時間：2022-07-07 08:50:54
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一、指導思想
通過健全單位化、網格化管理責任制，建立區、街道、社區的三級網格化管理體系，通過單位化管理實現居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的重要平臺，通過網格化管理實現社區工作的標準化、規范化、網格化、精細化和科學化。
二、基本原則
按照條塊結合、屬地管理為主的原則，在社區內形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網格，構建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監管網絡，以及權職明確，任務清晰，流程規范，運轉靈活的工作機制。
三、劃分網格，明確網格責任人。
按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，依據社區實際情況，將社區劃分為兩種類型7個單位體，
兩種類型為自管型和單位型，其中自管型為（原六道灣村一隊、五隊自建房片區）由社區單元組長，社區民警負責網格內各項工作的開展。單位型為（龍潤錦城、臥龍a、b區、麗云小區、君悅大廈），由單位組長和社區民警牽頭，聯絡各小區物業及單位負責人，通過由物業提供服務，社區輔助的方式為居民提供各項服務。
四、總體目標
通過創新社區管理機制和實踐，建立科學的分工協作機
制，高效的工作運行機制，規范的監督考核機制，實現社區管理與服務的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務。
五、人員力量配備
按照網格化管理模式，社區書記張宏國為組長，社區主任為副組長，社區兩委班子成員為成員的社區單位化、網格化管理領導小組。負責對網格管理的總體協調和系統管理工作，總體實施及各網格綜合事務的調處。構建了“書記（主任）——片區組長——包戶干部——、樓棟巷道長”四級管理機制。在科學合理的網格化管理實施方案的基礎上，為了落實責任制，確保各項工作的順利開展，維護轄區的穩定，x六道灣建立健全了網格化模式管理制度并細化網格化管理模式，讓各項工作有條不紊的順利開展，根據轄區特點，社區對劃分的七個單元分管組長和片區民警共同負責片區的工作開展。每個小組分配多名工作人員，統一歸組長調度，由組長安排每日的工作，即“小組組員向組長負責、組長向社區書記負責”從而實現社區網格化管理無縫隙、全覆蓋。
六、各級職責任務
根據網格化管理工作人員配備及劃分，明確各級人員工作職責及任務。
（一） 書記職責
社區書記負責各職能職責，制定維穩工作網格化實施管理方案，并組織實施，向社區分管組長及包戶干部傳達街道相關文件，向分管組長安排相關具體實施方法，召開研判分析會，聽取各包戶工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對下一步工作進行部署和安排。
（二）網格組長職責
網格組長為網格管理第一責任人，負責落實社區書記工作安排，協助書記開展各項工作，依據維穩工作網格化實施管理方案，科學合理安排。分別對各包戶片區進行管理，對包戶干部反饋的問題及轄區情況及時解決，解決不了，及時上報社區書記研究解決。
為切實提高我市應對突發公共事件和自然災害的能力，進一步保障人民群眾生命財產安全，確保抗震救災及防汛抗旱工作有序開展，現就加強全市應急管理工作方案如下：
一、進一步加強應急值守工作
一要嚴格應急值班紀律，實行24小時領導值班制度。各鄉鎮（街道辦事處）、各部門要堅持24小時領導帶班和值班制度，確保應急通訊暢通，特別是在發生突發公共事件期間或獲知重特大自然災害預報期間，各單位主要負責人要堅守崗位，自覺組織好本轄區、本系統的應急處理工作。二要嚴肅工作紀律。在應急處置工作中，對擅離職守、措施不力和不服從應急處置安排的單位或個人，要嚴肅查處。三要做好上傳下達，確保信息的及時暢通。各鄉鎮（街道辦事處）、各部門要嚴格按照有關信息報送要求，及時收集匯總有關應急信息。特別是對發生突發公共事件或獲知重特大自然災害應急信息，要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時，及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應急管理組織體系
各鄉鎮（街道辦事處）、相關部門要以基層為重點健全應急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應急管理辦公室。各鄉鎮政府(街道辦事處)要根據實際需要，成立或明確領導機構、辦事機構，確定相關責任人員，做到“定人、定位、定責任”；各居委會、村委會等自治組織，要將應急管理納入自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人；各基層機關、社會團體和企事業單位要根據實際情況建立應急管理組織體系，接受屬地政府的統一領導。
三、逐步完善應急預案體系建設
