時間：2023-02-12 21:35:05
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一、考察行程
第一天(5月8日)，北京時間17：10的航班從上海浦東出發(fā)前往加拿大多倫多;當?shù)貢r間19：20分到達多倫多(當?shù)貫橹芪?。
第二天(5月9日)，上午：參觀多倫多大學;下午看望了在多倫多大學讀書的蘇州學子、會見多倫多江蘇商會會長，及現(xiàn)旅居多倫多的原蘇州中學老師(當?shù)貫橹芰?。
第三天(5月10日)，上午：9：00的航班從多倫多飛往蒙特利爾;下午：1：30，與道森學院中國項目負責人榮萌見面，詳細商討了11日訪問道森學院的具體安排。之后，游覽了蒙特利爾市容(皇家山公園，市政廳)(當?shù)貫橹苋?。
第四天(5月11日)，上午：9：00，由道森學院-理工學院wilson wong副院長陪同，考察團參觀了理工學院的機械系和電機系。中午12：00，舉行了午餐會：雙方相互介紹，與道森學院教務長robert kavanaght和國際開發(fā)部部長、課程設置發(fā)展部部長、商學院院長、理工學院副院長、機電系主任、市場管理系主任、中國項目部主任等，會談來訪目的及合作意圖。下午1：30，與道森學院國際開發(fā)部部長唐沃科、課程設置發(fā)展部部長barbara freemen、商學院院長diane guvian及中國項目部主任榮萌等商談具體合作項目——“量身定做式”師資培訓。下午4：00，黃莉萍副院長與道森學院李飛龍院長簽訂合作協(xié)議。
第五天(5月12日)，考察團由蒙特利爾上午10點航班飛往多倫多。下午13：15，由多倫多飛往東京。
第六天(5月13日),當?shù)貢r間下午6:00,到達成田機場。
第七天(5月14日)，上午9：00，與日中教育咨詢有限公司法人代表張嫕見面，商量合作事宜及15日訪問日本工學院大學的具體安排。下午：沿途游覽東京風光，準備15日的會見內(nèi)容。
第八天(5月15日)，上午：9：00-11：00，前往日本工學院大學參觀并會談合作事宜。對方理事、教務長及國際交流負責人參與了接待。
下午：14：30的航班飛往上海虹橋機場。
二、主要體會
1.通過對加拿大道森學院的學習參觀，親身體驗了在職業(yè)教育理念、專業(yè)建設、課程設置和人才培養(yǎng)方面的不同，特別是加拿大道森學院在學生學業(yè)指導、師資隊伍建設方面的“量身定做式”培訓，給我們以很大的啟發(fā)，探尋到雙方合作進行師資培訓的有效途徑。
加拿大的職業(yè)教育均為高中后的專科以上教育，職業(yè)技術教育也是緊密結合生產(chǎn)需要。在加拿大70%以上25歲——45歲的職業(yè)者，都接受了職業(yè)技術教育。我們訪問的道森學院創(chuàng)建于1969年，是加拿大魁北克省第一所英語大學預科學院。道森學院位于蒙特利爾市中心，有700多名教師和300多名教輔人員，是魁北克省最大的英語學院。全院有7400名以上的全日制學生，在25個不同的專業(yè)領域學習;另外學院還開設許多非學分的晚間課程和專業(yè)。
重視學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)和團隊打造。5月11日上午9：00，我們在道森學院-理工學院wilson wong副院長陪同下，參觀了理工學院的機械系和電機系的“教學工廠”化的各大實驗、實訓室，各專業(yè)配套設施設備齊全，維護管理完好。該校在課程設置上緊貼地方經(jīng)濟社會發(fā)展，既有高端的設計研發(fā)類課程，又有加工制造類課程和營銷服務類課程。特別重視學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，大力開展co-op教育(即工學結合)，通過組織學生自籌經(jīng)費參加各類技能大賽，加強創(chuàng)新團隊建設，設立工作室性質的工場，老師作為顧問參與其中。在學生畢業(yè)設計環(huán)節(jié)，以團隊為單位進行設計，畢業(yè)答辯是一個開放式的情境，學生自己宣介畢業(yè)設計作品，專業(yè)教師組成評審組打分，還可邀請企業(yè)專業(yè)、親朋好友一起觀摩。
成果[/page]
設立課程設置發(fā)展部加強對師生發(fā)展的指導。道森學院設有課程設置發(fā)展部這樣的專門機構，用于對學生的學業(yè)指導、教師進修規(guī)劃和學生評教中有問題的教師的培訓，以及根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和系部發(fā)展需要，幫助系部進行課程開發(fā)指導。在下午的洽談中，我們與道森學院國際開發(fā)部部長唐沃科、課程設置發(fā)展部部長barbara freemen、商學院院長diane guvian及中國項目部主任榮萌等，就師資培養(yǎng)專題進行了深入探討。確定了我方提出培養(yǎng)規(guī)格要求，道森學院課程設置發(fā)展部設計培養(yǎng)方案，商學院和理工學院具體操作的“量身定做式”師資培訓。下午4：00，黃莉萍副院長代表我院與道森學院李飛龍院長簽訂合作協(xié)議。
2.通過對日本工學院大學的學習參觀，了解到在辦學理念、技能教師培養(yǎng)、課程設置等方面的特色做法，給我們的學校定位、人才培養(yǎng)目標、師資培養(yǎng)等工作以很好的啟發(fā)。
日本工學院大學創(chuàng)建于1949年，畢業(yè)生數(shù)約90000人。現(xiàn)在校學生6102人，教職員總數(shù)1131人。設有機械系、電氣系、化學系、信息系和建筑系等五個系部，培養(yǎng)本科以上學歷人才。與北京航空航天大學、北京化工大學等十多所院校建立了合作辦學關系。
5月15日上午9：00，在日中教育咨詢有限公司法人代表張嫕的陪同下，我們參觀了日本工學院大學，與該校常務理事杉崎貴義、教務部長管村昇教授、事務部部長川村壽志和國際交流負責人等進行了會談。市教育局副局長袁迪致辭，表明了來意和尋求合作的意向。雙方互相介紹了學校情況，并就課程設置、人才培養(yǎng)、教師培訓等進行了商談。之后，在杉崎貴義等的帶領下，我們參觀了工學院大學的種類教學場所。該校開放式的工作與討論用的工作室、學生實習課題的選擇、技能教師培養(yǎng)和“打好基礎，應對新技術變革的要求”的辦學理念和思路等，給我們很大的啟發(fā)。
近日，在網(wǎng)上展開了一項關于大學生創(chuàng)業(yè)的調(diào)查，并開設了社會范圍調(diào)查問卷“您眼中的大學生創(chuàng)業(yè)”同步進行，意在真實反映大學生對創(chuàng)業(yè)的理解是本次調(diào)查的初衷，同時將其理解與廣大群眾對大學生創(chuàng)業(yè)的看法作比較，突出大學生對創(chuàng)業(yè)的新看法，新視點，新需求。
一、大學生創(chuàng)業(yè)調(diào)查二、創(chuàng)業(yè)深入學子心
調(diào)查不過，學生對創(chuàng)業(yè)目的很明確，但對創(chuàng)業(yè)本身的預期卻顯得含糊不清。在“您對創(chuàng)業(yè)的預期”調(diào)查選項中，有近一半的學生表示“只作過渡打算，沒有課件下載[*]況優(yōu)于其他專業(yè)的學生，因而選擇創(chuàng)業(yè)的比例較小，這也反映出自主創(chuàng)業(yè)大學生中，以科技成果轉化為經(jīng)濟支撐創(chuàng)業(yè)的比例較小。
北京東路小學的前身為上海市私立民生中小學，1920年由金熙章先生創(chuàng)辦。1956年小學部更名為北京東路小學。學校位于繁華的商務區(qū)，占地1816平方米，建筑面積5018平方米，校舍小巧精致，教學設備完善，除教室外，還有電子閱覽室、多媒體教室、計算機教室等14個專用教室，兩個塑膠操場。1994年建成閉路電視網(wǎng)，xx年總校建成校園網(wǎng)，xx年分校建成無線校園網(wǎng)，計算機÷實物投影儀等現(xiàn)代化教學設備遍布教室及辦公室。學校現(xiàn)有教學班27個，學生687人。學校擁有一支年輕的教師隊伍，其中包括特級教師、市區(qū)級骨干教師十多人，校內(nèi)有首席教師3人，學科帶頭人6人，具有小學高級教師職稱的占一線教師總數(shù)的80%，在職45歲以下教師大專及大專以上學歷達到100%。
從1984年起，學校開始“樂學、能干、創(chuàng)新”的教育改革整體實驗，形成鮮明的辦學思想。1994年起，在上海市教委基教處的支持下，率先在國內(nèi)開始“小班化教育”實驗，成功開創(chuàng)素質教育新模式，從而成為教育改革的領頭羊。xx年，學校在二十年“樂能創(chuàng)”教育和十年“小班化”實踐的基礎上，提出了“關注個體差異，提供‘導學’服務”的辦學策略，在發(fā)揮小班優(yōu)勢，滿足差異發(fā)展上盡力為每一個學生的成長提供優(yōu)質的教育服務。
學校對外開放任務頻繁，境內(nèi)外教育使團頻頻到訪。由于學校對文化基礎知識與個性充分發(fā)展的重視，學生學習基礎扎實，善于主動求知，綜合素質較強。近年來不斷涌現(xiàn)如中科院小院士、全國故事大王、全國計算機競賽一等獎等優(yōu)秀學生。學校曾先后獲得“全國雛鷹大隊”、“上海市辦學先進單位”、“上海市教育科研先進集體”、“黃浦區(qū)文明單位”、“黃浦區(qū)三八紅旗集體”等榮譽十幾項。目前是“上海市素質教育實驗校”、“上海市行為規(guī)范示范校”、“上海市課程教材改革研究基地”、“上海校長培訓實踐基地”。
上海市北京東路小學基于小班化教學的“在導學服務中智慧育人”、“關注個體差異，提供導學服務”的核心理念，根源于教育的價值取向是“尊重人的生存發(fā)展”和教育的本質是給予“生命的關懷”、“智慧的啟迪”的思想，頗具前瞻性和先進性。盡管受教育資源的限制，要想在我市開展小班化教學還言之尚早，但我認為，上海市北京東路小學先進的理念和方法還是有很多值得我們學習和借鑒的，特別是以下幾點對我市的教育教學工作有現(xiàn)實指導意義。
一、強調(diào)“服務”的辦學目標。上海市北京東路小學把四種服務作為辦學目標，即：導學服務---指的是從學生個體的不同實際出發(fā)，對其進行有一定針對性的學習指導、引導和誘導，并提供多種機會和條件，指導學生進行選擇，促進其個體獲得更充分、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的教育教學專業(yè)服務;充分的教育服務---學校致力于全員、全程、全域、全方位地為學生創(chuàng)造和提供各種機會、資源和條件，促進學生的個體發(fā)展，使每一個學生在原有基礎上均能獲得充分的提高;優(yōu)質的教育服務---“優(yōu)質”體現(xiàn)在擁有先進的辦學理念、嚴謹?shù)墓芾頇C制、優(yōu)良的育人環(huán)境、現(xiàn)代化的教育教學設施、高素質的教師隊伍、卓越的教育成果、良好的辦學聲譽等;個性化的教育服務---學校遵循學生身心發(fā)展的規(guī)律，尊重學生人格發(fā)展的需要，為學生設計滿足個性化發(fā)展的課程，并在學校管理、環(huán)境建設等各個方面建立相應的配套措施。四種“服務”充分體現(xiàn)了新課改以生為本、全面發(fā)展的核心理念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的辦學方向。
