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第1篇

1.縣級金融機(jī)構(gòu)大幅撤銷,導(dǎo)致農(nóng)村金融體系嚴(yán)重萎縮?？h級及以下營業(yè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn),將經(jīng)營重心轉(zhuǎn)向大城市、大行業(yè)、大企業(yè)、大客戶、大項(xiàng)目,加速了農(nóng)村金融邊緣化。1999年以來,四大國有銀行大規(guī)模撤并31000多家地縣以下基層機(jī)構(gòu),目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國有銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無幾;農(nóng)村的郵政儲蓄只吸收儲蓄不發(fā)放貸款。因此現(xiàn)在農(nóng)村剩下的只有農(nóng)村信用合作社。但是,由于各種原因,整個信用社為“三農(nóng)”提供的金融服務(wù)能力同樣非常有限。

2.銀行信貸資金投放不足,農(nóng)村資金大量外流。幸存下來的縣級以下營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普遍被剝奪了貸款決定權(quán),變成單純的吸存窗口。不僅農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)無法向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供足夠的金融服務(wù),而且農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重,成為事實(shí)上的“抽水機(jī)”。例如,近年來全國郵政儲蓄機(jī)構(gòu)吸收的存款全部存在中央銀行,中央銀行又貸款給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金專項(xiàng)用于農(nóng)副產(chǎn)品的收購,這兩塊資金幾乎相抵。農(nóng)村資金的“非農(nóng)化”,使飽受資金短缺困擾的“三農(nóng)”資金供給雪上加霜,農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍,但因其資本充足比率低,不良資產(chǎn)比率高,對“三農(nóng)”的支持顯得力不從心。

3.農(nóng)村金融的服務(wù)功能弱化。面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務(wù),且貸款手續(xù)繁雜,貸款利率一浮到頂,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村信用社依然鐘情小額農(nóng)貸,不能根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的周期規(guī)律來合理確定貸款額度和期限。農(nóng)村金融服務(wù)功能的弱化,使金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民的服務(wù)水平很低,農(nóng)民幾乎分享不到金融改革和金融發(fā)展的成果。

總之,缺乏合適有效的金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務(wù)、無法滿足后者的融資需求構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的困境,也是阻礙農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因之一。

二、政策性金融、商業(yè)性金融支農(nóng)作用弱化,合作型金融壟斷供給

在改革過程中,形成的政策性金融、商業(yè)性金融、合作型金融并存的局面逐步得到改變,政策性金融在農(nóng)村主要由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔(dān),由于職能單一、實(shí)力較弱,基本以承擔(dān)糧棉油收購為主要任務(wù),且不與農(nóng)民直接打交道,對農(nóng)戶、個體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持非常有限。作為商業(yè)性金融企業(yè)的中國農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)呈收縮之勢,基本上淡出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā),支農(nóng)功能弱化。郵儲在縣域網(wǎng)點(diǎn)有所增加,但職能目前仍以吸收存款為主,基本沒有貸款業(yè)務(wù)。工行、中行、建行等國有商業(yè)銀行逐步撤銷了鄉(xiāng)村的網(wǎng)點(diǎn),金融覆蓋區(qū)域逐漸向縣域的城區(qū)和城市集中,服務(wù)三農(nóng)的積極性不高。由于政策性金融、商業(yè)性金融對三農(nóng)的金融供給相當(dāng)有限,合作性金融幾乎壟斷了農(nóng)村金融供給。1994年,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立后,中國農(nóng)業(yè)銀行在政策性業(yè)務(wù)剝離出去的情況下,也日益以追求利潤為核心,同樣急劇地撤銷分支機(jī)構(gòu),縣級分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“儲蓄所”化傾向。與中國農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)收縮相對應(yīng)的是其農(nóng)業(yè)貸款余額的急劇下降,從1999年最高時的9127.28億元降到2005年的4508.78億元,與此同時,中國農(nóng)業(yè)銀行的各項(xiàng)貸款余額卻從1999年的15550.61億元增加到2005年的27405.80億元,中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)已基本商業(yè)化和非農(nóng)化。

農(nóng)村信用社是當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的核心力量,在農(nóng)村擁有最多的分支機(jī)構(gòu),并且唯一與農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來。中國農(nóng)業(yè)銀行不斷收縮其在農(nóng)村金融業(yè)務(wù),農(nóng)村信用社逐漸形成了在農(nóng)村金融市場的壟斷地位。同國有商業(yè)銀行相同,在追求利潤和加強(qiáng)風(fēng)險控制的強(qiáng)烈要求下,農(nóng)村信用社的貸款也存在向城市及大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動的趨勢。作為主要面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)戶的正規(guī)金融組織,其經(jīng)營業(yè)務(wù)“非農(nóng)化”傾向相當(dāng)明顯。

農(nóng)村商業(yè)銀行屬于股份制銀行,還處于起步階段,均由原來的農(nóng)村信用合作社改造而成,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本沒有影響。而農(nóng)村郵政儲蓄機(jī)構(gòu)原來只吸收儲蓄,只到今年才正式成立郵政儲蓄銀行,開展存貸業(yè)務(wù)。