此次汶川特大地震災害，是對各應急預案可行與否的一次檢驗。各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門要認真加強組織領導，落實人員力量，深刻總結經驗教訓，對應急預案結合實際進行修訂和完善，使其更具科學性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項及部門應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下，處理各類重大突發公共事件的具體方案。部門應急預案是各級政府有關部門根據同級總體應急預案，專項應急預案和部門職責，為應對突發公共事件而制定的預案，由各有關部門對應負責制定。目前我市總體預案確定的24個專項預案已編制完成了12個，85個部門預案已編制完成23個，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結合工作實際，進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業和重大活動安全單項應急預案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發生災難性突發事件或事關國計民生的重點企業、市級重點骨干企業也要搞好相應應急預案的編制和修訂工作，這項工作由聯系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定。三是編制和修訂基層應急預案，繼續深入推動應急預案進農村、進社區、進學校、進企業等“四進”活動，提高保障公共安全和全社會應急處置的能力。市政府辦公室負責指導檢查本轄區內的街道、村鎮、社區、學校、企業等基層單位預案的編制和修訂工作，進行安全應急的宣傳教育，提高全社會安全生產、安全發展的意識。四是要認真組織開展各類突發公共事件應急演練活動。根據《市人民政府辦公室關于做好2008年應急演練工作的通知》（興政辦發〔2008〕34號）文件精神，今年按要求要進行11次演練，承擔今年應急演練的市級牽頭部門，要積極會同相關單位盡快認真組織開展演練活動，按期完成演練任務。
四、大力加強專兼職應急救援隊伍建設
各鄉鎮（街道辦事處）和相關部門要結合救援工作實際，整合現有抗洪搶險、抗震救災、森林消防、危險化學品救援、120醫療救護等專業應急隊伍資源，改善技術裝備，優化物資儲備，開展培訓演練，努力提高應急處置能力。重點企業特別是高危行業企業要建立專職或者兼職應急救援隊伍并定期開展培訓演練，各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓，積極參與社會應急救援。專業和兼職應急救援隊伍各負其責、互為補充，企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應急隊伍體系。
一、指導思想
深入貫徹黨的十關于大力推進生態文明建設有關精神，全面落實《漁業法》、《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》、《中國水生生物資源養護行動綱要》和農業部兩個《通告》相關要求，以實施海洋捕撈準用和過渡漁具最小網目尺寸制度、清理禁止使用漁具為重點，逐步建立科學規范的漁具漁法管理制度，切實保護漁業資源，促進漁業可持續發展。
二、工作目標
通過采取各種行之有效的措施，確保海上、灘涂、港口漁船無攜帶、使用小于最小網目尺寸和禁用的漁具，確保無制造、銷售禁用漁具的現象發生。
三、推進措施
（一）加強組織領導。為加強對海洋捕撈準用、過渡漁具最小網目尺寸和禁用漁具漁業執法行動工作的領導，市成立海洋捕撈準用、過渡漁具最小網目尺寸和禁用漁具漁業執法行動工作領導小組，具體負責組織、協調、指揮全市海洋捕撈準用、過渡漁具最小網目尺寸和禁用漁具漁業管理各項工作。
（二）加強宣傳發動。召開漁民座談會，印發《致漁民朋友的一封信》，在漁村、港口、碼頭、網廠、市場、油庫、冷庫等漁業活動場所等懸掛橫幅、張貼標語等，說明使用違規漁具的危害性和應承擔的法律責任，使其主動停止非法捕撈活動，拆除非法捕撈設施。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體做好宣傳發動工作，形成有利于漁業管理和執法的社會輿論氛圍，為有效推動最小網目尺寸制度的實施營造良好的社會環境。
（三）加強行政許可。從2014年3月1日起，對新申請或換發《漁業捕撈許可證》的漁船，須按照通告所列漁具名稱和主捕種類規范填寫。同時，對農業部公告第1100號、第1288號關于《漁業捕撈許可證》樣式中“核準作業內容”進行適當調整。
（四）加強監督管理。在港口開展漁業船舶攜帶小于準用、過渡漁具網目尺寸和禁用漁具的執法檢查，以確保無此類漁具隨船出海。開展灘涂執法檢查，對灘涂作業中出現的攜帶、使用違禁漁具給予處罰、取締。加強外籍港漁船的監管，強化執法管理，維護漁業生產秩序。
（五）加強執法巡查。組織執法船艇堅持定期、不定期進行海上執法巡邏，嚴防漁業船舶違規生產，對擅自違法作業船只，嚴格按照有關法律法規給予處罰，不斷提高執法效率和工作質量。組建執法行動舉報信息網絡，設立多種舉報渠道，充分發揮群眾參與和社會監督的作用，動員社會力量，共同維護漁業生產秩序。
第23號
《**市河道管理辦法》已于**年6月12日經市政府第37次常務會議討論通過，現予，自**年9月1日起施行。
市長 陳樹隆
****年八月九日
**市河道管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強河道堤防管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊堤防的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內的河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、撇洪溝、塘壩等）。
第三條 我市對河道的管理按水系實行分級管理與統一管理相結合的制度。
市區建成區內的河道仍按現有管理體制進行管理。
第四條 本市堤防中的涵閘、通道閘按照“誰使用、誰受益、誰負擔”的原則，由使用者或受益者負責閘門和啟閉機的運行、管理和維護（包括汛前封閉、汛中看護、汛后開啟等），河道管理部門負責檢查、監督和技術指導。
第五條 開發利用河道水、土資源和整治河道、防治水害應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規劃和防洪的總體安排。
第六條 各級人民政府應當加強對河道管理工作的領導，及時處理防汛和河道管理等方面的重大問題。
