時(shí)間：2022-12-21 15:33:20
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇科技發(fā)展計(jì)劃范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
1、整合地區(qū)科技資源，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能。在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，采取政府租賃、企業(yè)加盟等多種運(yùn)行模式，為企業(yè)開展檢索、查詢、實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、試制、中試等專業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，使之成為資源來源于企業(yè)，同時(shí)面向企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源共享，利用公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)提供的各項(xiàng)服務(wù)，幫助我區(qū)企業(yè)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率。
2、強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。在已有的10家企業(yè)研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)整合規(guī)范科技研發(fā)資源，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略組建研發(fā)中心。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，使這些企業(yè)研發(fā)中心盡快取研發(fā)成果，支持這些研發(fā)成果開展科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審和專利申報(bào)，涌現(xiàn)出更多的國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，占領(lǐng)企業(yè)所在行業(yè)的科研制高點(diǎn)，使我區(qū)由引進(jìn)、吸收科技成果，逐步向科技成果輸出轉(zhuǎn)變，在支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的整體提高。
3、積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)走出去借力發(fā)展。加大與高等院校和科研院所的合作力度和深度，從單一解決企業(yè)生產(chǎn)中的某項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，向全面提升企業(yè)產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體水平轉(zhuǎn)變，爭取更多更好的科技成果、專利技術(shù)與我區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接、轉(zhuǎn)化，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以高等院校和科研院所強(qiáng)大的科技研發(fā)能力為依托，解決制約企業(yè)跨越式發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)優(yōu)勢(shì)到產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整提升和新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與企業(yè)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，制訂相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人申報(bào)專利。進(jìn)一步提高專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量，提高發(fā)明專利占全區(qū)授權(quán)專利總數(shù)的比重，幫助專利持有人將一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)及產(chǎn)品盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、能力和水平，保護(hù)專利持有人的合法利益不受侵害。
5、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)建立完善的管理機(jī)制。以信息化作為促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作，提高企業(yè)管理水平的有效手段，發(fā)揮制造業(yè)信息化試點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)和示范作用，在更大的范圍內(nèi)開展我區(qū)制造業(yè)企業(yè)信息化的推廣工作，對(duì)于基礎(chǔ)較差的企業(yè)先從財(cái)務(wù)、人力資源、生產(chǎn)原料和產(chǎn)成品的“進(jìn)、銷、存”入手，在有條件的企業(yè)，要從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦公自動(dòng)化和生產(chǎn)管理入手，全面提高企業(yè)技術(shù)裝備和工藝流程的信息化水平，降低企業(yè)生產(chǎn)管理的勞動(dòng)強(qiáng)度和人工成本，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，為企業(yè)壯大創(chuàng)造條件。
6、完善芳烴基地網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，打造國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極挖掘和芳烴基地建設(shè)相關(guān)信息，利用網(wǎng)站高效快捷的對(duì)外能力，大力宣傳，暢通和擴(kuò)展招商引資的渠道，做好芳烴基地全面開發(fā)的配合工作。充分發(fā)揮我區(qū)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托石油化工、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，培育高新技術(shù)骨干企業(yè)和建立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為芳烴基地申報(bào)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。
7、進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)培訓(xùn)力度。要在以往開展的企業(yè)信息化、現(xiàn)場(chǎng)管理等各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提高培訓(xùn)的水平和檔次，從普及型向提高型轉(zhuǎn)變，以培訓(xùn)的內(nèi)容和效果調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，從企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)滿足企業(yè)的需要，以教育訓(xùn)練引領(lǐng)企業(yè)成長，通過對(duì)企業(yè)的通識(shí)訓(xùn)練、管理訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練，提升企業(yè)各類工作人員的管理和業(yè)務(wù)能力，提升企業(yè)管理水平的同時(shí)，為企業(yè)培養(yǎng)一批中、高級(jí)管理人才。
（一）以解決關(guān)鍵共性技術(shù)為重點(diǎn)，在加快創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)上取得突破
通過深化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面的科技創(chuàng)新工作，建設(shè)四大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供閥門、食品制藥機(jī)械、不銹鋼、合成革、制筆等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。
1.積極創(chuàng)建行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)培育發(fā)展閥門、食品與制藥設(shè)備等兩大行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極實(shí)現(xiàn)一批“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、附加值和市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品，為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)打下良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。加快*科技創(chuàng)新中心大樓建設(shè)，爭取年內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工，2010年底完成。
2.不斷完善科技合作平臺(tái)。以引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體建設(shè)為契機(jī)，完善企業(yè)與大院名校的科技合作平臺(tái)。要落實(shí)與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大院名校、科研院所的聯(lián)系，積極邀請(qǐng)專家到我區(qū)，深入企業(yè)了解基本情況；發(fā)動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)提出技術(shù)難題，與大院名校、科研院所對(duì)接，引進(jìn)智力項(xiàng)目。在條件成熟時(shí)，舉辦首期*企業(yè)與大院名校科技合作交流會(huì)。
3.深入構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)。通過實(shí)施ERP、PDM、電子商務(wù)信息化工程，建立一批信息化示范企業(yè)，構(gòu)建中小企業(yè)ASP平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造和農(nóng)村信息化建設(shè)，積極培育省、市級(jí)信息化示范企業(yè)，鼓勵(lì)和支持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備服務(wù)業(yè)，加快物流商貿(mào)信息港建設(shè)。
4.加強(qiáng)建設(shè)中介服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)集成服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供中介全程服務(wù)，引進(jìn)和建設(shè)一批為創(chuàng)新型企業(yè)提供成果鑒定、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
（二）以科技創(chuàng)新三大計(jì)劃為重點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得突破
1.高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃。要在全區(qū)各工業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)引進(jìn)一批與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的低能耗、低污染、高科技、高附加值的電子信息、軟件工程、生物制藥、食品與制藥設(shè)備、節(jié)能環(huán)保新材料、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，在全區(qū)范圍形成以*高新科技產(chǎn)業(yè)園新興支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其他工業(yè)園區(qū)（基地）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)的區(qū)塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃。一是閥門行業(yè)。支持研發(fā)或應(yīng)用閥門鑄造技術(shù)、閥門精密技術(shù)，電動(dòng)、氣動(dòng)、液動(dòng)、電液聯(lián)動(dòng)等多種閥門驅(qū)動(dòng)和控制系統(tǒng)技術(shù)。二是食品與制藥設(shè)備制造行業(yè)。支持成套機(jī)械設(shè)備、食品深加工設(shè)備、中藥組裝式自動(dòng)化生產(chǎn)線、在線檢測(cè)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)的研發(fā)。三是制筆行業(yè)。支持研發(fā)高檔滾珠筆球珠和球座生產(chǎn)技術(shù)、水性書寫墨水生產(chǎn)技術(shù)等。四是制鞋行業(yè)。支持推廣鞋樣設(shè)計(jì)技術(shù)、無毒或低毒鞋用粘合劑生產(chǎn)使用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)低污染新型皮革化學(xué)品生產(chǎn)使用技術(shù)等。五是水暖潔具行業(yè)。支持應(yīng)用電鍍廢水處理技術(shù)，研發(fā)或應(yīng)用價(jià)格低、性能好、污染少的新材料替代舊材料技術(shù)。六是不銹鋼行業(yè)。支持酸洗廢水處理技術(shù)，研發(fā)或應(yīng)用能耗低、污染少的生產(chǎn)新工藝。七是民用電器行業(yè)。支持開發(fā)節(jié)能、靜音、傳感等關(guān)鍵技術(shù)，向智能化、個(gè)性化、節(jié)能環(huán)保型方向發(fā)展。八是合成革行業(yè)。支持應(yīng)用天然革的綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)、制革廢水治理技術(shù)等。九是服裝行業(yè)。支持研發(fā)或應(yīng)用個(gè)性化設(shè)計(jì)生產(chǎn)技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)等。十是支持其他優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新工藝和開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
3.農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。一是特色農(nóng)業(yè)實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)支持山上楊梅、平原蔬菜、灘涂養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)帶具有品牌優(yōu)勢(shì)、出口創(chuàng)匯能力的無公害種養(yǎng)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，支持農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品食品深加工技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展藍(lán)田漁港標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是現(xiàn)代物流實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)、引進(jìn)現(xiàn)代物流的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)和利用新的物流技術(shù)等方面，強(qiáng)化科技對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的支撐作用。充分利用海陸空立體交通優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展空港、海港、路港運(yùn)輸業(yè)，重點(diǎn)將*農(nóng)產(chǎn)品物流中心建成全國一流的物流中心。三是生態(tài)*行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，開展以能源、水資源、海洋資源和土地資源可持續(xù)利用為主要內(nèi)容的科技研發(fā)和應(yīng)用，基本建成資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技支撐與保障體系。重點(diǎn)推廣應(yīng)用區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，工業(yè)廢水有機(jī)、有毒物深度處理技術(shù)，高效優(yōu)勢(shì)微生物菌群處理廢（污）水技術(shù)，清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保、節(jié)能降耗等循環(huán)利用技術(shù)。四是平安*實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)研究突發(fā)公共安全事件預(yù)防、預(yù)警與調(diào)查處理關(guān)鍵技術(shù)，研究工業(yè)生產(chǎn)安全保障與重大風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)、重大事故災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)，研究食品安全技術(shù)、傳染病的預(yù)防與控制等技術(shù)，為打造平安*提供科技保障。
開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金實(shí)行貸款貼息補(bǔ)助工作，2009年將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推行科三經(jīng)費(fèi)貼息補(bǔ)助貸款的辦法，創(chuàng)新運(yùn)用科三經(jīng)費(fèi)，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。拓寬科技企業(yè)融資途徑，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。通過科技三大創(chuàng)新計(jì)劃，2009年力爭實(shí)現(xiàn)新增高新技術(shù)企業(yè)8家，科技型企業(yè)20家；在企業(yè)研發(fā)中心方面，新增省級(jí)2家，市級(jí)5家，區(qū)級(jí)10家；在科技發(fā)展項(xiàng)目方面，新增國家級(jí)5個(gè)，省級(jí)6個(gè)，市級(jí)15個(gè)；在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值方面，要實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)科技為我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，為我區(qū)節(jié)能減排服務(wù)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)，為我區(qū)生態(tài)*、和諧*建設(shè)服務(wù)。
（三）以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，在創(chuàng)新科技合作和科技成果轉(zhuǎn)化上取得突破
1.深化“高校—企業(yè)、名校—政府”合作機(jī)制。以引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體建設(shè)為契機(jī)，完善企業(yè)與大院名校的科技合作平臺(tái)。鼓勵(lì)我區(qū)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，與國內(nèi)外大院名校、科研院所共建研發(fā)中心、產(chǎn)品中試基地等多種形式的科技創(chuàng)新平臺(tái)，大力引進(jìn)核心技術(shù)等優(yōu)質(zhì)科技資源。由科技部門牽頭，每年至少舉辦一次高規(guī)格的科技對(duì)接洽談會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)外具有高水準(zhǔn)科技水平的大院名校和科研機(jī)構(gòu)與我區(qū)有關(guān)企業(yè)開展技術(shù)合作。以*與浙江大學(xué)、上海科技合作交流中心等國內(nèi)知名大學(xué)、科技中介機(jī)構(gòu)合作為契機(jī)，構(gòu)建政府與大院名校、科技中介機(jī)構(gòu)的科技合作創(chuàng)新平臺(tái)，力爭在人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)、區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題攻關(guān)等方面取得新進(jìn)展。
2.開展科技活動(dòng)周、科技創(chuàng)新大賽等科技合作活動(dòng)。不斷探索創(chuàng)新科技合作形式，激發(fā)科技熱情，提高實(shí)踐能力，促進(jìn)人才成長，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式。向公眾大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，充分展現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
3.推廣好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和浙江省科技信箱。充分發(fā)揮科技橋梁服務(wù)作用，堅(jiān)持為我所用，在網(wǎng)站服務(wù)和信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展技術(shù)難題對(duì)接、技術(shù)成果推廣以及專家咨詢等技術(shù)中介工作，為*塊狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮科技信箱功能，改善公共科技基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，提高政府科技服務(wù)能力與水平。
4.加強(qiáng)科技合作有關(guān)激勵(lì)政策的制定落實(shí)。盡早制訂出臺(tái)政府在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面的實(shí)施細(xì)則，完善創(chuàng)新人才動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才選拔機(jī)制與評(píng)價(jià)體系。建立鼓勵(lì)科技人才柔性流動(dòng)的政策法規(guī)體系。激發(fā)企業(yè)和科技人才合作的積極性，加快推進(jìn)吸收引進(jìn)再創(chuàng)新。
5.切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)前置服務(wù)，將工作重心由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理轉(zhuǎn)移到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)上，通過培訓(xùn)、與專利事務(wù)所對(duì)接等方式，進(jìn)一步完善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)專利申請(qǐng)量和持有量。同時(shí)在科技項(xiàng)目扶持傾斜，專利政策引導(dǎo)等手段提高企業(yè)專利發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
（四）以培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，在大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才等優(yōu)質(zhì)科技資源上取得突破
1.發(fā)揮人才教育培養(yǎng)搖籃作用。全方位多層次的教學(xué)培養(yǎng)人才，加快推進(jìn)科技孵化器、學(xué)生實(shí)習(xí)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。進(jìn)一步深入落實(shí)市“新世紀(jì)551人才工程”和省“151人才工程”，把引進(jìn)、培養(yǎng)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的科技研發(fā)人才作為首要任務(wù)。
2.激勵(lì)科技人員的創(chuàng)新熱情。認(rèn)真做好“十佳科技人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”活動(dòng)，評(píng)選培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。加強(qiáng)中青年拔尖人才和行業(yè)技術(shù)、學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)，采取更有力的政策扶持、給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇等辦法，特別是通過技術(shù)要素入股、人力資本入股、期權(quán)激勵(lì)、重獎(jiǎng)科技人員等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員積極參與創(chuàng)新。
3.啟動(dòng)*科技人才信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過實(shí)施重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，凝聚和扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物等高層次科技人才。組織制定并實(shí)施科研院所等優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才計(jì)劃，通過量大面廣的一般項(xiàng)目支持非共識(shí)的項(xiàng)目研究和小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、上海科技合作交流中心等院所的全面合作，加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作與交流，千方百計(jì)地以各種形式引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)科技人才和優(yōu)質(zhì)科技資源。
（五）以形成合力和提高效率為重點(diǎn)，在推進(jìn)政府科技管理創(chuàng)新上取得突破
1.完善協(xié)同配合機(jī)制、長效激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)和各部門的協(xié)調(diào)配合，努力形成全區(qū)上下共同推進(jìn)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的合力。探索建立適應(yīng)我區(qū)科技發(fā)展要求的科技考核指標(biāo)體系，激發(fā)有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主體創(chuàng)新積極性。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，營造合理、有序、公平的競(jìng)爭環(huán)境，支持和鼓勵(lì)有條件的各類機(jī)構(gòu)平等參與承擔(dān)重大科技計(jì)劃和項(xiàng)目，為全社會(huì)積極創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。
第一章“”科技發(fā)展回顧
“”期間，科技工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技指導(dǎo)方針，積極構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，推進(jìn)“科教強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，自主創(chuàng)新能力顯著提高，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。市先后被批準(zhǔn)為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
科技創(chuàng)新能力明顯提高“”期間，市財(cái)政投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金1.4億元，爭取上級(jí)科技資金投入2.64億元，同比增加179%、176%。年到年全社會(huì)投入研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)75.7億元，同比增加158.5%。實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目746項(xiàng)，爭取國家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目440項(xiàng)。其中承擔(dān)國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技支撐計(jì)劃17項(xiàng)，是“”的2.1倍；承擔(dān)省重大科技專項(xiàng)15項(xiàng)，省內(nèi)排名第一。與大學(xué)、交通大學(xué)等國內(nèi)知名高校建立全面科技合作關(guān)系，組織產(chǎn)學(xué)研需求對(duì)接53次，啟動(dòng)合作項(xiàng)目485項(xiàng)；完成科技項(xiàng)目招商2.2億元。全市共取得科技成果1350項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)182項(xiàng)，是“”的1.84倍，其中國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)3項(xiàng)、一等獎(jiǎng)4項(xiàng)，居全省之首。一大批科技成果在三峽工程、西氣東輸、青藏鐵路、載人航天等國家重大科技工程中得到應(yīng)用。全市專利申請(qǐng)量10991件（其中發(fā)明專利3043件），授權(quán)6207件，分別是“”的3.32倍、4.7倍和3.02倍。新建國家和省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室37家，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，填補(bǔ)了河南省國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的空白。新建國家和省市工程技術(shù)（研究）中心67家，其中新建國家工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心25家。各類研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到200多家。中信重工、中鋼洛耐院、LYC等3家企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)入全國百強(qiáng)。
科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)“”期間，堅(jiān)持以科技項(xiàng)目為載體，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。攻克制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)難題300多項(xiàng)，開發(fā)300多項(xiàng)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的產(chǎn)品；通過項(xiàng)目的實(shí)施和新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)銷售收入743.18億元，利稅185.79億元。在裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。其中，24對(duì)棒大型還原爐工藝技術(shù)及裝備等項(xiàng)目，打破了國外的技術(shù)封鎖和市場(chǎng)壟斷，以硅材料產(chǎn)業(yè)為龍頭，形成了新型硅光伏產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施各類計(jì)劃項(xiàng)目，有力支撐了農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施還帶動(dòng)了區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，市、澗西區(qū)被列入全國科技進(jìn)步示范縣（區(qū)），市被確定為省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展年國家高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定辦法實(shí)施以來，共有108家企業(yè)通過認(rèn)定，居全省第二。年，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值670億元，增加值140億元，分別是“”末的3.72倍、2.28倍。12家部屬科研院所技工貿(mào)總收入突破200億元，是“”末的2.8倍。擁有2家國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，19家省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，2家高新技術(shù)企業(yè)成功上市。硅材料光伏特色產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為河南省首批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，中硅高科、尚德、阿特斯3家企業(yè)被認(rèn)定為河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地首批骨干企業(yè)。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新成就 選育小麥、玉米等主要農(nóng)作物新品種26個(gè)（國家審定9個(gè)，省級(jí)審定17個(gè)），推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種200余項(xiàng)，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地30萬畝，推廣應(yīng)用500萬畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益7.5億元，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)98%以上；引進(jìn)推廣羊、奶牛等畜禽良種20余個(gè)，畜禽良種覆蓋率達(dá)85%以上；培育牡丹新品種30余個(gè)，解決了牡丹周年開花關(guān)鍵技術(shù)，提高了牡丹的觀賞性和產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施交通科技扶貧項(xiàng)目56個(gè)，5個(gè)貧困縣的40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.6萬農(nóng)戶受益，戶均增收3000元以上。大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)民20余萬人。
