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改進高校財務工作的思考:淺析高校財務工作的管理與服務

【摘要】隨著教育事業的發展，高校逐步成為較為獨立的體系，其財務管理也相對獨立了出來，但就當前情況來看，部分高校的財務管理工作還存在一定的問題，因此認識高校財務工作尤為重要，本文就高校財務工作管理及服務進行探討。

【關鍵詞】高校財務 財務管理 財務服務

隨著我國市場經濟的快速發展，社會體制的不斷健全，高校已經逐漸從過往依靠上級資金支持轉變為集教學、科研等一體的多元化投資辦學實體，預算外的資金收入更是高校發展的重要資金源頭。尤其是在教育事業快速推進的當下，教育經費也隨之加大。如何通過有效措施緩解高校發展過程中出現經費不足的問題，如何通過財務控制來提升經費使用的效益，防止出現浪費損失的情況，這已經成為各大高校財務工作的重點問題。

一、提高對財務管理重視，加大高校財務管理

（一）領導需進一步認識財務管理

首先，作為校領導必須提高對財務管理理念的認識，進一步加強對財務管理的重視程度。在某些高校中，還存在領導對財務工作的認識不到位的情況，他們主要著眼于爭取資金的數量，而忽視了對資金的管理；甚至還有一些高校領導對學校財務的運行根本不清不楚，僅是將其視為記賬報賬的后勤中心。而事實證明，財務管理工作是有效推進高校教學質量以及科研水平提升的重要保障，在重大經濟事項的決策中更有著舉足輕重的地位，同時在進行學校資源的分配時，還有著相當重要的作用。

（二）加強高校財務管理工作是一項長期任務，必須常抓不懈

隨著國家對教育事業的重視程度越來越高，對高校教育的改革步伐隨之推進，使得高校在進行改革時，改革需要的費用和實際所獲得的資金出現了較大的反差，也造成了沖突日漸加重，并且長久存在于高校財務管理中，為此，加大財務管理工作是一項持久的戰役。并且在今后的較長時間內，應當時刻保持清醒的認識，對高校的資金進行合理的判斷。在將來，各級政府也將會繼續加強對高校資金的投入力度，但仍然不能達到實際所需。

二、建立健全財務制度，規范校內經濟秩序

財務管理工作的水平是否符合標準，在一定層面還是要從制度是否完善健全來進行判斷。財務制度可以說是財務管理工作的引導，既可以有效保障財務活動的順利開展，也可以有效防止不法行為的出現。高等院校是面向社會的教育體制，其涉及的經濟活動非常繁多，為了使校內經濟秩序更加規范化，就必須結合國家相關法律法規及相關財務條例，結合學校發展的情況，構建起更加健全完善的財務制度。

（一）建立健全高校財務收支制度，明確各項收支管理辦法

財務管理工作在實際操作時，首先要將合理收費的標準、不合理收費的標準進行明確，并且對待合理收費的標準，應當按照標準收取費用，嚴禁出現提高收費標準，加大收費的情況，更加不能夠出現亂設名目收取費用的情況。就當下高校發展所需經費緊張的狀況而言，加大對支出費用的管理工作成為最急切的趨勢，將資金的利用率不斷提高，并以此來控制資金的支出。同時，結合更加科學的預算方式，加大對管理結構的優化調整，亦可以通過落實責任到人頭上，使每一筆資金能夠花在刀尖上，并且加大對在職人員的優化，控制辦學成本的提升。

（二）建立和健全高校國有資產管理制度

在針對國有資產的管理上，高校應當安排專門的隊伍進行管理，同時根據資產的不同類型進行不同層次的對待。同時，對固定資產一定要采取分部門管理原則，在進行采購的過程中，也必須按照采購制度進行嚴格的管理，同時每一筆賬目一定要有賬目及賬卡等信息，以此來提高資產的使用率。在對待低值易耗品的管理上，也需要進一步提高其科學化管理，形成采購、存放、保管到位、有人負責的局面。

（三）制訂學校內部各級財務機構設置、相互關系方面制度

對財務體制進行安排時，應當采取兩大主要類型，一是統一管理，并且堅決在設置過程僅設置一個體制進行負責；二是分散管理，應當設置校級財務及院系耳機財務體制。經過長期的觀察及了解分析得出，統一管理更加能夠達到推進財務工作的效果。

三、構建財務運行機制，提高財務運行質量

如今高校一是需要加大對財政撥款中預算管理力度，加強預測、決策等各項職能作用，同時，發揚節約的精神，將預算資金的最大效用發揮出來。二是通過多種方式加強資金籌集方式，結合《教育法》明確指出的信息來看，可以運用金融工具來促進高校資金的來源。但需要強調的是，各校在使用金融工具時，應當防止出現財務風險等問題。