三、非正規(guī)金融發(fā)展迅速,存在隱患

改革開放以來,在近30年的金融改革里,農(nóng)村基本上形成了以商業(yè)銀行、政策性銀行和信用合作社為主體的正規(guī)金融體系,其中農(nóng)村信用合作社最為普遍。但是與此同時,民間借貸卻悄然萌發(fā),形成了一套在法律約束之外的非正規(guī)金融系統(tǒng),與正規(guī)金融體系并存。當(dāng)前,對農(nóng)村非正規(guī)金融的稱呼不一,從所有權(quán)、金融監(jiān)管、資金融通、生命力和危害性等不同角度,分別被稱為農(nóng)村民營金融組織、農(nóng)村非正規(guī)金融、農(nóng)村非銀行金融、草根金融及地下金融等名稱。其主要內(nèi)涵是指農(nóng)村中非法定的金融機(jī)構(gòu)所提供的間接融資以及農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資。其主要組織形式包括自由借貸、銀背、私人錢莊、臺會、典當(dāng)業(yè)信用、民間貼現(xiàn)及其他民間借貸組織。在農(nóng)村金融改革初期,管理當(dāng)局默許甚至支持各種非正規(guī)金融的組織形式。但到上世紀(jì)90年代中期后,受亞洲金融危機(jī)以及WTO和新巴塞爾協(xié)議客觀要求的影響,政府加大對金融機(jī)構(gòu)的管理力度,正規(guī)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行全面的商業(yè)化改革,而非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)成為了被嚴(yán)格限制或取締的對象。1999年農(nóng)村合作基金會關(guān)閉,經(jīng)濟(jì)服務(wù)部、金融服務(wù)部等準(zhǔn)信用合作組織基本被取消。但這并沒有壓制住非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,反而逐漸成為農(nóng)戶獲得貸款的主要渠道。

從1986年開始,農(nóng)村非正規(guī)金融規(guī)模已經(jīng)超過了正規(guī)金融規(guī)模,而且每年以19%的速度增長。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村定點(diǎn)觀察站的數(shù)據(jù)顯示,2003年,全國農(nóng)戶戶均借款來源中,來自銀行及信用社的貸款只占26%,而來自私人的貸款則占71%。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看,東部地區(qū)農(nóng)戶資金來源中有81%來自民間金融,中部地區(qū)和西部地區(qū)的這一比例則分別為76%和60%。據(jù)新華社報道,一項(xiàng)由中國專家首次采用定量方法對地下金融現(xiàn)象進(jìn)行的調(diào)查課題結(jié)果顯示,中國農(nóng)戶只有不到50%的借貸是來自銀行、信用社等正規(guī)金融機(jī)構(gòu),從非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)途徑獲得的借貸占農(nóng)戶借貸規(guī)模的比重超過了55%。

總之,上述諸多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)充分說明,盡管農(nóng)戶有著較強(qiáng)的融資需求,但農(nóng)戶從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)所獲得的貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身的需要,非正規(guī)金融融資已經(jīng)取代正規(guī)金融成為農(nóng)村的最主要融資方式。

第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融體系問題思考

經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，我國已建立了以合作金融、商業(yè)金融和政策性金融為基礎(chǔ)的農(nóng)村金融體系，但它們之間的功能既有重疊，又有空缺。因此，必須對它們進(jìn)行革新、調(diào)整和補(bǔ)充，以完善農(nóng)村金融體系，更好地滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一、農(nóng)村金融體系存在的主要問題

1.政策金融力度不足。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要任務(wù)是承擔(dān)國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并財政性支農(nóng)資金的撥付，政策金融體現(xiàn)國家意向。隨著農(nóng)村市場化改革的不斷深入，農(nóng)發(fā)行的作用是十分有限的。一是作為政策性銀行，其資金來源于財政撥款，長期以來資金撥付有限，且資金不能按時到位，有時不得不向央行借款，使籌資成本上升，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展；二是對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理”與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾；三是業(yè)務(wù)單一。本來政府建立農(nóng)發(fā)行的目的就是要給農(nóng)村提供政策性金融支持，但后來成了農(nóng)副產(chǎn)品收購銀行，僅在農(nóng)產(chǎn)品的收購、儲備、調(diào)銷等純政策性方面發(fā)揮作用。而農(nóng)村很多需要政策性支持的事情，如農(nóng)業(yè)的開發(fā)，農(nóng)業(yè)科技的推廣等方面作用較少。

2.商業(yè)金融嫌貧愛富。農(nóng)村商業(yè)銀行，全國數(shù)量較少，尚處于初始發(fā)展階段，人們的認(rèn)識尚不全面，具體的經(jīng)營中表現(xiàn)為制度不健全，運(yùn)行不規(guī)范。農(nóng)村商業(yè)銀行的資本不足及所涉業(yè)務(wù)的自然脆弱性，使其經(jīng)營發(fā)展天生具有局限性，商業(yè)金融要賺錢就必須考慮交易成本和風(fēng)險。大部分農(nóng)民需要小額、頻繁、多樣的貸款，交易成本相對高一些。風(fēng)險管理方面，商業(yè)金融對農(nóng)民擔(dān)心較多。發(fā)展空間很大，但愿意投入的主體很少，對從事農(nóng)業(yè)的資金投入缺乏政策、法律上的傾斜保護(hù)。