科技支撐社會(huì)發(fā)展取得新突破“”期間，實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目5個(gè)，廢水、廢氣排放減少20%，廢棄物利用率達(dá)到90%以上，為企業(yè)節(jié)約成本6000多萬元，有2家企業(yè)被評(píng)為河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。發(fā)展連翹、柴胡等道地中藥材的規(guī)范化種植20萬畝，重點(diǎn)解決了物種資源創(chuàng)新利用、主要病蟲害的有效防治等關(guān)鍵技術(shù)，提高了藥材的質(zhì)量。開發(fā)出了5個(gè)中藥新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1億多元。在影響城鄉(xiāng)居民身體健康的常見疾病方面，完成科技攻關(guān)項(xiàng)目43項(xiàng)，取得了顯著的成效。建立省市科普基地4個(gè)，普及和宣傳了科學(xué)知識(shí)。
自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 市委、市政府相繼出臺(tái)了《加強(qiáng)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型的決定》、《加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》、《市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理辦法》等一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策和措施。落實(shí)了科研院所反映問題辦理周報(bào)制度，解決了制約科研院所發(fā)展的突出問題57個(gè)；實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等工作制度；實(shí)施科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)，規(guī)范了科技發(fā)展計(jì)劃立項(xiàng)、評(píng)估和結(jié)題等一系列操作規(guī)程，建立專家委員會(huì)，完善了專家評(píng)審立項(xiàng)制度，保證了科技項(xiàng)目的公開、公平和公正性。
盡管科技工作取得了很多成績，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還存在一定差距。一是科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多地依賴投資拉動(dòng)、資源和能源消耗，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重僅為13.2%，低于全省7個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較弱，相當(dāng)一部分企業(yè)很少甚至沒有開展研發(fā)活動(dòng)，不少工業(yè)企業(yè)還是零專利。三是科技拔尖人才數(shù)量不足，特別是高水平的科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和既懂科技又會(huì)經(jīng)營的復(fù)合型人才較為缺乏。四是科技投入還處在較低水平，年全社會(huì)科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值（GDP）僅為1.63%，低于全國平均1.7%的水平，不能滿足支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
第二章機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一、機(jī)遇
一是國家、省出臺(tái)了支持自主創(chuàng)新的政策和措施，對(duì)科技創(chuàng)新提出了新的更高要求，提供了強(qiáng)有力的支持。
二是國際金融危機(jī)的發(fā)生并沒有改變經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的趨勢(shì)，國際間在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的同時(shí)推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)移，有利于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和高層次人才。
三是我市經(jīng)濟(jì)正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，更加注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，為我市通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、在引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新、運(yùn)用新模式加快技術(shù)創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇。
四是我市有一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)，一批國家、省創(chuàng)新平臺(tái)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，為科技創(chuàng)新提供了較強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。
二、挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有得到根本改變。在科技資源流動(dòng)和競(jìng)爭加劇的情況下，通過科技創(chuàng)新尋求新的增長點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升市的科技綜合實(shí)力，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，是“十二五”期間科技發(fā)展面臨的重大問題。
第三章 規(guī)劃理念
一、基本依據(jù)
依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》、《河南省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》和《市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》的要求與部署，按照河南省委、河南省人民政府關(guān)于“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型河南”的決定精神和創(chuàng)新型建設(shè)的需要，編制此規(guī)劃。
二、基本定位
本規(guī)劃是一項(xiàng)科技創(chuàng)新規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐，是一項(xiàng)政府規(guī)劃。
三、規(guī)劃理念
一個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。
一條主線：以自主創(chuàng)新為主線。
一個(gè)核心：以提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型為核心。
一個(gè)面向：面向“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科技需求。
四個(gè)支撐：為市建立創(chuàng)新型城市提供科技支撐；為市發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供科技支撐；為市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科技支撐；為市匯聚和培養(yǎng)一大批科技人才提供科技支撐。
第四章 規(guī)劃內(nèi)容
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技指導(dǎo)方針，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為核心，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，扶持一批創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新基地，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的可持續(xù)發(fā)展道路。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年末，建成創(chuàng)新型城市，科技總體水平和科技實(shí)力顯著提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯改善。
（一）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、軸承、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、社會(huì)發(fā)展（民生科技）、科技服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域，突破94個(gè)方面的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施600項(xiàng)科技項(xiàng)目（見附表），投入研發(fā)資金30億元，產(chǎn)業(yè)化資金110億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1500億元，實(shí)現(xiàn)利稅450億元。
（二）新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到200家，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重30%以上，年銷售收入超百億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家。
（三）科技投入的規(guī)模和質(zhì)量得到顯著提高，全市R&D投入占GDP的比重達(dá)到2.5%。
（四）以重大科技專項(xiàng)、國家工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為載體，引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才100人，培育3~5個(gè)在國內(nèi)外有較大影響的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（五）新建3個(gè)國家工程技術(shù)（研究）中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建30個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3~5個(gè)。在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域培育1~2個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科。
（六）年專利申請(qǐng)量達(dá)到4000件，授權(quán)量達(dá)到2250件，其中發(fā)明專利占專利申請(qǐng)量的30%。
（七）科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。
（八）科技成為資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，資源利用率進(jìn)一步提高。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%；萬元GDP能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；萬元GDP耗水下降到120立方米以下；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步優(yōu)化。
三、總體部署
以工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域科技進(jìn)步和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)未來五年的科技創(chuàng)新工作進(jìn)行總體部署。
用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)、軸承產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)，采取不同的創(chuàng)新策略和發(fā)展思路，攻克66項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)集聚形式及技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先為原則，培育壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。
圍繞農(nóng)作物新品種選育、特色花卉及林果產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等實(shí)施五大科技工程，突破18項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，攻克8項(xiàng)制約社會(huì)發(fā)展的技術(shù)難題。
科技服務(wù)業(yè)以科技創(chuàng)新、科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技孵化、科技風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保等服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展提供有特色的科技創(chuàng)新服務(wù)。
以實(shí)施重大科技專項(xiàng)為重點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，在裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)重大科技專項(xiàng)，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，保持科技競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
第五章 科技發(fā)展主要任務(wù)
一、工業(yè)科技
（一）裝備制造業(yè)
1.發(fā)展背景
裝備制造業(yè)是的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。部分企業(yè)在我國同行業(yè)中居龍頭地位，在國家重大成套裝備制造領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。具有集行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢測(cè)及設(shè)備成套為一體的明顯優(yōu)勢(shì)。擁有中國一拖集團(tuán)有限公司、中信重工機(jī)械股份有限公司等一批大型骨干企業(yè)，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)451家，以其特有的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，形成了在國內(nèi)外具有影響力的裝備制造體系。
“”期間，裝備制造業(yè)取得了長足發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷提高，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高。年，市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入780億元。
2.發(fā)展思路
以促進(jìn)“兩化”融合為基本工作思路，突出核心制造優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，以共性技術(shù)研究為依托，重點(diǎn)發(fā)展礦山重型裝備、農(nóng)用裝備及工程機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、節(jié)能裝備、運(yùn)輸裝備、材料加工裝備六大領(lǐng)域。壯大配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由單一部件生產(chǎn)向成套裝備制造轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品制造向工程總承包轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、由比較優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、由裝備制造向裝備設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，著力提高裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭力。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
培育一批名牌產(chǎn)品，其中國際名牌產(chǎn)品3～5個(gè)、中國馳名商標(biāo)20件；開發(fā)60項(xiàng)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的成套裝備；年申請(qǐng)專利1000件以上，其中發(fā)明專利300件。到2015年末，全市裝備制造業(yè)銷售收入超過2500億元。把建成國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的現(xiàn)代裝備研發(fā)基地。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研發(fā)內(nèi)容
(1)礦山重型裝備
關(guān)鍵技術(shù)1大型高效提升機(jī)研究開發(fā)
重點(diǎn)研發(fā)大型多繩纏繞式提升機(jī)的雙機(jī)同步拖動(dòng)技術(shù)；活動(dòng)卷筒離合裝置結(jié)構(gòu)動(dòng)力學(xué)及液壓自動(dòng)控制技術(shù)；盤型制動(dòng)閘控系統(tǒng)的恒減速可靠性技術(shù)；大功率新型交—交變頻、交—直—交變頻調(diào)速拖動(dòng)控制應(yīng)用技術(shù)；提升機(jī)安全檢測(cè)與診斷技術(shù)等。研發(fā)最大拖動(dòng)功率單機(jī)6000kW、雙機(jī)2×5000kW、提升速度18～20m/s的大型高效提升機(jī)。
關(guān)鍵技術(shù)2大型旋回破碎機(jī)研究開發(fā)
主要包括旋回破碎機(jī)的破碎腔型優(yōu)化；整機(jī)數(shù)字智能控制及故障檢測(cè)技術(shù)；關(guān)鍵零部件可靠性分析及設(shè)計(jì)；滑動(dòng)軸承運(yùn)動(dòng)及機(jī)理；物料破碎性能分析的研究等，分析不同種類，粒度物料對(duì)破碎機(jī)生產(chǎn)性能等重要參數(shù)的影響，為破碎機(jī)系列化，產(chǎn)業(yè)化提供依據(jù)。研發(fā)功率700kW、生產(chǎn)能力300～1800t/h的大型旋回破碎機(jī)。
關(guān)鍵技術(shù)3超細(xì)碎高壓輥磨研究開發(fā)
重點(diǎn)開展輥壓耐磨材料性能及制造工藝；超細(xì)碎（粉磨）工藝系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)；進(jìn)料、輥縫調(diào)節(jié)技術(shù)；輥面延壽技術(shù)；高壓輥磨機(jī)關(guān)鍵件如可調(diào)進(jìn)料裝置、行星減速器、主油缸的制造技術(shù)；高壓液壓系統(tǒng)試驗(yàn)技術(shù)；輥壓破碎機(jī)控制技術(shù)研究等。研發(fā)功率≥2×1600kW、規(guī)格≥Φ1800×1600mm的超細(xì)碎高壓輥磨。
關(guān)鍵技術(shù)4特大型自磨及球（棒）磨研究開發(fā)
針對(duì)各種礦物進(jìn)行粉磨工藝及粉磨參數(shù)試驗(yàn)，設(shè)備選型及合理匹配，礦物性能試驗(yàn)方法，磨機(jī)參數(shù)對(duì)出料粒度的影響，磨機(jī)參數(shù)對(duì)分級(jí)粒度和分級(jí)效率的影響，磨機(jī)的機(jī)械強(qiáng)度、傳動(dòng)技術(shù)、技術(shù)研究等。研發(fā)Φ12.2×11m自磨機(jī)、Φ7.9×13.6m溢流型球磨機(jī)、Φ4.7×6m水煤漿棒磨機(jī)。能耗降低5～10％。
關(guān)鍵技術(shù)5大型高效過濾機(jī)研究開發(fā)
重點(diǎn)開展物料性質(zhì)的分析、脫水性能實(shí)驗(yàn)；過濾介質(zhì)的適應(yīng)性技術(shù)；濾盤直徑10m以上整體濾盤的可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)；免維護(hù)結(jié)構(gòu)分配頭及中心軸的結(jié)構(gòu)及內(nèi)部流道設(shè)計(jì)制造技術(shù)；分配頭耐磨材料的試驗(yàn)；大型扇形板結(jié)構(gòu)；電氣控制系統(tǒng)的控制技術(shù)及過濾機(jī)整機(jī)節(jié)能技術(shù)研究等。研發(fā)出料水分低于13%、處理小于200目的赤泥物料達(dá)到300～400kg/m2·h以上的大型高效過濾機(jī)。
關(guān)鍵技術(shù)6特大型礦渣立磨研究開發(fā)
重點(diǎn)開展加載系統(tǒng)和碾壓技術(shù)；磨內(nèi)流體質(zhì)量、動(dòng)量、流量仿真模擬，選粉機(jī)調(diào)節(jié)產(chǎn)品細(xì)度仿真模擬技術(shù)；關(guān)鍵件有限元熱應(yīng)力計(jì)算分析；耐磨件材料和工藝；液壓操控和實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)；礦渣粉磨系統(tǒng)研究等。研發(fā)磨盤直徑5700mm、功率4800kW、生產(chǎn)能力160t/h的特大型礦渣立磨。
關(guān)鍵技術(shù)7特大型回轉(zhuǎn)窯研究開發(fā)
主要包括大跨距三檔筒體支承技術(shù)；托輪軸承組小長徑比不刮瓦滑動(dòng)軸承設(shè)計(jì)技術(shù)，雙傳動(dòng)變頻調(diào)速驅(qū)動(dòng)技術(shù)；雙液壓擋輪裝置技術(shù)；窯頭、窯尾薄片多層復(fù)合式密封技術(shù)；關(guān)鍵件的制造技術(shù)研究等。研發(fā)Φ6.2×92m、功率2×1050kW、生產(chǎn)能力500t/h的大型回轉(zhuǎn)窯。
(2)農(nóng)用裝備及工程機(jī)械
關(guān)鍵技術(shù)8大馬力輪式拖拉機(jī)研究開發(fā)
研究人機(jī)工程技術(shù)；低排放柴油機(jī)電控技術(shù)；電控液壓分動(dòng)箱、差速鎖、動(dòng)力輸出技術(shù)；閉心負(fù)荷傳感液壓系統(tǒng)技術(shù)；電控懸掛技術(shù)；四輪制動(dòng)結(jié)構(gòu)及控制技術(shù)；開發(fā)帶同步換向傳動(dòng)系和動(dòng)力換向和部分動(dòng)力換擋傳動(dòng)系。研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的200～400馬力產(chǎn)品，排放指標(biāo)達(dá)到歐ⅢA，整機(jī)性能達(dá)到國外發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品水平。開發(fā)大功率橡膠履帶拖拉機(jī)及其變型產(chǎn)品。
關(guān)鍵技術(shù)9工程機(jī)械研究開發(fā)
重點(diǎn)研究壓路機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)的數(shù)字化、集成化設(shè)計(jì)制造技術(shù)等，開發(fā)通用核心部件，不斷完善產(chǎn)品系列，提升柴油機(jī)、箱/橋、結(jié)構(gòu)件、液壓件等內(nèi)部配套能力。提高產(chǎn)品安全、可靠、經(jīng)濟(jì)性能，提升產(chǎn)品檔次，滿足市場(chǎng)需求。研發(fā)瀝青再生、路面刨銑等路面施工機(jī)械。研制振動(dòng)頻率46Hz、振幅0.62mm的壓路機(jī)，1.6m3挖掘機(jī)，169kW推土機(jī)。
關(guān)鍵技術(shù)10自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)研究開發(fā)
開發(fā)機(jī)具田間轉(zhuǎn)彎、對(duì)行、卸糧等智能控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一次作業(yè)同時(shí)完成玉米果穗摘收、升運(yùn)、集箱和秸桿切碎還田，研制功率≥150馬力、生產(chǎn)率7～18畝/h的自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)；研究塊莖類作物識(shí)別及挖掘技術(shù)、輸送分離技術(shù)和除秧技術(shù)，研制馬鈴薯（甜菜）聯(lián)合收獲機(jī)等。
(3)動(dòng)力機(jī)械
關(guān)鍵技術(shù)11船用高速大功率柴油機(jī)研究開發(fā)
重點(diǎn)研究概念和總體設(shè)計(jì)技術(shù)；系統(tǒng)匹配技術(shù)；高壓共軌燃油系統(tǒng)設(shè)計(jì)及匹配技術(shù)；高效增壓系統(tǒng)設(shè)計(jì)及匹配技術(shù)；智能控制技術(shù)；油氣混合優(yōu)化及缸內(nèi)燃燒優(yōu)化技術(shù)；低負(fù)荷進(jìn)氣溫度預(yù)熱技術(shù)；關(guān)重件強(qiáng)化設(shè)計(jì)技術(shù)；關(guān)重件精確鑄造、高效加工技術(shù)等。自主研發(fā)3800kW、排放符合IMOTierⅡ法規(guī)的船用高速大功率柴油機(jī)。
關(guān)鍵技術(shù)12工程機(jī)械用高速大功率柴油機(jī)研究開發(fā)
通過采用成熟四氣門技術(shù)，進(jìn)行油氣匹配和高壓噴射技術(shù)（噴射壓力大115MPa）以及增壓器優(yōu)化匹配、曲軸強(qiáng)化技術(shù)等的應(yīng)用研究，改善低負(fù)荷扭矩特性，降低排溫、排放，自主研發(fā)430kW、排放符合EPATierⅣ法規(guī)高速大功率柴油機(jī)。
關(guān)鍵技術(shù)13農(nóng)機(jī)及車輛用柴油機(jī)研究開發(fā)
立足大中型拖拉機(jī)、收獲機(jī)械、裝載機(jī)、壓路機(jī)、推土機(jī)、叉車及中型發(fā)電機(jī)組等配套市場(chǎng)，提升增壓器與柴油機(jī)匹配技術(shù)、大扭矩技術(shù)、低負(fù)荷性能改善技術(shù)，突破技術(shù)性能先進(jìn)、節(jié)約能源的農(nóng)機(jī)、車輛的大功率新型柴油機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)。自主研發(fā)15～400馬力、排放指標(biāo)達(dá)到歐ⅢA標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)及車輛用柴油機(jī)。
關(guān)鍵技術(shù)14汽油機(jī)研究開發(fā)
保持小排量汽油機(jī)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，在大排量和特種機(jī)上取得新突破。重點(diǎn)研究發(fā)動(dòng)機(jī)性能匹配技術(shù)；電噴技術(shù)；活塞噴射冷卻技術(shù)（背部冷卻）；雙撥叉軸技術(shù)；高剛度的曲軸箱體制造技術(shù)；雙凸輪軸帶卸壓技術(shù)油氣分離技術(shù)等。研發(fā)功率：19/7000（kW/r/min）、排放指標(biāo)達(dá)到歐ⅢA標(biāo)準(zhǔn)的新能源燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)并產(chǎn)業(yè)化。
關(guān)鍵技術(shù)15大型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組研究開發(fā)
重點(diǎn)開展低濃度管道瓦斯安全輸送控制技術(shù)、氣體發(fā)動(dòng)機(jī)熱電冷集成系統(tǒng)技術(shù)、智能化控制技術(shù)等研究，自主研制低濃度（燃?xì)鉂舛取?%）瓦斯安全發(fā)電裝備，實(shí)現(xiàn)氣體發(fā)動(dòng)機(jī)熱電冷聯(lián)供。
關(guān)鍵技術(shù)16綠色混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)研究開發(fā)
重點(diǎn)開展雙燃料混合控制技術(shù)、智能化控制技術(shù)等研究，突破發(fā)動(dòng)機(jī)雙燃料切換、替代關(guān)鍵技術(shù)；自主研制燃油消耗率60～100g/kW.h、燃?xì)庀穆?.13～0.18g/kW.h的雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)。
(4)節(jié)能環(huán)保裝備
關(guān)鍵技術(shù)17城市垃圾綜合回收利用技術(shù)及裝備
主要包括垃圾分類技術(shù)、有機(jī)廢棄物資源化處理技術(shù)、無機(jī)廢棄物再利用技術(shù)，用于二次燃料的燃燒器技術(shù)，分解爐設(shè)計(jì)制造技術(shù)，旁路系統(tǒng)研究等，并研制日處理垃圾500噸相關(guān)工藝裝備。
關(guān)鍵技術(shù)18褐煤提質(zhì)、堆浸提金新工藝及裝備
重點(diǎn)開展各種煤質(zhì)在不同溫度、水分、壓力、成型等工藝條件變化下高壓成型煤的熱效率、強(qiáng)度、污染物排放等指標(biāo)的改善狀況研究；不同壓力、轉(zhuǎn)速、水分、粒度變化情況研究；礦石在實(shí)際破碎中的裂隙發(fā)育程度、以及筑堆后的礦堆滲透性變化規(guī)律研究；裝備傳動(dòng)方式、進(jìn)料形式和控制技術(shù)研究等。研發(fā)生產(chǎn)能力7～15t/h的褐煤提質(zhì)裝備，生產(chǎn)能力60t/h的堆浸提金裝備。
關(guān)鍵技術(shù)19余熱利用發(fā)電技術(shù)及裝備
重點(diǎn)開展水泥窯余熱發(fā)電工藝技術(shù)；硅冶煉余熱發(fā)電工藝技術(shù)；玻璃窯余熱發(fā)電工藝技術(shù)；石灰窯余熱發(fā)電工藝技術(shù)；制定出余熱發(fā)電設(shè)計(jì)規(guī)范；第四代篦冷機(jī)等條件下的高效余熱利用技術(shù)；低沸點(diǎn)工質(zhì)低溫余熱發(fā)電工藝研究等。形成余熱利用發(fā)電先進(jìn)工藝和成套裝備（鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等），實(shí)現(xiàn)以上領(lǐng)域的工程總成。研制10MW以上水泥純低溫余熱發(fā)電雙壓系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)工程示范。
(5)運(yùn)輸裝備
關(guān)鍵技術(shù)20軍民兩用雪地摩托車研究開發(fā)
重點(diǎn)開展發(fā)動(dòng)機(jī)在低溫環(huán)境下工作的可靠性及耐久性、雪地車的人機(jī)工程學(xué)、整車在低溫環(huán)境下運(yùn)行的可靠性及耐久性、發(fā)動(dòng)機(jī)及動(dòng)力傳輸系統(tǒng)的布置、車架材料及焊接工藝性能研究等。研制車速60km/h、800cc軍民兩用雪地摩托車，填補(bǔ)國內(nèi)空白，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
關(guān)鍵技術(shù)21專用車輛研究開發(fā)
主要包括面向特殊應(yīng)用的整車匹配及性能優(yōu)化，車輛輕量化設(shè)計(jì)技術(shù)，噪聲與排放控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)，采用新材料新工藝進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)，動(dòng)力總成及電子控制技術(shù)等研究。開發(fā)垃圾車、水泥攪拌車等專用車輛，逐步將汽車發(fā)展成為我市真正的支柱性產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵技術(shù)22重型軌道車研究開發(fā)
重點(diǎn)研究動(dòng)力選型、布置及其傳遞方案，車輛的動(dòng)力學(xué)性能、單元制動(dòng)、邏輯單元控制、自動(dòng)報(bào)警等技術(shù)；關(guān)鍵部件轉(zhuǎn)向架的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，軌道車傳統(tǒng)的一、二系懸掛和減振系統(tǒng)改進(jìn)，優(yōu)化車體結(jié)構(gòu)，控制車輛噪聲，提高乘座的舒適性。研制522kW、最高運(yùn)行速度132km/h的重型軌道車。
(6)材料加工裝備
關(guān)鍵技術(shù)23鋼鐵冶煉及加工裝備研究開發(fā)
重點(diǎn)研究大噸位轉(zhuǎn)爐壽命；大噸位轉(zhuǎn)爐復(fù)吹和自動(dòng)吹煉技術(shù)；熱連軋工藝技術(shù)，高精度軋制技術(shù)（AGC，板形控制，寬度控制）；大噸位轉(zhuǎn)爐、大型寬厚鋼板軋機(jī)、熱連軋寬帶鋼成套設(shè)備、大型管材矯直機(jī)、冷軋薄板矯直機(jī)的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)等。研發(fā)220t轉(zhuǎn)爐、100～200mm×3500～4800mm寬厚鋼板軋機(jī)、寬度≥1750mm熱連軋寬帶鋼成套設(shè)備等。
關(guān)鍵技術(shù)24有色金屬冶煉及加工裝備研究開發(fā)
開展冶煉工藝技術(shù)及鋁板帶、銅板帶熱連軋和冷軋、冷連軋工藝技術(shù)研究。主要開發(fā)Φ4.5m以上規(guī)格的大型銅冶煉爐，并開發(fā)鋅冶煉爐和硅冶煉爐；研制1850mm鋁板帶、1300mm銅板帶熱軋機(jī)、熱連軋機(jī)和冷軋機(jī)、冷連軋機(jī)，寬度大于400mm、厚度0.05mm以下的銅箔壓延設(shè)備以及加工裝備過程控制系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這些裝備中充分體現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化的技術(shù)特征。
關(guān)鍵技術(shù)25 大噸位節(jié)能型浮法玻璃生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)研究
研究600噸/日至1000噸/日規(guī)模的大噸位浮法玻璃生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)建造技術(shù)，研究開發(fā)適合大噸位浮法線的全氧燃燒、余熱發(fā)電等環(huán)保新技術(shù)，提高原料、燃料等原材料資源的利用率，降低浮法玻璃生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗，促進(jìn)節(jié)能減排。
關(guān)鍵技術(shù)26玻璃深加工裝備研究開發(fā)
重點(diǎn)研究玻璃深加工設(shè)備，包括玻璃鋼化、鍍膜、夾層、中空、自潔、防水等工藝技術(shù)及設(shè)備的設(shè)計(jì)制造技術(shù)等。研究APCVD生產(chǎn)FTO玻璃時(shí)反應(yīng)器的設(shè)計(jì)和建造技術(shù)。開發(fā)低輻射鍍膜玻璃LOW-E機(jī)組、TCO玻璃鍍膜機(jī)組，突破國外公司對(duì)先進(jìn)LOW-E鍍膜玻璃設(shè)備的技術(shù)壟斷，填補(bǔ)國內(nèi)空白，實(shí)現(xiàn)TCO玻璃的商品化生產(chǎn)。
關(guān)鍵技術(shù)27高效、節(jié)能多晶硅生產(chǎn)技術(shù)及裝備開發(fā)
研究48對(duì)棒還原爐內(nèi)氣態(tài)物料流場(chǎng)、溫度場(chǎng)以及多晶硅生長D-I-V曲線；研究48對(duì)棒還原爐的啟動(dòng)、運(yùn)行、停爐等全自動(dòng)控制系統(tǒng)，包括供控電設(shè)備等硬件研究制造和系統(tǒng)軟件開發(fā)；研究48對(duì)棒還原爐結(jié)構(gòu)和設(shè)備制造方案，包括底盤的密封、絕緣結(jié)構(gòu)和材料選擇；還原爐能量綜合利用工藝方案；開發(fā)48對(duì)棒還原爐，能耗降低20～30%。
(7)重點(diǎn)共性技術(shù)
關(guān)鍵技術(shù)28現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)
