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第1篇

車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格是國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)提供的車(chē)輛價(jià)格信息，并參照市場(chǎng)平均交易價(jià)格核定的車(chē)輛購(gòu)置稅計(jì)稅依據(jù)。現(xiàn)行稅法規(guī)定，在車(chē)輛購(gòu)置稅征收中，如果銷(xiāo)售發(fā)票的價(jià)格低于征管系統(tǒng)中的最低計(jì)稅價(jià)格，則按最低計(jì)稅價(jià)格繳稅，如果高于最低計(jì)稅價(jià)格，則按發(fā)票上的實(shí)際價(jià)格繳稅。所以實(shí)行最低計(jì)稅價(jià)格避免經(jīng)銷(xiāo)商低開(kāi)發(fā)票、在監(jiān)督納稅行為、保護(hù)稅基、公平稅負(fù)等方面起著重要作用，是加強(qiáng)車(chē)購(gòu)稅征管工作的重要環(huán)節(jié)。但由于受多種條件的影響，最低計(jì)稅價(jià)格在實(shí)行過(guò)程中也存在了一些不容忽視的問(wèn)題和不足，影響到車(chē)購(gòu)稅征管質(zhì)量的提升。

一、最低計(jì)稅價(jià)格管理中存在的問(wèn)題

1、最低計(jì)稅價(jià)格信息采集不實(shí)

按照車(chē)輛購(gòu)置稅管理的相關(guān)規(guī)定，車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格信息采集工作每2個(gè)月進(jìn)行一次。采集的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)（改裝）企業(yè)名稱(chēng)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織代碼、車(chē)輛類(lèi)別、商標(biāo)名稱(chēng)和產(chǎn)品型號(hào)、噸位、排氣量、主要配置、出廠價(jià)、參考零售價(jià)等主要內(nèi)容，對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)的同型號(hào)而配置不同的車(chē)輛，按照產(chǎn)生價(jià)格差異的主要配置分別采集價(jià)格信息。但在實(shí)際工作中，由于信息采集工作量大、涉及面廣等原因，信息采集工作在一些地方?jīng)]有得到深入細(xì)致的開(kāi)展，一些單位為應(yīng)付信息采集上報(bào)工作，往往組織采集一次數(shù)據(jù)之后，以后多次使用上報(bào)，這樣所上報(bào)的價(jià)格數(shù)據(jù)有可能已經(jīng)是幾個(gè)月前甚至是以往年度的信息數(shù)據(jù)，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，嚴(yán)重影響到最低計(jì)稅價(jià)格制定的科學(xué)性。

2、最低計(jì)稅價(jià)格核定發(fā)與市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)不同步

國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)各地采集的數(shù)據(jù)匯總后，核定下發(fā)最低計(jì)稅價(jià)格。但受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)快、經(jīng)銷(xiāo)商促銷(xiāo)手段多樣等因素的影響，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的最低計(jì)稅價(jià)格與市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)之間往往存在一定的差距，影響車(chē)購(gòu)稅以票控稅的效果和依法治稅工作的正常開(kāi)展。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是最低計(jì)稅價(jià)格高于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)。如現(xiàn)在的返利銷(xiāo)售中，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商如果能完成生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的銷(xiāo)售計(jì)劃，就可以按比例得到一次性返利潤(rùn)作為回報(bào)。這樣經(jīng)銷(xiāo)商為完成全年的銷(xiāo)售計(jì)劃，就采取多種促銷(xiāo)手段，甚至采取低于進(jìn)價(jià)的價(jià)格銷(xiāo)售，最后只是為賺取年中的返利，這樣就出現(xiàn)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)大大低于市場(chǎng)價(jià)，甚至低于最低計(jì)稅價(jià)。按照車(chē)購(gòu)稅征收管理有關(guān)規(guī)定，低于最低計(jì)稅價(jià)格的按最低計(jì)稅價(jià)格征稅，所以納稅人在納稅中就對(duì)我們的稅收政策產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至出現(xiàn)情緒不滿等現(xiàn)象，容易引起征納矛盾雖然雖然我們稅務(wù)人員也進(jìn)行了詳細(xì)的政策解釋?zhuān)捎谠O(shè)涉及納稅人的切身利益，往往收效甚微，對(duì)國(guó)稅部門(mén)形象和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作也容易產(chǎn)生影響。

二是最低計(jì)稅價(jià)格低于市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格。由于受價(jià)格信息采集途徑、范圍、時(shí)限等因素影響，征管系統(tǒng)內(nèi)的最低計(jì)稅價(jià)格低于市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)，使稅款不能足額征收。如實(shí)際征收工作中發(fā)現(xiàn)，一些摩托車(chē)，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)基本在3500——4000元，而我們的最低計(jì)稅價(jià)格卻只有1500——20xx元，市場(chǎng)價(jià)與銷(xiāo)售價(jià)差距較大，如果銷(xiāo)售商掌握最低計(jì)稅價(jià)之后，開(kāi)據(jù)發(fā)票時(shí)就按貼近或低于最低價(jià)的價(jià)格開(kāi)票，而在納稅時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)只能按照政策規(guī)定按最低計(jì)稅價(jià)格征收，從而出現(xiàn)管理漏洞。

3、最低計(jì)稅價(jià)選擇依據(jù)不明。在征收工作中，對(duì)同一車(chē)型由于配置不同而出現(xiàn)不同的最低計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按照合格證上的詳細(xì)備注選擇使用。但由于車(chē)購(gòu)稅征管系統(tǒng)價(jià)格信息中所顯示配置與合格證標(biāo)明的車(chē)輛配置不符，需要征收人員詳細(xì)的查驗(yàn)才能辨明。如北京現(xiàn)代bh7140由于配置不同在征管系統(tǒng)中分為豪華型、尊貴型、舒適型，而合格證標(biāo)明的配置完全不同，最低計(jì)稅價(jià)格分別為75000、79000、68000，最高配置與最低配置相差11000元。如果沒(méi)有驗(yàn)車(chē)經(jīng)驗(yàn)的征管人員稍有疏忽就會(huì)混淆車(chē)輛配置，從而錯(cuò)誤確定車(chē)輛的計(jì)稅價(jià)格，最終造成國(guó)家稅款流失。

4、車(chē)購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格成為納稅人偷逃稅的“調(diào)節(jié)器”