二、十條導學建議。即：在課堂教學中，對于存在個體差異的不同學生，認知目標可以適度調(diào)整,情感表達尊重個人感受,認識判斷不必高度統(tǒng)一,學習方法鼓勵自主有效,教學活動多予合作交流,組織形式提供多種選擇,重點難點要有個別指導,媒體技術支持學習互動,作業(yè)練習布置彈性要求,目標達成允許存在差異。這無疑充分尊重了學生的主體地位，有利于每一位學生個性化的全面發(fā)展。
為了了解、學習他校的先進的辦學思想和管理經(jīng)驗，校長培訓班的領導給我們提供了一次很好的學習機會，實驗中學考察學習。
我們首先聽了校長簡要對學校情況的介紹；然后由王校長帶領參觀了該校的有關教學樓、實驗樓、各功能室、學生餐廳、學生公寓及整個校園，我們與其進行了廣泛的交談，提了許多問題，且得到了滿意的解答。
初到實驗中學第一印象是校園的規(guī)模大，建筑結構合理，整個校園給我耳目一新的感覺；此次考察實驗中學收獲概括有四點：
一、學校管理者個個“精干”
從聽到的、看到的、了解到的，學校的領導班子是一個團結向上、勇于開拓、敢于創(chuàng)新的領導集體。管理者的素質和水平在他們的身上都能一一得到體現(xiàn)。第一政治上，有為他人服務的思想，有很高的理論與政策水平，有自覺的法制觀念；第二思想上，有艱苦奮斗的作風，有實事求是追求真理的科學精神，有民主意識，有實效與績效觀念；第三道德上，有大公無私，忠于職守，守紀律，顧大局，平等待人，嚴以律己，有自知之明，心胸坦蕩；第四在知識上，具有教育學、心理學、管理學以及現(xiàn)代科學知識，特別是本專業(yè)的知識；第五在能力上，有認識和處理問題的能力，有多謀善斷、應變和創(chuàng)新、人際關系、公關、組織協(xié)調(diào)等能力；第六在身體上，有健康的身體和旺盛的精力；第七在心理上，有健康的心理素質。所由這些決定了他們的領導集體是一個精明的領導集體，是一個能干的領導集體。
在交談中使我清楚地意識到，在今天全面推行素質教育的時代，大搞創(chuàng)新教育，作為校長首先要做到角色的轉換：
第一，必須由被動服從型向創(chuàng)新性發(fā)展。創(chuàng)新是對新時代中小學校長角色扮演的基本要求之一。一名校長必須具有強烈的成就需要，而一旦有了強烈的成就需要，他就會銳意進取，敢于沖破妨礙創(chuàng)新的清規(guī)戒律，并養(yǎng)成求異思維以及人無我有、人有我先的意識，創(chuàng)造性地開展工作。校長自身的事業(yè)心和工作動機，也會在追求創(chuàng)新的過程中得到提升。
第二，必須由“禮讓風格型”向競爭型發(fā)展。今天知識經(jīng)濟環(huán)境下的人才比以往任何時候都更激烈、更富挑戰(zhàn)性，由此也導致了今天的教育比以前更具競爭性。處在這樣一種環(huán)境下，校長惟有具備競爭意識，敢于競爭，善于競爭，成為競爭的強者，才能創(chuàng)造出最大的教育效益，并成為一名真正專業(yè)的學校管理者。過去那種計劃經(jīng)濟體制下“禮讓風格型”辦教育的校長形象，由于不利于學校的發(fā)展，必須做出相應的改變。
第三，必須由穩(wěn)重守業(yè)型向開拓型發(fā)展。開拓而不是守業(yè)是對中小學校長角色轉換的又一個要求。校長不僅要有卓越的管理能力，而且要具有良好的社交活動能力，注重謀求學校改革發(fā)展方略，不斷拓展學校的生存和發(fā)展空間。開拓型的中小學校長，在其社交活動中往往通過介紹學校狀況，展示學校的發(fā)展前景來爭取社會各界的支持，使學校經(jīng)費緊缺的矛盾得以妥善解決，交往時能夠做到熱情大方、坦誠無私，既有原則性又有靈活性，充分顯示自己的攻關才能。當然，在開拓學校生存和發(fā)展空間的過程中，校長不能失去教育工作者應有的尊嚴和風度，更不能違章操作，而應該努力保持一種既奮發(fā)進取又品德高尚的專業(yè)管理者形象。
第四，必須由教學管理型向科研型發(fā)展。新時期學校工作的一個重要標志就是教育行為對教育科研的依賴性，因此迫切要求校長增加科研意識，自覺充當科研型校長的角色。很多工作卓有成效的校長都是自己主動抓教育科研，抓學校規(guī)劃和決策，健全校內(nèi)教育科研保障和激勵機制，甚至獨立承擔某項科研課題，以營造良好的校園教育科研環(huán)境的。校長也在這一過程中逐漸成為教育科研的內(nèi)行、專家。由于校長的模范帶頭作用，學校往往會出現(xiàn)教師人人參與科研、個個承擔課題的可喜局面，從而大大提高了教師的整體素質，推動了教育改革和素質教育的順利進行。
二、良好的教學環(huán)境為師生的身心和學校的發(fā)展營造了良好的氛圍
學校的布局、墻壁的圖畫，樓內(nèi)懸掛的偉人像、名人名言、警示及激勵性語言，潔凈的墻壁和美麗的校園無不體現(xiàn)著領導者環(huán)境育人的良苦用心。學生整潔統(tǒng)一的校服，見面問聲：“老師好！”教師謙遜的談吐，足以體現(xiàn)出師生積極向上的精神風貌。
校園文化對學生的是思想觀念、道德品質和行為習慣的發(fā)展具有不可忽略的影響，通過創(chuàng)建良好的校園文化來提高德育的實效性，這也是博興實驗中學領導明智的抉擇。
學校文化建設是通過學校物質文化建設、學校制度文化建設和學校精神文化建設來開展工作的，學校精神文化建設是學校文化建設的核心內(nèi)容，也是校園文化建設的最高層次，學校的形象、個性、風貌往往通過精神文化建設體現(xiàn)出來的。
校園文化之所以引起人們的重視是因為校園文化對學校的整個教育教學以及管理都會產(chǎn)生重大的影響。校園文化的作用突出地體現(xiàn)在五個方面，即價值——指導體系、行為——規(guī)范體系、語言——符號體系、信仰——觀念體系、知識——技術體系。
從價值——指導體系的角度看，校園文化就是學校內(nèi)大家共同認可的價值觀體系，顯然有什么樣的價值觀就有什么樣的行為導向，因此校園文化便帶有很強的教育和指導作用。如良好的校園文化可以凈化心靈，陶冶情操，在較為優(yōu)化的校園環(huán)境中，學生的人格得到了塑造，個性到了發(fā)展，精神境界得到了升華，這種潛在的影響對學生的成長所起的作用是非常之大的。
從行為——規(guī)范體系的角度看，校園文化又對人的行為規(guī)范產(chǎn)生巨大的影響。校園文化是學校中每個人都清楚地明白，“在這里事情應該怎么辦”，從而促使組織成員不僅僅注重自我利益，更要考慮到學校的利益，就像有的學者所說的：“每個組織都有一套核心的假設、理念和隱含的規(guī)劃來規(guī)范工作環(huán)境中員工的日常行為……除非組織的新成員學會按這些規(guī)則做事，否則他就不會真正成為組織的一員。不管是高級管理層，還是一線員工，只要有人違反這些規(guī)則，他就會受到大家的指責和嚴厲的懲罰。遵守這些規(guī)則是得到獎勵和向上流動的基本前提。”
從語言——符號體系的角度看，語言符號是人們文化交流的工具，有了鮮明的、健康的校園文化，大家就顯然會有更多的共同語言，在共同語言基礎上開展活動就會更顯生動活潑、豐富多彩。在教育實踐中我們也會看到，凡是具有強勢校園文化的學校，其校園文化活動往往就會形式多樣，既有高雅的活動，也有普及性的活動，參加者也往往涵蓋面廣，既有學生也有教師和學校領導者。在這里，校園文化實際上起到了一種社會粘合劑的作用，它通過為組織成員提供共同的語言和相似的愛好而把整個組織聚合起來。
從信仰——觀念體系的角度看，校園文化歸根結底代表了一種被學校大多數(shù)人所認可的核心價值觀念。校園文化越強的學校，師生員工對這種核心價值觀的信仰就越堅定，對學校的認同感和凝聚力就會增強，由此產(chǎn)生的行為方式也會趨于一致和自覺。從這個意義上講，校園文化實際上已經(jīng)成為一所學校的思想旗幟。
從知識——技術體系的角度看，校園文化也具有積極性的意義，他對人的培養(yǎng)具有巨大的影響。開展積極向上、豐富多彩的校園文化活動，能增知益智，促進學生認知的深化，使學生了解學科知識以外的未知世界，培養(yǎng)起觀察力、想象力和創(chuàng)造力，同時形成某種特長愛好，增進其社會實踐活動的才干。
在校園文化的建設中，學校的領導一方面要在學校中保持原有的積極向上的文化氛圍，另一方面又要注意吸收外界新鮮而富有生命力的文化要素，使自身的組織文化不斷適應時展的需要。
三、人力資源管理
學校教育教學的管理中，教師管理占著舉足輕重的地位，進一步地講就是要抓好教師隊伍的建設和管理。這就是學校人力資源管理的重要的一方面，著名管理學家德魯克就有一段精辟的論述：能夠增大的資源只能是人力資源，所有其他的資源都受力學定理的制約。人們可以更好地利用這些資源，或者較差的利用這些資源，但這些資源絕不會產(chǎn)生出比投入的總量更大的產(chǎn)出。……在人類所有能夠運用的資源中，只有人才能生長和發(fā)展。
在考察的過程中，通過交談了解深感博興實驗中學的領導，在學校人力資源的管理上取得了巨大成績，是令我們所矚目的。
四、校本課程的開展
一、關于**等鎮(zhèn)建設與發(fā)展的基本經(jīng)驗
**等五個試點鎮(zhèn)大多都為老建制鎮(zhèn)。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級綜合改革試點鎮(zhèn)的。近十年來，它們搶抓機遇，乘勢快上、強化改革、加速發(fā)展。客觀上已成為所在縣、市城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的扭帶和橋梁，極大地促進了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在前不久召開的全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議上，這五個鎮(zhèn)均被省政府命名為“小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展先進單位”。
1、科學論證，合理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標。