應(yīng)用CAD/CAE/CAPP/CAM/PLM技術(shù)，開展產(chǎn)品全生命周期的系統(tǒng)設(shè)計(jì)理論與創(chuàng)新設(shè)計(jì)方法研究，建立產(chǎn)品的數(shù)字化模型。開發(fā)裝備壽命評(píng)估和可靠性設(shè)計(jì)、整機(jī)及關(guān)鍵零部件的虛擬設(shè)計(jì)及3D仿真技術(shù)；建立面向裝備制造業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)庫和知識(shí)庫，構(gòu)建產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工制造等環(huán)節(jié)為一體的集成工作平臺(tái)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和工作效率。
關(guān)鍵技術(shù)29先進(jìn)制造技術(shù)
面向行業(yè)開發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化智能控制技術(shù)，研究關(guān)鍵零部件材料冶煉、鑄造、鍛造和熱處理工藝，開發(fā)冶煉、鑄造、鍛造缺陷檢測(cè)及防止技術(shù)；研發(fā)關(guān)鍵件制造工藝，形成典型零件的高效加工工藝、特大型零件的分體加工及裝配、焊接工藝及熱處理技術(shù)；開展零部件品質(zhì)檢測(cè)手段及方法、整機(jī)性能試驗(yàn)技術(shù)研究，開發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)儀器及設(shè)備、試驗(yàn)裝置等。
關(guān)鍵技術(shù)30節(jié)能減排技術(shù)
開展裝備的設(shè)計(jì)、制造工藝路線和工藝方案、新型機(jī)床及控制節(jié)能技術(shù)研究，采用新型水基冷卻液、清洗液等，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)綠色制造；通過裝備運(yùn)行規(guī)律的理論分析和實(shí)驗(yàn)研究，優(yōu)化確定裝備的主參數(shù)和設(shè)備間的參數(shù)匹配；開發(fā)裝備的節(jié)能拖動(dòng)及控制技術(shù)、動(dòng)力傳遞性能的優(yōu)化和匹配技術(shù)。
（二）軸承產(chǎn)業(yè)
1.發(fā)展背景
軸承是的特色產(chǎn)業(yè)，是全國三大軸承基地之一。軸研所是軸承行業(yè)唯一的國家級(jí)軸承技術(shù)研究所、全國軸承行業(yè)技術(shù)歸口單位。LYC軸承公司是國內(nèi)軸承行業(yè)用途覆蓋面廣、品種齊全、產(chǎn)品尺寸最大的制造企業(yè)。河南科技大學(xué)擁有全國唯一的軸承專業(yè)（方向）。年全市軸承企業(yè)200余家，實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元。
2.發(fā)展思路
發(fā)揮技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城市軌道交通裝備軸承、汽車軸承、大型精密高速數(shù)控設(shè)備及功能部件軸承、大型清潔高效發(fā)電設(shè)備軸承、高速高精度冶金軋機(jī)軸承、大型施工機(jī)械軸承、第三代醫(yī)療器械主軸軸承等；研制數(shù)控磨床、高速磨床、精密冷碾擴(kuò)機(jī)等軸承加工裝備。在引進(jìn)消化國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，提升高端軸承的制造能力和競(jìng)爭力。發(fā)揮骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，廣泛吸引民營資本，形成軸承產(chǎn)業(yè)集群，拉長軸承產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
培育一批名牌產(chǎn)品，國際名牌產(chǎn)品系列1～2個(gè)。開發(fā)12項(xiàng)國內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的產(chǎn)品，年申請(qǐng)專利500件以上，其中發(fā)明專利50件。到2015年末，軸承行業(yè)形成軸承生產(chǎn)能力3000萬套，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元。以大型、特大型、精密軸承為主導(dǎo)產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固作為全國三大軸承基地之一的地位，建成世界一流的軸承研發(fā)制造基地。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
關(guān)鍵技術(shù)31城市軌道交通設(shè)備軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
主要包括軸承結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)；軸承密封技術(shù)；軸承零件加工新工藝方法；軸承試驗(yàn)技術(shù)；技術(shù)研究等。研發(fā)時(shí)速≥100km、使用壽命≥80萬km、可靠度99%的城軌車輛軸承。
關(guān)鍵技術(shù)32汽車軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
包括第三代轎車輪轂軸承單元，第二代重載卡車輪轂軸承單元、渦輪增壓器軸承的設(shè)計(jì)方法、加工工藝，工藝裝備、檢測(cè)技術(shù)等研究。研發(fā)使用壽命≥25萬km的第三代轎車輪轂軸承單元；使用壽命≥50萬km第二代重載卡車輪轂軸承單元；轉(zhuǎn)速≥10萬轉(zhuǎn)/分鐘、耐高溫600～700℃、使用壽命10～15萬km的渦輪增壓器軸承。
關(guān)鍵技術(shù)33大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備及功能部件軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
研究解決高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備用大型專用軸承的精密加工技術(shù)、熱處理技術(shù)、精密檢測(cè)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，形成高精度大型專用軸承的系列化核心技術(shù)；研發(fā)立車工作臺(tái)主軸軸承、落地銑鏜床主軸軸承、龍門鏜銑床銑頭C軸軸承、重型臥車主軸箱軸承等大型專用軸承，精度P4、P2，DmN值達(dá)到2.5×106mm·r/min。
關(guān)鍵技術(shù)34大型清潔高效發(fā)電設(shè)備軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
開發(fā)包括1.5MW以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組偏航軸承、變槳軸承、主軸軸承、增速器軸承和發(fā)電機(jī)軸承，百萬千瓦核電站反應(yīng)堆耐腐蝕軸承、核電機(jī)組大型壓縮機(jī)泵用軸承、輔機(jī)軸承、應(yīng)急柴油機(jī)軸承，大型水電站起閘機(jī)軸承，大型抽水蓄能機(jī)組軸承設(shè)計(jì)制造技術(shù)等。研發(fā)使用壽命20年、可靠度99%的大型清潔高效發(fā)電設(shè)備軸承。
關(guān)鍵技術(shù)35高速高精度冶金軋機(jī)軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
包括大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及鍍涂層加工成套設(shè)備軸承，森吉米爾軋機(jī)軸承，1450、1500、1580、1600、1700、1750、1870、1900、2300、4300等規(guī)格冷熱連軋和涂鍍層生產(chǎn)線軸承，大型板坯連鑄機(jī)軸承，彩色涂層鋼板生產(chǎn)設(shè)備軸承、大型高爐風(fēng)機(jī)軸承以及有色金屬高精度軋機(jī)軸承，有色金屬大斷面及復(fù)雜截面擠壓機(jī)軸承的設(shè)計(jì)制造技術(shù)等。研制使用壽命軋鋼120萬噸的大型薄板冷熱連軋線軸承，速度120m/s的高速線材軋機(jī)軸承。
關(guān)鍵技術(shù)36大型施工機(jī)械軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
包括大斷面土壓平衡、水泥平衡和硬巖盾構(gòu)機(jī)軸承，大型挖掘機(jī)軸承，大型壓路機(jī)軸承，大型工程車輛軸承，道路再生機(jī)軸承，大型履帶吊軸承，全路面起重機(jī)軸承，架橋機(jī)軸承，瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備軸承的設(shè)計(jì)制造技術(shù)等。研制使用壽命≥5000h，可靠度趨近100%的盾構(gòu)機(jī)軸承，使用壽命≥30000h的水泥主磨機(jī)軸承。
關(guān)鍵技術(shù)37第三代醫(yī)療器械主軸軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
主要包括軸承結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)；軸承降噪技術(shù)；軸承試驗(yàn)方法；加工工藝技術(shù)研究等。研制轉(zhuǎn)速80～120r/min、端面跳動(dòng)Sia≤0.025mm、平面度0.03mm的第三代醫(yī)療器械（CT機(jī)）主軸軸承。
關(guān)鍵技術(shù)38軸承加工技術(shù)及裝備關(guān)鍵技術(shù)研究
重點(diǎn)研究高速磨削技術(shù)，CBN砂輪磨削技術(shù)（CBN砂輪的制造技術(shù)、修整技術(shù)、磨削冷卻液），外表面磨削砂輪自動(dòng)動(dòng)平衡技術(shù)，快速消除內(nèi)表面磨削空程的技術(shù)，磨削過程控制技術(shù)、軸承套圈冷碾擴(kuò)軋制原理與工藝技術(shù)等；開發(fā)表面粗糙度Ra0.1~0.2μm的數(shù)控磨床、磨削線速度45~60m/s的高速磨床、Φ100~300mm精密冷碾擴(kuò)機(jī)，研制軸承檢測(cè)儀器與設(shè)備。
（三）新材料
1.發(fā)展背景
經(jīng)過多年發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)已成為市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，集群效應(yīng)凸顯，在硅材料、鉬鎢鈦、新型耐火材料、鋁鎂板帶、電子銅基材料、電子玻璃、高分子材料、超硬材料等技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面在國內(nèi)具有舉足輕重的地位，被批準(zhǔn)為國家高技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)基地之一。年，材料生產(chǎn)企業(yè)352家，其中，新材料企業(yè)165家。實(shí)現(xiàn)銷售收入415億元。
2.發(fā)展思路
開發(fā)新型材料，提高傳統(tǒng)材料的生產(chǎn)技術(shù)和品質(zhì)，拓展其應(yīng)用領(lǐng)域。依托國家高技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)基地，以關(guān)鍵技術(shù)研究為突破口，重點(diǎn)發(fā)展合金材料、硅材料、新型耐火材料、特種玻璃、新型化工材料、納米材料、碳纖維材料等。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源，節(jié)能降耗，使成為輻射中西部的重要新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年，研發(fā)新型材料50種，申報(bào)專利1000件以上。全市新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1800億元，新建15個(gè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，把建成國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
(1)合金材料
關(guān)鍵技術(shù)39銅及銅產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究
研究無氧銅的提純及熔體純凈化技術(shù)、銅合金表面處理技術(shù)、定向結(jié)晶銅超細(xì)絲生產(chǎn)工藝、高精度超薄銅帶材精度控制技術(shù)、高性能銅帶殘余應(yīng)力控制技術(shù)、高強(qiáng)度高導(dǎo)電銅合金強(qiáng)化技術(shù)；開發(fā)高強(qiáng)度異型銅材及管材、無鉛易切削銅合金、極大規(guī)模集成電路引線框架銅帶（Cu-Ni-Si、Cu-Cr-Zr系）、350公里/小時(shí)高速鐵路銅合金接觸線（Cu-Cr-Zr）及其輔件銅材。
關(guān)鍵技術(shù)40鋁及鋁制品精深加工技術(shù)研究
研究鋁土礦資源綜合開采利用技術(shù)；研究電解鋁節(jié)能、減排、清潔生產(chǎn)及循環(huán)利用的工藝技術(shù)，超大型預(yù)焙槽生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，鋁合金半固態(tài)鑄造成型工藝技術(shù)，連鑄熱軋鋁板帶生產(chǎn)工藝技術(shù)；重點(diǎn)開發(fā)用機(jī)、汽車、軌道客車、船舶、集裝箱等專用高精度工業(yè)型材和建筑裝飾型材；研究鋁土礦尾礦、氧化鋁赤泥和鋁加工廢料等廢棄物綜合利用技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)41鉬鎢及鉬鎢產(chǎn)品研發(fā)
研究鉬選礦和白鎢等伴生資源的綜合回收技術(shù)，滑石型鉬礦選礦技術(shù)，鉬冶煉脫硫、煙塵處理新技術(shù)，稀土鉬鎢制品的制備、鉬箔的軋制、鉬鎢摻雜工藝、二鉬化硅深加工等關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)鉬化工和板、帶、絲等鉬鎢精深加工產(chǎn)品，全面提高鉬鎢產(chǎn)品的科技含量和附加值；研究礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、復(fù)墾、綠化和尾礦渣綜合利用技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)42鈦及鈦產(chǎn)品研發(fā)
研究海綿鈦的低成本生產(chǎn)技術(shù)，鈦合金熔煉加工工藝、加工成型、無損檢測(cè)、成型焊接、機(jī)加與表面處理等技術(shù)，重點(diǎn)突破高質(zhì)量鈦板帶材、焊管成型技術(shù)、航空鈦合金鑄鍛件等關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)鈦合金新品種如航空航天用鈦合金鑄件、高爾夫球具用系列鈦合金、醫(yī)用鈦合金開發(fā)、手表表殼用鈦板材等，替代進(jìn)口。研究電解法制備海綿鈦技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)43特種鋼生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)
研究特種鋼的化學(xué)成分、冶煉及鑄造、熱處理工藝，攻克非金屬夾雜物過多、夾雜物的構(gòu)成及分布不均的技術(shù)難題。重點(diǎn)開發(fā)核電、軸承行業(yè)急需的超臨界鋼、超超臨界鋼、耐熱鋼、高溫鋼、軍甲鋼、無磁鋼、滲碳鋼、不銹鋼等特種鋼，填補(bǔ)國內(nèi)空白。
(2)硅材料
關(guān)鍵技術(shù)44多晶硅生產(chǎn)工藝技術(shù)研究
重點(diǎn)研究超大規(guī)模集成電路用超純多晶硅規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)；大功率電子和功率集成元件用3〞-8〞FZ級(jí)多晶硅生產(chǎn)技術(shù)；超純多晶硅塊料、棒料高純清洗包裝技術(shù)；24對(duì)棒及以上的大型還原爐設(shè)計(jì)、制造、工藝技術(shù)和多晶硅生產(chǎn)成套自動(dòng)控制技術(shù)；研發(fā)高純氯硅化合物（TSC）生產(chǎn)系統(tǒng)和多晶還原生長系統(tǒng)的節(jié)能降耗技術(shù)；SiCl4氫化技術(shù)；光伏級(jí)高品質(zhì)低能耗定向凝固鑄造多晶硅生產(chǎn)工藝技術(shù)；多晶生產(chǎn)副產(chǎn)品SiCl4的回收、再利用技術(shù)等；多晶硅國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。
關(guān)鍵技術(shù)45單晶硅生產(chǎn)工藝技術(shù)研究
重點(diǎn)研發(fā)8"、12"硅單晶成套生產(chǎn)技術(shù)，包括8"、12"CZ法和MCZ法制備超大規(guī)模集成電路用單晶硅生長技術(shù)；8"、12"IC級(jí)硅拋光片和外延片加工工藝技術(shù)；8"、12"IC級(jí)硅拋光片質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)；6"、8″太陽能級(jí)硅單晶、硅片生產(chǎn)工藝（節(jié)能、提高質(zhì)量和成品率等）新技術(shù)研發(fā)；6"、8"重?fù)诫s（B、Sb、As）工藝技術(shù)；6"TEOS背封拋光片的生產(chǎn)工藝；異變絕緣硅片生產(chǎn)技術(shù)。
(3)新型耐火材料
關(guān)鍵技術(shù)46高效長壽耐火材料技術(shù)研究
重點(diǎn)開展節(jié)能鋁電解槽用碳化硅基材料高致密技術(shù)、煉鐵高爐用大型碳化硅風(fēng)口組合磚制備技術(shù)、煤氣化爐耐火材料綜合長壽技術(shù)、焦?fàn)t用硅磚高導(dǎo)熱技術(shù)、非晶合金工藝用關(guān)鍵耐火材料制備技術(shù)以及Hismelt煉鐵技術(shù)用Cr2O3-Al2O3耐火材料抗剝落、抗侵蝕技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)47新型節(jié)能及環(huán)保耐火材料技術(shù)研究
重點(diǎn)開展化學(xué)法制備高溫氧化鋁、氧化鋯晶體纖維技術(shù)，氣凝膠制備納米結(jié)構(gòu)隔熱材料技術(shù)，輕質(zhì)材料微氣孔技術(shù)，RH精煉系統(tǒng)、大型水泥窯用耐火材料無鉻化技術(shù)，高溫?zé)煔膺^濾除塵材料耐高溫技術(shù)，環(huán)保型炮泥制備技術(shù)，氟含量<2.0%的低氟和無氟保護(hù)渣制備技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)48功能耐火材料技術(shù)研究
高效連鑄用長水口、浸入式水口、塞棒材料的結(jié)構(gòu)復(fù)合技術(shù)，冶金用透氣材料透氣孔道一體化復(fù)合技術(shù)，保溫電解槽低導(dǎo)熱層狀復(fù)合梯度材料的制備技術(shù)，碳化硅高溫過濾器孔徑控制技術(shù)，過濾高溫金屬熔液雜質(zhì)作用的泡沫材料制備技術(shù)。
(4)特種玻璃
關(guān)鍵技術(shù)49特種玻璃材料關(guān)鍵技術(shù)研究
研究在線多種彩色膜熱反射浮法玻璃生產(chǎn)技術(shù)；開發(fā)Low-E玻璃深加工技術(shù)；特種玻璃開發(fā)和研發(fā)能力中試平臺(tái)建設(shè)；超白玻璃生產(chǎn)工藝研究；信息顯示基板玻璃及太陽能光伏玻璃的配方設(shè)計(jì)及生產(chǎn)工藝研究。
(5)新型化工材料
關(guān)鍵技術(shù)50精細(xì)化學(xué)品開發(fā)
著重研發(fā)高純度電子級(jí)六氟化硫、三氟化氮、四氟化氮、六氟化鎢、氟代烷基膦酸鋰等產(chǎn)品的關(guān)鍵工藝技術(shù)，包括制氟電解槽腐蝕控制技術(shù)、多塔串聯(lián)連續(xù)低溫精餾技術(shù)、高純度氣體微量雜質(zhì)分析技術(shù)、鋼瓶預(yù)處理及潔凈灌裝技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)51新型高分子材料開發(fā)
以聚氨酯、聚雙環(huán)戊二烯、改性尼龍、均聚PP基復(fù)合材料、大型風(fēng)電葉片用新材料、礦用提升機(jī)抗磨聚合物基復(fù)合材料等為重點(diǎn)，著重進(jìn)行其配方、工藝及成型技術(shù)研究。
（四）新能源
1.發(fā)展背景
新能源產(chǎn)業(yè)在太陽能光伏、鋰離子動(dòng)力電池、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)的研究開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模。年硅材料與太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)45.6億元，相關(guān)企業(yè)31家，已建成光伏發(fā)電示范工程2個(gè)。以尚德為龍頭的太陽能光伏電池生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能已達(dá)230MW。風(fēng)力發(fā)電形成了電機(jī)、葉片、軸承、鎖緊盤等關(guān)鍵件研發(fā)與生產(chǎn)配套能力。生物質(zhì)能建設(shè)方面，全市戶沼氣總數(shù)達(dá)到34.56萬座，總池容達(dá)到5.6萬立方米。已建成2個(gè)應(yīng)用生物質(zhì)能技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)。
2.發(fā)展思路
發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，依托重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展太陽能光伏和鋰離子動(dòng)力電池技術(shù)，開發(fā)與建筑物結(jié)合的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；發(fā)展風(fēng)電技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)裝備成套；開發(fā)生物質(zhì)能技術(shù)。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年，研發(fā)出一批-擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)品，獲得國家專利120項(xiàng)以上，總體技術(shù)水平接近或部分達(dá)到國際先進(jìn)水平。建立各類研發(fā)中心20個(gè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
(1)太陽能光伏電池及組件
關(guān)鍵技術(shù)52材料及光伏技術(shù)研究
研發(fā)硅低壓化學(xué)氣相沉積（LPCVD）新工藝，控制薄膜的厚度、均勻性和致密性；研發(fā)大規(guī)格、高品質(zhì)ITO靶材（純度純度≥99.9%，相對(duì)密度≥99%，電阻率≤0.2×10-3Ω·cm）高性能、低成本AZO靶材（純度≥99.9%，可見光透過率≥80%，紅外光反射率≥75%）的制備技術(shù)。開發(fā)太陽能電池用TCO玻璃鍍膜（方塊電阻≤15Ω；加權(quán)透過率≥81%）技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)53太陽能電池組件研發(fā)
研發(fā)新型高效晶硅電池和薄膜電池技術(shù)，包括新型低成本、柔性薄膜太陽電池制備工藝、設(shè)備及系統(tǒng)集成技術(shù)，低成本柔性薄膜太陽電池關(guān)鍵材料和非真空制備技術(shù)；研發(fā)350F-3000F系列超級(jí)電容器的設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)技術(shù)；研發(fā)以光伏集成建筑（BIPV）為核心的并網(wǎng)發(fā)電應(yīng)用技術(shù)。
(2)兆瓦級(jí)風(fēng)電
關(guān)鍵技術(shù)5電葉片關(guān)鍵技術(shù)研究
通過對(duì)進(jìn)口材料性能的分析，積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建材料有關(guān)數(shù)據(jù)模型，研制適合風(fēng)電葉片的新型材料；研究風(fēng)電葉片在潮濕、高溫、強(qiáng)紫外線、強(qiáng)腐蝕等惡劣環(huán)境下材料性能的變化規(guī)律，改善性能，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，延長葉片使用壽命。
關(guān)鍵技術(shù)55鎖緊盤設(shè)計(jì)制造技術(shù)研究
利用數(shù)字化仿真設(shè)計(jì)技術(shù)，對(duì)鎖緊盤的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度進(jìn)行分析計(jì)算，預(yù)測(cè)其使用壽命；研發(fā)數(shù)字化加工新工藝，提高加工精度。
(3)鋰離子動(dòng)力電池及材料
關(guān)鍵技術(shù)56鋰離子動(dòng)力電池及材料關(guān)鍵技術(shù)研究
研究動(dòng)力電池工作狀態(tài)的在線檢測(cè)等技術(shù)，開發(fā)動(dòng)力電池管理系統(tǒng)及模塊、充電系統(tǒng)；研發(fā)連續(xù)化生產(chǎn)鋰離子電池隔膜的新工藝；研發(fā)自動(dòng)化鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)線，構(gòu)建生產(chǎn)車間的MES系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本。
(4)生物質(zhì)能
關(guān)鍵技術(shù)57生物質(zhì)能關(guān)鍵技術(shù)研究
研究沼氣低溫發(fā)酵技術(shù)；二氧化碳/氫氣、甲烷/氫氣等混合氣體分離以及氫氣的貯存方法；開發(fā)利用廢棄動(dòng)植物油脂和黃連木籽、油桐籽等油料林木果實(shí)，采用酯交換生產(chǎn)生物柴油的新技術(shù)；研究以木質(zhì)纖維素為原料制備燃料乙醇新工藝，實(shí)現(xiàn)原料中纖維素、半纖維素、木質(zhì)素等組分分離，提高酶解效率及發(fā)酵強(qiáng)度，并提高工藝附加值。
（五）信息產(chǎn)業(yè)
1.發(fā)展背景
國民經(jīng)濟(jì)信息化總體水平處于全國先進(jìn)行列，是國家制造業(yè)信息化示范城市。信息技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化取得了一系列成果，開發(fā)出了地理信息系統(tǒng)、物流信息平臺(tái)、污水處理工程智能化設(shè)計(jì)軟件、日照采集分析軟件等400多項(xiàng)有較高技術(shù)水平和市場(chǎng)潛力的軟件成果，現(xiàn)有企業(yè)200余家，從業(yè)人員3000多人，年?duì)I業(yè)收入5億多元。
在兩化融合方面，制造業(yè)領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施、制造裝備的數(shù)字化程度、信息化資源的開發(fā)利用程度等處于國內(nèi)先進(jìn)行列，4C技術(shù)普及和覆蓋率達(dá)到85％以上。制造業(yè)信息化單項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用覆蓋率達(dá)100%，新產(chǎn)品的研發(fā)周期縮短了30%以上，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高了10%。
2.發(fā)展思路
優(yōu)先發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件外包、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理、行業(yè)電子商務(wù)、動(dòng)漫網(wǎng)游、動(dòng)漫手游等關(guān)鍵技術(shù)；加大招商引資力度，引進(jìn)國內(nèi)大公司到建立分公司和研發(fā)中心，進(jìn)一步深化制造業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用深度。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年，面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域提供系統(tǒng)集成解決方案，開發(fā)平臺(tái)軟件30余套，尤其面向裝備制造業(yè)、新材料等行業(yè)，研發(fā)高效、智能控制等嵌入式系統(tǒng)500余套；面向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，研發(fā)傳感技術(shù)及其產(chǎn)品30種；大力發(fā)展軟件外包，外包收入年遞增50%；呼叫中心座席規(guī)模達(dá)到2萬個(gè)；力爭建設(shè)物流、畜禽、軸承等行業(yè)的全國數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，耐材、物流、鋼質(zhì)辦公家俱等行業(yè)電子網(wǎng)站，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入300億元。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
(1)軟件
關(guān)鍵技術(shù)58基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)
開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，軟件工程化開發(fā)技術(shù)研究。
關(guān)鍵技術(shù)59應(yīng)用軟件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)
開發(fā)面向離散型企業(yè)的車間MES系統(tǒng)，大型數(shù)控裝備的控制軟件，信息服務(wù)平臺(tái)智能化軟件，制造業(yè)信息化的其他應(yīng)用軟件；開發(fā)面向流程型企業(yè)的過程控制組態(tài)軟件，過程仿真軟件；開發(fā)嵌入式農(nóng)機(jī)機(jī)載控制終端；開發(fā)小麥生產(chǎn)過程管理決策模型及智能系統(tǒng)等；開發(fā)城市空間地理信息統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。
2.硬件
關(guān)鍵技術(shù)60硬件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)
開發(fā)嵌入式系統(tǒng)的硬件平臺(tái)、高靈敏度傳感器、數(shù)字程控交換機(jī)、VOIP系統(tǒng)平臺(tái)、NGN核心業(yè)務(wù)平臺(tái)、長壽命智能型光電連接器、無源光器件、節(jié)能型CO2保護(hù)焊電源、RFID車載終端、鋼絲繩質(zhì)量在線檢測(cè)儀、指紋安全產(chǎn)品、智能儀表（智能流量記錄儀、圓度儀等）、移動(dòng)通訊直放站傳輸設(shè)備等。
3.制造業(yè)信息化
關(guān)鍵技術(shù)61制造業(yè)信息化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究
面向集團(tuán)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程信息化、面向終端用戶提供信息化整體解決方案，面向制造企業(yè)實(shí)施4CP/2E集成應(yīng)用技術(shù)的二次開發(fā)，研發(fā)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化組件技術(shù)、端到端的協(xié)同技術(shù)，動(dòng)物溯源RFID耳標(biāo)技術(shù)，“感知”工程推進(jìn)中的數(shù)據(jù)及關(guān)鍵技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集與傳輸技術(shù)以及生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）。
（六）生物醫(yī)藥
1.發(fā)展背景
形成了一定規(guī)模的生物工程與制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在獸藥生產(chǎn)方面，組建了國家獸用藥品工程技術(shù)研究中心，其研發(fā)能力已達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。建成20萬畝中藥材GAP規(guī)范化種植示范基地；建成中藥中間體提取分離產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。全市規(guī)模以上企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入5億元。
2.發(fā)展思路
重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)藥中間體和生物防治四個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，鞏固獸用藥品生產(chǎn)及研發(fā)在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年，研發(fā)10余種重大疾病和常發(fā)流行性疾病的診斷技術(shù)和診斷試劑盒，研發(fā)出3~5種急需高效的新特藥生物制劑產(chǎn)品；中草藥的有效種植面積超過50萬畝；獲得5～8項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型中藥用藥新技術(shù)、新方法；建立4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)生物材料研發(fā)中心。全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到20億元；年專利申請(qǐng)量30件以上。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
(1)生物防治
關(guān)鍵技術(shù)62生物防治關(guān)鍵技術(shù)研究
重點(diǎn)研究針對(duì)病原體的快速、靈敏、特異監(jiān)測(cè)與早期診斷關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出新型高效抗病毒藥物、特異性疫苗和保護(hù)性抗體等生物產(chǎn)品，提高市應(yīng)對(duì)突發(fā)生物事件和高度傳染性疾病爆發(fā)和流行的水平。
(2)生物制藥
關(guān)鍵技術(shù)63生物制藥研制開發(fā)
利用靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)，進(jìn)行生理和病理過程中關(guān)鍵基因功能的研究，發(fā)展“從基因到藥物”的新藥創(chuàng)制技術(shù)。基于生物大分子三維結(jié)構(gòu)，研發(fā)分子對(duì)接、分子模擬以及分子設(shè)計(jì)技術(shù)，設(shè)計(jì)合成創(chuàng)新型藥物。
(3)現(xiàn)代中藥制藥
關(guān)鍵技術(shù)64現(xiàn)代中藥制藥研制開發(fā)
開展中醫(yī)藥診療、評(píng)價(jià)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的研究。利用生物學(xué)技術(shù)對(duì)中藥有效成分的高效提純和復(fù)合改良進(jìn)行研究。探索適合中藥用藥特點(diǎn)的方法途徑，如中藥緩釋控釋技術(shù)、靶向給藥技術(shù)、新型透皮吸收技術(shù)等，提高臨床療效；開發(fā)新型復(fù)合中藥劑型制備技術(shù)，提高綜合治療效果。
(4)新型酶制劑
關(guān)鍵技術(shù)65新型酶制劑研制開發(fā)
利用生物技術(shù)對(duì)產(chǎn)酶菌株進(jìn)行基因改造和誘變育種研究，調(diào)整酶制劑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立1個(gè)適合市工業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)際需求的生物催化技術(shù)系統(tǒng)，制備得到2～3種性能穩(wěn)定、高產(chǎn)高效的產(chǎn)酶菌株；發(fā)展新型纖維素酶、堿性果膠酶、脂肪酶、蛋白酶等酶制劑，提高酶的純度，改進(jìn)酶的分離純化工藝，增強(qiáng)酶制劑的穩(wěn)定性、安全性和特異性；擴(kuò)大酶制劑的應(yīng)用范圍，改善酶的活性，提高酶產(chǎn)品檔次。
(5)生物基醫(yī)用高分子新材料
關(guān)鍵技術(shù)66生物基醫(yī)用高分子新材料研究開發(fā)
依據(jù)生物相容性機(jī)理，利用生物導(dǎo)向性及生物活性物質(zhì)的控釋技術(shù)，研究生物降解或生物吸收材料的分子結(jié)構(gòu)、生物材料的制備方法和質(zhì)量控制體等。研發(fā)仿生學(xué)高性能生物醫(yī)用材料、人體組織器官替代材料、治療醫(yī)用輔助材料及功能部件等。
二、農(nóng)業(yè)科技
（一）發(fā)展背景
