時間：2022-10-01 02:31:42
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一、創新質量監督工作方式，完善質量監督體系
1、工程質量監督全覆蓋。按照《水利工程質量監督規程》（DB34/T2289-2015）要求，組織開展好全區在建水利工程質量監督工作。全區在建水利工程全部納入水利工程質量監督機構的有效監督管理之中，質量監督管理關口前移，確保我區水利工程建設項目質量監督覆蓋率達100％，保證水利工程建設質量。
2、工程質量監督抽檢常態化。推動全區在建水利工程進行第三方檢測的基礎上開展質量監督抽檢，委托有資質的檢測單位對工程開展監督抽檢，主要抽檢原材料、中間產品和工程實體質量。對監督抽檢中發現質量不合格或不滿足設計要求的，建立抽檢臺賬，督促工程參建單位立即整改，確保工程完工后不留質量隱患。
3、工程質量監督差別化。對區重點水利工程成立質量監督組，實行經常性監督，隨時對工程實行監督檢查。同時加大對民生水利工程和影響人民群眾生命財產安全的水庫、電站、堤防工程的監督檢查工作力度，加大對重要隱蔽工程和關鍵環節的監督檢査，對一些容易出現問題的項目反復開展檢查，力求監督工作取得實效。突出對重點工程、質量管理薄弱工程以及質量行為不規范和社會信用較差的責任主體的監管，提高監督工作的針對性和有效性。
4、完善各參建主體質量終身責任制。建設主體質量行為是決定工程質量好壞的根本要素，建立質量行為終身責任機制，實行工程建設質量書面承諾和竣工后永久性標牌制度。工程設計、施工、監理等參建單位法定代表人應簽署授權書，明確本單位項目負責人，項目負責人應承諾工程建設質量符合各項規范標準的要求，對因自身工作導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。工程竣工驗收后，應在工程明顯部位設立永久性標牌，標明參建單位名稱和項目負責人姓名。
二、全力做好在建項目的質量監督管理工作
5、做好新建項目的質量監督工作。及時辦理新開工項目的質量監督手續，對項目法人上報的項目劃分和外觀質量評定標準、質量檢測方案進行確認和審核。對重大項目編制質量監督工作計劃，明確重要隱蔽部位和關鍵環節，確定監督到位點，做好質量監督工作交底例會，規范參建各方質量行為。實時開展現場監督檢查，發現質量問題及時下達書面質量監督檢查結果通知書，并督促整改。
6、做好重點水利工程的質量監督工作。按照區水利局工作部署，積極主動，做好重點項目的質量監督工作，對重點水利工程建設項目質量根據工程進度不定期進行專項檢查和抽查。
三、切實加強質量監督管理能力建設
7、繼續推進質量監督機構建設。進一步加強水利工程質量監督機構建設，按照“專業、精干、效能”的原則以及水利建設任務等情況，合理配置質量監督機構人員，抽調思想品德過硬、業務精通、經驗豐富、協調能力強的專業技術人員充實到質量監督隊伍，切實加強工作力量。定期開展業務培訓工作，努力提高質量監督人員綜合素質和履職能力。
8、建立工作經費保障制度。質量監督工作經費應納入本級財政預算，配備必要的工作儀器設備，改善質量監督機構工作條件，確保質量監督機構獨立開展工作，履行工作職責。
四、加大整改跟蹤檢查力度和強化責任追究
關鍵詞：產品；監督抽查；抽取樣品；工作要點
樣品作為獨立存在的個體，是實驗室檢驗工作的主要對象。抽樣是一項質量檢驗的專業技術性工作。它作為一種檢驗方式，在產品監督抽查工作中，較為常用。抽樣分為系統抽樣、隨機抽樣等方式，主要用于不同檢測標準的檢驗工作中。抽樣在檢驗工作過程中尤為重要，其檢驗環節的好與壞直接影響著產品檢驗工作的成敗。因此抽樣的真實性和完整度直接決定著檢驗工作的是否能夠有效展開。
1規定具體的抽樣方案
在產品質量監督的抽樣中，較為常用的是隨機抽樣，這種抽樣方法有助于更真實地反映產品質量。針對不同類別的產品，在抽樣之前應編制好不同類別樣品的隨機抽樣方案，這方案包括對產品批次和抽樣方式的規定以及抽取樣品量的大小等內容，提前做好準備工作。對于特殊情況的要對運輸和儲存的要求做好規定，以免影響抽取樣品的質量。編制抽樣方案存在兩種情況：a.在產品標準中抽樣方案已有具體規定的，應按照產品標準規定執行。b.產品標準沒有規定抽樣方案的，應針對抽取樣品的具體情況，參照國家有關的抽樣標準研究確定可操作的具體方案。確定抽樣方案時可參考國家質檢總局制訂的《××產品國家監督抽查實施規范》和產品生產許可證審查細則中抽樣相關規定要求。具體抽樣方案的設定要能保證抽樣人員所抽取的樣品能夠代表一部分樣品的顯著特征，所抽取的樣品量也不僅僅是為了抽取而抽取，要能夠滿足需求并且反映真實的樣品情況。若未制定抽樣方案或抽樣方案的制定不能很好地為抽樣工作進行指導，那么不利于抽樣人員進行產品抽樣。
2抽查產品種類的確定
抽樣人員在進入企業后，應首先與企業人員溝通交流，說明來意，進入現場查看，了解企業產品生產情況，做到心中有數。在監督抽查中，抽查產品種類必須按行政機關下達的工作任務或工作指令規定進行。到現場抽樣時，首先必須確定企業有生產或銷售規定中的產品種類才能進行抽樣，所抽取的樣品必須符合規定要求。在生產企業中，產品抽樣地點通常在成品倉庫，抽樣時應明確區分合格品與不合格品，抽查產品必須為經企業出產檢驗合格后的產品，未經檢驗產品、不合格品或次品不能作為抽查產品的對象。在流通領域，產品抽樣地點通常在企業倉庫或營業場所，所經營產品未經特別標明都視為合格品，可作為被抽查產品。
3產品檢驗批量的確定
所謂產品檢驗批是指一批作為檢驗對象而聚集起來的即將提交檢驗的產品，批量即檢驗批中單位產品的數量。通常情況下，同型號、同等級、同類型的，且生產條件和生產時間基本相同的單位產品才能組成同一個檢驗批。對此上級監管部門在下發要求時會做出詳細的相關規定，，這就要求抽樣人員在進行產品檢驗時按照監督文檢的規定進行，產品批量和產品種類都要符合國家標準，滿足產品屬性所要求的限量值。
4實施產品抽樣
在實際工作中，隨機抽樣是較為常用的的方式，但是實際上卻在方法上有所不同。常用隨機抽樣方法有4種方法，簡單隨機抽取較為常用，但不能保證抽樣結果的準確性。系統抽樣法、分層抽樣法抽樣結果存在一定的系統性，能說明不同層次不同群體的樣品所反映的特征。整群抽樣法的抽樣結果呈現多樣化特征。這四種不同的抽樣方法適用于不同標準的抽樣方案。抽樣的隨機性要求在選擇的隨機抽樣方法時，應能使總體的每個產品都有相同的被抽機會。抽簽、查隨機數值表或擲隨機數骰子等方法都是不錯的隨機抽樣方法，每個個體被抽到的機會都是相同的。不同產品種類和不同產品種類都存在抽樣方法上的差異。因而抽樣人員要有較高的職業素養和敏銳的洞察力，在執行抽樣前仔細閱讀抽樣方案的相關規定和產品標準等，避免出現個人失誤影響抽樣結果，并嚴格按照規定實施抽樣。
5抽樣單信息填寫
抽樣單信息填寫是對抽樣工作的詳細記錄，作為是產品監督檢驗工作的原始憑證之一，是追溯產品情況的依據。因而填寫抽樣單時要將檢驗所需的信息填寫完整，為了方便而簡略填寫很可能直接影響檢驗工作的開展。對監督抽查不合格的產品進行行政處罰時，抽樣單上產品標注的方式不一致或抽樣日期等問題，往往直接引起執法部門與受處罰單位爭議。因此，抽樣單信息填寫的完整性和規范化，字跡清晰，有利于后期質量檢驗工作減少了不必要的麻煩。監督抽取樣品的單子須填寫各類信息，包括任務來源和受檢產品信息等信息，完善抽樣單位所需信息，在填寫過程中遵循真實有效的原則。
6樣品運輸和儲存
抽取樣品應封樣，封條應雙方簽名、蓋章，封樣應牢固、有效。無論檢驗用樣或備用樣品，在抽取過程和封樣后的運輸儲存都應按產品標準和產品說明的運輸儲存條件管理，以保證樣品的真實性。需低溫保存的冷凍食品，抽樣單位應配備符合溫度要求的車用和儲存用冰箱；有防潮要求的產品應采取符合要求的防潮措施處理；對于保質期短的樣品，應使樣品在保質期結束前完成產品檢驗規定程序；對于其它有特殊運輸儲存要求的產品，其樣品都應按規定要求妥善管理。同時，要求防止運輸儲存人為損壞，做好樣品流轉過程每個環節的樣品接收檢查和管理記錄。
7其他工作要點
除以上所談及之外，考慮到抽樣現場人員復雜，環境喧鬧以及抽樣人員外出時間較長等情況導致抽樣人員易情緒化，易導致抽樣過程中出現差錯或應查未查等過失，極易被產品質量差的企業主趁機利用逃避產品質量監督抽查或逃避處罰。錯誤的抽樣程序、錯填抽樣單等不經意間發生的錯誤都有可能導致整個監督抽查工作失去效用。因此，抽樣人員在進行抽樣工作時應保持高度的認知和敏捷的思緒，認真負責，按照標準程序和規范要求確保抽樣工作的順利完成。上級相關部門也應重視抽樣工作，挖掘并培養專業性的技術人才上崗進行抽樣工作，提高抽樣人員的專業素質和對待工作的積極態度，做好抽樣工作，促進產品監督抽樣工作的有效實施。
