也非?？捎^，這將有助于擴(kuò)大銀行非利息收入規(guī)模，在風(fēng)險(xiǎn)小、投入少的情況下獲得穩(wěn)定豐厚的收益，開辟出新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和贏利渠道。資料顯示，2002年商業(yè)銀行提取的基金托管費(fèi)就高達(dá)2.41億元，比2001年增長約28%.同時(shí)，商業(yè)銀行還可以基金產(chǎn)品作為平臺，將其他與之相關(guān)的增值服務(wù)和銀行業(yè)務(wù)推銷給客戶，商業(yè)銀行托管證券投資基金情況一覽表（截至2003年4月18日）從而擴(kuò)大銀行的綜合業(yè)務(wù)范圍。目前，發(fā)達(dá)國家的基金規(guī)模相當(dāng)巨大，美國各類基金的發(fā)行總量就有7萬億美元，超過了商業(yè)銀行的存款總額。假設(shè)我國若干年后現(xiàn)有的10萬億元城鄉(xiāng)居民儲蓄存款的10%轉(zhuǎn)化為基金，則可能為商業(yè)銀行帶來的各種中間業(yè)務(wù)收入將達(dá)數(shù)百億元。因此，銀行基金業(yè)務(wù)作為新型的中間業(yè)務(wù)品種，必將成為未來商業(yè)銀行新的競爭焦點(diǎn)和利潤增長點(diǎn)。
委托資產(chǎn)管理托管等新型業(yè)務(wù)將成為新亮點(diǎn)。近年來，委托資產(chǎn)管理托管業(yè)務(wù)已成為國外大銀行的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，托管資產(chǎn)的規(guī)模十分龐大，如大通銀行2000年底托管的全球資產(chǎn)就高達(dá)6萬億美元。在委托資產(chǎn)管理中引入托管模式，其基本原理是使管理人不能持有資產(chǎn)，而持有資產(chǎn)的托管人無法運(yùn)作資產(chǎn)，從而大大降低客戶資金被挪用、為獲取傭金進(jìn)行虛假交易等損害委托人利益的種種風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國證券市場的發(fā)展，委托資產(chǎn)管理已成為機(jī)構(gòu)超大額資金運(yùn)作的主要模式，巨大的委托理財(cái)市場需求也就為商業(yè)銀行開展委托資產(chǎn)管理托管業(yè)務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。目前，證券公司正在運(yùn)作的委托理財(cái)資產(chǎn)規(guī)模很大，2002年上市公司涉及委托理財(cái)?shù)慕痤~就達(dá)數(shù)百億元，如果按基金年托管費(fèi)率2.5%o計(jì)算，年托管費(fèi)就有近億元。此外，我國于2002年底推出了QFII制度，目前獲得QFII境內(nèi)證券投資托管人資格的多家國內(nèi)商業(yè)銀行就可以為QFII投資中國證券市場提供開立賬戶、資產(chǎn)保管、資金清算、信息咨詢等全方位服務(wù)。
商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)前景廣闊。我國商業(yè)銀行的基金業(yè)務(wù)作為銀行業(yè)中一個(gè)極具發(fā)展前途的領(lǐng)域，伴隨著基金規(guī)模的快速擴(kuò)張，擁有良好的發(fā)展前景，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）證券市場的發(fā)展為基金業(yè)奠定了牢固的基礎(chǔ)。開放式基金的不斷推出，社保基金的適時(shí)人市，委托管理資產(chǎn)的托管，都為商業(yè)銀行提供了源源不斷的業(yè)務(wù)。（2）基金產(chǎn)品及其交易方式的不斷創(chuàng)新，從單純的證券投資基金發(fā)展到社?；?、保險(xiǎn)基金、債券基金、中外合作基金、保本基金、風(fēng)險(xiǎn)資本基金乃至外匯或掉期基金等，都將推動商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)所處理產(chǎn)品與服務(wù)種類的更加多樣化。（3）目前在商業(yè)銀行基金業(yè)中尚定位于附屬產(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目，將會逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，托管業(yè)務(wù)有可能從原來的被動執(zhí)行客戶指令來處理基金交易，轉(zhuǎn)變?yōu)楦又鲃拥貫榭蛻魪氖禄鸾灰滋峁┳稍?，超越最初的安全保管和記賬等形式，更類似于信托業(yè)務(wù)。（4）商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)的功能在基金交易的整個(gè)過程中，將從成交后的處理這一最低層次向交易中乃至交易前的層次上升，從而真正成為基金業(yè)務(wù)的主要參與者之一。（5）與上述發(fā)展趨勢相適應(yīng)，商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)除了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)（如清算、記賬等）之外，將要面臨客戶更加多樣化、復(fù)雜化的需求，這就對托管銀行提出了更高的要求，要求能提供高質(zhì)量、具有高附加值與差別優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務(wù)。
商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)發(fā)展策略探討