“”期間，市在農(nóng)作物新品種選育、旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等方面取得了豐碩成果，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。年糧食總產(chǎn)量達(dá)到235.14萬噸。農(nóng)作物新品種選育獨(dú)具特色，偃展、洛旱系列小麥新品種，洛玉系列玉米新品種選育躋身于河南省前列，洛椒系列辣椒是全國四大辣椒品牌之一，旱作農(nóng)業(yè)等配套技術(shù)研究優(yōu)勢(shì)明顯。肉類總產(chǎn)量23.3萬噸，禽蛋總產(chǎn)量13.7萬噸，奶類總產(chǎn)量41.1萬噸。
（二）發(fā)展思路
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以“保障糧食安全、保障食品安全、保障生態(tài)安全”為中心，積極開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、蔬菜、花卉、林果新品種選育及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究；開展主要農(nóng)作物病蟲害預(yù)警、調(diào)控技術(shù)研究和旱作生態(tài)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用及農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)研究；研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；開展優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)改良與高效利用、重大動(dòng)物疫病綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)研究；研發(fā)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
（三）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年，選育15～20個(gè)小麥、玉米、大豆、甘薯、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)作物新品種，單產(chǎn)較“”提高10～15%，良種覆蓋率達(dá)98%以上，其中小麥、玉米良種覆蓋率達(dá)100%；引進(jìn)畜牧優(yōu)良品種15～20個(gè)，肉牛、肉羊等畜禽良種覆蓋率達(dá)95%以上。選育3～5個(gè)林果新品種，引進(jìn)林果新品種30余個(gè)。培育8～10個(gè)牡丹、芍藥等花卉新品種。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)10-15項(xiàng)。
（四）關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
1.主要農(nóng)作物、蔬菜新品種選育及高效栽培
關(guān)鍵技術(shù)67高產(chǎn)抗逆小麥新品種選育技術(shù)研究
利用優(yōu)異種質(zhì)材料做親本，在傳統(tǒng)育種技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合基因工程、分子標(biāo)記輔助選擇等技術(shù)，選育出適合黃淮旱作麥區(qū)種植的抗旱節(jié)水小麥品種，產(chǎn)量達(dá)到7500kg/hm2以上；選育出適合黃淮高產(chǎn)灌區(qū)種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥品種，產(chǎn)量達(dá)到10000kg/hm2以上。
關(guān)鍵技術(shù)68玉米新品種選育
利用國內(nèi)玉米優(yōu)異種質(zhì)、外來溫帶和熱帶亞熱帶種質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)代生物技術(shù)，開展玉米資源創(chuàng)新和雜優(yōu)模式研究，選育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗、耐密、適應(yīng)機(jī)械化種植的玉米新品種，并研發(fā)配套栽培技術(shù)，產(chǎn)量達(dá)到12000kg/hm2。
關(guān)鍵技術(shù)69甘薯新品種選育技術(shù)研究
引進(jìn)利用二倍體野生甘薯資源及國外優(yōu)良的親本資源，以淀粉加工類型、鮮食類型、特用類型（紫薯、黑薯）為主要育種目標(biāo)，采用有性雜交、集團(tuán)雜交、系統(tǒng)選育等育種技術(shù)，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高抗根腐病、抗莖線蟲病甘薯新品種。鮮薯產(chǎn)量37500kg/hm2，薯干產(chǎn)量12500kg/hm2，淀粉產(chǎn)量9000kg/hm2。
關(guān)鍵技術(shù)70西紅柿、茄子、辣椒等蔬菜新品種選育技術(shù)研究
引進(jìn)國外抗熱、高病、耐低溫、耐弱光、耐貯運(yùn)蔬菜種質(zhì)資源、，結(jié)合航天搭載、多倍體誘變等先進(jìn)育種手段，、選育高產(chǎn)、抗病、適宜保護(hù)地栽培的西紅柿、茄子、辣椒等蔬菜新品種。
關(guān)鍵技術(shù)71優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病馬鈴薯新品種選育技術(shù)研究
引進(jìn)馬鈴薯野生基因種質(zhì)資源，采用細(xì)胞工程與常規(guī)育種方法相結(jié)合，聚合優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、耐逆等性狀，創(chuàng)制優(yōu)質(zhì)、多抗、適于不同用途的專用馬鈴薯新品種。選育馬鈴薯新品種1-2個(gè)，品質(zhì)達(dá)到鮮食或加工專用標(biāo)準(zhǔn)，抗當(dāng)?shù)囟N以上主要病害，產(chǎn)量比相應(yīng)對(duì)照品種增產(chǎn)5%以上。
關(guān)鍵技術(shù)72旱作節(jié)水高效型種植模式集成與示范
以小麥、玉米等主要糧食作物為重點(diǎn)，以降低糧食生產(chǎn)綜合成本、提高水份生產(chǎn)效益為目標(biāo)，分析和評(píng)估氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，重點(diǎn)研究高效節(jié)水型種植制度與種植模式，集成保護(hù)性耕作技術(shù)、水肥耦合高效利用技術(shù)、非充分灌溉技術(shù)、土壤墑情監(jiān)測(cè)與適時(shí)灌溉預(yù)報(bào)技術(shù)等，形成具有明顯區(qū)域特色的節(jié)水高效種植技術(shù)與資源優(yōu)化配置模式，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)有限資源的高效持續(xù)利用。
2.特色花卉及林果
關(guān)鍵技術(shù)73牡丹新品種選育技術(shù)研究
引進(jìn)、篩選國內(nèi)外牡丹、芍藥新品種，尤其是晚（早）花、特（早）晚花材料，重點(diǎn)開展芍藥屬內(nèi)組間、種間、野生種與園藝品種之間的遠(yuǎn)緣雜交，探索遠(yuǎn)緣雜交技術(shù)，提高遠(yuǎn)緣雜交結(jié)實(shí)率與發(fā)芽率；開展牡丹、芍藥誘變（物理、化學(xué)）育種與倍性育種、染色體工程和基因?qū)氲募夹g(shù)研究，培育適合不同用途的牡丹（芍藥）專用新品種。
關(guān)鍵技術(shù)74牡丹容器栽培技術(shù)研究
在設(shè)施條件下，篩選適宜于容器栽培的牡丹品種、基質(zhì)、容器、營養(yǎng)液及綜合栽培技術(shù)，培養(yǎng)不同規(guī)格（矮生型、中高型、高大型）的用于促成栽培或抑制栽培以及其他用途的優(yōu)質(zhì)苗木，實(shí)現(xiàn)牡丹周年供苗。
3.畜牧業(yè)及乳制品加工
關(guān)鍵技術(shù)75動(dòng)物胚胎生物技術(shù)研究
利用胚胎生物技術(shù)培育奶牛、肉牛、山羊、綿羊等動(dòng)物新品種。以南陽牛、郟縣紅牛、小尾寒羊、伏牛白山羊、槐山羊等地方良種為研究對(duì)象，探索動(dòng)物的繁殖規(guī)律和機(jī)制，建立新的繁殖方法和快繁新技術(shù)。使奶牛群體305天泌乳量由目前的4000－5000公斤提高至6000－7000公斤，肉牛胴體率提高至65%，肉羊產(chǎn)肉率提高至45%左右。
關(guān)鍵技術(shù)76地區(qū)豬繁殖與呼吸綜合征（PRRS）防控技術(shù)研究
采集不同季節(jié)、不同年齡、不同品種、臨床癥狀和病理變化等有代表性的發(fā)病豬群病料，應(yīng)用RT-PCR技術(shù)對(duì)擴(kuò)增各分離毒株的主要功能基因片段進(jìn)行分析，從分子水平全面了解地區(qū)PRRSV的基因類型、發(fā)病特征和PRRSV的分子生物學(xué)特性，應(yīng)用PCR技術(shù)對(duì)PRRSV陽性病料進(jìn)行檢測(cè)，了解其與豬瘟、偽狂犬病、流感等重要病毒性疫病的混合感染情況，建立完善的PRRS防控和監(jiān)控體系。
4.農(nóng)產(chǎn)品深加工
關(guān)鍵技術(shù)77大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究
利用噴動(dòng)床和微波干燥技術(shù)，研發(fā)大宗糧食高效低成本干燥技術(shù)、小麥變性淀粉加工工藝；甘薯精白粉絲加工工藝；分析淀粉納米化及納米淀粉基生物降解材料特性，研究納米淀粉制備技術(shù)、納米淀粉粒度效應(yīng)表征及試制、微細(xì)化淀粉基生物降解材料。大宗糧食干燥成本降低10～15%；小麥變性淀粉年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬噸。
關(guān)鍵技術(shù)78畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品深加工技術(shù)研究
以牛乳為原料，研發(fā)ESL乳、低乳糖乳、免疫乳、中式雙蛋白奶酪、微生物凝乳酶制劑及基因工程凝乳酶、高活性乳酸菌發(fā)酵劑和產(chǎn)胞外（莢膜）多糖乳酸菌等產(chǎn)品的關(guān)鍵加工技術(shù)；以雞蛋為原料，研發(fā)卵磷脂、卵黃高磷蛋白、蛋黃抗體注射液、溶菌酶、蛋清寡肽等產(chǎn)品的關(guān)鍵加工技術(shù)；研發(fā)豬血血球和血漿資源的綜合利用技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)79果蔬深加工技術(shù)研究
重點(diǎn)進(jìn)行果蔬高效低成本脫水干燥技術(shù)，大櫻桃、金珠果梨保鮮與深加工技術(shù)，朝天椒保鮮及深加工技術(shù)，紅色獼猴桃果酒加工技術(shù)，新型天然果蔬粉生產(chǎn)技術(shù)的研究。
關(guān)鍵技術(shù)80特色創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究
通過篩選適宜制作干花、保鮮花的牡丹品種，研究牡丹干花、保鮮花加工工藝；通過研究牡丹開花與衰老過程中揮發(fā)油的代謝機(jī)理和牡丹種子籽油超臨界萃取工藝，研發(fā)牡丹花精油、色素提取技術(shù)，進(jìn)行牡丹系列化妝品開發(fā)；研發(fā)功能性無盆迷你果蔬園產(chǎn)品。黑紅薯薯?xiàng)l（片、泥）旅游休閑小食品。牡丹保鮮花的觀賞期達(dá)到3年以上，包裝儲(chǔ)存期達(dá)到5年以上。
5.農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用
關(guān)鍵技術(shù)81玉米秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究
研究玉米秸稈綜合處理技術(shù)，顆粒飼料、獸藥載體、花卉肥料等產(chǎn)品的加工工藝，玉米秸稈粉微生物發(fā)酵關(guān)鍵技術(shù)，蚯蚓處理玉米秸稈關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合玉米秸稈精粗顆粒飼料對(duì)反芻家畜生產(chǎn)性能和肉質(zhì)特性的影響研究，開發(fā)優(yōu)良玉米秸稈飼料產(chǎn)品。
6.主要農(nóng)作物病蟲害預(yù)警技術(shù)、調(diào)控技術(shù)研究
關(guān)鍵技術(shù)82主要農(nóng)作物病蟲害預(yù)警技術(shù)、調(diào)控技術(shù)研究
針對(duì)小麥、玉米、花生、大豆等農(nóng)作物主要病蟲害，重點(diǎn)開展成災(zāi)機(jī)理、流行規(guī)律、病蟲與寄主植物互作、病蟲抗藥性等研究，利用先進(jìn)的生物技術(shù)、信息技術(shù)，完善早期監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)措施，建立適合市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)體系，研究制定以生態(tài)調(diào)控為主的主要農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)規(guī)程。
7.農(nóng)業(yè)信息化
關(guān)鍵技術(shù)83農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究
建立農(nóng)業(yè)信息綜合管理數(shù)據(jù)庫；面向主要農(nóng)作物、牡丹、蔬菜和畜禽，研發(fā)適合市自然環(huán)境條件的高智能種養(yǎng)專家系統(tǒng)；研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)控、預(yù)警與管理技術(shù)；開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品條碼與電子標(biāo)簽（RFID）、安全快速檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備；農(nóng)田基本信息解析與決策技術(shù)；研究農(nóng)作物生長與產(chǎn)量關(guān)系模型；奶牛數(shù)字化精準(zhǔn)養(yǎng)殖技術(shù)等。
三、社會(huì)發(fā)展
（一）發(fā)展思路
促進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步，把發(fā)展節(jié)能減排、資源環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等放在優(yōu)先位置，把“感知”建設(shè)作為社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容與載體。在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施一批科技項(xiàng)目，攻克相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，形成寬松穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
（二）關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
1.節(jié)能減排
關(guān)鍵技術(shù)84節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究
重點(diǎn)開展工業(yè)節(jié)能，建筑節(jié)能、交通節(jié)能，照明節(jié)能技術(shù)開發(fā)，煤的氣化、多聯(lián)產(chǎn)及清潔利用技術(shù)，石油、天然氣高效、清潔燃燒技術(shù)，燃?xì)馄囉脷獾南嚓P(guān)技術(shù)。
2.資源環(huán)境
關(guān)鍵技術(shù)85綜合治污與廢棄物資源化、循環(huán)利用技術(shù)
可生化城市污水處理關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范；工業(yè)密集區(qū)大氣污染物二氧化硫、PM10控制技術(shù)；持久性有機(jī)污染物控制技術(shù)；畜禽養(yǎng)殖高濃度有機(jī)廢水處理與利用集成技術(shù)；鋁土礦冶煉產(chǎn)生赤泥的資源化利用技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)86復(fù)雜礦區(qū)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)
引進(jìn)和開發(fā)適用于重大工程和礦區(qū)損毀土地復(fù)墾和生態(tài)重建新技術(shù)，物理、化學(xué)和生物結(jié)合修復(fù)金屬污染土地技術(shù)。
3.醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)
加強(qiáng)研究出生缺陷的產(chǎn)前診斷技術(shù)，研究與開發(fā)重大疾病和常見病多發(fā)病的防治技術(shù)。研究與開發(fā)食品安全中安全預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)87出生缺陷防治關(guān)鍵技術(shù)研究
重點(diǎn)開發(fā)高效無創(chuàng)出生缺陷早期篩查、檢測(cè)及診斷技術(shù)，遺傳疾病生物治療技術(shù)等。
關(guān)鍵技術(shù)88重大疾病和常見病多發(fā)病的防治關(guān)鍵技術(shù)
重點(diǎn)開發(fā)心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等重大疾病和常見病多發(fā)病的早期發(fā)現(xiàn)及診治技術(shù)，早期預(yù)警和診斷、疾病危險(xiǎn)因素早期干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)，研究規(guī)范化、個(gè)性化和綜合治療關(guān)鍵技術(shù)與方案。
關(guān)鍵技術(shù)89食品安全中安全預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究
重點(diǎn)研究開發(fā)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全生產(chǎn)過程控制、食品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)及產(chǎn)品。建立食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息跟蹤服務(wù)與安全預(yù)警系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)。生物安全保障中檢測(cè)技術(shù)，重點(diǎn)研究快速、靈敏、特異監(jiān)測(cè)與探測(cè)技術(shù)，化學(xué)毒劑在體內(nèi)代謝產(chǎn)物檢測(cè)技術(shù)，新型高效消毒劑和快速消毒技術(shù)等。
4.公共安全
加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持以及公共安全保障技術(shù)研究。重點(diǎn)研究煤礦、化工、冶煉等生產(chǎn)事故、突發(fā)社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害、生物安全等的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、群體性中毒等應(yīng)急救援技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)90社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)
重點(diǎn)研究危險(xiǎn)源探測(cè)監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù)，一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺(tái)集成技術(shù)等。
關(guān)鍵技術(shù)91重大工業(yè)事故防控與救援關(guān)鍵技術(shù)
重點(diǎn)研究開發(fā)煤礦中礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開發(fā)化工、冶煉等有毒有害危險(xiǎn)行業(yè)的燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備。
關(guān)鍵技術(shù)92城市管理綜合功能提升關(guān)鍵技術(shù)
重點(diǎn)研究開發(fā)城市綜合交通、城市公交優(yōu)先智能管理技術(shù)，開發(fā)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等新技術(shù)，研究重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)。
四、科技服務(wù)
（一）發(fā)展背景
科技服務(wù)體系初步形成，科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技咨詢、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技信息等服務(wù)能力不斷提高。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)300多家，其中專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)70多家，“”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入4.5億元，同比增長32%，現(xiàn)有專職科技服務(wù)從業(yè)人員1500人。
（二）發(fā)展思路
以科技創(chuàng)新、科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技孵化、科技風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保等服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，加大資源整合力度，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育高水平的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造市科技服務(wù)特色和服務(wù)品牌，加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的集成化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，使科技服務(wù)業(yè)成為市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，促進(jìn)市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.科技咨詢業(yè)
到2015年，科技咨詢機(jī)構(gòu)超過50家，年服務(wù)性收入達(dá)到5000萬元，從業(yè)人員超過3000人，高級(jí)咨詢師達(dá)到1000人。
2.技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)
到2015年，“四技”服務(wù)活動(dòng)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，年交易額超過5億元。專利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到10家，從業(yè)人員達(dá)到100人以上，專利服務(wù)年收入超過500萬元；設(shè)立涉外專利機(jī)構(gòu)1家、專利資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)1～2家；建立專利技術(shù)信息推廣平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。
3.科技孵化器
到2015年，全市科技孵化器數(shù)量達(dá)到10家；總孵化面積達(dá)到50萬平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)1500家，在孵項(xiàng)目達(dá)到2000項(xiàng)以上，吸納就業(yè)人員10000余人，自身服務(wù)收入達(dá)到1億元以上。
4.生產(chǎn)力促進(jìn)中心
加強(qiáng)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)中心15家，覆蓋九縣六區(qū)；面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心5家。運(yùn)用市場(chǎng)手段，配置社會(huì)資源，促進(jìn)區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力水平的提高。
5.生產(chǎn)業(yè)
面向裝備制造業(yè)、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展制造資源信息共享、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提高，保證生產(chǎn)活動(dòng)的高效運(yùn)行。到2015年，全市生產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，重點(diǎn)培育50家科技型生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
6.公共服務(wù)平臺(tái)
整合科技資源，發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心的“軸承設(shè)計(jì)”、“工業(yè)設(shè)計(jì)”公共服務(wù)平臺(tái)的示范作用。到2015年，建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、自然科技資源共享平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)等六大服務(wù)平臺(tái)。
7.創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
到2015年，全市工程技術(shù)（研究）中心達(dá)到100家，其中國家級(jí)5個(gè)，省級(jí)35家；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到50家，其中國家級(jí)6家，省級(jí)12家；企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到60家，其中國家級(jí)10家，省級(jí)20家。
（四）關(guān)鍵共性技術(shù)
關(guān)鍵技術(shù)93資源共享管理的平臺(tái)軟件開發(fā)
關(guān)鍵技術(shù)94數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、集成、對(duì)接和共享技術(shù)開發(fā)
第六章 保障措施
為確保本規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出以下措施。
一、健全組織體系
1.健全科技領(lǐng)導(dǎo)組織體系
強(qiáng)化市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善科技工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新活動(dòng)的相互促進(jìn)，充分發(fā)揮政府在科技發(fā)展中的引導(dǎo)作用。
2.成立科技專家委員會(huì)
面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，成立市科技專家委員會(huì)，分設(shè)24個(gè)專業(yè)委員會(huì)，建立科技咨詢網(wǎng)。專業(yè)委員會(huì)專家承擔(dān)我市重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大關(guān)鍵技術(shù)等咨詢和論證。
3.建立健全考核制度
繼續(xù)開展對(duì)市級(jí)有關(guān)部門的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步深化縣（市）、區(qū)科技工作的縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣（市）、區(qū)科技工作的考核。
二、加大科技投入
1.財(cái)政加大科技投入力度
財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。到2015年全市的研究與開發(fā)投入占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%。
2.落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，企業(yè)不斷加大科技投入
積極引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)科技的投入力度，把研發(fā)投入作為企業(yè)申請(qǐng)政府科技經(jīng)費(fèi)支持和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重要指標(biāo)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。到2015年，促使高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入不低于銷售收入的6%，重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)投入不低于3%。
3.不斷完善科技投融資體系
深化科技投融資體制改革，吸引民間資本、外資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展科技型中小企業(yè)。力爭到2015年建立5～7家科技創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資公司和科技投資擔(dān)保公司，為200家科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保資金500億元。
4.加強(qiáng)科技投融資平臺(tái)建設(shè)
引導(dǎo)社會(huì)資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力支持并協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。到2015年，爭取實(shí)現(xiàn)5～8家高新技術(shù)企業(yè)上市。
三、人才保障
1.加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)
在實(shí)施重大科技專項(xiàng)、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)過程中，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考核指標(biāo)，引導(dǎo)項(xiàng)目單位加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，使之成為集聚和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的載體。
2.培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才
充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的核心支撐作用，著力培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和自主創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)家，造就培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人物，到2015年，力爭引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才10人，爭取培養(yǎng)中原學(xué)者2～3名，科技領(lǐng)軍人物10名，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)。
四、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
進(jìn)一步加大對(duì)專利申請(qǐng)的補(bǔ)助力度，培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。到2015年，培育專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)15家，建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會(huì)信用制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管力度。
2.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程
支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
3.發(fā)揮科技創(chuàng)新在品牌建設(shè)中的作用
全面提升制造業(yè)品牌，優(yōu)先培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)品牌，推進(jìn)“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，加快名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)。做專做精服務(wù)業(yè)品牌，重點(diǎn)培育生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活消費(fèi)型服務(wù)業(yè)品牌。鼓勵(lì)有條件的品牌企業(yè)開展國際化經(jīng)營，創(chuàng)建出口品牌和國際品牌。
五、加強(qiáng)科技合作與交流
進(jìn)一步加強(qiáng)我市與國內(nèi)重點(diǎn)高校和科研院所開展科技合作與交流，吸引高校、科研院所來設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究開發(fā)中心、博士后工作站、科研成果轉(zhuǎn)化基地；支持我市企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合開展攻關(guān)，加強(qiáng)學(xué)產(chǎn)研合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，到2015年，要重點(diǎn)實(shí)施200項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。
六、推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革
在科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)的基礎(chǔ)上，改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方法，實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目的網(wǎng)上評(píng)審、異地評(píng)審、會(huì)議評(píng)審相結(jié)合，科學(xué)選項(xiàng)立項(xiàng)。加大重大科技專項(xiàng)的實(shí)施力度，圍繞我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，實(shí)施50項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，凸現(xiàn)科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)和支撐作用。
七、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)
建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工和合理銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)開展技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)。“十二五”期間，面向我市裝備制造、新材料等優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，建立5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
1.病理科人手緊缺：
