時間：2022-05-31 23:40:37
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一、充分認識開展解放思想大討論活動的重要意義，把思想和行動統一到區委決定和要求上來
這次解放思想大討論活動是省委的統一部署，是我區貫徹落實十七大精神的具體行動，也是實現科學發展，加快建設經濟社會發展強區的需要，更是破解我區當前發展難題的要求。我們要站在古冶發展大局的高度，充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義，把思想統一到區委的決策部署上來。大討論活動辦公室是組織實施這次活動的主要力量，我們組織工作做的如何，直接關系到能否落實區委意圖。辦公室全體同志一定要率先把區委的精神學習好、把握好，把開展大討論活動的重大意義認識好、領會好，把思想統一到區委的決定和要求上來，站在推動和促進古冶科學發展的高度，站在為人民謀福祉的高度，充分認識我們所肩負的重大責任和歷史使命，做好思想上的準備，全身心地投入到工作中來。要克服通常觀念、常規思想和厭戰情緒，團結協作，務實創新，在各個階段、各個領域嚴格落實區委要求，為組織、實施好這次活動施展本領，貢獻才智，齊心協力地完成好各項工作任務。
二、全面把握大討論活動的工作程序、工作職責，在各自的崗位上盡職盡責
我們是大討論活動的組織者和實施者。首先要認真學習區委大討論活動實施方案和桂生區長的動員講話，掌握大討論活動的工作程序和目標要求，準確把握各階段的工作重點，要將“四個階段”、“四個創新”、“五個率先”、“五破五立”、“十項重點”等具體內容熟記于心，以增強工作的主動性、指導性和針對性，提高工作水平。要牢記本組的工作職責，做到不推不等不靠，主動開展工作，把工作做細做實。要隨時掌握全區大討論活動的進展和要求，做到步調一致，運轉高效。要服從辦公室的統一領導和指揮，高質量地完成交辦的各項工作任務。
當前，全區大討論活動正處于學習階段，由于全市沒有明確每個階段的時間，我區將學習階段暫定到12月底，待市里有新安排后再調整。在學習階段，各單位的主要任務是制定方案、搞好動員、組織學習、征求意見和撰寫體會五項內容。各組工作要迅速跟進，落實到位。綜合組要做好各項基礎性工作，發揮組織協調作用，并盡快開通我區大討論活動網上專題；材料組要立即組織編發大討論活動簡報，并加強對市信息反饋；活動組要研究設計活動載體，提高活動的吸引力；征求意見組要重點組織好獻計獻策活動，提高獻計獻策內容的質量，對收到的意見建議內容要迅速歸納整理，及時上報；督導組要在12月18日前，對分包單位全部督導一次，對行動遲緩的單位要提出批評，限期整改。
三、樹立強烈的爭先創優意識，確保我區大討論活動走在全市前列
大討論辦公室的全體同志都要樹立走在全市最前列的強烈意識，在各個階段、各個方面工作中都要以事事爭高、處處爭好的爭創意識推進各項工作。一是各組都要組織設計特色活動，要緊密結合古冶實際，突出活動效果，要通過活動落實大討論的各項要求，解決黨員干部思想和工作中的問題;二是各組要做好文件材料的歸檔管理工作，建立工作日志，各組所發材料要確保發至區委大討論活動領導小組各位組長、辦公室所屬六個組的組長和六個督導小組的組長;三是要加強與市大討論辦公室各組的聯系與溝通，及時匯報我區工作情況，爭取得到重視和支持；四是各組都要有詳細的實施方案和工作措施，有具體的方法步驟和明確的任務要求，采取臺帳式的管理方式推進工作；五是各組要迅速制定工作制度，根據各自職能制定好工作制度，12月18日前報辦公室，經審核后統一上墻。各組辦公地點暫定在各組組長所在辦公室。區大討論辦公室每兩周要召開一次工作例會，及時通報情況，及時發現問題解決問題。各組要及時收集和整理工作情況，每周五向辦公室以文字形式匯報一周情況，在活動中出現的特殊情況要隨時匯報。
四、強化宣傳和信息反饋工作，營造濃厚的大討論活動輿論氛圍
2013年年初以來，各市（州）、縣（市、區）深入貫徹落實省委、省政府“千村示范、萬村提升”工程的總體部署，以構建全面科學的績效考核體系為抓手，規范有序地推進今年專項資金補助項目的申報、批復、規劃、實施等各項工作。為了抓緊年底前有效時間，保質保量完成今年項目建設任務，現就有關要求通知如下：
