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第1篇

隴南師范高等專科學(xué)校書法協(xié)會(huì)理事會(huì) 編印

二0一四年三月一日（第二版）

目 錄

第一部分 有關(guān)書法協(xié)會(huì)的基本情況

1、書法協(xié)會(huì)簡介……1

2、書法協(xié)會(huì)宗旨……1

3、書法協(xié)會(huì)會(huì)訓(xùn)……1

4、書法協(xié)會(huì)社團(tuán)編號(hào)及類型……1

5、書法協(xié)會(huì)指導(dǎo)單位……1

第二部分 組織機(jī)構(gòu)

1、 總則……1

2、書法協(xié)會(huì)干部職責(zé)……2

a、會(huì)長……2

b、常務(wù)理事會(huì)……2

c、副會(huì)長……2

d、財(cái)務(wù)部……2

e、秘書部……2

f、策劃部……2

g、宣傳部……2

h、組織部……2

i、外聯(lián)部……3

第三部分 書法協(xié)會(huì)管理制度

1、總則……3

1、會(huì)員……3

3、 會(huì)員的權(quán)力……4

4、 會(huì)員的義務(wù)……4

5、 會(huì)員的獎(jiǎng)勵(lì)制度……4

6、 會(huì)員的懲罰制度……5

7、 干部的獎(jiǎng)勵(lì)制度……6

8、 干部的懲罰制度……6

第四部分 書法協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度……6

第五部分 書法協(xié)會(huì)常規(guī)活動(dòng)的舉辦……7

第六部分 附則……7

有關(guān)書法協(xié)會(huì)的基本情況

第一章 書法協(xié)會(huì)簡介

書法協(xié)會(huì)成立于2005年10月，是隴南師專美術(shù)系指導(dǎo)管理下的文娛類社團(tuán)，自成立以來，以展示中國書法魅力，提高當(dāng)代大學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)為宗旨。營造校園書法氣氛為本質(zhì)，在隴師校園里樹立了良好的形象，書法協(xié)會(huì)舉辦了一系列書法展及書法臨帖大賽。邀請(qǐng)了校內(nèi)外的專業(yè)指導(dǎo)老師指點(diǎn)授課，開展講座，以及會(huì)員間的互助觀摩活動(dòng)提高了會(huì)員的書法水平，培養(yǎng)了一批書法愛好者。

第二章 書法協(xié)會(huì)宗旨

展示中國書法魅力，提高當(dāng)代大學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)

第三章 書法協(xié)會(huì)會(huì)訓(xùn)

揮毫潑墨 風(fēng)骨灑脫； 筆墨流轉(zhuǎn) 神韻自現(xiàn)；

借古開今 厚積而發(fā)； 以書會(huì)友 以技載道。

第四章 書法協(xié)會(huì)社團(tuán)編號(hào)及社團(tuán)類型

第一條 社團(tuán)編號(hào)：STW0506

第二條 社團(tuán)類型：文娛類

第五章 指 導(dǎo) 單 位

隴南師范高等?？茖W(xué)校美術(shù)系

組 織 機(jī) 構(gòu)

第一章 總 則

本社團(tuán)由隴南師專美術(shù)系主管，按民主集中制的原則對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行討論、決定。日常事務(wù)由會(huì)長、常務(wù)委員進(jìn)行管理決定。

第二章 書法協(xié)會(huì)干部職責(zé)

第三條 會(huì)長：負(fù)責(zé)制定每學(xué)期工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部工作，監(jiān)督活動(dòng)的開展及實(shí)施，對(duì)全社負(fù)責(zé)。任期一年或兩年（最多兩年）。

第四條 常務(wù)委員會(huì)：負(fù)責(zé)討論、決定各項(xiàng)日常事務(wù)，對(duì)會(huì)長、各部長進(jìn)行工作監(jiān)督。任期一年或兩年（最多兩年）。

第五條 副會(huì)長：協(xié)助會(huì)長做好各部的協(xié)調(diào)及分管工作，保證活動(dòng)的正常開展和評(píng)優(yōu)工作。任期一年。

第六條 財(cái)務(wù)部：管理社團(tuán)所有經(jīng)費(fèi)，并隔時(shí)對(duì)理事會(huì)及會(huì)員 匯報(bào)開支情況。任期一年。

第七條 秘書部：做好每次會(huì)議記錄，并負(fù)責(zé)會(huì)員注冊(cè)。任期 一年。

第八條 策劃部：做好每次的活動(dòng)策劃（提前一周做好）、活 動(dòng) 總結(jié)（最遲活動(dòng)結(jié)束后兩天，必須附活動(dòng)剪影）、學(xué)期總結(jié)、學(xué)年總結(jié)。任期一年。

第九條 宣傳部：主要負(fù)責(zé)每次活動(dòng)的宣傳（展板、通知、 海 報(bào)、橫幅等）。任期一年。

第十條 組織部：組織好每次活動(dòng)場所，并做好干部、會(huì)員的 考勤工作（隔時(shí)向理事會(huì)及會(huì)員匯報(bào)出勤情況）。任期一年。

第十一條 外聯(lián)部：負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)教師以及聯(lián)系其它社團(tuán)，并負(fù)責(zé)活動(dòng)報(bào)名統(tǒng)計(jì)。任期一年。

書法協(xié)會(huì)管理制度

第一章 總 則

第十二條 本著為廣大學(xué)生服務(wù)的原則。

第十三條 為確保各項(xiàng)活動(dòng)的正常有序展開。

第十四條 為了營造校園書法氣氛，在隴師校園里樹立了良好的形象。

第十五條 為了進(jìn)一步規(guī)范書法協(xié)會(huì)的管理制度，繁榮校園文化生活，促進(jìn)校園精神文明建設(shè)。

第十六條 書法協(xié)會(huì)所有成員必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，以及隴南師范高等?？茖W(xué)校、隴南師范高等?？茖W(xué)校書法協(xié)會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 書法協(xié)會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)是具有隴南師范高等專科學(xué)校正式學(xué)籍的學(xué)生。

第二章 會(huì) 員

第十八條 凡正式取得我校學(xué)籍的各系（部）學(xué)生，承認(rèn)書法協(xié)會(huì)章程，上交相關(guān)申請(qǐng)材料者，均可申請(qǐng)加入書法協(xié)會(huì)。

第十九條 會(huì)員須遵守國家法律，遵守隴南師專各項(xiàng)管理規(guī)定，不得假借我社團(tuán)名義做出違反國家法律的事件。

第二十條 會(huì)員是我社團(tuán)各項(xiàng)工作的動(dòng)力所在，調(diào)動(dòng)會(huì)員積極有序的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，是我社團(tuán)鍛煉會(huì)員能力的主要目標(biāo)。

第三章 會(huì)員的權(quán)利

第二十一條 有參與書法協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)權(quán)。

第二十二條 有對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)具有建議、批評(píng)、監(jiān)督權(quán)。

第二十三條 有參加書法協(xié)會(huì)職務(wù)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第二十四條 有代表書法協(xié)會(huì)參加學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)權(quán)。

第二十五條 有享受學(xué)期（學(xué)年）評(píng)優(yōu)權(quán)。

第二十六條 有監(jiān)督書法協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)開支情況的權(quán)利。

第四章 會(huì)員的義務(wù)

第二十七條 遵守《高校學(xué)生管理制度》及遵守《隴南師專書法協(xié)會(huì)管理制度》。

第二十八條 要為書法協(xié)會(huì)的發(fā)展出謀劃策，積極發(fā)揮自己的特長。

第二十九條 要有集體意識(shí)及團(tuán)體精神，努力爭取和維護(hù)社團(tuán)榮譽(yù)。

第三十條 積極踴躍地參加社內(nèi)活動(dòng)，服從社團(tuán)安排，認(rèn)真完成社團(tuán)安排的工作。

第三十一條 凡社團(tuán)舉辦活動(dòng)或召開會(huì)議，不得無故缺勤，有事須向社團(tuán)請(qǐng)假，以免影響活動(dòng)的正常舉行。

第三十二條 會(huì)員每學(xué)期開學(xué)必須到書法協(xié)會(huì)統(tǒng)一注冊(cè)。

第五章 會(huì)員的獎(jiǎng)勵(lì)制度

對(duì)書法協(xié)會(huì)有貢獻(xiàn)者，活動(dòng)積極者。

第三十三條 每學(xué)期舉辦一次頒獎(jiǎng)典禮，對(duì)社團(tuán)有貢獻(xiàn)者，活動(dòng)積極者給予表彰。

第三十四條 工作突出者可向?qū)W校推薦授予“優(yōu)秀積極分子”榮譽(yù)稱號(hào)。

第三十五條 每次會(huì)議及培訓(xùn)全勤者學(xué)分評(píng)定時(shí)可獎(jiǎng)勵(lì)2分。

第六章 會(huì)員的懲罰制度

第三十六條 有攻擊本社團(tuán)的言論和行為，以及組織和煽動(dòng)鬧事，破壞社團(tuán)正常工作者，取消學(xué)期社團(tuán)評(píng)優(yōu)資格。

第三十七條 在納新過程中，徇私舞弊招收者，取消學(xué)期社團(tuán)評(píng)優(yōu)資格。

第三十八條 在舉辦活動(dòng)過程中，因個(gè)人原因，耽誤進(jìn)度者，取消學(xué)期社團(tuán)評(píng)優(yōu)資格。

第三十九條 故意不參加社團(tuán)會(huì)議、活動(dòng)，累計(jì)三次者（包括三次），取消本學(xué)期社團(tuán)評(píng)優(yōu)資格，請(qǐng)假三次按缺勤一次計(jì)，但在第三次前連續(xù)三次按時(shí)出勤者，將抵消前一次缺勤，并且減1.5分。

第四十條 視情節(jié)嚴(yán)重者給予取消某些權(quán)利（須有理事會(huì)全體通過，社長宣布方才生效），并且減2分。

第四十一條 違反國家法令、法律、法規(guī)、條例，被追究刑事責(zé)任者給予除名（會(huì)長須辦理會(huì)手續(xù)，蓋書法協(xié)會(huì)會(huì)章方才生效）。

第七章 干部的獎(jiǎng)勵(lì)制度

第四十二條 每學(xué)期舉辦一次頒獎(jiǎng)典禮，對(duì)社團(tuán)有貢獻(xiàn)者，活動(dòng)積極者給予表彰。

第四十三條 工作突出者可向?qū)W校推薦授予“優(yōu)秀社團(tuán)干部”榮譽(yù)稱號(hào)。

第四十四條 每次會(huì)議及培訓(xùn)全勤者學(xué)分評(píng)定時(shí)可獎(jiǎng)勵(lì)3分。

第八章 干部的懲罰制度

第四十五條 有攻擊本社團(tuán)的言論和行為，以及組織和煽動(dòng)鬧事，破壞社團(tuán)正常工作者，取消學(xué)期社團(tuán)評(píng)優(yōu)資格。