診斷醫(yī)師6名(助理1人），外出進(jìn)修1名；技術(shù)員4名，隨著近些年病例量的逐步增多，人員近兩年來基本是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加班加點(diǎn)已經(jīng)成為正常現(xiàn)象，才能基本保證目前的常規(guī)病理按時(shí)完成，一旦申請(qǐng)新的項(xiàng)目成功，以目前的人員配備，無法為新項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的人力儲(chǔ)備。
2.病理科辦公條件差 設(shè)備老化明顯
目前病理科的面積，配備均與三甲標(biāo)準(zhǔn)存在差距，辦公條件也相對(duì)艱苦，譬如空調(diào)老舊失修等問題。
作為一家三甲醫(yī)院的病理科，我們到目前為止在制片方面，尤其是包埋和染色環(huán)節(jié)，基本上都是靠人力手動(dòng)完成，這本身已經(jīng)大大落后于省內(nèi)同級(jí)醫(yī)院病理科，加上人力制片存在著耗時(shí)費(fèi)力以及制片規(guī)范化欠缺的問題，對(duì)我們后期的診斷也有著不同程度的影響。
3.新項(xiàng)目開展計(jì)劃滯后
目前我們作為一家三甲醫(yī)院，僅有常規(guī)H-E切片，免疫組化，部分特殊染色以及細(xì)胞學(xué)，而作為三甲醫(yī)院必備的一些項(xiàng)目，如分子病理學(xué)一直未能開展，新項(xiàng)目的無法開展，大大制約著病理科的前進(jìn)和發(fā)展，只靠著H-E診斷，不僅存在著局限性，而且在指導(dǎo)臨床用藥、治療方案和預(yù)后判斷方面都顯得無能為力，這就削弱了病理和臨床之間的聯(lián)系。
4.獎(jiǎng)金分配比例
到目前為止，病理科的獎(jiǎng)金并不高，如果按照原先的獎(jiǎng)金比例，一旦新項(xiàng)目開展起來，實(shí)驗(yàn)耗材、人員的增加等因素會(huì)對(duì)獎(jiǎng)金產(chǎn)生很大的影響。
二、未來發(fā)展方向：
作為一家致力于發(fā)展和創(chuàng)新的三級(jí)甲等醫(yī)院病理科，我們的發(fā)展計(jì)劃是，
1.在未來的幾年內(nèi)，引進(jìn)高水平的技術(shù)性人才力量，為病理科的發(fā)展提供人力資源儲(chǔ)備；
2..更換科室的老舊設(shè)備，為病理科的發(fā)展提供技術(shù)性保障；
3.致力開展三新項(xiàng)目，為病理科的發(fā)展提供科技型保障；
4.同時(shí)加上個(gè)人專業(yè)水平的鉆研，多發(fā)表一些有質(zhì)量的科研型文章，為病理科的發(fā)展提供知識(shí)儲(chǔ)備！
5.全傾全力，使本科室成為巢湖地區(qū)的病理診斷中心！
在此，我們希望院領(lǐng)導(dǎo)可以考慮，
1.酌情提高獎(jiǎng)金分配比例，有利于我們放手引進(jìn)人才；
2.儀器耗材方面的調(diào)整和優(yōu)惠，有利于我們開展新的項(xiàng)目；
編制好科技事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系全區(qū)科技事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，根據(jù)上級(jí)的安排要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織實(shí)施，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過大量的調(diào)研，認(rèn)真分析了未來五年我區(qū)科技發(fā)展的趨勢(shì)和社會(huì)需求，提出“十二五”科技事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、科學(xué)謀劃，精心組織實(shí)施
全區(qū)規(guī)劃編制工作啟動(dòng)后，我局高度重視，召開專門會(huì)議，研究部署全區(qū)科技事業(yè)規(guī)劃的編制工作。成立了以局長任組長，分管局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的科技事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃文本起草工作，工作中充分考慮全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)際、發(fā)展需要和發(fā)展可能，科學(xué)合理地確定“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。
在具體工作中，我局對(duì)《規(guī)劃》的編制工作進(jìn)行精心部署、統(tǒng)籌安排。一是充分摸清底子。在前期反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)科技發(fā)展水平進(jìn)行了分析，明確了行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化和民主化水平，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性，確保規(guī)劃符合我區(qū)科技發(fā)展的實(shí)際和長遠(yuǎn)要求。二是科學(xué)謀劃全局。科技工作需要各部門單位形成合力，在規(guī)劃編制過程中，認(rèn)真聽取和采納相關(guān)部門單位的意見和建議，使科技發(fā)展規(guī)劃更加全面、協(xié)調(diào)、可操作和更具前瞻性。三是積極對(duì)接聯(lián)系。“十二五”規(guī)劃編制討論稿形成之后，我局召開專門會(huì)議，對(duì)規(guī)劃逐項(xiàng)逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地論證，各科室根據(jù)論證結(jié)果進(jìn)行修改，形成規(guī)劃草案征求意見稿，并呈報(bào)市局征求意見，反復(fù)修訂，形成規(guī)劃初稿。
二、規(guī)劃（初稿）基本情況
規(guī)劃（初稿）從“十一五”期間科技發(fā)展基本情況、“十二五”科技發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標(biāo)、“十二五”科技創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容、我區(qū)“十二五”科技發(fā)展目標(biāo)的政策措施與支撐條件等四個(gè)方面進(jìn)行闡述。
“十二五”期間我區(qū)科技發(fā)展總的奮斗目標(biāo)是：大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化、吸收、再創(chuàng)新，全面提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程，全面提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力；著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技加快發(fā)展創(chuàng)造條件。到年，力爭科技綜合實(shí)力達(dá)到全省同等城市先進(jìn)水平，使科技真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
完善科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以社會(huì)化科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系。全區(qū)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心發(fā)展到25家。
高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。到年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。培植形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
全社會(huì)科技投入有較大增加。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占總銷售額的比例不低于3%，其中高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占年銷售額的比例要達(dá)到5%以上。
三、“十二五”科技創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全生產(chǎn)示范為重點(diǎn)，加大在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)方面研究和示范力度，帶動(dòng)區(qū)域高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以固堤西瓜、昱合集團(tuán)肉雞良種繁育養(yǎng)殖加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技提升，打造我區(qū)農(nóng)業(yè)高端品牌。重點(diǎn)扶持昱合、金河食品等為主的食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究，支持食品加工產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)推廣項(xiàng)目。
（二）新醫(yī)藥及生物技術(shù)。圍繞生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和重大生物技術(shù)攻關(guān)研究，開展生物信息學(xué)、發(fā)酵工程等生物技術(shù)的研究，重點(diǎn)在中藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物與生物制品、資源高效利用、生物材料等領(lǐng)域提高研究開發(fā)水平。重點(diǎn)支持以亞康藥業(yè)、圣德藥業(yè)等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鵬飛生物肥、奧豐作物病毒防治等生物技術(shù)研究推廣。
（三）電子信息技術(shù)。圍繞推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持華光精工計(jì)算機(jī)直接制版技術(shù)、華鈴動(dòng)力汽車電控系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。
（四）新材料技術(shù)。充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和化學(xué)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，跟蹤國際先進(jìn)水平，重點(diǎn)開展精細(xì)化工、新型建材、新型金屬材料與非金屬材料、高分子材料、染料中間體等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。重點(diǎn)支持海龍系列節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、圓友創(chuàng)智新材料膨脹玻化微珠項(xiàng)目等技術(shù)研發(fā)推廣。
（五）先進(jìn)制造技術(shù)。大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，重點(diǎn)研究現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)加工技術(shù)、先進(jìn)制造模式等先進(jìn)制造技術(shù)，加強(qiáng)大型成套設(shè)備生產(chǎn)能力。重點(diǎn)扶持柴鑄鍛、圓友集團(tuán)等為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
（六）新能源技術(shù)。重點(diǎn)支持研究生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用，培植可再生能源及清潔能源的生產(chǎn)基地。
（七）資源與環(huán)境。根據(jù)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排的需求，研究開發(fā)污染物綜合治理及工業(yè)廢棄物的綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；研究開發(fā)流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復(fù)、城市與區(qū)域污染綜合治理、生活垃圾無害化處理及資源化利用技術(shù)及裝備。
（八）社會(huì)發(fā)展。以人民健康、社會(huì)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在醫(yī)療衛(wèi)生、人口與健康、公共安全等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。
今天，集團(tuán)召開科技工作會(huì)議，貫徹落實(shí)*局20*年科技工作會(huì)議精神，總結(jié)過去集團(tuán)的科技工作，表彰在科技戰(zhàn)線上取得突出成績的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署20*年的科技工作任務(wù)，號(hào)召全集團(tuán)科技戰(zhàn)線的廣大干部職工，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，為打造集團(tuán)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)提供技術(shù)支撐。
20*年，集團(tuán)緊緊圍繞“以技術(shù)求發(fā)展，靠創(chuàng)新增效益”的方針，結(jié)合目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)需求，深入開展“特色、應(yīng)用、儲(chǔ)備”三個(gè)層次的技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新活動(dòng)，在核心技術(shù)研究方面取得明顯進(jìn)展，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，有一些科技成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些成績的取得凝聚著全集團(tuán)廣大科技工作者的聰明才智和辛勤汗水，在此，我代表集團(tuán)黨委和集團(tuán)，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在科技戰(zhàn)線上的全體干部職工致以崇高的敬意和親切的問候！
剛才，*總工程師對(duì)全集團(tuán)20*年度的科技工作進(jìn)行比較系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)全年的科技工作進(jìn)行具體的安排部署，我完全同意。希望集團(tuán)各成員企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保20*年集團(tuán)科技工作再創(chuàng)新局面、再上新水平。
下面，我就全集團(tuán)的科技工作講三個(gè)方面意見：
一、要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新是企業(yè)順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需要
當(dāng)今社會(huì)已從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。從全球范圍看，20世紀(jì)80年代以來，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了諸多方面的深刻變化，其中對(duì)企業(yè)生存、發(fā)展產(chǎn)生最為深遠(yuǎn)影響的變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)的全球化和知識(shí)的現(xiàn)代化。
經(jīng)濟(jì)的全球化體現(xiàn)在市場(chǎng)和生產(chǎn)的全球化兩個(gè)方面。目前，許多企業(yè)面向全球市場(chǎng)，在世界不同國家建立生產(chǎn)、加工基地，在全球范圍尋求零部件供應(yīng)商和專業(yè)化服務(wù)支持，借助世界各地的優(yōu)勢(shì)資源降低生產(chǎn)成本、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)運(yùn)作整體效率。計(jì)算機(jī)、通信、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和高度發(fā)展，使全球范圍各種資源的跨地域流動(dòng)更為便捷，正如哈佛大學(xué)學(xué)者邁克爾波特的一段描述：“鼠標(biāo)輕點(diǎn)，今天的企業(yè)幾乎可以從世界任何地方采購所需的物品與獲取服務(wù)”。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以創(chuàng)新為動(dòng)力，以網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)和智力為依托的服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。美國的信息產(chǎn)業(yè)已占GDP的40%，服務(wù)業(yè)已占GDP的75%。中國加入WTO以后，國內(nèi)市場(chǎng)國際化、國際競(jìng)爭國內(nèi)化的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，過去一些行之有效的競(jìng)爭方式和發(fā)展思路已不能適應(yīng)新的環(huán)境，知識(shí)資源的價(jià)值正不斷提升，并成為許多行業(yè)利潤的主要來源，企業(yè)間競(jìng)爭不再依賴價(jià)格戰(zhàn)，只有那些不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新的企業(yè)，才能在新一輪競(jìng)爭中勝出。如國內(nèi)著名的海爾集團(tuán)就是靠創(chuàng)新取勝的。96年海爾的發(fā)明專利是262項(xiàng)，到20*年已增加到800多項(xiàng)，成為我國專利數(shù)最多的企業(yè)；與此同時(shí)銷售額也從96年的61.8億元,增長到20*年的800多億。無數(shù)事實(shí)證明，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)要想獲勝，必須成為創(chuàng)新型企業(yè)。這就要求我們的經(jīng)營者必須有創(chuàng)新的眼光、創(chuàng)新的魄力和創(chuàng)新的組織能力，要將科技創(chuàng)新與市場(chǎng)緊密結(jié)合,在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天,領(lǐng)先半步就是效益。要善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)增長點(diǎn)和潛在的利潤，敢于承擔(dān)創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)，努力成為創(chuàng)新的主導(dǎo)者、倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。
二、要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新工作
面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境的深刻變化，集團(tuán)公司在“十五”初期就提出把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，擺在重要的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)在科技工作*公司與服務(wù)公司要整體協(xié)調(diào)發(fā)展。從分開分立之初提出的“1678”總體發(fā)展框架，到《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》中都把科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，尤其是將20*年作為全局的“打造優(yōu)勢(shì)年”，這就給企業(yè)的發(fā)展提出了新的課題。作為*集團(tuán)，要在打造優(yōu)勢(shì)年活動(dòng)中，發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，打造集團(tuán)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，加速建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的大型建筑企業(yè)集團(tuán)。
（一）經(jīng)過多年的發(fā)展，集團(tuán)在科技創(chuàng)新方面已具備一定的比較優(yōu)勢(shì)
目前，集團(tuán)工程技術(shù)人員專業(yè)類別較全，涉及機(jī)械、電氣儀表、計(jì)算機(jī)、石油儲(chǔ)運(yùn)、情報(bào)翻譯、石油化工、油田地面等技術(shù)專
業(yè)7大類，技術(shù)專家1人，局級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人6人；項(xiàng)目經(jīng)理859人，其中一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理248人，居同行業(yè)之首。在核心技術(shù)與配套施工生產(chǎn)技術(shù)方面，已經(jīng)擁有了成熟的*地面建設(shè)、化工建設(shè)、球形儲(chǔ)罐和立式儲(chǔ)罐、鋼結(jié)構(gòu)工程、長輸管道、輸變電工程、路橋工程、壓力容器制造和防腐產(chǎn)品預(yù)制、住宅小區(qū)開發(fā)等核心技術(shù)及配套施工生產(chǎn)技術(shù)。各成員企業(yè)已累計(jì)取得國家實(shí)用專利42項(xiàng)，形成了以125米火炬吊裝技術(shù)、1萬立方米球罐安裝技術(shù)、10萬立方米大型立式儲(chǔ)罐安裝技術(shù)等為代表的35項(xiàng)技術(shù)專長。在集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)中，管道施工配套技術(shù)、石油工程施工配套技術(shù)、化工石油工程壓力容器制造技術(shù)、大型混凝土構(gòu)件預(yù)制技術(shù)、大型儲(chǔ)罐（包括立式儲(chǔ)罐、大型球罐）施工技術(shù)、大型設(shè)備安裝技術(shù)、高等級(jí)路面施工技術(shù)等均處于國內(nèi)中上等水平。
（二）與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相比，在創(chuàng)新能力方面仍存在較大差距
集團(tuán)*多名職工中，共有專業(yè)技術(shù)干部*人，中級(jí)職稱*人，高級(jí)職稱*人；人均年創(chuàng)效最好水平*元（20*年）。由此可見，集團(tuán)在人才總量、結(jié)構(gòu)及創(chuàng)效能力方面,與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)存在很大差距。
在建筑工程施工技術(shù)、電氣儀表自動(dòng)化安裝調(diào)試技術(shù)、防腐保溫技術(shù)、橋梁施工技術(shù)等方面，集團(tuán)僅處于國內(nèi)中等水平，且常規(guī)技術(shù)在施工中還占有較大的比例。科研開發(fā)能力相對(duì)薄弱，新的核心技術(shù)研發(fā)進(jìn)展緩慢；具有前瞻性、儲(chǔ)備性和原發(fā)性的研究課題較少，對(duì)主營業(yè)務(wù)拓展延伸的研究還不夠。在人才激勵(lì)、培養(yǎng)和引進(jìn)上相對(duì)滯后，部分企業(yè)對(duì)科技工作缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，在科技創(chuàng)新體制、機(jī)制方面有待進(jìn)一步完善。
（三）集團(tuán)科技創(chuàng)新工作中應(yīng)研究和深化的幾個(gè)問題
科技創(chuàng)新工作一定要結(jié)合集團(tuán)的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),逐步縮小與先進(jìn)企業(yè)的差距。
1、將科技創(chuàng)新與培育集團(tuán)EPC總承包功能相結(jié)合。開展工程總承包，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采辦、施工一體化，是集團(tuán)發(fā)展的必由之路。集團(tuán)的工程設(shè)計(jì)能力一直很薄弱，天宇公司僅擁有建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和公路工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)，各類工程設(shè)計(jì)人員配備不足，還不能獨(dú)立承擔(dān)較大型施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，在一定程度上影響了集團(tuán)開展EPC總承包的進(jìn)程。我們要以總承包特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)的專業(yè)項(xiàng)目為指引，提高設(shè)計(jì)資質(zhì)及能力，拓展設(shè)計(jì)范圍，努力構(gòu)建集設(shè)計(jì)、科研、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)于一體的工程設(shè)計(jì)研究院。另外，也可以借鑒國際通行的做法，通過建立聯(lián)合體的形式，與國際工程公司、油田設(shè)計(jì)院等企業(yè)聯(lián)合對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施EPC總承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2、將科技創(chuàng)新與調(diào)整產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)相結(jié)合。按照產(chǎn)品生命周期理論，任何產(chǎn)品都有從投入期、成長期、成熟期到衰退期的過程。由于基建行業(yè)社會(huì)化程度高，進(jìn)入的技術(shù)壁壘比較低，導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭異常激烈。我們要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的比重，提升潛在進(jìn)入者的壁壘，獲取競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大企業(yè)獲利空間。
3、將科技創(chuàng)新與集約化經(jīng)營相結(jié)合。雖然集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量較大，但創(chuàng)效能力較低，在市場(chǎng)競(jìng)爭中處于劣勢(shì)。因此，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快科技創(chuàng)新步伐，充分發(fā)揮科研技改的能動(dòng)作用，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工工藝，優(yōu)化價(jià)值功能系數(shù)，獲取持久的成本優(yōu)勢(shì)；積極開展群眾性的技術(shù)革新及合理化建議活動(dòng)，降低材料消耗和能耗，努力使企業(yè)定額領(lǐng)先于同行業(yè)平均水平，使企業(yè)在激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭中取勝。
4、將科技創(chuàng)新與知識(shí)管理相結(jié)合。企業(yè)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)也是一個(gè)知識(shí)實(shí)體。集團(tuán)各成員企業(yè)在多年的施工和生產(chǎn)實(shí)踐中積累了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、技巧和訣竅，這些知識(shí)是企業(yè)的寶貴財(cái)富，是最直接的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。為防止員工離開企業(yè)時(shí)，知識(shí)也離開了企業(yè)，應(yīng)將這些存放在員工大腦中的知識(shí)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、積累，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)的共享，并進(jìn)行提煉和創(chuàng)新，讓知識(shí)共享成為一種企業(yè)文化，提高企業(yè)利用知識(shí)的整體價(jià)值。
5、科技創(chuàng)新的方式應(yīng)由引進(jìn)為主向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。要把建設(shè)集團(tuán)建成具有國際競(jìng)爭力的大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，就必須培育自身的核心競(jìng)爭力，真正的核心技術(shù)要靠自己獨(dú)立開發(fā)，只
靠引進(jìn)必將永遠(yuǎn)落后于人。所以從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，一定要培養(yǎng)獨(dú)立開發(fā)核心技術(shù)的能力，要靠自己去創(chuàng)新，多研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。
三、要以人為本，充分調(diào)動(dòng)各方面力量致力于科技創(chuàng)新
人才是興企之本，力量之源，是科技創(chuàng)新的探索者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。隨著企業(yè)間競(jìng)爭的不斷加劇，人才的競(jìng)爭日益激烈，近幾年集團(tuán)內(nèi)部高層次人才流失嚴(yán)重。為防止技術(shù)人才外流、科研人員棄研從政以及解決技術(shù)人員事業(yè)發(fā)展路徑過短等問題，要從以人為本的角度出發(fā)，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的和諧環(huán)境，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
一是使現(xiàn)有人才效用最大化。雖然集團(tuán)科技人才專業(yè)類別較全，但學(xué)非所用，用非所長的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致科技人才資源配置不合理。古人云：非知人不能善其任，非善其任不能謂之知。一個(gè)人只有從事自己最喜歡、最勝任的工作，才能迸發(fā)出創(chuàng)造的火花。下一步要從雙向選擇的角度出發(fā)，逐步解決科技人才崗位與專業(yè)不對(duì)口問題，做到用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位、用當(dāng)其才、用當(dāng)其愿，建立集團(tuán)內(nèi)部人才合理流動(dòng)的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制。
二是科技人員要不斷提高業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)又是學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)。為適應(yīng)知識(shí)快速更新的節(jié)奏，科技工作者要樹立終身學(xué)習(xí)的思想，集團(tuán)也要?jiǎng)?chuàng)造條件，為科技人員提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，圍繞本職工作，在干中學(xué)，在學(xué)中干，緊跟時(shí)代脈搏，掌握前沿技術(shù)和最新理論，率先踐行集團(tuán)提出的建立“三高隊(duì)伍”、實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)職業(yè)化的目標(biāo)。在“十一五”期間集團(tuán)要實(shí)施“13515”工程，即：到2010年，培養(yǎng)出10名局級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人；30名適應(yīng)國際工程管理的項(xiàng)目經(jīng)理；500名國家注冊(cè)的工程建設(shè)業(yè)職業(yè)資格人員；100名通過模擬托福外語考試的專業(yè)人才；5000名高級(jí)操作技術(shù)人才，為集團(tuán)發(fā)展提供較充足的人才儲(chǔ)備。科技人員在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，還要注重自身修養(yǎng)的提高，樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)謙虛謹(jǐn)慎、求真務(wù)實(shí)的品格。
【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略規(guī)劃；香港科技大學(xué)；啟示
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，高等教育多元化，為謀劃高等教育改革的新突破，尋求新的發(fā)展空間，高校越來越重視發(fā)展戰(zhàn)略研究。從香港科技大學(xué)的成功分析出，我國高校明確自身定位和制定戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)做到理念先行、定位準(zhǔn)確、視野寬廣。
一、高校戰(zhàn)略規(guī)劃理論研究
（一）高校發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃理論
戰(zhàn)略一詞源于希臘語，最早指軍事方面的概念，20世紀(jì)70年代末美國高等教育領(lǐng)域開始引用該詞。戰(zhàn)略是與環(huán)境相聯(lián)系的組織未來行動(dòng)的總體計(jì)劃，指明組織未來行動(dòng)的目標(biāo)、方向及主要行動(dòng)步驟。規(guī)劃是指進(jìn)行比較全面長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長期性、基本問題的思量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案。
戰(zhàn)略規(guī)劃是一種帶全局性的總體發(fā)展規(guī)劃。相對(duì)于“工作計(jì)劃”概念而言，戰(zhàn)略規(guī)劃是謀劃全局、謀劃重點(diǎn)和謀劃長遠(yuǎn)，而工作計(jì)劃是謀劃具體工作、謀劃實(shí)際變化和謀劃系統(tǒng)責(zé)任。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及大學(xué)發(fā)展方向、基本指導(dǎo)思想，而工作計(jì)劃更多的是把戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)、思路付諸實(shí)踐的工作安排或行動(dòng)方案。
（二）定位是戰(zhàn)略的核心
高等學(xué)校定位是高等學(xué)校在辦學(xué)過程中確立自己的身份和地位。高等學(xué)校定位一般分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次：一是指高等學(xué)校在整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中的定位；二是一所學(xué)校在高等教育系統(tǒng)中的定位，三是學(xué)校內(nèi)部各要素在學(xué)校發(fā)展中的定位。
劉獻(xiàn)君教授在研究高校戰(zhàn)略管理中提到：“外向性是戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)，定位是戰(zhàn)略的核心，舍棄是戰(zhàn)略的精髓”。如果一所高校連自己的身份和地位都不清楚的話，辦學(xué)只會(huì)陷入盲從。
戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)大學(xué)行動(dòng)的綱領(lǐng)指南，是高校宏觀管理的重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的具體方略和依據(jù)，是大學(xué)保持頑強(qiáng)生命力的一種重要的管理手段。戰(zhàn)略規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的，有時(shí)間性的，高校在自身發(fā)展不同時(shí)期不同階段會(huì)制定不同的戰(zhàn)略規(guī)劃，但是高校的定位是高校的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，高校的定位在短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)變化的。