在產品質量監督抽樣的實際工作中，產品質量監督工作的開始始終是以抽樣工作的開始為代表。抽樣是產品監督抽查工作的第一步，也是至關重要的一步，抽樣的真實性和準確性直接影響著產品質量監督工作的順利開展。謹以此文通過對產品質量監督抽樣工作的重點和常見問題進行歸納總結，以便抽樣工作人員的借鑒，希望能為產品質量監督和抽樣工作的順利進行和標準化實施貢獻綿薄之力。
作者:房澤輝 單位:甘南縣質量技術監督檢驗檢測中心
參考文獻
[1]趙衛東.質量技術監督抽樣調查中的問題與對策探討[J].科技創新導報，2011(34).
【關鍵詞】施工企業；質量安全；監督管理
一、施工企業安全管理的必要性
1、是由建筑施工本身的安全問題現狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點，大多數建筑施工生產流動性大，施工過程復雜，露天作業多，施工時間長，人員素質高低不一，機械設備復雜，存在一定的安全隱患和不可預測的因素，這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發的行業。
2、安全是建筑施工企業的生命線。現代企業的一個重要標準是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設備的管理、現場各個施工項目的配合、應急預案的制定以及發生事故后的迅速反應能力及應對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業，它的管理水平越高，越注重細節，安全事故也會離它越遠。注重施工安全管理，可以提高施工企業的管理水平，這也在很大的程度上促進了施工企業的發展，增強了施工企業的競爭力。
二、工程施工中常見的安全質量問題分析
1、高處墜落。項目參與人員暴露在具有潛在墜落風險的位置（洞口臨邊、龍門架和腳手架等處），由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。
2、坍塌。項目參與人員暴露在具有潛在坍塌風險的區域內（基坑等），由于支撐系統的脆弱性或者防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。
3、物體打擊。項目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風險的場區內，由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。
4、觸電。項目參與人員暴露在具有電器設備的環境內，由于防護系統的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發生。
三、導致施工過程中出現安全質量問題的因素
1、工程參與方自身責任
我國工程施工現狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導致了施工強度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護，因此埋下了安全隱患。
2、法律制度的不完善
最近一段時期以來，盡管我國己經出臺了《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規，但是距離完善的安全生產法律體系的構建還是存在一定距離的，并且在此基礎上的配套制度建設也顯得比較落后，不能滿足我國當前建筑工程安全管理的現實需要。
3、項目資金無法到位
有關施工安全防護相關費用在我國相關規定中有明文規定，并且針對施工過程中的詳細支出都進行了明文規定，在施工中需要施工方嚴格予以執行。但是為了注重經濟效益，業主在實際的操作環節中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監察。因此施工單位便會習慣性的在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。
4、缺少安全管理意識
經濟效益是企業存在以及發展的基礎，我國施工企業相關安全管理人員在工作中必然會以企業的經濟效益作為基礎，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業往往只是將安全管理機構作為一種形式，對于日常施工中發現的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發安全事故。
四、施工企業深化安全質量監督管理的對策
1、樹立科學的安全監管觀念
在整個建筑工程施工過程中，都應當始終遵循"安全第一，預防為主，綜合治理"的管理理念，在工程進度、工程質量以及施工工藝等各個環節都應當堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環節，都有可能導致安全事故的產生，給企業形象以及人民生命財產安全帶來嚴重損失。所以，建設主管機構以及建筑單位應當統一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業在安全生產方面的評價標準》，依據該制度各施工企業應當立足本企業的生產實際構建起一套完整的安全生產制度。
2、構建科學的安全監管評價體系
建筑施工相對于其他行業來說設計的學科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復雜。并且施工中所設計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔的風險、負的責也具有差異，施工企業應當在施工前對這些崗位的風險進行評估，并建立起科學的評價體系，依照預估風險對崗位進行科學的設置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標的最優性。
3、強化施工中的安全技術監控
現場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗、驗收等技術措施，使項目安全風險在可控范圍之內。監理部根據現場安全管理情況適時發出監理指令，建立事故隱患報告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗、監理單位和建設單位復檢、安全設施驗收；質安站抽查監督的三級安全管理模式。對易發生事故的重點部位和環節，對于較大危險性的分部分項工程在施工過程，監理部應實行旁站監理，排好輪流值班表總監帶班輪流值班并做好安全旁站監理記錄。監理工程師在日常巡視檢查發現施工安全事故隱患，或有未按危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規和工程建設強制性標準的行為，應立即開具監理通知單，要求限時整改，監督施工單位落實整改，整改后復檢合格方可同意進入下道工序施工，不做整改不予安全驗收，不予出具安全評驗資料；安全驗收不合格監理部不參加基礎、主體分部的質量驗收。巡視中發現有嚴重施工安全事故隱患或有嚴重違反危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規和工程建設強制性標準的，應立即要求施工單位暫停施工，簽發工程暫停令并及時報告建設單位；施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時；項目總監需及時與工程所在地質量安全監督站及時報告相關情況，出具監理報告由建設主管單位作出相應處理。
4、加強對從業人員的管理與考核
所有事情的落實最后都是人的落實，人的差異導致最后結果的差異。所以加強對從業人員的管理尤為重要。首先要加強對從業人員的道德教育，從思想上高度重視安全問題，遵守職業道德和相關法律法規。其次應該加強專業技術知識的培訓，做到上崗培訓，規范操作。
5、建立安全事故應急預案
應急預案的制定能夠起到未雨綢繆的作用，通過應急預案的制定，相關負責人對于整個工程的難點有所把握，心中有數，從而對某些容易引發事故的環節重點關注，并定期組織演練，提高項目參與人員的應急處置能力，即便發生事故，也可以盡量減少損失。
結束語
在建筑工程中，安全管理與質量管理是其重要的影響因素，加強安全管理是質量水平得以提高的前提，因此，在具體的工作中，一定要高度重視安全管理，促進建筑工程全面發展。
參考文獻
[1]段文軍.建筑施工安全管理研究[D].重慶大學，2011.