第二章 管理機構與職責
第七條 市水行政主管部門是本市河道主管機關，縣（區）水行政主管部門是本行政區域的河道主管機關。
第八條 市河道主管機關管理河道的主要職責：
（一）根據上級河道主管機關的規定確定本行政區域內河道的防洪標準；
（二）審查和轉報在河道管理范圍內所建工程的規劃設計，并監督實施；
（三）編制、執行本行政區域內河道堤防的歲修計劃；
（四）制定、執行本行政區域內的防洪調度方案；
（五）擬定本行政區域內河道清障計劃和實施方案，并督促實施；
（六）會同有關部門制定、執行本行政區域內的河道綜合開發利用、防治水害規劃；
（七）負責制定本行政區域內河道水政監察巡查制度；
（八）負責處理一、二級堤防和跨縣（區）河道管理方面的其他工作。
第九條 縣（區）河道主管機關管理河道的主要職責:
（一）審查轉報本行政區域內河道管理范圍內所建工程的規劃設計；
（二）會同有關部門制定、執行本行政區域內河道的綜合開發利用規劃、防治水害規劃、防洪調度方案和清障計劃；
（三）管理、維修本行政區域內的河道，保持工程安全完整；
（四）籌集并統籌安排河道工程維護、除險加固、更新改造和管理運用等專項經費；
（五）建立本行政區域內河道水政監察巡查制度；
（六）處理本行政區域內河道管理方面的其他工作。
第十條 市、縣（區）河道管理機構行使同級河道主管機關授予的職權，具體實施管轄區域內的河道管理工作。
第十一條 繁昌縣、三山區設立的長江河道管理機構，負責本行政區域內長江河道的管理工作，業務上接受市河道管理機構的指導。各縣設立的內河河道管理機構，負責本行政區域內內河河道的管理工作。五萬畝以上圩口按管轄區域設立的河道管理機構，行使縣河道主管機關授予的職權，負責管轄區域內河道的管理工作。
第三章 河道整治與建設
第十二條 在河道管理范圍內進行河道整治、修建工程，建設單位和個人在按基本建設程序履行審批手續前，必須按下列程序將工程建設方案報河道主管機關審查：
（一）在市長江河道管理范圍內修建工程的，由工程所在地河道管理機構提出意見經同級河道主管機關初審，逐級上報省河道主管機關審查；
（二）在城南、城北防洪圈堤管理范圍內整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理機構提出意見，報市河道主管機關審查；
（三）在其他河道管理范圍內興建工程，由工程所在地河道主管機關審查。跨縣（區）的河道報市河道主管機關審查。
涉及岸線的，應依法取得岸線使用許可；涉及航道的，應事先征求交通、海事、港航部門的意見。
第十三條 經批準在河道管理范圍內修建工程的建設單位或個人，必須按審查意見和審查批準的設計進行施工。施工中應當接受河道主管機關及河道管理機構的監督、指導，竣工后應有河道主管機關及河道管理機構參加驗收，確認符合防洪安全標準的，方可啟用。
第十四條 河道的設計洪水位，必須以河道主管機關確定的數據為準。
跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物，其梁底必須高于設計洪水位，并符合防洪和航運的要求。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。
在河道兩岸及灘地修建碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應盡可能減少阻水面積，并經河道主管機關批準。
第十五條 在河道管理范圍內修建的工程所涉及堤段的維修、管理和防汛任務，在建設期間由建設單位負責，工程交付使用后由使用單位負責，河道主管機關及河道管理機構應當檢查、監督和指導。
第十六條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須按本辦法第十條規定的程序履行報批手續，并按規定要求施工。
未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛不得通行；已鋪路面的堤防，除防汛搶險車輛外，河道管理機構應根據路面鋪設標準對其他車輛限制通行。
第十七條 城鎮建設和發展不得占用河道灘地。沿河城鎮在編制和審查規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。
第四章 河道保護
第十八條 有堤防的河道，其管理范圍為：兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位以內的區域；長江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范圍不小于相鄰堤防的管理范圍。
第十九條 堤防兩側必須有護堤地，凡已預留、征用、劃撥、歷史形成或公認的護堤地，包括堆土區、加固堤防填塘區、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，按《中華人民共和國土地管理法》的規定，由市、縣（區）人民政府登記造冊，確權發證，埋設界樁，由河道管理機構負責管理使用；屬于集體所有的，其使用接受河道管理機構監督、管理。
新建堤防或尚無護堤地的堤段，由市、縣（區）人民政府按批準的堤防設計標準劃定護堤地：
（一）長江江堤，臨水側不得少于50米，背水側不得少于30米；
（二）市區的鋼筋砼防洪墻，臨水側所有的坡地、灘地，背水側從原土堤腳起不得少于10米，從防洪墻起不得少于15米；土堤臨水側不得少于30米，背水側不得少于20米；
（三）5萬畝以上圩口堤防，臨水側不得少于30米，背水側不得少于20米；
（四）其他河道的堤防，臨水側和背水側均不得少于10米。
第二十條 堤防兩側營造防護林、條，必須符合防洪安全要求。
河道堤防的防護林、條，由河道管理機構負責組織營造和管理，間伐、更新必須經縣以上河道主管機關批準；進行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規定免交育林基金。
