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【關(guān)鍵詞】法律宣傳教育;依法治國;小康社會(huì)
普法宣傳教育是“依法治國”、建設(shè)法治社會(huì)的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的要求,我們要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村,就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。
自1986年以來,全國已經(jīng)實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。我國農(nóng)村的法制建設(shè)有了明顯的變化,農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們在農(nóng)村法制建設(shè)中取得的成績是有目共睹的,但是在建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)了問題,筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談?wù)勛约旱目捶?以饗讀者。
一、在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村普法宣傳教育的意義
中國的問題歸根到底就是“三農(nóng)”問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),加強(qiáng)民主與法制建設(shè)是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育,加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重。“五五”普法把農(nóng)民作為普法的重點(diǎn)對象之一,充分表明了普法教育對于建設(shè)新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。
(一)是提高農(nóng)民法律知識(shí)水平的重要途徑之一
市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),就會(huì)影響和滯緩全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此,加強(qiáng)農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。
(二)是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展的重要保障
推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展,就必須推進(jìn)基層法制政府建設(shè),提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力,促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法經(jīng)營、誠實(shí)守信,從而保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
(三)是實(shí)現(xiàn)“五五”普法目標(biāo)的重要舉措
“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標(biāo)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,提高公民的法律素質(zhì),重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實(shí)踐表明,農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了,法制化建設(shè)進(jìn)程就會(huì)加快,“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會(huì)圓滿實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)村是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),通過普法宣傳教育,農(nóng)民法律意識(shí)增強(qiáng)了,基層穩(wěn)定了,才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果,其物質(zhì)文化生活才能得到滿足,根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護(hù)。
二、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析
普法教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。我國雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個(gè)階段的全民法制宣傳教育,取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響,我國的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問題。
(一)思想上認(rèn)識(shí)不足
一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組有名無實(shí),忽略了此項(xiàng)工作,如有上級主管部門進(jìn)行檢查時(shí),就突擊安排敷衍了事,甚至有時(shí)出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況,有的村干部把普法宣傳教育當(dāng)成是“聽話”教育,要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話,普法宣傳教育工作沒有正常開展。
(二)經(jīng)費(fèi)上保障不力
大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,有的地方普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒有能列入財(cái)政預(yù)算內(nèi),有的雖然能列入財(cái)政預(yù)算,但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”,經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。
(三)時(shí)間上集中困難
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高,自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散,他們的規(guī)律是早出晚歸,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村部分人員外流,加之普法宣傳教育力量不足,集中學(xué)法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開展。
(四)形式上手段單一
一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習(xí)慣于借助行政化的手段來進(jìn)行,依然是講講課、出板報(bào)、搞專欄、開動(dòng)喇叭、張貼標(biāo)語,進(jìn)行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外,由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少,編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實(shí)際需要,觀念陳舊,形式單調(diào)的教育方法,給人感覺是走過場,影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。
針對存在的種種問題,原因分析如下:
1.宣傳教育認(rèn)識(shí)上的偏差:有的認(rèn)為,經(jīng)過近20年的普法教育,廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識(shí),一些常用的法律法規(guī)知識(shí)都已學(xué)過,已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此,大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成,普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為,普法是軟任務(wù),搞好搞壞無足輕重,對此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度,產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識(shí)上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號(hào),上級抓一抓就動(dòng)一動(dòng),完全處于應(yīng)付狀態(tài),在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。
2.教育內(nèi)容缺乏針對性:絕大多數(shù)單位在制定計(jì)劃時(shí),沒有針對本地實(shí)際需要,針對不同層次和不同對象,根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”上下一個(gè)樣,學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個(gè)樣,缺乏針對性。
3.部分干部工作方式難以服眾:近年來,有極少數(shù)干部,特別是農(nóng)村干部在工作中,存在著以言代法,以權(quán)壓法,以罰代法,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認(rèn)為:“法律條文講起來容易,但執(zhí)行起來就走了樣,法講的是一回事,執(zhí)行又是另一套,學(xué)法無用”。由于這種學(xué)法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象,挫傷了農(nóng)民學(xué)法的積極性。
三、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考
農(nóng)村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,無論是在組織形式上、實(shí)施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面,與前四個(gè)五年普法相比,都已發(fā)生了較大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),主要是:1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)明顯減少,使得過去采用的利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實(shí)施。2.由于行業(yè)分工的細(xì)化,農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過去,尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的欲望日益強(qiáng)烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民需要學(xué)以致用、解決實(shí)際問題的法律,學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性有了提高,使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。
筆者結(jié)合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點(diǎn),對“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個(gè)初步的思考,現(xiàn)將思考認(rèn)識(shí)表述如下:
(一)健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
首先,從思想上要重新認(rèn)識(shí)在我國普法教育任務(wù)重。普法教育不是一朝一夕之事,我們不能“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”,搞突擊、搞運(yùn)動(dòng)。要把普法宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)來對待。我們實(shí)施法治國家僅僅半個(gè)世紀(jì)左右,廣大農(nóng)村還殘存著封建意識(shí)和封建做法,改變一個(gè)人的觀念和思想不是靠打壓封殺,要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識(shí)之門,喚醒其了解法律、學(xué)習(xí)法律、掌握法律的自主性和自覺性。
其次,我們還要在組織上給予保障。我們要明確機(jī)構(gòu),確定專人負(fù)責(zé),真正做到“保障有力,責(zé)任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質(zhì),要經(jīng)過一定的考核,不能隨便找人說教宣傳,最起
碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法,守法”。同時(shí)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)要做到專款專用,不得挪作他用。
再次,對于普法宣傳教育不能搞標(biāo)準(zhǔn)化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個(gè)量化的、精細(xì)化的普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考核。我國地域遼闊,風(fēng)俗迥異,區(qū)間差別很大,我們不能拿一個(gè)地方的做法去要求其他地方的做法,我們要本著“解放思想,實(shí)事求是”的路線,因地制宜,具體問題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識(shí)提升了,法律的文明程度改善了,任何方法、方式都可以嘗試。同時(shí),我們也不能搞突擊、臨時(shí)檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時(shí)也傷害了當(dāng)?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>
最后,我們要真正做到“賞罰分明,獎(jiǎng)懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標(biāo)準(zhǔn)化檢查,但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應(yīng)的條件,我們要對相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核,我們應(yīng)該從組織建設(shè)到措施保障、從長遠(yuǎn)規(guī)劃到具體計(jì)劃、從實(shí)現(xiàn)目的到階段目標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行全方位、多角度的考察,發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機(jī)構(gòu)或人員,懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員,真正做到讓有能力的人肯干,肯干的人愿意干。
(二)探索宣傳方法,采用群眾喜聞樂見的形式方法
我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進(jìn)入農(nóng)村就是用大喇叭說法,或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時(shí)候興師動(dòng)眾,效果卻差強(qiáng)人意。其實(shí)借鑒國內(nèi)外一些成功的做法,我們不僅僅要會(huì)“說”,同時(shí)我們還要會(huì)“學(xué)逗唱”;我們不僅僅要會(huì)編排“法制黑板報(bào)”,還要會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)、電視等影像設(shè)備進(jìn)行宣傳。我們可以通過比賽、歌會(huì)、晚會(huì)等形式,通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進(jìn)行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者,他同時(shí)可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法,只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實(shí)“不管白貓黑貓,抓住老鼠的就是好貓”,普法宣傳教育也同此理。
(三)宣傳具體到位,講授農(nóng)民實(shí)用的法律知識(shí)
我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會(huì)宣傳,而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋,村村都相似的問題,我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時(shí)我們也不能“坐而論道”,自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會(huì)適得其反,挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學(xué)法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、制定長期規(guī)劃、提出具體目標(biāo)、采用有效手段、宣傳實(shí)用內(nèi)容。
我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題,才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識(shí),真正實(shí)現(xiàn)“提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)”的目標(biāo),從而才有可能實(shí)現(xiàn)“依法治國”的偉大方略和構(gòu)建和諧、民主社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。
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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識(shí)與法律理念普及的問題上，法律知識(shí)的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認(rèn)為普法就對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí)，這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解，對公民法律意識(shí)的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補(bǔ)。
2、人民群眾對法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒有把人民群眾的需求放在第一位，對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識(shí)競賽）、考（法律知識(shí)考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對應(yīng)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成對社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對法律的信任下降，破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法治觀念淡漠，社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會(huì)法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐：
1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會(huì)上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí)，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識(shí)的問題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對人治，堅(jiān)持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約。現(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會(huì)行動(dòng)和行為，自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對性的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會(huì)問題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對象人群的個(gè)體特征，針對不同對象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽ο髮哟尾灰弧⑿枨蟛煌⒔邮苣芰σ膊槐M相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn)，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí)，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教。”對普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利，而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看，宣教內(nèi)容在過度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段，是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化，公眾對普法形式的需求多樣化，普法不應(yīng)該是單向灌輸，而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
經(jīng)過二十多年的普法教育，農(nóng)村廣大干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念有了明顯的增強(qiáng)，農(nóng)村民主法治建設(shè)成效顯著，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了良好的法治基礎(chǔ)。在新的形勢下，搞好農(nóng)村普法教育工作，是貫徹黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要法治保障。如何搞好農(nóng)村普法教育工作，我應(yīng)當(dāng)著重做以下幾方面的工作：
一是相關(guān)部門要通力協(xié)作、齊抓共管。黨委宣傳部門和司法行政部門、民政部門、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的職能作用，通力協(xié)作，共同做好農(nóng)村普法教育工作，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進(jìn)的新局面。
二是積極開展“法律六進(jìn)”和“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。要依法修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民自治組織依法行使職權(quán)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制。要結(jié)合社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)等工作，及時(shí)化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
三是加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法律知識(shí)培訓(xùn)。要采取集中培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等形式，積極組織農(nóng)村“兩委”干部開展法律知識(shí)輪訓(xùn)工作，年度集中學(xué)法時(shí)間不少于天。重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關(guān)的法律法規(guī)，使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實(shí)施者。“六五”普法期間，要努力在每個(gè)行政村“兩委”干部中培養(yǎng)一名熟悉法律知識(shí)的兼職法制干部。
四是加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度。要結(jié)合農(nóng)民工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展有針對性的法制宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民工遵紀(jì)守法觀念和依法維權(quán)意識(shí)，營造尊重和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。要建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)各方面各司其職、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握農(nóng)民工學(xué)法用法需求和依法維權(quán)情況。定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