關鍵詞：質量監督；抽樣檢驗；工作要點；分析
品質監管檢查作業是國內品質監管管制機構對國內各種類型產品開展品質管理控制的措施，這項作業在商品監督中有著非常關鍵的用途。商品品質抽樣檢查程序中第一要保證抽樣方式擁有科學合理性，第二，產品抽樣工作者要熟練了解商品品質監管檢查的根本方式，可以根據我國有關規范正確判別檢查。
1 規定抽樣方法
在商品抽樣監管檢查時，一般使用隨機抽樣的方法選擇要進行檢查的商品，因為各種商品功能都是不一樣的，在進行抽取樣品之前，要根據樣品選取種類制定不同的隨機樣品選取方法。在制定方法時要清晰的制定出選取樣品的方法、數量以及批量標準，特別狀況還要制定選取樣品的存放環境以及輸送條件，制定的這些規范能夠對工作進行指揮。
在制定抽樣方法時會存在的兩種狀況：（1）如果在商品抽樣方法中具有詳細的章程，就根據有關規范章程進行作業；（2）如沒有詳細的抽樣方法規范章程，就根據所要進行檢驗商品的真實狀況，借助國內有關的樣品抽取規范探索同時明確能夠執行的操縱方法。在明確樣品選取方法時，要借助國內品質監管總局制定的商品監管抽樣檢查標準以及商品審核規定中的有關標準。還有，在方法策劃方面，要保證抽取的樣品擁有很高的代表性，數量要符合商品檢查量。在進行商品抽樣作業時，假如沒有編制商品抽樣規范指導建議抑或抽樣方法，抽樣工人就無法很好的開展抽樣作業。
2 抽樣過程中的工作要點
一旦確定抽樣方案，抽樣工作者就必須嚴格按照產品抽樣方案的要求開展工作，產品抽樣現場應按照產品品種、產品批量數量、產品抽樣實施、填寫產品抽樣單、產品運輸以及產品儲存等步驟開展工作。
2.1 確定產品抽樣種類的方式
商品抽樣作業到了抽樣商品處，第一要先和抽樣現場的工作者進行溝通，講清楚來意，到了商品工作現場觀察作業條件，清楚抽樣現場商品的制造以及存放狀況。在監管抽樣查看程序中，抽樣商品的種類一定要根據行政部門擬定的作業需求和作業職責開展。在商品制造現場，抽樣位置要在倉庫內進行，在選取商品上，能夠劃分出達標商品以及不達標商品，抽取的商品一定是通過范圍檢查，同時明確品質達標的，實施制造許可、強制認證的商品一定是得到制造許可亦或認證后的商品，沒有通過檢查的商品、殘次品以及不達標商品、應該取得認證但是沒有認證的商品都不在取樣范圍內。同時按照現場狀況實時把相關狀況反映給有關機構，禁止違法活動的進行，起到監管抽樣的職責。流動范圍商品抽樣位置定在營業部亦或單位倉庫，沒有標上不達標商品的我們都會把它們歸類為達標商品，然后從中進行抽取。
2.2 確定產品檢驗批量的方法
產品檢驗批量指的是提交進行檢驗的一批產品，也是作為檢驗對象而匯聚起來的一批產品。產品批量指的是檢驗批量中單一產品數量。為確保產品抽樣檢驗具備較強的可靠性，一般檢驗批量應有同種類型、等級和型號，并且產品生產時間與生產條件應基本相同。這些具體操作要求在產品質檢部門有明確規定，所以，產品抽樣工作者首先應按照監督抽樣的相關規定確定產品檢驗的批量。然后按照抽樣方案和產品標準以及其他相關文件規定的要求進行操作，產品檢驗的批量必須滿足限量需求，在產品限量上，被檢驗產品存在限量值。
產品檢驗的批量必須根據企業的年生產力確定，按照相關規定的要求分檔，產品抽樣時，對產品批量最高限量值也有明確的分檔，當成品抽樣倉庫內的產品數量高于最高限量值時，就可以將這批產品視為同一批次，產品抽樣工作者應和企業溝通，按照生產情況將這類產品分解為若干批次。在抽取食品檢驗樣本時，相關文件與產品標準規定了最小批量限值，當抽樣產品的數量不滿足構成一批產品要求時，不應開展抽樣工作。產品總體符合抽樣要求時，產品抽樣工作者應清點并確認產品數量，以備更好的開展樣品抽取工作。
在監管抽樣商品時，普遍狀況是我們使用隨機抽樣方法開展，不過不一樣的商品的隨機抽樣形式是不一樣的。經常使用的商品隨機抽樣形式有體系抽樣方式、整群抽樣方式、
機隨便抽樣、分層抽樣等四種方法，隨機抽樣形式要確保每一個商品被抽到的可能性是一樣大的，進而確保真實的完成隨機抽樣。商品抽樣時，能夠使用抓鬮亦或抽簽的方法開展，不一樣的商品品質規范以及形態都要有相關的隨機抽取方法，在檢查水泥亦或化肥時，抽樣方法就要先整體明確商品數量再使用取樣開展取樣，使用四分法均衡混合所取得樣品之后，呈取相關的樣品以及實驗品。
2.3 填寫抽樣信息單的要點內容
填寫抽樣信息單就是記錄好工作內容，抽樣信息單是產品抽樣檢驗工作最原始的憑證，是溯源和檢驗產品抽樣檢驗工作質量的依據。如果沒有完整填寫產品檢驗的信息單，就可能影響產品檢驗工作的順利執行，在處罰質量監督抽查不合格產品時，抽樣信息單所填寫信息常常成為處罰單位與執法部門的爭議點，有時在抽樣信息單上出現的生產日期格式與抽樣樣品標注格式不一致，會成為受處罰單位爭議的理由。因此，產品抽樣信息單的填寫必須字跡清晰、內容完整詳實，只有這樣的抽樣信息單才有利于后續質量工作的順利進行。抽查用信息單通常需填寫受檢查產品的信息、受檢查單位的信息、產品抽樣信息、抽樣單位的具體信息以及產品檢驗類別和來源等，上述信息的填寫都應遵循完整真實原則，并應使用正確方法填寫。
2.4 樣品運輸及儲存要點分析
所抽取的樣品一定要通過封樣處置，封條的位置要有檢查方以及生產方的簽章，封樣有用堅固。不管是檢查用樣品亦或是備用樣品，在抽取時以及封樣之后，商品輸送以及存放一定要根據商品輸送存放說明以及商品規范開展管制，保證樣品真實性。檢查需要低溫冷凍的商品，商品抽樣企業就要有適合商品存放溫度要求的有關設施，抽樣商品對濕度亦或碰撞之類有需求時，商品抽樣企業就要進行相應的處置。就被抽取的樣品保質期時間段，就要趕在保質期結束之前完成抽樣作業，對存放亦或輸送有特別需要的商品，都要按照有關標準進行處置。并且，要避免抽樣商品在輸送時因為人為出現損壞，把樣品在運送路上的每一個環節都做好交接登記。
除了多留意上面所講述的之外，現場抽樣人員比較多、倉庫商品放置的太多還有存放的條件比較糟亂可能都會影響到抽樣人員的心情，進而致使抽樣步驟中存在差異，這種情況經常被單位使用，進而使單位跳過監管抽樣活動，亦或是使用商品抽樣過程中發生差錯，躲避應該承擔的責任。
抽樣信息單漏填、抽樣程序錯誤等都可能導致抽樣檢驗工作失效，因此，工作人員在開展工作時應確保精神集中與頭腦清醒，保證抽樣檢驗工作按照規定要求與程序進行。相關部門應高度重視抽樣工作，將抽樣工作當成一項技術類工作，大力培養專業水平高的抽樣人員，以減少工作過程中的失誤情況。
3 結束語
伴隨著國內經濟持續前進，我們對食物質量關注程度日益加深，所以，商品品質檢查機構就一定要增大管制力度，貫徹落實國家質量檢查各項標準，在保證單位商品品質的基礎下，協助單位更快速更優秀的前進，實時察覺以及禁止單位違法活動，整體提高國內商品品質水準。并且，質量檢查機構一定為人們使用的關系到國計民生的日用品提供品質保證，確保國家質量檢查部門科學、公平、公正、高效、廉潔的形象。
參考文獻
[1]質量專業理論與實務[m].北京：中國人事出版社，2009.10.