3.合作金融名存實(shí)亡。農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐。長期以來，農(nóng)村信用社為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到，農(nóng)村信用社在發(fā)展中日益突顯出產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制不順、歷史包袱沉重等一系列問題，已經(jīng)逐漸失去了合作金融的特性，嚴(yán)重影響到農(nóng)村信用社的發(fā)展和效益提高，逐步成為制約扶植“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸。

4.民間金融缺乏規(guī)范。農(nóng)村民間金融作為一種非制度化的體系，適應(yīng)于農(nóng)村傳統(tǒng)的固有經(jīng)濟(jì)模式，再加之其形式的多樣性和靈活性，在農(nóng)村的金融體系中起著極其重要的作用，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資的主要渠道。農(nóng)村民間借貸在活躍農(nóng)村金融市場、擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金來源、促進(jìn)農(nóng)村個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極作用，但由于目前民間借貸來源主要是地下錢莊等。因此，我們也不能忽視其由于缺乏監(jiān)管所容易引發(fā)的問題。首先，由于民間金融活動缺乏必要的管理和適用的法律法規(guī)支持，民間借貸風(fēng)險大，容易引發(fā)債務(wù)糾紛。而且民間借貸具有為追求高盈利而冒險或投機(jī)的一面，嚴(yán)重擾亂金融秩序和影響社會穩(wěn)定。其次，民間借貸其利率比銀行同期利率較高。一方面加重了農(nóng)民和中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面嚴(yán)重影響了國家利率政策的全面貫徹實(shí)施。

二、完善農(nóng)村金融體系的思考

鑒于我國農(nóng)村金融體系存在的以上問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面為切入點(diǎn)，完善農(nóng)村金融體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融又好又快發(fā)展。

1.在政策金融方面，拓寬政策性銀行服務(wù)功能。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)單一，難以發(fā)揮政策性金融的職能的局面，重新界定中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融業(yè)務(wù)范圍，增加資金投入，充分發(fā)揮其政策性金融機(jī)構(gòu)的職能。首先，要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)政策在作好收購資金封閉管理的同時，資金的運(yùn)用要支持農(nóng)村的社會發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投資力度。一是支持農(nóng)田水利基本建設(shè)、技術(shù)改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是支持農(nóng)村開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)村社會化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；三是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地適度規(guī)模經(jīng)營，抓住重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；四是全面支持貧困地區(qū)人口盡快脫貧解困。緊緊圍繞穩(wěn)定地解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，重點(diǎn)支持有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。其次，加大財政投入規(guī)模，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資本金充足。最后，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管理的各項(xiàng)立法，使各項(xiàng)金融政策能更好地貫徹落實(shí)。

2.在商業(yè)金融方面，把農(nóng)業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行。按照農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的基本方向和市場定位，商業(yè)銀行要按照商業(yè)化原則不斷加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，用一定比例的資金來支持農(nóng)村，決不能把農(nóng)村的資金抽到城市中去。農(nóng)業(yè)銀行可以成立專門的涉農(nóng)貸款分支機(jī)構(gòu)，利用自己熟悉農(nóng)村市場、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，為農(nóng)村金融市場提供多層次、差異化、精準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)行應(yīng)設(shè)立更多的金融產(chǎn)品，擴(kuò)充服務(wù)功能，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的拉動作用，控制農(nóng)村縣域金融的優(yōu)質(zhì)資源。重點(diǎn)支持商業(yè)化程度高、資金需求量大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域以上工商企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行在改革中，通過市場化手段，整合農(nóng)業(yè)銀行多余的機(jī)構(gòu)和人員，或改制成農(nóng)村信用社、試辦農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)和農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)。對農(nóng)行剝離的扶貧貸款業(yè)務(wù)，國家采取招標(biāo)方式由多家金融機(jī)構(gòu)平等競爭貼息優(yōu)惠。

第3篇

[摘要]本文研究認(rèn)為農(nóng)村金融發(fā)展除了采用“金融深化”和“金融約束”的發(fā)展策略之外,還可以采用“有約束的金融深化”的策略。通過采用“有約束的金融深化”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的和諧健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村金融有約束金融深化金融抑制