為使小城鎮(zhèn)建設健康有序進行，上述五鎮(zhèn)根據(jù)《**省小城鎮(zhèn)“十五”總體規(guī)劃》，結合各自實際，都調(diào)整、制定了自己發(fā)展規(guī)劃，為本鎮(zhèn)長遠發(fā)展奠定了較好的基礎。***鎮(zhèn)投資50萬元，聘請清華大學建筑設計專家來鎮(zhèn)實地考察，研究制定規(guī)劃，確定了高起點、高標準，按照縣城規(guī)模10萬人口，設計了50年不落后的明城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。科學地提出了城鎮(zhèn)建設發(fā)展方略，即：“改造舊區(qū)、開發(fā)新區(qū)、全面推進、共同發(fā)展”。明確了近、遠期城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標。**鎮(zhèn)投資10萬元，對本鎮(zhèn)的原來規(guī)劃進行了科學、合理地調(diào)整，與此同時，按照環(huán)境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標準，建設小城鎮(zhèn)。在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的原則，堅持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持做到寧可不建，也不亂建。各鎮(zhèn)在實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，都能夠嚴格執(zhí)法，對無視總體規(guī)劃，擠占紅線、標準較低、不分功能和私建、亂建，都強行制止、嚴格處罰，有力地維護了規(guī)劃的法律性和嚴肅性。
2、不折不扣地落實上級賦予小城鎮(zhèn)建設的各項優(yōu)惠政策，不斷增強鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。
從1995年開始，省委、省政府先后制定下發(fā)了《鼓勵和扶持“十強鎮(zhèn)”綜合改革試點若干政策》、《關于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》、《關于進一步推進小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展意見》。應該說，這些政策為小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。上述五個鎮(zhèn)所在縣（市）黨委、政府不失契機，不折不扣地落實了這些政策。具體說向鎮(zhèn)里下放了五項權力：一是下放了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理權。縣（市）黨委、政府明確規(guī)定，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負責實施，除建筑工程參加縣（市）建設部門組織的公開招、投標外，其它各項工作均由鎮(zhèn)政府直接管理；二是下放了財稅管理權。各鎮(zhèn)財政都自設金庫，與縣（市）財政之間嚴格實行分稅制，超收分成，赤字不補，充分調(diào)動了鎮(zhèn)政府當家理財?shù)姆e極性；三是下放了建設項目立項審批權。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)建設的項目，鎮(zhèn)政府與縣（市）政府享有同等的立項審批權，凡是縣（市）政府能夠立項審批的項目，一律下放給鎮(zhèn)政府立項審批；四是下放了機構設置和人事管理權。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府內(nèi)部機構設置和人員配備，完全由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)需要研究決定，只需報縣（市）有關部門備案；五是下放企業(yè)、事業(yè)單位管理權。凡是縣（市）企業(yè)、事業(yè)單位在鎮(zhèn)境內(nèi)的，能下放給鎮(zhèn)里，下放后對小城鎮(zhèn)發(fā)展有利的，一律下放給鎮(zhèn)里。除公安、工商、稅務、金融等部門外，其它行業(yè)駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位全部放給鎮(zhèn)里。既擴大了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的權力，又明確了鎮(zhèn)與縣（市）之間的利益關系，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可以放開手腳大膽工作。借助這些政策的落實，各鎮(zhèn)采取得力措施，全面實施了財稅、戶籍、城建、土地、教育、衛(wèi)生等項綜合改革，推動了小城鎮(zhèn)建設健康有序向前發(fā)展。
3、基礎設施建設步伐加快，城鎮(zhèn)整體功能增強。
在小城鎮(zhèn)建設實踐中，各鎮(zhèn)始終都堅持把強化基礎設施建設，增強城鎮(zhèn)整體功能作為首要任務，常抓不懈，重點圍繞與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關的熱點和難點問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場等設施項目，增加了鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規(guī)劃有致的形象所代替。***鎮(zhèn)按著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投資2,500萬元，新建一條長3000米，寬40米，雙向三排車道的吉港大街。建設了環(huán)城外環(huán)路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎設施。投資5000萬元建立、完善了農(nóng)貿(mào)、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個專業(yè)市場。其中，肉牛市場已成為東北最大肉牛交易市場。城鎮(zhèn)基礎建設的完善帶動了相關產(chǎn)業(yè)的興起，建筑、運輸、建材、飲食、服務等行業(yè)解決了大批勞動力就業(yè)問題。同時，在提高農(nóng)民素質、改善生活質量、擴大內(nèi)需等方面起到了積極的促進作用。
4、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。
各鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，不斷尋求新的經(jīng)濟增長點。它們從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，充分挖掘自身資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并初步形成規(guī)模。***鎮(zhèn)堅持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化”的發(fā)展方向，立足資源，突出特色，積極培育了養(yǎng)牛、造酒等六大支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條“工業(yè)推動農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)推動農(nóng)村”的發(fā)展之路。**鎮(zhèn)充分利用本鎮(zhèn)資源，發(fā)展重工業(yè)，先后引資10億元，新建了**水泥公司，兩個企業(yè)已成為**鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。**鎮(zhèn)投資5000萬元，新建一處畜牧養(yǎng)殖廠，該廠投產(chǎn)后，效益相當可觀。**鎮(zhèn)2002年實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值33.4億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值9.55億元，全口徑財稅收入4,180萬元，農(nóng)村人均收入3914元，成為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵。
5、各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設不斷加強。
在考察中，我們深深地感到這五個試點鎮(zhèn)還有一共同點就在實施農(nóng)村城市化過程中，他們既注重城鎮(zhèn)建設、發(fā)展經(jīng)濟，又十分注重加強社會主義精神文明建設。堅持做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，從提高人的綜合素質入手開展工作，用城市標準規(guī)范人們的行為。與此同時，各鎮(zhèn)加大了對教育、科技、文化和衛(wèi)生等方面的投入。“普九”義務教育工作全部達標，小學入學率達100%，中、小學鞏固率達98%以上。鎮(zhèn)衛(wèi)生院達一類標準，普遍開通有線電視，計劃生育及社會治安綜合治理工作均取得較好成績。各鎮(zhèn)內(nèi)基本上形成了事業(yè)興、人氣旺、商氣濃、二個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，為促進小城鎮(zhèn)建設奠定了良好基礎。
二、關于我市小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展存在的的主要問題
就我市的小城鎮(zhèn)建設而言，應該說，經(jīng)十多年的實踐，有了長足發(fā)展，取得一定成績。各鎮(zhèn)分別成為國家、省、通化市的綜合改革試點鎮(zhèn)，各方面指標和工作均居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）之首。客觀上已成為***市西、東、南部區(qū)域經(jīng)濟中心。但嚴格地講，按綜合改革試點鎮(zhèn)要求，和上述試點鎮(zhèn)比，我們的小城鎮(zhèn)建設工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