現(xiàn)行車(chē)購(gòu)稅征收管理辦法規(guī)定，如果機(jī)動(dòng)車(chē)不含增值稅的銷(xiāo)售價(jià)高于最低計(jì)稅價(jià)格，則按銷(xiāo)售價(jià)征收稅款；反之，則按最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)算征收。所以一些納稅人就鉆政策的空子，“用足用活”最低計(jì)稅價(jià)格的政策來(lái)偷逃稅款。具體表現(xiàn)在開(kāi)具發(fā)票價(jià)格介于生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)格（經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)進(jìn)價(jià)格）、最低計(jì)稅價(jià)格與其實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格之間。采取以略高于最低計(jì)稅價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格的價(jià)格開(kāi)具發(fā)票，按實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格向購(gòu)買(mǎi)方收取全部?jī)r(jià)款。按發(fā)票開(kāi)票價(jià)入帳申報(bào)，差額部分入“小金庫(kù)”而不如實(shí)入帳。這樣通過(guò)故意少開(kāi)發(fā)票、低開(kāi)發(fā)票等手段，既能為購(gòu)車(chē)人少繳車(chē)購(gòu)稅提供空間，又能避免被列入價(jià)格信息異常戶(hù)而被評(píng)估或稽查；同時(shí)在增值稅、所得稅繳納中也人為調(diào)節(jié)稅負(fù)，以保證每月均有應(yīng)納稅款實(shí)現(xiàn)，避免被列入低稅負(fù)、零負(fù)稅負(fù)申報(bào)納稅人清單，降低被檢查風(fēng)險(xiǎn)，致使據(jù)以征收的增值稅、消費(fèi)稅、所得稅等稅基也受到侵蝕。

二、加強(qiáng)車(chē)購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格管理的建議

一是完 善信息采集公告制度。一方面要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格信息采集的檢查指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)信息采集人員的工作責(zé)任心，提高價(jià)格信息采集的準(zhǔn)確性和全面性，為全面加強(qiáng)車(chē)購(gòu)稅管理提供科學(xué)依據(jù)。另一方面，建立車(chē)購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格定期保密責(zé)任制度。對(duì)最低計(jì)稅價(jià)格定期調(diào)整時(shí)，對(duì)具體車(chē)型和具體最低計(jì)稅金額可暫不公布，在一定期限內(nèi)對(duì)納稅人保密。同時(shí)加強(qiáng)人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)稅務(wù)人員工作責(zé)任心，嚴(yán)格把關(guān)，依法保密，強(qiáng)化對(duì)最低計(jì)稅價(jià)格的內(nèi)部控制和使用管理。

二是加大對(duì)車(chē)購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格臨界點(diǎn)納稅人的核查力度。在最低計(jì)稅價(jià)格的基礎(chǔ)上確定警戒幅度范圍，對(duì)超過(guò)警戒幅度的納稅人，進(jìn)行清分比對(duì)，確定為異常納稅人，車(chē)購(gòu)辦及時(shí)將異常信息傳輸給稅源管理部門(mén)，由稅源管理部門(mén)逐條進(jìn)行核查，重點(diǎn)檢查納稅人現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳及銀行對(duì)帳單、各類(lèi)銀行卡等帳冊(cè)及結(jié)算資料，盡可能減少開(kāi)票與收款不一致而偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)車(chē)購(gòu)稅的管理達(dá)到涉及車(chē)輛各稅種一體化管理的目的，實(shí)現(xiàn)綜合治稅。

第2篇

稅金計(jì)算、上報(bào)、籌劃等涉稅業(yè)務(wù)的處理要遵循相關(guān)法律法規(guī)，其中稅收法律法規(guī)是核心（簡(jiǎn)稱(chēng)“稅法”）。稅法必須以保障稅收活動(dòng)為其存在的理由和基礎(chǔ)，而稅收在財(cái)政收入中的主導(dǎo)地位，使得涉稅業(yè)務(wù)處理必然要用到財(cái)政學(xué)中所學(xué)的基本知識(shí)。財(cái)政學(xué)需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理、基本分析方法和基本結(jié)論，使得涉稅業(yè)務(wù)處理以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。稅金核算業(yè)務(wù)要遵循會(huì)計(jì)核算制度，涉稅業(yè)務(wù)處理必須具備一定的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)。可見(jiàn)，涉稅業(yè)務(wù)處理已打破了各課程體系之間的分界，需融合多學(xué)科知識(shí)。融合多學(xué)科理念的涉稅課程內(nèi)容上必將是零碎分散的，必須挖掘各學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律性，加以歸納總結(jié)，將知識(shí)系統(tǒng)化。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不均衡性和整體變化性，決定著國(guó)家為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的調(diào)控目標(biāo)，會(huì)不斷調(diào)整稅收法律法規(guī)，這必然影響涉稅業(yè)務(wù)實(shí)踐操作。時(shí)效性要求教學(xué)緊隨稅收政策法規(guī)的調(diào)整步伐，不斷更新、充實(shí)、完善，也要求教學(xué)過(guò)程應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的能力和品質(zhì)。基于本科階段涉稅課程特征，涉稅課程教學(xué)應(yīng)堅(jiān)持學(xué)科融合、強(qiáng)化實(shí)踐、注重思維能力與思維品質(zhì)的培養(yǎng)。

二、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

（一）師資素質(zhì)要求

（1）融合多學(xué)科知識(shí)背景。涉稅課程多學(xué)科融合與交叉的特性要求授課教師須具備相關(guān)學(xué)科知識(shí)背景，用以詮釋“企業(yè)涉稅”課程的教學(xué)內(nèi)容。（2）歸納總結(jié)能力。融合多學(xué)科理念的各項(xiàng)稅收法律規(guī)定內(nèi)容零碎分散，教師須具備挖掘各學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律性，加以歸納總結(jié)，將理論知識(shí)系統(tǒng)化的能力。（3）實(shí)踐能力。以提升學(xué)生實(shí)踐操作技能為企業(yè)涉稅課程教學(xué)的重心，要求教師熟悉企業(yè)涉稅處理工作流程，并能準(zhǔn)確處理涉稅事務(wù)，從而有的放矢地組織實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。（4）與時(shí)俱進(jìn)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。涉稅課程教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性，要求教師具備隨著稅收政策法規(guī)的調(diào)整不斷更新、充實(shí)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)的能力。

