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第1篇

2017年整形外科護(hù)士上半年工作總結(jié)以及下半年工作計劃【1】

在護(hù)士工作中，每一位護(hù)士都肩負(fù)著重大任務(wù)和責(zé)任!天使不好當(dāng)，這或許是所有護(hù)士工作者的心聲!護(hù)士工作又苦又累，只有投入其中才能對護(hù)士工作有深深體會!

歲末將至，總結(jié)一年來，在科主任領(lǐng)導(dǎo)和全體醫(yī)護(hù)人員的努力下，自己取得了一些進(jìn)步，也存在許多不足，總結(jié)過去，放眼未來，爭取來年更大的發(fā)展。

一，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面：

嚴(yán)格按照醫(yī)師的道德規(guī)范要求自己，遵守醫(yī)療流程，維護(hù)患者尊嚴(yán)和隱私，不收受患者的紅包。工作精益求精。全年根據(jù)科室的工作規(guī)律，以醫(yī)院和顧客利益為重，經(jīng)常加班工作。全年無一例醫(yī)療事故和差錯。

1， 退還顧客感謝老玉手鐲一個。(證明人：黨辦;護(hù)士長)

2， 醫(yī)院組織到梁平縣醫(yī)院支農(nóng)一次，獲得好評。完成當(dāng)?shù)丶す庖焕中g(shù)顧客二例。

二，為醫(yī)院獲得榮譽(yù)：

1， 參加20XX年度重慶醫(yī)科大學(xué)校際運動會，代表重醫(yī)附屬口腔醫(yī)院獲得教職員工組1500米跑第五名;跳遠(yuǎn)第三名的成績。

2， 參加20XX年度重慶市招行杯羽毛球比賽，代表重醫(yī)附屬口腔醫(yī)院獲得16名。

三，招商引資項目：

20XX年在醫(yī)院的大力支持下，成功引進(jìn)世界領(lǐng)先，國內(nèi)首創(chuàng)的聚焦超聲減脂系統(tǒng)，目前已完成設(shè)備調(diào)試，操作培訓(xùn)和臨床應(yīng)用。

四，醫(yī)療及業(yè)務(wù)培訓(xùn)：

在科主任的領(lǐng)導(dǎo)下，按時完成醫(yī)療任務(wù)。作為醫(yī)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，堅持主持全年周二的醫(yī)療部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持全年早查房，并對查房中每日專業(yè)常見術(shù)式，對醫(yī)師和護(hù)士進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和討論。

在手術(shù)方面，全年開展了：

1，顏面部綜合整形術(shù)，

,2，綜合整形和假體隆胸術(shù);

3， 全身脂肪抽吸塑身術(shù),

4， 自體脂肪移植顏面及整形術(shù),

5， 面部和小腿肉毒素除皺及瘦小術(shù);

6， 各種注射填充物顏面部整復(fù)術(shù);

7， 聚焦超聲減肥技術(shù)的臨床操作和培訓(xùn);

8， 藥物美白皮膚方面的應(yīng)用;

9， 點陣像素激光結(jié)合自體成纖維細(xì)胞移植治療面部座瘡的臨床應(yīng)用;

10， 協(xié)助頜面外科王濤教授在本中心手術(shù)及新技術(shù)的開展(1，頜面正畸手術(shù)，2，肋軟骨髂骨瓣在頜面手術(shù)中的應(yīng)用)。

五，參加學(xué)術(shù)會議：

1,20XX年度中國醫(yī)師協(xié)會西南整形美容工作委員會學(xué)術(shù)會(成都)委員

2，20XX年度中國中西醫(yī)學(xué)會專家委員會學(xué)術(shù)會(成都) 委員

3,20XX年度中國醫(yī)師學(xué)會整形與美容分會年會(北海)

4,20XX年度中華醫(yī)學(xué)會全國手術(shù)規(guī)范培訓(xùn)及學(xué)術(shù)研討會(廣州)

5,20XX年度中國醫(yī)師學(xué)會整形與美容重慶分會年會(重慶長壽)

六，學(xué)術(shù)會議論文：

1，應(yīng)用A型肉毒素和雙美膠原蛋白面部年輕化的臨床分析(附42例)。

2，切皮重瞼成形術(shù)治療腫泡眼236例經(jīng)驗。

參加20XX年度中國醫(yī)師學(xué)會整形與美容分會年會(北海)會議論文。

2017年整形外科護(hù)士上半年工作總結(jié)以及下半年工作計劃【2】

20XX年在院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、支持及領(lǐng)導(dǎo)下，全科醫(yī)護(hù)人員共同努力，認(rèn)真落實以病人為中心的理念，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，較好地完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)總結(jié)如下。

一、20XX年整形外科基本情況

項目整形外科醫(yī)護(hù)人員助理護(hù)士手術(shù)例數(shù)治療輸液20XX年16人1人2717人次7159人次

二、醫(yī)療安全、員工培訓(xùn)工作

(一)醫(yī)療質(zhì)量安全工作

1、2xxx年整形科重視醫(yī)療質(zhì)量及安全工作，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，把醫(yī)療安全工作放在日常工作的重點來抓，時刻強(qiáng)調(diào)醫(yī)療質(zhì)量安全工作的重要性。2xxx年度整形外科術(shù)前、術(shù)后診斷符合率達(dá)100%，無菌手術(shù)切口甲級愈合率98.5%，甲級病歷率大于90%，未發(fā)生重大醫(yī)療責(zé)任事故，各項科室質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。

2、加強(qiáng)科室管理，按照醫(yī)院質(zhì)量管理體系要求，我們認(rèn)真抓好各項規(guī)章制度的落實，特別是抓好核心制度及崗位責(zé)任制度的落實，檢查整改存在的問題，在制度上防止醫(yī)療差錯及事故的發(fā)生。

3、醫(yī)療質(zhì)量水平的提高是防止醫(yī)療差錯及事故發(fā)生的技術(shù)保證。科室注重基礎(chǔ)理論培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，堅持每兩周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，抓好年輕醫(yī)師的專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真落實三級醫(yī)師查房制度，通過查房和師帶徒的形式，以提高年輕醫(yī)師的診治水平。

4、認(rèn)真做好醫(yī)護(hù)、醫(yī)患關(guān)系的維系，提高滿意度。

(二)積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動

1、整形外科在醫(yī)務(wù)科護(hù)理部指導(dǎo)安排下，開展了院前急救及護(hù)理組開展了人工心肺復(fù)蘇的競賽活動。

2、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，改善服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)了人性化醫(yī)療護(hù)理。在全院滿意度調(diào)查中，整形外科的病人滿意度都在90%以上。

3、整形外科歷來有著優(yōu)良的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，是一支作風(fēng)過硬的集體，這不僅體現(xiàn)在平時的醫(yī)療護(hù)理工作中，在突發(fā)事件面前更能體現(xiàn)這種優(yōu)良作風(fēng)。