面對在新一輪飛速發(fā)展浪潮中迅速做大的基金這塊“蛋糕”，伴隨著我國基金業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的日益復(fù)雜化和多樣化，各大商業(yè)銀行應(yīng)致力于擴(kuò)大基金市場份額，開拓新的利潤增長點(diǎn)，從最初的單一基金托管和代銷業(yè)務(wù)，發(fā)展到一系列與基金處理相關(guān)的附加服務(wù)，即突破交易后基金的處理范圍，逐漸拓展到為基金交易提供全套服務(wù)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，各大商業(yè)銀行一方面要不斷擴(kuò)展自身的基金產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推進(jìn)多元化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面又要根據(jù)基金市場和自身特點(diǎn)，形成在某些領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢，集中精力發(fā)展收益率更高的核心業(yè)務(wù)品種。
全力增加托管業(yè)務(wù)份額是商業(yè)銀行拓展基金業(yè)務(wù)的重中之重，獲取穩(wěn)定增長的托管收入才能推動基金業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國僅有七家商業(yè)銀行有資格開展基金托管業(yè)務(wù)，基金托管費(fèi)按基金資產(chǎn)凈值的一定比例逐日計(jì)算、定期提取，現(xiàn)行的基金托管費(fèi)年費(fèi)率一般為基金資產(chǎn)凈值的2.5%0，目前1400多億元基金的年托管費(fèi)收入可達(dá)3.5億元，這相對于商業(yè)銀行專業(yè)基金從業(yè)人員的投入來說是相當(dāng)巨大的，而且當(dāng)托管份額大量增加時(shí)，投入基本可以不追加，這就使得各大托管銀行在基金托管領(lǐng)域的營銷爭奪達(dá)到了白熱化的程度。為此，商業(yè)銀行應(yīng)通過為基金管理公司提供良好的服務(wù)、開展深層次的合作和全方位的營銷、展示自身的科技優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)的客戶資源等多種方式，努力擴(kuò)大托管基金的份額。此外，商業(yè)銀行要致力于業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展委托資產(chǎn)管理、私募基金及QFII的托管業(yè)務(wù)，力爭開拓更多的托管業(yè)務(wù)收入來源。為此，一要重點(diǎn)向目標(biāo)客戶營銷推廣委托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和托管業(yè)務(wù)，并與具有受托人資格的資產(chǎn)管理人一道，為之設(shè)計(jì)和量身定做切實(shí)可行的委托資產(chǎn)管理和托管方案，在此基礎(chǔ)上與客戶開展全面的業(yè)務(wù)合作。二要通過加強(qiáng)與信托公司的業(yè)務(wù)合作，托管陸續(xù)成立的各種信托私募基金。三要把握目前實(shí)行QFII制度的時(shí)機(jī)，在外資銀行爭奪國內(nèi)托管市場的競爭壓力下，積極與國外戰(zhàn)略投資者聯(lián)系，開拓新的合作伙伴，同時(shí)保持與國內(nèi)基金管理公司的密切溝通，爭取拓展QFII制度帶來的新的托管業(yè)務(wù)。
以做好開放式基金代銷業(yè)務(wù)為拓展托管業(yè)務(wù)的突破口，這已成為當(dāng)前商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)激烈競爭的焦點(diǎn)所在。由于市場競爭的加劇，近期新發(fā)行的基金品種僅限于開放式基金，而各基金管理公司在選擇合作的托管銀行時(shí)，重點(diǎn)考慮的是其銷售能力，這就迫使商業(yè)銀行想方設(shè)法地加大拓展代銷業(yè)務(wù)的力度。而要做好這項(xiàng)工作，首先，必須明確代銷的目標(biāo)市場和營銷重點(diǎn)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已突破10萬億元，商業(yè)銀行應(yīng)將代銷的主戰(zhàn)場定位于廣大的零售客戶，使投資者接受開放式基金的投資理念，從而在市場營銷方面取得突破。同時(shí)，也要與機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行廣泛的接觸，甚至是“一對一”的交流與溝通，其中，持有大額可入市資金的保險(xiǎn)公司應(yīng)成為主要營銷目標(biāo)。其次，應(yīng)強(qiáng)化主管部門的營銷管理職能，策劃切實(shí)可行的營銷工作方案。主管部門應(yīng)對包括營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、任務(wù)分解、激勵(lì)方案、系統(tǒng)建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行周密安排，并對落實(shí)過程實(shí)施動態(tài)管理，強(qiáng)調(diào)客戶關(guān)系管理（CBM）在代銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的重要意義，重視對優(yōu)質(zhì)客戶的發(fā)展和維系，建立較為完善的重點(diǎn)客戶檔案和跟蹤服務(wù)體系，提升客戶的滿意度和忠誠度。再者，積極探索并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決基金代銷工作中出現(xiàn)的問題。通過探索合理的基金代銷組織架構(gòu)，進(jìn)一步明確各代銷部門的職責(zé)分工，制定符合商業(yè)銀行長遠(yuǎn)發(fā)展要求的代銷業(yè)務(wù)管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，完善代銷系統(tǒng)的交易和服務(wù)功能，將基金納入為客戶提供的綜合理財(cái)體系，盡早開發(fā)電話銀行、網(wǎng)上銀行、流動銀行等支持渠道，提升商業(yè)銀行基金服務(wù)的層次，創(chuàng)造出商業(yè)銀行基金服務(wù)的特色。
