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本文主要對建筑工程中施工方案與工程造價之間的關(guān)系進(jìn)行論述，從而使相關(guān)企業(yè)能夠充分地認(rèn)識到科學(xué)合理的工程施工方案可以有效地控制工程造價，變被動為主動，為企業(yè)謀取更多利益。

引言

本文基于長期的預(yù)算編制和造價審核工作經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)工程造價管理和施工方案的編制存在各種各樣的問題。雖然很多專家、學(xué)者就如何提高工程造價的管理以及施工方案的編制質(zhì)量進(jìn)行了探討并提出了一些建議和措施，但這些建議和措施主要集中在工程量計算、方案優(yōu)選等方面，較少從施工方案方面涉及提高編制工程造價準(zhǔn)確性的問題。為此，本文從工程實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的問題上進(jìn)行研究，重點分析施工方案對工程造價管理的影響。

1施工方案與工程造價的關(guān)系

工程項目的施工方案與工程造價管理相互依存，互為條件。施工方案是確定工程造價的基礎(chǔ)，工程造價是施工方案價值化的體現(xiàn)。工程建設(shè)的復(fù)雜性、長期性決定了需要各組織多單位、多工種及多專業(yè)的協(xié)同配合，才能達(dá)到建設(shè)工程合同中工期、質(zhì)量、造價等約定的標(biāo)準(zhǔn)。完成施工任務(wù)，就必須制定施工方案，選定有效的施工機(jī)具，先進(jìn)的施工工藝，合理的勞動組織，使用最少的資源，獲得最滿意的成果。因此，進(jìn)行科學(xué)合理的施工方案設(shè)計，不僅對于建筑工程施工建設(shè)有著積極的指導(dǎo)意義，而且對于工程造價管理都有一定的積極作用。近年來，建筑業(yè)的過快發(fā)展，導(dǎo)致各種管理問題頻出，比如管理方法落后、缺乏規(guī)范的成本管理理念。尤其在施工方案管理方面問題居多，施工方案編制的的合理與否決定著工程造價的高低，反過來，工程造價在一定程度上又制約了施工方案。兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是相鋪相成的，因此加強(qiáng)施工方案對工程造價的影響的研究是十分必要的。

2施工方案與工程造價管理現(xiàn)狀

目前我國的建筑市場發(fā)包人占有優(yōu)勢地位，在簽訂工程施工合同時濫用該種優(yōu)勢地位，強(qiáng)加給承包商諸多不公平的條款，導(dǎo)致發(fā)包人與承包人的利益失衡。承包方不規(guī)范的管理常會導(dǎo)致結(jié)算困難重重，甚至產(chǎn)生不必要的糾紛，使得很多實際發(fā)生了而結(jié)算卻算不回來的問題屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了承包方的利益。而作為工程造價計算依據(jù)最具說服力的施工方案的編制跟現(xiàn)場施工出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象，或者說施工方案的編制對于現(xiàn)場實際施工又太過于失真，導(dǎo)致監(jiān)理方審批通過的施工方案不能很好的指導(dǎo)工程造價管理。

2.1施工方案新工藝方面的編制對工程造價的影響

建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料不斷出現(xiàn)影響著建筑業(yè)的發(fā)展，使得工程建設(shè)施工更先進(jìn)，更高效，更節(jié)能。但是受我國工程造價管理體制的影響，工程造價的管理一直依賴政府頒發(fā)的預(yù)算定額，由于工程建設(shè)定額的滯后性，致使新工藝、新技術(shù)工程在結(jié)算時沒有可參照的定額執(zhí)行。另外，很多造價人員畢業(yè)后直接從事預(yù)算編制和審核工作的，缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對新工藝了解甚少，在借套工程建設(shè)定額時分歧不斷。比如：連梁內(nèi)型鋼設(shè)置，施工方案對此工藝只字未提，審核方不了解該施工工藝，靠主觀想象判斷按鐵件給予計價，而按型鋼施工工藝可以根據(jù)該省定額解釋套用更高的價格。充分說明了施工方案的編制水平，從一定程度上影響了工程造價的價格記取。

2.2施工方案對工程造價管理缺乏有效指導(dǎo)

受目前低價中標(biāo)高價索賠觀念的影響，不少施工企業(yè)為了提高企業(yè)利潤，在編制施工方案時過分考慮經(jīng)濟(jì)利益，把影響工程造價的方案編制的過于高于施工實際，比如對于措施鋼筋的方案，為了多算工程量，方案編制馬凳筋采用比主筋大很多的鋼筋支護(hù)、梁墊鐵、剪力墻頂模措施筋的設(shè)置更是大的離譜。致使造價咨詢企業(yè)和業(yè)主方質(zhì)疑方案的真實可操作性，縱使施工方案獲得了監(jiān)理工程師簽證蓋章審批，也不能作為結(jié)算的依據(jù)，工程造價管理很是被動。

2.3施工方案與工程造價管理脫節(jié)