五是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的思想政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)水平和宣傳演講水平。積極組織專業(yè)文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者，深入農(nóng)村田間地頭，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式宣講法律知識(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮基層法律工作者的作用，定期開展針對農(nóng)民群眾的法律咨詢和法律服務(wù)活動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層人民調(diào)解員在處理農(nóng)村矛盾糾紛、促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法中的作用。
六是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。要加大農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)的投入，提高現(xiàn)有陣地的利用程度，為農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲取法律服務(wù)提供穩(wěn)定的便利場所。力爭在“六五”普法期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)法制輔導(dǎo)站，每個(gè)行政村建立一個(gè)法律圖書角，為每個(gè)村民小組或者自然村建立一個(gè)法制宣傳欄，每個(gè)農(nóng)民家庭培養(yǎng)一名法律明白人。縣級以上電視臺(tái)、農(nóng)村廣播網(wǎng)、農(nóng)民夜校要開辟學(xué)法專欄，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開展形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，向農(nóng)民群眾普法法律知識(shí)，力爭推出一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)目與欄目。
應(yīng)當(dāng)說，從《布魯塞爾公約》制定的范圍上看，對普通法文化產(chǎn)生了一定的影響。比如，限定該公約適用范圍的“民商事”概念就是大陸法系文化的產(chǎn)物。在大陸法系中通常將法律劃分為二，即私法和公法，實(shí)質(zhì)上私法是指規(guī)制與自然人相關(guān)的規(guī)定，而公法是指規(guī)制與國家以及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)相關(guān)的規(guī)定。盡管不是所有的大陸法系國家均能接受“民商事”的概念，但至少可以統(tǒng)一的是，私法是規(guī)制個(gè)人之間產(chǎn)生的法律關(guān)系的法律。但是普通法律體系卻沒有將法律一分為二地劃分為公法和私法。盡管在普通法系中，有時(shí)也使用“民法”的字樣，但這只是簡單地相對于刑法而言的，并沒有其他意義。
由于英國在加入《布魯塞爾公約》的時(shí)候已經(jīng)是一些國際公約的締約方，而這些國際公約也使用了同樣的表達(dá)方式，比如，1965年11月15日在海牙通過的《關(guān)于域外送達(dá)民商事司法文書的公約①以及1970年3月18日在海牙通過的《關(guān)于域外對民商事案件取證的公約》②等，因此，英國對“民商事”這種提法并不完全陌生。但是，在《布魯塞爾公約》的制定過程中，概念的問題一直是一個(gè)敏感的問題。幸運(yùn)的是，在加入公約的談判過程中，歐洲法院對“民商事”的表達(dá)作出了一個(gè)非常及時(shí)的闡釋。歐洲法院的判決對此作出了一個(gè)原則性的規(guī)定，即對這個(gè)概念的解釋必須根據(jù)各成員國的國內(nèi)法規(guī)定的原則以及符合公約的目的。①因此，歐洲法院在NetllerlandsStatev．Rfferr案②中，對“民商事”作出了一個(gè)寬松的定義，認(rèn)為除了當(dāng)事人因素外，公約中所涉及的訴訟應(yīng)當(dāng)排除了公權(quán)力的因素。歐洲法院的判決也影響了普通法系國家，使他們不再對概念的問題提出過多不同的觀點(diǎn)，而且在修訂后的公約即《布魯塞爾規(guī)則》第l條中的陳述中，只是作了簡潔的規(guī)定，即公約不適用于財(cái)政、關(guān)稅以及行政事務(wù)。
同樣地，當(dāng)英國和愛爾蘭加入《布魯塞爾公約》時(shí)，對公約中解決管轄沖突的規(guī)定幾乎沒有作出修改。只有當(dāng)需要反映一些實(shí)質(zhì)問題的區(qū)別或強(qiáng)調(diào)一些新加盟國家的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，才會(huì)對公約的修改作出必要的努力。比如，對公約需要作更詳細(xì)的解釋或者制定一些關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵方面的規(guī)則，如保險(xiǎn)和航運(yùn)等，或者對一些大陸法系國家并不熟悉的概念如信托作出規(guī)定等。
英國在加人公約時(shí)對保險(xiǎn)合同管轄的考慮就是一個(gè)很好的例子。英國有世界上最大的保險(xiǎn)市場，英國基于利益的考慮，希望保險(xiǎn)糾紛仍然能受英國法院的管轄，并且能夠適用英國法律，防止保險(xiǎn)糾紛由訴訟轉(zhuǎn)入到仲裁。英國人始終認(rèn)為，英國法院的管轄以及英國法律的適用有利于繼續(xù)推行英國保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)市場作出的規(guī)則。
最終的結(jié)果是很大程度上考慮了英國的利益，同時(shí)也體現(xiàn)了公約最初文本對被保險(xiǎn)人的特殊保護(hù)。一定程度上講，這種保護(hù)在公約的修訂過程中得到了加強(qiáng)，而且導(dǎo)致了一個(gè)特殊的部分，即消費(fèi)合同。英國利益的基礎(chǔ)在于，英國與其他締約方的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大多在歐盟以外，并且涉及一些大型的工業(yè)險(xiǎn)，而且當(dāng)事人的住所不在歐盟區(qū)域，以及保險(xiǎn)業(yè)的從業(yè)者均是一些富有經(jīng)驗(yàn)的人員，基于此，《布魯塞爾公約》應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)一些特別的保護(hù)。因此，經(jīng)過修訂的公約允許在與歐盟區(qū)域外的締約方訂立的保險(xiǎn)合同以及航運(yùn)險(xiǎn)中出現(xiàn)選擇法院條款。雖然這一規(guī)定并不完美，但很大程度上保護(hù)了英國保險(xiǎn)市場在海運(yùn)業(yè)務(wù)方面提供完整服務(wù)的能力，從而避免了當(dāng)事人由訴訟轉(zhuǎn)向仲裁的威脅。
從以上的事實(shí)可以看出，在法律文化的碰撞上幾乎沒有太大的反應(yīng)，但是在市場利益上卻不同。
在公約的修訂過程中，文化的沖突并不顯得非常明顯。比如住所(domicile)是公約的核心問題，盡管大陸法系與普通法系在這一問題上存在著觀念上的差異，但是經(jīng)過修訂的公約在這一基本概念上并沒有作出多大的變動(dòng)，因此，公約對英國國際私法中最傳統(tǒng)且富有特色的概念之一作出了改變。而且，英國在制定其國內(nèi)法時(shí)將公約中住所的概念納入到了其法律體系中，以便適應(yīng)公約的規(guī)定。
當(dāng)然，修訂的公約接受了普通法系有的信托概念，反映了普通法的文明成果。
(一)自由裁量與不方便法院原則的問題(Thedoctrineofforumnonconveniens)
從一定程度上講，在普通法系國家加入《布魯塞爾公約》后，其最初的結(jié)構(gòu)并沒有改變則表明，普通法系中有關(guān)自由裁量的規(guī)定并沒有導(dǎo)致公約的變化。
也許我們可以簡單地說，普通法中對管轄的規(guī)定相當(dāng)廣泛，同時(shí)也是松散和原則的。在普通法國家中，只要被告人出現(xiàn)在其國家，即使是短暫的出現(xiàn)，其法院就享有管轄權(quán)，以及因財(cái)產(chǎn)位于其國內(nèi)而享有管轄權(quán)等。一些管轄理由的規(guī)定往往過多地考慮了國家的因素，忽視了國家享有管轄權(quán)應(yīng)具有的充分必要的聯(lián)系，被認(rèn)為是隨意的，并且受到了指責(zé)。毋庸置疑，原因就在于規(guī)定了廣泛的管轄標(biāo)準(zhǔn)，因此，寬泛的管轄標(biāo)準(zhǔn)被排除在公約之外是必要的。特別是對被告人在其領(lǐng)域內(nèi)臨時(shí)短暫的出現(xiàn)就享有管轄權(quán)被放入了公約的黑色清單中(第3條規(guī)定的禁止管轄根據(jù))。
即使是英國在國際管轄中最具有特色的自由裁量權(quán)的規(guī)定，在公約中也沒有得到體現(xiàn)。英國法院自始以來就有以公正為由中止訴訟或者拒絕管轄的權(quán)力。SpiladaMaritimeCorp．v．ConsulexLtd．①案是英國在批準(zhǔn)公約之前，英國法院運(yùn)用不方便法院原則作出的一個(gè)典型判決。英國法院在該案中運(yùn)用自由裁量權(quán)對自身或外國法院是否聯(lián)系最密切以及是否是最合適法院、是否有利于當(dāng)事人訴訟以及是否帶來公平的結(jié)果作出了判斷。因此，不方便法院原則適用于不同的案件時(shí)，結(jié)果是不同的，主要是考慮了、合適的法院、當(dāng)事人的便利，對具體案件而言，則主要是強(qiáng)調(diào)司法公正，而不是抽象的公正。實(shí)際上，英國和愛爾蘭在加入公約時(shí)同意了公約中有關(guān)管轄的相關(guān)規(guī)定，并沒有就不方便法院原則提出要求，這樣就避免了對公約中的管轄問題作出調(diào)整。
但對于《布魯塞爾公約》以及《布魯塞爾規(guī)則》的結(jié)構(gòu)和目的而言，是否絕對地反對不方便法院原則或者有限度地適用自由裁量權(quán)仍存在著爭論。一些學(xué)者認(rèn)為，《布魯塞爾規(guī)則》拒絕了適用了不方便法院原則，否則就會(huì)有損于規(guī)則的和諧性；另有一些學(xué)者認(rèn)為，《布魯塞爾規(guī)則》在一些例外情形下允許有限度地適用自由裁量權(quán)。但是至少可以肯定的是，在跨歐盟區(qū)域的糾紛中，《布魯塞爾規(guī)則》第27條至第30條在管轄上所具有的強(qiáng)制性特點(diǎn)并沒有給適用不方便法院原則留下空間。這種看法在CustomMadev．StawaMetallbaun案②中得到了體現(xiàn)，歐洲法院拒絕了在行使管轄權(quán)上的自由裁量，并且判決認(rèn)為，即使《布魯塞爾公約》規(guī)定的受訴法院與糾紛不存在最密切的聯(lián)系，但是體現(xiàn)公約規(guī)范的確定性以及可預(yù)見性必須得到遵守，也就是說，確立案件的管轄必須符合公約的規(guī)定，而不能擅自使用自由裁量權(quán)確定與糾紛具有最密切聯(lián)系的法院管轄。
(二)禁訴令的問題(Anti-suitinjunctions)
關(guān)于管轄的自由裁量問題在公約中并沒有作出規(guī)定，因此，締約國法院不能以另一法院為更合適法院為由而拒絕行使管轄權(quán)，但是，英國法院憑借禁訴令的方式，仍有權(quán)力限制訴訟在國外的開始和進(jìn)行。
一、的從業(yè)時(shí)間
1、一般大家都習(xí)慣用QQ來進(jìn)行網(wǎng)上溝通，QQ作為重要的網(wǎng)聊工具，同時(shí)也是很好的辨別一個(gè)好壞的依據(jù)，試想一個(gè)剛申請的QQ聯(lián)系你和一個(gè)Q齡和等級都比較高的聯(lián)系你，你肯定更愿意相信第二個(gè)。
2、當(dāng)然就憑這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時(shí)也要看公司注冊時(shí)間，工商營業(yè)執(zhí)照，公安局備案號(hào)等。
二、的專業(yè)性
不能說一個(gè)不專業(yè)的就是一個(gè)不靠譜的，騙人的。但是拋開其他不說，一個(gè)專業(yè)的會(huì)對你有更大幫助是沒有錯(cuò)的，不管是在推薦刊物上面，還是省錢方面，都很有用。
三、價(jià)格傳遞的信息
在這個(gè)行業(yè)中有句話很適用，低價(jià)格永遠(yuǎn)意味著高風(fēng)險(xiǎn)。
世界上沒有免費(fèi)的午餐，如果一個(gè)機(jī)構(gòu)的價(jià)格比自己投稿去雜志社的費(fèi)用還要低很多，那肯定是不靠譜的。
換言之，也不是說價(jià)格越高就越靠譜，但是一味的尋求低價(jià)就恰恰給了騙子切入的機(jī)會(huì)。所以面對怎么判斷一個(gè)是否靠譜，需要理性的看待這些問題。
關(guān)鍵詞:無店鋪銷售營銷信用體系法制環(huán)境
隨著市場競爭加劇,傳統(tǒng)的多層營銷渠道種種限制,使得無店鋪銷售迅速崛起,并逐步顯示出其強(qiáng)勁的威力,并逐漸形成了六種基本形式,即通信銷售、展示銷售、訪問銷售、電話營銷、自動(dòng)化銷售、聚會(huì)示范銷售、新媒體銷售、復(fù)合式營銷等。相對于傳統(tǒng)的營銷渠道來說,無店鋪銷售不需要設(shè)立店鋪,打破了傳統(tǒng)零售商業(yè)經(jīng)營的空間限制和交易過程中的手工操作,使購物的自助化程度大為提高。但無店鋪銷售作為一個(gè)新生的事物,與傳統(tǒng)的銷售相比也存在一些問題,這些問題制約著我國無店鋪銷售行業(yè)的發(fā)展。
一、我國無店鋪銷售發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年我國無店鋪銷售行業(yè)中的郵購、媒體營銷、電話購物、網(wǎng)上購物、自動(dòng)化銷售等經(jīng)營方式迅速發(fā)展。大城市的發(fā)展很迅速,經(jīng)營范圍從日用百貨、書籍、化妝品、服裝、發(fā)展到家電、通訊器材、甚至電腦、設(shè)備和汽車交易,效益也在不斷提高。我國目前還沒有對無店鋪銷售總額進(jìn)行統(tǒng)計(jì),但從一些企業(yè)無店鋪銷售的發(fā)展?fàn)顩r可見一斑。如網(wǎng)上銷售,青島國美電器2003年開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)后,全年收到網(wǎng)上訂單1萬多份,在國美全國連鎖店中名列前茅;浙江網(wǎng)上銷量最大的杭州佑康9188電子商務(wù)網(wǎng),配送商品達(dá)2000多種,年銷售額逾億元。無店鋪銷售方式在我國也越來越受到人們的認(rèn)可。