[2]gb 175-2007通用硅酸鹽水泥[s].北京：中國標準出版社，2010.03.
第一條為加強農村公路建設質量管理，確保農村公路建設質量，根據《農村公路建設質量管理辦法》（試行）、《2006年全市公路建設質量監督工作安排意見》，結合我市農村公路建設實際，形成本意見。
第二條農村公路建設要堅持質量第一的方針，以改善農村交通條件，促進農村經濟發展為宗旨，注重培育“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。
第三條鑒于我市農村公路建設項目規模大、項目多、分散，并結合我站實際情況，按照全省公路工程質量監督工作總體安排意見，實行“省級質量監督機構指導、市級質量監督機構管理、縣級質量監督組織監督”的模式，由各縣區公路工程質量監督站直接負責對本轄區內農村公路建設項目的質量監督工作。
第四條承德市公路工程質量監督站（以下簡稱市站）履行農村公路建設質量監督工作的管理職責。根據我市實際情況確定質量監督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監督工作要點。
第五條縣級“質量監督組織”（以下簡稱縣站）履行項目監督職責，對轄區內全部縣鄉道路及通村公路建設項目進行全過程的質量監督，縣站要參照市站對全市公路干線公路新改建工程質量監督工作形式組織，制定農村公路質量監督計劃，明確項目質量監督負責人及職責分工，明確質量監督制度、工作辦法、要求和質量目標。監督檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，對農村公路實體質量進行監督檢查，重點抽查工程質量控制要點，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為；組織農村公路的質量鑒定并負責工程竣（交）工的質量檢測，定期向市站報告質量監督工作。
第六條各縣站每月將各項目建設質量監督檢查情況及質量監督工作開展情況抄報市站，對所負責的監督項目實行檔案化管理，并于監督期后，報監督項目的有關監督資料（質量檢測意見、質量檢測報告、質量鑒定報告、質量監督工作報告）于市站備案。
第七條市站要對各縣站質量監督工作加強檢查、指導，對全市農村公路質量進行巡查和動態管理，并結合縣站的報告并定期向省站報告農村公路質量動態。
對重要農村公路建設項目（縣道、里程在20公里以上的四級公路、10公里以上的三級公路、獨立大中橋（隧）、或投資超過600萬元的項目），市站將加強施工過程中的質量監控，并參加項目竣（交）工質量檢測及質量鑒定工作。
a、對橋涵、隧道工程的主要原材料至少專項檢查一次，對質量管理行為、施工工藝情況至少巡察一次，對工程實體質量至少專項檢查一次；
b、對路面基層施工工藝、基層厚度、強度情況，至少專項檢查一次；
c、對路面主要材料（瀝青、碎石）至少專項檢查一次，對路面厚度情況至少專項檢查一次；
d、參加路基工程的彎沉檢測及路基、路面工程的檢測及質量鑒定。
第九條農村公路質量監督期為自發出質量監督通知始，至竣工驗收質量鑒定止。監督通知和質量鑒定工作應簡化程序，監督通知書和質量鑒定書形式參照市站對新改建工程樣式制定。使用中央和地方財政或交通規費投資的農村公路項目，質量監督覆蓋率應達到100%。
第八條農村公路質量監督工作應本著人員精干、高效務實的原則，做到“重點突出、點面結合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式，對本辦法第十三條規定的工程質量控制要點重點監控。
第九條縣站應根據建設單位工程質量鑒定申請及時進行質量鑒定。質量鑒定應以數據為準，實事求是，客觀公正。
第十條農村公路建設質量監督費用，由交通主管部門統一安排，以保證質量監督工作的正常進行。
第十一條農村公路建設項目實行社會公示，所有農村公路建設項目應在工地現場設置公示牌，標示工程項目名稱、規模、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員及舉報電話和通訊地址等。有關部門對質量舉報應及時調查處理。
第十二條質量監督機構（組織）及其工作人員應認真履行農村公路建設質量監督職責，對不作為或，造成工程事故的人員，按國家有關規定追究相應人員的責任，視情況給予通報批評、行政警告，問題嚴重的追究其相關責任人的法律責任。
第十三條工程質量控制要點（監督工作要點）
一、路基工程質量控制要點
1、路基填筑必須使用合格材料，嚴禁使用垃圾、腐植土。路基填料內不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。
2、路基填筑前，對土質材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數，確定其填筑性能。對不同填料必須分別進行標準擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度。
3、路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性。
4、橋涵等構造物臺后回填應使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。
5、路基施工要確保上、下邊坡穩定，設置適當的排水設施，確保排水通暢。
二、路面工程質量控制要點
1、外購原材料必須進行試驗，質量不合格材料不得進場使用；自采材料必須經試驗驗證，保證材料規格和質量符合標準。
2、基層、底基層施工時必須保證計量準確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最大密實度；有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應及時養生，控制交通。
3、路面面層施工應突出強調強度、均勻性及耐久性的質量管理。采用磚、石或預制塊件結構時，要加強底層、墊層質量控制；采用撒布法瀝青表面處治時，應保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養護到位；采用上拌下灌黑色路面結構時，要加強灌入層均勻性和拌合層密實性質量控制；采用瀝青碎石或瀝青混凝土結構時，要嚴格按有關規范加強質量控制；采用水泥路面結構時，應加強配合比、水泥用量、拌和、養生、切縫、灌縫的質量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導與管制。
三、橋涵結構物工程質量控制要點
1、結構物的設置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結構安全、使用功能有效。
2、加強原材料質量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經過試驗，不合格材料不得進場使用；嚴格禁止質量指標不穩定的企業生產的水泥、鋼材等用于農村公路建設。
3、切實加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制；混凝土制備必須以重量法計量，保證振搗、養生質量。
4、普通鋼筋混凝土施工模板應有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質量均應滿足規范規定。預應力結構應嚴格按規范控制質量。
5、防護工程的圬工砌體必須選用無風化、無水銹石料，強度及尺寸應滿足設計要求；砂漿拌制必須采用重量法計量，機械拌合；石料砌筑前應灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規范合理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應勾凹縫，勾縫應均勻美觀；已完成砌體不得擾動，注意養生。
第十四條建設各方質量管理與質量責任
一、工程建設單位質量管理與質量責任
1、對農村公路建設質量管理過程負責，制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法，明確質量責任人。
2、質量責任人應對工程設計圖紙進行確定，對監理、施工單位的質量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。