第四十六條 在納新過程中，徇私舞弊招收者，取消學(xué)期社團(tuán)評(píng)優(yōu)資格。

第四十七條 在舉辦活動(dòng)過程中，因個(gè)人原因，耽誤進(jìn)度者，取消學(xué)期社團(tuán)評(píng)優(yōu)資格。

第四十八條 故意不參加社團(tuán)會(huì)議、活動(dòng)，累計(jì)三次者（包括三次），取消本學(xué)期社團(tuán)評(píng)優(yōu)資格，請(qǐng)假三次按缺勤一次計(jì)，并且減2分。

第四十九條 視情節(jié)嚴(yán)重者給予取消某些權(quán)利（須有理事會(huì)全體通過，社長宣布方才生效），并且減3分。

第五十條 違反國家法令、法律、法規(guī)、條例，被追究刑事責(zé)任者給予除名（會(huì)長須辦理會(huì)手續(xù)，蓋書法協(xié)會(huì)會(huì)章方才生效）。

書法協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度

第五十一條 本社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源以會(huì)員納新收入為主，校團(tuán)委的撥款、指導(dǎo)單位的撥款、社會(huì)贊助為輔，社團(tuán)實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，各項(xiàng)收支都納入財(cái)務(wù)部的管轄范圍。

第五十二條 本社團(tuán)的財(cái)務(wù)工作由財(cái)務(wù)部具體負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部部長獨(dú)立管理賬本，凡財(cái)務(wù)收支狀況（款額、時(shí)間、事項(xiàng)等）須明確，真實(shí)記錄在冊(cè)，同時(shí)須附有書面憑證（必須有專用章、水?。┓娇捎枰詧?bào)銷。

第五十三條 實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，每次活動(dòng)后的總結(jié)會(huì)上須向理事會(huì)及會(huì)員匯報(bào)財(cái)務(wù)開支狀況，并隨時(shí)接受理事會(huì)及會(huì)員的質(zhì)詢與監(jiān)督。

書法協(xié)會(huì)常規(guī)活動(dòng)的舉辦

第五十四條 每周必須對(duì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)。

第五十五條 每學(xué)期必須對(duì)會(huì)員進(jìn)行兩次考察。

第五十六條 每年3月中旬--下旬必須面向全校舉辦“西狹杯”臨帖大賽。（報(bào)名費(fèi)3元/人）

第五十七條 每年11月上旬--中旬必須面向全校舉辦“西狹漢風(fēng)”臨帖大賽。（報(bào)名費(fèi)2元/人）

附 則

第五十八條 本制度經(jīng)指導(dǎo)單位、書法協(xié)會(huì)理事會(huì)聯(lián)合頒布。

第五十九條 本制度暫試行兩年，根據(jù)運(yùn)行情況將作出適當(dāng)修改，在試行期間，其效力與正式文件等同。

第六十條 本制度解釋權(quán)歸書法協(xié)會(huì)理事會(huì)。

第六十一條 書法協(xié)會(huì)下屆理事會(huì)可以聘請(qǐng)上屆理事會(huì)成員為本屆常務(wù)理事會(huì)，聘期一年。

第六十二條 本制度自2014年3月1日起生效。

修 訂 后 記

書法協(xié)會(huì)是以展示中國書法魅力，提高當(dāng)代大學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)為宗旨，營造校園書法氣氛為本質(zhì)的文娛類社團(tuán)。

書法協(xié)會(huì)經(jīng)過八年來的發(fā)展，會(huì)員數(shù)量和規(guī)模在逐年上漲。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)書法協(xié)會(huì)的管理，提高管理的科學(xué)化水平，發(fā)揮書法協(xié)會(huì)繁榮隴師校園文化、促進(jìn)人才成長中的積極作用，我們進(jìn)行了積極的探索和有益的實(shí)踐，并取得了成果。

我們這次對(duì)《隴南師專書法協(xié)會(huì)管理制度》進(jìn)行修訂，主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是對(duì)原有的一些管理制度根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；二是收錄一些新制定的管理制度，這次修訂是集體的智慧，更是廣大干部、會(huì)員工作實(shí)踐的結(jié)晶。在此，我們也向歷屆的干部、會(huì)員表示衷心的感謝。

書法協(xié)會(huì)在發(fā)展，管理制度也需要不斷完善，我們希望以后的干部、會(huì)員根據(jù)社團(tuán)發(fā)展的需要，不斷完善社團(tuán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，也希望廣大書法協(xié)會(huì)干部、會(huì)員在社團(tuán)管理制度的完善上不斷貢獻(xiàn)自己的青春智慧。

第2篇

第二條 根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒教育綱要》，制定具體的教育工作計(jì)劃，注重實(shí)際，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)幼兒的素質(zhì)教育，經(jīng)常組織勞動(dòng)、課外觀察、文藝娛樂、體育鍛煉等活動(dòng)，采取直觀教育和游戲教育相結(jié)合的方式，提高教學(xué)質(zhì)量，不斷開闊幼兒智力，增強(qiáng)自立能力，使其體、智、德、美等諸方面得到全面發(fā)展。

第三條 嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園衛(wèi)生制度，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。經(jīng)常換洗床單、被褥等，按規(guī)定搞好玩具等物品的消毒工作，搞好環(huán)境衛(wèi)生，杜絕傳染疾病，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 做好幼兒的膳食營養(yǎng)的調(diào)劑工作，制定出具體的可行的膳食營養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃每周更換食譜，提高伙食質(zhì)量，確保入托幼兒合理營養(yǎng)，按照《食品衛(wèi)生法》，搞好食品衛(wèi)生，杜絕食物中毒。

第3篇

1、值班時(shí)要穿保安服并整潔，嚴(yán)禁穿短褲、拖鞋上班。

2、不遲到、不早退、不擅自離崗，上班時(shí)間不能吃零食、看書報(bào)、打瞌睡;并按月對(duì)考勤打卡機(jī)的時(shí)間進(jìn)行調(diào)對(duì)。

3、嚴(yán)格按訪客登記表來執(zhí)行來客登記和進(jìn)出廠車輛的記錄。

4、必須對(duì)出廠車輛進(jìn)行檢查防止不必要(偷盜)現(xiàn)象的發(fā)生。

5、人員攜帶物品出廠，莎莎課件站[*]機(jī)對(duì)內(nèi)部放行單的簽署工作，如果司機(jī)沒有簽署內(nèi)部車輛放行單就不給放行。

第4篇

7、學(xué)校還要教育學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度，按時(shí)到校、按時(shí)回家，防止意外事故發(fā)生。8、學(xué)校要定期對(duì)校舍進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，情況嚴(yán)重的，一時(shí)難以消除要立即封閉，并上報(bào)人民政府和教育局。9、學(xué)校要經(jīng)常檢查校內(nèi)圍墻、欄桿、扶手、門窗、以及各種體育、課外活動(dòng)、消防、基建等設(shè)施的安全情況，對(duì)有不安全因素的設(shè)施要立即予以維修和拆除，確保師生工作、學(xué)習(xí)、生活場所和相應(yīng)設(shè)施既安全又可靠。（二）學(xué)校消防安全制度為加強(qiáng)消防安全工作、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、師生的生命及財(cái)產(chǎn)安全，把消防安全工作納入學(xué)校的日常管理工作之中，現(xiàn)特制定以下消防安全制度。1、加強(qiáng)全校師生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)，報(bào)告火警的義務(wù)。要做到人人都知道火警報(bào)警電話119，人人熟知消防自防自救常識(shí)和安全逃生技能。2、保障校內(nèi)的各種滅火設(shè)施的良好。做到定期檢查、維護(hù)、保證設(shè)備完好率達(dá)到100%，并做好檢查記錄。3、教室、辦公室、學(xué)生宿舍安全出口、疏散通道保持暢通，安全疏散指示標(biāo)志明顯、應(yīng)急照明完好。4、學(xué)生聚集場所不得用耐火等級(jí)低的材料裝修。5、易燃、易爆的危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)用品、做到專門存放、由化學(xué)實(shí)驗(yàn)員兩人同時(shí)加鎖開、關(guān)負(fù)責(zé)保管，在室內(nèi)必須有沙池、滅火器等。在利用易燃、易爆化學(xué)藥品做實(shí)驗(yàn)時(shí)，教師必須在做實(shí)驗(yàn)前向?qū)W生講清楚注意事項(xiàng)，并指導(dǎo)學(xué)生正確使用，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

 

6、圖書館、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、物理實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房等場所嚴(yán)禁吸煙及使用明火，下班后工作人員要及時(shí)關(guān)好門窗，確保安全。7、消防栓、防火器材等消防設(shè)施，要人人愛護(hù)。任何人不得隨意移動(dòng)和損壞，違者要嚴(yán)肅處理。8、加強(qiáng)用電安全檢查，電工必須經(jīng)常對(duì)校內(nèi)的用電線路、器材等進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改、維護(hù)、確保安全。9、學(xué)生宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，禁止燒電爐、熱得快，點(diǎn)燃蠟燭、蚊香，嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁私拉亂接電線。不準(zhǔn)私自接用任何家用電器。10、食堂必須使用合格的壓力容器、鍋爐，每年要檢測，要定時(shí)檢查，鍋爐工要持證上崗，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，液化氣罐與灶頭應(yīng)有1.5米的安全距離，嚴(yán)防事故發(fā)生。11、對(duì)因無視防火安全規(guī)定而造成不良后果者，要從重處罰，直至追究法律責(zé)任。（三）學(xué)校周邊環(huán)境安全治理制度1、學(xué)校周邊環(huán)境治理涵蓋師生人身、食品衛(wèi)生、文化活動(dòng)等方面，系綜合性治理，應(yīng)取得社會(huì)各界的廣泛支持與通力配合。學(xué)校對(duì)周邊環(huán)境應(yīng)密切關(guān)注與監(jiān)控。2、學(xué)

 

校在做好內(nèi)保工作的同時(shí)，重視學(xué)校周邊環(huán)境的安全治理工作，主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)的派出所、街道、工商管理、文化監(jiān)管等部門共同抓好治理工作。

 