2004年10月1日,經(jīng)國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)并的新版《零售業(yè)態(tài)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施,新標(biāo)準(zhǔn)將我國原來的9種零售業(yè)態(tài)分類擴(kuò)大到17種。在新增加的8種業(yè)態(tài)中,包括了電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動(dòng)售貨亭和電話購物5種無店鋪零售。至此,《零售業(yè)態(tài)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施,讓無店鋪銷售方式被我國零售業(yè)正式承認(rèn)。繼倉儲(chǔ)式商場、大型綜合超市、便利店成為零售業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)之后,無店鋪銷售方式極有可能成為國內(nèi)零售市場上新的關(guān)注熱點(diǎn)。
二、我國無店鋪銷售發(fā)展存在的問題
雖然無店鋪銷售行業(yè)在我國已經(jīng)取得一定的發(fā)展,但是一系列的問題也隨著產(chǎn)生,這些問題制約著我國無店鋪銷售行業(yè)的發(fā)展。
1.傳統(tǒng)觀念制約
無店鋪銷售是完全通過中間媒體傳遞商品信息的購物行為,而傳統(tǒng)消費(fèi)者在購買商品時(shí)習(xí)慣在“貨比三家”的基礎(chǔ)上選擇“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的商品,而對于無店鋪銷售,覺得未直接見到商品總是不可靠。因此,目前大部分的無店鋪銷售主要集中思想較為前衛(wèi)的消費(fèi)者,比如城市的高收入階層、知識(shí)分子、大學(xué)生等群體。
2.經(jīng)營者對無店鋪的經(jīng)營實(shí)質(zhì)把握不清
在很長的一段時(shí)間內(nèi),我國一引起無店鋪企業(yè)對其銷售本質(zhì)沒有認(rèn)識(shí)清楚,甚至將這種營銷方式當(dāng)作是一種謀取暴利的方式,因而在盈利心切的動(dòng)機(jī)下,以不正當(dāng)?shù)娜∝?cái)之道來進(jìn)行營銷。其實(shí)無店鋪銷售作為一種營銷方式,其獲利方式雖與其他營銷方式不同,但以實(shí)際業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的獲利原則是共同的。無店鋪企業(yè)也應(yīng)該重視顧客的忠誠度和自己的品牌、信譽(yù),否則帶來的結(jié)果必定是自挖墻腳。
3.一些無店鋪企業(yè)缺乏誠信
市場誠信不足,是突出問題。在無店鋪銷售中,大部分無店鋪企業(yè)都能夠誠信經(jīng)營,但也有一些無店鋪企業(yè)在營銷過程中不重視信用建設(shè),有意設(shè)置陷阱,欺騙購物的消費(fèi)者。從而使整個(gè)無店鋪財(cái)物環(huán)境受到了污染。目前我國網(wǎng)上購物和電視購物存在很多虛假宣傳、以次充好、誤導(dǎo)消費(fèi)、交貨延遲、拖延敷衍等誠信缺失的經(jīng)營行為,使得網(wǎng)上購物等無店鋪銷售方式的信譽(yù)在顧客心目中大打折扣。有些無店鋪銷售公司,有些無店鋪公司在做廣告時(shí)往往采用非常夸張的方法宣傳產(chǎn)品,而其產(chǎn)品往往難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在目前,無店鋪銷售可以說是一個(gè)完全由信用支撐的營銷方式,沒有信用,商家得不到消費(fèi)者的青睞,消費(fèi)者同樣也得不到商家的支持。以次充好的行為只能使網(wǎng)上購物的消費(fèi)者利益受到損害。網(wǎng)上購物與店鋪購物相比,一旦發(fā)生糾紛,往往消費(fèi)者投訴的成本很高,且處理周期長,商品經(jīng)歷環(huán)節(jié)多,問題解決繁瑣,導(dǎo)致消費(fèi)者損失很大。
4.物流和交易手段制約
郵購、電視直銷、網(wǎng)上銷售等,都是遠(yuǎn)距離銷售方式,需要依托快捷、高效的物流配送手段和安全正確的金融結(jié)算支付系統(tǒng)。然而目前無店鋪企業(yè)首先受到物流方面的制約。據(jù)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授干春暉分析,除了在線電影、在線軟件等少數(shù)商品之外,絕大多數(shù)商品都會(huì)涉及配送問題,都需要物流支撐。但目前我國的無店鋪零售還沒有達(dá)到一定的規(guī)模,根本支撐不了一個(gè)全國性的物流系統(tǒng),同時(shí)也沒有一家無店鋪零售商能夠建立一個(gè)遍布全國的物流體系。此外,合格的全國性的第三方物流同樣十分缺乏。技術(shù)方面的限制也是一大問題。目前無店鋪零售的交易過程中支付手段不完善,買賣雙方仍然是以現(xiàn)金、郵匯等傳統(tǒng)的支付方式為主,電子貨幣尚未普遍,特別是網(wǎng)絡(luò)購物在線支付的技術(shù)與安全問題并沒有得到很好的解決。
5.管理上的漏洞
無店鋪銷售出現(xiàn)的時(shí)間不長,在整個(gè)流通領(lǐng)域覆蓋的面也不廣,人們對這些購物方式的運(yùn)行規(guī)律和行為特征了解不夠,業(yè)主進(jìn)入該領(lǐng)域可以說是“零門檻”,而因監(jiān)管不力出現(xiàn)問題不少。我國目前沒有抓住無店鋪銷售這個(gè)行業(yè)的核心——銷售管理,把它當(dāng)成是一般的銷售行業(yè)來管理。中國在審批無店鋪銷售企業(yè)的時(shí)候存在相當(dāng)多的管理漏洞,不知道什么樣的企業(yè)什么樣的市場銷售計(jì)劃是對市場有利的,也不知道什么樣的銷售計(jì)劃實(shí)際上是違法的。所以,中國的無店鋪銷售市場應(yīng)該在管理辦法比較完善的情況下,由政府的各級監(jiān)管部門制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來管理。從行業(yè)來看,目前尚未建立統(tǒng)一的無店鋪銷售行業(yè)協(xié)會(huì),缺乏必要的行規(guī)制約,也很少對從業(yè)者進(jìn)行專門培訓(xùn)。政府部門法規(guī)也不健全,在無店鋪銷售方面目前還沒有專門的法律法規(guī),有關(guān)網(wǎng)上身份認(rèn)證、支付安全、電子商務(wù)交易、商品真?zhèn)伪嬲J(rèn)等難以規(guī)范,無法對其中某些行為的是非優(yōu)劣作出準(zhǔn)確判斷。
三、我國無店鋪銷售行業(yè)發(fā)展對策研究
1.加強(qiáng)相關(guān)的立法工作
為把我國的無店鋪企業(yè)納入正常的管理,促進(jìn)無店鋪企業(yè)健康有序的發(fā)展,國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)立法工作,就無店鋪企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營條件、工商登記、稅收管理、市場監(jiān)管、人員素質(zhì)要求等做出詳細(xì)規(guī)定,從而使無店鋪企業(yè)成為市場的一部分。立法管理不但可以使無店鋪企業(yè)合法經(jīng)營,而且也使消費(fèi)者對企業(yè)能夠更信賴,減少財(cái)物欺詐等不法行為的發(fā)生。
2.建立市場準(zhǔn)入制度
無店鋪銷售作為一種全新的營銷方式再加上其運(yùn)作活動(dòng)的相對隱蔽性,給監(jiān)管和執(zhí)法活動(dòng)帶來相當(dāng)?shù)碾y度。這就要求執(zhí)法管理人員要重視有關(guān)無店鋪銷售知識(shí)的學(xué)習(xí),熟悉無店鋪銷售的基本運(yùn)作規(guī)律,科學(xué)把握執(zhí)法尺度,以保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。因此,政府部分要加強(qiáng)對無店鋪企業(yè)的監(jiān)管,就要加強(qiáng)對有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高政府的管理能力。
無店鋪銷售一方面要提高直接銷售人員的素質(zhì),另一方面要推行推銷證制度。推銷證由政府職能管理部門認(rèn)可,售賣公司采用,推銷員憑證上崗,消費(fèi)者持證購買,防止不法分子摻雜其中,亂打公司的招牌和欺詐損害消費(fèi)者利益的行為。對于無店鋪的售賣,國家也要制定嚴(yán)格的法律法規(guī),售賣方必須首先向有關(guān)職能部門申請,職能部門對其售賣商品的質(zhì)量價(jià)格等方面進(jìn)行檢測,并收取一定的預(yù)付稅金和信譽(yù)保證金,然后發(fā)給售賣許可證。一旦發(fā)現(xiàn)售賣方有違法亂紀(jì),坑害消費(fèi)者利益的行為,政府職能部門就從信譽(yù)保證金中進(jìn)行罰款和賠償,保證無店鋪銷售的健康發(fā)展。
3.加強(qiáng)行業(yè)自律
由于無店鋪銷售的獨(dú)特性,無店鋪銷售比其它傳統(tǒng)行業(yè)更需要嚴(yán)格的自我規(guī)范。應(yīng)在我國盡快成立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì),并使其具備以下幾方面作用:定立行業(yè)規(guī)范,促進(jìn)和監(jiān)督各成員依法經(jīng)營,自我管理和有序競爭;幫助政府,媒體,公眾理解無店鋪銷售的本質(zhì);保護(hù)消費(fèi)者和各成員及其從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)益;引導(dǎo)消費(fèi)者辨明正當(dāng)無店鋪銷售與非法活動(dòng)的區(qū)別;向各成員及其從業(yè)人員提供關(guān)于有效管理和提升服務(wù)的培訓(xùn);提升行業(yè)的整體形象。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該有自己的行為規(guī)范、明晰的銷售管理制度,嚴(yán)守國家的法律、恪守商業(yè)道德,協(xié)會(huì)對其中的銷售商的違規(guī)應(yīng)該敢于負(fù)責(zé)和勇于糾正。
4.重視配送中心和貨物運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)
無店鋪銷售是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的銷售,發(fā)展無店鋪銷售需要優(yōu)先加強(qiáng)商品流通和支付手段的建設(shè)。為了保證物流的快捷方便,在我國目前的實(shí)際中,在資金的支付方面,可以盡可能與現(xiàn)有的郵局、銀行、網(wǎng)站等合作,盡量采用現(xiàn)代化的實(shí)時(shí)、安全的支付方式,方便消費(fèi)者購物;在物流方面,實(shí)力雄厚的無店鋪企業(yè)可以考慮建設(shè)自己的物流網(wǎng)絡(luò),而另一些中小型的無店鋪企業(yè)則可以與現(xiàn)有的郵局、鐵路或民間物流公司合作,從而利用和整合社會(huì)物流資源,提高貨物流通速度。
5.完善售后服務(wù)
在無店鋪銷售中,售后服務(wù)同樣重要,否則沒法形成忠誠的顧客群體,時(shí)間一長,還會(huì)對無店鋪企業(yè)構(gòu)成致命的打擊。由于無店鋪銷售企業(yè)往往與消費(fèi)者不面對面,因此,傳統(tǒng)的上門服務(wù)可能行不通,即使能夠進(jìn)行上門服務(wù)也會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用、時(shí)間等原因無法全面實(shí)行。所以,無店鋪企業(yè)為了加強(qiáng)售后服務(wù),就要與相應(yīng)商品的生產(chǎn)廠家進(jìn)行聯(lián)系,由生產(chǎn)廠家設(shè)立的售后服務(wù)點(diǎn)提供維修服務(wù)。這也要求無店鋪企業(yè)必須是經(jīng)過登記的合法經(jīng)營的企業(yè),并且在銷售過程中按照國家規(guī)定的程序銷售商品,按照法律規(guī)定開具發(fā)票等。
參考文獻(xiàn):
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【Abstractobjective】TosetupamethodforqualitycontrolofFuyankangtablets.METHOD：HPLCmethodwasdevelopedtoquantitativedetermination.TheseparationwasperformedonAgilentTechnologiesZORBAXExtend-C184.6×250mm,5μm.Themobilephasewasacetonitrile-methanol-phosphatebuffer(pH=6.8)(16：16：68).Theflowratewas1.0ml·min-1.TheUVdetectionwavelengthwas220nm.Thecolumntemperaturewas30℃.RESULTS：ThelinearrangeofMatrineandOxgmatrinewereat0.02～0.40mg·ml-1(r=0.9995)and0.01～0.20mg·ml-1(r=0.9997)respectively,theaveragerecoveries(n=6)were98.2%and97.6%withRSD1.4%and2.2%.CONCLUSIONThemethodissimpleandaccurate,itcanbeusedforqualitycontrolofKangfulingcapsules.