工程造價的高低除了與現(xiàn)行計價定額和計價辦法有關(guān)外，其很大程度上取決于施工方案。如果工程造價管理與施工技術(shù)脫節(jié)，施工方案不能有效的指導(dǎo)現(xiàn)場施工，工程造價管理困難重重。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)不重視施工方案的編制，或者不編寫施工方案，或者即使編寫了施工方案但不作為工程施工或工程造價管理的依據(jù)。施工方案的編制靠復(fù)制粘貼以往過時的施工方案而成，或大篇幅的采用復(fù)制一些規(guī)范規(guī)則上的通用條款來湊字?jǐn)?shù)，對工程沒有針對性的指導(dǎo)。現(xiàn)場施工靠以往經(jīng)驗或技術(shù)工程師口頭指導(dǎo)。工程結(jié)算時，由于施工方案中沒有可利用有價值的信息，所以施工方案對施工或?qū)Y(jié)算來說都只是擺設(shè)而已。在工程結(jié)算過程中，對于一些隱蔽工程，措施工程的造價無依據(jù)可查，比如：大體積混凝土導(dǎo)熱金屬管的制作安裝如果在施工方案里沒有針對性的編制，在結(jié)算審核時工程師以無計算依據(jù)為由不予計取；鋼筋混凝土灌注樁的施工方案編制，由于樁基施工大多由業(yè)主外包給專業(yè)地基處理施工單位，總承包施工單位從鑿樁，挖樁間土開始施工，土方方案對樁的情況根本就沒有提到，在結(jié)算時，鑿樁頭的工程量計算，既沒有簽證資料依據(jù)，也沒有在方案中寫明每根鑿樁的直徑依據(jù)樁基施工單位實際不同樁徑計算，造價師只能按設(shè)計圖示直徑計算鑿樁頭體積，而現(xiàn)場實際樁徑每根都不同，且比圖示直徑大很多，圖示800mm的樁徑，實際有1000mm的，1200mm，諸如此類的結(jié)算，承包方百口莫辯，最終以承包方妥協(xié)讓步解決，承包方苦不堪言。

2.4施工方案對工程造價爭議項的影響

造價人員在編制竣工結(jié)算時往往重視施工圖紙、計價辦法和計價定額，而忽視施工方案對工程造價的影響。所以，在工程結(jié)算過程中，受專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響，出現(xiàn)很多爭議問題雙方僵持不下，工程結(jié)算不能順利進(jìn)行。比如工程植筋問題，各種技術(shù)措施問題、腳手架搭設(shè)問題等，都是在我們已往結(jié)算中發(fā)現(xiàn)爭議最多最大的問題。在雙方結(jié)算核對過程中發(fā)包方想少算甚至不算，承包方由于沒有很好的利用施工方案作為計算依據(jù)，雙方爭執(zhí)不斷，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，施工方經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

3針對施工方案存在的問題提出解決對策

3.1在施工方案中加強(qiáng)對新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的編制

每一個工程不論復(fù)雜與否或多或少都包含有新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)，目的是提高建筑工程質(zhì)量，減少工程投資，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對于專業(yè)定額沒有合適的套用子目，在組價時就需要工程師根據(jù)施工方案找定額中接近的施工工藝進(jìn)行合理調(diào)整借套替換。組價合理依賴于施工方案的嚴(yán)謹(jǐn)真實，能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場施工工藝技術(shù)。

3.2加強(qiáng)施工方案對工程造價管理的作用

工程造價是由施工方案確定的，工程造價的高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外，其實很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否，不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程單價，確定合理的工程造價。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。只有認(rèn)真編制施工方案，符合施工規(guī)范要求，不高估夸大，可信度加強(qiáng)，就會得到審核方的認(rèn)可。另外誠實守信也是編制施工方案的基礎(chǔ)，每個工程不盡相同，需要根據(jù)工程具體特點編制操作性強(qiáng)的，適合本工程的施工方案。

3.3施工方案與工程造價管理相輔相成

要做出一個合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識，如在施工布置、設(shè)計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價計算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。施工方案指導(dǎo)投標(biāo)報價，指導(dǎo)現(xiàn)場施工，又是結(jié)算編制的依據(jù)，認(rèn)真編制施工方案可以讓方案價值發(fā)揮到極致，擺脫兩張皮式的管理，依據(jù)工程實際進(jìn)行方案必選，找到適合施工的最佳方案。真正做到方案怎么寫現(xiàn)場怎么施工。方案與施工緊密相連，相輔相成，互為指導(dǎo)。

3.4把工程造價的爭議問題寫進(jìn)施工方案

承包方應(yīng)該把以往結(jié)算中遇到的所有爭議問題收集起來，以書面形式寫進(jìn)施工方案中，在最終結(jié)算時，做到有據(jù)可查，避免了不必要的糾紛爭吵。比如明確寫明腳手架的搭設(shè)，在編制施工方案之前先有造價師測算好腳手架的搭設(shè)費用，再根據(jù)施工經(jīng)驗把腳手架搭設(shè)方案詳細(xì)寫到方案中，這樣在結(jié)算時就可以把發(fā)生的腳手架費用全計算回來；可以把植筋部位以及如何植筋詳細(xì)寫進(jìn)施工方案既方便施工又方便結(jié)算；措施筋的規(guī)格及草圖以及部位都按規(guī)范及常規(guī)經(jīng)驗寫到方案中，比如板的馬凳措施筋規(guī)格同受力筋規(guī)格，但也要寫明，如果現(xiàn)場規(guī)格大的鋼筋頭比較多時為了降低成本可以采用規(guī)格大的鋼筋頭作為板馬凳筋；鋼筋根數(shù)爭議問題也可以在鋼筋方案中寫明鋼筋布置按規(guī)范向上取整加一設(shè)置等。

4結(jié)束語

綜上所述，工程施工方案的設(shè)計對工程造價的影響非常大，好的施工方案可以在工程竣工結(jié)算時減少不必要的損失，幫助我們處理爭議問題，這就要求在編制施工方案時不僅要有技術(shù)工程師而且還要有造價工程師參與論證，做到科學(xué)合理，利于保障施工順利進(jìn)行，結(jié)算有據(jù)可查。