4、整形外科不僅是一個團(tuán)結(jié)的集體，同時也是一個樂于奉獻(xiàn)的集體。今年3月份，整形外科手術(shù)病人多，護(hù)理工作繁重，為了完成整形外科住院手術(shù)工作，許多醫(yī)生、護(hù)士帶病工作，特別是晚上也經(jīng)常需要加班加點地工作，卻從沒有人向醫(yī)院及科室提出過任何報酬。

(三)員工培訓(xùn)工作

1、加強(qiáng)對科室員工的基本技能及素質(zhì)培訓(xùn)，除了參加醫(yī)院組織的學(xué)習(xí)外，科室舉行兩周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以提高員工的專業(yè)理論水平。

2、積極開展師帶徒活動，在思想、政治、業(yè)務(wù)等進(jìn)行了一對一的傳、幫、帶。3、對新員工按規(guī)定要求進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

4、積極參加深圳市繼續(xù)教育中心組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流活動。

(四)節(jié)能減排工作

對科室員工加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳工作，提高對節(jié)能工作的認(rèn)識，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙，杜絕科里的長流水及長明燈現(xiàn)象。

三、20XX年工作計劃

一、按照醫(yī)院的要求，加強(qiáng)科室執(zhí)行力，做好每項工作。

二、提高醫(yī)療質(zhì)量，防止醫(yī)療事故及差錯的發(fā)生，安全就是效益。

1、認(rèn)真落實員工的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵守各項醫(yī)療規(guī)章制度及操作常規(guī)。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第2篇

一年來，在院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，科室認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”和十六大的重要精神，憑著“質(zhì)量第一、病人第一”的理念，狠抓醫(yī)療制度規(guī)范化，深入學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例細(xì)則》、《某省省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等，結(jié)合我院實際情況，采取切實可行的有效措施，加大醫(yī)療質(zhì)量管理力度，注重醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高服務(wù)效率，有力促進(jìn)醫(yī)療、教學(xué)與科研工作，為醫(yī)院的改革和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、醫(yī)療質(zhì)量

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院生存和發(fā)展的根本問題，狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理、全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)務(wù)科的首要任務(wù)。嚴(yán)格按《某省省病歷書寫基本規(guī)范（試行）標(biāo)準(zhǔn)》，對住院病歷、病程記錄及其相關(guān)資料的書寫提出進(jìn)一步的規(guī)范化要求，做到人手一冊，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合到每個月的質(zhì)量評比中，現(xiàn)將今年各類醫(yī)療質(zhì)量檢查情況匯報如下：

（一）、臨床科檢查情況

=、病案質(zhì)量：====年住院病人數(shù)=====人次，比==年同比增加==。=

====年=—==月各臨床科室總評結(jié)果比較接近，優(yōu)異的前三名為：精神一科，精神二科，西藥房，三個科室共獲得==個月份的==個第一名（其中精神一科二科共獲八個，西藥房獲三個。）。

(=)歸檔病案：①====年=—==月份共抽查歸檔病歷===份，未查及乙級病歷，甲級率===。今年泉州市衛(wèi)生局對二級醫(yī)院進(jìn)行隨機(jī)抽取歸檔病歷進(jìn)行評比，我院獲得第一名。②每月各科室均能在=號前上繳前一月份的病歷。

(=)現(xiàn)病歷：①嚴(yán)格按《某省省病歷書寫基本規(guī)范（試行）標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)病歷、病程記錄書寫標(biāo)準(zhǔn)，今年平均每月查及==份病歷/病程記錄未按規(guī)定完成，較去年同比有所好轉(zhuǎn)，但完成率隨著月份的遞增日漸提高；②均有及時辦理住院手續(xù)；③門診病歷檢查基本完成。

(=)處方質(zhì)量：每月隨機(jī)抽查=天處方，=—==月份平均合格率為==.=。

=、院內(nèi)感染控制：、①感染率：對每一份病歷都進(jìn)行監(jiān)測，====年==月—====年==月共監(jiān)測===份病例,感染病人=例次,感染例次率為=。=；感染率為=。=。②漏報率：====年==月—====年==月監(jiān)測的病例，漏報=例次，漏報率為=；③每月對全院的環(huán)境、空氣、物衣、醫(yī)務(wù)人員手、消毒液、無菌物品等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測；④在建設(shè)感染性疾病科時，指導(dǎo)科室的部局及消毒隔離工作；⑤按照衛(wèi)生部的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)窺鏡、口腔科的操作。

=、文書檔案：基本能按時按要求完成，主要存在問題：《搶救危重病人登記》、《重危疑難病例討論》記錄不夠仔細(xì)，與交班記錄時有出入。無認(rèn)真履行危重病報告制度。

=、“三基”技能/理論考核：對“三基”進(jìn)行理論考試二次，合格率==。

=、病床使用率：====年=月=日—==月==日，全院實際占用床日數(shù)為======天，前二名為：精神一科，精神二科。這二個科室共占全院實際占用床日數(shù)==。

全院平均病床使用率==.=，與去年同比上升較大，婦產(chǎn)科病床使用率同比上一年下降。

=、防止醫(yī)療差錯和事故：加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)能力培訓(xùn)，特別是對衛(wèi)生部分發(fā)的《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn)》、《重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告制度的規(guī)定》的學(xué)習(xí)，并做到人手一冊，以達(dá)到防范重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故的發(fā)生，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及科學(xué)劃分醫(yī)療事故等級、正確處理醫(yī)療糾紛、保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。

本年度共有=起醫(yī)療糾紛，為歷年最少。無出現(xiàn)重大醫(yī)療事故。

（二）、醫(yī)技科醫(yī)療質(zhì)量

加強(qiáng)醫(yī)技人員技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)，注重檢測結(jié)果的附合率及準(zhǔn)確率的監(jiān)測，不斷增設(shè)新項目以滿足臨床需要。

今年=—==月份，心腦電圖室接診患者人數(shù)====余例，與去年同比增長==。

（三）、門診部醫(yī)療質(zhì)量

精神科

加大門診部建設(shè)，進(jìn)一步完善各科門診功能，將精神科門診、癲癇門診及神經(jīng)癥門診整合為精神科綜合門診，各區(qū)布局合理，為應(yīng)急精神科急診做好準(zhǔn)備，改建門診大廳，增設(shè)導(dǎo)診服務(wù)臺，大大改善就醫(yī)環(huán)境。

今年=—==月份門診量======人次，與====年同比增加==；

二、繼續(xù)教育

=、把繼續(xù)教育納入我院的工作計劃，院長親自任繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)組組長，注重院內(nèi)外人員培訓(xùn)及宣教。今年我院共派出=人外出到省內(nèi)外三級醫(yī)院專科進(jìn)修學(xué)習(xí)，派出各類短期學(xué)習(xí)班近==人次，已進(jìn)修學(xué)習(xí)結(jié)束回院的幾位醫(yī)生能將學(xué)到的新知識新技術(shù)很快應(yīng)用于臨床，積極開展工作，對提高我院的醫(yī)療技術(shù)水平，起到較大作用。