第二十一條 禁止從事下列活動：
（一）在河道內修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設置攔河漁具，棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏；
（二）擅自在堤防、護堤地范圍內建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、開展集市貿易；
（三）在堤防安全保護區進行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活動；
（四）在堤身鏟草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；
（五）在堤身防滲鋪蓋、壓滲平臺上植樹；
（六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；
（七）在河道防護林以外的河灘地、行洪通道內栽植高桿作物；
（八）在水閘管理范圍的水域內捕魚、停船（閘管單位因工作需要除外）。
第二十二條 禁止在城市防洪墻頂平臺及通道行駛各類車輛，損壞防洪墻設施、翻越欄桿、穿越和跨越防洪墻進行黃砂運輸等活動。
第二十三條 進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：
（一）在河道管理范圍內采砂石、取土、淘金等；
（二）在河灘地存放物料，開采地下資源，進行考古發掘和修建工程設施；
（三）填高河灘地面、向河道內拋石、沉梢以及進行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動；
在內河河道內采砂，必須領取河道主管機關頒發的批準證書，方可開采；在長江河道內采砂依據國務院《長江河道采砂管理條例》的有關規定執行。
第二十四條 長江堤防、城市圈堤、5萬畝以上圩口堤防等重要堤防應當劃定安全保護區（一般堤段管理范圍外100米內，砂基堤段管理范圍外200米內）。在安全保護區內一般不得鉆探、爆破、挖礦、打井、挖塘等，特殊情況確需進行的，應征得河道主管機關同意。
第二十五條 在河道、涵閘管理范圍內禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛、容器。
因排污危害水工程安全的，河道主管機關有權責令排污單位排除危害；造成損失的，排污單位負責修復或賠償。
第二十六條 開發利用河道管理范圍的水、土資源，應符合江河綜合利用規劃，不得影響防洪安全，不得損壞堤防和水工程。
河道灘地不得占用，確需臨時占用的，應當經當地河道管理單位同意，嚴格控制占用時間，并按規定向河道管理部門繳納占用補償費。
第五章 河道清障
第二十七條 下列阻水障礙，必須限期改建或者予以清除：
（一）嚴重束水危及安全泄洪的橋梁，未經批準在河道內修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等；
（二）河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、高桿植物（防浪林除外）及其他阻水建筑物；
（三）河灘地及行洪區內修建的影響行洪安全的道路、渠堤；
（四）河道內棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；
（五）河道內堆放的影響行洪的物料，設置的攔河漁具，沉置的船、排筏；
（六）按規定需要鏟除、鏟低的生產圩堤；
（七）其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。
第二十八條 長江干堤、5萬畝以上圩口堤防堤身及護堤地內已有的各類危及防洪安全的建筑物必須限期拆除。
第二十九條 對河道管理范圍內的阻水及危及防洪安全的障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由市、縣（區）防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由市、縣（區）防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。
第六章 經 費
第三十條 河道堤防的運行管理費用，按照分級管理、分級負擔的原則，由市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府分別列入年度財政預算。
第三十一條 受益范圍明確的防洪工程，河道主管機關依據規定向受益區的工商企業、農場、城鎮居民和個體經營者，收取河道工程修建維護管理費。征收辦法及標準由市河道主管機關會同市財政、物價部門另行制定。省級以上人民政府另有規定的，從其規定。
第三十二條 建設項目占用河道管理范圍內的土地、設施或損壞河道工程的，建設單位應按國家有關規定給予補償。
第三十三條 在河道管理范圍內采砂、取土等，必須向河道主管機關或河道管理機構繳納河道管理費。
第三十四條 河道主管機關收取的費用，納入同級財政統一管理，專項用于堤防工程的維護、管理和設施的更新改造，結余資金可連年結轉使用，任何部門和單位不得截留和挪作他用。
第七章 罰 則
第三十五條 在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
未經水行政主管部門同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
雖經水行政主管部門同意，但未按照要求修建前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權，責令限期改正，按照情節輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。?
