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本文對事業單位內控建設和管理會計的意義和要求進行了闡述，分析了目前的不足，并對管理會計如何能在事業單位內控建設中發揮出更好的職能提出了優化策略和應用探討，希望能讓大家更加充分的認識到管理會計在內控建設中的重要性，從而對事業單位內控建設、以及管理會計在內控建設中的作用有一個全新的認識。

一、引言

加強行政事業單位內部控制，應該將保證單位經濟活動的合規合法性、國有資產的安全性、資產使用的有效性、財務信息真實性，以及很抓黨風廉政建設，杜絕貪污腐敗，提高服務質量和工作效率等方面作為重要的工作抓手。自2014年財政部頒布了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，明確提出了管理會計服務于單位內部管理的重要意義和規范要求，它既是激發事業單位管理活力的一種手段，又是推進國家治理、強化事業單位內部控制的重要舉措。作為會計崗位的一個重要分支，管理會計的工作主要為單位的內部管理服務，通過對相關信息的掌握，更好的進行財務規劃和管理活動，在單位的決策規劃、控制以及活動評價上發揮著積極的作用，有效的保證了資源的合理、高效利用，使事業單位的行政職能得到了更加充分的發揮。

二、加強事業單位內控建設的意義和要求

抓好內控建設對于事業單位的健康發展有著極其重要的現實意義。第一，強化單位的內控建設，有利于單位及時掌握內部的財政收支情況，強化監督職能，提高資金使用效率和安全性。第二，內控建設的主要目的，是規范單位各部門和工作人員的辦事流程，建立規范化、程序化的管理模式，通過內部監督，在規范作業的基礎上推動創新式發展，從而使事業單位的內部管理水平得到全面的提高。第三。內控建設是抓好黨風廉政工作的重要保障。內控建設進一步規范了單位資金的使用，在資金去向和審批流程上進行嚴格把控，有效的杜絕了貪污腐敗現象的滋生。我們要想抓好事業單位的內控建設，就必須要做好四個方面的工作：第一，就是要建立一整套完善的規章管理制度。使單位內部的一切資金活動變得有法可依，有制度可循，明確各部門、各崗位的職責權限。第二，建立監督機制，對日常的管理活動進行有效的監督，保證各部門、各崗位能各司其職，認真負責的完成本職工作，提高工作和服務質量，避免吃拿卡要、徇私舞弊、貪污等腐敗和不作為現象的發生，促進精細化、規范化、標準化的工作作風形成。第三，還要建立獎懲機制。第四，還要建立風險防范機制，提高事業單位防范風險的能力。在事業單位管理中，我們一直都在強調內控建設的重要性，但就目前一些單位的管理現狀來看，情況不容樂觀，有一些單位的領導，從思想上都不夠重視，為了響應國家政策號召，空號喊得響亮，但都疏于形式，制度成了一紙空文并未落實到實際行動中去；再者就是制度本身不合理，照搬照抄，與事業單位實際情況不符，缺乏可操作性，實際操作時出現很多弊端，和制度漏洞，反而制約了事業單位的發展和管理會計的職能發揮。

三、管理會計的內容和在事業單位中的作用

當前，為了進一步完善管理，管理會計已經成為事業單位內部的一個部門設置。管理會計是企事業單位為了能夠更好的進行內部控制管理而衍生出來的一種全新的會計工作模式，它將單位內部的各種信息進行充分的整合分析，并融入到事業單位的業務活動和財務管理工作中去。在實際工作中，管理會計通過對財務系統信息的收集、分析、總結，為內控管理者優化管理模式提供可靠的數據支撐，有利于更好的實現單位資源的合理配置，在事業單位的管理中發揮著積極的作用：首先，在事業單位的會計體系建設中，管理會計起到了完善體系的職能。它通過對資金使用情況的分析，科學總結提煉，指導單位資金使用，既降低來了管理成本，又規范了資金使用去向，提高了資金使用效率，為國有資產的保值增值提供了更多保障；其次，管理會計是事業單位的搞好內部建設和單位決策的重要依據，也是動力源泉。在市場經濟體制面前，管理會計能促進管理思維的轉變，刺激管理創新，推動事業單位健康、持續發展，第三，管理會計能進一步規范事業單位的工作行為，起到有力的監督，杜絕腐敗現象滋生。目前，管理會計在事業單位中已經得到了一定程度的認可和發展，但在實際操作中還存在一些問題有待改進。第一，受單位重視程度不夠，雖然有崗位設置，但授權不夠，抑制了管理會計職能的正常發揮；第二，就是從事管理會計的工作人員自身能力不夠，缺乏專業技能和實踐經驗，人才問題也成為制約管理會計的發展的重要因素。