=、今年我院有近==人參加各類成人高考及自學(xué)考試。

=、積極撰寫論文，全年共==篇。

=、開展多種形式的健康教育，各臨床科每年=次以上上墻 宣傳，到社區(qū)開展=次以上防治宣傳活動，多次到院內(nèi)外發(fā)放健康教育處方。

三、教學(xué)工作

今年共接收進(jìn)修生=人，實習(xí)生==人，中專實習(xí)生=人。

醫(yī)務(wù)科于=月及==月份分別召開全體進(jìn)修、實習(xí)生會議進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并將進(jìn)一步對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律教育及處分。

五、傳染病管理

=、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于實施傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報的通知》，于元月份起開始實現(xiàn)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，落實不明原因肺炎、麻疹、AFP、新生兒破傷風(fēng)等單病種監(jiān)測，大大提高了疫情報告的及時性和準(zhǔn)確性，====年=月=日至====年==月==日，共報告結(jié)咳病人兩例，未發(fā)現(xiàn)甲類傳染病及不明原因肺炎病例。嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)核病“雙向轉(zhuǎn)診”制度，共轉(zhuǎn)病例=人次。

=、設(shè)置感染性疾病科，潔凈區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)布局相對合理。于=月—=月開設(shè)腸道門診及腸道隔離病房，送檢糞便標(biāo)本==例，無收住疑似霍亂病人。

六、保健義診活動

=、組織有經(jīng)驗的醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)到貧困邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村為當(dāng)?shù)厝罕娂皻埣踩肆x診共==次，配合市衛(wèi)生局、市腫瘤協(xié)會等分別到青蓮村、湖西村等地進(jìn)行義診、送醫(yī)送藥活動，共為老弱病殘的病人診治===余人次，并送藥一千多元，分發(fā)健康處方，深受群眾好評。

=、派出保健醫(yī)生，為市政府部門各種大型會議運動會等做保健工作共==人次。

=、認(rèn)真做好新生兒計劃免疫登記造冊工作，配合疾病監(jiān)控機(jī)構(gòu)搞好全市范圍內(nèi)足齡兒童的計劃免疫，=—==月份共辦理兒童計劃免疫===例。

=、開展形式多樣的健康教育工作：各病區(qū)及門診共出宣傳欄==期。

七、體檢工作

今年為中考學(xué)生體檢約====余人，征兵體檢總檢===余人，為市各機(jī)關(guān)單位、企業(yè)團(tuán)體工作人員、離退休干部健康體檢共====余人次，在院領(lǐng)導(dǎo)重視及支持下，于今年=月份正式成立體檢科，配備專門的體檢場所及引起B(yǎng)超機(jī)及、心電圖機(jī)等體檢專用設(shè)備并增加相關(guān)人員，新推出健康體檢套餐，簡化體檢程序，為體檢者提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、高效的服務(wù)，方便了廣大人民群眾健康體檢的需求，受到人民群眾的好評，取得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

不足之處：。

第3篇

一、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計工作的重要性

（一）新醫(yī)院財務(wù)制度實施的要求

2012年1月，新的《醫(yī)院財務(wù)制度》正式實施，促使醫(yī)院財務(wù)管理模式發(fā)生很大的調(diào)整和變化，對醫(yī)院財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及明細(xì)化提出了新的方向。同時，對醫(yī)院的內(nèi)部審計工作也提出了更高的要求。醫(yī)院內(nèi)部審計部門是醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化起到十分重要的監(jiān)督作用，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計是順應(yīng)新財務(wù)制度的要求。

（二）保障醫(yī)院各項工作的穩(wěn)定運行

財務(wù)管理工作是一個機(jī)構(gòu)組織發(fā)展的基礎(chǔ)。醫(yī)院財務(wù)是醫(yī)院運行和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果財務(wù)情況不穩(wěn)定，會直接影響到醫(yī)院各項工作的效率和質(zhì)量。所以，財務(wù)狀況的穩(wěn)定性和良好性是決定醫(yī)院能否正常運行和發(fā)展的重要因素。醫(yī)院審計部門是醫(yī)院財務(wù)穩(wěn)定運行的保障部門，對醫(yī)院各項業(yè)務(wù)工作穩(wěn)定開展具有重要作用。

（三）確保醫(yī)院整體管理工作有序化

經(jīng)濟(jì)管理是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，直接影響到醫(yī)院整體管理的有序化。同時，醫(yī)院內(nèi)部審計是經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化、合理化的重要組成部分，對醫(yī)院的整體管理起到一定的基礎(chǔ)保障作用。

（四）有利于保證醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益加強(qiáng)

內(nèi)部審計可保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的公開化和透明化，減少財務(wù)的不合理支出，確保醫(yī)院賬目的明晰化。內(nèi)部審計通過審查醫(yī)院各項經(jīng)濟(jì)活動的過程，對相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，揭示內(nèi)部差異，分析差異產(chǎn)生的原因，評價經(jīng)營業(yè)績，總結(jié)經(jīng)濟(jì)活動的根本規(guī)律，并提出改進(jìn)措施提升經(jīng)濟(jì)效益。另外，內(nèi)部審計可對醫(yī)院的醫(yī)藥資源、醫(yī)療器械等接受咨詢，進(jìn)行監(jiān)督和檢查，可及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥資源、器械管理中的問題，為解決這些問題提出積極的建議和對策，確保這些資產(chǎn)的完整性，并達(dá)到增值和保值的目的。

二、目前我國醫(yī)院內(nèi)部審計存在的問題

（一）內(nèi)部審計重視度不夠

目前，我國一些醫(yī)院存在過度重視醫(yī)療技術(shù)而輕視醫(yī)院的內(nèi)部審計工作，認(rèn)為醫(yī)院設(shè)置內(nèi)部審計部門主要是滿足醫(yī)院評級，應(yīng)對上級的檢查。內(nèi)部審計的內(nèi)容大多數(shù)局限在財務(wù)收支、一般經(jīng)濟(jì)活動等方面的事后監(jiān)督，事前和事中審計內(nèi)容較少，常規(guī)審計較多，而專項、重點審計少；傳統(tǒng)審計多，而前瞻性、創(chuàng)造性及績效審計較少；宏觀審計較多，而微觀審計少。很難實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的整體監(jiān)督目標(biāo)，認(rèn)為內(nèi)部審計工作僅僅是為了提高醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的。

（二）內(nèi)部審計制度不健全

近幾年來，我國內(nèi)部審計協(xié)會制定了多項準(zhǔn)則和規(guī)范，并制定了相關(guān)實務(wù)指導(dǎo)。但是仍有不少醫(yī)院沒有根據(jù)自身的實際情況，建立一套適合自身的、健全的內(nèi)部審計制度，使得內(nèi)部審計工作存在很大的隨意性，缺乏對內(nèi)審人員行為的約束。有的醫(yī)院雖制定了內(nèi)部審計制度體系，但是缺乏全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，可操作性較低，沒有必要的準(zhǔn)則和實施細(xì)則，使得醫(yī)院內(nèi)部審計人員在進(jìn)行工作時，大多依靠以往的經(jīng)驗來審計和判斷，未嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，法律依據(jù)性不高。