4、每天放學(xué)前，教師要提醒學(xué)生，注意交通等各項(xiàng)安全。5、要教育學(xué)生自覺遵守社會(huì)公德以及各類法規(guī)，維護(hù)社會(huì)公共秩序，敢于與壞人作斗爭，并掌握正確的維護(hù)方式和方法，提高學(xué)生的自護(hù)能力。6、建立學(xué)校突發(fā)事件教師救護(hù)隊(duì)，高度警覺，隨時(shí)出動(dòng)。（四）集會(huì)、會(huì)操安全管理制度1、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)由學(xué)校專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，保證集會(huì)、做操的紀(jì)律。2、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)以班為單位，不要擁擠，不催促學(xué)生快跑，要有教師負(fù)責(zé)疏散管理，進(jìn)出會(huì)場要有序，嚴(yán)防擠壓事故的發(fā)生。3、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)以班為單位，指定安排座位或站隊(duì)，由班主任負(fù)責(zé)，防止學(xué)生亂竄，避免意外事故的發(fā)生。4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及安全領(lǐng)導(dǎo)小組必須對(duì)集會(huì)、會(huì)操活動(dòng)實(shí)行全過程監(jiān)控，以防意外事故發(fā)生。（五）組織師生外出活動(dòng)安全管理制度1、組織師生外出活動(dòng)（社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查、春游、秋游、參加公益活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、參觀訪問等）要制定有周密的計(jì)劃和安全措施，活動(dòng)方案必須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字同意后方可實(shí)施。組織到外地或較遠(yuǎn)活動(dòng)的需經(jīng)教育局分管安全副局長審批。

 

2、每次活動(dòng)應(yīng)有具體的責(zé)任人，注意人員年齡、身體狀況搭配。3、活動(dòng)的路線、地點(diǎn)，事前應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查。4、活動(dòng)來往的交通工具應(yīng)向?qū)I(yè)運(yùn)輸部門租用，遵守乘車安全要求，行前要求營運(yùn)部門對(duì)車進(jìn)行檢修。5、每次活動(dòng)都要有安全、保衛(wèi)、意外事故的應(yīng)急預(yù)案。6、野炊、爬山、野餐要注意防火、防食物中毒、防摔傷事故發(fā)生7、活動(dòng)地附近有河流、水庫的，沒有組織措施或不具備安全條件的，不能讓學(xué)生下水。8、凡外出參加各種活動(dòng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及安全小組成員必須對(duì)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)控。9、在活動(dòng)中實(shí)行責(zé)任追究制，如遇安全事故，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（六）門衛(wèi)安全防范工作規(guī)范1、學(xué)校大門設(shè)專職門衛(wèi)，門衛(wèi)工作有專人管理，門衛(wèi)工作制度健全，責(zé)任明確。門衛(wèi)值班室，位置適當(dāng)，視線開闊，墻體、門窗牢固。2、大門堅(jiān)固安全，開啟靈活，鎖定方便。門區(qū)有照明設(shè)備，便于夜間觀察。門衛(wèi)值班室配備必要的值班用品、防衛(wèi)器械和消防、應(yīng)急照明器材。3、門衛(wèi)值班室應(yīng)安 裝報(bào)警電話，門衛(wèi)人員要堅(jiān)持24小時(shí)值班。4、門衛(wèi)人員要求具有初中以上文化程度，身體健康，工作責(zé)任心強(qiáng)。

 

5、門衛(wèi)人員值班時(shí)佩戴相關(guān)證件，文明執(zhí)勤，行為規(guī)范。6、門衛(wèi)人員按學(xué)校規(guī)章制度認(rèn)真檢查出入本單位的人員、車輛、物資等。對(duì)非本單位人員進(jìn)入本單位的，要逐個(gè)查驗(yàn)身份證件，嚴(yán)格登記手續(xù)。7、年度內(nèi)門衛(wèi)人員無違紀(jì)、失職行為。（七）門衛(wèi)安全管理制度1、門衛(wèi)人員必須時(shí)刻提高警惕，嚴(yán)防不法分子混入學(xué)校進(jìn)行犯罪活動(dòng)2、來人、來客均須辦理登記、會(huì)客手續(xù)，門衛(wèi)人員應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)來人的合法身份證件，無身份證件、未經(jīng)校保衛(wèi)部門同意不得進(jìn)入學(xué)校。3、任何人從學(xué)校內(nèi)攜帶物資出門，應(yīng)主動(dòng)出示出門證件，否則門衛(wèi)人員有權(quán)查問、查看。對(duì)可疑物資可以暫時(shí)扣留，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門處理。4、自行車進(jìn)出校門，應(yīng)主動(dòng)下車推行，機(jī)動(dòng)車減速慢行，外來車輛進(jìn)校門，門衛(wèi)人員應(yīng)先問明來意再開門，隨車人員必須辦理來客登記手續(xù)。5、外來人員會(huì) 見學(xué)生必須在課余時(shí)間進(jìn)行，如果正在上課，必須先在門房等候。6、嚴(yán)禁小攤小販進(jìn)入校園賣東西。7、門衛(wèi)人員晝夜做好校內(nèi)巡邏工作，及時(shí)檢查辦公室、實(shí)驗(yàn)室、電教室防盜門的關(guān)鎖、用電設(shè)備是否關(guān)閉、火爐是否熄火等。

 

（八）校衛(wèi)隊(duì)安全管理制度

 

1、校衛(wèi)隊(duì)在學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)校內(nèi)的治安、防范、巡查、守護(hù)等工作和案件、事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場保護(hù)工作。2、平時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)的日、夜巡邏，節(jié)假日搞好護(hù)校工作。3、不定期的對(duì)校內(nèi)開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。4、注意發(fā)現(xiàn)隱患部位，提出整改建議，協(xié)助校長室督促落實(shí)整改措施。5、控制外來人員進(jìn)出校門，嚴(yán)格來客登記制度，校內(nèi)學(xué)生進(jìn)出校門注意查驗(yàn)有關(guān)證件。對(duì)超過學(xué)校有關(guān)規(guī)定時(shí)間進(jìn)出校門的學(xué)生應(yīng)逐個(gè)登記，并將情況報(bào)告有關(guān)部門。6、注意掌握學(xué)校內(nèi)及周邊治安動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)打架、斗毆、破壞安全、擾亂教學(xué)秩序的人和事，主動(dòng)前往阻止，并報(bào)告有關(guān)部門或“110”，確保校園穩(wěn)定。（九）會(huì)計(jì)室安全管理制度1、會(huì)計(jì)室是學(xué)校的安全要害部位，財(cái)會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和財(cái)會(huì)管理制度，各類帳目都必須做到帳冊(cè)齊全、手續(xù)完備，安全保衛(wèi)責(zé)任落實(shí)。2、現(xiàn)金管理必須專人負(fù)責(zé)，財(cái)會(huì)室存放現(xiàn)金必須執(zhí)行銀行方面的統(tǒng)一規(guī)定，超規(guī)定存放現(xiàn)金要報(bào)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)落實(shí)防護(hù)措施。否則發(fā)生事故，由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。3、會(huì)計(jì)室門窗、墻壁要堅(jiān)固、防盜，報(bào)警設(shè)施經(jīng)常檢查，確保有效，使用經(jīng)公安、技監(jiān)部門檢測合格的保險(xiǎn)柜（箱），保險(xiǎn)柜過夜現(xiàn)金不得超出公安機(jī)關(guān)或銀行核定庫存現(xiàn)金限額，保險(xiǎn)柜（箱）應(yīng)及時(shí)關(guān)鎖，鑰匙會(huì)計(jì)隨身攜帶，不準(zhǔn)放在辦公桌內(nèi)或轉(zhuǎn)交他人。4、財(cái)會(huì)人員應(yīng)按現(xiàn)金管理制度使用現(xiàn)金，一般超出現(xiàn)金支付數(shù)額的，要使用銀行支票支付方式進(jìn)行結(jié)算，特除情況去銀行取現(xiàn)金數(shù)額較 大時(shí)，必須通知總務(wù)處派員護(hù)送。不得單身去銀行取款。5、會(huì)計(jì)室內(nèi)注意來往人員，陌生人不準(zhǔn)進(jìn)入財(cái)會(huì)室，非財(cái)會(huì)人員不準(zhǔn)接觸保險(xiǎn)柜。6、會(huì)計(jì)室內(nèi)不準(zhǔn)吸煙或帶入其它火種，注意做好防火安全。

 

（十）檔案室安全管理制度1、檔案室是學(xué)校黨政文書資料、人事檔案保存使用的場所，列為學(xué)校安全管理要害部位，工作人員應(yīng)特別做好安全工作。2、檔案室是機(jī)密部位，非工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨便進(jìn)入室內(nèi)。3、各類資料進(jìn)入檔案室，必須嚴(yán)格登記制度、借還制度，機(jī)密資料、人事檔案嚴(yán)防丟失、嚴(yán)防泄密事件的發(fā)生。4、檔案室應(yīng)通風(fēng)、透氣、干燥，做好防濕、防蟲蛀的工作。5、室內(nèi)消防器材、報(bào)警設(shè)備常年完好，性能良好有效。6、嚴(yán)禁將任何火種帶入室內(nèi)，任何人不準(zhǔn)在檔案室內(nèi)吸煙。7、門窗堅(jiān)固防盜，工作人員隨手關(guān)窗鎖門，假期、節(jié)日要特別加強(qiáng)看護(hù)，確保安全。（十一）衛(wèi)生室安全管理制度1、學(xué)校有關(guān)衛(wèi)生工作人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。2、衛(wèi)生室購買藥品必須在衛(wèi)生局指定的醫(yī)藥公司購買，不得直接跟廠方和藥商購買，買藥時(shí)要逐個(gè)進(jìn)行藥品檢查，發(fā)現(xiàn)有偽劣藥品及不合格藥品一律退貨，并調(diào)查追究經(jīng)辦人。3、每學(xué)期初進(jìn)行藥品清理，對(duì)過期藥品、變質(zhì)藥品進(jìn)行登記，并注明藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格，然后經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)證后再銷毀。

 

4、醫(yī)生不開過期藥品，如領(lǐng)藥者發(fā)現(xiàn)過期藥品，立即退回處理。5、發(fā)藥時(shí)要告訴學(xué)生怎樣安全使用藥品，并在藥袋上寫明每日服幾次，服藥時(shí)間、藥量、分幾次服完等。告誡病人不許超常服藥，警惕用藥過量引起的藥物中毒。6、經(jīng)常檢查衛(wèi)生室電器設(shè)備，用電開關(guān)及線路若有漏電、斷電，應(yīng)立即報(bào)告總務(wù)處進(jìn)行檢修，防止火災(zāi)的發(fā)生。7、衛(wèi)生室使用高壓鍋消毒時(shí)，誰消毒、誰負(fù)責(zé)，避免超壓發(fā)生爆炸事故。 9、條件不具備時(shí)，不要給病人注射青霉素或其他易引起過敏性休克的藥品，對(duì)危重病人要立即送醫(yī)院處理。10、醫(yī)務(wù)室人員每周一次到體育課場地進(jìn)行體育衛(wèi)生監(jiān)督，檢查體育場地及體育器械有無不安全因素。11、醫(yī)務(wù)人員每周一次下食堂和小賣部進(jìn)行衛(wèi)生檢查和食堂衛(wèi)生知識(shí)宣傳，督促采購員不買無衛(wèi)生許可