一、扎實完成項目建設和年底驗收從前段督查和調度情況看，截止到11月中旬，全省新農村建設項目已經完成98%以上，在進度、質量和專項資金管理上都好于歷年。現在距年底還有一個多月時間，完成好全年工作任務，必須抓緊這段時間做好項目建設、工程驗收、資金撥付、績效考核等收尾工作。要按照實現項目完工驗收100%，工程質量合格100%，績效考核合格100%的要求，還未完工的要加快進度，盡快完成工程項目的收尾工作。對已完工的項目各（縣、區）新農村辦要聯合財政部門抓緊組織進行統一的年底檢查驗收和工程決算，查勘工程量和工程質量，完備相關驗收程序和手續，健全賬目和票據。
二、及時撥付和使用省級專項資金各地要嚴格執行省新農村建設專項資金管理暫行辦法的相關規定，及時撥付專項資金，不準緩撥和滯撥，項目補助資金務必在年底前兌現到村，用到項目建設上。各示范村在項目完工后建賬立冊，保證項目管理規范、資金使用安全，確保萬無一失，不得出現項目建設完成后不驗收、不平賬或賒欠工程款的問題。各市（州）、縣（市、區）新農村辦對資金使用情況進行跟蹤檢查。發現緩撥和滯撥的，省里要通報批評，情節嚴重的，省里收回資金，另行安排。
三、切實做好年度績效考核相關準備按照《吉林省社會主義新農村建設專項資金績效管理辦法（試行）》（吉財鄉〔2012〕195號）要求，今年繼續開展省級新農村建設專項資金補助項目績效評價，各縣市在做好對省級示范村補助項目的績效評價的基礎上，做好省對縣市整體績效評價準備，要于2014年1月10日前完成相關材料收集、報告起草等工作。主要材料有：績效報告、整體績效目標申報表、項目驗收及績效評價表、省財政撥款指標文、本級新農村建設統計表、示范村項目建設績效情況統計表、示范村生態環境情況說明、農民滿意度調查表、示范村項目申報書、補助項目賬目和票據，以及中期檢查、專項檢查等形成材料。同時，將與新農村建設相關的匯報材料、領導講話、制度文件、建設規劃、工作方案、檢查評比、調查報告等，作為績效評價佐證材料一同收集起來，統一裝訂成冊。
第一條為進一步加強對法治**建設的指導、協調、聯系，充分發揮聯絡員在依法治區工作中的參謀、助手和紐帶作用，結合我區實際，制定本制度。
第二條依法治區聯絡員（以下簡稱聯絡員）由各街道、部門的在職人員兼任，代表本單位與區依法治理領導小組辦公室及其他協調分支機構進行溝通、聯絡的日常工作人員。
第三條各有關單位應當保持聯絡員的相對穩定，因工作需要調整變動的，及時報經區依法治區領導小組辦公室備案。
第四條聯絡員在區依法治區領導小組及其辦公室的領導和指導下，協助本單位領導組織開展法治工作，并承擔下列職責：
（一）依據區依法治區規劃和年度工作計劃，積極向本單位領導提出建議和參與制定相應的本單位規劃、計劃，并及時報送備案；
（二）貫徹依法治區工作會議和聯絡員會議精神，及時向本單位領導匯報，提出并負責落實具體工作措施；
（三）履行綜合協調服務職能，協助本單位領導抓好依法執政、依法行政、公正司法、法制宣傳、民主管理、依法經營等工作；
（四）了解、收集和整理本單位的法治工作情況及臺帳資料，提供動態信息、工作經驗和總結材料，推薦先進典型；
（五）及時反映本單位需要區依法治區領導小組辦公室統一組織協調的法治建設有關重大活動情況；
（六）每年書面報告一次結合本單位工作實際履行聯絡員職責的情況；新晨
（七）應要求參與和承辦區依法治區領導小組辦公室舉辦的有關活動。
第五條區依法治區領導小組辦公室建立聯絡員會議制度：
（一）全區聯絡員會議。一般每季度召開一次，由區依法治區領導小組辦公室負責人召集和主持，全體聯絡員參加；
（二）有關聯絡員會議。根據實際情況臨時召開，由區依法治區領導小組辦公室內設工作機構負責人召集，與會議有關的聯絡員參加。
第六條召開聯絡員會議，主要包括以下內容：
（一）總結部署工作、交流經驗、表彰先進；
（二）了解情況、收集資料、布置調研；
（三）布置有關法治建設的重大活動；
（四）交辦其他具體工作事項。
第七條區依法治區領導小組辦公室每年組織聯絡員集中培訓一次，培訓內容根據當年工作計劃和實際需要視情確定。
第八條區依法治區領導小組辦公室對聯絡員參加各種會議和培訓等活動情況，以及交辦的工作任務完成情況進行登記，作為聯絡員年終考核評優的依據。