恰當(dāng)定位是高校進(jìn)行改革和制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的切入點(diǎn)，每一所高校在制定自身的戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，都應(yīng)先分析學(xué)校所處的政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等環(huán)境，明確自己的定位，確立指導(dǎo)思想、辦學(xué)目標(biāo)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。
二、香港科技大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
香港科技大學(xué)（HKUST，以下簡稱科大）坐落在東九龍清水灣半島，占地150英畝，該校建設(shè)始于1989年。1991年10月開始正式招生，學(xué)校只設(shè)理學(xué)院、工學(xué)院、工商管理學(xué)院和人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院4個(gè)學(xué)院。
二十年過去了，科大培育了具企業(yè)才華和創(chuàng)新思維的人才，其學(xué)術(shù)水平廣為國際認(rèn)可，研究成果在社會(huì)許多領(lǐng)域上發(fā)揮了重要的影響力。短短二十載，香港科技大學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為國際級(jí)大學(xué)，擁有世界一流的優(yōu)秀師資。分析科大的成功過程，不難發(fā)現(xiàn)科大的成功離不開其準(zhǔn)確的定位和優(yōu)秀的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
（一）香港科技大學(xué)精準(zhǔn)的定位
準(zhǔn)確的定位是科大得以迅速崛起的前提和基礎(chǔ)。八十年代，全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高科技迅速發(fā)展，香港想爭得一席之位，必須迎頭趕上，香港科技大學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。而從一開始，科大就被確立為“一所專攻高科技和企業(yè)管理的研究型大學(xué)”。
科大的創(chuàng)校者一直認(rèn)為辦好一所大學(xué)不在規(guī)模，而在質(zhì)量：求質(zhì)求精不求量。科大1991年招生831名（本科生595名，研究生236名），2011年，學(xué)校共有學(xué)生本科生（6172名）和研究生（3709名）9881名，教職工497人。
香港科技大學(xué)在籌備階段就制定了其使命，并寫入香港法律，并于2000年擬定并公布了其辦學(xué)“使命、理念和目標(biāo)”，勾畫出科大的自身定位：定位為一所在國際上具有深遠(yuǎn)影響，而又致力為本地服務(wù)的優(yōu)秀學(xué)府。
（二）香港科技大學(xué)策略發(fā)展計(jì)劃
過去十余載，香港科技大學(xué)一直堅(jiān)定自己的辦學(xué)定位不動(dòng)搖，把定位放在戰(zhàn)略規(guī)劃的至高點(diǎn)。2005年，科大建校15周年，科大制定了《2005-2020策略發(fā)展計(jì)劃》策略發(fā)展計(jì)劃。
戰(zhàn)略規(guī)劃只有通過戰(zhàn)略實(shí)施才能把規(guī)劃的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績效，科大為實(shí)現(xiàn)其愿景和完成使命，把發(fā)展計(jì)劃劃分為教育發(fā)展、研究發(fā)展、教員發(fā)展、社會(huì)參與、國際及內(nèi)地策略、組織和資源六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出了具體的發(fā)展策略和目標(biāo)，便于實(shí)施。
培養(yǎng)人才是大學(xué)基本使命，科大為學(xué)生提供高質(zhì)素的教育作為最重要的使命。在課程設(shè)置上，不僅注重課堂內(nèi)發(fā)展，并加強(qiáng)課堂外的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，使本科生和研究生獲得更全面發(fā)展。一流的大學(xué)靠的是一流的人才，好大學(xué)是由好教授所組成的，科大為使自身保持在一流的水平，將不斷設(shè)法吸納和挽留重點(diǎn)課程的高質(zhì)素教員，積極制定教員招聘和續(xù)任計(jì)劃，以配合大學(xué)的理想教員組合和學(xué)科需要。并加強(qiáng)中央設(shè)備和科研支持，加強(qiáng)重點(diǎn)戰(zhàn)略研究課題的支持，保持其研究活力。
為達(dá)到科大“與政府及工商界通力合作，把香港發(fā)展成為以知識(shí)為本的社會(huì)”地區(qū)觀，科大將繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)生和教師參與社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，并與校友建立更牢固的關(guān)系。為保持國際化水準(zhǔn)，走在世界的前沿，科大銳意發(fā)展科學(xué)和技術(shù)，采取國際化的策略，以發(fā)揮深遠(yuǎn)和廣泛的影響力。同樣地，科大除了維持與國際接軌外，亦會(huì)把握中國大力投放資源在教育的機(jī)遇，在內(nèi)地尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是在科學(xué)和技術(shù)方面。
一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
一要推進(jìn)煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照大型化、規(guī)模化、集團(tuán)化的要求，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)更高層次的發(fā)展。大力發(fā)展煤炭洗選產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高煤礦安全管理水平和機(jī)械化程度。推進(jìn)重點(diǎn)煤礦提質(zhì)擴(kuò)能，加快煤炭鐵運(yùn)及物流配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑強(qiáng)大的煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大煤制油生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展煤制天然氣，構(gòu)建總量較大、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保節(jié)能、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的現(xiàn)代煤化工體系。繼續(xù)實(shí)施礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程，全面啟動(dòng)新街礦區(qū)建設(shè)，按照資源開采節(jié)約化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)運(yùn)行信息化、經(jīng)營管理精細(xì)化、企業(yè)運(yùn)作規(guī)范化、煤炭生產(chǎn)清潔化的“六化”要求，將新街礦區(qū)建設(shè)為生態(tài)型、花園式、現(xiàn)代化的新型礦區(qū)。
二要推進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全面拓展阿鎮(zhèn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)服務(wù)范圍，發(fā)展壯大大型煤機(jī)制造項(xiàng)目，完善煤機(jī)成套裝備制造和維修產(chǎn)業(yè)，打造高、精、尖、專的煤機(jī)生產(chǎn)維修基地。依托鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與圣圓煤化工基地的產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展新能源、航空航天和環(huán)保設(shè)備制造等非煤產(chǎn)業(yè)，在加快蘭海礦用自卸車、中通國華產(chǎn)業(yè)園、兆德光伏光電等現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)類項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)一批規(guī)模以上的裝備制造項(xiàng)目，增強(qiáng)裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。
三要推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以蒙古源流等“五大文化產(chǎn)業(yè)園”為載體，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、演藝娛樂、印刷包裝等文化業(yè)態(tài)，壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。依托豐富的旅游文化資源，構(gòu)建民族宗教文化旅游帶、西部鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游帶、城市工業(yè)文化旅游帶。通過“五園三帶”建設(shè)，帶動(dòng)民族特色食品、特色紀(jì)念品加工企業(yè)發(fā)展，完善吃、住、行、游、購、娛一條龍服務(wù)，將伊旗打造為民族文化影視基地和旅游觀光勝地。
四要推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次寬領(lǐng)域發(fā)展。一是做大生產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建以阿康及札薩克兩大綜合物流園區(qū)、以建材市場(chǎng)等專業(yè)化物流基地為主結(jié)點(diǎn)、一大批中小物流企業(yè)為子結(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，健全完善資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)旗內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)上市融資，形成區(qū)域性金融中心。二是提升生活業(yè)層次。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快大型商場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃布局具有鮮明經(jīng)營特色和較大影響的特色商業(yè)街區(qū)，提高商業(yè)文化水平和商貿(mào)集聚能力。大力發(fā)展高檔酒店業(yè)、休閑娛樂業(yè)。積極培育和扶持家政、社區(qū)、養(yǎng)老和家庭用品配送等服務(wù)業(yè)。
五要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，集中打造阿鎮(zhèn)、紅慶河、札薩克三個(gè)鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，將其發(fā)展成為城市核心區(qū)的綠色無公害“菜籃子”基地。加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)農(nóng)牧民把土地承包或租賃給有實(shí)力的公司和個(gè)人，打造農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的新型發(fā)展模式。
二、完善城市規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一要打造宜居名城。站在打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的高度，認(rèn)真做好每一項(xiàng)城市規(guī)劃和建設(shè)。從源頭上實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化建設(shè)和管理。不斷完善城市功能，全面提升集聚吸納水平和輻射帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)污水處理廠、城區(qū)供熱管網(wǎng)、配電網(wǎng)改造工程建設(shè)，完成城區(qū)主要交通干線拓寬改造任務(wù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)快速道路建設(shè)，促進(jìn)人口向城市核心區(qū)集中。
二要打造人文名城。加強(qiáng)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，把保護(hù)民族歷史文化融入城市的規(guī)劃建設(shè)中，保護(hù)好秦直道和朱開溝文化遺址，精心打造活佛府、英雄公園等一批展現(xiàn)民族和地域特色的建筑和景觀。特別是要通過王府廣場(chǎng)的建設(shè)，使舊城區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn)進(jìn)一步彰顯。
三要打造生態(tài)名城。加大綠色景觀與水系建設(shè)力度，全面完成東西紅海子、掌崗圖、英雄三大公園和索倫敖包、鄂爾多斯本土植物園、紅石島三個(gè)特色公園的建設(shè)，完成城市核心區(qū)百萬畝防護(hù)林生態(tài)圈建設(shè)任務(wù)，核心區(qū)城市綠地率要達(dá)到40%以上。立足阿鎮(zhèn)“三河兩湖”自然條件，實(shí)施柳溝河、掌崗圖河引水入城工程和東西紅海子注水工程，建設(shè)天藍(lán)、水碧、城綠、景美的綠色生態(tài)城市。
四要打造創(chuàng)業(yè)名城。加快扶持城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚人氣、匯聚商氣，全力打造集科研開發(fā)、企業(yè)孵化、現(xiàn)代辦公于一體，高端人才匯聚、先進(jìn)技術(shù)聚集、高新企業(yè)密布的現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)名城。對(duì)進(jìn)駐核心區(qū)的星級(jí)酒店、商貿(mào)餐飲、休閑娛樂、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予優(yōu)惠政策，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策，打造現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城。
五要打造文明名城。圍繞建設(shè)“智慧伊金霍洛”，積極發(fā)展電子政務(wù)、數(shù)字城管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，推廣“市民卡”，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)城市亮化、裸地治理、牌匾改造等工作。加強(qiáng)住宅小區(qū)環(huán)境整治，提升物業(yè)服務(wù)水平。建立健全城市精細(xì)化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，理順各部門職責(zé)，形成城市管理數(shù)字化的長效機(jī)制。
同時(shí)，要推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。把阿鎮(zhèn)以外的各鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使之成為整潔美觀、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、居民幸福的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。推進(jìn)嘎查村整合，優(yōu)化村莊布局，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、教育轉(zhuǎn)移、生態(tài)轉(zhuǎn)移等多種辦法，用五年時(shí)間將禁止發(fā)展區(qū)有轉(zhuǎn)移意向的農(nóng)牧民全部轉(zhuǎn)移，梯度推進(jìn)工礦區(qū)整體退出。建立更加完善的人口轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和保障制度，率先實(shí)現(xiàn)同城待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)，有效破解水資源制約，全面提升電力保障和輸送能力。
三、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面保障和改善民生
一要辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展各類職業(yè)教育，高度重視民族教育。繼續(xù)深化人事制度改革，完善名優(yōu)教師、專業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)機(jī)制，形成優(yōu)秀教育人才集聚地；逐步提高基層教師待遇，穩(wěn)定基層教師隊(duì)伍，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。把我旗建成全國幼兒教育先進(jìn)旗、全國區(qū)域教育均衡發(fā)展特色示范旗，打造自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)高中和重點(diǎn)職業(yè)高中。
二要全面提高就業(yè)水平。通過大力發(fā)展裝備制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和開發(fā)公益性工作崗位等措施，促進(jìn)不同群體充分就業(yè)，全面提高就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)政企合作，整合培訓(xùn)資源，面向市場(chǎng)需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，圍繞新型工業(yè)化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，適應(yīng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化開展特色技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批、就業(yè)一批。
三要增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、租賃、聯(lián)營等形式，依法流轉(zhuǎn)集體土地和草牧場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)村牧區(qū)草牧場(chǎng)使用權(quán)證、林權(quán)證、土地使用權(quán)證抵押擔(dān)保貸款機(jī)制，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)牧區(qū)小額貸款公司和農(nóng)牧業(yè)投資擔(dān)保公司，支持農(nóng)村牧區(qū)資金互助合作組織，解決農(nóng)牧民融資難問題。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民提高投資理財(cái)水平，拓寬投資渠道，通過興辦實(shí)業(yè)、投資金融產(chǎn)品等途徑實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)增值收益。
四要提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民醫(yī)保水平。建立和完善以職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔，覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。不斷提高城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參保（合）率，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)。加大城鄉(xiāng)居民大病救助力度，探索實(shí)行農(nóng)牧區(qū)居民日常醫(yī)療救護(hù)制度。切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快“數(shù)字醫(yī)療”建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)高素質(zhì)高水平的醫(yī)師隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，建立特色專科醫(yī)院。構(gòu)建起“大病在醫(yī)院，小病在社區(qū)、嘎查，雙向轉(zhuǎn)診，分級(jí)醫(yī)療”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
五要完善社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和最低生活保障為重點(diǎn)，以教育、法律、住房等救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高社保基金支付能力和待遇水平。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐年上調(diào)老年人生活補(bǔ)貼和高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，全面完善農(nóng)村“五保”和城市“三無”人員集中供養(yǎng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)綜合福利中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展老年公寓，基本滿足不同層次老年人養(yǎng)老需求。建設(shè)紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心，維護(hù)婦女、兒童權(quán)益，提高殘疾人社會(huì)保障水平，使殘疾人生活水平高于全旗居民平均生活水平。
六要切實(shí)解決群眾住房難問題。構(gòu)建和完善面向不同收入階層、覆蓋全民的多層次住房保障體系，繼續(xù)加大限價(jià)商品房和保障性住房建設(shè)力度，力爭做到經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的100%供應(yīng)；加大公租房建設(shè)力度，探索實(shí)行公租房租售并舉政策，滿足大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民以及進(jìn)城務(wù)工人員的住房需求；進(jìn)一步加大各類危房改造力度，從根本上解決不同階層群眾住房難問題。
一、市科技發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境
“”以來，市科技工作認(rèn)真貫徹黨的大和屆中、中、中、中、中全會(huì)精神，按照全國、全省科技工作的部署和市委、市政府的要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加大政府的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，在創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及全社會(huì)科技進(jìn)步等方面取得了顯著的成就。
（一）“”以來科技工作的主要成就
1、科技資源加速整合，區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成
“”期間，市遵循政府調(diào)控、市場(chǎng)導(dǎo)向、體現(xiàn)特色、重點(diǎn)突破的原則，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各創(chuàng)新主體的重要作用。通過整合各類科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，初步形成政府引導(dǎo)的以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，并于年被科技部批準(zhǔn)為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。目前全市有科技型企業(yè)73家，高新技術(shù)企業(yè)27家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國家級(jí)示范生產(chǎn)力中心2個(gè)，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)研發(fā)中心2個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心6個(gè)，省級(jí)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究開發(fā)中心1個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)。“”以來，高新技術(shù)企業(yè)增加了7家，同比“十五”增長了35%；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心共增加了10個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心增加了5個(gè)，同比“十五”分別翻了一番。在此期間，市獲得“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱號(hào)，市科技局獲得“全國科技特派員工作先進(jìn)集體”、“全國技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)”和“全國創(chuàng)新基金工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2、創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果產(chǎn)出不斷增加
“”以來，市依托本地科研院所和高等院校的科技資源，加強(qiáng)東西部的科技交流與合作，在新能源、新材料、中藏藥及特色生物資源加工、特色農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域取得的科技成果顯著增加，科技水平和應(yīng)用轉(zhuǎn)化率明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。年以來，我市登記科技成果103項(xiàng)，其中省級(jí)成果57項(xiàng)；有10個(gè)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。通過宣傳、培訓(xùn)等手段營造了開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的氛圍，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)意識(shí)不斷提升，制定了“市貫徹執(zhí)行國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施意見”。全市專利申請(qǐng)量達(dá)1131件，其中發(fā)明專利293件，授權(quán)629件，年增幅位列全省第一。“”期間，共組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目206項(xiàng)，累計(jì)投入本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2584萬元；爭取國家科技部科技計(jì)劃項(xiàng)目79項(xiàng)、省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目565項(xiàng)，共爭取部省級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.76億元，吸引社會(huì)資金13.4億元。目前已完成市級(jí)科技項(xiàng)目163項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益13.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.13億元，增加農(nóng)民收入6.2億元。
3、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模
“”期間，通過貫徹“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，爭取國家、省、市各級(jí)政府的支持，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的科技優(yōu)勢(shì)，加大人才、技術(shù)、資本等要素的市場(chǎng)配置力度。圍繞新型工業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的共性關(guān)鍵難題組織開展了各級(jí)工業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目490項(xiàng)，有效推動(dòng)了部分領(lǐng)域科技跨越和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力的躍升，使我市在有色金屬冶煉、鹽化工、新能源、新材料、裝備制造、建工建材、生物制品、藏毯絨紡等領(lǐng)域涌現(xiàn)出多個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群和較為完善產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化基地以及一批在自主創(chuàng)新方面有突出表現(xiàn)和具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭力的企業(yè)。“一區(qū)四園”的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，以園區(qū)為依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已初具規(guī)模。年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為14.83億元，占當(dāng)年工業(yè)增加值的7.06%。其中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被國家批準(zhǔn)為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，東川工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家級(jí)太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
4、科技支撐作用增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度明顯加快
“”期間重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)作物良種工程，引進(jìn)示范推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種180余個(gè)，引進(jìn)示范蘭天15號(hào)、京農(nóng)411等冬小麥優(yōu)良品種；示范推廣青雜系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交油菜，9號(hào)、11號(hào)等優(yōu)良蠶豆品種，建立良種繁育基地；引進(jìn)示范推廣蔬菜、花卉、食用菌、特色果品等優(yōu)良品種，加快品種的更新?lián)Q代，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、旱地馬鈴薯全膜雙壟集雨栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)60余項(xiàng)，使主要農(nóng)作物產(chǎn)量進(jìn)一步提高，糧食單產(chǎn)提高了21.5%，油料單產(chǎn)增加了22.8%，蔬菜畝產(chǎn)達(dá)到2635公斤，效益處于全省前列。依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展畜牧業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得我市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到大幅提升。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)專項(xiàng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，開發(fā)出沙棘系列產(chǎn)品、軟包裝牛羊肉系列產(chǎn)品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的加工增值，增加農(nóng)民收入。
5、中介機(jī)構(gòu)建設(shè)加快，科技服務(wù)體系不斷完善
通過加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能建設(shè)，密切中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府之間的關(guān)系，完善開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系，目前市已初步建立了有利于各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就了一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍。“”以來，科技中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)及社會(huì)爭取國家及省上項(xiàng)目150多項(xiàng)，爭取資金2180萬元，年均技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額達(dá)5.89億元。建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和東西部技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接基地，在浦東—科技交流合作和促進(jìn)兩地企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接方面取得豐碩成果，開創(chuàng)了浦寧科技合作交流“企業(yè)、科研院所、中介組織、政府”聯(lián)合協(xié)作的模式，聯(lián)通了雙方在生物醫(yī)藥、太陽能光伏等領(lǐng)域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域建立了“基地＋平臺(tái)”的合作模式。承辦了科技部高新司主辦的“全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專題研討會(huì)暨全國工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟成立大會(huì)”。開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,成為我省第一個(gè)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器；生產(chǎn)力促進(jìn)中心被科技部認(rèn)定為國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，成為科技部首批22家工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟試點(diǎn)單位之一；技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)兩次榮獲全國技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)，并獲得全國民間組織機(jī)構(gòu)評(píng)估等級(jí)A級(jí)。