（二）團(tuán)隊(duì)建設(shè)措施

在課程建設(shè)主持人統(tǒng)籌下，吸引自愿參與且具有相關(guān)學(xué)科背景的教師參與課程模塊建設(shè)。特別是要將具有豐富實(shí)踐經(jīng)歷的校外相關(guān)資質(zhì)人員引入到課程建設(shè)過(guò)程中，從而保證課程團(tuán)隊(duì)年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外教師的相互交流，協(xié)同發(fā)展，保證課程建設(shè)內(nèi)容從實(shí)踐出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題。形成穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)后，建立定期交流機(jī)制，如相互聽(tīng)課、集體備課，交流研討會(huì)，外出實(shí)踐等，以體現(xiàn)課程特性，保證教學(xué)質(zhì)量。

三、教學(xué)大綱建設(shè)

課程教學(xué)大綱作為綱領(lǐng)性文件，對(duì)教學(xué)質(zhì)量有至關(guān)重要的作用，是課程建設(shè)的首要內(nèi)容。

（一）以生為本

教學(xué)質(zhì)量在于在教師指引下學(xué)生在一定學(xué)習(xí)期限所達(dá)到的思想覺(jué)悟、品德修養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備、智能開(kāi)發(fā)和身體素質(zhì)的程度，從這個(gè)角度講，學(xué)生是課程學(xué)習(xí)的主體。因此，課程教學(xué)大綱編制應(yīng)讓學(xué)生參與，關(guān)注學(xué)生需求，在師生交流的基礎(chǔ)上，以學(xué)生為核心設(shè)置教學(xué)大綱課程目標(biāo)、內(nèi)容、重難點(diǎn)等，并增加學(xué)生能夠使用和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

（二）課程目標(biāo)

教學(xué)大綱編寫(xiě)時(shí)應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入“納稅人角色”，以強(qiáng)化其辨析、計(jì)算、申報(bào)、籌劃主要稅種的實(shí)踐操作能力為課程目標(biāo)。

（三）學(xué)時(shí)安排

圍繞課程目標(biāo)，合理安排理論與實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，見(jiàn)表1。

（四）課程內(nèi)容

中國(guó)現(xiàn)行20幾個(gè)稅種中，實(shí)際工作和日常生活中涉及率較高的主要是增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，課程內(nèi)容應(yīng)以此為重點(diǎn)、難點(diǎn)。稅法模塊教學(xué)內(nèi)容以理論講授增值稅法、消費(fèi)稅法、企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法等關(guān)鍵稅種法律法規(guī)為重點(diǎn)，對(duì)于房產(chǎn)稅法、車(chē)輛購(gòu)置稅法等財(cái)產(chǎn)、行為稅法以學(xué)生自學(xué)為主，教師引導(dǎo)講授為輔，以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)模塊課程內(nèi)容以每一稅種稅法模塊為基礎(chǔ)，各稅種稅法理論授課初期提供企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料，要求學(xué)生待各稅種稅法模塊課程結(jié)束后完成專(zhuān)項(xiàng)課程實(shí)踐任務(wù)，并提交實(shí)訓(xùn)成果，檢驗(yàn)單一稅種理論知識(shí)的消化和理解，以培養(yǎng)學(xué)生單稅種實(shí)踐操作能力。綜合實(shí)訓(xùn)模塊內(nèi)容由兩部分構(gòu)成：安排學(xué)生對(duì)周邊企業(yè)調(diào)研，對(duì)比分析企業(yè)應(yīng)交的主要稅種與實(shí)際交納稅種，撰寫(xiě)企業(yè)稅種調(diào)研報(bào)告并相互交流；學(xué)生根據(jù)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料，分析判斷企業(yè)應(yīng)繳稅種類(lèi)，計(jì)算各稅種稅額，規(guī)范填寫(xiě)各稅種納稅申報(bào)資料，以培養(yǎng)學(xué)生綜合分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（五）考核

針對(duì)課程模塊構(gòu)成的綜合性，實(shí)行理論基本知識(shí)考核、單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)日常考核、綜合實(shí)訓(xùn)日常考核3種考核方法相結(jié)合的考核方式，以綜合考核學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解和實(shí)際應(yīng)用能力。3部分考核均采用百分制，各占總評(píng)定成績(jī)比重：理論基本知識(shí)考核占60%，單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)日常考核占20%，綜合實(shí)訓(xùn)日常考核占20%。理論基本知識(shí)考核以稅法期末卷面考試為主，以單選、多選、改錯(cuò)、計(jì)算分析等方式開(kāi)展。單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)日常考核以單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)基本技能考核為主，結(jié)合出勤、課堂提問(wèn)、資料查閱、實(shí)訓(xùn)成果等成績(jī)?cè)u(píng)定方式，評(píng)分比重：實(shí)踐實(shí)施過(guò)程占60%（包括分析能力、合作能力、解決問(wèn)題能力），實(shí)訓(xùn)成果占40%。綜合實(shí)訓(xùn)日常考核以綜合實(shí)訓(xùn)基本技能考核為主，結(jié)合出勤、調(diào)研報(bào)告、實(shí)訓(xùn)成果等成績(jī)?cè)u(píng)定方式，評(píng)分比重，實(shí)踐實(shí)施過(guò)程占60%（包括分析能力、合作能力、解決能力），實(shí)訓(xùn)成果占40%。

四、教學(xué)資源建設(shè)

（一）教材與教學(xué)參考資料

教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的載體，是把教育思想、觀念、宗旨等轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w教育現(xiàn)實(shí)的工具，對(duì)于穩(wěn)定教學(xué)秩序，提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。應(yīng)遵循高等教育教學(xué)規(guī)律，結(jié)合課程特色，編寫(xiě)具有自身特色的教材和教學(xué)參考資料。結(jié)合涉稅課程特色，教材及教學(xué)參考資料編寫(xiě)應(yīng)注意以下2個(gè)顯著特點(diǎn)。（1）與時(shí)俱進(jìn)性。鑒于當(dāng)前稅收法律法規(guī)一直處于調(diào)整狀態(tài)，稅法模塊教材不易編寫(xiě)的過(guò)于詳細(xì)，應(yīng)重在闡述各稅種法律法規(guī)的基本原理及其構(gòu)成要素，通過(guò)不斷更新教學(xué)參考資料內(nèi)容反映立法和征收實(shí)踐中法律法規(guī)的變化情況。（2）實(shí)踐性。堅(jiān)持內(nèi)容與實(shí)踐統(tǒng)一。單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)模塊與綜合實(shí)訓(xùn)模塊內(nèi)容來(lái)源于企業(yè)，反映實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉稅處理本質(zhì)，注重教師在教學(xué)過(guò)程中使用方便，學(xué)生在閱讀時(shí)容易理解。