【Keywords】HPLC；Kangfulingcapsules；Matrine；Oxgmatrine；Determination
康婦靈膠囊為《國家藥品監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)（試行）》收載的品種，由苦參、杠板歸、黃柏、益母草、雞血藤、紅花龍膽、土茯苓、當(dāng)歸等8種中藥組成。具有清熱燥濕、活血化瘀、調(diào)經(jīng)止帶的功效，為婦科常用中藥[1]。苦參含有苦參堿、氧化苦參堿等成分，我們采用高效液相色譜法測定制劑中苦參堿、氧化苦參堿的含量，該項(xiàng)方法操作簡便、快速、準(zhǔn)確可靠，可用于康婦靈膠囊的質(zhì)量控制論文。
1儀器與試藥
1.1儀器LC-2010A高效液相色譜儀，CLASS-VP色譜工作站。
1.2試藥苦參堿對照品（批號(hào)：100078-200414），氧化苦參堿對照品（批號(hào)：110780-200004），由中國藥品生物制品檢定所提供，供含量測定用；康婦靈膠囊為市售樣品（貴州和仁堂藥業(yè)有限公司，規(guī)格：0.4g·粒－1，批號(hào)：20061108，20061202，20061216）。乙腈、甲醇為色譜純，水為超純水，其他試劑均為分析純。
2方法與結(jié)果
2.1色譜條件與系統(tǒng)適用性試驗(yàn)色譜柱：AgilentTechnologiesZORBAXExtend-C184.6×250mm，5μm，流動(dòng)相：乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）（16:16:68），檢測波長：220nm，流速：1.0ml/min，柱溫：30℃。
2.2溶液配制
2.2.1對照品溶液的制備精密稱取經(jīng)五氧化二磷減壓干燥12小時(shí)以上的苦參堿對照品和氧化苦參堿對照品各適量，分別加甲醇制成每1ml各含0.4mg的對照品貯備液；再精密量取苦參堿對照品貯備液和氧化苦參堿對照品貯備液各適量，加甲醇制成每1ml含苦參堿0.2mg、氧化苦參堿0.1mg的混合溶液，作為對照品溶液。
2.2.2樣品溶液的制備取康婦靈膠囊10粒內(nèi)容物，研細(xì)，取約1.0g，精密稱定，置具塞錐形瓶中，加濃氨溶液2ml使?jié)駶櫍偌尤燃淄椋–HCl3）30ml，超聲處理（功率250W，頻率33KH2）20分鐘，濾過，取濾液，再用三氯甲烷洗滌殘?jiān)⑷萜骷盀V器4次，每次5ml，濾過，濾液合并，置水浴上蒸干，殘?jiān)眉状既芙獠⑥D(zhuǎn)移至25ml量瓶中，加甲醇至刻度，搖勻，濾過，取續(xù)濾液，即得。
2.2.3陰性對照溶液的制備取除苦參以外的處方中其余藥材的十分之一量，按法制成片，再按樣品制備方法，制成陰性對照溶液。
2.3專屬性試驗(yàn)
分別精密吸取樣品溶液、陰性對照溶液及對照品溶液各10μl，注入液相色譜儀，記錄色譜圖（圖1）。由圖1可見，供試品色譜中，在與對照品色譜相應(yīng)的位置上，有相同保留時(shí)間（1氧化苦參堿：6.866min；2苦參堿：15.422min）的色譜峰，陰性試驗(yàn)無干擾，證明本法可行。
2.4線性范圍考察
精密吸取對照品貯備液各適量，分別加甲醇配成濃度分別為苦參堿：0.02、0.05、0.10、0.20、0.30、0.40mg·ml－1，氧化苦參堿：0.01、0.03、0.05、0.10、0.15、0.20mg·ml－1的溶液，搖勻，濾過，精密吸取續(xù)濾液各10μl，注入液相色譜儀，記錄峰面積。以峰面積（A）為縱坐標(biāo)，其濃度（C）為橫坐標(biāo)，線性回歸，苦參堿回歸方程為：A=4.34×105C＋3.87×102，r=0.9995；氧化苦參堿回歸方程為：A=1.21×104C＋8.07×102，r=0.9997。結(jié)果表明，苦參堿在0.02～0.04mg·ml－1范圍內(nèi)峰面積與其濃度呈良好線性關(guān)系；氧化苦參堿在0.01～0.20mg·ml－1范圍內(nèi)峰面積與其濃度呈良好線性關(guān)系。
2.5精密度
取樣品（貴州和仁堂藥業(yè)有限公司，批號(hào)：20061108）按“2.2樣品溶液的制備”方法制備樣品溶液，重復(fù)進(jìn)樣5次，進(jìn)樣量10μl，在上述色譜條件下求得苦參堿峰面積RSD為0.9%，氧化苦參堿峰面積RSD為1.2%，表明精密度較好。
2.6穩(wěn)定性試驗(yàn)
取樣品（貴州和仁堂藥業(yè)有限公司，批號(hào)：20061108）溶液，在0、2、4、8、24h分別進(jìn)行測定。結(jié)果表明樣品溶液在24h內(nèi)基本穩(wěn)定，苦參堿峰面積
的RSD為1.1%，氧化苦參堿峰面積的RSD為0.8%。
2.7重復(fù)性試驗(yàn)
取樣品（批號(hào)：20061108）共6份，分別按“2.2樣品溶液的制備”方法制備樣品溶液，進(jìn)行測定，求得苦參堿含量的RSD為0.7%，氧化苦參堿含量的RSD為1.6%，表明重復(fù)性較好。
2.8加樣回收率試驗(yàn)
精密稱取已知含量的樣品（貴州和仁堂藥業(yè)有限公司，批號(hào)：20061108，苦參堿含量3.01mg·g－1，氧化苦參堿含量2.42mg·g－1，平均裝量0.3916g·粒－1）適量，共6份，分別置具塞錐形瓶中，分別精密加入苦參堿對照品溶液（0.2001mg·ml－1）、氧化苦參堿對照品貯備液（0.1000mg·ml－1）各適量，揮去甲醇，按“2.2樣品溶液的制備“方法操作，得回收率試驗(yàn)溶液，依法測定，結(jié)果見表1。
2.9樣品含量測定
分別精密吸取供試品溶液與對照品溶液各10μl，注入液相色譜儀，測定三批樣品中苦參堿、氧化苦參堿峰面積，按外標(biāo)法計(jì)算其含量（n=5），結(jié)果見表2。根據(jù)三批樣品所測結(jié)果，暫定每粒康婦靈膠囊的苦參堿含量質(zhì)控定量限為1.8mg，氧化苦參堿含量質(zhì)控定量限為0.5mg。表1苦參堿、氧化苦參堿加樣回收率試驗(yàn)表2三批樣品含量測定結(jié)果
3討論
3.1流動(dòng)相的選擇筆者選擇了三種流動(dòng)相：①乙腈-0.1%磷酸溶液（20:80）（三乙胺調(diào)節(jié)PH值至8.0）[2]；②乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）-三乙胺（18:18:70:0.1）[2]；③乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）（16:16:68）。經(jīng)多次測試結(jié)果表明，前兩種流動(dòng)相所得峰形較寬，含雜質(zhì)多，而采用③乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）為流動(dòng)相所得樣品峰形好，干擾成分少，故選此做為含量測定的流動(dòng)相。
3.2溶劑的確定筆者比較了用甲醇溶解供試品及用流動(dòng)相溶解供試品，結(jié)果以甲醇為溶劑分離效果好，且保留時(shí)間短。
3.3通過對3批樣品中苦參堿、氧化苦參堿的測定，結(jié)果表明苦參堿最高含量為1.38mg·粒－1，最低為1.18mg·粒－1；氧化苦參堿最高含量為1.08mg·粒－1，最低為0.94mg·粒－1。綜合考慮確定限量，每粒含苦參堿不得低于1.8mg，含氧化苦參堿不得低于0.5mg。
本方法結(jié)果準(zhǔn)確，方法簡便，重現(xiàn)性及回收率均理想，可以有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
1、樂譜識(shí)讀。正確的識(shí)讀樂譜是鋼琴藝術(shù)學(xué)習(xí)中的重要基礎(chǔ)。鋼琴學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生必須先對樂譜的音符、樂譜符號(hào)及休止符等各種不同的符號(hào)信息進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審閱，然后再進(jìn)行分析與具體視奏。這一部分的學(xué)習(xí)只是視覺上的記憶，但是作品樂譜中每一段落的分布、基本結(jié)構(gòu)、細(xì)節(jié)等都會(huì)在讀譜的過程中印入學(xué)生的大腦中。因此，讀譜的學(xué)習(xí)過程中，教學(xué)者要善于引導(dǎo)學(xué)生分析作品的內(nèi)在規(guī)律與邏輯聯(lián)系，讓學(xué)生運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽纷V有更深刻的記憶。
2、樂譜分析。“解剖背譜法”屬于記憶方法中的理解記憶方法，學(xué)生在鋼琴藝術(shù)的學(xué)習(xí)中，他們對于作品的理解記憶程度與其思維活動(dòng)是緊密相關(guān)的。而“解剖背譜法”的運(yùn)用就是建立在理解作品上的。鋼琴藝術(shù)是一門非常復(fù)雜的藝術(shù)，對于鋼琴彈奏者而言，鋼琴的彈奏是一種靈活且變化萬千的心智活動(dòng)。其學(xué)習(xí)過程需要彈奏者長期對手指進(jìn)行磨練，彈奏者的思維能力在此過程中也會(huì)得到很好的鍛煉。而在鋼琴彈奏中，彈奏者思想能力水平的高低影響著彈奏者的彈奏水平，因此，養(yǎng)成分析作品的良好習(xí)慣對于彈奏者而言是取得良好彈奏效果的重要保障。
3、作品回想。“解剖背譜法”中的作品回想也就是冥想，是學(xué)習(xí)者在無琴無譜的狀態(tài)下進(jìn)行的一種練習(xí)。這種聯(lián)系方法要求學(xué)生首先要深刻的了解彈奏作品，并且能夠較為熟練的掌握樂譜。作品回想的聯(lián)系一般分為幾個(gè)步驟：首先，學(xué)生需要看著樂譜在鋼琴上進(jìn)行彈奏練習(xí)；其次，以牢記樂譜為前提條件，扔掉樂譜在鋼琴上進(jìn)行彈奏練習(xí)；再者，拋開鋼琴看著樂譜進(jìn)行彈奏練習(xí)；最后，將樂譜和鋼琴都丟開，進(jìn)入無琴無譜的練習(xí)。其中第三步和第四步的聯(lián)系最能讓彈奏者的思維能力得到鍛煉，也是最為困難的階段，這需要鋼琴彈奏者對作品有深入的理解和深刻的記憶。