3、接受、配合質量監督檢查，支持義務質量監督員的工作。統一協調施工中質量、安全、環保各項工作的落實。
4、主動申請質量鑒定和竣工驗收，并配合鑒定、驗收工作。
二、設計單位質量管理與質量責任
1、建立健全適合農村公路建設特點的設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對設計質量負責。
2、遵循因地制宜原則進行設計。根據當地實際，按照《農村公路建設指導意見》選擇適宜的技術標準。重要農村公路建設項目設計文件深度應滿足一階段施工圖設計規定；一般農村公路建設項目的簡易設計至少應具備路線縱斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖。
3、農村公路建設項目設計力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。應結合公路沿線的材料分布和地質狀況，進行路面、結構物和防護排水的設計，增強晴雨通行能力，保證農村公路合理使用年限。
4、農村公路建設的設計服務應根據需要和可能的原則安排，設計單位和設計負責人應提供施工過程中的設計服務。
三、施工單位質量管理與質量責任
1、必須依據設計文件和相應的技術標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定質量管理辦法，對工程的施工質量負責。
2、必須建立健全工程質量自檢體系，制定明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序和關鍵工藝必須責任到人。
3、施工現場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設備。施工工藝必須符合相應作業內容的質量控制要求。
4、有條件的農村公路建設項目必須建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的一般農村公路建設項目，應通過協議形式，委托有資質的試驗檢測機構或委托有資質的工地臨時試驗室承擔工程試驗檢測工作，滿足質量控制和檢測評定的需要。
四、監理組織及其質量責任
1、農村公路建設項目應按規定實行工程監理制度，推行社會監理制度的項目應依法實行招標確定監理單位。規模較小的項目可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理，也可由市級或縣級交通主管部門抽調有經驗的技術人員組成專項監理組開展監理工作。項目監理組織情況應向屬地質量監督機構（組織）備案。
2、實行社會監理的項目，應簽訂監理合同，監理人員和設備配備應滿足合同要求；設立專項監理組的項目，其監理人員和設備必須滿足需要，監理人員必須持證或持農村公路建設專項技術業務培訓合格證上崗。
3、實行社會監理的項目，其監理單位應建立工地臨時試驗室，為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過協議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監理單位自行完成。對設立專項監理組的項目，監理試驗可通過協議合同的方式就近委托有資質的試驗室完成，其所在地交通系統的試驗檢測機構應給予積極支持。監理質量控制與檢查的試驗數據必須獨立、準確。
4、監理要加強對工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與旁站。
【關鍵詞】藥品檢測；實驗室；質量監督
【中圖分類號】R743.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）06--01
藥品都是在藥品檢測實驗室檢測之后投入到使用中的，因此藥品檢測的結果將直接關系到人民群眾的生活安全，與實驗室的信譽也有著不可分割的影響。實驗室質量監督工作是保證品質量的重要環節，在藥品檢測工作中必須要充分發揮監督人員的素質水平，努力提高藥品檢測實驗室的監督工作水平，使藥品檢測結果更加科學準確。
一、藥品檢測實驗室質量監督工作要點
1.把握質量監督的時機 如果使用新的檢測方法或者檢測標準，其中的原方法還有變動情況，就需要進行質量監督工作。使用新設備，或者是設備維修好之后重新投入使用都需要對藥品檢測的質量進行科學的監督。現場藥品檢測也需要做好質量監督工作。發生公共衛生安全事件時[1]，開展能力驗證檢測工作過程中也需要進行質量監督。客戶投訴或質量仲裁鑒定環節時要開展質量監督工作。
2.明確質量監督的重點工作人員 藥品檢測實驗室的相關準則中指出，如果監督工作中有在陪人員，也需要對其進行工作監督，技術、簽約以及關鍵支持等崗位上的工作人員需要接受工作監督，結合實驗室管理的需要開展具體工作。藥品檢驗人員的工作需要被質量監督人員監督，明確藥品檢測人員是否具備上崗證，是否接受過專業的教育培訓，在具體工作中有無嚴格按照實驗室管理的相關標準開展工作，藥品檢驗的步驟以及方法是否正確。此外還需要對其工作內容、流程等科學的記錄，保證記錄的內容準確、規范。對于新上崗工作的人員、在陪人員、技術人員、設備維修調試人員等都需要進行質量監督[2]。
3.質量監督的步驟 質量監督是可以隨時隨地進行的，但是在質量監督工作中必須要有完善的計劃做依據，同時了解實驗室質量監督工作的步驟環節。首先，若相關工作流程會對檢測結果造成較大的影響，就需要對其重點監督，如檢查儀器設備、現場抽樣檢測、檢測復雜樣品、檢驗結果偏差的方法等。其次，對技術力量不強的環節進行重點監督，比如使用新設備、新檢測方法，使用轉崗或在陪人員時。最后，要對藥品檢測工作進行重點監督，如果出現了客戶投訴或者公共衛生安全事件時，要嚴格監督藥品，保證藥品檢測工作的質量達標，提高藥品的質量。
二、藥品檢測實驗室質量監督工作內容
藥品檢測實驗室質量監督工作存在于檢測工作的整個過程中，工作量是比較大的，需要質量監督人員有較強的專業知識與技能，從而滿足質量監督工作的實際需要。
第一，對樣品管理情況進行檢驗，對藥品的交接、保管、留樣等進行檢查監督，保證藥品標記滿足相關規定與標準。
第二，評審合同，保證合同內容是完整的，記錄的內容規范科學，使用滿足條件的資源能力。
第三，對藥品檢測人員知否具備上崗資格進行監督，同時明確其在工作中是否嚴格按照相關標準、流程開展檢測工作，檢測的記錄是否到位。
第四，對實驗室的設備以及環境等進行監督，在具體工作中有沒有嚴格控制可能影響藥品檢測結果的因素，詳細記錄實驗室環境監控結果[3]。
第五，監督檢驗藥品儀器設備，看其是否能夠正常運行，對設備的校準時間、具體情況進行觀察，保證儀器設備能夠按時得到維修與保養，同時監督操作人員的技術水平，出現問題后能否有效處理。
第六，對藥品檢測的方法以及依據適用性進行監督，如果檢測的依據出現變化，是否要組織監督檢驗人員學習，遇到特殊情況時是不是要及時更新檢測指導、設備等。
第七，對消耗性的試劑以及材料進行監督，明確其配置的科學性和合理性，對影響檢測結果的試劑進行檢查，看其是否滿足標準。
第八，監督標準物質，對其購買、領用等進行監督，此外標準物質的配置、保管以及檢驗，制作、保存以及管理標本等也需要監督管理，明確其是否與相關規定相適應。
三、藥品檢測實驗室質量監督人員要求
藥品檢測實驗室監督工作是由監督人員開展的，因此也需要明確監督工作人員的職責，依據藥品檢測實驗室的相關標準，藥品檢測實驗室的質量監督工作人員需要有效的監督藥品檢測的流程、設備以及校準等工作，同時監督人員需要對檢測程序、方法以及設備校準等有深入的了解，并掌握相關技能。此外，質量監督工作人員還需要明確實驗室管理制度，了解藥品檢測的流程、方法以及檢測結果的分析情況等，具備溝通交流以及良好的觀察能力，在質量監督工作中能夠做到公正、公平。總而言之，就是質量監督人員必須要有專業的藥品檢測知識以及管理知識，同時具備監督管理的能力。
結束語：
藥品檢測實驗室質量監督的工作將對實驗室本身的發展以及群眾的健康產生極為重要的影響，因此必須要加強藥品檢測實驗室的質量監督工作，保證藥品檢測質量的準確性和可靠性，同時提高質量監督工作人員的整體水平，更好的投入到藥品檢測實驗室質量監督工作中，提高監督工作的效果。
參考文獻
[1]彭文兵.論藥品檢測實驗室的質量監督工作[J].中國藥事，2012，11：1169-1173.