（二）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源

涉稅課程內(nèi)容的時(shí)效性特色，決定了涉稅課程學(xué)習(xí)不是階段性學(xué)習(xí)過(guò)程，而是終生學(xué)習(xí)過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)習(xí)資源可使終身學(xué)習(xí)成為可能，因此，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源也是課程各模塊建設(shè)的重要內(nèi)容。涉稅課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源主要涉及課件、講稿、測(cè)試題庫(kù)、案例、問(wèn)題解答、各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)媒體素材等。網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)過(guò)程中應(yīng)遵循以下原則。（1）合作性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中課程建設(shè)主持人要對(duì)工作合理分配，以發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)的合作優(yōu)勢(shì)。（2）實(shí)用性。保證網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的素材來(lái)源于實(shí)踐。（3）共享性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的素材既可為課程團(tuán)隊(duì)教師提供借鑒，也應(yīng)是教師與教師間、教師與學(xué)生間、校外與校內(nèi)間相關(guān)交流的平臺(tái)。（4）動(dòng)態(tài)性。注重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源內(nèi)容的及時(shí)修正，以反映稅收法律法規(guī)實(shí)踐中立法、執(zhí)法的動(dòng)態(tài)變化。

五、教學(xué)方法探索

根據(jù)教學(xué)大綱，結(jié)合課程特色，運(yùn)用適宜的教學(xué)方法開(kāi)展會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)涉稅課程教學(xué)是必要的。

（一）實(shí)物信息式教學(xué)

各稅種稅款從計(jì)算到繳納涉及大量信息及數(shù)據(jù)，教學(xué)中應(yīng)將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各涉稅環(huán)節(jié)全面演示，對(duì)所涉及的表單證進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，將要領(lǐng)講解、實(shí)際操作等教學(xué)環(huán)節(jié)有機(jī)融合。對(duì)于難以用口頭、板書(shū)展示的，可充分利用多媒體技術(shù)以Flash、音頻、視頻、Word文檔等形式制成課件直接使用。這樣可使理論與實(shí)際結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。

（二）啟發(fā)式教學(xué)

涉稅課程內(nèi)容的時(shí)效性特色，決定了教學(xué)過(guò)程中應(yīng)考慮到會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生未來(lái)職業(yè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)精神。教學(xué)中避免過(guò)分注入式教學(xué)，注重發(fā)揮教師指導(dǎo)作用，適時(shí)運(yùn)用啟發(fā)式、討論式教學(xué)，讓學(xué)生發(fā)展自我調(diào)控能力，掌握學(xué)習(xí)方法，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

（三）技能式案例教學(xué)

第3篇

關(guān)鍵詞：自主品牌汽車(chē)；金融服務(wù)；拓展研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-06-0308-2

1 我國(guó)汽車(chē)金融服務(wù)發(fā)展的概述

當(dāng)今世界，金融服務(wù)己經(jīng)取代制造成為整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中最有價(jià)值的環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)外的資料統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)有80%的新車(chē)是通過(guò)貸款購(gòu)買(mǎi)的，德國(guó)是70%，印度也有60-70%，，而在我國(guó)，這一行業(yè)還處于起步階段，消費(fèi)信貸僅占整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)量的15-20%，這一數(shù)據(jù)與70%的世界平均水平相比大相徑庭。

1.1 政府導(dǎo)向

1998年10月中國(guó)人民銀行《汽車(chē)消費(fèi)信貸管理辦法》，2003年10月3日中國(guó)銀行監(jiān)督委員會(huì)出臺(tái)了《汽車(chē)金融公司管理辦法》，之后，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于2003年11月12日頒布了《汽車(chē)金融公司管理辦法實(shí)施細(xì)則》。2004年8月10日上汽通用汽車(chē)金融有限責(zé)任公司獲得中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的金融機(jī)構(gòu)許可證，標(biāo)志著我國(guó)新一類(lèi)汽車(chē)金融服務(wù)主體的誕生。

1.2 跨國(guó)（合資）公司引領(lǐng)

2004年8月18日，我國(guó)第一家汽車(chē)金融公司――上汽通用汽車(chē)金融有限責(zé)任公司在上海宣布營(yíng)運(yùn)。這標(biāo)志著我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)正加速逐漸邁向正軌,實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，盡管銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的汽車(chē)金融公司與銀行車(chē)貸利率浮動(dòng)空間相同，即“在人民銀行公布的法定利率基礎(chǔ)上，最高下浮10%，上浮30%”。

2007年一汽大眾創(chuàng)建了“金融引擎”汽車(chē)金融服務(wù)平臺(tái)，其目標(biāo)在于從終端客戶(hù)的汽車(chē)貸款、汽車(chē)租賃、汽車(chē)保險(xiǎn)以及經(jīng)銷(xiāo)商的融資需求在各方面為用戶(hù)提供精細(xì)的，切身的，值得信賴(lài)的一站式金融服務(wù)。

汽車(chē)金融在中國(guó)依然是一個(gè)新事物，盡管其在中國(guó)的發(fā)展只有很短的時(shí)間，但發(fā)展十分迅猛，且成為局部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中至關(guān)重要的因素，汽車(chē)金融服務(wù)是國(guó)家知識(shí)密集型的汽車(chē)工業(yè)現(xiàn)代化和金融服務(wù)現(xiàn)代化演變過(guò)程中的必由之路，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向完整和與世界接軌的基礎(chǔ)條件，亦為刺激增加國(guó)民消費(fèi)能力與水平的必然意義。因此，從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度對(duì)汽車(chē)金融的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行討論分析，具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國(guó)汽車(chē)金融服務(wù)的融資結(jié)構(gòu)

在我國(guó)汽車(chē)金融服務(wù)，筆者按融資結(jié)構(gòu)大致闡述為：傳統(tǒng)性融資結(jié)構(gòu)和特殊型融資結(jié)構(gòu)，其基本上是依據(jù)融資結(jié)構(gòu)的構(gòu)成成分來(lái)劃分的。

2.1 汽車(chē)金融服務(wù)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)

汽車(chē)金融服務(wù)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示，其中：1.融資；2.支付利息；3.使用權(quán)；4.全額支付；5.交付車(chē)輛；6.信用保證；7.結(jié)算。