以科技領(lǐng)先帶動業(yè)務(wù)領(lǐng)先，為廣大投資者和基金管理公司提供高效、快捷和個(gè)性化的服務(wù)?；饦I(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求是業(yè)務(wù)品種、計(jì)劃安排、服務(wù)手段和內(nèi)部管理等方面都必須踏準(zhǔn)市場的節(jié)奏并滿足客戶的需求，核心是提高銀行的工作效率，尤其是要求以整體合力作后盾的信息系統(tǒng)和技術(shù)支撐體系作為保障，能對市場的迅速變化作出靈敏的反應(yīng)。因此，商業(yè)銀行必須重視對信息科技的投資，形成以城市為中心的綜合化、網(wǎng)絡(luò)化、多樣化的銀行電子化系統(tǒng)框架，并提供完善的網(wǎng)上銀行服務(wù)。同時(shí)，為更好地適應(yīng)未來基金業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，商業(yè)銀行應(yīng)對基金托管、銷售等業(yè)務(wù)和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理的軟硬件設(shè)備加大人、財(cái)、物方面的投入力度，所開發(fā)的系統(tǒng)應(yīng)具有充分的穩(wěn)定性、先進(jìn)性、安全性、可操作性和可拓展性，以客戶至上、數(shù)據(jù)集成、參數(shù)化設(shè)計(jì)為基本原則，分為總行運(yùn)行中心、分行集中點(diǎn)和前臺三個(gè)層次，擁有完整的基金交易、清算結(jié)算、資金管理等功能，并通過多種途徑宣傳在基金托管、代銷等業(yè)務(wù)方面的高科技含量，向社會展示其優(yōu)勢。
建立高素質(zhì)的基金專業(yè)從業(yè)隊(duì)伍，通過創(chuàng)新來完善組織體系。當(dāng)前，各大商業(yè)銀行在產(chǎn)品技術(shù)、硬件設(shè)施、服務(wù)水平等方面差異性越來越小，要在有限的市場空間占據(jù)更多的份額，營銷力量的強(qiáng)大與否就成為競爭取勝的關(guān)鍵。因此，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對員工基金業(yè)務(wù)和營銷素質(zhì)的培訓(xùn)，對有關(guān)業(yè)務(wù)人員開展分業(yè)務(wù)、分崗位、分層次、分級別的全方位、多層次、階梯型、立體式培訓(xùn)，為基金業(yè)務(wù)的發(fā)展做好充分的人才儲備。此外，商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務(wù)的關(guān)鍵在于其所擁有的創(chuàng)新能力，而這就需要依靠一支結(jié)構(gòu)合理的分層次的專業(yè)人員隊(duì)伍：信息系統(tǒng)人員和專業(yè)分析人員相結(jié)合組成創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)層，作為后臺支撐保障；研究設(shè)計(jì)人員和業(yè)務(wù)操作人員相結(jié)合組成金融創(chuàng)新層，作為產(chǎn)品的開發(fā)主力；通曉存貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)，投資銀行融資和理財(cái)業(yè)務(wù)，以及信托、基金、租賃、保險(xiǎn)等非銀行金融業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理，既是面向客戶推銷銀行中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新品種的執(zhí)行者，又是市場信息、客戶需求和執(zhí)行過程中問題的反饋者。培養(yǎng)并打造出基金專業(yè)從業(yè)隊(duì)伍所形成的創(chuàng)新組織體系，將有助于商業(yè)銀行拓展創(chuàng)新基金業(yè)務(wù)品種，向經(jīng)營品種市場化、服務(wù)手段多樣化和內(nèi)部管理規(guī)范化的方向發(fā)展，使商業(yè)銀行在資本市場成長的過程中得到發(fā)展。
根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》和《江西省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá) 2021 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（贛財(cái)農(nóng)指〔2020〕71號）等文件要求，今年將下達(dá)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目補(bǔ)助資金200萬元及2020年后追加的100萬元，補(bǔ)助資金共計(jì)300萬元?，F(xiàn)結(jié)合我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展情況，特制訂樂平市2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施方案如下：
一、項(xiàng)目目標(biāo)
通過該項(xiàng)目的實(shí)施，有效地促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織體系發(fā)展。一是圍繞糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶，帶動小農(nóng)戶發(fā)展，把突破小規(guī)模分散經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵。二是扶持一批規(guī)?；?、專業(yè)化糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)主體。三是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，逐漸形成我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