Goldsmith最早提出了金融發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)的概念。Goldsmith認(rèn)為金融結(jié)構(gòu)指的是一個國家和一個地區(qū)的金融中介組成、相互之間的比例以及金融中介所處的社會、經(jīng)濟(jì)、文化所構(gòu)成的金融生態(tài)環(huán)境。Goldsmith認(rèn)為金融發(fā)展是指一個國家和地區(qū)的金融結(jié)構(gòu)從簡單到復(fù)雜、從低級到高級的一個演變過程。不同國家在同一時點(diǎn)上的金融結(jié)構(gòu)可能完全不同,金融發(fā)展的道路也有可能出現(xiàn)較大的差異。[1]Mckinnon和Shawn在研究了發(fā)展中國的金融結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之后提出了,著名的“金融抑制”(FinancialRepression)和“金融深化”(FinancialDeepening)理論。他們認(rèn)為發(fā)展中國家普遍存在著比較嚴(yán)重的金融抑制現(xiàn)象。所謂“金融抑制”是指,發(fā)展中國家的政府為了優(yōu)先發(fā)展他們認(rèn)為需要發(fā)展的行業(yè)、企業(yè)、部門,采用了壓低存貸款利率,扭曲匯率或者采用成立政策性開發(fā)銀行的方式來發(fā)展其金融組織體系。劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國家普遍存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了“城鄉(xiāng)金融二元化”(FinancialDualism)的存在。[2]“城鄉(xiāng)金融二元化”的出現(xiàn)是發(fā)展中國家采用“金融抑制”的金融發(fā)展策略造成的后果?！俺青l(xiāng)金融二元化”造成了金融資源數(shù)量上在農(nóng)村和城市的畸形配置和價格上在農(nóng)村和城市的嚴(yán)重扭曲。從1952年我國開始建立以蘇聯(lián)為模板的農(nóng)村金融體系以來,農(nóng)村信用合作社一直就是農(nóng)村地區(qū)金融中介事實(shí)上的唯一主力。盡管在改革開放中期,商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)一度也大力開展業(yè)務(wù)而農(nóng)村合作基金會也一度發(fā)展勢頭迅猛,但最終除農(nóng)業(yè)銀行以外的商業(yè)銀行都從縣域地區(qū)撤出了分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)村合作基金會也因?yàn)閮?nèi)部管理問題最終被人民銀行勒令清盤。2006年以后,村鎮(zhèn)銀行、貸款公司以及農(nóng)村資金互助社等組織在政府的主導(dǎo)下在許多地區(qū)開始試點(diǎn)。但是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量太少,影響力還不夠。當(dāng)前,在農(nóng)村金融組織體系中起主要作用的還是存在了50多年的農(nóng)村信用合作社。

1952年到1978年,國家通過在農(nóng)村設(shè)立以農(nóng)村信用合作社為主的農(nóng)村金融體系,成功的從農(nóng)村地區(qū)動員了大量的金融資源為城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)服務(wù)。在這個期間,國家壓低了金融資源的價格,控制了金融資源的分配。整個金融系統(tǒng)的功能主要就是國家的出納。這一期間的農(nóng)村金融發(fā)展策略就是“金融抑制”發(fā)展策略的一個機(jī)械延伸。農(nóng)村為城市地區(qū)和工業(yè)發(fā)展輸送了大量的金融資源,保證了國家工業(yè)化的初步實(shí)現(xiàn)。1978年到2006年是我國農(nóng)村金融改革起步和發(fā)展的階段。在這一期間,以農(nóng)業(yè)銀行為主的商業(yè)銀行剛一開始進(jìn)入農(nóng)村,然而它們在90年代末期又從農(nóng)村逐漸的撤離出來。改革開放帶來了城市地區(qū)金融業(yè)的快速發(fā)展。城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高并帶來了對資金的極度渴求。過高的金融中介準(zhǔn)入門檻帶來了農(nóng)村金融中介數(shù)量增長的緩慢。農(nóng)村金融市場供給不足造成了農(nóng)村金融需求不能得到有效滿足并且?guī)斫鹑谥薪樽陨戆l(fā)展的緩慢。Stiglitz在分析了臺灣和韓國70年代經(jīng)濟(jì)高速增長過程中金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系后指出:政府如果控制存款利率和貸款利率,并且采用比較嚴(yán)格的金融中介準(zhǔn)入制度,就能夠在金融市場中創(chuàng)造出一部分額外的租金。金融中介在這一部額外租金的激勵下,能夠擴(kuò)大自己的經(jīng)營規(guī)模并且主動改善自己的服務(wù)。這種金融發(fā)展策略,Stiglitz稱之為“金融約束”的金融發(fā)展策略。我國在1978年到2006年期間采用的金融發(fā)展策略,事實(shí)上就是“金融約束”策略的不自覺的應(yīng)用。在“金融約束”下,農(nóng)村金融的結(jié)構(gòu)和規(guī)模都受到極大的約束,隨之而來的后果便是:涉農(nóng)金融供給不足、農(nóng)民融資困難、農(nóng)村中小企業(yè)的融資困難、農(nóng)村非正式金融的發(fā)展呈現(xiàn)出對農(nóng)村正式金融強(qiáng)烈的擠出效應(yīng)、農(nóng)村的金融資源通過各種渠道外流到城市地區(qū)。我們能夠看到的是“金融約束”下的農(nóng)村金融供給體系極大的制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面大量的資金擁擠在城市地區(qū)比拼價格尋找出路,另外一方面廣大的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)卻不得不面對嚴(yán)重的資金短缺,告貸無門的局面。城市金融和農(nóng)村金融的強(qiáng)烈反差使我們不得不認(rèn)真的反思,我們實(shí)行的金融發(fā)展策略的時效性和針對性。金融約束策的實(shí)施在一定程度上減少了金融組織體系的波動,在犧牲了效率的情況下,保證金融體系的穩(wěn)定。“金融抑制”和“金融約束”的發(fā)展策略在運(yùn)行中存在著對農(nóng)村地區(qū)金融資源的掠奪,從長遠(yuǎn)來看這種掠奪是不可以持續(xù)的。我們迫切需要尋求一種新的金融發(fā)展思路來指導(dǎo)我們的農(nóng)村金融發(fā)展?！坝屑s束金融深化”(FinancialDeepeningwithRestraints)嘗試性的提出了除金融深化之外的另外一種金融發(fā)展思路。