汽車(chē)金融服務(wù)主要包括汽車(chē)信貸、汽車(chē)保險(xiǎn)、汽車(chē)租賃等幾大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。而合資汽車(chē)金融公司營(yíng)業(yè)范圍不只是局限于某一個(gè)單獨(dú)的汽車(chē)金融業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而是將汽車(chē)金融服務(wù)附加到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多個(gè)環(huán)節(jié)中。汽車(chē)金融公司為了使其在金融方面的服務(wù)得到增值，必須不斷改進(jìn)相關(guān)的金融服務(wù)；從金融產(chǎn)品規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)到服務(wù)的營(yíng)運(yùn)和催收系統(tǒng)，都要將其專(zhuān)業(yè)化，系統(tǒng)化，從而使汽車(chē)消費(fèi)者能夠真正享受到高效和低成本的“一站式”金融服務(wù)。

從該結(jié)構(gòu)的融資角度來(lái)看，合資企業(yè)的金融服務(wù)公司與商業(yè)銀行的關(guān)系相對(duì)獨(dú)立，一方面給商業(yè)銀行較大資金得不到良好的運(yùn)作且增加了由于信用體系不健全帶來(lái)的融資風(fēng)險(xiǎn)，一方面提高了自主汽車(chē)品牌企業(yè)建立金融服務(wù)公司的門(mén)檻，制約了我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)貸款市場(chǎng)的發(fā)展，另一方面商業(yè)銀行的汽車(chē)貸款的壞賬率高于汽車(chē)金融服務(wù)公司，而汽車(chē)金融服務(wù)公司的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)又無(wú)法集中體現(xiàn)和普及，所以傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)并不完全符合我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展和服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立。新型結(jié)構(gòu)的建立和政策的出臺(tái)迫在眉睫。

2.2 我國(guó)自主品牌汽車(chē)金融服務(wù)特殊融資結(jié)構(gòu)

2009年4月21日奇瑞汽車(chē)公司在上海宣布,奇瑞與徽商銀行共同投資組建的奇瑞徽銀汽車(chē)金融有限公司正式開(kāi)始營(yíng)業(yè)，這意味著奇瑞成為了我國(guó)首家擁有汽車(chē)金融服務(wù)公司的自主品牌汽車(chē)企業(yè)，也是國(guó)家允許中資銀行和自主汽車(chē)品牌企業(yè)合資建立金融公司后的重大突破。于此同時(shí)，吉利，比亞迪，華晨等，都有汽車(chē)金融方面的計(jì)劃出臺(tái)，華晨更參股建立了兩家汽車(chē)金融公司。同年出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》更是一把利劍，為自主品牌金融服務(wù)的發(fā)展推波助瀾。如圖2所示，其中：1.支付租金；2.使用權(quán)；3.全額支付；4.交付車(chē)輛。

展示了我國(guó)汽車(chē)金融發(fā)展特有的合作模式，銀行和汽車(chē)制造企業(yè)的合作提高了工作效率，極大程度上整合雙方的資源，在這里要特別提到保險(xiǎn)公司，其作為汽車(chē)銷(xiāo)售鏈上的重要組成部分，如果作為金融服務(wù)公司的合作方將更能壯大金融服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)實(shí)力以及業(yè)務(wù)的涵蓋范圍。

如圖2，其中1.支付租金；2.使用權(quán)；3.全額支付；4.交付車(chē)輛。

圖2 自主品牌汽車(chē)金融服務(wù)特殊融資結(jié)構(gòu)圖

3 發(fā)展自主品牌汽車(chē)金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理和意義

首先從融資角度出發(fā)，汽車(chē)金融公司與商業(yè)銀行的合作實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)散金融風(fēng)險(xiǎn)，獲得充裕的資金。專(zhuān)業(yè)汽車(chē)金融服務(wù)公司能夠針對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的特點(diǎn)所開(kāi)發(fā)出專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，抵押登記系統(tǒng)，催收系統(tǒng)，不良債權(quán)處理系統(tǒng)等，能夠更好的跟蹤客戶(hù)并建立對(duì)稱(chēng)信息關(guān)系，大幅度減少壞賬率的發(fā)生。商業(yè)銀行資金充足，網(wǎng)點(diǎn)眾多且了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其與汽車(chē)制造企業(yè)合作能相輔相成，在個(gè)人信用系統(tǒng)不完善的情況下很好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并獲得了相當(dāng)豐碩的投資回報(bào)。

其次從戰(zhàn)略角度看，以奇瑞為例, 奇瑞徽銀汽車(chē)金融公司的戰(zhàn)略意義，是從金融發(fā)展方面所作出的一個(gè)戰(zhàn)略投資。投資于此，主要注重在零售業(yè)務(wù)方面的表現(xiàn)。伴隨奇瑞汽車(chē)每年數(shù)十萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)能力，與之相對(duì)應(yīng)的徽商銀行就擁有了幾十萬(wàn)的客戶(hù)，這些客戶(hù)實(shí)際上也是徽商銀行的潛在客戶(hù)。雖然在長(zhǎng)三角重鎮(zhèn)――南京開(kāi)設(shè)第一家分行剛剛成立，但是奇瑞的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)是駐足國(guó)內(nèi)面向全球的，回顧奇瑞出口歷程：2001年10月27日，首批10輛奇瑞轎車(chē)出口敘利亞，拉開(kāi)奇瑞汽車(chē)出口的序幕；2007年3月22日，與阿根廷SOCMA集團(tuán)公司簽訂合資建廠協(xié)議；2008年9月2日，公司海外第8家工廠在馬來(lái)西亞正式運(yùn)營(yíng)；2008年7月2日，奇瑞成為首個(gè)登陸阿根廷市場(chǎng)的中國(guó)汽車(chē)品牌；2008年11月14日，與泰國(guó)奇瑞榮創(chuàng)有限公司(THAI CHERY YARNYON)簽訂SKD合作協(xié)議，正式登陸泰國(guó)市場(chǎng)。于此同時(shí)奇瑞汽車(chē)在汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)上的研發(fā)成果獲得巨大的成功并得到了汽車(chē)?yán)吓茋?guó)家美國(guó)的認(rèn)可，并于2006年3月2日，首批奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)出口美國(guó)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)自主品牌發(fā)動(dòng)機(jī)向發(fā)達(dá)國(guó)家大批量出口的先河。同年6月2日，與烏克蘭汽車(chē)總公司(UAC)簽訂SKD合作協(xié)議；10月31日，奇瑞和意大利菲亞特簽訂菲亞特向奇瑞采購(gòu)10萬(wàn)臺(tái)ACTECO發(fā)動(dòng)機(jī)合作備忘錄。由此可見(jiàn)，奇瑞的銷(xiāo)售網(wǎng)已經(jīng)在全球各地區(qū)的拓展逐步發(fā)展開(kāi)來(lái)，也標(biāo)志著我國(guó)汽車(chē)的發(fā)展之路跟隨著歷史的車(chē)輪越走越遠(yuǎn)。在2011年的今天奇瑞更是站在中國(guó)自主品牌領(lǐng)域中汽車(chē)對(duì)外出口的第一位。