（一）確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1．補(bǔ)助關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施內(nèi)容。為全面提高全市水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和社會化服務(wù)能力，按照“覆蓋全程、綜合配套、能力提升”和農(nóng)戶迫切的要求，今年我市重點(diǎn)選擇水稻生產(chǎn)的機(jī)防（即水稻病蟲害機(jī)械統(tǒng)防統(tǒng)治，下同）重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)為社會化服務(wù)的實(shí)施內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目水稻機(jī)防面積30萬畝，補(bǔ)助資金300萬元，該項(xiàng)目涉及本市19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和農(nóng)科園。
2．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：水稻機(jī)防按照服務(wù)合同實(shí)際完成作業(yè)量進(jìn)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每季每畝每次補(bǔ)助10元。為達(dá)到農(nóng)民受益與扶持社會化服務(wù)主體的雙重目的，承接主體在收取費(fèi)用時(shí)要盡可能地降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或面積，占比應(yīng)高于60%。
3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度安排：
（1）2021年2月底前，制定方案，公示項(xiàng)目內(nèi)容和組織實(shí)施方式；
（2）2021年3月底前，完成公開招投標(biāo)及擇優(yōu)遴選、確定托管服務(wù)承接主體；
（3）2021年4月至2021年10月，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)承接主體與服務(wù)對象簽訂合同并開展服務(wù)；
（4）2021年11月，各社會化服務(wù)承接主體申報(bào)服務(wù)面積和質(zhì)量，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收，并予以公示，公示無誤后由市財(cái)政部門及時(shí)撥付資金；
（5）2021年12月，進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)和績效評價(jià)。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)
承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的主體是指依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，以及依法在市場監(jiān)督管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會化承接主體。
1．遴選范圍
包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、公司等多種形式的市場主體。在同等的條件下，優(yōu)先扶持本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織等本地企業(yè)。
2．承接主體應(yīng)具備以下基本條件
（1）有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會化服務(wù)達(dá)二年以上；
（2）擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力，其中承接機(jī)防服務(wù)的具備一定的機(jī)動植保無人機(jī)；
（3）依法具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度，具有依法繳納稅收和社會保險(xiǎn)的良好記錄，社會信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對象的認(rèn)可和好評；
（4）同意購買并安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備，愿意接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，符合法律、法規(guī)規(guī)定以及項(xiàng)目要求的其他條件。
3．報(bào)名時(shí)間及攜帶材料
報(bào)名時(shí)間：2021年4月12日開始報(bào)名（具體報(bào)名以公告時(shí)間為準(zhǔn)）；
報(bào)名材料：“三證一戶”（即工商營業(yè)執(zhí)照或登記證書機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶賬號）原件及復(fù)印件、全體成員名單（以注冊登記為準(zhǔn)）、農(nóng)機(jī)具證明材料。
（三）優(yōu)選服務(wù)組織
機(jī)防承接主體通過市行政服務(wù)中心政府公開招投標(biāo)方式，確定前六名，經(jīng)公示無異議后，確認(rèn)為2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目承接主體單位，每個(gè)承接主體承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)50萬元。
（四）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施