 

證、無檢疫證的肉類及食品。不使用、銷售腐化變質(zhì)食品。小賣部不許出售“三無”食品及過期食品，監(jiān)督非食堂工作人員不得進(jìn)入食堂操作間，買回的蔬菜必須進(jìn)行四步處理（選、洗、泡、切）再煮，杜絕各種傳染病，投毒案、食物中毒事件發(fā)生。（十二）辦公室安全管理制度1、辦公室門窗牢固，重要的辦公室要安裝防盜門及技防設(shè)施。2、辦公室安全管理制度健全，相關(guān)人員安全保衛(wèi)責(zé)任落實(shí)。

 

3、工作人員都必須提高警惕，防止不法分子闖入室內(nèi)。重要的文件、資料要及時(shí)送學(xué)校檔案室保存，個(gè)人存放文件、資料要妥善保管，不要亂放亂丟，嚴(yán)防泄密。4、辦公室的鑰匙不得轉(zhuǎn)交本室以外的人員使用，嚴(yán)禁將外人或?qū)W生單獨(dú)留在辦公室內(nèi)看書、學(xué)習(xí)或玩耍。5、個(gè)人辦公桌上的鑰匙要隨身攜帶，人離時(shí)注意關(guān)鎖門窗。有報(bào)警器裝置的要接通電源，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。6、個(gè)人的現(xiàn)金、貴重物品不得放在辦公室桌抽屜、櫥柜，以防被盜。7、進(jìn)辦公室隨帶的小包、脫卸的衣服內(nèi)應(yīng)取掉個(gè)人手機(jī)、bp機(jī)、現(xiàn)金等，防止被外來人員順手牽羊造成損失。8、不準(zhǔn)在辦公室內(nèi)焚燒雜物、紙張，不準(zhǔn)亂接電源、燒電爐，人離時(shí)注意關(guān)閉電源，認(rèn)真做好防火工作。（十三）印章和保密資料安全管理制度1、學(xué)校黨政公章、各部門的公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章都應(yīng)有專人保管、啟用，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用制度。2、任何部門的公章，未經(jīng)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得帶離辦公室或借給他人使用。3、保管人員要妥善保管好印章，掌握使用原則，不得隨便為他人加蓋公章。4、所有保密文件、資料都必須經(jīng)學(xué)校辦公室保密員登記后方可使用，并按指定對(duì)象閱辦，不得私下橫傳。

 

5、使用保密文件、資料應(yīng)及時(shí)退還保密檔案室，不得長期存放，機(jī)密以上文件不準(zhǔn)隨便摘抄、復(fù)印，防止泄密。6、保密文件、資料嚴(yán)格借閱登記制度，保密員應(yīng)定期清查收回。7、保密文件、資料遺失，應(yīng)及時(shí)查明原因，并報(bào)告上級(jí)保密部門。8、保密文件、資料，應(yīng)按密級(jí)規(guī)定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記銷毀，嚴(yán)格審批手續(xù)。（十四）突發(fā)災(zāi)害安全防護(hù)工作制度1、學(xué)校應(yīng)在各類災(zāi)害 發(fā)生前做好信息收集和預(yù)測工作，化被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)行全員監(jiān)控。2、在遭遇不可預(yù)見的火災(zāi)、地震、等災(zāi)害時(shí)，應(yīng)有序組織學(xué)生緊急疏散和撤離現(xiàn)場，保證學(xué)生的生命安全2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)、抗災(zāi)的教育，傳授遇災(zāi)后的自救、互救辦法，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力。3、要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門和社會(huì)的援助，全力保護(hù)學(xué)生的安全。4、未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得組織學(xué)生參加救火、救災(zāi)等。5、組建穩(wěn)定的教師護(hù)校、護(hù)生救護(hù)隊(duì)，學(xué)校撥付專項(xiàng)資金，加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)的建設(shè)。（十五）校內(nèi)公共活動(dòng)場所安全管理制度

 

1、學(xué)校體育活動(dòng)場地、大教室、等均為公共活動(dòng)場所，實(shí)行誰組織活動(dòng)，誰負(fù)責(zé)安全工作的原則。2、開展活動(dòng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真檢查電路安全，沒有電工在場不要私拉亂接電源。新增大功率電器，應(yīng)征得總務(wù)部門同意?？倓?wù)處應(yīng)組織電工定期檢查電源開關(guān)、插座是否完好，有損壞的應(yīng)及時(shí)修復(fù)。3、開展活動(dòng)要保持所有通道暢通無阻，開關(guān)靈活，便于隨時(shí)打開。4、開展活動(dòng)要適當(dāng)控制人員，不要過分擁擠，要保證在任何情況下都能出得去。5、大型活動(dòng)要指定專人負(fù)責(zé)安全工作，突發(fā)事件有專人負(fù)責(zé)指揮疏散撤離。（十六）臨時(shí)用工安全管理制度1、實(shí)行“誰用工，誰管理”的原則，部門使用臨時(shí)工必須執(zhí)行學(xué)校的臨時(shí)用工管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)。2、用人部門要嚴(yán)格審查被用人員的身份，并將有關(guān)證件報(bào)學(xué)校保衛(wèi)部門或總務(wù)處審核存檔備查，建立臨時(shí)用工人員安全管理臺(tái)賬，做到人來 登記、人走注銷，數(shù)據(jù)變動(dòng)及時(shí)準(zhǔn)確。3、臨時(shí)人員應(yīng)有合法有效的身份證，用人單位應(yīng)與其簽訂使用合同、協(xié)議，使用期內(nèi)應(yīng)遵守校紀(jì)校規(guī)，服從學(xué)校統(tǒng)一管理。4、臨時(shí)人員憑學(xué)校印發(fā)的臨時(shí)出入證進(jìn)出校門，不準(zhǔn)

 

將非本校人員帶入校園，不準(zhǔn)將校內(nèi)物資帶出校外。5、臨時(shí)人員必須根據(jù)公安部門的要求主動(dòng)辦理暫住手續(xù)，并按學(xué)校規(guī)定交納一定數(shù)額的治安保證金。（十七）校園臨時(shí)施工人員安全管理制度

 

1、在校園內(nèi)臨時(shí)施工的單位、人員必須執(zhí)行學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，服從學(xué)校的安全管理。2、施工單位使用人員，必須嚴(yán)格審查身份證件，并由施工單位負(fù)責(zé)逐個(gè)造冊(cè)（附身份證復(fù)印件）報(bào)學(xué)校保衛(wèi)部門或總務(wù)處備案。3、施工場地要有護(hù)欄物隔離，并有明顯的非施工人員不得入內(nèi)的標(biāo)志，預(yù)防發(fā)生意外事故。4、施工單位內(nèi)部必須建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)物資的看管，有專門的值班巡邏人員，防止發(fā)生失竊事件。5、施工單位人員要統(tǒng)一到學(xué)校保衛(wèi)部門或總務(wù)處辦理《臨時(shí)出入證》，服從門衛(wèi)管理，攜帶物資出門，施工單位應(yīng)簽發(fā)出門證，否則，門衛(wèi)有權(quán)暫扣查詢。6、施工車輛進(jìn)入校區(qū)不準(zhǔn)鳴號(hào)，應(yīng)減速慢行，注意行人，沙、石、土不得散落校園，影響校園環(huán)境衛(wèi)生。（十八）食品衛(wèi)生安全管理制度1、建立完善的食品衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)本校食品衛(wèi)生管理，責(zé)任到人，杜絕校內(nèi)發(fā)生食物中毒或其他食源性疾患。2、學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營場所要依照《食品衛(wèi)生法》要求到市衛(wèi)生防疫站申領(lǐng)《食品衛(wèi)生許可證》，并每年年審一次。要保持內(nèi)外環(huán)境整潔，有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防塵、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施。

 

第5篇

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)改革；高校財(cái)務(wù)管理；變革研究

一、政府會(huì)計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的變革

新制度對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革背景下行政事業(yè)單位應(yīng)使用的會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)及使用說明、會(huì)計(jì)報(bào)表格式及編報(bào)說明等進(jìn)行了詳盡規(guī)定，并在附錄中舉例列示了主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的賬務(wù)處理方案，這對(duì)高校的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作均產(chǎn)生了巨大的影響，直接導(dǎo)致高校的會(huì)計(jì)核算模式、會(huì)計(jì)核算功能和財(cái)務(wù)報(bào)告模式發(fā)生變革。

(一)會(huì)計(jì)核算模式的變革

新制度規(guī)定政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成。其中預(yù)計(jì)會(huì)計(jì)包含三個(gè)會(huì)計(jì)要素：預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)包含五個(gè)會(huì)計(jì)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制[2]。新制度下的“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式，對(duì)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度(原制度)中的會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整并重新歸類，例如在資產(chǎn)會(huì)計(jì)要素中增加往來科目、研發(fā)支出、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、受托資產(chǎn)等科目；在負(fù)債要素中增加預(yù)計(jì)負(fù)債、受托負(fù)債等科目，并將累計(jì)盈余、專用基金、權(quán)益法調(diào)整、本期盈余分配、無償調(diào)撥凈資產(chǎn)等科目歸類為凈資產(chǎn)要素；取消資產(chǎn)基金類科目，新設(shè)“資金結(jié)存”核算等。通過對(duì)會(huì)計(jì)要素及其所包含會(huì)計(jì)科目的系列調(diào)整，形成的新型會(huì)計(jì)核算模式，使得權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)在高校財(cái)務(wù)核算中的應(yīng)用變得更加純粹，依托于此的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)所反映的財(cái)務(wù)信息也更加全面、準(zhǔn)確。

(二)會(huì)計(jì)核算功能的變革

新制度要求單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算；對(duì)于其他業(yè)務(wù)，僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算[2]。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接，主要是通過“雙功能”會(huì)計(jì)模式記賬規(guī)則---平行記賬規(guī)則來實(shí)現(xiàn)，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要在同一個(gè)會(huì)計(jì)賬套下完成。對(duì)于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員必須首先進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，然后再對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行職業(yè)判斷，看是否需同時(shí)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)處理。對(duì)于納入高校預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算[3]，即在同一張憑證里既要做財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理也要做預(yù)算會(huì)計(jì)處理，完整填寫相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。新制度強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，并對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)功能進(jìn)行了改進(jìn)和完善，使得會(huì)計(jì)核算功能變得更加強(qiáng)大和全面。