徽商銀行和奇瑞的合作并不單一。奇瑞在未來(lái)所要面對(duì)的是全球市場(chǎng)，而徽銀和奇瑞共同發(fā)展。無(wú)論奇瑞的市場(chǎng)開(kāi)拓到哪里，徽商銀行的金融服務(wù)就必然發(fā)展到哪里，而這才是兩家企業(yè)合作戰(zhàn)略中一個(gè)最重要的一部。戰(zhàn)略的整體可以分為兩個(gè)組成部分，一是雙方企業(yè)的發(fā)展可以相互輝映，二是麾下的機(jī)構(gòu)可以設(shè)到更多的區(qū)域。徽商銀行和其他大銀行的不同之處在于大多數(shù)商業(yè)銀行的海外戰(zhàn)略是全方位的，而徽商銀行發(fā)展面向的更專(zhuān)業(yè)化，建立相關(guān)汽車(chē)供應(yīng)鏈的一整套金融業(yè)務(wù)，由此顯現(xiàn)出我國(guó)汽車(chē)金融服務(wù)的區(qū)域性特點(diǎn)。

4 我國(guó)汽車(chē)金融服務(wù)發(fā)展的受阻原因及應(yīng)對(duì)策略

盡管我國(guó)汽車(chē)金融服務(wù)在結(jié)構(gòu)上得到了創(chuàng)新發(fā)展，但是商業(yè)銀行亦然是我國(guó)現(xiàn)有傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)下融資的主力軍，因此完善汽車(chē)金融服務(wù)的任務(wù)的前提亦是對(duì)主要金融機(jī)構(gòu)的管理和政策的制定。

4.1 缺乏有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的法律和制度

汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)能夠穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)其重要保障是完善法律制度，風(fēng)險(xiǎn)管理和控制力的薄弱是我國(guó)汽車(chē)金融服務(wù)的一大缺憾。健全法律制度勢(shì)在必行，呼吁有關(guān)部門(mén)制定和頒布《信用消費(fèi)法》及相關(guān)信用消費(fèi)金融的法律、法規(guī)和實(shí)施方法，并調(diào)整現(xiàn)行涉及金融消費(fèi)的法規(guī)、章程，各類(lèi)對(duì)金融產(chǎn)品消費(fèi)的管理規(guī)定。

我國(guó)的貸款抵押擔(dān)保制度還不健全，許多與保障金融債權(quán)相關(guān)連的擔(dān)保方式在我國(guó)還未得到法律認(rèn)可。應(yīng)在原法律基礎(chǔ)上，增加相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)信貸制度。而且還應(yīng)拓寬以債權(quán)作為抵押標(biāo)的物（如應(yīng)收賬款抵押）的多種抵押方式及備選方案。

4.2 汽車(chē)金融服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范

汽車(chē)金融服務(wù)的相關(guān)市場(chǎng)管理體制和政策不完善，汽車(chē)金融服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制并沒(méi)有為此起到調(diào)節(jié)作用，利率浮動(dòng)相對(duì)滯后，四大商業(yè)銀行由于其綜合性，資產(chǎn)增值方式單一，難以保證對(duì)某個(gè)特定行業(yè)提供穩(wěn)定的金融服務(wù)鏈，缺乏對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售所帶來(lái)直接利益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4.3 汽車(chē)金融服務(wù)的軟環(huán)境

第一，我國(guó)大力發(fā)展汽車(chē)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但是道路交通成為一項(xiàng)重要問(wèn)題。在我國(guó)，人與車(chē)，路與車(chē)的矛盾在各大城市比比皆是，因此交通規(guī)劃，以及交通設(shè)施的使用及相關(guān)管理成為了綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的因素。解決這些問(wèn)題的根本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)消費(fèi)能力，全面啟動(dòng)汽車(chē)金融服務(wù)。

第二，汽車(chē)消費(fèi)稅相對(duì)過(guò)高，首先汽車(chē)稅費(fèi)成了一些部門(mén)創(chuàng)收的工具。除了正常的消耗外，消費(fèi)者還承擔(dān)車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)，車(chē)險(xiǎn)費(fèi)，保證保險(xiǎn)費(fèi)，公證費(fèi)，低價(jià)登記費(fèi)，入戶(hù)費(fèi)等，嚴(yán)重影響了汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。其次消費(fèi)政策不對(duì)稱(chēng)。地方保護(hù)主義仍然嚴(yán)重。對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的保護(hù)，一般傾向于產(chǎn)品免稅，而對(duì)其他地區(qū)歧視性待遇，這也為汽車(chē)金融的推廣帶來(lái)了阻礙。所以突破區(qū)域障礙，整合國(guó)內(nèi)資源引進(jìn)科學(xué)的管理方法才是合理選擇。

第三，申請(qǐng)貸款手續(xù)繁瑣，貸款門(mén)檻過(guò)高。中間的環(huán)節(jié)包括車(chē)管，公證，保障，司法執(zhí)行部門(mén)等而貸款則要經(jīng)過(guò)銀行，保險(xiǎn)，車(chē)管所，交管局（負(fù)責(zé)征收汽車(chē)購(gòu)置稅等）而且需要出具大量證明。這些條件加高了汽車(chē)消費(fèi)信貸的大門(mén)。

由于金融衍生工具的缺乏，非市場(chǎng)定價(jià)的金融產(chǎn)品繁多，已無(wú)法依據(jù)市場(chǎng)對(duì)金融資源進(jìn)行有效配置，因此金融產(chǎn)品的進(jìn)化對(duì)利率市場(chǎng)將是最大的挑戰(zhàn)，金融產(chǎn)品是建立在對(duì)消費(fèi)者深入探究之上。