1．確定后的承接主體必須要與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目政府購買服務(wù)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，若發(fā)現(xiàn)不符合條件的承接主體，取消其資格。
2．承接水稻機(jī)防項(xiàng)目的承接主體單日作業(yè)量須達(dá)到250畝以上，單季作業(yè)面積1000畝以上。
3．承接主體用于項(xiàng)目的作業(yè)農(nóng)機(jī)必須安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)作業(yè)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、作業(yè)面積實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)及分析、作業(yè)實(shí)時(shí)軌跡傳輸，監(jiān)測設(shè)備能向農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測平臺發(fā)送上述數(shù)據(jù)和圖片信息，且能與市社會化服務(wù)項(xiàng)目公共平臺鏈接。
4．實(shí)行雙層合同管理，即市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要與承接主體簽訂承接服務(wù)合同，承接主體要與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同。服務(wù)時(shí)，承接主體須按合同約定完成作業(yè)量，并填寫服務(wù)作業(yè)登記表，同時(shí)對每個(gè)服務(wù)作業(yè)點(diǎn)用相機(jī)或手機(jī)照相并存入電子圖片檔案。
5．堅(jiān)持屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦經(jīng)管站要主動指導(dǎo)并做好協(xié)調(diào)工作，做好承接主體與當(dāng)?shù)胤?wù)對象的項(xiàng)目前期銜接、組織實(shí)施與實(shí)時(shí)監(jiān)管等工作。
（五）檢查驗(yàn)收
1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作業(yè)核實(shí)
承接主體每季服務(wù)作業(yè)完成后，要對作業(yè)完成情況在村務(wù)公開欄中予以公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站對承接主體的服務(wù)地點(diǎn)、實(shí)際作業(yè)面積等情況逐村進(jìn)行抽查核實(shí)，抽查核實(shí)面積不少于作業(yè)總面積的20%，抽查可以采取電話抽查或?qū)嵉爻椴榉绞竭M(jìn)行。
2．市級組織驗(yàn)收
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到“樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管機(jī)插項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核實(shí)表”后，成立“樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目驗(yàn)收組”，組織成員單位及相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測記錄、檔案檢查、實(shí)地抽查和電話抽查等方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報(bào)的服務(wù)面積逐村進(jìn)行抽查核實(shí)，每個(gè)村核查面積不少于作業(yè)面積的20％。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，核定承接主體作業(yè)量及擬補(bǔ)助資金，核定作業(yè)量原則上以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測面積為主，通過樂平市人民政府網(wǎng)予以公示，公示時(shí)間不少于7天。
（六）兌付補(bǔ)助資金
公示無異議后，各承接主體填寫《樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表》，上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；審核同意后，由市財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，再由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過法人賬戶直接撥付給承接主體。項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行先驗(yàn)收后補(bǔ)助的原則。
承接主體按服務(wù)合同實(shí)際完成的作業(yè)量不包括對市外提供服務(wù)、承接主體為自己提供服務(wù)的作業(yè)量，以及承接主體之間互相提供的服務(wù)、省外提供服務(wù)的作業(yè)量。
（七）績效評價(jià)
當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目績效評價(jià)工作，包括績效目標(biāo)、效果分析等內(nèi)容。
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目政府購買服務(wù)工作順利完成，成立樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長；副組長：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱小平、市財(cái)政局局長彭建和。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，放市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公，由洪海清同志兼任辦公室主任，統(tǒng)一組織全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目政府購買服務(wù)工作的實(shí)施。