(三)財(cái)務(wù)報(bào)告模式的變革

新制度要求高校的財(cái)務(wù)報(bào)告要同時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)[2]。與原制度相比，新制度保留并完善了資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算收入支出表、財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表，增加了收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表(自愿非強(qiáng)制)、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表，并對(duì)報(bào)表附注所需披露的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告相結(jié)合的新型綜合財(cái)務(wù)報(bào)告模式，即實(shí)現(xiàn)了“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的會(huì)計(jì)制度改革目標(biāo)，也為加強(qiáng)高校資產(chǎn)負(fù)債管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)算執(zhí)行績效管理等提供了數(shù)據(jù)支持。新型綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可提供更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將有效提升高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略水平及對(duì)高校管理層的決策支持能力，也為未來推行高校全成本核算管理、校院兩級(jí)管理等制度奠定基礎(chǔ)。

二、新舊制度轉(zhuǎn)換銜接中的重難點(diǎn)問題及對(duì)策

新制度直接導(dǎo)致了高校的會(huì)計(jì)核算模式、會(huì)計(jì)核算功能和財(cái)務(wù)報(bào)告模式發(fā)生變革，使各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在新制度下的會(huì)計(jì)處理方式也發(fā)生了變化，為確保高校的新舊會(huì)計(jì)制度的有序銜接、平穩(wěn)過渡，需對(duì)高校新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換過程中的重難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，并提前做好應(yīng)對(duì)措施。

(一)調(diào)整更新財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

新制度要求在單賬套中同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙功能，這就要求對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)。高?，F(xiàn)階段使用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)多為天財(cái)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)5.0版，未來會(huì)升級(jí)為高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)6.0版，升級(jí)后的財(cái)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)新制度的要求，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)科目、經(jīng)濟(jì)分類、功能分類、輔助核算等信息進(jìn)行從新設(shè)置，并通過增加會(huì)計(jì)核算維度、增強(qiáng)財(cái)務(wù)控制功能、增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目管理功能、增強(qiáng)憑證錄入和綜合查詢功能等措施，確保在2019年1月1日能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確轉(zhuǎn)換，確保新舊賬套的有序銜接和新賬套的正常使用。2019年1月1日開始啟用新賬套后，可在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置，在會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，當(dāng)錄入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄，由系統(tǒng)自動(dòng)判斷并觸發(fā)生成相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，真正的實(shí)現(xiàn)新制度的“平行記賬”。通過定義周密的業(yè)務(wù)邏輯，使財(cái)務(wù)系統(tǒng)智能判斷記賬憑證的正確性，盡量減少會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。構(gòu)建模型實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的差異化記錄、標(biāo)識(shí)和分析，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表及本年盈余和預(yù)算結(jié)余的差異調(diào)節(jié)表，減少因會(huì)計(jì)人員人為操作造成的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

(二)開展資產(chǎn)核查工作

高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)—存貨》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)—投資》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)—固定資產(chǎn)》及《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)—無形資產(chǎn)》及應(yīng)用指南的相關(guān)要求，對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品、對(duì)外投資等與資產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理核實(shí)、歸類統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步明確資產(chǎn)使用責(zé)任主體。同時(shí)還應(yīng)該確定各類資產(chǎn)的賬面價(jià)值初始計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提折舊的標(biāo)準(zhǔn)，包括固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的年限、方法和計(jì)提時(shí)點(diǎn)和無形資產(chǎn)攤銷年限方法等，為準(zhǔn)確計(jì)提折舊、攤銷費(fèi)用、確定各責(zé)任主體的權(quán)益等提供基礎(chǔ)信息。財(cái)務(wù)處應(yīng)與國資處協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)匹配，切實(shí)提升高校資產(chǎn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。并通過對(duì)資產(chǎn)的合理配置、正確處置、有效利用來提高資產(chǎn)的使用績效。

(三)清理分析往來款項(xiàng)

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)開展對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的往來款項(xiàng)的專項(xiàng)清理工作[4]。因以往對(duì)往來款項(xiàng)清理的不夠及時(shí)或者其他歷史原因，導(dǎo)致高校的往來款科目余額較大，且有很多沒有資金來源的支出掛在往來款科目，未沖減事業(yè)基金等凈資產(chǎn)科目。如果不對(duì)往來款余額進(jìn)行清理，而是直接轉(zhuǎn)入新制度下的賬務(wù)系統(tǒng)中，會(huì)導(dǎo)致在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目中，虛增資產(chǎn)(往來款)和凈資產(chǎn)(累計(jì)盈余)，在預(yù)算會(huì)計(jì)科目中，非財(cái)政撥款結(jié)余可能會(huì)出現(xiàn)巨額赤字等不良后果。因此高校需要在執(zhí)行新制度前，對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)清理分析，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，按照規(guī)定程序沖減相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目，及時(shí)進(jìn)行核銷往來款項(xiàng)的賬務(wù)處理，以盡可能的減少科目余額。對(duì)于仍需保留的應(yīng)收賬款科目金額進(jìn)行賬齡分析，做好壞賬計(jì)提的準(zhǔn)備工作，確定計(jì)提范圍、減值跡象、計(jì)提方法，計(jì)算當(dāng)期應(yīng)補(bǔ)提或沖減的壞賬準(zhǔn)備并做相關(guān)的賬務(wù)處理。實(shí)施新制度后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立相應(yīng)的制度確保對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行定期清理，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)往來款項(xiàng)的管理工作，以準(zhǔn)確核算高校的資產(chǎn)負(fù)債和收入費(fèi)用。

(四)清理基建會(huì)計(jì)賬務(wù)，做好并賬工作

新制度規(guī)定截止2018年12月31日尚未進(jìn)行基建“并賬”的單位，應(yīng)首先將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入原賬中的相關(guān)科目余額，再將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬相應(yīng)科目。因此，高校的基建部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步清理基建會(huì)計(jì)賬務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理基建項(xiàng)目的竣工決算及固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，以確保取消基建會(huì)計(jì)賬套、統(tǒng)一基建業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。另外對(duì)基建“并賬”后的“在建工程”科目余額也要進(jìn)行系統(tǒng)分析，屬于預(yù)付備料款、預(yù)付工程款性質(zhì)的金額，應(yīng)轉(zhuǎn)入新賬的“預(yù)付賬款”相關(guān)明細(xì)科目，屬于工程物資性質(zhì)的金額，轉(zhuǎn)入新賬的“工程物資”科目，減去預(yù)付備料款、預(yù)付工程款和工程物資款后的差額，轉(zhuǎn)入新賬的“在建工程”科目。

(五)規(guī)范合同管理

高校的合同歸口管理部門和內(nèi)部控制部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類合同的規(guī)范管理工作，明確責(zé)任主體，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程?？赏ㄟ^啟用合同管理信息系統(tǒng)，對(duì)各類業(yè)務(wù)合同進(jìn)行線上“擬定—申請(qǐng)—審核—審批”，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理的管理制度化、制度流程化、流程信息化目標(biāo)，切實(shí)提升合同管理工作信息化水平和辦事效率。新制度下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，這就要求科研事業(yè)收入等收入類合同需明確收入確認(rèn)方法、確認(rèn)依據(jù)及確認(rèn)時(shí)點(diǎn)，支出類合同需明確付款依據(jù)和付款進(jìn)度時(shí)間，為在新制度下準(zhǔn)確確認(rèn)收入和費(fèi)用并進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理提供依據(jù)。

三、結(jié)論與展望

本次政府會(huì)計(jì)改革的核心內(nèi)容是全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系，構(gòu)建政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式，以全面、清晰的反映單位財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息[5]。高校作為納入部門預(yù)算管理的事業(yè)單位之一，是實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度改革的重要組成部分，在實(shí)施新制度的過程中，高校應(yīng)針對(duì)新舊制度轉(zhuǎn)換過程中的重難點(diǎn)問題，做好政策配套、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、系統(tǒng)整合等方面的工作，以確保新制度的順利實(shí)施。在政策配套方面，除會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度外，還應(yīng)盡快出臺(tái)與財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度改革相關(guān)的配套制度。在2019年1月1日實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度前，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南等基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，出臺(tái)符合本校實(shí)際的新制度操作指南，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算流程和賬務(wù)處理方案進(jìn)行規(guī)范，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與可比性。政府會(huì)計(jì)制度改革給高校的財(cái)務(wù)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，高校應(yīng)以會(huì)計(jì)制度改革的施行為契機(jī)，由傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式向集成數(shù)據(jù)信息化財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)[6]，完善與優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)管理、合同管理、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)管理等配套工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理的深度融合發(fā)展，將財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、合同、科研、人事、內(nèi)控等系統(tǒng)整合起來，走“業(yè)財(cái)融合”之路，切實(shí)提升高校整體財(cái)務(wù)管理水平及決策支持能力。

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[4]教育部.教育部關(guān)于直屬高校直屬單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的意見[A].2017.10.24.

第6篇

一、組織管理層和會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念內(nèi)涵

管理層，從詞義上看是特定事務(wù)負(fù)責(zé)人員的集合，基于具體事務(wù)的委托分解層次，管理層本身往往也是一個(gè)復(fù)雜的體系；組織管理層，是特定組織的負(fù)責(zé)人員群體。基于敘述研究可行度的需要，本文所指的組織管理層有三個(gè)特點(diǎn)，一是只包括組織最高層的管理人員，不包括中層或基層管理人員；二是以主要負(fù)責(zé)人為主，對(duì)于行政事業(yè)單位而言是行政長官及權(quán)限相對(duì)大的黨委主官，對(duì)于企業(yè)而言是總經(jīng)理或帶有其他職銜的企業(yè)法人，用《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（以下簡稱會(huì)計(jì)法）中的術(shù)語是“單位負(fù)責(zé)人”；三是傾向于與會(huì)計(jì)監(jiān)督層面相關(guān)性較高的管理層成員，一般除了主要負(fù)責(zé)人外是負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)事項(xiàng)或相關(guān)實(shí)務(wù)的其他負(fù)責(zé)人，在行政事業(yè)單位中是特定行政副職，在企業(yè)組織中而言是副總、總會(huì)計(jì)師等等。

根據(jù)會(huì)計(jì)法第四章《會(huì)計(jì)監(jiān)督》中的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該分為三個(gè)部分，一是內(nèi)部監(jiān)督，即“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”；二是財(cái)政部門監(jiān)督，即“財(cái)政部門對(duì)各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督……”；三是其他外部部門監(jiān)督，即“財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查?！逼鋵?shí)，從嚴(yán)格意義上說，這些部門的監(jiān)督已經(jīng)屬于審計(jì)監(jiān)督、金融監(jiān)督等范疇了。所以，筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督主要包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督及外部財(cái)政部門監(jiān)督兩種。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于組織管理層的雙重作用

對(duì)于組織管理層來說，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮給他們帶來的感受應(yīng)該是雙重性的，即負(fù)向作用和正向作用兩種。