（三）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

由于醫(yī)院對內(nèi)部審計重視力度不夠，內(nèi)部審計的工作人員大多是由財務(wù)管理等部門臨時選調(diào)組成的，雖然具備較強(qiáng)的財務(wù)知識和財務(wù)技能，但是對于內(nèi)部審計工作的職能、內(nèi)容及程序的認(rèn)識和了解還不夠充分，缺乏專業(yè)的內(nèi)部審計知識。同時，在一些醫(yī)院內(nèi)部審計未作為一個獨立的部門運行。醫(yī)院管理人員認(rèn)為醫(yī)院的內(nèi)部審計就是財務(wù)和會計工作的內(nèi)容，大多采取合并設(shè)立部門，把內(nèi)部審計部門設(shè)置在財務(wù)部門或監(jiān)督部門，無法保證內(nèi)部審計的獨立性。

（四）內(nèi)部審計人員專業(yè)素質(zhì)不夠高

因醫(yī)院等級評審的需要，大多數(shù)醫(yī)院設(shè)置了獨立的審計部門，但是專業(yè)審計人員較少，有的醫(yī)院只有1～2名審計人員，有的則把財務(wù)部門的人員和內(nèi)部審計人員共同使用，缺乏專業(yè)審計知識、技能和審計的判斷水平，缺乏醫(yī)院經(jīng)營管理相關(guān)的理論知識和經(jīng)驗，尤其缺乏風(fēng)險管控和信息管理技術(shù)，使得醫(yī)院內(nèi)部的審計工作不能達(dá)到專業(yè)化、合理化及科學(xué)化，在一定程度上影響了醫(yī)院內(nèi)部審計工作的效率和質(zhì)量。

三、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計工作的對策與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識

基于內(nèi)部審計工作對醫(yī)院管理的重要性，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)對醫(yī)院內(nèi)部審計工作的重視力度，充分認(rèn)識到內(nèi)部審計對醫(yī)院管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化和科學(xué)化的意義，并能充分地認(rèn)識到加強(qiáng)內(nèi)部審計對醫(yī)院財務(wù)管理的規(guī)范化及減少經(jīng)濟(jì)損失和預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的重要作用。可以借鑒和參考政府審計和獨立審計的準(zhǔn)則和規(guī)范，并應(yīng)用先進(jìn)的信息系統(tǒng)，運用先進(jìn)的審計方法為醫(yī)院內(nèi)部審計提供服務(wù)。筆者所在的醫(yī)院，對內(nèi)部審計工作一直比較重視。1997年起就設(shè)立了審計科，當(dāng)時是財務(wù)科的二級科室，隨著醫(yī)院的發(fā)展、觀念的更新、認(rèn)識的提高，審計科的工作從單純的財務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的審計延伸到所有經(jīng)濟(jì)活動的審計監(jiān)督。

（二）健全制度，確保獨立

新時期，隨著我國醫(yī)療改革的推進(jìn)和深化，醫(yī)院應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理，建立和實施有效的內(nèi)部控制，而規(guī)范醫(yī)院的內(nèi)部控制就是醫(yī)院內(nèi)部審計的新職能。內(nèi)部審計工作應(yīng)該從醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合醫(yī)院的實際情況，建立健全內(nèi)部審計的運行機(jī)制，明確內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，使內(nèi)部審計工作程序化、規(guī)范化；建立全面的、系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作制度，比如醫(yī)院財務(wù)收支審計、審計標(biāo)準(zhǔn)、程序等，并要積極開展事前和事中的審計工作，提高內(nèi)部審計的效率和質(zhì)量。按照審計制度和相關(guān)的法律規(guī)制，確定醫(yī)院內(nèi)部審計的獨立運行，并要科學(xué)合理地設(shè)立內(nèi)部審計職能，最終促使醫(yī)院內(nèi)部審計走上規(guī)范化的道路。筆者所在的醫(yī)院，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視內(nèi)部審計在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的作用，2013年審計科獨立。在院領(lǐng)導(dǎo)的支持下，審計科走出去，向泰興市人民醫(yī)院、泰州市人民醫(yī)院的審計科學(xué)習(xí)成熟的審計技能、經(jīng)驗，并重新完善了審計制度，規(guī)范了審計程序，逐年制定審計工作計劃、審計工作重點，在全院范圍內(nèi)有條不紊地開展審計工作。

（三）提升素質(zhì)，深化工作

第4篇

一、關(guān)于職教集團(tuán)的界定

鑒于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)天然的密切聯(lián)系，我們可以參考企業(yè)集團(tuán)的定義。目前，較為權(quán)威的企業(yè)集團(tuán)定義是：“以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，但它不具有企業(yè)法人資格。”參照企業(yè)集團(tuán)的定義模式，可以對職教集團(tuán)作如下相關(guān)界定：職教集團(tuán)是以一所中心學(xué)校為核心，聯(lián)合若干具有獨立法人資格的職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企事業(yè)單位，以資產(chǎn)、契約、專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，共同開展產(chǎn)、學(xué)、研活動的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。

根據(jù)上述定義和相關(guān)政策法規(guī)，可以推定，作為一種具有準(zhǔn)公共性質(zhì)，又引進(jìn)了市場機(jī)制的辦學(xué)聯(lián)合體，職教集團(tuán)具有如下性質(zhì)：職教集團(tuán)本身不具有法人地位，但它是由若干具有獨立法人資格的實體組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué)體；職教集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、多形式和多層次性；職教集團(tuán)主要以資產(chǎn)、契約，以及資產(chǎn)托管經(jīng)營和長期優(yōu)惠合作等混合形式為聯(lián)接紐帶；職教集團(tuán)內(nèi)部存在利益的共享性和一致性，但對外它必須防止將教育事業(yè)商業(yè)化。

二、國內(nèi)外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗分析

（一）職教集團(tuán)辦學(xué)的類型

按照職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的主體構(gòu)成和運行特征不同，可將我國目前的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)劃分為行業(yè)型（或?qū)I(yè)型）職教集團(tuán)、區(qū)域型職教集團(tuán)和復(fù)合型職教集團(tuán)三種類型。

一是行業(yè)型職教集團(tuán)。這類職教集團(tuán)的突出特點是行業(yè)主導(dǎo)。一般是以行業(yè)名牌學(xué)校為龍頭，以開設(shè)同類專業(yè)的中職學(xué)校為主體，聯(lián)合同類行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建的職教集團(tuán)。

二是區(qū)域型職教集團(tuán)。這類職教集團(tuán)的突出特點是政府主導(dǎo)。一般由區(qū)域政府或教育行政部門牽頭，依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合區(qū)域內(nèi)的職教資源，最大限度地降低成本，最大限度地獲取職教集團(tuán)的聚變效應(yīng)，提高職教的整體辦學(xué)能力和集團(tuán)的服務(wù)能力。

三是復(fù)合型職教集團(tuán)。這類職教集團(tuán)的突出特點是多元主體、多元協(xié)商。一般以名校、行業(yè)或政府為主導(dǎo)，以特色專業(yè)為紐帶，聯(lián)結(jié)區(qū)域、行業(yè)、中高職學(xué)校等多元主體，探索多方共同發(fā)展、互利共贏的跨區(qū)域、跨行業(yè)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、中高職銜接的集團(tuán)化辦學(xué)模式。