二、“解剖背譜法”在高校鋼琴教學(xué)中的具體應(yīng)用
1、“解剖背譜法”與傳統(tǒng)的背譜方法進(jìn)行科學(xué)合理地結(jié)合
教師在鋼琴教育教學(xué)中首先要從意識(shí)上重視“解剖背譜法”在教學(xué)中的運(yùn)用。關(guān)注學(xué)生對音樂作品樂譜的識(shí)讀，引導(dǎo)學(xué)生掌握正確的音樂作品樂譜的背譜方法，并且在教學(xué)中將“解剖背譜法”與傳統(tǒng)背譜方法中的科學(xué)有效部分進(jìn)行結(jié)合。注重培養(yǎng)與提高學(xué)生的視奏能力，促進(jìn)教學(xué)效果的提高。此外，也不能因?yàn)樘⒅乇匙V練習(xí)而忽視看譜學(xué)習(xí)，二者要科學(xué)結(jié)合，交叉聯(lián)系，以此提高練習(xí)者的理解能力與記憶能力。
2、背譜過程中了解學(xué)生的心理特征，進(jìn)行遞進(jìn)式教學(xué)
學(xué)生對于“解剖背譜法”的掌握和靈活運(yùn)用是一個(gè)長時(shí)間的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練過程，因此，高校鋼琴教學(xué)中，教師要按部就班逐步進(jìn)行，不可一味的求速度、求結(jié)果而忽略訓(xùn)練過程。“解剖背譜法”的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練大致要經(jīng)過四個(gè)階段，也就是感知階段、理解階段、積累階段與運(yùn)用階段。教師要善于根據(jù)在學(xué)生讀譜階段中產(chǎn)生的不同的心理特點(diǎn)采取由淺入深的教學(xué)方法，以期達(dá)到更好的教學(xué)效果。
3、掌握學(xué)生的記憶規(guī)律并“因材施教”，進(jìn)行合理運(yùn)用
“解剖背譜法”在高校鋼琴教學(xué)中的運(yùn)用，教學(xué)者要對學(xué)生的記憶特點(diǎn)進(jìn)行了解和掌握，針對不同學(xué)生的心理特征將形象記憶與邏輯記憶方法有效的結(jié)合在一起，加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)訓(xùn)練，以提高學(xué)生的心理素質(zhì)及心理適應(yīng)能力。此外，加強(qiáng)學(xué)生注意力集中方面的訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)生對音樂作品的記憶力培養(yǎng)，穩(wěn)定其音樂情緒，讓學(xué)生在進(jìn)行音樂作品分析時(shí)能夠做到冷靜細(xì)致的好習(xí)慣。使得學(xué)生在進(jìn)行鋼琴彈奏的過程中做到心無旁騖、不驕不躁，不免不良的情緒或者心理因素出現(xiàn)記憶斷片的問題。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洌缓唵尉W(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議；管理信息庫；網(wǎng)絡(luò)管理；三層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)；二層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)
1引言
現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)管理的任務(wù)也日趨復(fù)雜，而保證網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)正是網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浔憩F(xiàn)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中各設(shè)備之間的連接關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)更能提高網(wǎng)絡(luò)故障管理、計(jì)量管理、配置和名稱管理、性能管理和安全管理的性能，其原理是利用協(xié)議收集網(wǎng)絡(luò)中各設(shè)備的信息，通過某種算法生成完整的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)顯示出來。本文介紹的就是基于SNMP協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)。
2簡單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議SNMP及MIB信息庫概述
2.1SNMP概述
SNMP名為“簡單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議”，SNMP基于TCP/IP協(xié)議工作，對網(wǎng)絡(luò)中支持SNMP協(xié)議的設(shè)備進(jìn)行管理，通過SNMP協(xié)議，管理員可以與各種類型支持SNMP協(xié)議的設(shè)備進(jìn)行通信，從而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。在具體實(shí)現(xiàn)上，SNMP為管理員提供了一個(gè)網(wǎng)管平臺(tái)(NMS)，又稱為管理站或管理器，負(fù)責(zé)網(wǎng)管命令發(fā)出，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)分析等。被監(jiān)管的設(shè)備上則運(yùn)行一個(gè)SNMP(Agent)，又稱為器，實(shí)現(xiàn)設(shè)備與管理站的SNMP通信，圖1描述了SNMP協(xié)議的邏輯結(jié)構(gòu)[1]。
圖1SNMP協(xié)議的邏輯結(jié)構(gòu)
1990年5月，RFC1157定義了SNMP的第一個(gè)版本SNMPv1。RFC1157和另一個(gè)關(guān)于管理信息的文件RFC1155一起提供了一種監(jiān)控和管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)方法。因此，SNMP得到了廣泛應(yīng)用，并成為網(wǎng)絡(luò)管理的事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)。90年代初SNMP得到了迅猛發(fā)展，同時(shí)也暴露出了明顯的不足，例如難以實(shí)現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)傳輸，缺少身份驗(yàn)證和加密機(jī)制。因此，1993年了SNMPv2，提高效率和性能，同時(shí)還支持分布式網(wǎng)絡(luò)的管理等，但是，SNMPv2并沒有完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，尤其是安全性能沒有得到提高，如：身份驗(yàn)證(如用戶初始接入時(shí)的身份驗(yàn)證、信息完整性的分析、重復(fù)操作的預(yù)防)、加密、授權(quán)和訪問控制、適當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)程安全配置和管理能力等都沒有實(shí)現(xiàn)。1996年的SNMPv2c是SNMPv2的修改版本，功能增強(qiáng)了，但是安全性能仍沒有得到改善，繼續(xù)使用SNMPv1的基于明文密鑰的身份驗(yàn)證方式。IETFSNMPv3工作組于1998年1月提出了互聯(lián)網(wǎng)建議RFC2271-2275，正式形成SNMPv3。這一系列文件定義了包含SNMPv1、SNMPv2所有功能在內(nèi)的體系框架和包含驗(yàn)證服務(wù)和加密服務(wù)在內(nèi)的全新的安全機(jī)制，同時(shí)還規(guī)定了一套專門的網(wǎng)絡(luò)安全和訪問控制規(guī)則。可以說，SNMPv3是在SNMPv2基礎(chǔ)之上增加了安全和管理機(jī)制。
2.2MIB信息庫
TCP/IP網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)是含有被管理元素信息的數(shù)據(jù)庫，其在TCP/IP和OSI環(huán)境下稱為MIB。每個(gè)被管理資源表示成一個(gè)對象，MIB是這些對象的結(jié)構(gòu)化集合。MIB是一個(gè)樹型結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)系統(tǒng)，比如工作站，服務(wù)器，路由器等，都維護(hù)一個(gè)可以反映被管理資源在系統(tǒng)中狀態(tài)的信息庫，通過讀取信息庫中對象的值，管理站可以監(jiān)視系統(tǒng)中的資源，也可以通過修改某些值來控制系統(tǒng)中的資源。信息庫中對象的類型，意義由MIB定義，管理站和端按同一個(gè)MIB作為接口通信，可以互相理解數(shù)據(jù)的意義，實(shí)現(xiàn)管理。