在負(fù)向作用方面，會(huì)計(jì)監(jiān)督的存在給組織管理層的第一感覺應(yīng)該是行為制約和束縛。會(huì)計(jì)法規(guī)定“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正?！保x予會(huì)計(jì)人員面對(duì)組織管理層說不的權(quán)力，即制約權(quán)力。在管理者自身利益與組織利益普遍存有偏差的現(xiàn)實(shí)情況中，這種制約最普遍的表征是沖突，這也是組織管理層和會(huì)計(jì)監(jiān)督博弈中的最集中表現(xiàn)。

在正向作用方面，一是協(xié)助其完成部分法定職責(zé)，會(huì)計(jì)法規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，內(nèi)外會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)也在這里，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮實(shí)際上是為管理層該指責(zé)的深度履行提供保障；二是推動(dòng)其規(guī)范優(yōu)化自身的管理行為，會(huì)計(jì)監(jiān)督最基本的職能是檢查，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)生點(diǎn)反饋給管理層，督促推動(dòng)其根據(jù)情況適當(dāng)糾偏，籍此規(guī)范優(yōu)化了他們的相關(guān)行為；三是推動(dòng)組織發(fā)展的參謀，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅可以檢查挑錯(cuò)，還可以進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，根據(jù)分析情況對(duì)優(yōu)化資金配置、提升資金運(yùn)用效率等提出系列建議，為管理層主掌推動(dòng)組織發(fā)展提供參謀。

三、 組織管理層應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜態(tài)度

面對(duì)作用雙重的內(nèi)外會(huì)計(jì)監(jiān)督，組織管理層雖然有法定的配合職責(zé)，但在實(shí)際情況中的應(yīng)對(duì)態(tài)度復(fù)雜多樣，主要有如下四種。

一是配合。會(huì)計(jì)法規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)”、“各單位必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查”。鑒于這樣的規(guī)定，大部分行政事業(yè)單位及企業(yè)組織的負(fù)責(zé)人在不同程度上均做到了配合支持。

二是壓制?；诮M織管理層在掌握資源和信息等方面的優(yōu)勢，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督尤其是內(nèi)部監(jiān)督主體進(jìn)行壓制；在微觀的資金支付方面，強(qiáng)行壓制內(nèi)部財(cái)會(huì)人員執(zhí)行自己的意志，對(duì)基于會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)而拒絕辦理者進(jìn)行職位打壓或崗位調(diào)整；在會(huì)計(jì)行為實(shí)際上存在嚴(yán)重違規(guī)的情況下，強(qiáng)力指令內(nèi)部財(cái)會(huì)人員虛造假賬，產(chǎn)生并披露有利于管理層的會(huì)計(jì)信息。

三是應(yīng)付。應(yīng)付的表征實(shí)際上也是一種配合，只是消極成分較多，實(shí)際上是敷衍，這方面的主要表現(xiàn)有三，一是在會(huì)計(jì)崗位及會(huì)計(jì)部門資金供應(yīng)方面安排潦草，嚴(yán)重形式化，致使組織內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)質(zhì)薄弱，制約了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，也影響了外部會(huì)計(jì)監(jiān)督；二是指令內(nèi)部財(cái)會(huì)人員制造假賬，將虛假的會(huì)計(jì)信息提供給財(cái)政部門，消極應(yīng)對(duì)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的推進(jìn)；三是在內(nèi)外會(huì)計(jì)監(jiān)督工作推進(jìn)的過程中，帶領(lǐng)屬下員工在“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況”拖延、隱瞞甚至拒絕。

第7篇

關(guān)鍵詞：外匯管理制度；路徑依賴；制度演變

中圖分類號(hào)：F830.92　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào):1673-291X(2009)06-0057-02

外匯管理是指一國政府授權(quán)的國家貨幣金融管理當(dāng)局或其他國家機(jī)關(guān)對(duì)外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用所采取的限制性措施。外匯管理的主要目的是為了集中使用該國的外匯，防止外匯投機(jī)，限制資本的流入流出，穩(wěn)定貨幣匯率，改善和平衡國際收支。中國外匯管理制度主要包括以下四個(gè)方面：人民幣匯率行成機(jī)制、外匯儲(chǔ)備管理制度、外匯交易管理制度、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

一、中國外匯管理制度的發(fā)展演變

外匯管理制度應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)行適當(dāng)?shù)难葑儭⒏倪M(jìn)和完善。改革開放以來，中國外匯管理制度演變經(jīng)歷了匯率雙軌期、匯率并軌期、匯率市場改革期三個(gè)階段。

1.匯率雙軌期（1978―1993），為適應(yīng)改革開放的要求以及經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，中國采取官方匯率和市場匯率并存的匯率形成機(jī)制、實(shí)行外匯留成辦法、1980年10月建立外匯調(diào)劑市場，引進(jìn)更多競爭機(jī)制、增加外匯儲(chǔ)備、存在較少的外匯風(fēng)險(xiǎn)，缺乏外匯監(jiān)管制度。

2.匯率并軌期（1994―2004），實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度、建立以銀行結(jié)售匯制度為基礎(chǔ)，市場調(diào)節(jié)為主的管理模式、形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的外匯市場、取消對(duì)外國貨幣在中國境內(nèi)的計(jì)價(jià)、結(jié)算和流通，提高居民用匯標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大供匯范圍。1996年12月1日起，實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常賬戶可兌換，加入WTO后，中國與世界各國進(jìn)行的貿(mào)易日益增多，外匯管理局為適應(yīng)形勢需要，作出相應(yīng)政策規(guī)定。

3.匯率市場改革期（2005至今），2005年7月21日起中國外匯管理制度進(jìn)行新一輪改革：

（1）改革人民幣匯率制度，人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性和市場化的人民幣匯率制度，中國政府堅(jiān)持人民幣匯改主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性三原則。

調(diào)整匯率水平，2005年7月21日美元對(duì)人民幣交易價(jià)格一次性調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行間交易的中間價(jià)，外匯指定銀行可自此時(shí)調(diào)整對(duì)客戶的掛牌匯價(jià)。

調(diào)整匯率基準(zhǔn)價(jià)格和掛牌匯價(jià)體系。適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間。允許人民幣兌美元匯率日波幅為上下浮動(dòng)0.3％；將人民幣與非美元貨幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大到3％；擴(kuò)大銀行自行定價(jià)的權(quán)限，現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔買賣價(jià)在基準(zhǔn)匯率上下1％～4％以內(nèi)由銀行自行決定，而且可以一日多價(jià)。

（2）調(diào)整中國外匯儲(chǔ)備的管理制度。截至2008年6月，中國外匯儲(chǔ)備總額為18088.28億美元，由于過多地用美元衡量外匯儲(chǔ)備，加之美元兌人民幣正在貶值，這一階段已擺脫之前經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的“手中有糧，心中不慌”的外匯儲(chǔ)備政策，中國開始運(yùn)用合理的手段，充分利用超額外匯儲(chǔ)備使外匯儲(chǔ)備要保持適度規(guī)模。

（3）不斷完善外匯交易制度。增加交易主體，允許符合條件的非金融企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入即期銀行間外匯市場，將銀行對(duì)客戶遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)擴(kuò)大到所有銀行；引進(jìn)美元做市商制度，在銀行間市場引進(jìn)詢價(jià)交易機(jī)制；引進(jìn)人民幣對(duì)外幣掉期業(yè)務(wù)；增加銀行間市場交易品種，開辦遠(yuǎn)期和掉期外匯交易；實(shí)行銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理，增加銀行體系的總限額；調(diào)整銀行匯價(jià)管理辦法，擴(kuò)大銀行間市場非美元貨幣波幅，取消銀行對(duì)客戶非美元貨幣掛牌匯率浮動(dòng)區(qū)間限制，擴(kuò)大美元現(xiàn)匯與現(xiàn)鈔買賣差價(jià)，允許一日多價(jià)等。

二、中國外匯管理制度改革績效

1.匯率雙軌期。改革開放使中國加強(qiáng)與世界各國經(jīng)濟(jì)往來，進(jìn)行國際貿(mào)易，引進(jìn)外商投資，其中外商直接投資占主要部分。但是國家對(duì)外匯規(guī)定仍比較嚴(yán)格，匯率形成機(jī)制由政府和市場雙方?jīng)Q定，以官方匯率為主。但與改革開放前相比，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的單一固定匯率制，擴(kuò)大了市場匯率的調(diào)節(jié)作用，表現(xiàn)在貿(mào)易和利用外資上，增長速度較快，波動(dòng)幅度較大。

2.匯率并軌期。1994年中國對(duì)外匯管理制度進(jìn)行了新改革，對(duì)匯率形成機(jī)制、個(gè)人和企業(yè)用匯政策、外匯市場等都有更加靈活規(guī)定，使貿(mào)易和投資加速增長。從以下可以看出，這一階段外匯體制變化使貿(mào)易和投資較上一階段有較快增長。1994年貿(mào)易額達(dá)到2366.2億美元，貿(mào)易額增長率達(dá)到20.9％；投資額為339.46億美元，突破300億美元，增長率為22.24％。1996年6月20日，中國人民銀行頒布《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》，宣布中國實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常賬戶可自由兌換，實(shí)現(xiàn)投資者換匯的便利性，減少交易費(fèi)用，以此吸引更多的外資流入包括間接投資，1996年外商投資額為421.36億美元，由于時(shí)滯的存在，其增長率為11.45％。加入WTO后，國家外匯管理局出臺(tái)一些相應(yīng)政策促進(jìn)中國貿(mào)易和投資發(fā)展。2004年貿(mào)易額為11574.4億美元，增長率為35.7％。

3.匯率市場改革期。在總結(jié)以往外匯管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)及符合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的前提下，中國在2005年又一次對(duì)外匯管理制度進(jìn)行了改革。這次改革使匯率靈活性加強(qiáng)，外匯市場更加完善。雖然2006年外商投資增長率僅為15.23％,但從整體規(guī)模上看，貿(mào)易和投資都在增長，2006年貿(mào)易額和投資額分別為17606.9和735.23億美元。

三、中國外匯管理制度演變背景及影響因素

1.中國外匯管理制度演變背景

（1）國際環(huán)境變化。20世紀(jì)布雷頓森林體系崩潰，國際上整個(gè)匯率體系都隨之作出調(diào)整，由固定匯率制開始向浮動(dòng)匯率制轉(zhuǎn)變。1997年亞洲金融危機(jī)，各國先后調(diào)整原有政策以應(yīng)對(duì)危機(jī)。2002年末以來,中國經(jīng)濟(jì)快速增長,經(jīng)常項(xiàng)目順差不斷擴(kuò)大和外匯儲(chǔ)備激增，由日本等少數(shù)國家開始在國際社會(huì)上散布“中國輸出通貨緊縮論”，2003年進(jìn)一步升級(jí)為要求人民幣升值，2005年前后日本、美國、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家又要求中國改變匯率制度或逼迫人民幣升值。