“有約束的金融深化”通過在發(fā)展中國家有條件的實(shí)行利率管制、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制,實(shí)現(xiàn)金融中介服務(wù)范圍、對象和產(chǎn)品差別浮動的一種金融發(fā)展策略。國家的人政府是推動有約束金融深化的主要對象。“有約束金融深化”內(nèi)生于國家發(fā)展額戰(zhàn)略需要?！坝屑s束金融深化”通過激勵條件的限制,促進(jìn)金融中介和金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)對象,改善農(nóng)村金融供給,有約束金融深化的核心觀點(diǎn)如下:

一、國家通過限制金融資源價格創(chuàng)造“善意租金”促進(jìn)金融中介和中小企業(yè)的發(fā)展

通過行政手段,國家可以對金融資源的價格,尤其是存款和貸款的利率實(shí)施有條件的限制(比如在城市和農(nóng)村地區(qū)采用差別的存款和貸款政策,以保證農(nóng)村金融資源外流到城市的現(xiàn)象減輕,同時促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)村地區(qū)的貸款發(fā)放),保證實(shí)際利率為政,讓存款利率低于市場貸款供求平衡時的利率。金融中介可以比較低的價格獲得資金,從而獲得超過完全競爭的貸款市場所獲得收益。與此同時,金融中介在獲取低成本資金的同時,也更有可能給中小企業(yè)以較低價格貸款,從而促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展。

二、國家應(yīng)當(dāng)采取有差別的金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制

國家采用有差別的金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策能夠保證在“金融抑制”和“金融約束”政策下受到很大傷害的農(nóng)村地區(qū)得到足夠多的金融供給。國家通過降低農(nóng)村地區(qū)或弱質(zhì)行業(yè)的金融中介的準(zhǔn)入門檻限制,能夠從總量上加大對弱質(zhì)地區(qū)、弱質(zhì)行業(yè)的金融供給。金融中介數(shù)量的增加必然導(dǎo)致競爭的加劇,更有可能帶來金融供給效率的提升和金融服務(wù)質(zhì)量的改善。這種來自金融體系內(nèi)部的改善,必然會提高農(nóng)村金融的整體運(yùn)行效率,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。與此同時,城市地區(qū)維持相對較高的金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,能夠避免城市金融系統(tǒng)的過度競爭,防止出現(xiàn)系統(tǒng)性的風(fēng)險,更為重要的是能夠保證城市地區(qū)不和農(nóng)村地區(qū)爭搶金融資源,避免城市和農(nóng)村地區(qū)金融二元化的進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、國家應(yīng)該建立明確的跨區(qū)經(jīng)營和跨范圍經(jīng)營的升降級制度

建立針對金融中介準(zhǔn)入范圍、準(zhǔn)入地區(qū)的一種動態(tài)的升降級制度,能夠很好的約束和激勵金融企業(yè)開展好相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的金融供給業(yè)務(wù)。當(dāng)前的農(nóng)村金融體系中的農(nóng)村信用合作社服務(wù)功能弱化的一個重要原因就是,在農(nóng)村地區(qū)缺少相應(yīng)的降級約束和激勵機(jī)制。在金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制缺位的情況下,農(nóng)村信用合作社在經(jīng)營中沒有任何壓力改善自己的服務(wù),擴(kuò)大自己的經(jīng)營范圍。金融機(jī)構(gòu)的升降級制度的設(shè)立必然為金融機(jī)構(gòu)的依法合規(guī)經(jīng)營提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。好的金融機(jī)構(gòu)能夠在升降級制度的鼓勵下擴(kuò)大自己的經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域。經(jīng)營不善的金融機(jī)構(gòu)則只能維持、甚至是縮小自己的服務(wù)范圍和領(lǐng)域,甚至破產(chǎn)退出。

筆者認(rèn)為“有約束金融深化”是發(fā)展中國家在實(shí)施了“金融抑制”和“金融約束”之后的一個另外一個可供選擇的金融發(fā)展策略。2006年底,銀監(jiān)會批準(zhǔn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社這三類新型金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。農(nóng)村金融中介供給形勢進(jìn)一步豐富。從目前在吉林、四川、陜西和河南試點(diǎn)運(yùn)行的情況來看,這些新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)豐富了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村金融供給的種類,有效的增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融服務(wù)市場的競爭程度,在一定程度上改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的金融可得性。但我們也應(yīng)當(dāng)看到的是,這些新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)還顯得勢單力薄,并沒有改變現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村信用合作社獨(dú)大的局面。更重要的問題在于,當(dāng)前的農(nóng)村金融市場一方面自身沒有一個很好的金融組織體系,缺乏競爭機(jī)制,另外一個問題就是農(nóng)村金融市場的金融中介和城市金融市場的金融中介之間缺少一種互動聯(lián)結(jié)機(jī)制。[3]歸根到底,國家缺少一個整體的金融發(fā)展框架,來指導(dǎo)當(dāng)前的農(nóng)村金融發(fā)展,并建立農(nóng)村金融和城市金融的良好聯(lián)結(jié)機(jī)制?！坝屑s束金融深化”策略的實(shí)施一方面能夠在農(nóng)村地區(qū)建立起一個良好的金融中介供給機(jī)制和金融中介發(fā)展激勵機(jī)制,另外一方面能夠通過其升降級制度激烈經(jīng)營情況好的新型農(nóng)村金融中介能夠擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍到城市地區(qū)獲得更多的利潤,,從而保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在金融中介為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的驅(qū)動下得到推動和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]雷蒙德W戈德史密斯。金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展[M]上海:上海人民出版社,1990