MIB樹的頂級對象有三個(gè)，即ccitt，iso和這兩個(gè)組織的聯(lián)合體joint-iso-ccitt(見圖2)。在iso的下面有一個(gè)美國國防部dod(DepartmentofDefense)的子樹(標(biāo)號(hào)是6)，再下面就是Internet(標(biāo)號(hào)是1)。在只討論Internet中的對象時(shí)，可只畫出Internet以下的子樹(圖中的虛線方框)，并在Internet結(jié)點(diǎn)旁邊標(biāo)注上{1.3.6.1}即可。在Internet結(jié)點(diǎn)下面的第二個(gè)結(jié)點(diǎn)是mgmt(管理)，標(biāo)號(hào)是2。再下面是管理信息庫，原先的結(jié)點(diǎn)名是mib。1991年定義了新的版本MIB-II，故結(jié)點(diǎn)名現(xiàn)改為mib-2，其標(biāo)識(shí)為{1.3.6.1.2.1}，或{Internet(1).2.1}。這種標(biāo)識(shí)為對象標(biāo)識(shí)符。最初的結(jié)點(diǎn)mib將其所管理的信息分為8個(gè)類別，現(xiàn)在mib-2所包含的信息類別已超過40個(gè)。應(yīng)當(dāng)指出，MIB的定義與具體的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議無關(guān)，這對于廠商和用戶都有利。廠商可以在產(chǎn)品(如路由器)中包含SNMP軟件，并保證在定義新的MIB項(xiàng)目后該軟件仍遵守標(biāo)準(zhǔn)。用戶可以使用同一網(wǎng)絡(luò)管理客戶軟件來管理具有不同版本的MIB的多個(gè)路由器。當(dāng)然，一個(gè)沒有新的MIB項(xiàng)目的路由器不能提供這些項(xiàng)目的信息。
圖2
2.3SNMP支持的操作
SNMP共有5種操作：
(1)GetRequest讀對象值操作，使管理站能夠從被管理設(shè)備的中檢索對象的值。
(2)GetNextRequest讀取當(dāng)前對象的下一個(gè)可讀取的對象的實(shí)例值。
(3)SetRequest管理站更新中對象的值。
(4)GetResponse對GetRequest/GetNextRequest/SetRequest3種操作的應(yīng)答。
(5)Trap向管理站發(fā)送對象值。
3基于SNMP協(xié)議的拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)
利用SNMP進(jìn)行拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上就是扮演管理者角色的工作站讀取被管理設(shè)備的MIB庫中相關(guān)信息來實(shí)現(xiàn)的。每個(gè)設(shè)備維護(hù)一個(gè)MIB庫，里面由此設(shè)備相關(guān)信息，使用SNMP管理網(wǎng)絡(luò)最大的優(yōu)點(diǎn)就是可以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞淖兏灿衅渚窒扌裕幢还芾淼脑O(shè)備都要支持SNMP[2]。在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中，最主要的是路由器之間的連接關(guān)系和子網(wǎng)劃分情況，所以網(wǎng)絡(luò)拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建的要點(diǎn)如下：
(1)在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)潢P(guān)系中，主要的組成元素包括網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)備，如路由器、交換機(jī)以及子網(wǎng)、網(wǎng)橋、網(wǎng)絡(luò)中的主機(jī)等。
(2)路由器、交換機(jī)及其端口配置是構(gòu)建拓?fù)潢P(guān)系的關(guān)鍵。
網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是分層次管理的，所以拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)也應(yīng)以分層方式來發(fā)現(xiàn)。路由器工作在網(wǎng)絡(luò)層并且通常我們稱網(wǎng)絡(luò)層為第三層，所以以發(fā)現(xiàn)路由器和子網(wǎng)連接結(jié)構(gòu)的拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)我們稱作三層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)，子網(wǎng)中主機(jī)發(fā)現(xiàn)也屬于三層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)，因?yàn)椴捎玫姆椒ㄖ饕€是依據(jù)IP地址操作來發(fā)現(xiàn)的；而處于數(shù)據(jù)鏈路層的交換機(jī)，網(wǎng)橋獲取我們可以稱作二層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)。
3.1三層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)
三層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)主要是通過對路由表的讀取來獲取相關(guān)IP信息來實(shí)現(xiàn)，圖3是一個(gè)路由表信息圖。
圖3路由表信息圖
Destination表示路由的目的地址網(wǎng)絡(luò)號(hào)。
Gateway表示下一跳的路由器或網(wǎng)關(guān)地址。
Genmask表示子網(wǎng)掩碼。
Iface表示此路由的出口。
數(shù)據(jù)包在路由過程中，先將它的目的IP依次和路由表中的子網(wǎng)掩碼按位與操作，然后分別和每行的目的地址網(wǎng)絡(luò)號(hào)比較，如果相同，則發(fā)到Gateway標(biāo)示的下一跳，如果沒有匹配的則發(fā)送至默認(rèn)網(wǎng)關(guān)，上圖最后一行表示了此路由表的默認(rèn)網(wǎng)關(guān)為192.168.1.1。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)在其模型上實(shí)質(zhì)是一個(gè)圖結(jié)構(gòu)，路由器可以看作圖的頂點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)的連接狀況由圖的邊來表示，所以說網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)是對圖的遍歷過程。圖的遍歷主要有兩種方法，即深度優(yōu)先搜索(DFS)和廣度優(yōu)先搜索(BFS)。由于拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)采用分層的方式，所以采用廣度優(yōu)先搜索。獲取管理工作站所在網(wǎng)絡(luò)的默認(rèn)網(wǎng)關(guān)地址(通過本地路由表獲得)。默認(rèn)網(wǎng)關(guān)的進(jìn)程返回默認(rèn)網(wǎng)關(guān)的ipRouteTable，可以獲得網(wǎng)絡(luò)中更多的路由器信息，將其放入隊(duì)列(實(shí)現(xiàn)BFS的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu))中，利用先進(jìn)先出的特性依次訪問各個(gè)路由，重復(fù)這兩步。訪問過程中根據(jù)路由器各接口的連接類型來判斷是否直連的是局域網(wǎng)(direct類型)，記錄其子網(wǎng)號(hào)和掩碼。
實(shí)際中會(huì)對拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)的范圍進(jìn)行限制，我們可以利用ipRouteMetric(路由器的跳數(shù))來進(jìn)行限制，獲取相應(yīng)子網(wǎng)類型的信息可以通過MIB-II中的ifTable中的ifType字段來獲取，ifType定義如下：
ifTypeOBJECT-TYPE
SYNTAXINTEGER{
other(1)，
regular1822(2)，
hdh1822(3)，
ddn-x25(4)，
rfc877-x25(5)，
ethernet-csmacd(6)，
iso88023-csmacd(7)，
iso88024-tokenBus(8)，
iso88025-tokenRing(9)，
iso88026-man(10)，
starLan(11)，
proteon-10Mbit(12)，
proteon-80Mbit(13)，
hyperchannel(14)，
fddi(15)，
lapb(16)，
sdlc(17)，
ds1(18)，
e1(19)，
basicISDN(20)，
primaryISDN(21)，
propPointToPointSerial(22)，
ppp(23)，
softwareLoopback(24)，
eon(25)，--CLNPoverIP[11]
ethernet-3Mbit(26)，
nsip(27)，--XNSoverIP
slip(28)，--genericSLIP
ultra(29)，--ULTRAtechnologies
ds3(30)，--T-3
sip(31)，--SMDS
frame-relay(32)
}
ACCESSread-only
STATUSmandatory
DESCRIPTION
"Thetypeofinterface，distinguishedaccordingto
thephysical/linkprotocol(s)immediately`below''''
thenetworklayerintheprotocolstack."