（2）國內(nèi)環(huán)境變化。中國逐步放寬外匯管理，不斷加強(qiáng)外匯市場建設(shè)，推廣外匯市場工具，各項(xiàng)金融改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；宏觀調(diào)控成效顯著，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，僅由國家制定固定的匯率已不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，1994年開始，中國經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度更加明顯，缺乏彈性的匯率制度已不能體現(xiàn)市場的主動(dòng)性，改變中國外匯管理制度也是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.中國外匯管理制度演變具體影響因素

正如諾斯所言：“如果預(yù)期的凈收益超過預(yù)期的成本，一項(xiàng)制度安排就會(huì)被創(chuàng)新。只有當(dāng)這一條件得到滿足時(shí)，我們才可望發(fā)現(xiàn)在一個(gè)社會(huì)內(nèi)改變現(xiàn)有制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企圖?！盵1]外匯管理制度變遷的根本動(dòng)力在于變遷主體對(duì)制度創(chuàng)新利益的追求。

（1）外匯交易費(fèi)用。匯率雙軌期，官方匯率干擾市場匯率有效發(fā)揮，帶來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)扭曲和配置失當(dāng)，產(chǎn)生管理費(fèi)用。銀行結(jié)售匯制阻礙外匯流動(dòng)性和可得性，影響個(gè)人和企業(yè)用匯，并且容易引發(fā)外匯黑市猖獗。

（2）博弈參與者進(jìn)行博弈。在匯率雙軌期和并軌期，中國新外匯管理制度的產(chǎn)生是參與者重復(fù)博弈的結(jié)果。外匯管理制度的博弈參與者國家外匯管理總局及其分局以及中國人民銀行先制定新外匯管理制度，一段時(shí)間實(shí)踐，根據(jù)博弈學(xué)習(xí)理論，進(jìn)出口企業(yè)個(gè)人等其他博弈參與者認(rèn)為新制度會(huì)給自己帶來一定收益，他們選擇合作博弈。到匯率市場化階段，進(jìn)出口企業(yè)、個(gè)人不再滿足被動(dòng)地接受博弈的結(jié)果，政府也相應(yīng)的考慮到他們的需求，他們開始參與到博弈中去。

（3）意識(shí)形態(tài)變化。知識(shí)發(fā)展方式會(huì)影響人們的世界觀。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)使中國意識(shí)到匯率制度需要由固定匯率制改為有管理的浮動(dòng)匯率制。傳統(tǒng)意識(shí)認(rèn)外匯儲(chǔ)備存在“衣柜效應(yīng)”，安全系數(shù)越高，但現(xiàn)階段過多的外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致外匯占款過多，易壓迫人民幣升值，引發(fā)通貨膨脹、中國意識(shí)到對(duì)外匯市場的管理應(yīng)由原來只由中國人民銀行管理外匯業(yè)務(wù)，改為現(xiàn)在多種非金融企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)都可進(jìn)行外匯業(yè)務(wù)、意識(shí)到隨著市場的開放，經(jīng)常項(xiàng)目可自由兌換必然會(huì)帶來相應(yīng)的外匯風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的抵制風(fēng)險(xiǎn)制度也應(yīng)出現(xiàn)，目前中國有多種規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)的手段，如貨幣遠(yuǎn)期合同、貨幣期權(quán)期貨合同等。

四、中國外匯管理制度演變的方式、路徑及其特點(diǎn)

1.國家對(duì)匯率的干預(yù)。雖然改革后的制度在對(duì)匯率的管理上有所放松，匯率隨著市場供求關(guān)系的變化而上下浮動(dòng)，但政府仍可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行管理，政府仍發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

2.中國外匯管理法規(guī)“位卑權(quán)重”[2]。中國外匯管理法規(guī)從一開始就以國家行政管理機(jī)關(guān)（包括國務(wù)院、中國人民銀行、國家外匯管理局）制定的行政法規(guī)和部門規(guī)章的形式出現(xiàn)，而不是以國家立法機(jī)關(guān)通過法律的形式出現(xiàn)。導(dǎo)致中國在外匯管理這一領(lǐng)域只由一部行政法規(guī)《外匯管理?xiàng)l例》調(diào)整，一切外匯管理活動(dòng)都以其為準(zhǔn)則。

五、中國外匯管理制度演變的趨勢

1.實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換和人民幣匯率制度采用浮動(dòng)匯率制。根據(jù)克魯格曼“三元悖論”，即在開放經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣政策的獨(dú)立性、匯率的穩(wěn)定性和資本自由流動(dòng)三個(gè)目標(biāo)不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)，各國只能選擇其中對(duì)自己有利的兩個(gè)目標(biāo)。綜合中國的現(xiàn)實(shí)情況，中國資本市場終究會(huì)完全開放也會(huì)長期擁有獨(dú)立自主貨幣政策選擇相應(yīng)的浮動(dòng)匯率制度可行。

2.合理利用外匯儲(chǔ)備。到國外投資、用儲(chǔ)備換技術(shù)、關(guān)注環(huán)境變化，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任；調(diào)整外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的幣種結(jié)構(gòu)，減持美元儲(chǔ)備，增持歐元、馬克等貨幣資產(chǎn)[3]；轉(zhuǎn)變引進(jìn)外資理念，注重成本效益分析[3]。

3.逐步確立由強(qiáng)制結(jié)匯制向意愿結(jié)匯制的轉(zhuǎn)變。意愿結(jié)售匯下，易于增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人自主創(chuàng)匯的積極性。

4.積極培育和發(fā)展外匯市場，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步整頓和規(guī)范外匯市場秩序以及完善外匯風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測與化解機(jī)制。

5.建立外匯管理制度法律體系。參考別國相關(guān)法律的優(yōu)點(diǎn)，寫出自己的法律，與世界接軌，促進(jìn)中國外匯制度的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院檔案管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】R197.32 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4949（2013）06-260-02

醫(yī)院檔案是各項(xiàng)信息資源的結(jié)晶，是醫(yī)療行為實(shí)踐的真實(shí)記錄，是醫(yī)院各項(xiàng)工作資料的重要來源，醫(yī)院檔案通過文字、圖像等方式將各項(xiàng)工作形成信息材料，對(duì)于指導(dǎo)醫(yī)院開展黨建、教學(xué)、科研及日常管理等工作具有重要意義[1]，檔案工作可以說是醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，但隨著醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的醫(yī)院檔案管理水平也無法適應(yīng)發(fā)展的需要，本文通過分析醫(yī)院檔案管理工作存在的問題，探討促進(jìn)管理水平發(fā)展的干預(yù)措施。

1 醫(yī)院檔案管理存在的問題

1.1 檔案管理意識(shí)不足：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于檔案管理的認(rèn)識(shí)不足，是制約檔案管理工作發(fā)展的重要因素，認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中心工作是醫(yī)療、科研的片面認(rèn)識(shí)依然存在，因而導(dǎo)致對(duì)檔案管理工作不重視，對(duì)于檔案管理工作的投入不足，直接導(dǎo)致了檔案管理工作水平的低下，這些具體表現(xiàn)在檔案記錄的連續(xù)性和完整性缺乏，檔案保管、留存工作不全面，甚至部分科室為自身工作便利，回避將重要資料移交檔案保管本文留存，從而大大降低了檔案的利用和查找。

1.2 管理制度缺乏 管理標(biāo)準(zhǔn)不清：

當(dāng)前我國大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案管理與其它信息體系管理是分開的，并且這些管理工作分屬不同部門，部門間缺乏相應(yīng)溝通和資源共享，這不僅會(huì)導(dǎo)致人力、財(cái)力的浪費(fèi)，也會(huì)阻礙檔案管理水平的提高，同時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也缺乏統(tǒng)一的檔案管理制度，對(duì)于檔案管理水平也沒有科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一管理制度和模式，就無法整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于檔案資源的利用[2]，也無法體現(xiàn)出檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體管理水平的作用；另外，缺乏相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)使檔案管理部門的工作優(yōu)劣無法體現(xiàn)。

1.3 缺乏現(xiàn)代化管理手段：

檔案管理工作無法產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，導(dǎo)致醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不像重視醫(yī)療、科研、教學(xué)一樣重視檔案管理工作，雖然少部分綜合性醫(yī)院建立計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，但大部分醫(yī)院由于投入不足，還沒有建立相應(yīng)的計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，即使那些少部分建立了計(jì)算機(jī)管理體系的醫(yī)院，其整體運(yùn)行效果也并不理想，科技水平和醫(yī)療模式的改變，醫(yī)院檔案管理工作的內(nèi)容和外延也發(fā)生了重大變化，以往常見的文字、照片、病歷等常規(guī)檔案，已無法滿足當(dāng)前檔案管理的需要[3]，取而代之的是計(jì)算機(jī)磁盤、膠片、聲像及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)檔案等，這些檔案的保存和日常維護(hù)，均需要建立計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

1.4 管理人才不足 管理隊(duì)伍不穩(wěn)定：

我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案管理部門普遍缺乏專業(yè)人員，且還存在隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，許多檔案管理人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于檔案管理的程序及關(guān)鍵質(zhì)控點(diǎn)無法把握，這些均不可避免的造成檔案管理水平低下，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于檔案管理人才的培養(yǎng)也不夠重視，往往只重視醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提高，檔案管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育一般不會(huì)納入相應(yīng)的培訓(xùn)中，因此檔案管理工作人員無法滿足發(fā)展的需要。

1.5 檔案編研不及時(shí) 保存條件不完善：

檔案資料匯編關(guān)系到檔案資料的查找和利用，但當(dāng)前檔案資料匯編僅僅是簡單的堆砌和羅列，資料匯編局限在較小范圍內(nèi)，綜合分析和對(duì)資料的加工能力也不足，所以沒有將外部信息與院內(nèi)檔案有機(jī)結(jié)合，無法滿足形勢發(fā)展的需要，無法從醫(yī)院發(fā)展、建設(shè)的實(shí)際要求出發(fā)，因而也無法匯編出符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求的檔案資料，另外，檔案保存條件不足和管理規(guī)范不完善，對(duì)于檔案有效保存存在較大隱患。