第三十六條 有下列行為之一，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物的；
（二）圍湖造地或者未經批準圍墾河道的。
第三十七條 有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）侵占、毀壞堤防、護坡、護岸、閘壩等水工程及其設施，毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的；
（二）在水工程保護范圍內，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。
第三十八條 在長江河道內非法采砂的，按照《長江河道采砂管理條例》及《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規定予以處罰。
第三十九條 對縣級以上人民政府水行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或向人民法院起訴，對逾期不申請行政復議、不起訴，又拒不執行處罰決定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門申請人民法院強制執行。
第四十條 妨礙河道監理、河道管理人員執行公務，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 河道主管機關、河道管理機構和閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守和濫用職權的，由其所在單位或上級河道主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
一、指導思想
以黨的xx大、xx屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹縣有關食品安全專項整治工作的安排，以規范鎮轄區內建筑工地、幼兒園、集中交易市場、餐飲企業食品安全監管機制建設為目標，以全面貫徹實施縣政府有關規定為主線，創新監管手段、強化試點規范、建設長效機制、總結提煉經驗，為在全縣范圍內推廣實施切實發揮示范和帶動作用，全面提升我縣食品安全監管水平。
二、工作目標
1、建筑工地：保證轄區范圍內所有建筑工地內食堂有場所，有固定人員，持有餐飲服務許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛生情況良好、從業人員持有健康證明；
2、幼兒園：保證轄區范圍內所有幼兒園食堂有場所，有固定人員，持有餐飲服務許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛生情況良好、從業人員持有健康證明；
3、集中交易市場：一是規范轄區內集貿市場經營行為。強化市場開辦者責任，市場開辦者與所在工商分局簽訂責任狀；對食品流動攤點實行備案管理制度，持《食品、餐飲攤點備案登記卡》從事經營活動；規范食品流動攤點的經營行為，粘貼散裝食品標簽；推行《食品銷售小票》制度；建立健全食品安全社會監督員制度，聘請食品安全監督員。二是規范食品商場、超市經營行為。強化證照管理，要求做到證照齊全，合法有效，亮證經營；建立健全各項食品經營管理制度，制作成規范展牌懸掛上墻，建立健全食品進（銷）貨臺賬，配備統一的專用檔案盒；推行“一票通”電子監管軟件，經營者要配備電腦、寬帶、打印機和機打發票，安裝“一票通”電子監管軟件；強化食品質量檢測，按計劃開展食品質量檢測活動；強化消費維權，公示工商監管執法人員的照片、姓名、投訴舉報電話，懸掛上墻。
4、餐飲企業：規范鎮域餐飲企業食品安全工作。選擇一家小型餐館、一家中型餐館作為餐飲企業規范試點單位，通過強化監管，有效解決小餐飲企業食品安全隱患大、設施設備不全、加工經營條件差等餐飲食品加工突出問題，明確餐飲經營者是第一責任人，推進基礎衛生設施改造，建立建全索證索票制度，餐飲具消毒制度，規范加工經營行為落實食品安全管理制度，提高餐飲服務人員素質和食品安全保障能力，有效防控群體性食物中毒事件發生。
三、成立組織
為確保工作落實，鎮聯合住建局、教育局、工商局、藥監局成立專項整治工作領導小組。
（一）建筑工地食堂食品安全專項整治工作領導小組
（二）幼兒園食堂食品安全專項整治工作領導小組
（三）集中交易市場食品安全專項整治工作領導小組
（四）餐飲企業食品安全專項整治工作領導小組
四、實施步驟
（一）確定試點階段（2月15日至2月20日）。確定南五里綠宸萬華城建筑工地、呂營幼兒園、西關大眾超市（百合興超市）、縣大集（縣集中交易市場）、巴蜀東坡酒樓、蜀南紅川菜館為試點單位，將各項整治任務逐項進行落實。
（二）動員籌備階段（2月21日至3月1日）。對各試點單位進行摸底，與試點單位簽訂責任書、承諾書。動員各試點單位按要求進行整改。
（三）組織實施階段（3月2日至3月15日）。各工作領導小組深入試點單位，進行檢查、指導、規范、整改，要求按照工作任務要求完成整治任務。
樹立安全發展觀，以“科學發展觀”重要思想為指導。構建自主安全文化，培育自主安全員工，建立自主安全團隊，實現自主安全管理，確保安全生產長治久安。
二、目標、理念
1．目標：人人自主管理，時時安全生產。