根據(jù)集團(tuán)化辦學(xué)的不同主導(dǎo)團(tuán)體的屬性，美國職業(yè)教育集團(tuán)化可以劃分為三種模式：政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式、院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和企I為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

（二）國內(nèi)幾種職教集團(tuán)辦學(xué)模式的研究

1.北京交通職業(yè)教育集團(tuán)“管委會+理事會”模式

北京交通職業(yè)教育集團(tuán)成立于2009年10月，是一個以交通職業(yè)教育為主旨，以北京交通運輸職業(yè)學(xué)院（原北京交通學(xué)校）為核心，聯(lián)合相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)組成的行業(yè)性、契約型的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。集團(tuán)目前共有39個成員單位，其中包括6個政府部門、8個北京市交通行業(yè)國有集團(tuán)公司，5所中職學(xué)校，1所高職學(xué)院，2所大學(xué)，1個科研機(jī)構(gòu)，1個職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。北京交通職業(yè)教育集團(tuán)的管理體制上實行“管委會+理事會”的管理體制。

（1）北京交通職業(yè)教育集團(tuán)管委會

北京交通職教集團(tuán)管委會是由北京市交通委、市教委、市人力社保局、市交通委路政局、市交通委運輸管理局、市交通執(zhí)法總隊六個政府部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。管委會主任和副主任均由相關(guān)政府部門和行業(yè)部門的局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，管委會成員均由相關(guān)政府和行業(yè)部門的處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

北京交通職教集團(tuán)管委會是北京交通職教集團(tuán)的決策管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

①負(fù)責(zé)北京交通職教集團(tuán)發(fā)展和運作重大問題的決策，引導(dǎo)集團(tuán)實施集團(tuán)化辦學(xué)。

②為交通職教集團(tuán)發(fā)展提供政策保障，引導(dǎo)交通行業(yè)大型國有企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)實踐。

③搭建起交通行業(yè)政府部門、行業(yè)主管部門、國有企業(yè)、職業(yè)院校之間交流的平臺，使國家、北京市大力發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)政策在首都交通行業(yè)得到更好的貫徹落實。

④打通交通職教集團(tuán)為交通行業(yè)大型國有企業(yè)服務(wù)的有效途徑，拓寬交通職教集團(tuán)教育產(chǎn)品的輸出渠道。

⑤受市交通委委托制訂行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的建設(shè)；制定有關(guān)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)；制定和修改交通職教集團(tuán)章程；制定交通職教集團(tuán)基本規(guī)章制度；制定交通職教集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。

（2）北京交通職業(yè)教育集團(tuán)理事會主要職能

①準(zhǔn)確掌握企業(yè)對職工隊伍建設(shè)的需求，開展訂單式教學(xué)，優(yōu)先向合作企業(yè)員工提供優(yōu)秀畢業(yè)生；發(fā)揮職業(yè)院校的教學(xué)優(yōu)勢，為企業(yè)員工再培訓(xùn)創(chuàng)造條件，協(xié)助企業(yè)完成在職職工的培訓(xùn)任務(wù)。

②立足解決交通行業(yè)的技術(shù)、管理熱點和難點問題，確定科研課題，發(fā)揮交通職教集團(tuán)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)各自優(yōu)勢，共同開展交通應(yīng)用技術(shù)與管理的研發(fā)工作。以交通職教集團(tuán)名義向政府申請科研經(jīng)費，研發(fā)成果由交通職教集團(tuán)成員單位共享，并向行業(yè)進(jìn)行推廣。

③充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，在行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，將交通職教集團(tuán)掌握、研發(fā)的新技術(shù)、新管理、新工藝向行業(yè)、企業(yè)推廣，并為中小企業(yè)提供技術(shù)與管理咨詢服務(wù)。

④利用交通行業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定能力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大和增加鑒定范圍，鑒定級別，為行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)的不斷提高創(chuàng)造條件；引領(lǐng)交通職教集團(tuán)內(nèi)院校參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

⑤負(fù)責(zé)交通職教集團(tuán)日常運行過程的具體工作，落實交通職教集團(tuán)各項工作任務(wù)。

2.上海現(xiàn)代護(hù)理教育集團(tuán)

上海現(xiàn)代護(hù)理教育集團(tuán)是根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》在上海組建十個職業(yè)教育集團(tuán)的具體目標(biāo)之一。在上海市教委與市衛(wèi)生局的共同指導(dǎo)下，確定由上海醫(yī)藥高等專科學(xué)校牽頭籌建的上海第一個職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)牽頭單位上海醫(yī)藥高等專科學(xué)校，是上海唯一一所國家級示范性高職院校，學(xué)科定位以護(hù)理專業(yè)為骨干，醫(yī)學(xué)檢測和口腔工藝技術(shù)專業(yè)為主干，眼視光技術(shù)等專業(yè)為特色。學(xué)校實行中職與高職教育相通、全日制與業(yè)余教育相結(jié)合、國內(nèi)與國外職業(yè)教育相整合的辦學(xué)形式，在教學(xué)資源和辦學(xué)質(zhì)量上處于領(lǐng)先地位。該學(xué)校的高職護(hù)理專業(yè)是教育部高職高專教育改革試點專業(yè)，經(jīng)上海市教委批準(zhǔn)開展中外合作護(hù)理教育。該集團(tuán)的成員單位有10所醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校、10余所上海市三級甲等醫(yī)院和部分國外、境外的相關(guān)學(xué)校。主要特色：

①形成學(xué)校德育工作系統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生護(hù)理職業(yè)素質(zhì)。

②加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)教師隊伍建設(shè)。制定統(tǒng)一的專職教師隊伍的培養(yǎng)、聘用、評價制度，完善“雙師型”教師考核與認(rèn)定辦法，集體備課、臨床實踐等計劃。聘用與培訓(xùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的護(hù)理臨床人員擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，共同探索教學(xué)規(guī)律，提高教學(xué)質(zhì)量。

③銜接中、高職教育模式，滿足社會的需求與期望。護(hù)理職業(yè)教育集團(tuán)在充分發(fā)揮現(xiàn)有的教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，積極改善教學(xué)條件，加強(qiáng)校內(nèi)外實驗實習(xí)基地建設(shè)，銜接中、高職護(hù)理教育模式。

④拓展護(hù)理實訓(xùn)基地平臺，營造就業(yè)準(zhǔn)入管理體制。

⑤凸現(xiàn)國內(nèi)、外合作辦學(xué)，建立國際化護(hù)理人才的培養(yǎng)模式，達(dá)到集團(tuán)與國外多所大學(xué)學(xué)分互認(rèn)，擴(kuò)大外延發(fā)展，共享教學(xué)資源，共同建立靈活多樣的合作辦學(xué)模式，努力探索外向型、國際化的護(hù)理專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)模式。使護(hù)理教育向著社會化、現(xiàn)代化、綜合化、多樣化、終身化和國際化的趨勢發(fā)展，樹立上海市護(hù)理教育品牌，逐步進(jìn)入國際教育市場。

3.江蘇立信職業(yè)教育集團(tuán)