2 醫(yī)院檔案管理的措施及對(duì)策

2.1 健全檔案管理制度和管理網(wǎng)絡(luò)：

根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)，建立切合實(shí)際的檔案管理制度，保證檔案管理工作的制度保證下良性運(yùn)行，如建立檔案管理工作經(jīng)費(fèi)投入制度，檔案管理工作考核制度，檔案查找和匯編制度等，相應(yīng)的管理制度還要在實(shí)際工作不斷完善和健全，以確保管理制度能適應(yīng)工作需求；同時(shí)要加大對(duì)檔案管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，不斷建立適應(yīng)工作需要的計(jì)算機(jī)管理體系，以提高檔案資料搜集、整理的工作效率和水平。

2.2 重視檔案管理人才的培養(yǎng)：

醫(yī)院檔案管理是服務(wù)于醫(yī)療、教學(xué)、科研等眾多工作的輔工作，其管理水平的工作對(duì)于以上工作有較大的影響，為此同樣要加強(qiáng)檔案管理人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)，以提高現(xiàn)有工作人員的素質(zhì)和管理水平，同時(shí)也要通過引進(jìn)一些專業(yè)化人員，以適應(yīng)檔案管理工作的現(xiàn)代化要求，只有逐步提高檔案管理工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平[4]，才能確保檔案管理工作的發(fā)展，才能充分發(fā)揮工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為更好地服務(wù)醫(yī)療、教學(xué)、科研等工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.3 重視檔案的開發(fā)利用：

充分利用檔案價(jià)值為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)可體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上，通過不斷的開放利用，讓人們認(rèn)識(shí)到醫(yī)院檔案的價(jià)值；檔案管理要及時(shí)匯編出深層次的編研材料，要綜合分析出有水平、有價(jià)值的匯編材料，并將編研成果的利用情況和利用效果， 納入檔案管理部門的考核指標(biāo)中，激勵(lì)工作人員提高效益意識(shí)，縮短編研工作時(shí)間，確保有高水平的檔案匯編材料供醫(yī)院相關(guān)部門使用，從而提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

3 討論

檔案是信息、知識(shí)的積累和結(jié)晶，承擔(dān)著知識(shí)傳播和交流的重要作用，特別是對(duì)于知識(shí)密集型和業(yè)務(wù)要求高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，檔案的的作用則更為明顯，檔案是醫(yī)院臨床、教學(xué)、科研活動(dòng)中形成的具有價(jià)值的原始記錄[5]，檔案搜集的信息有助于提高醫(yī)務(wù)水平和科研水平，利用這些檔案編纂成豐富、多樣的匯編材料，可為醫(yī)院發(fā)展提供新思路，檔案工作者也應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，為醫(yī)院的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李萍.醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)，2011，8（3）：125-126.

[2]沈培林.新時(shí)期醫(yī)院檔案管理工作探討[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2010，10（9）：137-138.

[3]王立芳.現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理工作探討[J].臨床合理用藥，2012，5（3A）：178-179.

第9篇

【關(guān)鍵詞】安全管理；臺(tái)帳；內(nèi)容

加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理，促使施工項(xiàng)目建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，是推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)健康有序發(fā)展的重要工作。2006年起，我公司各施工項(xiàng)目以建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳為主要手段，加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。在實(shí)施過程中，項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳的作用逐漸被廣大管理干部認(rèn)可。通過臺(tái)帳的建立和完善，對(duì)我們?nèi)媪私忭?xiàng)目安全管理對(duì)象，熟悉安全管理內(nèi)容，掌握安全管理方法，抓住安全管理重點(diǎn)，控制安全管理過程，真正指導(dǎo)施工安全起到了重要作用。現(xiàn)就項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳應(yīng)包括的主要內(nèi)容，談?wù)剛€(gè)人的認(rèn)識(shí)。

項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳包括：項(xiàng)目基本情況臺(tái)帳、分包隊(duì)伍管理臺(tái)帳、設(shè)備管理臺(tái)帳、施工組織設(shè)計(jì)和重要的單項(xiàng)工程施工方案臺(tái)帳、安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)帳、安全檢查臺(tái)帳、安全教育臺(tái)帳、安全技術(shù)交底臺(tái)帳、應(yīng)急預(yù)案和演練臺(tái)帳、安全考核和獎(jiǎng)罰臺(tái)帳10個(gè)子臺(tái)帳，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度匯編、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任分解執(zhí)行情況匯編兩個(gè)匯編，共計(jì)12項(xiàng)內(nèi)容。

1 項(xiàng)目基本情況臺(tái)帳

包括工程名稱、類別、結(jié)構(gòu)類型、工程合同總造價(jià)、大合同簽訂日期、業(yè)主、設(shè)計(jì)、勘測、監(jiān)理單位名稱和聯(lián)系人姓名、電話、合同開竣工日期、合同安全目標(biāo)、項(xiàng)目臨設(shè)搭建、人員設(shè)備進(jìn)場時(shí)間、經(jīng)營模式、項(xiàng)目主要人員名冊(cè)、合同內(nèi)容完成時(shí)間、設(shè)備人員退場時(shí)間、臨設(shè)拆除時(shí)間等。

相關(guān)資料：以上內(nèi)容涉及的文件和證明材料原件或復(fù)印件、存放部門、保管人、項(xiàng)目人員花名冊(cè)等。

2 分包隊(duì)伍管理臺(tái)帳

包括勞務(wù)分包、專業(yè)分包隊(duì)伍名稱、負(fù)責(zé)人、資質(zhì)情況（資質(zhì)類別、級(jí)別、證書編號(hào)）、安全生產(chǎn)許可證、三類人員及持證登記、承擔(dān)的工作內(nèi)容、合同簽訂日期、合同進(jìn)退場時(shí)間、人數(shù)、實(shí)際進(jìn)場時(shí)間、自帶設(shè)備情況、三級(jí)教育時(shí)間、交納安全保證金情況、業(yè)績簡介、實(shí)際退場時(shí)間、本次工作評(píng)價(jià)等。

相關(guān)資料：資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、三類人員證書復(fù)印件、隊(duì)伍人員花名冊(cè)、分包合同及安全管理協(xié)議書等。

3 設(shè)備管理臺(tái)帳

包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、臺(tái)數(shù)、生產(chǎn)廠家、設(shè)備出廠時(shí)間、設(shè)備來源（如自有、租賃、分包隊(duì)伍自帶等）、操作人姓名和證件情況、進(jìn)場時(shí)間、三級(jí)驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論、使用檢查周期、維修情況、退場時(shí)間等。

相關(guān)資料：操作人員證件復(fù)印件、設(shè)備三級(jí)驗(yàn)收表、定期安全檢查記錄等。特種設(shè)備還應(yīng)有報(bào)檢驗(yàn)收資料。

4 施工組織設(shè)計(jì)和重要單項(xiàng)工程施工方案臺(tái)帳

包括工程準(zhǔn)備階段總監(jiān)理工程師或質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)的單位、分部、分項(xiàng)（單元）工程劃分表，重要的分部、分項(xiàng)（單元）工程確認(rèn)，重要設(shè)備和設(shè)施的確認(rèn)。如：基坑支護(hù)和降水、圍堰與導(dǎo)流、爆破、拆除工程、外腳手架、塔吊、人貨電梯、龍門架與井字架、起重吊裝、30米以上的高空作業(yè)等。實(shí)施節(jié)點(diǎn)工期、方案編制、審核、審批日期、技術(shù)交底情況、實(shí)施實(shí)際時(shí)間、實(shí)際結(jié)束時(shí)間、實(shí)施中監(jiān)督檢查情況記錄等。

相關(guān)資料：重要方案確認(rèn)情況統(tǒng)計(jì)表、方案、技術(shù)交底書、實(shí)施中監(jiān)督檢查記錄、設(shè)施完成后三級(jí)驗(yàn)收記錄、定期檢查記錄、作業(yè)人員證件、施工隊(duì)伍資質(zhì)證照復(fù)印件。

5 安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)帳

包括項(xiàng)目開工后即確定的安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、總金額、占工作量的比例、計(jì)劃使用部位或購置科目、每月使用計(jì)劃、每月使用情況登記表。

相關(guān)資料：購置發(fā)票復(fù)印件。

6 安全檢查臺(tái)帳

包括定期、日常、季節(jié)性、節(jié)假日和專項(xiàng)安全檢查匯總表。各類檢查的時(shí)間、參加人員、檢查部位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的事故隱患（定量描述）、整改責(zé)任人、整改期限、復(fù)查人、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查結(jié)論、是否銷案。

相關(guān)資料：安全檢查記錄卡、隱患整改通知書、復(fù)查記錄、處罰記錄。

7 安全教育臺(tái)帳

包括全員安全教育記錄、新工人、轉(zhuǎn)崗人員、新進(jìn)場人員三級(jí)教育記錄、特種作業(yè)人員持證和教育記錄等。有安全教育記錄匯總表、每次教育記錄的記錄卡。詳細(xì)記錄教育時(shí)間、地點(diǎn)、教育課時(shí)、主講人、教育內(nèi)容、受教育人每人的簽字。如考試有考試試卷、批閱后成績登記。

相關(guān)資料：班組人員花名冊(cè)（包含姓名、性別、年齡、家庭住址、身份證號(hào)碼、工種、從事本工種時(shí)間、進(jìn)場時(shí)間、退場時(shí)間、操作證及編號(hào)等），班組人員教育登記表、教育記錄、試卷等。

8 安全技術(shù)交底臺(tái)帳

包括分部分項(xiàng)工程、各工種和各機(jī)械設(shè)備操作安全技術(shù)交底書。詳細(xì)記錄交底時(shí)間、地點(diǎn)、交底人、交底內(nèi)容，被交底人每人有簽字。

9 應(yīng)急預(yù)案和演練臺(tái)帳

包括項(xiàng)目開工后進(jìn)行的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)，較大和重大危險(xiǎn)源清單，根據(jù)清單編制的應(yīng)急預(yù)案，每個(gè)預(yù)案進(jìn)行演練詳細(xì)情況記錄。

10 安全考核和獎(jiǎng)罰臺(tái)帳

包括每月考核情況記錄：考核時(shí)間、考核人、被考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核結(jié)論、處理情況記錄。項(xiàng)目依據(jù)公司文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)記錄：被獎(jiǎng)勵(lì)人、獎(jiǎng)勵(lì)原因、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額、報(bào)批手續(xù)。安全處罰記錄：被處罰人、處罰原因、依據(jù)、處罰數(shù)額、個(gè)人簽字、報(bào)批手續(xù)。

11 安全管理制度匯編

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包含各部門、各崗位）、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全考核獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)措施制度、安全經(jīng)費(fèi)提取制度、安全評(píng)價(jià)制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、防護(hù)用品管理制度、班組安全活動(dòng)制度、文明施工管理制度、傷亡事故管理制度、施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案以及其它有關(guān)安全管理的制度共16項(xiàng)。

還包括施工現(xiàn)場各工種安全技術(shù)操作規(guī)程和各機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程。

12 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任分解執(zhí)行情況匯編