作者簡介：羅曉方（1973-），男，漢族，四川人，就職于新疆阿拉爾市塔里木大學計財處，研究方向：財務管理。

改進高校財務工作的思考:淺析如何做好高校財務工作

【摘要】財務是高校正常運轉的核心機構之一，對于高校來講，做好財務工作非常重要，本文主要分為兩個部分，第一部分描述的是保證高校財務工作的透明度、應注意的幾點情況，第二部分給出了增強高校財務工作水平的幾點思考。

【關鍵詞】高校 財務工作 思考

我國教育事業在經濟不斷發展的21世紀也在不斷的發展，在不斷的探索和研究中，高校財務管理制度也出現了很多極為嚴峻的問題，無論是財務制度還是財務工作的透明度都存在著不足，在新形勢下如何做好高校的財務工作，保障教育事業的不斷發展呢？這是當前需要人們亟待解決的問題。

一、提升高校財務工作的透明度，應注意以下幾點

（一）健全高校內部財務監督制度

對于高校的財務工作而言，首先要遵循合法性、規范性、科學性、適用性原則，以此來保證財務的內部管理制度能夠更加適應財務管理的需求，另一方面，是要嚴格按照《會計法》對高校內部財務會計制度的相關規定，以此來明確財務相關人員的職責權限、工作規章、并能夠做到財務工作的程序規范、責任清楚，保證各大經濟業務事項的執行程序等朝著科學化、正規化方向發展。

（二）實行高校財務公開

對于高校來講，財務公開是校務公開的主要方面之一，對于高校的校務公開有著至關重要的作用，所以應該加大對其的重視力度，使得財務制度更加公開化、制度化。對于高校的財務公開制度來講，在經濟發展的21世紀具有極其重要的現實意義。其特征表現在以下幾個方面：

首先，高校財務公開在高校的財務管理中應該引起足夠的重視，財務公開的必要性是由現階段我國的教育機制所決定，也是國家的“三個代表”思想得以實現的最終體現。

其次，高校財務公開也是當前進行有效財務管理所演變的必然要求，是國家在法治的環境下進行民主理財的主要手段，也是現階段高校提升其經濟效益與全面進行黨風建設的有效手段和方法。

高校財務的公開不僅體現了財務制度的透明化與真實化，公開的形式直接展現出了財務公開的整個效果。由此可見，對高校的財務公開制度進行重視，并完善財務公開制度，有著較為現實的意義。

（三）審核崗位加強對各種報銷憑證的審核

首先，要考慮審核憑證的合法性，對于高校財務工作而言，報銷憑證所附加的票據除了金融機構、保險、航空等崗位之外的其他一切崗位都必須要符合國家頒布的《發票管理辦法》《行政事業性收費票據管理的暫行規定》，所開具的發票必須具備特定的發票監制章，還應該具備相應的發票標記，對于部分無效的票據不能夠再次利用。其次，對于審核票據的版式的要求也是相當嚴格的，所使用的審核票據版式必須符合國家的相關規定。再次，審核票據要具備一定的真實性、合理性，才能夠進行有效憑證的審核，部分人員在對賬報銷的過程中，故意將所報銷的金額提升，或者運用足量的金額購買質量較差的產品。最后，審核票據報銷審批手續，科學、認真的簽批報銷票據是目前有效建立各個經濟領導人之間關系的主要表現，那么就要求這些審批人員在審批的過程中務必要實事求是，保持著嚴謹的科學作風，進行審批時所簽署的字跡要清晰工整，禁止模棱兩可的情況出現，對于審批人所簽署的字跡與內容等均要計入審核內容中。

二、增強高校財務工作水平的幾點思考

（一）遵章守紀，強化法律意識

高校財務部門的正常運轉是保證高校正常發展的前提條件，注重對高校財務部門的監督管理，增強對財務部門的法制宣傳與教育，高校的財務管理部門應該在法律的約束和限制下做好相應的財務工作，提升高校財務人員對法律的認識和了解程度，并定期對高校財務人員進行考核和培訓，讓他們能夠了解更多的稅收政策、財務制度、增強自身的法制觀念，并能夠知法、懂法、護法，在法律環境下做好高校財務工作。

（二）熟悉相關政策、多方提供咨詢服務

高校應該全面依照國家的財政法律法規，結合學校發展的實際情況，來對學校財務制度進行完善和改進，并能夠在制度上充分體現出寬嚴、管放這 一思想，高校應該針對學校的不同經濟類型，并從多方面掌握到財務政策、制度，并進行分類，才能夠讓高校的財務制度更加正規化、科學化，對于已定的財務政策，不能一成不變，還應該保證財務政策的靈活性，根據學校的發展狀況來對高校財務制度進行改變與擴充，保證高校的財務工作更加規范化。