以無錫立信職業(yè)技術(shù)中心牽頭自行組建，集團(tuán)以中心校的教育資源為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部發(fā)展地區(qū)的廣泛聯(lián)合，開展長期的國際合作，與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)建立比較深入的聯(lián)系，率先構(gòu)架了核心層、緊密層、松散層的三層集團(tuán)組織模式，較早探索了以契約為主的集團(tuán)合作模式，是我國職業(yè)教育集團(tuán)中實踐探索比較深入，也具有一定發(fā)展成果的職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)現(xiàn)已發(fā)展成有江蘇、陜西、山西、甘肅、河北、四川、重慶、黑龍江、遼寧、上海十個省市的20個集團(tuán)成員學(xué)校和50個企業(yè)參與的跨地區(qū)、跨行業(yè)的職業(yè)教育集團(tuán)。實踐中逐步形成了品牌化戰(zhàn)略、規(guī)范化運作、開創(chuàng)性探索的系統(tǒng)做法。由于江蘇立信職業(yè)教育集團(tuán)主要是在中職的基礎(chǔ)上組建的，又比較突出地發(fā)揮了自己的主觀能動性，所以，在我國職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展中具有一定的典型性。突出的一條是超越聯(lián)合的限制，建立最廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟。例如，在辦學(xué)上實現(xiàn)“南北合作”（與華中、華北合作，一個地域中南北兩地的合作）、“東西合作”（與西部地區(qū)合作）。職教集團(tuán)與企業(yè)的合作重在將企業(yè)的用人要求、企業(yè)的發(fā)展理念融入職業(yè)教育之中，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點廣泛聯(lián)合各類企業(yè)，擴(kuò)大合作范圍，為集團(tuán)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，擁有了相當(dāng)?shù)膶嵙Α?/p>

主要特點：

①以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)為宗旨的專業(yè)建設(shè)。在專業(yè)建設(shè)上集團(tuán)要對現(xiàn)有的專業(yè)進(jìn)行整理，對有明顯優(yōu)勢的專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，同時也加緊開發(fā)新專業(yè)。要對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)市場進(jìn)行有計劃的調(diào)研，眼睛盯著市場，手里抓著市場，步調(diào)跟著市場。今后集團(tuán)的專業(yè)設(shè)置將更具有動態(tài)化的特點，總的原則是“穩(wěn)定骨干專業(yè)，完善新增專業(yè)，辦活短線專業(yè)”。要發(fā)揮各學(xué)校核心專業(yè)的引領(lǐng)作用。把好的理念、好的做法引入其他R抵小＜團(tuán)內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)帶頭人對新專業(yè)的帶頭教師進(jìn)行傳幫帶。

②以專業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向的課程開發(fā)。著力強(qiáng)調(diào)課程的實踐環(huán)節(jié)，大力推行模塊化的課程設(shè)計，使課程中貫穿技能的培養(yǎng)和操作能力的掌握。在課程開發(fā)上，一個主要目標(biāo)是將知識傳授與操作實踐相整合。在學(xué)制設(shè)置上，要逐步實行更大的彈性學(xué)制，引入“2+1”“1+1”“1.5+1.5”等模式。大膽改革教材，使學(xué)生理論夠用，實踐為重。

③以綜合能力為中心的師資隊伍建設(shè)。集團(tuán)要實施在職教師學(xué)歷提升計劃，鼓勵教師攻讀研究生。集團(tuán)內(nèi)異地學(xué)校教師就讀研究生，給予住宿、兼課的優(yōu)惠條件。集團(tuán)定期開展教學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流活動，鼓勵教師積極開展科研、推動學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。編輯集團(tuán)的學(xué)術(shù)刊物，為教師撰寫論文、論著和編寫講義提供平臺。

④以素質(zhì)教育為核心的德育教育。針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生總體素質(zhì)較差的現(xiàn)實情況，以德育為抓手，是集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要舉措。這也是培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者的時代需要。德育工作要堅持以養(yǎng)成教育、理想教育和就業(yè)教育為主要內(nèi)容。理想教育要以校園文化為抓手，要開發(fā)更有效的校園文化活動。通過校園文化創(chuàng)造理想教育的氛圍。校園文化融入正確的人生觀和價值觀。就業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才為目標(biāo)。以德育融入學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展之中，對學(xué)生開展為人民服務(wù)的思想教育，培養(yǎng)學(xué)生善于深入實際和保持艱苦奮斗的精神，樹立強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感。

（三）美國職教集團(tuán)的模式研究

美國職業(yè)教育集團(tuán)化可以劃分為三種模式：政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

1.政府主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式――技術(shù)準(zhǔn)備計劃（Tech-Prep）

美國政府希望通過“技術(shù)準(zhǔn)備計劃”整合就業(yè)、升學(xué)、終生發(fā)展、提高就業(yè)者的技術(shù)水平以及提升教育效率等多重目標(biāo)。“技術(shù)準(zhǔn)備計劃”的課程改革包括了三個方面的整合：一是在學(xué)校內(nèi)整合學(xué)術(shù)課程和職業(yè)課程；二是在學(xué)校與工作現(xiàn)場之間整合學(xué)科本位課程與工作本位課程；三是在綜合中學(xué)、職業(yè)學(xué)校與社區(qū)學(xué)院之間整合中等職業(yè)教育課程與中等后職業(yè)教育課程。學(xué)生在高中所學(xué)的職業(yè)技術(shù)的學(xué)分，既是高中畢業(yè)所需的學(xué)分，又是社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)的學(xué)分，即所謂的雙重學(xué)分課程（Dual Credit Programs）。高中畢業(yè)生既具備進(jìn)入社區(qū)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，又具備成為熟練技術(shù)工人的資格。完成了該項目的學(xué)生可以獲得技術(shù)領(lǐng)域的證書或副學(xué)士學(xué)位。該計劃目前還發(fā)展出了“4+2” “3+2” “3+3”等多種模式。“技術(shù)準(zhǔn)備計劃”一般由下列教育機(jī)構(gòu)共同參與構(gòu)建：社區(qū)學(xué)院、地方職業(yè)技術(shù)學(xué)校、綜合中學(xué)、四年制的學(xué)院或大學(xué)、各類學(xué)徒組織以及私立教育機(jī)構(gòu)。“技術(shù)準(zhǔn)備計劃”作為貫穿“從學(xué)校到工作”和“從學(xué)校到職業(yè)生源”兩大教育改革運動的一項經(jīng)典項目，目的就是建立一個中等教育和中等后教育無縫過渡的系統(tǒng)，通過“技術(shù)準(zhǔn)備計劃”的實施，極大地促進(jìn)了幾個方面的改革。

美國政府主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的各項目主要由聯(lián)邦政府研究認(rèn)可，以立法的形式出臺或以國家教育發(fā)展計劃的形式推廣，再由州一級政府根據(jù)本州的特點立法或出臺文件，以此來保證執(zhí)行的力度。聯(lián)邦政府以及各種名目繁多的基金會、研究機(jī)構(gòu)會對項目投入一定比例的資金，其余部分主要來自地方政府、學(xué)校和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會、企業(yè)。