6、科技進(jìn)步成效顯著，支撐社會(huì)發(fā)展作用增強(qiáng)
“”期間，我市大力開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的重大科技問題的研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和示范推廣，有力促進(jìn)了全社會(huì)科技進(jìn)步。人口增長得到有效控制，人口質(zhì)量明顯提高；對(duì)重大疾病和突發(fā)傳染病的防治能力明顯增強(qiáng)，全民健康水平明顯改善；人居環(huán)境和條件發(fā)生了明顯變化，城市綠化覆蓋率、綠地率不斷增加；城市節(jié)水、區(qū)域生態(tài)治理與恢復(fù)、清潔能源開發(fā)利用、抗震減災(zāi)等方面的研究取得重大進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)科普工作，全民科學(xué)素質(zhì)明顯提高。組織開展了科技活動(dòng)周、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、科普冬訓(xùn)工作和星火骨干人才培訓(xùn)，頒布了“關(guān)于實(shí)施職工素質(zhì)提升工程的安排意見”，并加大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，抓好科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，其中年實(shí)施省、市科技特派員項(xiàng)目84項(xiàng)，組織引導(dǎo)了162名科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。“”以來，我市科技進(jìn)步成效顯著，科學(xué)技術(shù)為促進(jìn)我市建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市發(fā)揮了重要作用。
（二）“”制約科技發(fā)展的主要問題
“”期間，我市科技工作取得了長足的進(jìn)步，但與中東部地區(qū)科技水平差距還很大，科技創(chuàng)新能力在全國尚處于落后地位，科技工作存在一些不容忽視的問題亟待解決：
1、科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足。全社會(huì)科技投入雖然逐年增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技事業(yè)發(fā)展的需要；政府引導(dǎo)資金投入強(qiáng)度小,支持力度較弱；多元化投融資體制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成,難以適應(yīng)科技發(fā)展的需求。
2、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。受規(guī)模的限制，很多企業(yè)無力支持創(chuàng)新活動(dòng)，導(dǎo)致了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足。每年專利申請(qǐng)數(shù)和獲得專利數(shù)偏少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，企業(yè)還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值偏低。
3、科技創(chuàng)新體系尚不完善。目前支持研究、開發(fā)、創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源共享平臺(tái)的建設(shè)薄弱，各創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)運(yùn)作有待加強(qiáng)。
4、科技人才特別是領(lǐng)軍人才匱乏。目前我市科技創(chuàng)新缺乏領(lǐng)軍人才，高層次專家、尖端人才、學(xué)科帶頭人緊缺，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才嚴(yán)重缺乏，適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才和研發(fā)力量不足。
（三）“十二五”期間科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十二五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。在此期間，我市科技發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
1、世界經(jīng)濟(jì)格局面臨深度調(diào)整，國際競(jìng)爭將更依賴于科技競(jìng)爭
從國際來看，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化以及技術(shù)更新的速度不斷加快，科技創(chuàng)新的地位日益突出，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期越來越短，國家之間競(jìng)爭歸根到底是科技人才和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭。隨著全球化進(jìn)程加快，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置更加普遍，科技競(jìng)爭日益成為國家間競(jìng)爭的焦點(diǎn)。在金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家紛紛調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，世界經(jīng)濟(jì)格局將面臨深度調(diào)整，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將進(jìn)一步加快，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等成為各國競(jìng)爭的焦點(diǎn)，全球科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭將更加激烈。
2、國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將為我市的跨越發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問題。隨著國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具體舉措的逐步實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向提高規(guī)模擴(kuò)總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉(zhuǎn)變，加快我市形成能源資源集約利用、節(jié)約利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為我市在“十二五”期間的跨越發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。與此同時(shí)，伴隨我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，不同區(qū)域間的合作態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯，建立相互依存、相互促進(jìn)、取長補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作關(guān)系成為一種趨勢(shì)，特別當(dāng)前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的需求日趨增強(qiáng)，這種局面對(duì)于市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要強(qiáng)有力的科技支撐，要求通過科技創(chuàng)新謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成長久的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)科技創(chuàng)新能力提出新的要求。
3、西部大開發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃為我市可持續(xù)發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇
當(dāng)前中央將把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中央在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、資金投入、項(xiàng)目安排、人才交流等方面不斷加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，必將為我市走科學(xué)發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)資源的有效合理開發(fā)帶來重大歷史機(jī)遇，這也將對(duì)我市的科技發(fā)展能力提出新的要求。
4、國家支持藏區(qū)發(fā)展政策為我市實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展提供重要機(jī)遇
年中央召開的第五次工作座談會(huì)是新形勢(shì)下具有里程碑意義的重要會(huì)議，會(huì)議研究制定的中發(fā)5號(hào)文件，對(duì)推進(jìn)四省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安做出了戰(zhàn)略部署。國家著力解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的突出困難和問題，重視培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，規(guī)劃了一大批起點(diǎn)高、投資大、帶動(dòng)廣的項(xiàng)目，制定了積極的投入保障政策，全面促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國家支持藏區(qū)發(fā)展政策的頒布，為市“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施帶來了重要機(jī)遇，營造了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有利環(huán)境，也對(duì)市作為服務(wù)藏區(qū)的重要基地提出了新的要求。
5、國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為我市科技發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)機(jī)遇
當(dāng)前，在省委省政府提出的做強(qiáng)、服務(wù)全省的新發(fā)展要求下，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在我市開展國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的大好契機(jī)下，也迫切需要科技進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市要素集聚和創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極，增強(qiáng)城市對(duì)全省自主創(chuàng)新能力提升的輻射和帶動(dòng)作用，著力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展。但目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)、資源綜合利用率不高，急需運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全社會(huì)對(duì)科技的需求前所未有，對(duì)“十二五”期間的科技發(fā)展提出了更高的要求。
二、“十二五”科技發(fā)展的基本思路
“十二五”期間，市在已有科技工作和成果的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，集中力量加快解決科技工作中存在的問題，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
（一）指導(dǎo)思想
全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，按照“做強(qiáng)、服務(wù)全省”的發(fā)展要求，圍繞市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和“一統(tǒng)三基”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以提升科技發(fā)展能力為基礎(chǔ)，以開放創(chuàng)新為手段，以科技服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供科技支撐，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高科技活動(dòng)的效率和效益。在科技計(jì)劃的實(shí)施過程中，堅(jiān)持指導(dǎo)性計(jì)劃與引導(dǎo)性計(jì)劃相結(jié)合，既要強(qiáng)化政府對(duì)科技創(chuàng)新的公共服務(wù)和戰(zhàn)略管理職能，也要引導(dǎo)全社會(huì)各種資源聯(lián)動(dòng)協(xié)同，共同推動(dòng)市科技創(chuàng)新，全面推進(jìn)科技發(fā)展。
2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的原則。從解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題出發(fā)，規(guī)劃科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)科技能力的提升。
3、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合的原則。以開放的態(tài)度，積極開展國內(nèi)外的科技交流與合作，在強(qiáng)調(diào)應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)與集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，促進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)、資源、人才、資金等要素的融合。
4、堅(jiān)持以人為本、育人為先原則。充分體現(xiàn)創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心地位，把調(diào)動(dòng)科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才。
（三）發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)是：到2015年成為具有較大創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)創(chuàng)新能力，具備率先發(fā)展和輻射帶動(dòng)條件的青藏高原創(chuàng)新型城市和區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；發(fā)揮科技在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的支撐和引領(lǐng)作用，在服務(wù)全省、促進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的輻射帶動(dòng)作用。
具體目標(biāo)如下：
“十二五”時(shí)期，本級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。至2015年，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.0%；主要工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的1.0%以上；建成企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心30個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)提高30%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)10%以上。到2015年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。
（四）發(fā)展思路
探索具有特點(diǎn)的科技發(fā)展模式，改革科技管理體制和創(chuàng)新管理機(jī)制，整體推進(jìn)“5568”創(chuàng)新工程，加快技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變、后發(fā)劣勢(shì)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
“5568”創(chuàng)新工程：
五個(gè)行動(dòng)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)
五個(gè)平臺(tái)：科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)、科技投融資服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)
六個(gè)專項(xiàng)：新能源關(guān)鍵技術(shù)、中藏藥與現(xiàn)代生物技術(shù)、礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術(shù)、科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
八個(gè)基地：太陽能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地
三、“十二五”科技發(fā)展的主要任務(wù)
根據(jù)“十二五”科技發(fā)展目標(biāo)及思路，市科技工作的主要任務(wù)包括：
（一）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力
為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，“十二五”期間，我市將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系。
加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過項(xiàng)目引導(dǎo)、支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)和提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求服務(wù)新特點(diǎn)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，并爭取將我市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)納入國家工程研究中心建設(shè)計(jì)劃、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)工程計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新工程等。
加快建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展包括各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所、高等院校之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，同時(shí)引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。
（二）推進(jìn)五個(gè)行動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展提供科技支撐
根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展階段，以及不同領(lǐng)域?qū)夹g(shù)發(fā)展的需求，積極與國家、省科技專項(xiàng)的配套銜接，通過啟動(dòng)一批項(xiàng)目來整體推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，從而全面提升科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。
實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)工業(yè)為重要基地，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使市成為全省技術(shù)創(chuàng)新的源頭和創(chuàng)新人才的富集區(qū)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我市科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“龍頭”。
實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)，采取集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)，運(yùn)用科技進(jìn)步的最新成果，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快技術(shù)的引進(jìn)和推廣，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，提高企業(yè)品牌效應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)化的方向、園區(qū)化的布局、設(shè)施化的條件、產(chǎn)業(yè)化的道路、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，打造具有特色、特點(diǎn)的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)。
實(shí)施社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，圍繞服務(wù)業(yè)和民生問題開展研究，加強(qiáng)科技在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，全面提升城市管理水平和城市功能品味，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量、健康水平和幸福指數(shù)。
實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，根據(jù)我市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，面向省內(nèi)外大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以各類高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項(xiàng)目為支撐，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立和完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供智力支撐。
（三）打造五個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等創(chuàng)新主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，以提高企業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭力。“十二五”期間，我市將著力打造或搭建科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)、科技投融資服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái)。
打造科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，為科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供科技信息服務(wù)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合和利用國內(nèi)外科技文獻(xiàn)、相關(guān)數(shù)據(jù)/信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源等科技資源，搭建基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的具有數(shù)據(jù)共享、儀器設(shè)備共享、科技信息宣傳等功能的服務(wù)平臺(tái)。
打造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)，為重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)育成提供服務(wù)。圍繞“十二五”期間的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織一批重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)與部、省的協(xié)調(diào)，通過開放創(chuàng)新，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，按照政府政策引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)化運(yùn)作的模式，引導(dǎo)一批技術(shù)創(chuàng)新集成和育成中心的形成，并通過技術(shù)創(chuàng)新集成和育成中心培育、扶持中小企業(yè)成長。
打造科技投融資服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)提供有效的投融資服務(wù)，促進(jìn)科技資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合。建立咨詢服務(wù)系統(tǒng)，通過引進(jìn)財(cái)務(wù)顧問、律師、審計(jì)、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢、法律、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)；建立信息系統(tǒng)，通過建立網(wǎng)站、建設(shè)電子信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供項(xiàng)目評(píng)價(jià)、信息、項(xiàng)目推介等服務(wù)。
打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。扶持和培育科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，開展技術(shù)評(píng)估與咨詢、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、無形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資服務(wù)等業(yè)務(wù)，形成功能完備、開放高效的中介服務(wù)支撐體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)移，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)交易提供服務(wù)。
打造科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)，為科技管理提供信息化服務(wù)。運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息化技術(shù)，對(duì)市科技資源配置及相關(guān)管理流程進(jìn)行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計(jì)劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、綜合財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設(shè)管理系統(tǒng)、教育資源管理系統(tǒng)、評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等，以推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。
（四）組織六個(gè)專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)突破
以重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為目的，組織實(shí)施新能源關(guān)鍵技術(shù)、中藏藥與現(xiàn)代生物技術(shù)、礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術(shù)、科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等六個(gè)科技專項(xiàng)。
加大對(duì)科技專項(xiàng)的資金投入，同時(shí)加強(qiáng)與國家、省科技專項(xiàng)的配套銜接，爭取將科技專項(xiàng)納入國家計(jì)劃和省部重大項(xiàng)目及相關(guān)科技工程，提供多渠道資金來源；運(yùn)用科技專項(xiàng)的實(shí)施，整合省內(nèi)外科研開發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，通過重點(diǎn)技術(shù)的突破，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（五）建設(shè)八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力
“十二五”期間，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，凝聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)高新技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，并努力使產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、特色鮮明的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化先行區(qū)域，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的重要載體，成為支持企業(yè)參與國際競(jìng)爭、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的支撐平臺(tái)。
（六）深化科技管理改革，發(fā)揮政府服務(wù)職能
繼續(xù)加大政府科技管理體制的改革和管理機(jī)制的創(chuàng)新，將科技管理方式由對(duì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技工作實(shí)行直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的政策調(diào)控為主，努力增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力以及企業(yè)依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來，組織協(xié)調(diào)跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的科技合作，提高對(duì)社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、資金等多種手段，圍繞特色資源和支柱產(chǎn)業(yè)，著眼于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，整合并合理配置科技資源，積極引導(dǎo)國家及地區(qū)外的科技資源參與本地區(qū)科技資源配置，建設(shè)良好的區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境。建立需求導(dǎo)向的科技管理方式，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展等方面對(duì)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際需求，來開展科技管理，安排科技計(jì)劃和項(xiàng)目，以市場(chǎng)和社會(huì)需求引導(dǎo)科技研發(fā)活動(dòng)，抓住科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。
發(fā)揮政府服務(wù)職能，一是加強(qiáng)我市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息化服務(wù)；二是全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)；三是加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)支撐、信息化服務(wù)的力度；四是推動(dòng)一批科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；五是解決民生關(guān)鍵問題，推動(dòng)科技成果惠及民生；六是集成政府資源，營造有利于創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。
四、“十二五”期間科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
圍繞“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定我市“十二五”科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，整體推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升社會(huì)發(fā)展的科技支撐水平。
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)。根據(jù)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的要求和市科技發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特征，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)將通過關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的突破，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，進(jìn)而使其作為推動(dòng)我市新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1、新能源
促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展太陽能光伏技術(shù)、太陽能光熱技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的研究以提高新能源的利用率，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。光伏技術(shù)方面在晶硅材料、太陽能電池、光伏平衡部件等領(lǐng)域建成多個(gè)國家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)太陽能發(fā)電試驗(yàn)示范基地建設(shè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)推廣示范，建立有重要國際影響的太陽能光伏高新技術(shù)基地。光熱技術(shù)方面主要加強(qiáng)太陽能在城鎮(zhèn)建筑、農(nóng)村牧區(qū)中的規(guī)模化推廣應(yīng)用。風(fēng)能發(fā)電技術(shù)方面加強(qiáng)風(fēng)能整機(jī)及關(guān)鍵部件自主設(shè)計(jì)技術(shù)研究，努力打造我國垂直軸風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地，加強(qiáng)高原地區(qū)風(fēng)能開發(fā)技術(shù)、風(fēng)電并入電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和示范。積極推廣農(nóng)村新能源利用、節(jié)能建筑等新技術(shù)。