一是試點鎮(zhèn)領導有的思想解放程度不夠，改革發(fā)展意識不強，實施小城鎮(zhèn)建設積極性不高，工作存有短期行為；二是上級賦予試點鎮(zhèn)各項優(yōu)惠政策落實的不到位。如試點鎮(zhèn)應享有部分縣級經(jīng)濟審批權始終沒有完全到位，致使工作出現(xiàn)嚴重兩層皮現(xiàn)象。城建項目管理、審批等權限還沒有放下來。駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位管理權限不明確，今天放權，明天上劃，隨意性大，鎮(zhèn)級管理權限不穩(wěn)定；三是投資體制不完善，基礎設施建設資金匱乏，嚴重制約發(fā)展；四是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式滯后于形勢的發(fā)展，缺乏現(xiàn)代思維意識和現(xiàn)代管理城鎮(zhèn)能力；五是缺乏科學規(guī)劃。據(jù)了解，只有***搞了簡單的建設發(fā)展規(guī)劃，其深度和水平遠遠不夠，***鎮(zhèn)還沒有一個成型的建設發(fā)展規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設無所遵循；六是土地管理、戶籍管理等項制度尚需改革等等。這些問題涉及到方方面面，既包括了經(jīng)濟基礎的微觀改造，又關系到上層建筑的全面改革。因此，我們一定要按上級的有關要求，借鑒兄弟試點鎮(zhèn)經(jīng)驗，搞好小城鎮(zhèn)建設，防止出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、舊體制現(xiàn)象”。強化改革，積極探索，重點突破，全面推進。
三、關于小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的建議
加快小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展，是實現(xiàn)“十六大”提出的全面建設小康社會目標、解決“三農(nóng)問題，改變城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟結構和加速城鎮(zhèn)化的重要途徑。***作為一個縣級城市，加快小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展更具有特別重要意義。根據(jù)我們工作存在的差距，參照兄弟試點鎮(zhèn)經(jīng)驗，建議在今后小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展實踐中，堅持做到”六抓”。
一是抓思想。就是說，要進一步解放思想，充分認識加快小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的重大意義，從而增強各級領導的責任感和緊迫感。實施小城鎮(zhèn)綜合改革是認真貫徹十四屆五中全會精神提出的，十多年的實踐證明，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的成功之路，是深化農(nóng)村改革，解決農(nóng)村深層次問題的一條重要途徑，其工作涉及面廣，政策性強，難度大。因此，各級領導，特別是市鎮(zhèn)兩級主要領導一定要解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，真抓實干。切實把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展工作納入重要日程，以此統(tǒng)領農(nóng)村工作全局。
二是抓領導。根據(jù)兄弟試點鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，試點成功的一個重要保證，就是各級領導的重視和支持。因此，我們要切實加強對小城鎮(zhèn)建設工作的領導。主要領導應給予足夠重視，親自抓負總責。要把此項工作擺上位置、抓在手上。試點鎮(zhèn)的事不僅僅是鎮(zhèn)里的事，也是市里的事。因此，市、鎮(zhèn)兩級主要領導要自覺把小城鎮(zhèn)建設當作重中之重，抓緊抓好，抓出成效。
三是抓重點。目前看，各小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展積極性空前高漲。針對這種情況，我們的工作一定要有針對性，要突出重點。總的原則應是抓好國家級試點鎮(zhèn)帶動省“十強鎮(zhèn)”和**市試點鎮(zhèn)，指導一般鎮(zhèn)的綜合改革工作。實行重點突破，梯式推進的工作模式，力爭把全市的小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展工作推向一個新的階段。
四是抓落實。就是要進一步落實國家、省關于小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的優(yōu)惠政策。特別是（吉發(fā)[1995]22號）、（吉政辦發(fā)[1997]1號、（吉辦發(fā)[1999]36號）、（吉發(fā)[2000]7號）等文件精神，要不折不扣地給予落實，使試點鎮(zhèn)真正做到有權有責、權責掛鉤。市直相關部門應著眼大局，徹底解決政策不到位問題，理順市鎮(zhèn)之間關系，增強鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。具體說，市委、市政府應給試點鎮(zhèn)下放如下權力：（1）建設項目立項審批權；（2）凡鎮(zhèn)內(nèi)市屬企、事業(yè)單位管理權（垂直管理部門除外）；（3）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作管理權。包括建設項目審批、工程監(jiān)理，獨立執(zhí)法等權限。
五是抓考核。為確保小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展順利進行，建議市委、市政府對“試點鎮(zhèn)”實行主要領導負責制度，部門聯(lián)系制度，工作匯報制度，建立動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，引入競爭機制，將試點鎮(zhèn)綜合改革，城鎮(zhèn)建設，經(jīng)濟發(fā)展總目標，年度任務，階段性成果納入到小城鎮(zhèn)建設考核內(nèi)容，強化考核標準，實行目標管理。
**茶葉中心小學是一座環(huán)境優(yōu)美的市級規(guī)范化學校，學校現(xiàn)有19個教學班，在校生625人，教職工63人，學歷達標率100%。多年來，學校遵循“為學生的幸福人生奠基”的辦學宗旨，堅持“讓讀書成為習慣”的辦學理念，明確了“文化立校、質量強校、科研興校、特色名校”的辦學思路，確立了“鍛造學習型教師、培養(yǎng)讀書型學生、構建書香型校園”的辦學特色，圍繞“學生健康成長，教師幸福工作，學校和諧發(fā)展”的辦學目標，努力創(chuàng)辦特色學校，實施素質教育，提升學生綜合素養(yǎng)。
目前我校全國新教育先進個人4人，市區(qū)級學科帶頭人11人，市區(qū)教學能手21人，市區(qū)級優(yōu)秀班主任12人，有30多人次獲省市級優(yōu)質課，10余人獲省市教科研優(yōu)秀成果獎。學校先后獲得“省雛鷹行動示范學校”、“市素質教育先進單位”、“市德育工作先進單位”、“市民主管理先進單位”、“市行風評議先進單位”、“市學校管理先進單位”、“市辦學水平優(yōu)秀單位”、“市安全工作先進單位”、“市廉潔文化示范校”、“市新教育示范學校”、“市教學工作先進單位” 、“區(qū)教學管理工作先進學校” 、“區(qū)教學工作先進單位”、“區(qū)人文環(huán)境建設先進單位”、“區(qū)行風建設先進單位”等榮譽稱號。
二、自評自查結果
總分 910 分 自查分 907分
A1、規(guī)范辦學行為（90分 B1——B7） 自評得分 90 分
B1、制度計劃（20分） 自評得分 20 分
學校從自身辦學層次和實際出發(fā)，建立健全各項規(guī)章制度，制定和完善了學校章程和年度計劃，并制定了發(fā)展規(guī)劃。學校每學期初在制定工作計劃上明確分工，督促各部門完成各自的工作計劃，落實到位，責任到人。安排教師和學生都參與到學校發(fā)展規(guī)劃中，通過級部主任、教研組長共同研討制度和計劃的可行性與操作性，做到制度嚴密，計劃詳細，方案具體。學校工作有計劃有布置、有檢查、有記錄。進一步健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督制度。建立了校務公開監(jiān)督小組，校長任組長，副校長任副組長，教師為成員，對校務公開進行全方位監(jiān)督，保證公開的真實性和有效性。
學校工會組織健全，作風民主，辦事公正。定期召開教職工代表會議，教代會制度健全、規(guī)范。通過各級部民主選舉教師代表參加教代會，對學校各項管理制度的制定，教師評價的各項規(guī)定，尤其是職稱評聘方案的討論制定等全部通過教代會討論形成。鼓勵教師為學校的發(fā)展提出意見和建議，并通過 “三八”婦女節(jié)、慶“七一”等節(jié)日組織教師參加大合唱，通過運動會組織教師百米跑、拔河等，增加了教師的工作熱情。
B2常態(tài)分班（5分） 自評得分 5 分
學校堅持免試就近入學的原則，嚴格實行劃片招生。學生免試入學，根據(jù)分班制度（如單位、性別搭配）進行平衡分班，不分設重點班和快慢班，不舉辦實驗班和特長班。
B3課程設置（5分） 自評得分 5分
嚴格按照國家課程標準的要求，開齊開足國家課程，課時嚴格按照《山東省小學課程設置表》，由學校統(tǒng)籌安排。
分年級設置安全教育、傳統(tǒng)文化、環(huán)境教育為地方課程的必修內(nèi)容。從學校實際出發(fā)制定規(guī)范、科學的校本課程開發(fā)方案，校本課程開發(fā)力度大，形成六大體系，30多個活動小組。活動打破學科界限，實行選課制。其中文明禮儀課作為學校課程的必修內(nèi)容。
B4減輕學生負擔（5分） 自評得分 5 分
學校嚴格按照《山東省普通中小學管理基本規(guī)范》規(guī)定，學生在校時間不超過6小時，節(jié)假日、雙休日嚴格按國家規(guī)定執(zhí)行。不占用學生休息時間組織集體補課。學校與教師簽訂《拒絕有償家教責任書》，嚴禁教師進行有償家教。
一二年級不留書面作業(yè)，三至五年級作業(yè)量不超過半小時。學校實行作業(yè)監(jiān)控，并通過網(wǎng)站向社會公開。各學科作業(yè)均根據(jù)學情體現(xiàn)探究性和實踐性。
每天1小時的體育活動開展正常，韻律操、托球、花樣跳繩、乒乓球、武術等深受同學們的喜愛。學校制定冬季長跑活動方案，進入11月以來，全校分學段統(tǒng)一組織長跑。
B5規(guī)范收費（5分） 自評得分 5 分
學校嚴格按照上級規(guī)定收取各項費用，從無亂收（代收）費現(xiàn)象。從不向學生統(tǒng)一征訂教輔資料。不接受任何單位和個人推銷的省定教學用書目錄以外的書刊和音像制品。
B6考試與評價（10分） 自評得分 10 分