5 結(jié)論

2001年中國(guó)加入WTO后汽車(chē)金融業(yè)己逐步對(duì)外開(kāi)放，但由于目前中國(guó)依然對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中汽車(chē)金融服務(wù)的力量并未凸顯。合資汽車(chē)金融服務(wù)公司的建立盡管改變了從無(wú)到有的局面。但是在短期內(nèi)自主品牌汽車(chē)金融公司亦無(wú)法與目前的汽車(chē)信貸提供者――國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行進(jìn)行平等，有效的競(jìng)爭(zhēng)，與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)同樣面對(duì)信征系統(tǒng)的缺失，抵押制度不健全和融資渠道過(guò)窄等問(wèn)題。在中國(guó)汽車(chē)金融發(fā)展的最初階段中自主汽車(chē)品牌的汽車(chē)金融公司與銀行、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)基于各自的比較優(yōu)勢(shì)積極合作（合資），同時(shí)也給國(guó)內(nèi)的汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)提供了良好的借鑒。而在此過(guò)程中，由于汽車(chē)金融公司自身的特殊性，隨著政策環(huán)境約束的減弱和組織結(jié)構(gòu)的不斷進(jìn)步，將會(huì)發(fā)揮日益重要的作用。中國(guó)汽車(chē)金融的開(kāi)放，專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)金融服務(wù)公司必將成為中國(guó)未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)的新起點(diǎn)。

本文的研究站在汽車(chē)金融服務(wù)行業(yè)或領(lǐng)域的角度，參照合資汽車(chē)金融服務(wù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，來(lái)分析我國(guó)自有品牌的汽車(chē)金融服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)試圖探討我國(guó)汽車(chē)金融服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的積極變化和問(wèn)題以及改進(jìn)建議，自有品牌的汽車(chē)金融服務(wù)在我國(guó)未來(lái)的發(fā)展究竟如何，還需要一定的時(shí)間和實(shí)踐來(lái)考驗(yàn)，希望此篇文章能具有實(shí)效性，且在此基礎(chǔ)上的前瞻也能更具有實(shí)踐性。

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第4篇

通過(guò)下基層、進(jìn)班組、廣泛深入到一線與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工交談、座談、查閱有關(guān)原始檔案資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，形成了市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告。

一、全市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在省總工會(huì)的有力指導(dǎo)下，在市委、市政府及有關(guān)部門(mén)的重視支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“以人為本”，以維護(hù)職工的生命安全、健康權(quán)益為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好新時(shí)期的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，在安全生產(chǎn)這個(gè)黨政最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的工作中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，為保證社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，先后被全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)秀組織單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

1、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)健全，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證

經(jīng)過(guò)對(duì)收回的200份調(diào)查問(wèn)卷、183份問(wèn)卷回答及有關(guān)檔案資料的分析，說(shuō)明我市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織是健全的，不僅縣區(qū)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織健全，就是在企業(yè)廠級(jí)、車(chē)間、班組工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三級(jí)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)也比較健全。各縣區(qū)、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，充分體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)一線員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化民主監(jiān)督管理，查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課，對(duì)保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。

2、開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

各縣區(qū)、企業(yè)高度重視工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，紛紛開(kāi)展形式多樣、富有成效的勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。海爾電子強(qiáng)抓安全“十個(gè)一”工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報(bào)、培訓(xùn)卡片、在崗教育、會(huì)議溝通、會(huì)議講評(píng)、月度表彰、案例警示、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、責(zé)任承諾等手段，不斷推進(jìn)海爾電子的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作。在各班組開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，不僅實(shí)現(xiàn)了全員管理，有效提高了職工的安全意識(shí)，還帶動(dòng)和促進(jìn)了各部門(mén)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，已連續(xù)多年未發(fā)生任何安全事故，保證了公司正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。海毅公司工會(huì)深入開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，即學(xué)習(xí)一項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提一條安全生產(chǎn)合理化建議，查一次事故隱患或糾正一次違章行為，寫(xiě)一點(diǎn)安全生產(chǎn)體會(huì)，做一件預(yù)防事故的實(shí)事，看一次安全生產(chǎn)錄像，接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，記一次事故教訓(xùn)，當(dāng)一天安全檢查員，搞一次安全簽名。每年的6月份,開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織相關(guān)人員突擊檢查，消除安全隱患，做好超前預(yù)控，將安全工作落實(shí)到位，班組安全管理效果顯著。同時(shí)，在海毅公司二期廠房建設(shè)施工期間，公司工會(huì)積極參與監(jiān)督相關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝情況，并參與二期廠房的驗(yàn)收工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行安全宣傳，組織車(chē)間開(kāi)辟安全板報(bào)專(zhuān)欄，由工會(huì)、廠辦、安全環(huán)保處對(duì)安全板報(bào)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的安全板報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)；積極參加“安康杯”競(jìng)賽、“濱湖杯”競(jìng)賽、全國(guó)職業(yè)安全健康知識(shí)競(jìng)賽、“十個(gè)一”等活動(dòng)，公司工會(huì)積極參與了安全項(xiàng)目的“三同時(shí)驗(yàn)收”。

3、定期發(fā)放勞保用品，為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障

大多數(shù)企業(yè)都能按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期發(fā)放、按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品，保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等，夏季對(duì)高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風(fēng)油精等，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)放置冰塊降溫。制定了《勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》，由安全環(huán)保處擬定，總務(wù)部實(shí)施發(fā)放，根據(jù)崗位不同發(fā)放的勞保用品和數(shù)量也有所區(qū)別，如對(duì)電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋，對(duì)模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋，對(duì)露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故，對(duì)所有一線女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境，投資數(shù)百萬(wàn)元在全鋼四輥機(jī)臺(tái)、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置；在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車(chē)間的南北方向加裝氣樓，以改善通風(fēng)狀況。海爾電子、海毅公司工會(huì)能夠有效監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放，充分發(fā)揮工會(huì)在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的監(jiān)督作用。海爾電子的防熱手套，根據(jù)工作要求，隨時(shí)更換破損的防熱手套，確保職工安全。

二、存在問(wèn)題

1、超時(shí)加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點(diǎn)調(diào)研的4家