關鍵詞：建筑工程；質量監督；監督對策
引言
隨著我國社會市場經濟的發展和科學技術的進步，國民經濟實力的增強，建設產業與時俱進蓬勃興旺發展，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位優化延伸發展，與時俱進強化建筑工程質量控制監督管理，促使工程質量不斷提高，已是時展必然的緊迫要求。因此，增強緊迫感和責任感，高度重視，嚴格控制工程質量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時也是工程質量監督機構職能運作的重要職責。
1 明確工程質量監督的重大責任及重要原則
新時展趨勢要求我們：必須與時俱進，增強工程質量控制的緊迫感和責任感，進一步提高工程質量控制水平。強化工程質量監督力度，促進質量監督工作成效不斷提高，促使建設工程沿著標準化、規范化、制度化的科學管理機制運行軌道發展，是工程質量質量監督機構，必須擔負的重要職責。
工程質量監督機構，接受建設行政主管部門的委托，負責對工程建設項目的質量監督管理工作的具體實施，機構職責及職能運作，責任重大。質量監督機構的監督依據是：國家和省頒發的有關建設工程質量的法律、法規；有關建設工程質量的規范、規程、標準，特別是強制性標準；勘察、設計中有關工程質量的要求和說明；工程建設合同中符合有關法規的工程質量約定。監督依據，是指導實施工程質量監督的工作原則。在具體實施工程質量監督工作過程中，必須要堅持自始至終不偏離這個原則，堅持做到依法監督、依法辦事、公正執法、行為規范。只有這樣，才能真正體現監督職責的落實，也才能使質量監督機構職能運作得到正常有效的發揮。
2 現時建筑工程質量控制水平狀況
2. 1 建筑工程質量控制水平現狀
從近幾年來本地區的工程建設質量狀況來看，應該說建筑工程質量的總體水平呈穩步上升的態勢。在這點共識上，一方面通過看總結統計結果就能體現出來，連年來所有工程建設項目的工程質量一次竣工驗收合格率達到了100%；而且還有一些達到申報工程質量優良的單位工程及工程項目。工程質量得以控制，主要表現在地基基礎和主體結構安全的質量控制上得到了有效的保證，建筑工程整體質量處于良好的受控狀態，建筑產品使用功能方面的質量通病也得到了有效的遏制，沒有發生因工程質量失控而出現較大質量問題及質量事故。相應的表現是：用戶質量投訴也趨于較少數并呈個別性。
但是，以規范、標準來衡量，從工程建設產品產出過程中，多方位、深層次表現出來的質量意識及行為來看，可以說建筑工程質量管理控制的總體水平還不是很高；體現在建設產品的質量上，總體中質量并不均衡，還存在不穩定差異，有些建筑產品局部部位還存在少數一般質量缺陷，建筑使用功能方面的質量通病，還未能得到完全根治和杜絕產生。如還有少數個別用戶投訴：反映住房使用一段時間后，外墻局部部位出現滲漏或其它問題質量缺陷。
2. 2 影響工程質量的主要因素
影響建設項目施工工程質量的因素很多，通常所說的五個大方面的因素即是：人員、材料、機械、方法和環境。從工程質量監督管理的角度來看，對建設項目全過程多層面系統進行觀察和分析，影響工程質量還有其他可能構成大方面的因素。如 “資金”要素，有時對建設項目施工質量造成的影響也不可小視，如果建設項目實施開始就先天不足(不合理壓價、墊付款、拖欠款等)存在一些不正常、不合理問題，那么必然也會構成一個較大方面的影響因素。但是，我們更應該看到，無論多少方面的因素，客觀上的諸多因素，歸根到底，還是由人員主觀因素操控決定的。
結合實際案例情況分析，能充分說明人員因素的重要作用。如：本地區某住宅小區工程項目中很多幢建筑物，建成后投入使用不久，僅少數用戶反映，外墻個別部位出現滲漏現象。從對比分析中發現，所暴露出來的問題，都比較集中的出在某一個施工班組作業人員，及相應的施工質量管理人員，所負責的施工部位。查找原因結果表明，出現質量缺陷的原因，都是該部分有關的施工人員，在施工過程中工程質量行為不規范所致。
3 加強工程質量行為監督對策思考及工作要點
《工程質量監督導則》明確指出，工程質量行為，是指在工程項目建設過程中，責任主體和有關機構履行國家有關法律、法規規定的質量責任和義務所進行的活動。從以往工程施工中反映出來的一些情況來看，參建各方責任主體及責任人員的工程質量行為，有時在一些方面上做的還不夠規范。
3.1對不規范質量行為的辨識預控
如何加強對工程質量行為的監督，促使質量行為規范化，筆者認為，應重于預防預控。所以我們有必要反思之前，思考之后：對工程質量監督管理工作中，較易遇到或出現的一些不規范質量行為進行分析和辨識預控。工程質量行為不規范，常見的一些表現主要是：
(1)建設責任主體方(房地產開發商)，有時較片面追求經濟效益和時間效益，搶市場、搶商機，而不完全按建設程序規范、科學合理辦事。有些開發商，口號上提倡高質量、高標準要求，但實際操作上卻不夠合理。如：對勘察設計過程中的方案論證、設計文件、施工圖紙的完成，沒有給予必要合理的充足周期；對承建施工單位不合理壓價、壓工期、拖欠投入資金或工款等，客觀上對工程質量造成先天不足的影響和制約。其工程質量行為有時不規范表現在，施工前辦理質量監督注冊手續時，對規定要求應提供的資料欠完備(如施工組織設計和監理規劃等)，這對早期工程施工質量管理不利。
(2)勘察、設計責任主體方，有些為了搶業務不得已受制于建設主體方，搶速度突擊完成勘察、設計項目工作任務，以致設計方案深度、精度思考不足、設計不周密、不完善，漏項、欠詳。施工過程中，需要作必要的設計補充、修改變更和完善相應手續，有時質量行為不規范，對工程的施工進度、質量控制也產生不利影響。
(3)施工責任主體方，有些施工隊伍對自身人員的素質教育培訓不夠重視，“三級教育”形式化，技術交底存在走過場(如代簽名)現象，未能真正達到應有的效果，部分進入現場管理的人員及技術工人素質偏差；施工質量管理不規范、不到位，施工組織設計不嚴密，缺乏針對性和操作性，工序質量驗收標準控制不均衡，沒有完全按規范、規程和標準要求嚴格執行，或質量控制管理力度不足，現場管理松懈、不嚴密，存在漏洞等；質量行為存在很多不規范的表現，對工程質量的保障構成不利影響。
(4)監理責任主體方，有些對旁站制度執行落實欠缺嚴格，對質量控制的關鍵環節、技術難點、施工重點監理控制不嚴密、監理控制疏漏或不到位，而使質量控制未能達到有效保障的效果。
(5)檢測單位責任方，有些對新標準、新規范的規定執行滯后，在檢測內容和方法上規范化程度還做的不夠嚴格，出現一些疏漏等。
3.2堅持“以人為本”的監督管理思想及工作方法
提高工程質量，應從關鍵因素思考對策；只有把人作為工程質量控制的動力，充分調動人的積極性、創造性，增強人的質量意識、素質和責任感，使全員牢固樹立“質量第一”的觀念，避免人為因素造成的失誤、失控；以人的工作質量，控制工序施工的質量，保障其他因素投入運作的質量，才能達到工程質量的有效提高。加強工程質量行為監督力度，應抓住問題的根本所在，確立“以人為本”的監督管理思想，對工程質量行為具體實施強化監督措施。實施監督，應針對有關各方責任主體及人員所存在的不規范質量行為，進行嚴格的監督檢查，管理及引導，促使其工程質量行為規范化。
3.3堅持嚴格要求的執法原則及監督作為
監督工作中，原則的控制，體現在監督人員的監督作為上。應當看到，現實中監督工作在這一點上還做不到位。比如有些時候，監督人員在監督檢查中，對質量責任主體存在的不規范質量行為，處理問題方式有時只是“口頭禪式”的指出，監督力度卻明顯不足，監督作為缺乏強力有效的措施；或是，發出整改措施后缺乏跟蹤督查力度，對檢查落實整改的情況沒有做足后續工作，監督工作成效不高。這種現象的存在，其中雖然有諸多原因阻滯所致，但主要原因還是執法人員的監督作為欠認真、嚴格，在原則的把握控制上出現松動，沒有完全嚴格堅持按規范、規程、標準的要求，認真地去執行應有的監督管理措施。