2．理念：自主管理，珍惜生命，做安全事，當安全人。
三、具體措施
1．開展崗前“安全預知辨識，崗位風險預控”， 班前會“四講”、“一提問”活動。班前會活動時間不少于50分鐘。
2．開展班前集體安全宣誓活動。
3．開展以“做自主安全員工、建自主安全團隊”為主題的安全思想教育活動，樹立正確的安全理念，實現由“要我安全”到“我要安全”，解決人人“想安全”的問題。
（1）人人擺查自己在安全思想上存在的片面認識和生產過程中的不良安全行為習慣，如何糾正。
（2）站在個人角度，對班組、區隊、公司確保自己安全有哪些要求，有哪些建議或意見。
（3）以班組為單位組織學習安全理念、工人安全生產10項權利、班組長8項權利。
（4）學習煤業公司下發“安全教育讀本”方法篇和警示篇，充分利用安全日活動，組織學習分析事故案例。
通過活動，找出不安全思想根源，提高安全意識，明確自己責任、義務和權利，樹立正確安全理念，達到人人想安全。
4．開展以“懂規程、精技能”為主題的規范行為活動，解決人人會安全問題。
（1）組織開展學操作規程，練操作技能活動。
（2）強化技術培訓，真培訓，求真效。
充分利用周一安全學習日、周五業務技術學習日活動，把安全培訓規范行為的落腳點放在職工自主安全管理能力的培養上，增強職工的事故隱患判斷能力、自我防范能力和現場操作能力。通過活動，使每個職工都能熟練掌握自己的崗位操作規程，樹立按章操作意識，讓每個職工都會安全。
5．開展以“整制度，查隱患，搞精品”為主題的和諧安全環境營造活動，解決能安全問題。
（1）整理原有安全制度，理順安全生產協調關系，建立責任明確，各方協調，安全、生產、效益關系平衡和諧安全新機制。
（2）經常查找各種設備是否安全運轉，查找生產環節存在的安全隱患。
（3）井上下都要開展“質量標準化”活動，搞精品工程和達標示范點，樹立“人人盡責，事事達標”質量理念。
（4）加大技改力度，為能安全創造條件。
通過活動，為職工創造良好的安全生產條件，營造良好的安全生產氛圍，使職工能安全。
四、實施載體
每日上班“十個想”；工作狀態“四個問”；宣傳教育“五個十”；分析事故“六個追”。
（一）每日上班十個想。工人上班十個想即（班前會上想一想，親人叮囑不能忘；入井更衣想一想，勞動用品全帶上；坐車之前想一想，停穩上下莫慌忙；工作之前想一想，標準作業莫違章；發現隱患想一想，及時處理不隱藏；工作當中想一想，認真負責保質量；任務完成想一想，千萬不能早脫崗；交班時候想一想，相互交換要周詳；回到家里想一想，安全換來幸福長；我勸同志想一想，安全第一記心上）。干部上班十個想即（各級干部想一想，崗位職責切莫忘；班前會上想一想，安全要點必須講；布置工作想一想，安全措施要跟上；跟班下井想一想，同上同下做榜樣；開工之前想一想，排除隱患不違章；制定措施想一想，安全質量考慮詳；緊急關頭想一想，指揮若定莫慌張；遇到事故想一想，救援預案要跟上；值班時間想一想，職工是否有異常；凡事都要想一想，職工生命記心上）。要求每個職工每天上崗都要做到十個想。
（二）工作狀態四個問
要求每個職工（班組）一進入工作狀態，都要做到四個問。
1．在當前安全生產中，自己（班組）扮演哪個角色？
2．我（班組）為這些角色承擔哪些責任義務？
3．我（班組）現在有哪些資格（技能、權利、環境）可以幫助或承擔這些責任、義務？哪些做到了，哪些沒有做到？
4．怎樣做才能更好履行職責和義務？
通過10想4問，明確自己崗位安全職責、義務，增強自主管理意識，檢查自主管理要素，培育自主管理意識。
（三）宣傳教育五個十：會背10條安全理念；會講10個事故案例；熟練掌握10條崗位操作規程；查出10處安全隱患；制止10起“三違”。
通過五個十活動開展，樹立安全理念，掌握安全技能，達到想安全、會安全之目的。
（四）分析事故六個追：事故是考驗安全工作的一面鏡子，從事故中可以發現安全管理、安全制度、安全協調及職工安全意識、技能等方面的漏洞與不足。搞好事故分析是做好安全工作的有效方法和途徑。
1．事故為什么會發生？原因是什么？（主觀、客觀、個人、系統、職工原因、干部、制度）
2．是什么因素導致了這些原因存在？
3．這些因素有哪些是可控的？哪些是不可控的？
4．可控的因素為何失控？不可控的是否變為可控？
5．同類事故如何預防，并采取哪些措施？
6．每個職工應吸取哪些事故教訓？
無論事故大小都要一追到底，通過系統追問，查出事故發生根源，找出安全管理漏洞，明確崗位責任，提高職工自主管理意識，提升安全管理水平。
五、考評與獎懲
1．考評對象。自主安全管理考核對象為井下直接和輔助單位。
2．考評標準。根據自主安全管理形式、內容及其效果，制定自主安全管理考核百分制量化標準。并實行發生死亡、一級非傷亡事故一票否決制。
3．考評辦法。由工區考核領導小組組織考核，每月考評一次。重點考查職工自主管理、班組自主管理情況。檢查時到現場察看安全活動組織開展情況，隨機提問職工對管理崗位技能、安全知識、安全法規的了解、掌握情況，抽查安全學習日活動情況，并詳細檢查記錄本。檢查完后按照評分標準和考核區域排出名次。
六、幾點要求
1．實施自主安全管理是確保安全長治久安的重要措施和基本保證，各班組要高度重視，精心組織各項活動，從每一個職工、每一個班次抓起，一抓到底，抓出成效。
一、指導思想