學校建立了完善的素質教育評價體系，質量檢測組織嚴密，成績真實，考查科目齊全。學生考試按等級評價。我校通過不斷研究探索，學生評價方式多元化。主要包括：“學習能力”的等級評價、“學習過程”的激勵評價、“多彩展示”的特長評價、“多方、個性”品德評價、 “綜合素質”的全面評價。我們設立了成長的足跡檔案袋。小小的成長檔案袋,裝載著每一個學生在校期間的點點滴滴。
B7安全工作(40分） 自評得分 40分
學校制定健全了安全管理制度,分工明確，責任到人。制訂了《學校安全事故應急預案》和《常見病防治應急預案》和應急機制；應急措施落實到位，并建有安全檔案，檔案管理規(guī)范。
每個學期學校都要組織學生參加2-3次安全防地震和消防演練活動。并利用地方課、升旗儀式、校會、班會的時間進行防溺水、防觸電、放意外傷害等方面的安全教育。要求教師必需落實“1530”教育，并對其記錄進行檢查。定期組織校舍、校車、警衛(wèi)設施等安全檢查，及時消除隱患，預防事故的發(fā)生。
學校設立安全辦公室和安全辦主任，配專職保安2名，并投入經(jīng)費購買了警棍、消防安全設施，安裝攝像頭等監(jiān)控設備，實行人防、物防、技防相結合的防護措施。
學校近三年來無中毒事件發(fā)生，無安全責任事故發(fā)生。
A2、隊伍建設（80分 B8——B10） 自評得分 80 分
B8、 師德師風（40分） 自評得分40分
嚴格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，自覺遵守《教師法》《義務教育法》等法律法規(guī)，努力提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，真正做到為人師表，以德育人。學校與教師簽訂了廉潔從教承諾書，教師師德承諾書，拒絕有償家教承諾書。制定了師德檔案，將師德納入教師的考核。并通過發(fā)放家長問卷、學生問卷的方式及時了解教師中存在的問題，讓社會監(jiān)督我們的行動。
學校以師德教育為切入點，強化教師職業(yè)道德，規(guī)范教師教育教學行為，開展“揚師德、強素質、樹形象”主題教育。開展了師德師風動員會，每位教師進行自查自糾并形成書面報告，組織了“我的教育故事”青年教師演講比賽，師德報告會，并人人寫出學習體會。通過活動的參與，熏陶，提升了教師的自身綜合素質。
B9、 培訓提高（20分） 自評得分20分
健全建立教師培訓制度，教師學歷達標率100%，多數(shù)教師信息技術應用能力強。重視教師的繼續(xù)教育和校本培訓，定期組織骨干教師、青年教師外出學習。對教師實行“一幫一”青藍結對工程，讓老教師帶動青年教師的發(fā)展。每周一下午是教師業(yè)務學習時間，其余下午為各學科半日教研活動。學校定期組織各種活動，如教師技能大賽、課堂教學大比武、學科論壇等，來促進教師專業(yè)的發(fā)展。
B10、 教師評聘（20分） 自評20分
學校建立了教師素質教育評價方案，科學合理，從德、勤、能、績等方面去考查。教師職務評聘方案全部由教代會通過。
A3、教學工作（110分 B11——B15） 自評得分 110 分
B11、教育宣傳（10分） 自評10分
學校領導班子作風民主，團結協(xié)作，注重理論學習，辦學思想先進，工作思路清晰，決策和協(xié)調(diào)能力強，確保學校工作正常運轉。學校注重過程管理，重小事、抓細節(jié)，優(yōu)化管理水平。學校工作有制度，有計劃，有布置、有檢查、有記錄。各項活動方案均有級部主任和教研組長討論通過，教育活動和課程實施、作業(yè)設置均符合國家要求。
學校積極在萊城教育投稿，有多位教師獲獎。在萊城現(xiàn)代教育網(wǎng)、市級以上刊物積極宣傳報道學校辦學行為。
B12、常規(guī)教學管理（50分） 自評50分
要求每位老師都備好課、上好課、批改好作業(yè)試卷、課后進行教學反思和教學評價。教學符合課程標準和學生實際，面向全體學生，關注學生差異，調(diào)動學生的學習積極性，教師制定自主學習方案，通過多種途徑培養(yǎng)學生的自主學習，科學實驗開出率100%。學校制定教學常規(guī)管理制度，常規(guī)檢查落實到位。
B13、常規(guī)教研管理（10分） 自評10分
教研制度完善，教研形式多樣，教研記錄記錄詳實。學校領導做到教研包級部、包學科。學校、教研組長分別制定教研計劃，詳細、針對性強，操作性強。
半日教研和網(wǎng)絡教研做到五定：定時間，定地點，定人員，定內(nèi)容，定中心發(fā)言人，學校安排專人進行考勤記錄。
B14、評價管理（10分） 自評10分
學校制定了三級課程評價制度，嚴格按照方案開展各項評比活動，如：晨誦考級、綜合實踐活動展示、學科實踐活動、主題閱讀知識競賽等，調(diào)動了學生的參與熱情。我們設立了成長的足跡檔案袋。小小的成長檔案袋,裝載著每一個學生在校期間的點點滴滴。在考察學生的同時也評價了教師。
制定了教學常規(guī)檢查細則和教師聽評課制度，每月對常規(guī)資料檢查兩次，檢查結果計入教師業(yè)務檔案。各學科組織聽評課活動，分等級計入年終考核。
B15、教科研工作（20分） 自評20分
加強教育科研管理，提高教育科研水平。 建立了教科研組織機構，并有相應的規(guī)范制度，教師個人人有本學科小課題。重視課題研究過程，檔案資料齊全。教科研成果顯著，學校先后結題的省級課題有 5個，市級課題有 5個，區(qū)級課題有 8 個。教師論文有多人次在區(qū)級以上發(fā)表或獲獎。有三百多名學生的作品在市級以上刊物發(fā)表或獲獎。
B16班級管理（10分） 自評10分
班級管理規(guī)范，各班都富有自己的特色，班徽、班歌、班詩、班級愿景等班級課程內(nèi)容豐富，學生行為習慣良好。
A4、教育質量（260分 B16——B20） 自評分260分
B17、普及程度（40分） 自評40分
片區(qū)內(nèi)學生入學率和鞏固率達到100%，并按規(guī)定做好留守兒童義務教育工作。學籍管理規(guī)范，學生變更手續(xù)完備。
B18、德育（50分） 自評50分
發(fā)揮德育領導小組的核心作用。加強了德育工作領導，完善德育工作管理機制，由校長負總責，少先隊具體抓，實行校長----班主任二級常規(guī)管理的制度，形成了各部門密切配合，班主任和任課教師共同承擔的縱向連接的德育工作體系。德育領導小組成員增強了“教書育人”、“服務育人”、“管理育人”的意識，并能以身作則，努力工作，帶領全員積極探索學校德育工作的新途徑。注意加強德育隊伍建設，特別是班主任隊伍建設。每學期堅持開好“四種會”即每周一次主題班會；每月一次班主任會議；每學期1－2次班主任經(jīng)驗交流會；每學期1次家長會，增進家校聯(lián)系。將德育教育于活動之中，我們組織了一系列的活動：如開展了以“感恩父母”為主題的讀書教育活動；組織學生定期觀看教育片；布置宣傳櫥窗，讓學生及時了解國際、國內(nèi)及校園大事；開辦家長學校，召開家長會，努力營造學校、家庭、社會共同教育的氛圍等。學校和任課教師制定了文明禮儀教育方案，通過主題班會和文明禮儀演講、文藝節(jié)目等活動培養(yǎng)學生的文明素養(yǎng)，通過活動分等級計入班級成績。
B19、智育（110分） 自評110分
學校非常注重各學科的教學，制定了考查科目評價辦法，每學期末有分管領導組織進行考查，通過量化分等級考核。學校有近幾年的學生成績統(tǒng)計表，對比每學期都有較大的進步，合格率逐步提高。演示實驗和分組實驗開出率100%，學生信息技術操作能力強。
學校立足促進每一位學生的發(fā)展，通過多樣化的課程，豐富多彩的社團活動，如武術社團、書法社團、器樂社團等二十多個社團，定期開展活動，使學生在全面發(fā)展的基礎上張揚了個性，提高了綜合素質。以每月一事為引領，引導學生良好的行為習慣，逐步形成優(yōu)秀的品質，為他們的幸福發(fā)展奠定堅實的基礎。
此外，我們還充分利用社區(qū)資源，積極參加社區(qū)活動，如走進敬老院、走進農(nóng)場等活動，讓家長和學生都參與其中。通過實踐探究，學生能夠寫出研究報告。從而引導學生熱愛生活，關注社會，形成多元價值觀。
學校建設書香型校園，通過經(jīng)典的弟子規(guī)、千字文等組成的“知識長廊”，張貼名家經(jīng)典、學生優(yōu)秀習作的“文學長廊”，增強學生讀書氛圍。組織各年級學生進行普通話比賽，漢字聽寫比賽等活動。
B20、體育衛(wèi)生（20分） 自評20分
學期初學校安排專人制定了切實可行的體育衛(wèi)生工作計劃，按照計劃嚴格組織兩操和每天1小時體育活動，做到班主任按時組織，學校按時檢查。每節(jié)體育課老師都精心設計和安排，趙學峰老師通過網(wǎng)絡學習，教學生學習少年拳，大大提高了學生學習體育的興趣。制定冬季長跑活動方案，學校統(tǒng)一組織，領導靠上檢查督促。
每年學校都要對學生進行健康體質測試上報國家規(guī)定的相應網(wǎng)站，完成測試率100%；鎮(zhèn)衛(wèi)生院定時對學生進行健康體檢，并對體檢情況進行分析。學生近視眼發(fā)病率低于5%，建立了學生健康體質檔案，學生體質健康優(yōu)秀率達到10%。
學校建立了心理咨詢室，定期對學生進行心理咨詢、健康教育知識。制定傳染病防控制度，對學生進行傳染病知識教育，并組織相關知識競賽。新生一年級入學前要對預防接種證進行登記，與鎮(zhèn)防疫積極配合及時接種各種疫苗。
B21團隊管理（20分） 自評20分
學校少先隊組織健全，重視少先隊輔導員培訓工作。學校將少先隊活動課納入課程表，確保每周一節(jié)的少先隊活動時間，利用重大節(jié)日、重要事件等契機積極開展各種活動。
B22、特色教學（20分） 自評20分
堅持教育創(chuàng)新，走特色辦學的路子，在辦學特色上做了大膽的嘗試，除學科教學滲透外，學校注重藝術教育、經(jīng)典誦讀、學科拓展等特色教育，大力開展“陽光體育活動”，開設經(jīng)典誦讀課程，開設舞蹈、武術、樂器、沙畫、藝術字、面食、播音主持等選修課程，實現(xiàn)了國家、地方、校本課程多元共存的課程體系。 我們通過創(chuàng)建“主題閱讀交流”的初探和實踐，一是尋求到了我校特色建設的有效途徑，促進了學校迅速發(fā)展，樹立了學校的辦學品牌，打造出了學校的教育特色；二是解決了長期以來小學生識字量偏低，閱讀量少，特別是古代經(jīng)典名著誦讀量少，缺乏古典人文素養(yǎng)的問題；三是解決了長期以來學校德育教育工作缺乏實效性的問題，促進了傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文明的結合，弘揚和培養(yǎng)了民族精神。
目前我校語文學科的“主題拓展閱讀”和英語表演課程已經(jīng)在全市推廣，成為我校的特色。
A5、設施建設與管理（120分 B21——B28） 自評分120 分
B23、檔案管理（10分） 自評10分
重視檔案管理，并配有專業(yè)技術人員對檔案進行現(xiàn)代化手段管理，檔案資料齊全，分類科學，管理規(guī)范。
B24、財務管理（40分） 自評40分
學校建立財務管理制度，財務管理員認真負責，熟悉業(yè)務，賬目清晰。資產(chǎn)管理機構健全，管理規(guī)范，帳、卡、表、物相符。各類教育設施完好率達得到95%。