第一條為強化組織協調，整合資源，充分發揮建設法治**各協調指導辦公室在深入推進法治**建設中的職能作用，根據《關于成立建設法治協調指導辦公室的通知》的要求，結合我區法治建設的實際，特制定本工作制度。
第二條基本職責：
（一）制定本協調指導辦公室年度工作計劃，將工作目標任務分解落實到各成員單位，明確要求，落實責任，督促檢查；
（二）組織、協調、指導有關部門開展依法治區工作，在本系統有關部門中培養先進典型，總結推廣先進經驗；
（三）每半年進行一次工作總結，年終總結材料以書面形式報區依法治區領導小組辦公室；
（四）各協調指導辦公室成員單位負責同志定期向該協調指導辦公室全體成員報告工作情況。
第三條會議制度：
（一）區依法治區領導小組辦公室可根據工作需要，定期召開法治**建設六個協調指導辦公室的負責同志聯席會議；
（二）聯席會議原則上每月召開一次，主要傳達貫徹區委和區依法治區領導小組的決策部署，交流各協調指導辦公室工作情況，研究部署工作；
（三）聯席會議由區依法治區領導小組辦公室主任或由主任委托一名副主任主持，各協調指導辦公室負責人參加；
（四）各協調指導辦公室按照職責分工，認真貫徹落實聯席會議確定的各項任務，向聯席會議匯報工作情況。
第四條報告制度：
各協調指導辦公室應及時向依法治區領導小組辦公室書面報告如下事項：
（一）工作規劃、工作計劃、工作總結、專項工作情況；
（二）工作進展情況，傾向性問題；新晨
（三）重要典型及徇私枉法案件；
（四）頒布的規范性文件和涉及法治**建設的重要文件；
（五）其他重大事項。
第五條調研制度：
（一）各協調指導辦公室對法治**建設工作進行調研，采取撰寫調研文章、組織會議交流等形式，通過調研掌握具體情況，切實分析和解決法治**建設中存在的難點、熱點問題；
（二）調研結果每半年以書面形式報區依法治區領導小組辦公室。
第六條信息臺帳制度：
（一）各辦公室及時匯集各自牽頭法治建設工作信息，并以多種方式予以溝通和傳遞。每月至少向區依法治區辦上報一次信息，重要信息及時上報；
一、了解掌握先進性教育活動進展情況、主要經驗和存在的問題，及時對有關情況進行分析；
二、受領導小組委托做好與縣局黨委先進性教育領導小組辦公室和縣局督導組的聯系、協調和服務的有關工作，并抓好督導情況的綜合；
三、做好先進性教育活動的宣傳工作，及時向縣局黨委先進性教育領導小組辦公室匯報活動進展情況。
四、要妥善處理好辦公室的活動日常事務，各項會議的籌備、服務、記錄等；各類文件的領取、登記及存檔管理；來信來訪的登記、處理；
五、對在調查研究和督導中發現的問題進行認真研究，為領導小組作出決策提出建議；
七、籌備先進性教育活動工作會議和領導小組會議，做好先進性教育活動總結的準備工作，起草有關文字材料；
八、為領導同志考察工作、開展調研活動做好服務工作；
九、完成領導小組交辦的其它工作。
二OO五年二月七日
第二條區政府投資類工程建設項目監督管理工作由區政府投資類項目監督管理領導小組統一領導（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，負責日常工作。
第三條項目建設單位負責政府投資類項目的組織實施工作，包括工程設計、招投標、組織施工等，紀檢、監察、發改委、財政、審計等部門根據需要，選題立項，進行監督管理。
第四條區內的政府投資類工程建設項目均納入監督管理范圍，領導小組可根據項目的規模、投資額、功能等因素，隨機抽取項目進行監督管理。
第五條政府投資類工程建設項目監督管理工作重點是項目概預算情況以及項目施工中的簽證追加投資事項。
第六條工程建設項目施工招投標以前，建設單位要將工程設計圖紙、招標方案和工程預算文件報領導小組辦公室。
第七條對于一般建設工程項目，領導小組辦公室收到相關文件資料后，整理報告領導小組及主要負責同志，并予以備案。
對涉及群眾關心的熱點項目和重點項目，領導小組辦公室收到相關文件資料后，報領導小組及主要負責同志。領導小組研究確定列為監管項目的，由領導小組辦公室組織專家會議進行評審。
項目備案和領導小組列為監管項目的情況，領導小組辦公室在5個工作日內反饋建設單位。
第八條評審工程項目時，主要按照經濟性、安全性、實用性的原則，對項目的設計方案、工程預算進行評審，根據專業施工規范，以實計量，以量計價。
第九條專家評審會議審定的意見，作為領導小組研究確定工程預算的主要參考。