（三）準確、及時地編寫財務報告，快速地為高校的決策者提供消息，促進領導決策

對于高校財務部門來講，離不開全校師生的共同監督，不斷挖掘和探索高校中具備一定深度的具有普遍性與傾向性的問題，并能夠全面結合財務管理制度等各方面的信息，為上級領導提供一份詳細的財務報告，以便高校決策者能夠根據真實、客觀的財務報表做出較為合理的決策，促進高校教育事業的穩定、快速發展。

（四）加強網絡財務，增強會計電算化的水平

會計電算化的發展，使得會計和財務的相關業務的處理方法與處理程序都產生了很大的改變，處理方法與處理程序的變化使得各種憑證和報表的生成方式、會計信息的儲存方式以及存儲介質等都發生了巨大的變化。以前能夠反映會計和財務處理過程的各種原始憑證等書面形式的資料大量減少。現階段，對于高校來講，由于電子商務、網上交易、無紙化交易等各種通過網絡實現的交易方式在學校有了一定的發展，使得交易發生時的所有相關信息都能夠通過高校業務人員來從計算機進行輸入，并能夠通過計算機進行自動記錄，高校財務人員手工操作中的各種憑證、單據也被部分取消了，各種需要核對、審核等的工作都有相當一部分是由計算機自動完成的，所以，對于高校來講，就更應該加強學校內的財務網絡建設，保證網絡體系的健全與完善，因為會計電算化不僅減輕了高校財務人員的工作任務，還增強了會計電算化的水平。

總之，高校的財務工作是涉及整個學校正常運轉的項目管理工作，不僅要求管理人員具備求真務實、實事求是的思想，還要求從各個方面不斷改進與完善，讓高校財務工作能夠更加適應高校未來的不斷發展。

作者簡介：王詠梅（1972-），女，河南人，就職于新疆阿拉爾市塔里木大學計財處，研究方向：財務管理。

改進高校財務工作的思考:做好高校財務工作的思考

【摘要】伴隨著我國經濟的高速發展，高校財務管理也面臨全新的局面。傳統的財務管理，已經不能滿足現代高校的要求，因而本文基于現代化新形勢，從高校財務管理存在的主要問題出發，并對比分析了財務管理和會計管理，進而提出大力加強高校財務管理，才能有效提升高校現代化水平的有效策略。

【關鍵詞】會計管理 財務管理 現代化水平

在社會經濟快速發展的推動下，高校財務管理也面臨著眾多的問題與新的挑戰。在理論上正確理順高校財務管理與會計管理的關系，在實踐中全面改革現有的與傳統計劃經濟相適應的高校財會治理結構，已經成為擺在我們面前的一項最為緊迫的任務。因此，要加強高校財務管理，對財務管理工作的方式方法進行創新，致力于提高財務管理的實效性，提升高校的現代化水平，保障高校更好的發展和進步。

一、高校財務管理中存在的主要問題

(一)財務管理職能與財務會計職能分工不明確

高校訂立財務管理需要根據國家法規、法律以及高校的財務制度，從高校實際工作運營情況制定財務工作制度，高校財務管理職能具有指導和規范高校日常工作的作用。長期以來，大部分高校財務管理職能和財務會計職能的分工上仍然表現不明確。部分高校會將會計制度和財務管理的復雜任務加在一個工作人員身上，這樣就會混淆會計職能和財務管理；部分高校雖然經過多次整改，但是也有很多高校并不重視財務管理在高校經營管理中的重要地位，導致了高校滯后發展時機，影響高校長遠發展。

(二)財務管理停留在傳統的財務管理模式

時代和經濟的不斷發展，要求現代高校應具備多變化的發展形式，多樣化的資金來源，復雜化的財務經濟活動，但是與此同時，大部分高校不能適應時展的腳步，他們仍然延用傳統的財務管理模式，這樣一來，高校由于不健全的財務管理制度，給財務管理帶來新的危機和挑戰，傳統的財務管理模式包括“集權式”和“分權式”兩種。

1.“集權式”財務管理模式

“集權”顧名思義是將管理權、財務決策權和控制權都控制在高校財務管理部門，相應的二級單位的權利只有決策日常經營管理的權利和短期財務規劃。“集權式”財務管理模式的優點在于，高校具有主導的決策權，財務政策由上向下實施，效率較高，利益較大，風險控制較低。同時，不利的因素正是由于上傳下達的內部管理模式，導致二級單位收到高校的信息可能不夠真實，這種模式阻礙了二級單位充分發揮自身的工作積極性，無法準確反映多變的外部環境。