第4篇

中國農(nóng)村金融發(fā)展歷程遵循以政府為主導(dǎo)的自上而下的強(qiáng)制性制度變遷路徑，這種強(qiáng)制性制度變遷路徑內(nèi)生于中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及以重工業(yè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，中國農(nóng)村金融變革及發(fā)展并未將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要目標(biāo)，城市和工業(yè)改革一直迫使政府試圖通過金融發(fā)展來向低效率的國有企業(yè)注入改革所需要的資金，在農(nóng)村金融發(fā)展過程中，存在典型的歧視性特征。然而，農(nóng)村金融發(fā)展不論對農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)民增收，都意義重大。

1.1.農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

相比工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更容易受自然等不確定性因素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險特征決定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步及健康穩(wěn)定發(fā)展需要國家給予必要的支持和補(bǔ)償，當(dāng)前僅僅依靠農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼不足以解決問題。農(nóng)村金融發(fā)展及改革是匯集農(nóng)村閑散資金、優(yōu)化農(nóng)戶手中資源配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，也是增加農(nóng)民收入的途徑。特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)村金融發(fā)展更加不容忽視。農(nóng)村金融發(fā)展是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，目前我國的農(nóng)村金融發(fā)展存在以下主要矛盾：銀行是以賺取利潤為目的的盈利性機(jī)構(gòu)，因此銀行利潤績效考核與支持“三農(nóng)”發(fā)展之間存在矛盾；國家給予的政策性銀行資本金不足以完全解決“三農(nóng)”發(fā)展需求間的矛盾；農(nóng)村信用社存在的歷史包袱及歷史遺留問題與農(nóng)村金融發(fā)展主力軍間的矛盾；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾；農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢與農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險分散之間的矛盾。就當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，首先，農(nóng)業(yè)可用資金薄弱，加上地方政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政支持有限。而市場經(jīng)濟(jì)力量的代表———農(nóng)村金融市場發(fā)展緩慢，在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著一系列的困境。近年來，一方面農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸取農(nóng)民的存款大幅度增加，這從涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的存貸比可以得到相關(guān)證明，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收的農(nóng)業(yè)貸款真正投放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金卻大幅度萎縮。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村集聚的資金增量與投放到農(nóng)村的資金數(shù)量缺口在加速拉大，金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)村吸取大量的農(nóng)村存款轉(zhuǎn)投入非農(nóng)生產(chǎn)，因?yàn)檗r(nóng)村金融發(fā)展的不健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金缺口在加速擴(kuò)大。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主要地位，農(nóng)村仍然是以個人家庭為生產(chǎn)和生活的基本單位，以個體所有制為基礎(chǔ)，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，自給自足與商品交換并存，重視親友關(guān)系，依戀土地。重農(nóng)思想導(dǎo)致農(nóng)民輕易不敢借貸，農(nóng)村金融需求發(fā)展緩慢。農(nóng)村金融的發(fā)展，一方面為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增收提供資金支持；一方面有利于農(nóng)村資源的合理配置，提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率。據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，在未來15年內(nèi)，全國平均每位農(nóng)民需要投資約為1700～4900元，如果按8億人口計算，新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口將為13600～39200億元，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要國家出臺相關(guān)政策以引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，通過農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。