2.院校為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式

通過社區(qū)學(xué)院，以職業(yè)教育為主，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有寬泛學(xué)術(shù)基礎(chǔ)的人才，以及為個體提供謀求高工資、高技術(shù)職業(yè)的系統(tǒng)技能的培訓(xùn)。

ATE是一項由聯(lián)邦政府倡導(dǎo)，1993年由美國國家基金會（National Science Foundation，NSF）發(fā)起，旨在滿足技師人才需求、有效整合產(chǎn)業(yè)與教育的高級技術(shù)教育計劃，計劃投入3.8千萬美元。根據(jù)2004年的研究報告，目前參與計劃的主要是兩年制的社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院通過ATE正在實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。ATE主要通過大專和高中階段的課程改革，系統(tǒng)地促進(jìn)美國各地區(qū)的高級技術(shù)教育水平的提高。ATE不僅使學(xué)生為進(jìn)入工作崗位做好準(zhǔn)備，同時也為他們提供了繼續(xù)教育的堅實基礎(chǔ)。

ATE的技能人才培養(yǎng)模式是把教育和產(chǎn)業(yè)部分聯(lián)合成為一個部門，共同策劃、實施、評估培養(yǎng)方案，其整合是全程性的，從需求評估開始一直到最終的就業(yè)，在合作中，技師課程是由產(chǎn)業(yè)團(tuán)體代表幫助修改并參與試行，在教學(xué)材料方面有77%的更新，采取產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本位的開發(fā)理念，設(shè)計并實施了266項教育產(chǎn)品，并且運用產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)生學(xué)習(xí)情況，以最終確認(rèn)技師培養(yǎng)的合格程度。由于工業(yè)界認(rèn)識到需要大量的掌握科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)能力的技術(shù)員，所以很多的ATE項目和中心都在使用或開發(fā)各自領(lǐng)域里的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或能力標(biāo)準(zhǔn)，也有部分項目使用了學(xué)校專業(yè)開發(fā)材料中的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，由于在教學(xué)與培訓(xùn)中已經(jīng)加入了產(chǎn)業(yè)界實際需要的內(nèi)容，所以更有利于畢業(yè)生的雇傭。

3.企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式

企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，是通過委托管理的方式即通過教育管理公司對教育機(jī)構(gòu)實施委托管理或承包，對現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行整合而形成集團(tuán)，教育集團(tuán)作為第三方提供教育設(shè)計、管理與財務(wù)服務(wù)。以1973年成立的阿波羅集團(tuán)為例，該集團(tuán)針對的是成人的職業(yè)教育和高等教育市場。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，阿波羅集團(tuán)為39個州和遍布世界各國的99所大學(xué)、163所學(xué)習(xí)中心提供全方位的教育項目和服務(wù)。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策建議

（一）制定深圳市推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策法規(guī)

依據(jù)相關(guān)法律、政策、市教育局會同有關(guān)部門制定出臺關(guān)于推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)組織實施辦法，明確集團(tuán)化辦學(xué)的法律屬性、組織形式、運作方式和業(yè)務(wù)范圍，建立健全職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的準(zhǔn)入、退出和過程評價制度，以確立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的合法性和開展集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)范性。

1.賦予職業(yè)教育集團(tuán)合法身份和地位

將職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)納入國家職業(yè)教育制度，明確職業(yè)教育集團(tuán)的法律屬性，賦予其身份、地位，明晰職業(yè)教育集團(tuán)與政府主管部門、社會其他相關(guān)組織、集團(tuán)內(nèi)部各成員之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

2.明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織形式

職業(yè)教育集團(tuán)通過成立專門聯(lián)j協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或高于所有成員單位的集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)，形成合理的組織方式、管理方式、加強(qiáng)對集團(tuán)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等成員單位資源的整合、配置，促進(jìn)資源共享、人員互通、生源對接。

3.明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運作權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍

制定實施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的準(zhǔn)入、退出和過程評價制度，規(guī)范職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運作權(quán)限，理順職業(yè)教育集團(tuán)與政府主管部門、其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系，明確集團(tuán)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、社會服務(wù)等業(yè)務(wù)范圍。

4.明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)

制定并出臺具有激勵性和導(dǎo)向性的實施辦法，明確行業(yè)、企業(yè)和社會中介教育機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，對職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及社會中介組織參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行合理的角色劃分與功能定位，發(fā)揮多元主體的參與職能。

（二）完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制

1.建立政府主導(dǎo)的管理體制

完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，積極轉(zhuǎn)變政府管理職能，實現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過制定政策、搭建平臺、提供信息等方式，引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)面向市場自主辦學(xué)。利用評估、投資、撥款、稅收政策、購買教育與培訓(xùn)等多元杠桿實現(xiàn)對集團(tuán)運作的管理和調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)集團(tuán)各方的利益，引導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展方向。

2.建立財政投入為基礎(chǔ)的多元投資體制

堅持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的公益性，確立財政投入的主體地位，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)投資體制，多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費。借助資本市場的融資功能，鼓勵相關(guān)企業(yè)以入股的形式，對關(guān)聯(lián)的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行規(guī)模化投資組建職業(yè)教育集團(tuán)。推進(jìn)我市職業(yè)教育資源重組，合理調(diào)整職業(yè)教育布局，鼓勵企業(yè)向集團(tuán)成員學(xué)校開放資源，參與人才培養(yǎng)，許可條件成熟的企業(yè)與高水平職業(yè)院校聯(lián)合兼并或托管集團(tuán)內(nèi)部的其他職業(yè)院校。

3.建立合理的集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)

推動集團(tuán)化辦學(xué)由松散型合作向緊密型轉(zhuǎn)變，建立“一會（董事會或理事會）和三系統(tǒng) （執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)）”的組織結(jié)構(gòu)，董（理）事會履行集團(tuán)的最高權(quán)力和集團(tuán)決策，負(fù)責(zé)對集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。緊密型集團(tuán)化辦學(xué)實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的法人負(fù)責(zé)制。

4.強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部管理職能

職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部實行集中領(lǐng)導(dǎo)、分層管理的原則，推進(jìn)管理的扁平化和信息化，處理好集團(tuán)內(nèi)集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，做到“有控制的分權(quán)”。合理規(guī)定集團(tuán)內(nèi)部成員的權(quán)利與義務(wù)，實現(xiàn)成員享有權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一，保障集團(tuán)化辦學(xué)的健康、有序運行。

（三）激活職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制

1.建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制

明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)各主體的責(zé)、權(quán)、利，協(xié)調(diào)多元主體的利益。政府發(fā)揮對職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌資源配置，協(xié)調(diào)多方利益，為集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。行業(yè)負(fù)責(zé)制定行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)制定行業(yè)專業(yè)人才的分類標(biāo)準(zhǔn)、崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，提供動態(tài)的行業(yè)崗位需求信息，逐步實現(xiàn)由行業(yè)統(tǒng)籌安排“訂單式”人才培養(yǎng)，提高職業(yè)教育集團(tuán)人才培養(yǎng)對接的針對性和有效性。企業(yè)自發(fā)參與職業(yè)教育，參與學(xué)校專業(yè)、課程、師資等建設(shè)。學(xué)校主動服務(wù)企業(yè)，服務(wù)企業(yè)用工、培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)，形成人才合育、資金合股、教學(xué)合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)合建的校企共同培養(yǎng)人才培養(yǎng)模式，使學(xué)校、企業(yè)成為共同的育人主體。