重點(diǎn)開展單晶硅的拉制工藝革新技術(shù)、晶體硅超薄生產(chǎn)加工技術(shù)、硅片加工工藝革新技術(shù)、多晶硅鑄錠技術(shù)、多晶硅表面積構(gòu)化技術(shù)和薄片化技術(shù)、硅片表面處理技術(shù)、晶體硅電池效率提高技術(shù)、太陽能電池刻蝕工藝、建材型光伏組件的研發(fā)、大功率組件生產(chǎn)制造技術(shù)、薄膜電池轉(zhuǎn)換效率和穩(wěn)定性提高技術(shù)、互補(bǔ)型光伏微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的研發(fā)，重點(diǎn)開展光伏建筑一體化設(shè)計(jì)和集成技術(shù)研發(fā)和示范推廣。開展太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開展太陽能集熱裝置冬季防凍、太陽能空氣集熱器吸熱板面的選擇性涂層，空氣流道的形狀以及太陽能空氣集熱器結(jié)構(gòu)形式的研究，開展太陽能熱泵技術(shù)研究。重點(diǎn)開展新型垂直軸系統(tǒng)高性能風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)吸收，開展光電、風(fēng)電系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、模塊化集成、并網(wǎng)逆變、群控技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范研究等。
2、新材料
加強(qiáng)具有資源優(yōu)勢(shì)的功能性材料的研究開發(fā)，引進(jìn)吸收電子材料、超細(xì)粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關(guān)鍵技術(shù)，力爭形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，為礦產(chǎn)資源由粗加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
重點(diǎn)發(fā)展鋁合金生產(chǎn)工藝與加工裝備技術(shù)、鎂合金、鋁鋰合金、銅合金及制品關(guān)鍵技術(shù)，以及鋁基、銅基復(fù)合材料的制備技術(shù)。重點(diǎn)研究高性能覆銅板和HDI（高密度互聯(lián)）多層板用超薄、低輪廓、高延伸率的銅箔生產(chǎn)技術(shù)，鎂鈦合金熔煉和鑄錠技術(shù)。加快推進(jìn)鋰離子電池及錳酸鋰、鈷酸鋰、磷酸鐵鋰等鋰離子、聚合物鋰離子等電池正極材料的研發(fā)。重點(diǎn)研發(fā)永磁材料和軟磁材料的制備技術(shù)。重點(diǎn)開展天然氣化工、鹽湖化工和煤化新型化工材料等研究。引進(jìn)和研發(fā)新型建筑結(jié)構(gòu)體系，重點(diǎn)開發(fā)高原地區(qū)節(jié)能降耗和環(huán)境友好建筑材料、墻體自保溫材料、新型保溫隔熱材料，推廣應(yīng)用新型墻體的配套產(chǎn)品和技術(shù)，開發(fā)和推廣新型墻材構(gòu)造節(jié)點(diǎn)技術(shù)等。
3、中藏藥與生物制藥
加強(qiáng)中藏藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物和生物制品、資源高效利用、生物材料與特種功能產(chǎn)品等領(lǐng)域的研究開發(fā)，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)中藏藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工技術(shù)現(xiàn)代化。
重點(diǎn)開展中藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等研究。開展藏醫(yī)藥傳承古籍文獻(xiàn)整理的研究。加強(qiáng)對(duì)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見病、多發(fā)病、慢性病的中藏醫(yī)藥防治研究。加快中藏藥材基地建設(shè)，開展野生與栽培藥材的資源調(diào)查、種質(zhì)保藏。加強(qiáng)中藏藥開發(fā)中的新技術(shù)、新方法、新劑型的集成、創(chuàng)新、應(yīng)用研究。集科研院所、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藏藥企業(yè)等多方面力量，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)。
（二）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)以打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬冶煉與加工、裝備制造、藏毯絨紡、特色生物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，使其成為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
4、礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用
圍繞有色金屬、鹽湖資源等礦產(chǎn)的開發(fā)利用，做好技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)改造，加大技術(shù)的集成、示范和推廣，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低資源和能源消耗，為建立礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用提供技術(shù)支撐與示范。
重點(diǎn)開展礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源循環(huán)利用、工業(yè)節(jié)能和減少污染等三個(gè)方面的研究。礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用方面開展傳統(tǒng)礦石高效利用，共、伴生礦石高效綜合利用，低品位與復(fù)雜難處理資源高效利用技術(shù)，石棉和石膏等資源的精深加工等研究。礦產(chǎn)資源循環(huán)利用方面開展鉛、鋅冶煉廢渣中金、銀、銦等稀貴金屬的綜合回收技術(shù)，銅礦采選后的尾礦綜合利用等方面的技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化應(yīng)用，礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)，銅冶煉同步回收技術(shù)。工業(yè)節(jié)能和減少污染方面開展冶煉企業(yè)進(jìn)行以節(jié)電降耗、提高效率為目的的技術(shù)創(chuàng)新和改造，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時(shí)的電解鋁關(guān)鍵工藝，高溫?zé)煔庥酂峄厥占夹g(shù)，利用尾氣生產(chǎn)冰醋酸技術(shù)的創(chuàng)新和改造。
5、裝備制造
加強(qiáng)制造業(yè)信息化示范工程建設(shè)，進(jìn)一步應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助工藝、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)等，推廣數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造和光機(jī)電一體制造技術(shù)和信息技術(shù)在裝備制造領(lǐng)域進(jìn)一步應(yīng)用，積極推進(jìn)高性能數(shù)控機(jī)床、數(shù)顯量具、環(huán)衛(wèi)機(jī)械等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
重點(diǎn)研發(fā)、引進(jìn)垃圾清運(yùn)、分裝、處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)新型特種數(shù)控重型機(jī)床、專用數(shù)控系列產(chǎn)品和成套設(shè)備。提高半掛牽引車、廂式車、倉柵車、油料和糧食運(yùn)輸車、工程自卸車、機(jī)場(chǎng)專用車、油田專用電源動(dòng)力車等專用汽車的沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平。重點(diǎn)發(fā)展精密制造、壓力鑄造、鋁鎂合金鑄件等生產(chǎn)技術(shù)。
6、藏毯與紡織
推動(dòng)毛紡、印染、針織等行業(yè)的技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能；解決藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的絨毛分梳、染色等關(guān)鍵技術(shù)問題，為藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，解決印染行業(yè)自動(dòng)化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。
鼓勵(lì)支持藏毯企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)中心和檢測(cè)中心。重點(diǎn)支持新型噴染和動(dòng)物、植物、人工纖維合織等工藝的開發(fā)應(yīng)用。加快引進(jìn)和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術(shù)。提高“選—洗—梳—紡—染”產(chǎn)能和工藝水平。推廣高效短流程、無水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。
7、特色生物資源精深加工
圍繞特色漿果、牦牛等特色生物資源，通過人工撫育、原料基地建設(shè)，功能開發(fā)及活性成分提取，高效、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高資源利用的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)保護(hù)，增加農(nóng)牧民收入。
重點(diǎn)發(fā)展高原生物資源開發(fā)、特色高原生物資源精深加工、特色高原生物資源綜合利用等三個(gè)方面的研究。高原生物資源開發(fā)方面開展高原特有植物種質(zhì)資源的保護(hù)利用，利用現(xiàn)代育種技術(shù)選育特色優(yōu)良品種等。特色高原生物資源精深加工方面開展特色生物資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、對(duì)高原特色食品健康功能的研究、保健食品有效成分的提取技術(shù)的研究等。特色高原生物資源綜合利用方面開展傳統(tǒng)藏藥的二次開發(fā)技術(shù)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品綜合高效、綜合利用技術(shù)等。
（三）特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)
在特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，重點(diǎn)開展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、推廣、示范，發(fā)展具有高原特色的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)，使其成為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
8、高原特色城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、示范、推廣和優(yōu)良畜種的引進(jìn)、繁育、示范；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技集成創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化；大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣高效設(shè)施技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
重點(diǎn)開展雜交油菜、蠶豆、胡蘿卜、馬鈴薯、蔬菜、食用菌、青稞、飼草、花卉、沙棘、枸杞、中藏藥等高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)、示范和推廣，建立良種繁育基地。重點(diǎn)推廣溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖、食用菌高產(chǎn)栽培、配方施肥技術(shù)、免耕技術(shù)、農(nóng)作物重大病蟲害防治技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。推廣應(yīng)用無公害低毒、低殘留農(nóng)藥和生態(tài)農(nóng)藥。重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)良畜種引進(jìn)，推廣性控育種技術(shù)和高效養(yǎng)殖、疫病防控技術(shù)，建立養(yǎng)殖示范基地。加強(qiáng)本地特色品種保護(hù)與開發(fā)。
（四）科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展
在科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面實(shí)施社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)。根據(jù)市社會(huì)發(fā)展對(duì)科技服務(wù)的要求，社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)的主要內(nèi)容是，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與社會(huì)事業(yè)中的信息支撐技術(shù)，促進(jìn)人口與健康、社會(huì)公共安全等領(lǐng)域的科技進(jìn)步，提高城市的現(xiàn)代化水平和文明程度。
9、生態(tài)與環(huán)境科技
以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為核心，建立減少污染、降低消耗、治理污染、改善生態(tài)的技術(shù)體系，重點(diǎn)研究與引進(jìn)開發(fā)水資源優(yōu)化配置和綜合節(jié)水技術(shù)；實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，側(cè)重生態(tài)環(huán)境控制和污染治理技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究，開展資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和綜合開發(fā)利用，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)高效節(jié)水技術(shù)和城市雨水利用和資源化利用技術(shù)等的研究。開展流域水體污染、高耗能產(chǎn)業(yè)大氣復(fù)合污染、土壤復(fù)合污染治理技術(shù)的研究與開發(fā)。建立主要污染物監(jiān)測(cè)和總量控制技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立環(huán)境污染總量控制和綜合整治管理體系。引進(jìn)、研究開發(fā)和推廣新的污染防治技術(shù)。加大抗旱抗寒造林技術(shù)的研究推廣。加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害的綜合治理技術(shù)研究以及重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估與防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)研究。
10、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技
依托高新技術(shù)，大力發(fā)展旅游、會(huì)展、物流、金融、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、文體服務(wù)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成安全、舒適、高效、節(jié)能、綠色的現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系。以科技手段支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)少數(shù)民族文化資源，改造傳統(tǒng)旅游景觀設(shè)施，開發(fā)具有科技含量的新的旅游、文化產(chǎn)品，提升旅游、文化內(nèi)涵，增創(chuàng)旅游、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
11、人口與健康科技
加強(qiáng)常見病、多發(fā)病、地方病的綜合防治技術(shù)研究。建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和傳染病預(yù)警臨控系統(tǒng)。提高預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)水平，使重點(diǎn)疾病得到有效預(yù)防和控制。
12、社會(huì)公共安全科技
加快信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生化安全等高新技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。利用科技手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善市公共安全技術(shù)體系，提高公共安全技術(shù)水平。
五、保障措施
根據(jù)基本思路和主要任務(wù)，落實(shí)以下保障措施。
（一）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)
將國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，納入到《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》之中，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源配置，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提升創(chuàng)新能力放在更加重要、更加突出的位置。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)，形成多部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面共同促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
加強(qiáng)科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)科技計(jì)劃的指導(dǎo)，加強(qiáng)市科技主管部門對(duì)科技規(guī)劃/計(jì)劃的組織與管理，建立實(shí)施“十二五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)科技計(jì)劃的工作的協(xié)同推動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)屬地內(nèi)各園區(qū)管委會(huì)和各區(qū)、縣政府相關(guān)部門，以及行業(yè)主管部門之間有關(guān)資源管理等多部門的共同參與，努力消除體制機(jī)制。
各園管委會(huì)、縣區(qū)政府根據(jù)市國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案和市“十二五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，做好本園、區(qū)、縣的規(guī)劃，將園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、科技進(jìn)步示范縣建設(shè)作為“十二五”期間科技工作的重要內(nèi)容。
（二）完善政策支撐體系和制度保障體系，營造良好的政策環(huán)境
加強(qiáng)政策研究和評(píng)估，統(tǒng)一考慮創(chuàng)新型城市建設(shè)的激勵(lì)、優(yōu)惠政策，規(guī)范各園、區(qū)、縣原有的各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各園、區(qū)、縣通過完善配套措施，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，吸引投資、技術(shù)和人才。
以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，探索和設(shè)計(jì)與市科技發(fā)展相適應(yīng)的政策構(gòu)架，并全面梳理、修訂和集成已有的政策法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門研究制定以鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的相關(guān)政策。
為全面推進(jìn)“十二五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，市科技主管部門聯(lián)合有關(guān)部門，研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)及制度；研究制定以鼓勵(lì)企業(yè)間、企業(yè)與高校院所間的聯(lián)盟與合作為主要內(nèi)容的相關(guān)政策以及科技中介服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)政策，促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互補(bǔ)結(jié)合以及產(chǎn)學(xué)研合作。
鼓勵(lì)屬地內(nèi)各園區(qū)、基地管委會(huì)和各區(qū)、縣政府及企業(yè)加大基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的工作力度，逐步形成市、區(qū)、縣，以及園、基地等共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的開發(fā)建設(shè)機(jī)制。建立對(duì)屬地內(nèi)各園、基地統(tǒng)一的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，開展創(chuàng)新型城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，并納入到市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和科技發(fā)展目標(biāo)體系。
（三）加大科技投入，建立和完善多元科技投入體系
充分發(fā)揮“十二五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)科技資源配置的指導(dǎo)作用和對(duì)社會(huì)科技資源的引導(dǎo)作用，廣泛開辟投融資渠道，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過建立多渠道多途徑的科技投融資體系來增加科技投入。
發(fā)揮政府在科技投入中的導(dǎo)向作用。運(yùn)用財(cái)政、稅收等多種方式，增強(qiáng)政府投入和調(diào)動(dòng)科技資源配置的能力。切實(shí)落實(shí)中央和省關(guān)于增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，市、縣（區(qū)）政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。
優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)，培育、孵化高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。圍繞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需要，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)，并通過運(yùn)用直接投入、稅收優(yōu)惠、資金獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購等方式，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分利用市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方資源,利用銀行貸款及資本市場(chǎng)等多種手段籌資，培育和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。
支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營投資，完善利用外資政策，把改善投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境作為利用外資戰(zhàn)略的重點(diǎn)。堅(jiān)持科技招商、綠色招商，制定招商的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效率、環(huán)境保護(hù)、科技水平等指標(biāo)的準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目的科技投入。
加大對(duì)財(cái)政資金科技投入各項(xiàng)機(jī)制的管理力度，完善科技資金監(jiān)管制度，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)投向、使用效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和調(diào)控，確保公正、公開、規(guī)范、高效。
（四）以人為本，加快人才的引進(jìn)與培養(yǎng)
建立和完善多層次人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系和人才評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化人才凝聚機(jī)制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，實(shí)行培養(yǎng)與引進(jìn)并重政策，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)人才培養(yǎng)和研究團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，開發(fā)培養(yǎng)市優(yōu)勢(shì)學(xué)科的頂尖人才和高級(jí)企業(yè)管理人才，使其成為重大技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量。
完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。
利用和拓展農(nóng)村現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等渠道，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。
將為各類創(chuàng)新人才提供成長空間和創(chuàng)造良好環(huán)境作為人才凝聚的戰(zhàn)略重點(diǎn)，運(yùn)用體系化的人才政策打造市創(chuàng)新人才聚集的優(yōu)勢(shì)，包括與地方科技發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)政策、“以用為本”的人才引進(jìn)政策、多層級(jí)多種類獎(jiǎng)勵(lì)的人才激勵(lì)政策、“以人為本”的人才評(píng)價(jià)與管理政策等。
采取多種形式和靈活機(jī)制吸引和聚集國內(nèi)外各類高層次人才。通過政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、多元?jiǎng)?chuàng)新主體參與的方式，開展定期或不定期、長期或短期的任教、培訓(xùn)、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢等活動(dòng)。完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，建立政府對(duì)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步加大政府科技獎(jiǎng)勵(lì)力度。
（五）拓展科技合作與交流的渠道，提升科技創(chuàng)新能力
積極開展多層次、全方位、跨領(lǐng)域的科技合作與交流。充分發(fā)揮本地科研院所、高等院校在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科研院所、高等院校與企業(yè)的全面合作，引導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建具有地方特色的、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的應(yīng)用研究、試驗(yàn)示范、成果推廣基地，并通過企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地等載體聯(lián)合申報(bào)國家、省、市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建立完善的資源共享機(jī)制，努力使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。
加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所、高等院校、大型企業(yè)的合作。引導(dǎo)本地人才、企業(yè)走出去，對(duì)接高端資源，開拓視野，提升創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)東部和國外先進(jìn)適用技術(shù)，吸引科研院所、高等院校和企業(yè)在市建立科技開發(fā)和推廣中心，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，激勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新
認(rèn)真貫徹、實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠信社會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化管理，形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)工作機(jī)制，激勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新。
通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，制定和實(shí)施促進(jìn)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，努力形成專利申請(qǐng)、專利產(chǎn)業(yè)化、專利信息、專利保護(hù)于一體的專利工作體系；引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、占有、運(yùn)用、保護(hù)納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作和資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，培育與建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)群體；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)建立以創(chuàng)造品牌價(jià)值為目標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略；對(duì)技術(shù)含量高、有市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán),積極鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。
通過宣傳、培訓(xùn)等手段營造了開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的氛圍，優(yōu)化和改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)化地區(qū)、部門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)作和信息交流，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法范圍，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力。
（七）加強(qiáng)縣區(qū)科技工作，大力推動(dòng)科技富民強(qiáng)縣
加大對(duì)縣區(qū)科技工作的協(xié)調(diào)、支持力度。積極組織實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以促進(jìn)農(nóng)民增收和壯大縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣區(qū)科技型企業(yè)為重點(diǎn)，支持縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生科技的技術(shù)開發(fā)，組織實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的科技項(xiàng)目，提升縣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平和綜合實(shí)力。
積極推進(jìn)科技進(jìn)步示范縣的工作，加大對(duì)現(xiàn)有科技進(jìn)步示范縣的政策扶持力度，并采取多種方式，引導(dǎo)有一定條件的縣區(qū)向建設(shè)有區(qū)域特色的科技進(jìn)步示范縣的方向發(fā)展。
加強(qiáng)縣區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技隊(duì)伍建設(shè)。采取優(yōu)惠政策，全面加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。以先進(jìn)適用技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)為突破口，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)科技人員、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到基層，特別是落后地區(qū)基層科技工作崗位工作。
（八）加強(qiáng)科普工作，提高全民科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)
認(rèn)真貫徹、實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，以提升全民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，努力開創(chuàng)科普工作新局面。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
浪潮(北京)電子信息產(chǎn)業(yè)有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
泰州市科學(xué)技術(shù)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
酒泉鋼鐵公司;嘉峪關(guān)市金屬學(xué)會(huì)主辦