成立學生資助工作小組，嚴格按照資助程序，按照上級要求和文件進行進行發(fā)放，層層落實，做到專款專用，并公示7天，相應資料收集整理歸檔。學校老師對于單親家庭、留守兒童和學習有困難的學生進行關心、照顧。使得學生在校安心地進行學習，幫助他們順利完成學業(yè)。
B25、校園環(huán)境（20分） 自評20分
學校周邊環(huán)境綜合治理較好，能夠確保正常的教育教學和生活秩序。學校生活區(qū)、教學區(qū)、體育活動區(qū)三區(qū)布局合理，校園整潔美觀。環(huán)境做到了硬化、綠化、美化、凈化。構思新穎、內(nèi)容豐富的櫥窗板報別致優(yōu)雅，令人賞心悅目。以經(jīng)典的弟子規(guī)、千字文等組成的“知識長廊”，張貼名家經(jīng)典、學生優(yōu)秀習作的“文學長廊”，黑板報、宣傳櫥窗和樓道文化交相輝映，隨處可見的名言警句，勵志故事就像芳花香草點綴著校園的每個角落。
B26、實驗室（10分） 自評10分
實驗器材配置齊全，制度完善，管理規(guī)范，配有專業(yè)管理人員，實驗開出率100%。
B27、圖書室（20分） 自評19分
圖書室藏書25000余冊，人均30冊以上，借閱制度規(guī)范，每周向學生開放達8小時以上.。
B28、音體美勞衛(wèi)生器材室（20分） 自評20分
各室器材配備齊全，達到標準。各種制度齊全，并能張貼上墻，各種使用記錄詳實，學校充分利用部分器材組織各學科社團活動。
A7、課程改革（40分 B29——B31） 自評分40 分
B32、課程理念（10分） 自評10分
先進的辦學理念是一個學校的靈魂，是創(chuàng)建品牌學校的首要因素。為此，學校經(jīng)過反復研討，把“為學生的幸福人生奠基”作為我校的辦學宗旨，堅持正確的辦學方向，全面實施素質教育，逐步形成了“讓讀書成為習慣”的辦學理念。結合學校的實際制定出了學校長遠規(guī)劃，把“創(chuàng)建省級規(guī)范化特色學校”作為學校發(fā)展目標。在新教育理念指導下，通過單元主題教學課題的開展和書香校園的建設，逐漸形成了豐富而有特色的校本課程體系。
B33、課程建設（20分） 自評20分
在課程開設方面，我校認真落實國家、地方、學校三級課程的設置與開發(fā)，能夠按照《義務教育課程設置實施方案》和《山東省義務教育地方課程和學校課程設置指導意見》開齊課程科目并開足課時數(shù)。未經(jīng)教導處允許，教師個人不得隨意調(diào)課。教師個人課程表與學校總課程表、班級課程表一致。
學校設有課程研發(fā)小組，開發(fā)出了具有學校特色的必修和選修“兩線并行”的校本課程體系。必修課程以國家課程和地方課程為主，選修課程以學校開發(fā)的校本課程為主。形成6大體系，30多個活動小組，活動小組打破年級界限，實行選課制，學生參與率超過100%。
學校定期召開課程整合、研發(fā)會議，并做到有計劃、有方案。三級課程在課內(nèi)容、知識體系等方面有效整合。縮短了課時，更有效的促進了學生的學習。學校選課制度、方法合理。學校在調(diào)查問卷的基礎上，根據(jù)學生的意愿和學校的實際情況開發(fā)第二課程，讓學生自主選擇。并將學生的學習活動納入學生的評價中。學校設有常態(tài)課備課制度，上課制度、教研制度、聽評課制度等。使各項教學活動有計劃、有目的的開展。學校領導定期對課程開設情況進行檢查指導，并將此項納入教師的評價中。
B34、課程資源開發(fā)（30分） 自評30分
學校充分發(fā)揮每個教師的特長，開發(fā)教師第二課程，已形成6大體系，30多個活動小組。學校定期召開家長會，做到會議明確，真正做到家校聯(lián)手，共同施教。學校有校外資源開發(fā)計劃，確立了超市、匯河社區(qū)、農(nóng)場、敬老院等校外資源，并定期開展活動，拓寬了學生視野，受到社會好評。
A8、教育信息化建設（90分 B32——B33） 自評分 90 分
B32、設施建設（25分） 自評25分
微機室滿足最大班額每生一機的要求，教師用微機人手一臺放置在各辦公桌，實現(xiàn)多媒體班班通，學科專用教室配備多媒體。遠程教育設備正常運行。學校建有校園網(wǎng)并接入萊城區(qū)教育網(wǎng)，硬件防火墻、服務器等網(wǎng)絡安全設備齊全。
B33、管理與應用（65分） 自評65分
學校有專人管理信息設備，分管領導具體抓，制度完善，管理規(guī)范。由于各學科信息技術的整合，所以各種電教設備使用率非常高。校園網(wǎng)及時更新，內(nèi)容豐富。學校按要求訂購電教教材，專任教師積極參加上級培訓，并做好校內(nèi)各種培訓。三至五年級學生每周一節(jié)信息技術課，學生非常喜歡。
A9校舍標準化與規(guī)范化建設（70分） 自評得分70分
B37、中小學校舍安全工程和校舍標準化（50分） 自評50分
學校定期對校舍進行檢查維修和保養(yǎng)，建立健全校舍安全預警機制，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報，制定了校舍安全改造計劃。
校舍信息平臺和標準化平臺信息準確，填報完整。
B38、規(guī)范化學校創(chuàng)建（10分） 自評10分
學校年度創(chuàng)建任務明確，措施得力。按時完成創(chuàng)建任務。
B39、校舍場地（10分） 自評10分
學校占地面積21864平方米，校舍建筑面積4179.1平方米，運動場地17381平方米，體育場規(guī)范平整，體育設施齊全。各種用房錯落有致，均達到省定標準。
獎勵項（50分） 自評得分47 分
1、接受檢查（10分） 自評得分10分
一年來，經(jīng)過全體教師的共同努力，學校獲得了“市安全工作先進單位”、“市廉潔文化示范校”、“市新教育示范學校”等榮譽稱號。
____年，我鎮(zhèn)嚴格按照政府網(wǎng)站管理有關文件和會議要求，圍繞信息公開、在線服務、政民互動三大功能，加強網(wǎng)站制度建設，加大信息公開力度，不斷深化和發(fā)掘網(wǎng)站服務功能，從以下幾個方面加強和保障網(wǎng)站的建設和管理。
（一）加強網(wǎng)站建設和管理的組織領導。成立了政府網(wǎng)站管理領導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，黨委委員、宣傳委員擔任副組長，由政府各辦公室負責人為成員，明確黨政辦副主任為信息員，專門收集整理、報送信息，把網(wǎng)站建設和管理的各項工作落到了實處。
（二）領導高度重視，切實加強管理。鎮(zhèn)黨政主要領導對網(wǎng)站的建設和管理工作歷來非常重視，將網(wǎng)站建設和管理工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等重要業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，納入全鎮(zhèn)重點工作。主要領導堅持讀網(wǎng)，對網(wǎng)站存在的問題和不足，要求信息及時改進。
（三）召開會議安排部署、專門研究網(wǎng)站工作。我鎮(zhèn)今年召開網(wǎng)站建設和管理方面的相關會議共5次，落實網(wǎng)站信息報送任務，征求服務對象對網(wǎng)站的意見，安排部署網(wǎng)站建設和管理各項工作。
（四）進一步完善并嚴格執(zhí)行各項制度。為進一步加強和規(guī)范網(wǎng)站管理，我鎮(zhèn)根據(jù)國家和我省加強政府網(wǎng)站建設和管理工作，以及安全保密的文件要求，健全完善了網(wǎng)站管理制度、內(nèi)容保障制度、網(wǎng)站網(wǎng)絡與信息安全應急預案、網(wǎng)站信息安全保密制度、工作人員職責、信息報送和審核規(guī)定、“在線留言”欄目辦理程序等制度和規(guī)定。進一步規(guī)范了網(wǎng)站信息報送程序，嚴格了信息報送審核條件，明確了信息安全責任。
（五）保障信息來源，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容。我鎮(zhèn)網(wǎng)站所的信息主要通過信息報送、網(wǎng)上抓取、網(wǎng)站鏈接等方式獲得。鎮(zhèn)政府確定了各科室負責人負責信息的提供和報送，做到了網(wǎng)站信息及時更新。
（六）加強網(wǎng)站經(jīng)費保障。將網(wǎng)站管理經(jīng)費列入正常辦公經(jīng)費預算，制定了網(wǎng)站信息報送獎勵機制，鼓勵廣大干群上報信息。對鎮(zhèn)網(wǎng)站信息每篇獎勵2元，縣級網(wǎng)站或報刊獎勵30元，市級網(wǎng)站或報刊獎勵50元。省級網(wǎng)站或報刊獎勵____元。
（七）網(wǎng)站安全保衛(wèi)制度。堅持值班讀網(wǎng)，安排專門工作人員24小時值班讀網(wǎng)，專人負責網(wǎng)站的日常管理和維護，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯情，確保網(wǎng)站安全。
（八）做好縣政府門戶網(wǎng)站信息保障工作。在做好我鎮(zhèn)網(wǎng)站建設管理工作的同時，主動向縣政府網(wǎng)站報送信息，截至____年12月20日共向縣政府網(wǎng)站報送信息100多條。
（一）信息公開情況
1、主動公開信息
主動公開的信息包括我概況信息、法規(guī)文件、統(tǒng)計信息、財務管理、公共資源配置、重大建設項目、重點領域、應急管理、城鄉(xiāng)建設、社會公益、人事信息、三農(nóng)服務信息、工作動態(tài)、行政職權公開等欄目。
2、依申請公開
設置了“依申請公開”欄目，建立了依申請公開渠道，為公眾提供依申請公開指南、渠道功能、在線受理反饋的功能，便于公眾選擇適合自己的方式申請公開。
3、信息公開規(guī)范性
制訂了信息公開工作考核制度、信息公開社會評議制度、信息公開責任追究制度，及時信息公開年報。
4、信息更新
信息更新和維護由專人負責，確保每個欄目內(nèi)容充實并及時更新，做到了網(wǎng)站信息每個工作日更新。除做好上述信息的外，還通過網(wǎng)站及時與環(huán)保相關的新聞報道。
網(wǎng)站所的信息既有文字，又有圖片和視頻。
（二）網(wǎng)上辦事建設和服務情況
今年，我鎮(zhèn)為公眾提供了資料下載、辦事指南、在線查詢等服務，進一步豐富了服務內(nèi)容和服務質量。及時辦理網(wǎng)上申報或網(wǎng)上辦事。對教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療
衛(wèi)生等公共服務資源進行了整合。（三）政民互動建設和管理情況
安義縣青湖學校 楊順軍
一、考察目的