職工食堂是職工在就業過程中的生活保障,在飲食安全衛生的前提下,以低利潤水平,高質量的服務在公司方的領導和監督下,服務好職工生活,服務好整體工作。
二、總體經營目標
1、切實保障所有職工的生活,按日平均人就餐水平配置經營規模,并能滿足極端就餐量人的需求。
2、滿足高,中,低三個不同等次家庭收入的職工就餐需求,員工一天三餐，中、晚各有三、四、五菜一湯……，管理人員另議，豐儉由己。基本配餐標準:元—元,平均日就餐標準元。為保證最低需求,配有元的生活標準,以滿足所有職工的生活之需求。
3、保證完成公司對食堂投資年收回萬元資金的目標,為了最大限度適應公司對食堂經營的管理,我方愿上交校方食堂管理費萬元。
4、年餐費收入萬元,經營毛利水平%;經營費用萬元;經營費用率%;經營者年利潤萬元;利潤率為%。
三、建立健全獨具特色的管理模式
(一)由我方委派專業廚房工作人員及管理人員到貴公司進行專業廚房管理、經營，為貴公司員工提供膳食服務。貴公司只需為我們提供廚房現有廚具、水電、燃料、住宿即可，其他費用由我公司負責承包，規范經營。
(二)公司自始至終參與食堂管理,指導食堂經營管理工作,服務我方的經營管理工作,以保證我們的經營行為合法有效。
(三)公司管理監督職責:1,監督審批經營者的服務品種與價格;2,檢查監督食堂的衛生安全工作,對違規行為予以處罰;3,抽查評價服務品種的質量,對違規行為予以處罰;4,管理售飯卡系統,向經營者結付餐費；5,協調職工就餐秩序。
(四)經營者實行電腦化成本管理,并按日向公司提供全部材料成本的明細消耗和日累計情況,以提供明細監督依據。
（五）建立利益調控機制,保證公司和經營者的合作關系長期有效。
四、經營管理措施
(一)強化食品安全措施,確保職工飲食安全。一是要建立安全責任制,食堂與公司簽定安全責任狀,按食品衛生法、產品質量法和公司的要求條款組織生產經營,提供安全食品,確保飲食安全。二是建立企業內部的安全監督管理體系,配備專一的食品衛生質量監督員,所有員工要與公司簽定衛生安全責任狀,把衛生安全責任落實到每個人,所有進入食堂員工都要經過衛生監督部門體檢并核發健康證明,所有管理人員(包括企業內外部)到食堂檢查工作,均要通過本食堂食品衛生監督員同意并發專門防護衣服和證卡,方能進入。三是建立食品安全預警制度,所有制度張貼上墻,出現問題應及時向公司報告和有關部門報告,及時做出急救措施,力爭把損失降到最低程度。
(二)增加花色品種,完善保溫措施,改善職工就餐質量。一是添置必要的設備,從提高花色上減少就餐人數的流失,如增加油餅,餡餅,千層餅,熱干面,清湯,胡辣湯等品種或產量,滿足職工之需求,增加經營者的收入;二是選用符合衛生標準的夾層保溫設備作為盛售飯器具,保證職工吃上熱氣騰騰的飯菜,三是設立飯菜質量投訴意見箱和聘請由職工出任的流動食品質量與價格監督員，定期對飯菜的質量如溫度,品種數量等進行抽查,并向公司反饋。
為貫徹落實教育部五項管理實施辦法的精神，進一步落實市教育局[2021]25號文件《關于進一步加強義務教育階段學生作業管理工作的通知》，加強并優化學校作業管理，探索減負增效新舉措，科學有效的提高。規范學校的教育教學管理工作，減輕小學生的課業負擔，真正為學生減負，制定方案如下:
一、領導小組
組
長：XXX
副組長：XXX
XXX
成
員：XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
二、實施的意義
作業是學校教學活動的一個重要環節，是學生獲取知識、發展能力、提升素養的重要方式。具有檢測學生學習成效，訓練學生思維，培養學生良好的學習習慣，提高學生核心素養的功能。每位教師要準確把握作業的性質和功能，探索過程性評價和發展性評價的有機結合，提高設計作業和運用作業改進教學的能力，從而切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生健康發展。
三、具體措施
1、作業的布置與實施
立足學生學習活動，整體考慮，系統、科學、合理設計不同層次的作業。引導學生自覺預習，及時整理和鞏固所學知識，并使知識轉化為能力。精心選擇與學生基礎相適應的，重在遷移運用的作業。作業布置數量要適當，難易要適度，配置要有坡度，以學生的認知能力、學習狀況、實際發展水平為依據。不得布置超越學生能力的作業，布置重在促進運用與學生自我體驗的實踐性作業，和重在合作體驗的項目性作業。鼓勵音樂、美術、體育及科技等學科，布置適量的實踐性作業，加強作業形式的靈活性和生動性，調動學生的學習積極性和創造力。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重復性、懲罰性作業。
要充分利用課堂教學時間和課后服務時間加強學生作業指導，培養學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內完成書面作業。周末和節假日教師要進一步加強家校聯系，發揮家校合力，倡導家長科學監督學生作業完成情況。及時了解學生學習動態，但不得要求學生家長自行打印作業，不得通過手機微信和QQ群等方式布置作業，不得布置要求家長完成或需要家長共同完成的非實踐性作業。
2、作業的批改和講評
⑴重視作業批改的及時性，教師應合理使用各種批改形式，批改采用A、B、C、D等級別。及時逐詞、逐句、逐題批改作業，批改要用統一的批改符號，使用激勵性、啟發性、指導性批語，培養學生良好的作業習慣。