企業(yè)中，或多或少的存在加班現(xiàn)象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴(yán)重。從2009年1月20日至12月31日，國(guó)家對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減征車(chē)輛購(gòu)置稅，造成輪胎需求量增加；加之2009年6月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)建議從9月份開(kāi)始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅，促使美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商在此法案實(shí)施前搶購(gòu)中國(guó)輪胎，從而使佳通公司外銷(xiāo)訂單突然增加，佳通公司從今年4月份開(kāi)始到6月底，部分工序?qū)嵭羞B續(xù)的三班三運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有休息天，在換班的當(dāng)天，工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16個(gè)小時(shí)，只有8個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間，實(shí)際睡眠時(shí)間只有4個(gè)小時(shí)左右，大大超出了職工的身體極限，職工意見(jiàn)較大。雖然從7月份開(kāi)始，公司為確保員工正常休息、維護(hù)員工身心健康，采取了一些措施，如對(duì)上夜班的員工換班可以休息24小時(shí)；離公司較遠(yuǎn)的員工由員工自愿申請(qǐng)，公司為員工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息時(shí)間；對(duì)于不愿意上三班三運(yùn)轉(zhuǎn)或身體狀況不適應(yīng)上三班的員工，可由本人提出，公司盡量安排其上四班三運(yùn)轉(zhuǎn)；員工如有合理的理由要求請(qǐng)假部門(mén)主管應(yīng)準(zhǔn)許請(qǐng)假，如有不準(zhǔn)假的現(xiàn)象員工可直接撥打高管手機(jī)，高管負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理等。但以上措施在實(shí)際工作中很難實(shí)行，員工對(duì)此意見(jiàn)仍然很大：因?yàn)檫@種規(guī)定實(shí)際上只有在夜班換班時(shí)可以休息一天，也就是17天才能休息一天；對(duì)不愿上三班三運(yùn)轉(zhuǎn)的員工，公司為其調(diào)整崗位，實(shí)際上難以做到；如要請(qǐng)假一天，從工資中扣60元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無(wú)法承受如此連續(xù)高強(qiáng)度的工作任務(wù)，因此員工強(qiáng)烈要求實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。海毅公司長(zhǎng)年堅(jiān)持兩班制，即每天工作12小時(shí)，一周休息一天。企業(yè)卻以實(shí)行的是計(jì)件工資制為理由，員工多勞多得，工作時(shí)間長(zhǎng)。金工軸承實(shí)行的也是計(jì)件工資制，基本上可以做到八小時(shí)工作制、每周休息2天，但有時(shí)也有加班現(xiàn)象，加班沒(méi)有加班費(fèi)。

2、多種勞動(dòng)用工并存。勞動(dòng)用工制度的改革，使單一的勞動(dòng)用工制度向多元化方向發(fā)展，一些原來(lái)由企業(yè)正式職工承擔(dān)的工作，或采取區(qū)域承包的外協(xié)作業(yè)模式，或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來(lái)務(wù)工人員承擔(dān)。雖然外來(lái)務(wù)工人員與正式職工同在一個(gè)單位甚至同在一個(gè)崗位工作，但由于身份的不同，加上外來(lái)務(wù)工人員文化程度、安全意識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)條件和技能與正式職工相比存在較大差距，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同，有四分之一的員工就是勞務(wù)公司派來(lái)的員工。

3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規(guī)范，存在較嚴(yán)重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè)，職工每天與鋼筋打交道，但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問(wèn)題。如勞保鞋，有的員工反映，從2005年發(fā)過(guò)一雙后到現(xiàn)在一直沒(méi)發(fā)過(guò)，穿壞后只好穿布鞋；手套一季度發(fā)12雙，員工普遍反映不夠用，只好將破損的手套一而再、再而三的縫補(bǔ)后接著用。據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映，勞保用品是交給各二級(jí)單位發(fā)放，規(guī)定是2年一雙勞保鞋，手套一季度12雙。從這可以看出，企業(yè)并不是按照職工工作需要來(lái)發(fā)放勞保用品，而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來(lái)規(guī)定勞保用品的數(shù)量。

4、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展水平還不相適應(yīng)。工會(huì)干部普遍“身兼數(shù)職”，投入勞動(dòng)保護(hù)工作的精力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部較少，影響企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的有效發(fā)揮。

三、工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作存在的困惑

1、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。工會(huì)以“維護(hù)職工合法權(quán)益”為基本職責(zé),在國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制中擔(dān)負(fù)著“群眾監(jiān)督”的責(zé)任。但是,工會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，掌握現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料，缺乏有效的必要手段，影響工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。

2、非公有制的企業(yè)工會(huì)作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會(huì)工作者基本上都是兼職,并且大多數(shù)是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度，在很大程度上影響了職工合法勞動(dòng)權(quán)益的有效保護(hù)。

3、安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)現(xiàn)難度較大。《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。”但是，除國(guó)有企業(yè)在改建或擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)能做到這一條以外，其他企業(yè)在改建或擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)做到這一點(diǎn)很難。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不需要工會(huì)參加，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)可能在職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在隱患。

四、對(duì)策及建議

1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，保障職工身體健康。針對(duì)加班現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問(wèn)題，作為企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，要求員工加班加點(diǎn)，損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會(huì)，要依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律，要求企業(yè)行政按法律辦事，執(zhí)行8小時(shí)工作制，確需加班也要遵守每天不超過(guò)2小時(shí)，每月不能超過(guò)34小時(shí)的規(guī)定，確保員工的身心健康，維護(hù)職工的生命健康權(quán)。作為員工，對(duì)企業(yè)的超時(shí)加班現(xiàn)象，要注意收集加班的證據(jù)，為政府部門(mén)查處提供真實(shí)的依據(jù)，并及時(shí)向政府部門(mén)舉報(bào)或反映。作為政府的有關(guān)部門(mén)，接到職工的舉報(bào)或反映后，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理或限令企業(yè)及時(shí)整改。

2、增強(qiáng)職工的歸屬感。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員缺乏對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認(rèn)同感”、導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的問(wèn)題，工會(huì)組織要將他們視為“自家人”，增強(qiáng)他們的歸屬感，讓他們真切感受到家的溫暖，自覺(jué)地接受企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度，從而減少違章違紀(jì)和事故的發(fā)生。

3、切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。針對(duì)勞保用品發(fā)放不規(guī)范的問(wèn)題，企業(yè)工會(huì)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)不能以貨幣的形式代替勞保用品，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的勞保用品發(fā)放情況做到定期檢查和隨時(shí)檢查相結(jié)合，確保勞保用品及時(shí)發(fā)放到位，員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業(yè)行政、工會(huì)及時(shí)反映勞保用品的發(fā)放、使用情況，企業(yè)行政認(rèn)真聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，工會(huì)及時(shí)把員工的建議轉(zhuǎn)達(dá)給企業(yè)行政的機(jī)制，讓勞保用品真正發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者生命健康的作用。