（二）經(jīng)費(fèi)保障
為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目順利完成，市財(cái)政對項(xiàng)目工作予以經(jīng)費(fèi)保障，主要用于項(xiàng)目宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及資料整理等。
（三）項(xiàng)目管理
要建立項(xiàng)目管理制度，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序、驗(yàn)收考核辦法，制訂各類服務(wù)的基本規(guī)程，統(tǒng)一服務(wù)合同格式，統(tǒng)一制作服務(wù)作業(yè)登記表、試點(diǎn)補(bǔ)助資金公示表以及資金結(jié)算表等，做好檔案資料、圖片的收集整理。要積極推動項(xiàng)目公示制，將確定列入補(bǔ)助范圍的服務(wù)組織進(jìn)行公示，項(xiàng)目完成后，在作業(yè)地進(jìn)行補(bǔ)助公示。公示內(nèi)容包括服務(wù)對象名單及聯(lián)系方式，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)地點(diǎn)、作業(yè)任務(wù)、擬補(bǔ)助金額等內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對承接主體的指導(dǎo)，為承接主體提供技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格按照操作和生產(chǎn)防控要求實(shí)施。項(xiàng)目結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，形成書面報(bào)告和總結(jié)材料報(bào)景德鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、景德鎮(zhèn)市財(cái)政局。要規(guī)范資金核算，項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算，專款專用。市財(cái)政局要會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對承接主體資金使用的指導(dǎo)，規(guī)范會計(jì)核算和賬務(wù)處理，并建立服務(wù)臺帳，做好資料收集和存檔工作，以備檢查驗(yàn)收。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保政策落實(shí)公開、公正、公平，資金使用安全高效。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金情況，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對承接主體采取造假行為騙取補(bǔ)助資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處理，并在5年內(nèi)不得申請和享受財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目。
（三）信息宣傳
有計(jì)劃地通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目政府購買試點(diǎn)的政策和成效，擴(kuò)大社會影響力；隨時(shí)掌握和總結(jié)試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金使用管理情況和其他相關(guān)信息，加強(qiáng)工作溝通。
附件：1．樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作業(yè)合同（樣表）
2．樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對象承諾書（樣表）
3． “樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)表”（樣表）
4．樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量驗(yàn)收表（樣表）
5．樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表（樣表）
附件1
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目作業(yè)合同
（樣表）
甲方（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社）：
乙方（農(nóng)戶、種糧大戶）：
經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，甲方為乙方提供糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)。雙方簽訂如下條款：
一、作業(yè)內(nèi)容
1. 年 月 日至 月 日，甲方向乙方 （作物）提供下列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)：
序號
托管田塊詳細(xì)地點(diǎn)
服務(wù)環(huán)節(jié)明細(xì)
機(jī)防 畝，單價(jià) 元，金額 元；
合計(jì)金額（大寫） 萬 仟 佰 拾 元 角 分（￥： ）
（注：有多個(gè)地塊的，本表可另列清單作補(bǔ)充）
二、作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式