3.4加強工程質量監督對策措施及工作要點
工程建設項目是一個復雜的系統工程。工程質量監督，應體現系統監督的思想，確立系統監督的工作思路及工作模式，實施全程式多層面、多層次、重點部位、關鍵環節、系統規范的控制和監督。要實現質監機構對工程建設各方質量行為的全面監控，達到監督成效提高的目標，務必結合工程項目的具體情況，在監督過程中適時采取切實可行的監督管理措施。
(1)加強工程項目施工前的監督
質量監督機構對工程項目施工前的監督，主要工作內容是：受理建設工程項目質量監督注冊的手續，按規定要求建設單位提供必備的有關資料，并進行資料審查和質量保證體系的核對審查。在這個環節上，較易出現的問題是，有些建設單位為了搶市場、搶時機動工，所提供的資料欠齊全完善(如“施工組織設計和監理規劃”，因未能給予施工單位、監理單位充足工作時間準備，而欠完善)；或施工圖設計文件審查欠完善；或質量保證體系的建立運作方面，現場核對審查未能真正落實；在建設程序上質量行為不規范。
(2)加強工程項目施工過程中的監督
施工過程中的監督工作，應針對工程特點，通過預先制訂監督方案、詳細計劃，并進行監督交底，明確監督的具體內容和監督方式，對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，以及重要使用功能部位的關鍵工序環節等，具體實施監督。
對施工現場建設各方質量行為的監督檢查，應有針對性的對“辨識”所述薄弱環節的質量行為，加強監督檢查和預控措施，如重點檢查：三級教育、技術交底的簽名記錄，工程質保資料，施工記錄資料，質量管理體系的建立運作和責任落實的情況，質量責任人員管理是否到位的情況，必備標準規范規程配置落實情況，工序質量控制及驗收記錄簽名存檔資料是否完整、是否符合標準規范規定的情況，各方責任主體執行法律、法規及工程技術標準所反映的情況等。當發現質量行為存在不規范的現象時，應及時指正、限期整改或按委托權限采取必要的處理辦法及措施。
對工程實體質量的監督，應堅持“質量第一”，“一切用數據說話”，“科學、公正、守法”的工作原則；根據規范規定，實施規范化監督抽查、抽檢，確保抽查結果能真實客觀反映實體質量狀況。發現問題或存疑時，則按規范化規定再作進一步的工作。
施工過程中的監督，綜合來看是行為和效果的監督。我們應把工程質量行為的監督檢查情況，與實體質量的監督抽查結果，兩者有機的結合起來進行考察，分析判斷工程施工質量的實際控制水平，并不斷加強和完善監督控制管理措施；這樣才能達到良好的監督效果。
(3)加強工程竣工驗收監督
質量監督機構對工程竣工驗收的監督，主要工作內容是：對工程竣工驗收文件(各責任主體方提供的驗收必備條件)的審查；對驗收組織形式及驗收程序、方案進行監督；對工程實體質量進行抽查、觀感質量檢查；工程竣工驗收監督記錄存檔。工程竣工驗收合格后，在規定時間內，向備案機關提交工程質量監督報告。
加強對工程竣工驗收的監督，應嚴格控制和監督的內容包括：對工程驗收各方責任主體的質量行為是否規范，工程實體質量是否符合規范規定和設計要求的標準，結構安全、室內環境質量和使用功能抽樣檢測資料及驗收評價、指標反映、結論報告是否真實客觀，建筑產品質量是否完全合格可靠等情況，按規范規定進行監督抽測、檢查和評價。
質量監督檢查：發現一般性質量缺陷的，應提出整改處理意見；發現有嚴重質量缺陷的，應按相關規定及程序進行處理。對存在嚴重違法、違規質量行為及嚴重質量缺陷的有關責任主體和相關責任人員，應作不良行為記錄存檔；或向上級有關部門報告提議作相應處理。
產品質量安全監督管理科
（2021年1月）
2020年，產品質量安全監督管理科在市局領導的正確領導下，在各科室、有關直屬單位大力協助下，各項工作和任務均取得較好效果，現將2020年工作完成情況及2021年打算匯報如下：
一、2020年工作完成情況
2020年將產品質量監管作為重點，加強監管力度，年初及時制定了《***市重點工業產品質量安全監管目錄》《2020年***市產品質量安全監管工作要點》，明確全年工作重點。
（一）開展產品質量監督檢查
1.組織開展重點工業產品生產企業專家檢查活動。委托第三方對120家重點工業產品生產企業開展專家檢查，及時發現企業存在的質量風險隱患，并督導企業落實整改。
2.開展食品相關產品質量安全風險排查。全面排查食品相關產品生產許可資質和獲證條件保持情況，對全市53家企業全覆蓋檢查，督促其持續保持許可條件。
3.組織開展兒童和學生用品安全守護行動。組織對兒童玩具、文具、學生服等生產企業開展摸底排查，統籌進行監督檢查和監督抽查。組織各縣局在社區、學校等場所開展了8次宣傳活動，推進了社會共治。
4.開展非醫用口罩質量監管和服務工作。疫情期間，市局先后印發8份文件，積極開展非醫用口罩生產企業摸底排查，加大監管和幫扶指導，及時組織開展業務培訓，開展專項監督檢查，較好地規范非醫用口罩生產行為。同時，成立2個執法檢查組對各縣級局的監管工作情況開展專項執法檢查，督促縣級局進一步推進對非醫用口罩及原材料的監管工作。
5.強化棉花等纖維及纖維制品質量安全監管。印發棉花等纖維質量監督工作方案，對棉花和校服生產企業摸底排查。聯合市纖檢所開展專家檢查，共檢查棉花加工企業25家，校服企業12家，學校18家，絮用纖維制品使用單位15家。
（二）開展產品質量監督抽查
1.組織開展監督抽查培訓工作。邀請省局人員對產品質量監督抽查工作開展培訓，約100人參加培訓。
2.組織開展工業產品監督抽查。分六批次開展2020年工業產品質量監督抽查，共抽檢產品1438批次，合格1327批次，合格率92.3%。
3.加大成品油和車用尿素、煤炭監督抽檢力度。生產領域加強對華祥石化的監管，共抽查4次，均合格；流通領域采取常規檢驗和快速篩查相結合的方式，共抽查加油站755座次，成品沒樣品1481批次，合格率99.7%，車用尿素樣品239批次，合格率99.2%。抽查煤炭制品69批次，合格率100%。
4.組織開展非醫用口罩專項監督抽查。市局開展了兩次非醫用口罩抽查，共抽查140批次，不合格66批次，合格率僅52.9%。
5.及時完成不合格產品后處理工作。對抽查不合格的，及時移交縣級局開展后處理，每月調度進展情況，督促其按時按程序做好后處理工作。
（三）積極做好相關牽頭配合工作。
1.積極推動淘汰落后產能。利用綜合標準依法依規推動鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業落后產能退出。
2.認真做好有關安全生產相關工作。配合做好危化品安全綜合整治、道路交通安全“平安行·你我他”、低速電動車監管、消防安全整治等工作。
3.牽頭做好大氣污染防治工作。
（1）認真做好中央環保督察整改第33個問題督戰工作。牽頭組織召開全市第33個問題督戰工作推進會，嚴格落實省督戰隊要求，按時上報整改情況。
（2）組織開展大氣污染防治百日攻堅戰。及時印發方案，成立專班，并成立了6個督導組，由局領導帶隊開展督導，傳導壓力；成立暗訪組，強化督導暗訪，共發現線索34個，均第一時間交縣局調查處理。
（3）積極上報大氣污染防治有關工作情況。包括：十大專項行動任務清單、能源結構調整、工業結構調整、四減四增、第33個問題督戰等工作情況。
二、工作中存在的問題
（一）非醫用口罩不合格率居高不下。非醫用口罩生產、銷售沒有門檻要求，口罩抽檢不合格率明顯高于其他產品。
（二）基層監管人員配備不足，人員素質、力量亟待加強。基層質量監管人員力量薄弱，業務能力不足，急需充實人員，加強系統業務培訓。