2.建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的激勵機(jī)制

制定資源共享的交換原則，按不同途徑和方式，解決產(chǎn)權(quán)界定、利益交換和成果占有等問題，尋求集團(tuán)內(nèi)教育資源最佳配置的方法。積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)接軌的模式以及運作過程中的利益分配機(jī)制創(chuàng)新，真正實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。落實企業(yè)合理分擔(dān)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)經(jīng)費的相關(guān)政策，采取稅收調(diào)節(jié)或稅收轉(zhuǎn)移支付等措施，鼓勵企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供更多的實習(xí)崗位，支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)和技能型人才培養(yǎng)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校緊密合作的職業(yè)教育新格局。

3.建立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的監(jiān)控機(jī)制

改革職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政府監(jiān)控模式，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，實行“政事分開”，完善制度環(huán)境，健全職業(yè)資格制度和職業(yè)準(zhǔn)入制度，實施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的評估和監(jiān)控制度；推行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立與國際管理標(biāo)準(zhǔn)接軌的認(rèn)證體系、規(guī)范過程管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，形成與國際接軌的管理模式，提高我國職業(yè)教育質(zhì)量和應(yīng)對職業(yè)教育市場的國際競爭。

（四）創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式

分類指導(dǎo)各區(qū)推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，依據(jù)不同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合不同模式的要求、內(nèi)涵和特點，選擇相應(yīng)的集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段，力推以下幾種發(fā)展模式：

1.校企共建模式

政府教育主管部門與行業(yè)組織統(tǒng)籌，以行業(yè)為依托，以專業(yè)為紐帶，由核心職業(yè)院校和核心企業(yè)主導(dǎo)，聯(lián)合其他相關(guān)職業(yè)院校和企業(yè)共建集團(tuán)，促進(jìn)學(xué)校育人與企業(yè)用工緊密結(jié)合，學(xué)校資源與企業(yè)資源有機(jī)融合，提高職業(yè)院校的行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。在集團(tuán)內(nèi)部運行上實行教育、科研、就業(yè)的一體化和校內(nèi)外實習(xí)基地建設(shè)的一體化，實現(xiàn)教育內(nèi)外部人才市場的接軌和貫通，實現(xiàn)人才的有序流動；建立校企優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的合作機(jī)制，集團(tuán)內(nèi)校企之間招生與招工、畢業(yè)與就業(yè)同步進(jìn)行，畢業(yè)生采取定向?qū)嵙?xí)就業(yè)、有序分流。

2.中高職銜接模式

以辦學(xué)規(guī)模大、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息技術(shù)學(xué)院為龍頭，中等職業(yè)學(xué)校為主體，以人才培養(yǎng)鏈條為主線，通過專業(yè)鏈接、生源對接，在集團(tuán)內(nèi)實行中職與高職分階段、分層次合作培養(yǎng)人才。中職與高職各有定位，不同學(xué)歷層次的教育在不同層次學(xué)校完成，分別在中等職業(yè)學(xué)校、龍頭職業(yè)院校、就業(yè)與頂崗實習(xí)相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)完成，通過“分段式”和“梯級式”的人才培養(yǎng)方式，實現(xiàn)中高職有序銜接、相互促進(jìn)、聯(lián)合發(fā)展。

3.區(qū)域聯(lián)動模式

以我市職業(yè)院校和企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校，推動跨區(qū)域的合作辦學(xué)，實現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度區(qū)域間的職業(yè)教育連鎖互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。跨區(qū)域的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，可以充分發(fā)揮我市職業(yè)教育的輻射和帶動作用，通過整合不同區(qū)域間職業(yè)教育生源、專業(yè)、教學(xué)、師資、實習(xí)等資源優(yōu)勢，開展教師交流、專業(yè)共建、實習(xí)基地共享、“分層、分段”人才培養(yǎng)合作等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)省域或國家范圍內(nèi)職業(yè)教育以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展。

（五）提供職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的保障條件

1.堅持政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與，促進(jìn)資源化配置

改變職業(yè)教育條塊分割和資源分散的現(xiàn)狀，優(yōu)化人力、物力、信息、政策等資源的配置，促進(jìn)資源利用的公平、合理共享、高效。構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)的中、高職相銜接、職業(yè)教育與培訓(xùn)相溝通，學(xué)歷證書與資格證書相融通，職高、技校、中專一體化的大職教體系。政府支持在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)嘗試高、中職的有序銜接，自主命題對口單招，實現(xiàn)中、高職教育人才培養(yǎng)的有效對接；給予集團(tuán)一定的專業(yè)設(shè)置權(quán)，課程開發(fā)權(quán)；鼓勵校企雙方在師資、設(shè)備、場地等資源方面的互通；支持在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)建立等級遞增的技能考核鑒定機(jī)構(gòu)；支持集團(tuán)內(nèi)成員單位共享的公共實習(xí)實訓(xùn)平臺建設(shè)等。

2.依托行業(yè)協(xié)會組織，引導(dǎo)和推動集團(tuán)化辦學(xué)

制定《行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理實施辦法》，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會在政府的指導(dǎo)下，以自律為準(zhǔn)繩，以服務(wù)為宗旨，切實提高自身公信力，承擔(dān)協(xié)助政府主管部門間接管理職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)職能。學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，緊貼產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)崗位需求，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立和推行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，提高職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)與企業(yè)人才需求對接的有效性。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的管理運作，通過監(jiān)督企業(yè)、信息引導(dǎo)和制定行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)等途徑，引導(dǎo)和規(guī)定職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和課程教學(xué)，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)和企業(yè)密切聯(lián)系，推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的良性發(fā)展。

3.增加對職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的公共財政扶持力度

在深圳市層面制定出臺支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點專項財政支持政策，以多樣化的形式推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。優(yōu)先安排政府委托的培訓(xùn)任務(wù)，或以獎代補(bǔ)的形式給予經(jīng)費支持。建立職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的政府基金，以項目為載體，對職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供經(jīng)費支持。在國家和省級實訓(xùn)基地的布局和安排上優(yōu)先考慮職業(yè)教育集團(tuán)的共享平臺建設(shè)。

4.發(fā)揮社會主體參與職能，促進(jìn)多元投資，鼓勵社會捐資

出臺多元主體投資職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實施辦法，保障多元投資主體對于職業(yè)教育的合法投資受益權(quán)，同時設(shè)立投資風(fēng)險的分擔(dān)化解機(jī)制。建立職業(yè)教育成本行業(yè)企業(yè)分擔(dān)制度，并賦予行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌使用的支配權(quán)，或在時機(jī)成熟時作為投入職業(yè)教育集團(tuán)獲得的股權(quán)。出臺鼓勵社會捐資支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策，如設(shè)立深圳市職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展基金，面向社會各界募集資金。