第十條建設項目經過評審后，由建設單位按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規定，按照低價中標或合理低價中標的原則組織招投標。
第十一條項目招標后要加強施工現場監督管理工作，每次追加預算超過3萬元需要現場簽證的，由建設單位將設計單位、施工單位、監理單位的意見及本單位的處理方案報領導小組辦公室審查，辦公室及時召集專家組及審計部門進行現場評審，明確是否給予確認。
1、成立鄉依法治鄉領導小組辦公室。辦公室主任由鄉黨委副書記傅兆翠擔任，派出所、司法所、民政、團委、財政所、國土所、計生服務站等單位的負責同志任成員。4月底前將人員配備到位，并以鄉黨委文件形式印發。
2、督促各村、各單位成立依法治理領導小組及其辦公室。各村、各單位要成立相應的領導小組及其辦公室，并在5月15日前將機構成立情況以書面形式上報鄉依法治鄉領導小組辦公室。
3、抓好依法建設工作聯系點建設。鄉依法治鄉領導小組辦公室在村、政治單位、企事業單位等分別確立工作聯系點，加強調查研究和工作指導。在5月15日前選定一批法治建設聯系點。加強信息簡報的撰寫上報工作，確保每月編發1-2期簡報。
4、建立完善工作職責制度。建立完善鄉依法治鄉領導小組辦公室工作職責，制定領導小組辦公室會議制度、聯絡員制度、學習培訓制度及考核獎懲制度等，5月10日前完成制定任務并掛牌上墻。各村、各單位領導小組辦公室相應制定有關職責制度，要在5月15日前完成制定任務并掛牌上墻。
5、加強人員培訓。6月初舉辦法治建設業務培訓班，對各村、各單位依法治理領導小組辦公室主任及其工作骨干進行業務培訓。
二、抓好措施落實，確保法治建設工作全面推進
1、研究制定相關文件。4月中下旬依法治鄉領導小組辦公室組織開展法治建設調研活動，深入有關村、單位調查了解法治建設工作，在此基礎上，制定下發“關于在全鄉開展建設法治合格村和法治建設依法行政、公正司法、學法用法示范單位活動的意見”以及法治建設工作重點。
2、加強宣傳教育。利用標語、簡報、專欄等形式大張旗鼓地宣傳依法建設，將法治建設有關內容納入黨委中心組集體學習內容“百千萬”黨政領導干部培訓工程和普法規劃，強化普及宣傳教育的力度。
3、定期召開工作例會。每月至少召開一次依法治鄉領導小組辦公室成員會議，根據需要適時要求其他有關單位的負責同志參會，交流研究部署法治建設工作，研究解決社會關注的突出問題。
4、培育推廣工作典型。在各村、各單位重點在鄉法治建設聯系點，挑選培育法制建設先進典型，在7月中旬召開全鄉法治建設工作現場會進行推廣。總結推廣法建設方面的經驗做法。
三、嚴格督察考評，確保法治建設工作取得實效
1、成立督察考評工作機構。建立依法建設督察考評組，專門負責對法治建設工作的督察考評。重點督察單位主要領導重視程度，宣傳發動情況，目標任務分解落實情況，突出問題整改情況，保障措施落實實際情況等。以及對各村、各單位依法建設進行全面考核評比。
2、研究制定考評辦法。根據市、縣有關依法建設考評辦法，制定《建設依法十戶合格村考評辦法》和《建設法治依法行政、公正司法、學法用法示范單位考評辦法》。
二、調研制度。調研依據：根據鄭州市創先爭優活動辦公室的要求，根據市委領導的指示精神，根據市創先爭優活動辦公室工作需要。調研準備：選派人員臨時組成調研組，制定調研提綱，確定調研步驟和方法，明確調研要求。開展調研：深入基層一線，通過聽匯報、開座談會、查資料、實地走訪等方式，認真做好記錄，全面了解情況，形成調研報告。
三、報告制度。報告事項：上級的重要文件、會議、決定等重大事項，市創先爭優活動辦的重要建議、進展情況、活動方案、上報材料、工作總結、重大表彰等，基層推薦的先進典型和成功經驗做法等。報告程序：按照市活動辦分工，由各組擬定工作報告或建議，經組長把關后，先后報辦公室、領導小組閱知。報告用途：讓領導小組及其辦公室領導了解情況，為領導決策提供科學依據。
四、例會制度。時間安排：一般情況下，每月安排一次例會，遇有特殊情況和重大事情時，可隨時召開例會。會議內容：簡要總結前一階段工作，安排下步工作，并討論有關事項。會議議程：市創先爭優活動領導小組辦公室領導主持并講話，與會人員就工作中遇到的問題進行研討。:
五、會務制度。當召開創先爭優活動動員會、經驗交流會、專題報告會、總結會議等會議時，要做好以下準備工作：一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進行詳細分工，并責任到組，各組再分解到人。二是溝通協調。與市委辦、政府辦等有關單位主動溝通，確定領導參會、講話、主持等事宜。三是準備材料。根據會議的內容，相關組要認真準備會議有關材料，涉及市委主要領導的，要經市委辦把關。
第一條為了加強橫街鎮建設工程的招標、投標、驗收和結算等管理，根據《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標投標法》，建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理法》，《省建設工程招標投標管理條例》，《區小額建設工程招標投標管理規定》，結合本鎮實際，制定本規定。
第二條在本鎮行政區域范圍內，有國有資金和集體資金出資或參與投資的新建、改建、擴建工程，按本規定實行。
第三條建立橫街鎮工程建設領導小組和工程監督小組，鎮工程建設領導小組負責本鎮范圍內工程招標、投標、管理、驗收和結算等工作的組織協調，領導小組下設辦公室，具體負責對建設工程招標、投標、管理、驗收和結算等工作的實施操作。鎮工程監督小組對工程建設進行全程監督。
第二章招標
第四條工程招標工作，由鎮工程建設領導小組辦公室組織，負責招標通告、招標文件等起抄工作，以及招標信息的。
第五條建設工程招標原則上采取公開招標。在招標工作開始時，應告知工程監督小組，自覺接受其監督。
確需實行邀請招標的，應向工程監督小組說明情況，經鎮主要領導同意后方可進行。采用邀請招標的，確定合格的投標人不得少于3家。
投資額在三萬元以下的工程，報請鎮長同意后可不實行招標。
第三章投標
第六條由鎮工程建設領導小組辦公室負責招標報名工作，并對投標單位的資質證書及業績等進行審查，再交工程監督小組審核。
第七條投標人應當在招標文件要求提交文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，招標人收到招標文件后，應當簽收保存不得開啟，若投標人少于3個，招標人應當依據相關法律法規重新開標。在招標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。
第八條對于投標文件的合法性審查，必須由鎮工程建設領導小組會同工程監督小組一起審查，否則審查結果無效。
第四章開標、評標、中標
第九條開標應當在投標文件確定的時間內公開進行，開標地點應為招標文件預定地點，如有更改由鎮工程建設領導小組辦公室提前通知各投標人。
第十條開標會議由鎮工程建設領導小組辦公室主持，必須邀請所有招標人及工程監督小組成員參加。
第十一條評標方法由鎮工程建設領導小組會同工程監督小組一起商量，確定并在開標會議上宣布。
第十二條中標結果由鎮工程建設領導小組辦公室當場公布，開標應當全程記錄，并存檔備查。
第五章工程管理、驗收和結算
第十三條工程的日常管理工作由鎮工程建設領導小組辦公室負責，若發現施工建設單位有對工程質量有嚴重影響的行為，按有關規定取消其施工、投標資格。
第十四條工程變更聯系單，要寫明變更原因、變更后的造價等內容，若變更后的造價在5千元以下的，報工程聯系領導及分管領導審核，超過5千元的報鎮長審批。
第十五條工程驗收先由該工程聯系領導提出，再由鎮工程建設領導小組辦公室組織。工程驗收應當出具驗收結果報告，工程監督小組成員必須參加驗收，負責全程監督，否則工程驗收結果無效。
必要時，工程監督小組也可邀請有關專家、技術人員一同參與驗收。
第十六條工程的結算書由鎮工程建設領導小組辦公室起草，并負責送交有審計資質的單位進行審計，并將審計結果報送鎮主要領導和工程監督小組。
第十七條工程款項的支付必須按合同約定的方法嚴格執行。
第六章附則
第十八條工程監督小組應加強對工程招標、投標、管理、驗收和結算工作的監督，若發現招標、投標、驗收和結算過程中有違反國家法律、法規和本規定行為的，應及時糾正，情節嚴重的移交有關部門依法查處。
第十九條鎮工程建設領導小組辦公室必須做好每個工程的資料歸檔工作，資料存檔一式二份，一份存鎮檔案室，一份存放在鎮工程建設領導小組辦公室。