三、2021年工作打算
（一）制定我市重點產品質量安全監管目錄和工作要點。明確監管對象，提高監管針對性、有效性。
（二）加強重點產品監管。繼續抓好電線電纜、鋼筋、水泥、等涉安全、環保、民生重點產品的監管，運用監督抽查、監督檢查、專項整治、質量約談等手段，加大監管力度，切實防范化解質量安全風險。
（三）加強產品質量安全風險信息監控工作。及時發現、密切跟蹤重點產品質量安全敏感信息，組織開展風險防控工作。
關鍵詞：水利工程；質量；監督措施
水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。隨著國家財力的增強，2011年中央1號文件向全黨和全國人民發出大興水利、實現跨越式發展的偉大號召。面對歷史賦予的機遇，如何加強水利工程質量監管為縣級質量監督機構提出了新的難題。面對挑戰，質監人只有發揮的一不怕苦、二不怕累、埋頭苦干、大膽創新的工作作風，針對每個項目建設特點，把質量監督工作落實到水利工程建設的每個環節，才能代表政府履行好質量監督管理職責。
一、水利工程建設特點及縣級質量監督機構工作要點
水利工程建設的特點1是生產周期較長，工程建設要在較長的時間內耗費大量的勞動和資金。2是建設過程的連續性和協作性較緊湊，各項工作及施工過程必須按照統一的施工計劃、有機組織起來，在時間上不間斷，空間上不脫節。3是施工流動性較大，受作業面和工種影響，當一個工種完成作業面上的工作后均會轉移到另一個作業面繼續施工。4是受自然和社會條件的制約性較強，水利工程不少處于露天施工，受地形、地質、水文、氣象等因素及材料、交通、水電等影響較大。
目前，縣級水利工程質量監督機構普遍存在專業人員少、檢測設備不足、工程項目較多的狀況，監督機構主要監督時段重點偏向于施工階段，其監督的主要內容有：
（1）對影響整個工程質量的重點部位或重點工序實行經常性的質量監督。
（2）質量檢測、試驗資料檢查，通過查詢檢測資料了解階段性工程質量狀況。
（3）參與隱蔽工程驗收，確保隱蔽工程質量。
（4）工程重要工序、分部工程的中間驗收檢查。
（5）質量事故分析處理。
二、影響縣級水利工程質量管理的常見問題
根據各級水利工程質量監督機構的職能劃分，縣級質量監督部門管理的受監督工程規模相對較小、點多面廣、參與工程建設的各方資質相對較低、各參建單位管理力量薄弱，常常出現工程質量管理不到位的情況，給質量監督工作帶來了不少難度。縣級水利工程質量管理主要問題如下：
（一）部分項目設計深度不夠。設計是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭，工程質量首先取決于設計質量。在水利工程投入加大的同時，各級水利工程設計單位存在任務重、設計人員不足、設計經費得不到保障等諸多原因，導致設計周期過短、設計深度不夠，存在質量和安全隱患，同時在施工中的部分設計變更，嚴重影響工程質量和進度。
（二）項目業主建設管理經驗不足。縣級水利質量監督部門受監督工程多以鄉鎮為業主，存在建設單位項目管理經驗不足，對項目管理沒有足夠的經驗，有的業主是由各鄉鎮抽調人員組成的臨時指揮部，存在人員無技術，建設指揮部臨時、松散、短期的思想觀念，嚴重制約工程的順利實施。
（三）施工單位管理水平差。縣級水利工程多為小型水利工程，合同總價較低，易出現施工單位技術人員到位率低，質量保證體系不健全等情況，加之有的承包商施工管理經驗不足，導致施工前期的人員組織、技術、物資、設備等準備不到位，在施工作業組織、施工進度計劃、施工調度、現場管理、技術資料管理等方面的工作中力不從心，致使工程管理處于混亂狀態，工程質量難以保證。
（四）施工材料、設備不能滿足工程需要。原材料的質量是保證工程質量的基礎，有好的材料才能出好的質量。一是因施工進度快，料源多，檢驗設備和人員不足導致材料檢驗跟不上；二是部分施工單位人為降低用材標準；三是料場管理不善，交通設備、施工道路或施工條件惡劣導致材料二次污染或標準降低。
（五）質量管理體系不完善。質量管理體系主要由“政府管理、委托監督、業主負責、監理控制、企業保證” 五個方面構成。它含質量保證體系和質量監督體系兩個層次。“業主負責、監理控制、企業保證”屬于質量保證體系范疇，主要涉及項目業主、設計、施工、監理等從業單位的質量行為，是整個管理體系的基礎。“政府管理、質監監督”屬于質量監督體系，在整個質量管理體系中起到指導和維護質量保證體系正常運行的措施和手段的作用。在部分工程建設中，由于業主方專業力量薄弱，設計、監理、施工等相關參建單位存有敷衍了事的情況，導致工程質量保證體系形同虛設。
三、縣級水利工程質量監督措施
完善質量監督網絡建設，落實監督責任。1是按照國家、部、省有關水利建設的法規、政令和現行技術規范、規程、質量檢驗評定標準以及《水利工程質量監督管理規定》程序和要求，縣級質量監督機構建立了三級質量監督責任制，站長為質量監督負責人，根據工程地域或特性對縣域內水利項目實行分片或分類管理，專人負責。2是強化對參建單位的行為監督，建立和落實質量責任制，強化對項目法人的質量檢查體系、監理單位的質量控制體系、設計和施工單位的質量保證體系的檢查力度，嚴格督促各參建單位的人員、設備、技術管理力量按合同和有關規定及時到位，使 “法人負責、監理控制、施工保證、政府監督”的質量體系得到切實有效運行，使工程質量處于受控狀態。3是在各工程實施區域請求國營灌區管理所及鄉鎮水利站的配合，確定2～3名專（兼）職質量監督人員，配合縣級質量監督機構進行質量監督。4是在工程受益區聘請有相關工程建設經驗的群眾為質量監督員，隨時了解工程建設質量情況，完善質量監督體系。
嚴格質量監督程序，強化質量監督意識。以《水利工程質量監督管理規定》為基礎，認真按照水利工程質量監督程序，積極開展工程質量監督。
1、嚴把監督申請關。按照《水利工程質量監督管理規定》的規定，建設項目業主向質監站提供有關資料，申請工程質量監督。縣級水利工程質量監督機構在接到業主的監督申請書后，應及時核實資料的完整性和真實性，并到現場對各參建單位的質量保證體系，參建單位人、機、料落實情況逐一核實，按照相關程序及時下達監督計劃，監督計劃中明確質量監督負責人和具體項目的專（兼）職質量監督人員，對該工程進行工程質量監督。
2、嚴把關鍵工序關。首先，針對不同項目的情況和特點采取不同的監督方式和頻率，每個工程項目確定了監督工作重點部位，縣級質量監督機構監督人員必須到位進行監督。其次，根據工程進展和工程實際情況分別采取綜合檢查、專項檢查和巡視檢查三種方式，結合工程的進展，對重點項目、關鍵工序加強檢查。再次，要督促建設單位的專職技術人員經常深入一線檢查施工質量，發現問題及時要求整改或知會質監站協助要求施工單位整改，避免大的質量事故發生。
3、嚴把試驗檢測關。重點檢查檢測單位是否具有相應資質，檢測數據是否真實可靠，施工單位自檢頻率和監理抽檢頻率是否滿足規范要求。要求施工單位必須對原材料、試件試塊進行送檢，并嚴格見證取樣，嚴防施工單位弄虛作假。通過抽檢或試驗數據及時、準確地掌握工程建設質量狀況，并將抽檢或試驗數據客觀反映出來的質量狀況及時以書面形式反饋到建設單位、監理單位和施工單位，確保工程質量的有效監控。
4、嚴把交工、竣工驗收檢測關。工程質量等級核定是質量監督工作的一項重要內容，縣級水利工程質量監督機構要嚴格按有關法規、規范、標準、工程設計等抓好完工工程的質量檢評和鑒定工作，做到堅持原則、秉公辦事、公正廉明。工程質量核定過程中要根據單元工程、分部工程質量狀況，歷次驗收、檢測（試驗）數據，施工單位自評、監理單位復核、業主單位認定的工程等級等做出判斷，做到質量等級評定必須用檢測數據說話，不憑感性認識下結論。