：：={ifEntry3}
因?yàn)閕pRouteTable中的ipRouteIfIndex和ifTable中的ifIndex是一一對應(yīng)的，所以可以通過ifIndex獲得它對應(yīng)的ifType，從而獲取子網(wǎng)類型。
子網(wǎng)內(nèi)主機(jī)的發(fā)現(xiàn)，我們最常用的方法就是ping命令了，檢查目的主機(jī)是否是活動(dòng)的[3]。ping命令依靠ICMP來獲取目的主機(jī)的活動(dòng)狀態(tài)信息，前提是我們知道目的主機(jī)的IP地址，但是它的效率很低，只能通過“窮舉法”來猜測，例如一個(gè)子網(wǎng)172.21.13.0/24，它可以有254臺(tái)主機(jī)，如果使用ping的話我們只能一個(gè)一個(gè)的猜測，可能實(shí)際中主機(jī)的數(shù)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于254(針對本例來說)，所以這種方法不可取。
MIB-II中存在一個(gè)ipNetToMediaTable對象，它記錄了網(wǎng)絡(luò)地址到物理地址的映射信息，子網(wǎng)中活動(dòng)主機(jī)必然要在其網(wǎng)關(guān)的ipNetToMediaTable中注冊自己的信息，ipNetToMediaTable定義如下：
ipNetToMediaTableOBJECT-TYPE
SYNTAXSEQUENCEOFIpNetToMediaEntry
ACCESSnot-accessible
STATUSmandatory
DESCRIPTION
"TheIPAddressTranslationtableusedformapping
fromIPaddressestophysicaladdresses."
：：={ip22}
ipNetToMediaEntryOBJECT-TYPE
SYNTAXIpNetToMediaEntry
ACCESSnot-accessible
STATUSmandatory
DESCRIPTION
"EachentrycontainsoneIpAddressto`physical''''
addressequivalence."
INDEX{ipNetToMediaIfIndex，
ipNetToMediaNetAddress}
：：={ipNetToMediaTable1}
IpNetToMediaEntry：：=
SEQUENCE{
ipNetToMediaIfIndex----------------------對應(yīng)路由表的Iface
INTEGER，
ipNetToMediaPhysAddress---------------------主機(jī)物理地址
PhysAddress，
ipNetToMediaNetAddress---------------------主機(jī)網(wǎng)絡(luò)地址
IpAddress，
ipNetToMediaType
INTEGER
}
我們可以通過ipNetToMediaNetAddress獲取和此路由器或網(wǎng)關(guān)連接的子網(wǎng)內(nèi)所有主機(jī)的IP，然后分別和路由表中的子網(wǎng)掩碼按位與就得到了它是屬于哪個(gè)子網(wǎng)了，當(dāng)然我們也可以用ipNetToMediaIfIndex來關(guān)聯(lián)主機(jī)所屬的子網(wǎng)號(hào)。
3.2二層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)
子網(wǎng)中的交換機(jī)和網(wǎng)橋其工作方式是基于設(shè)備的物理地址進(jìn)行的，對于三層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)是透明的，所以處于數(shù)據(jù)鏈路層的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的發(fā)現(xiàn)原理是依據(jù)地址轉(zhuǎn)發(fā)表來收集拓?fù)湫畔⒌摹Ｄ壳暗纳虡I(yè)系統(tǒng)如HP的OpenView不支持二層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)，僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)層的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)已不能滿足現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)管理的要求，對于二層拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)的研究應(yīng)早日提上日程。
支持SNMP的交換機(jī)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)Bridge-MIB(RFC1493)，當(dāng)子網(wǎng)有交換機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，我們應(yīng)先獲取交換機(jī)各個(gè)端口的狀態(tài)然后才能高效地進(jìn)行拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)，MAU-MIB(RFC2239)中的ifMauTable對象的ifMauStatus記錄了交換機(jī)各端口的工作狀態(tài)，一共有六種狀態(tài)，我們可以根據(jù)狀態(tài)值判斷來決定收集有用端口的地址轉(zhuǎn)發(fā)信息。確定交換機(jī)的可用端口后，就可以收集端口地址轉(zhuǎn)發(fā)信息了，通過讀取交換機(jī)Bridge-MIB中的dot1dTpFdbTable表，定義如下：
dot1dTpFdbTableOBJECT-TYPE
SYNTAXSEQUENCEOFDot1dTpFdbEntry
ACCESSnot-accessible
STATUSmandatory
DESCRIPTION
"Atablethatcontainsinformationaboutunicast
entriesforwhichthebridgehasforwardingand/or
filteringinformation.Thisinformationisused
bythetransparentbridgingfunctionin
determininghowtopropagateareceivedframe."
：：={dot1dTp3}
dot1dTpFdbEntryOBJECT-TYPE
SYNTAXDot1dTpFdbEntry
ACCESSnot-accessible
STATUSmandatory
DESCRIPTION
"InformationaboutaspecificunicastMACaddress
forwhichthebridgehassomeforwardingand/or
filteringinformation."
INDEX{dot1dTpFdbAddress}
：：={dot1dTpFdbTable1}
Dot1dTpFdbEntry：：=
SEQUENCE{
dot1dTpFdbAddress
MacAddress，
dot1dTpFdbPort
INTEGER，
dot1dTpFdbStatus
INTEGER
}
......
Dot1dTpFdbAddress表示物理地址，dot1dTpFdbPort表示源數(shù)據(jù)幀主機(jī)通信的端口，dot1dTpFdbStatus表式端口狀態(tài)，共有五種。這里我們感興趣的是前兩者。然后我們將此表信息和前述ipNetToMediaTable表進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過Dot1dTpFdbAddress是否和ipNetToMediaTable中的ipNetToMediaPhysAddress相同來獲取ipNetToMediaNetAddress(即主機(jī)IP)，根據(jù)前述已經(jīng)獲得的子網(wǎng)號(hào)和各主機(jī)IP我們就可以實(shí)現(xiàn)拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)了。
4結(jié)束語
拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)管理中一個(gè)難點(diǎn)，受限于網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的多樣性，做到對網(wǎng)絡(luò)中所有設(shè)備完整準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)是非常困難的，利用SNMP進(jìn)行拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)速度快，容易實(shí)現(xiàn)，前提是要被發(fā)現(xiàn)的設(shè)備要支持SNMP協(xié)議。對于不支持SNMP的設(shè)備則無能為力，所以要想對于各種網(wǎng)絡(luò)的各種設(shè)備進(jìn)行拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)，應(yīng)該運(yùn)用多種技術(shù)，比如利用traceroute來跟蹤路由過程和DNS中的設(shè)備信息發(fā)現(xiàn)新的設(shè)備集合。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要有選擇地結(jié)合它們，使得發(fā)現(xiàn)算法更加有效合理[4]。
參考文獻(xiàn)
[1]李明江著，SNMP簡單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議電子工業(yè)出版社2007
[2]晏明峰李靜等著，用SNMP管理互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中國水利水電出版社2001