校長是學校的一面旗幟，校長所關注的是學校的建設，是學校的文化，是學校教育教學的質量。帶著諸多問題，我們南昌市第34期中學校長任職資格培訓班全體學員40人經(jīng)南昌市教育局安排，由南昌市教育學院的領導帶隊分別考察了南昌縣蓮塘六中、進賢一中、湘潭十六中學、湘潭江聲學校、灣里一中，希望通過考察學習先進的辦學理念、獲得成功的辦學經(jīng)驗、尋找提高整體教育教學質量的有效途徑。
二、考察對象
學校名稱
在校學生數(shù)
學校特色
南昌縣蓮塘六中
4000
制度文化
進賢一中
4000
辦學特色
湘潭十六中學
1300
教學管理
湘潭江聲學校
6400
校園文化
灣里一中
2500
特色教育
三、收獲
5、灣里一中江西省南昌市灣里區(qū)第一中學地處國家級森林公園，是灣里區(qū)唯一的一所普通高中與職業(yè)高中結合重組的綜合性高級中學。校園綠樹成蔭、花香四溢、空氣清新、氣候宜人、環(huán)境幽美。學校被授予江西省普通高中新課程方案試驗先進集體。是省、市、區(qū)文明單位，榮獲市愛國主義教育先進學校、市德育示范學校、市、區(qū)先進黨支部、市群眾體育先進單位、市"五一"勞動獎狀及省讀書活動先進單位等眾多的殊榮。目前學校正朝創(chuàng)建江西省重點中學和花園式學校的目標邁進。
四、體會
冰凍三尺，非一日之寒。一所名校的建立是該校師生較長時期的努力的結果，撇開政府投入、政策傾向不談，主要依賴于以下原因：
1、校長
一個優(yōu)秀的校長就是一所好學校，校長的形象代表著學校的面貌，校長的行為關系到學校發(fā)展。走在校長的崗位上，第一要確立學校的辦學理念，明確辦學目標，制定學中長期校發(fā)展規(guī)劃；第二是認真打造學校優(yōu)秀團隊，充分發(fā)揮職能部門的通力合作，實行人文管理，用感情感化教職工；第三是制定學校各種規(guī)章制度，完善執(zhí)行機制，強化執(zhí)行力度；第四是營造學校文化氛圍，強化宣傳力度；是抓好學創(chuàng)建工做，打造學校品牌，提高辦學品位。
2、教學質量
教學質量是學校的生命線，一所學校如果要想有好的聲譽，取得老百姓認可，必須要有信得過的教學質量。
如何提高教學質量呢？
（1）要有一支本領過硬的教師隊伍
學校像是舞臺，學生是這個舞臺中的演員，教師則是演員演出每臺好戲的導演。教師的素質是關鍵，教師的敬業(yè)精神是根本。為了提高教師專業(yè)水平和業(yè)務能力，學校要積極開展教研活動，加強教師業(yè)務學習，為教師搭建各種平臺，讓教師充分展示自我和解剖自我。學校要組織教師集體備課，探索教學的新方法、新路子，開展有效教學，提高教學效率。學校要充分調(diào)動教師教學研究的積極性，發(fā)揮他們聰明才智，表彰他們的教學成果，大膽選撥有思想、有創(chuàng)新有成就的教師作為骨干教師、學科帶頭人、教學能手，并利用他們帶動全體教師。
（2）要有一套績效考核方案
在有人活動的地方，就存在著好中差，對于先進就要表彰、對于落后就要鞭策。為了實現(xiàn)公平、公正，獎勤罰懶，績效考核是關鍵。學校首先要細化績效考核方案，取得不同群體的認同；其次是做好檢查和記錄，按章辦事。
（3）要讓學生輕松愉快的學習
教學質量的提高也就是提高整體學生的學習成績，這一點要考學生自己。學生不能輕松愉快的學習，學習效率就差，靠灌輸是不行的。
如何讓學生輕松與開的學習，讓學習成為學生自覺地行為呢？
第一、讓學生放下包袱，克服緊張心理。現(xiàn)在的學生心理壓力太重，升學和升上重點學校成為學生身上的巨大包袱。為了提高升學率，學校不得不加班加點，繁重的作業(yè)成了學生沉重的負擔。這就要求教師認真鉆研教材，改革課堂教學模式，創(chuàng)新教學方法。要求教師認真研究習題，將典型習題歸類，建立習題庫。布置作業(yè)時要講究作業(yè)質量，減少作業(yè)數(shù)量。
第二、積極開展課外活動，豐富學生課余生活。班上要召開各種內(nèi)容的主題班會，成立各種興趣小組，開展各種形式的競賽，進行社會調(diào)查、科普活動。學校要舉辦各種形式活動，如：文娛活動、體育活動、詩歌大賽、書法比賽等等。通過各種活動陶冶學生情操，培養(yǎng)學生的能力，開發(fā)學生的智力，提高學升學習效率。
第三、要加強學生的心理疏導。
現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，電視、網(wǎng)絡、書刊開闊了學生的視野，既豐富了學生的閱歷，也往往對學生的世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生負面影響。這就要求學校加強學生的思想品德教育、法制教育，幫助學生提高認識，認真分析來自各方面的信息，去粗取精、去偽存真，汲取營養(yǎng)、剔除糟粕，增強免疫力。要教育學生回到真實的世界，堅決不能沉迷于網(wǎng)絡游戲，要充分利用現(xiàn)代先進的科學技術和優(yōu)越生活條件，學習過硬本領，掌握扎實的科學文化知識，回報社會。
隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌進城市，使得占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村孩子成了"留守孩子",他們被迫跟隨爺爺奶奶過日子，或委托在親戚朋友代為照顧。隔代教育往往由于溺愛而使他們過于放縱，親戚朋友也由于自己工作原因而照顧不周，使他們成為沒人管教的孩子，在學校自然也就成了"問題學生"了。有些孩子雖然有父親或母親在家照顧，由于教育不當也有可能在學校成了"問題學生".這些學生他們?nèi)鄙俑笎刍蚰笎郏踔寥鄙俑笎酆湍笎郏麄兊男睦锸遣唤∪模O(jiān)護人又不能幫助他們解決實際問題，使得學校和家庭不能得到有機配合，"問題學生"的問題不能得到實質性的解決，學習成績無法提高。所以，學校必須要圍繞"問題學生"的"問題"采取措施：建立"留守兒童"之家，在這里他們可以與父母親通話，傾訴衷腸，……；確立代管家長，使他們體會親情；建立心理咨詢系統(tǒng)，幫助他們疏通心理死結；經(jīng)常組織他們參加有益活動，充實他們課余生活。
第四、要讓學生有成就感
任何一個群體，都存在上中下，一個班級、一個學校也是一樣，學生成績的不齊是客觀存在的。為了使"學困生"的成績能夠提高，教師要關心他們的學習，誠心為他們制定近期和長期學習目標，此目標必須是他們經(jīng)過努力即可得到的，讓他們不斷取得成就感，讓他們感受到：世上只要努力沒有辦不成的事。學校測試應當采用A、B卷，讓學生自己選擇（不是老師要求的），既可以使"學困生"取得好成績，又不失面子。家長高興、老師高興、學生自己也高興，何樂而不為。有了成就感，學習有了興趣，成績有了提高，由選擇B卷變成選擇A卷，我們的目的不就得到了嗎？
3、創(chuàng)建
要提高學校的活力，提高學校的知名度，使學校成為名校，學校必須要創(chuàng)建。
（1）創(chuàng)建增強了學校的活力
通過創(chuàng)建使學校工作有了目標，就知道了學校應該干什么，應該怎樣干什么，有哪些人去做，通過什么途徑、采用什么方法去做，有什么結果。創(chuàng)建需要人去做，這樣學校不同層次的人就有了分工，大家就都動了起來了。領導動起來了，教師動起來了，學生動起來，學校就有了氣氛，學校就增強了活力。
（2）創(chuàng)建提高了學校的層次
水鄉(xiāng)低處流，人往高處走。學校是人活動的場所，所以，學校要有所發(fā)展、有所進步。通過創(chuàng)建學校就有了特色，就有了超過別人的地方。象"文明單位"、"特色學校"、"綠色學校"、"平安校園"、"依法治校示范校"、"語言文字示范校"等等，都會讓人刮目相看。
（3）創(chuàng)建豐富了學校的的內(nèi)涵
1、*縣職業(yè)教育中心
*縣職業(yè)教育中心是政府主導，公辦為主體，民辦為補充，部門齊配合，多元化投入的股份制學校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。20*年*客商陳定模投入2000多萬元建設了綜合大樓和教學樓、宿舍樓，勞動局投入900萬元建設了短訓大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設食堂（以30年經(jīng)營權作抵回報），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個標準化專業(yè)實訓室，可容納學生5000人。20*年，縣政府將*衛(wèi)校及眾望高中公有股份折價后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務由縣教育局認領。政府和教育、勞動部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。（2）規(guī)模：該校同時加掛了*中等職業(yè)技術學校、職業(yè)高中、農(nóng)村勞動力轉移培訓基地、湖北儀表學校*分校、廣播電視大學、人力資源市場，現(xiàn)有在籍學生2700余人，其中中職學生1462人。（3）師資：該校現(xiàn)有教師126人，其中公辦教師48人，公辦教師財政預算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產(chǎn)生。（4）管理：20*年全省職教工作會后，縣委常委會決定成立職教中心項目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關部門負責人為成員。一年后，發(fā)現(xiàn)普教、職教混合辦學有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會又決定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業(yè)學校，實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排就業(yè)，整合教學資源，整合專業(yè)設置，整合教師隊伍。目前，縣政府已決定從20*年下年起，將陽光工程、雨露計劃、春風行動等多種職業(yè)培訓資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補助，將該校做大做強。
2、*縣職業(yè)中專