1.2.農(nóng)村金融對農(nóng)民增收的影響

根據(jù)金融發(fā)展理論及人力資本理論，農(nóng)村金融發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的重要力量。就農(nóng)民增收而言，農(nóng)村金融主要借助教育投資、信貸投資及促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化3個方面促進(jìn)農(nóng)民收入的增長。首先，教育投資效應(yīng)。基于舒爾茨的人力資本理論，人力資本水平是決定勞動力邊際產(chǎn)出的重要因素。與早期勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)家和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)不同，人力資本理論主要強(qiáng)調(diào)人力資本水平的異質(zhì)性，人力資本水平的高低是決定收入的重要因素。農(nóng)民受教育程度是農(nóng)民收入增長的重要影響因素，從而也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要變量。教育提高了農(nóng)民的人力資本，增強(qiáng)了農(nóng)民獲得財富的能力，進(jìn)而增加了農(nóng)民的收入，而農(nóng)村教育的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。農(nóng)村金融的快速發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)村教育投資提供一定的資金支持，有了充足的資金，農(nóng)村教育就有可能大發(fā)展，農(nóng)民受教育程度就會大大提高，因此其人力資本水平提升。其次，信貸投資收入效應(yīng)。當(dāng)前，與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后導(dǎo)致農(nóng)民獲取收入的渠道狹窄，農(nóng)村金融發(fā)展的緩慢也導(dǎo)致儲蓄是農(nóng)民理財?shù)闹饕?。就健康的金融發(fā)展系統(tǒng)而言，農(nóng)村信貸投資是農(nóng)民增收的重要影響因素，而且信貸投資的增加會帶來農(nóng)民收入的增長。此外，農(nóng)村信貸投資的增加，會整體促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人均資本量的增加，從而促進(jìn)人均產(chǎn)出的增加和人均收入的增長。第三，就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是農(nóng)民增收的影響因素，基于庫茲涅茨的發(fā)展事實(shí)，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家中，從事非農(nóng)業(yè)的人口越多，人居收入增長的越快。當(dāng)農(nóng)民由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)時，勞動力資源在社會各部門得到合理的配置，勞動生產(chǎn)率就會大大提高，社會整體創(chuàng)造的財富就會增加，從而收入也會增加。所以農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是農(nóng)民增收的一個重要影響因素，而農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開農(nóng)村金融系統(tǒng)的發(fā)展及金融資金的支持。有了健康完善的金融體系，才能解決農(nóng)村中的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的問題，才能促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)村金融的健康發(fā)展也有利于吸引外資的進(jìn)入，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。基于上述理論分析，可以得出，農(nóng)村金融發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的重要力量。但也應(yīng)該看到，中國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定，金融成為國家動員經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)剩余的工具。為了最大限度地優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，政府借助各種政策動員農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)剩余，使金融抑制成為集聚資源的重要手段和政策。在此背景下，農(nóng)村金融發(fā)展缺少自主性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)下，農(nóng)村金融成為國家向工業(yè)和城市輸送農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源與剩余的渠道，這種情況下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在整個國民經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展過程中，主要扮演儲蓄動員的作用?；诖?，中國農(nóng)村金融并非內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展不是沿著自身內(nèi)在的邏輯展開和擴(kuò)展的，這種由政府主導(dǎo)的農(nóng)村金融不僅不能促進(jìn)農(nóng)民收入水平提高，反而阻礙了農(nóng)民收入增長。當(dāng)然，農(nóng)村金融對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的影響，需要進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)的實(shí)證檢驗(yàn)。

2.實(shí)證模型設(shè)定及指標(biāo)說明

2.1.模型設(shè)定

本研究在柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村金融發(fā)展作為投入變量引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民收入的生產(chǎn)方程，基本模型設(shè)定如下：Y＝eA（t）KαLβFγ，其中，Y代表產(chǎn)出，A（t）代表技術(shù)進(jìn)步水平，K代表總的資本投入，L代表勞動力投入，F(xiàn)代表農(nóng)村金融發(fā)展水平。兩邊取對數(shù)，得到基本回歸模型：lnY＝α0＋α1A（t）＋αlnK＋βlnL＋γlnF＋本研究在此考察農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出（Y）和農(nóng)民收入（I）的影響，農(nóng)村金融發(fā)展在此選取農(nóng)村金融規(guī)模指標(biāo)（FIR）和農(nóng)村金融支農(nóng)程度（FD）指標(biāo)，基本模型設(shè)定如下：lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFIR＋ε（1）lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFD＋ε（2）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFIR＋ε（3）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFD＋ε（4）由于時間序列自身存在的非平穩(wěn)性所致，簡單的多元回歸會導(dǎo)致回歸結(jié)果的“偽回歸問題”，基于此，分別借助ADF單位根檢驗(yàn)和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)等方法，進(jìn)一步確定各時間序列的平穩(wěn)性和回歸方程的協(xié)整關(guān)系。如果變量自身或者其差分項(xiàng)平穩(wěn)，則表明變量存在單整關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對存在單整關(guān)系的變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，以確定農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入之間存在的長期關(guān)系。

2.1.1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)

平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果見表1［檢驗(yàn)形式（c，t，k）表示單位根檢驗(yàn)方程，包括截距項(xiàng)、時間趨勢和滯后階數(shù)，0是指不包括時間趨勢項(xiàng)］經(jīng)過檢驗(yàn)，在5％顯著水平，除了lnY項(xiàng)，其他各個序列都不是平穩(wěn)序列，在經(jīng)過一階差分后，各序列都變?yōu)槠椒€(wěn)序列，得出各序列在5％顯著水平是一階單整序列。

2.1.2.協(xié)整檢驗(yàn)

各個同階單整的序列很可能存在協(xié)整關(guān)系，在進(jìn)行回歸估計之前還要對其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。根據(jù)協(xié)整原理，本研究采用Johansen特征根跡檢驗(yàn)法，通過計算特征根來分別判斷各回歸方程中不平穩(wěn)序列之間的協(xié)整關(guān)系。檢驗(yàn)結(jié)果見表2（表中數(shù)據(jù)為各協(xié)整檢驗(yàn)中的特征根跡統(tǒng)計量，“r”表示協(xié)整關(guān)系的個數(shù)，“”表示在10％顯著水平顯著；“”表示在5％顯著水平顯著）。表2變量協(xié)整檢驗(yàn)由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一階單整的變量之間都存在著協(xié)整關(guān)系，即它們之間存在著長期穩(wěn)定的關(guān)系，模型中各不平穩(wěn)的變量通過某種線性組合是平穩(wěn)的。因此，可以進(jìn)一步對上述模型進(jìn)行回歸分析。由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一階單整的變量之間都存在著協(xié)整關(guān)系，即它們之間存在著長期穩(wěn)定的關(guān)系，模型中各不平穩(wěn)的變量通過某種線性組合是平穩(wěn)的。因此，可以進(jìn)一步對上述模型進(jìn)行回歸分析。