⑵對布置的作業做到全批全改。對學生作業中的錯誤，應該督促學生訂正，并做好復批工作，同時認真分析學生錯誤的原因，反饋改進教學過程。
⑶加強作業講評的針對性，提倡面批與集體講評相結合，教師應及時向學生反饋作業批閱結果。共性問題集體講評，個別問題面批矯正或給予個別輔導。作業講評不能就題論題，要舉一反三，加強拓展和延伸，突出作業重難點的處理，疑點的解惑，關鍵點的拓展。引導學生根據作業批改結果分析學習存在的問題。更好地開展后續學習。
⑷不得要求學生自批自改，不得要求家長批改教師布置的作業。家長要跟學校密切配合，注意引導，培養學生養成自主完成作業的良好習慣，給孩子創造條件，多接觸社會，接觸自然，多進行綜合實踐活動，拓寬視野，提高綜合素質。
3、作業的控制與審核。
加強作業質量監督，教研組長對作業質量進行把關，審查難易程度和配置梯度。教導處要定期進行作業檢查，統計和分析各年級作業布置和完成的質量及批改情況，及時提出相應整改意見。
班主任對班級作業總量進行把關，審查與統籌協調本班作業總量。周末與節假日，一、二年級不布置書面家庭作業，中高年級每天書面家庭作業量控制在60分鐘以內。
四、加強監管，優化作業管理的保障措施
一、組織領導
為進一步加強此項工作的組織領導，路街道成立由分管領導任組長，街道綜治辦、、華出所、工商所、勞務所、城管監察分隊、人口辦等職能部門領導參加的大中型企業治安管理專項工作領導小組配合區推進辦，負責督促協調、情況信息、檢查考核等日常工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道綜治辦。
二、工作內容
1、開展對大中型企業基礎排摸；2、建立大中型企業治安管理工作聯席會議制度；3、做好大中型企業周邊地區圖像監控設施建設；4、大中型企業周邊突出治安問題綜合整治；5、來滬人員管理；6、不安定因素的預防處置。
三、工作職責
1、對大中型企業基礎排摸工作由分局治安支隊提供各類數據交地區派出所，由所在地派出所統一匯總后交街道綜治辦備案。
2、每季度大中型企業治安管理工作聯席會議，由街道綜治辦牽頭，分局治安支隊、地區派出所負責通報一季度治安情況。并對下一步防范工作提出建議，其它職能部門對各自工作需要各單位配合或者大中型企業需要政府部門協調解決的實際困難予以溝通和解答。
3、有關大中型企業圖像監控設施建設，由各單位在自報基礎上，分局治安支隊、地區派出所進行匯總，統一報街道綜治辦備案，原則上廠區內圖像監控設施建設經費由各企業負擔，對于廠區外周邊地區治安復雜道路、部位圖像監控建設規劃，由街道綜治辦提出方案，按照街道財政實際情況，追加建設資金，增加監控探頭。
4、對大中型企業周邊突出治安問題整治工作，由街道綜治辦牽頭，地區派出所負責治安問題整治方案，會同有關職能部門開展聯合執法，力爭大中型企業周邊“三無場所”（無證廢品收購站點、無證勞務中介、無證發廊）取締率達到90%。
5、加強對來滬人員管理，街道人口辦對各單位來滬人員總人數1000人以上為重點，組織社區綜合協管員每月一次集中進大中型企業開展人口信息采集登記、臨時居住證辦理等工作，為方便企業員工辦證，對有辦公條件的大中型企業集中設立居住證辦證受理點，力爭大中型企業外來員工信息采集率、辦證率達到90%以上。同時，按照區人口辦的要求，街道人口辦負責對開發區內大中型企業來滬人員開展人口信息采集登記、臨時居住證等發證工作。
6、不安定因素的預防處置工作，主要由分局治安支隊、地區派出所、企業保衛處（科）建立企業內部不安定因素排摸機制，通過每季度聯系會議對轄區內大中型企業不安定因素開展分析研判，研究制定措施，積極穩妥處置已發生的不安定因素，確保不形成熱點問題。
四、工作措施
分局治安支隊和地區派出所：負責配合處置大中型企業不安定因素，維護地區社會穩定和企業正常辦公秩序；根據不同類型大中型企業的防范工作要求，由治安支隊、各派出所落實分類管理，督促各大中型企業撥出專門款項，完善相關內部保衛機構，加強企業內部以“四防”為主的安全防范建設，健全各項安全保衛制度，提升企業自身防范能力；組織力量對發生在企業內部的案件開展偵破案件工作；加強大中型企業周邊的治安防范工作和對廢舊行業等易銷贓場所的管理。
綜治辦：負責此項工作的牽頭協調等工作，確保大中型企業治安管理工作有序推進。
人口辦：負責來滬人員信息采集、發證登記等相關工作，力爭做到底數清、情況明。
城管部門：負責加強對中大型企業周邊亂設攤、黑廣告等行為的取締整治工作。
工商部門：負責加強對中大型企業周邊無證廢品收購（站）點等行業場所的取締處罰工作。
勞務所：負責加強對大中型企業規范用工的監督管理工作。
安全辦：負責加強對大中型企業安全生產的監督管理工作。
五、工作要求
1、加強領導，統一思想
大中型企業治安管理工作是本地區治安防控體系建設的重要組成部分。各單位要從貫徹落實黨的十七大精神、建設“平安”，服務經濟發展的高度出發，進一步提高對此項工作重要性和必要性的認識，切實發揮專門工作班子組織協調作用，落實推進各項工作措施。
2、以塊為主，密切協作
各單位要充分發揮本部門職能作用，做好相互間的協作配合和資源共享，切實形成治安管理工作合力。要以加強大中型企業治安管理工作為契機，根據轄區內大中型企業治安管理工作的實際需要，落實必要的資金和人員，加強技防、人防建設，努力使轄區內大中型企業治安管理工作水平再上新臺階。