四、加強管理會計在事業單位內控建設中的應用策略

要加強管理會計在事業單位內控建設中的作用，提高管理會計的地位，充分發揮管理會計的職能，需要抓好以下幾點工作：首先要增強內控建設的意識，這是推進管理會計應用的核心動力。主要是單位領導必須從思想上引起重視，并嚴格要求下屬工作人員，鼓勵員工學習內控知識，賦予管理會計充分的職責權限。第二，加強人才建設。在市場經濟體制面前，事業單位發展的重點和核心已經由設備、資金等硬件設施轉化到人才競爭。內控建設的效果、管理會計職能的發揮和工作人員的素質有很大關系，單位要加強現有工作人員的內部培訓，積極引進專業人才充實職工隊伍，提高整體素質。第三，對內控環境進行優化，充分發揮單位內部的調控能力。要積極轉變上到領導層、下到職工的工作態度，嚴格遵守各項規章制度，積極配合管理會計的工作，為內控建設在單位的實施掃清思想障礙，打破傳統思想帶來的阻擾和局限性，從而能夠直接、徹底的將問題解決。第四，健全內控建設機制，這是推進管理會計在內控建設中應用的重要保障。重點要放在責任追溯機制和重大支出的決策機制上。要認真貫徹政府集中采購、執行收支兩條線制度，發揮財政監管的核心職能，部們之間要相互配合、相互制約、相互監督，崗位職能細化，責權利明確，必保資金運作的規范。

五、行政事業單位內部控制中管理會計的具體應用

事業單位要充分利用管理會計的職能工具，完成單位的戰略部署，做好決策，建立完善的內部控制應用體系。第一，要充分發揮管理會計在規劃、決策中的作用。管理會計借助先進的技術手段，對事業單位的財務數據進行科學分析和預測，能及時的為內控管理員提供財務信息，并對決策的經濟效果做出預測和科學評價，為決策制定保駕護航。在事業單位中，管理會計根據實踐經驗，以調查獲取的單位一手財務數據資料為基礎，并結合政治經濟發展形勢，采用定性分析法，分析決策制定的條件和影響因素，確定未來的工作目標。之后，在采用定量分析的方法，將相關信息融合處理、提煉，揭示規律，制定具體的工作計劃；第二，部門預算從傳統預算向全面預算升級。現行的預算編制，很容易把決算作為編制預算的參考，為防止預算不足，往往在預算是提高項目資金配額，到年度時有突擊花錢，不僅造成極大的資源浪費，還滋生了腐敗現象。和傳統的預算管理相比，全面預算更注重預測、規劃，以及控制和評價激勵。它能將單位目標、職工個人目標、以及長遠規劃結合起來，全過程管理，避免了短期行為和“次優化選擇”，對單位目標好發展戰略給了更多的關注；第三，管理會計在流程再造與成本控制中的應用。管理會計運用作業成本計算法，并結合大數據系統，可以有效的優化事業單位社會服務的業務流程，消除無用功，減少不必要的行政開支，提高效率，降低服務成本；第四，應用管理會計進行績效評價。由于行政事業單位有一定的社會服務職能，并不是以盈利為目的，所以績效考核也不能直接用財務指標衡量。就需要管理會計根基內控建設中的職責和權限進行監督考評，從完成工作任務的效率、效果，成本控制，以及平衡積分卡分值進行綜合評價。

六、結語

抓好事業單位內控建設，是市場經濟發展的現實需要，也是貫徹執行黨中央、國務院關于在事業單位全面推行管理會計的重要舉措。因此，這就要求各事業單位必須從領導層面引起足夠的重視，充分認識到管理會計在內控建設中的積極作用，狠抓內控建設意識，建立健全管理機制，逐步優化內控建設環境，各部門之間相互監督、相互配合，縱向橫向一起抓，充分發揮管理會計的職能，全面推動事業單位穩步、健康發展。