*縣職業(yè)中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強公辦職業(yè)教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補充”的多元投入方式，縣財政堅持“預算內(nèi)保證、預算外傾斜”的原則，從20*年起每年安排專項經(jīng)費100萬元以上，政府和社會累計投入資金2000余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環(huán)境整潔優(yōu)美、配套設施齊全、教育技術裝備現(xiàn)代化的中等職業(yè)學校。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓學員1000人。累計培訓技能人才6000人，培訓實用型農(nóng)民4萬余人次。開設專業(yè)16個,與日本住友財團簽訂了長期合作協(xié)議，開設了4期赴日研修班。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。尤其是針對新農(nóng)村建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機械技術推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設計等十個重點專業(yè)班，學雜費由縣財政全免，并適當補助生活費，畢業(yè)后主要安排在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀教師。教師工資由縣財政全額負擔，并實行職教津貼制度，對專業(yè)教師普遍上浮兩級工資，還創(chuàng)造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學校。（4）管理：該校由縣政府直接管理，縣長親任第一校長，分管教育副縣長任第二校長，財政局、教育局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長，具體主持工作的第六校長是通過公開競聘后，由人事局一名副局長擔任，徹底打破了部門資金協(xié)調(diào)難問題，真正做到集全縣之力辦一所優(yōu)質職校。該校先后被評為“*省重點職業(yè)學校”和“*省現(xiàn)代教育技術示范學校”，并成功申報全國“星火學校”。
3、*縣東方紅中等職業(yè)技術學校
*縣東方紅中等職業(yè)技術學校是政府免費提供土地，通過招商引入的一所民辦職業(yè)技校。（1）投入：20*年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發(fā)展滯后問題，決定在新城區(qū)以每畝3萬元包干的辦法征地300畝，引進廣東省增城市松田實業(yè)有限公司（董事長馬云珍）創(chuàng)辦該校。20*年8月正式動工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學樓、行政樓、培訓樓、實驗樓、實訓樓、圖書館、學術報告中心、多媒體教室、標準運動場、學生公寓。（2）規(guī)模：該校可同時容納在校學生5000人，年培訓3000人次。20*年9月首次招生，現(xiàn)有學生1359人，32個教學班，開設了12個專業(yè)。（3）師資：該校現(xiàn)有教師88人，其中有37人是教育局從公辦教師中選拔抽調(diào)的，平均每班有1名公辦教師，工資保持不變；校長是教育局推薦給董事會聘任的。（4）管理：該校由董事會自主管理，實行校長負責制。縣政府在引進該項目時除了無償配送300畝土地外，還配套了其他優(yōu)惠政策，如協(xié)助投資方辦理籌建相關手續(xù)；各職能部門應收繳的行政規(guī)費，由縣行政服務中心統(tǒng)一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦教師，保留公辦待遇，三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學校；政府負責將水、電、電信、電視、公路通到學校門口；政府協(xié)調(diào)相關部門將勞動力轉移培訓、職業(yè)崗位培訓等項目主要委托給該校舉辦。
二、考察思考
通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式各有所長和所短，但都得到上級領導和部門的充分肯定，取得了較成功的經(jīng)驗，值得我縣學習和借鑒。
1、統(tǒng)籌管理是關鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致。縣委、縣政府主管領導和分管領導自始至終把職業(yè)教育發(fā)展和項目建設擺上重要議事日程，與經(jīng)濟建設和招商引資同等對待。*縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優(yōu)惠，財力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關系相互競爭、相互拆臺的困惑，辦學效益、就業(yè)質量迅速上升。
2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質中職學校，使其成為集招生、教學、實訓、就業(yè)于一體的職業(yè)學校。*縣勞動局在職教中心建設的短期培訓大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進來的民辦職業(yè)技校只會被自然淘汰出局。
3、服務經(jīng)濟是目的。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務，非常重視針對在縣內(nèi)就業(yè)和高質量就業(yè)的專業(yè)設置，注重了各種項目資金的效益管理，使職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設和興工強縣提供智力支持和人才資源。*縣就特別側重為地方招商引資服務的專業(yè)建設，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復補貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學生不僅不交一分錢，還有生活補貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補貼相對要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時降低了學生縣外實習成本和企業(yè)員工培養(yǎng)成本。
4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎上考慮的。*縣職業(yè)中專原來雖然規(guī)模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學經(jīng)驗，因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。*縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎，因此采取以公辦為主，民辦補充的股份制合作辦學，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔的債務壓力較大，只有期待學校出效益后，能得到上級更多更大的項目資金來填補。我縣情況與*比較接近，不同的是我縣民辦學校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠高于*。*縣職業(yè)教育在20*年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是采取招引外資來發(fā)展。問題也是政府承擔了高額的征地成本，各部門資金難以協(xié)調(diào)，教師難以招聘，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強勁對手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風險很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機緣，300畝以上的征地困難也可能比*更大。
第二部分職教發(fā)展現(xiàn)狀與問題
據(jù)調(diào)查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農(nóng)廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近2000萬元，教職工285人(專業(yè)教師124人)，年培訓能力5000人。根據(jù)《民辦教育促進法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學校都只能承擔職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格培訓，不能承擔中等職業(yè)學歷教育。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級教育主管部門批準的通城縣職業(yè)教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學校，已經(jīng)教育部確定為“國家級重點中等職業(yè)學校”（全市僅2所）。該校現(xiàn)占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業(yè)教師28人），在籍學生1843人（含電大269人，職高生848人，聯(lián)校726人），共設了電子電器、機械、中西醫(yī)、數(shù)控、模具、旅游等11個專業(yè)，其中電子電器為省級重點專業(yè)，今年職業(yè)高考質量再次排全市第一位。
由于當前體制、機制等多方面的原因，使全縣職業(yè)教育整體水平與經(jīng)濟發(fā)展需求極不適應，主要表現(xiàn)：
1、多頭管理，無序競爭，導致招生環(huán)境惡化，生源外流。農(nóng)廣校屬農(nóng)業(yè)局主管，職教中心屬教育局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動、農(nóng)業(yè)、團委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個部門，重復補貼。各職教學校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，互相抵毀、挖奪生源等問題，學生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達1500人以上，職校“招生難”與學生“擇校難”同時并存。
2、設施落后，師資不足，導致教學質量低劣，品牌不優(yōu)。絕大多數(shù)學校固定資產(chǎn)投入少，且設備陳舊，專業(yè)教師嚴重缺乏，加之學校又沒有規(guī)范的培訓教材，沒有科學合理的課堂教學評價體系。教師教學效果低微，技能培訓紙上談兵，這對于文化功底本來就弱的學生來說如同霧里看花，不知其然。因此，70%以上學生畢業(yè)后反映“學不到什么東西”。即使是縣職教中心要達到國家級中職辦學標準，還需新增80個教室、435間寢室、28間實驗室、8個實訓車間和1個圖書館等。