2．作業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： （按不高于年度作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行）。
3．雙方商定結(jié)算方式： 。
4．雙方對作業(yè)面積有異議時(shí)，雙方按照實(shí)際丈量作業(yè)面積計(jì)算。
三、雙方的權(quán)利和義務(wù)
5．甲方要按合同要求準(zhǔn)時(shí)到乙方指定的作業(yè)地點(diǎn)開展作業(yè)服務(wù)，按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。
6．甲方應(yīng)按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
7．為了保證甲方順利開展作業(yè)，乙方應(yīng)為甲方提供如下便利條件：
。
8．如簽訂合同時(shí)沒有商定具體作業(yè)時(shí)間，乙方應(yīng)在作業(yè)時(shí)間確定后，提前 天通知甲方。
四、違約責(zé)任
9．任何一方違約所造成的損失，均由違約方負(fù)責(zé)賠償。
10．如果一方需要變更或終止作業(yè)合同的，應(yīng)在作業(yè)初始時(shí)間前15天通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。給對方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，提出方應(yīng)賠償損失。商定賠償違約金為 。
11．因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。
五、其他事宜
12．一方變更通訊地址或聯(lián)系方式，應(yīng)自變更之次日通知對方，否則變更方對由此造成的一切后果承擔(dān)責(zé)任。
13．未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽訂補(bǔ)充協(xié)議，其法律效力等同本合同。
14．甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向作業(yè)地村委會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）申請調(diào)解，調(diào)解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。
15．本合同一式3份，經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）各執(zhí)1份。
16．本合同有效期自2021年 月 日至2021年 月 日。
甲方（蓋章）：
聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：
乙方代表（蓋章）：
聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：
年 月 日
附件2
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對象承諾書
（樣表）
我是 ， 與我簽訂了 服務(wù)作業(yè)合同，作業(yè)量 （畝），現(xiàn)實(shí)際完成作業(yè)量 （畝） 。我承諾所簽字確認(rèn)的實(shí)際作業(yè)量真實(shí)可靠，愿承擔(dān)法律責(zé)任。
我對其所提供的服務(wù)表示滿意（ ）或不滿意（ ）。
承諾人：
年 月 日
附件3
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)表（樣表）
承接主體作業(yè)面積（畝）： （蓋章） 年 月 日
村委會
承接主體
服務(wù)地點(diǎn)
農(nóng)戶姓名
聯(lián)系電話
實(shí)地抽查
（農(nóng)戶簽字）
電話抽查
完成作業(yè)量（畝）
核實(shí)后作業(yè)量（畝）
承接主體（蓋章） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)管站（蓋章）
年 月 日 年 月 日
附件4
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)量驗(yàn)收核實(shí)表（樣表）
承接主體： 年 月 日
鄉(xiāng) 鎮(zhèn)
承接
主體
服務(wù)
地點(diǎn)
農(nóng)戶姓名
聯(lián)系電話
實(shí)地抽查
（農(nóng)戶簽字）
電話抽查
完成作業(yè)量（畝）
核查審定作業(yè)量（畝）
驗(yàn)收組意見：
驗(yàn)收組（簽名）：
樂平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（蓋章） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組（蓋章）
年 月 日 年 月 日
附件5
樂平市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表
（樣表）
承接主體名稱
承接主體性質(zhì)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織服務(wù)型農(nóng)民合作社合作社
法人代表姓名
身份證號碼
服務(wù)主體申報(bào)補(bǔ)助作業(yè)面積
核定補(bǔ)助面積
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助申報(bào)資金
核定補(bǔ)助資金（元）
承接主體
簽字蓋章
年 月 日
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管
部門審核意見
年 月 日
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核意見
年 月 日
備 注
抄送：市委辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室