2.“分權式”財務管理模式

“分權”管理模式就是針對“集權”而制定的，其具體的管理制度是二級單位擁有獨立管理權、財務決策權和控制權，而高校不做過多的過問和干涉，只是在重大的財務事項上，高校負責管理和審批，并給予相應的指導和意見。“分權”財務管理模式的優點是積極地調動了二級單位的工作動力，不會妨礙二級單位決策自己的日常業務。缺點是二級單位忙于“各自為政”，容易忽視或忽略高校的整體財務目標，也就是高校和二級單位的財務目標不一致，導致影響高校長遠的發展目標，資金在運轉方面，也容易發生沖突，降低資金運作的工作效率，增大了財務風險。

二、改進建議

(一)分清財務管理與財務會計的職責

財務管理和財務會計職能是兩種不同的概念，雖然有其相似的地方，但是在高校經營管理過程中，需要分清兩者的聯系和區別，否則會影響高校的資金運作等風險。

1.兩者目標不同

財務會計的目標是針對高校的相關利益者，為了保證相關利益者的個人利益，需要高校提出可靠、真實的經濟信息，這些信息可以應用于日后的財務決策上。

2.兩者基本職能不同

財務管理的基本職能是籌集、組織、監督、分配資金運動。而財務會計的基本職能是核算和監督，雖然在職能方面，兩者有相似的地方，但是兩者在監督的時間點上有所不同，前者是事前監督，后者是事后監督。

3.工作內容不同

財務管理的工作內容包括財務預測、編制財務預算、日常財務管理、事后財務活動分析。財務會計的工作內容包括以原始憑證為依據、對經濟活動進行確認、記錄、計量與報告。

4.工作方法不同

財務會計使用的是專門方法，如設置賬簿、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制會計報告。財務管理則是運用定額管理、預算管理、可行性分析、預測等方法。

5.從利用貨幣計價方面去分析，財務管理與財務會計雖然都是貨幣計量，但二者所利用的貨幣職能又不同

財務管理利用的是貨幣的支持手段職能，而財務會計則利用價值尺度職能。

(二)更新傳統的財務管理理念

1.借鑒先進的財務管理經驗

一是風險觀念。高校在生產經營中的成本投入、支出、收益等都要根據市場的行情來合理分配資金，并定期對這些資金進行審核和考察，及時補救高校的財務漏洞，使高校正常經營，否則將會使高校陷入風險中。

二是經濟效益觀念。無論是高校的上級領導還是高校的財務人員都應該對別人的經驗去糟取精，在成本、支出、收入上面大下功夫，使得高校能夠在低投資的基礎上讓效益最大化，增強高校的競爭力，而高校能夠長遠的發展下去。

三是財務管理為主的觀念。務必要發揮財務管理的重要作用，準確、合理地進行資金的控制、計劃的決策和數據的考核、資金的預測等，這些項目也是財務管理的日常工作內容，高校注重財務管理的控制、規劃，也就很好地掌握了整個過程中的成本投入、費用支出，以及最后的收入。

2.如何推進精細化財務管理

高校構建財務信息化管理平臺是財務電算化從核算型向核算管理型轉變，是提高會計信息的及時性、質量以及提升高校財務管理水平的需要，也是高校實現精細化建設的重要內容。將業務控制要求嵌入到財務信息系統中，同時加強對財務信息系統本身的控制，從而使得整個高校的財務管理的實施均遵循統一的口徑和原則，避免財務人員理解偏差的現象發生，提高財務管理信息化水平，增強財務管理的有效性，提升高校的現代化管理水平。

3.如何強化財務風險管控

要狠抓高校內控制度的落實。高校一方面要加強教育，提高員工的自律意識，另一方面，要敢于管理，結合各自實際開展經常性的監督檢查，對那些違章作業、違規違紀行為要嚴肅處理，決不姑息，真正達到內控制約監督有效的目的。與此同時，對各級管理人員行為進行有效監督，形成集中管理、各司其職、各負其責、互相制衡的組織結構和權力結構。另外，要建立健全高校的財務監督體系。繼高校應健全內部財務管理辦法，對財務會計人員實施定期輪換崗位制度，一個財務人員在一個崗位上的時間太久就會熟能生巧，就會創造自己犯錯誤和與自己關系密切的人提供方便而犯錯誤的機會。輪崗交流，可有效避免會計犯錯誤和違反財經紀律。

作者簡介：劉剛（1969-），男，湖南人，就職于新疆塔里木大學計財處，研究方向：財務管理。