3.實(shí)證結(jié)果分析

3.1.農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

基于模型（1）和模型（2）實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，實(shí)證結(jié)果見表3（表中括號內(nèi)數(shù)據(jù)為變量的t檢驗(yàn)統(tǒng)計值，“”表示回歸結(jié)果在10％顯著水平顯著，“”表示在5％顯著水平顯著，“”表示在1％顯著水平顯著）

3.1.1.農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

由表3可知，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響為正，且回歸結(jié)果在5％顯著水平為正，這說明，隨著農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加具有顯著的促進(jìn)作用。農(nóng)村金融發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供所需資金，并有利于農(nóng)村閑散資金及資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。近年來農(nóng)村金融的發(fā)展確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中發(fā)揮了重要作用。

3.1.2.農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

由表3可知，模型（2）的回歸結(jié)果顯示，以農(nóng)村金融支農(nóng)程度衡量的農(nóng)村金融發(fā)展水平在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中也發(fā)揮了積極的作用，其回歸結(jié)果通過了5％顯著水平檢驗(yàn)。與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模相比，農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模對農(nóng)業(yè)的作用更為直接，規(guī)模增大有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加。國外研究普遍認(rèn)為農(nóng)村存在金融抑制，需要對農(nóng)村金融實(shí)施改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征決定，中國農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用較為滯后。本研究回歸結(jié)果顯示，農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)增收有顯著的促進(jìn)作用，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，政府應(yīng)加大對農(nóng)村金融的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。

3.2農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)民收入的影響

基于模型（3）和模型（4）分析農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)民收入的影響，實(shí)證結(jié)果見表3。

3.2.1.農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)民收入的影響

與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響相比，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對農(nóng)民收入的影響未通過10％顯著水平檢驗(yàn)，且回歸結(jié)果為負(fù)。這表明當(dāng)前中國農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模不僅沒有促進(jìn)農(nóng)民收入增加，反而阻礙了農(nóng)民收入的提高。這在一定程度上符合中國農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)際，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過吸收農(nóng)村存款，大多時間充當(dāng)資金吸收的渠道；內(nèi)生于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下的中國農(nóng)村金融存在二元結(jié)構(gòu)特征，與城市金融相比，中國農(nóng)村金融對農(nóng)民收入增加的作用并不顯著［6］。

3.2.2.農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模對農(nóng)民收入的影響

表（3）的實(shí)證回歸結(jié)果表明，農(nóng)村金融的支農(nóng)規(guī)模對農(nóng)民收入的影響也不顯著，且回歸結(jié)果為負(fù)。這表明農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模雖然一定程度上有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加，但其阻礙了農(nóng)民收入的增加。這正如林毅夫［7］所言，中國的農(nóng)村金融是內(nèi)生于中國工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的，農(nóng)村金融的發(fā)展不僅與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不一致，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征決定，農(nóng)村金融的內(nèi)生生存能力不足，不僅不利于農(nóng)民增收，反而阻礙了農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村金融與城市正規(guī)金融的差距也是導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)貧富差距的重要原因?；诎l(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村金融的健康快速發(fā)展及農(nóng)村資金的合理利用，是促進(jìn)農(nóng)民收入增加的必要前提和條件，只有加快現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)和功能的改革，增強(qiáng)農(nóng)村金融在金融發(fā)展中的地位，提高農(nóng)村金融對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)，農(nóng)民才能真正地脫貧致富。

4結(jié)論

第5篇

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融構(gòu)如何更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供完善的金融服務(wù)，是目前必須認(rèn)真研究的課題。本文從轄內(nèi)農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融服務(wù)狀況的調(diào)查入手，分析了轄區(qū)農(nóng)村金融在支持“三農(nóng)”發(fā)展和服務(wù)中還存在哪些難題和障礙，并針對存在的問題提出對策建議。

一、承德市農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”發(fā)展情況

(一)金融支農(nóng)力度不斷加大

據(jù)統(tǒng)計，到2009年6月末，承德市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額560．4億元，比年初增加129．6億元，其中涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款余額231．4億元，比年初增加61．6億元．占比為41_3％．比去年同期增長34．4％?？h域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為208．6億元，占全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的37．2％．比年初增加46．6億元，增長22．3％?？h域金融機(jī)構(gòu)貸款中，三家“農(nóng)”字金融機(jī)構(gòu)貸款占比達(dá)到78．1％，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行30．1億元占14．4％，農(nóng)業(yè)銀行19．6億元占9．4％，農(nóng)村信用社l13．7億元占54．5％?？h域貸款中81％為涉農(nóng)貸款。從貸款投向看，農(nóng)戶貸款106．3億元，比年初增加27．9億元，比去年同期增長44．7％，農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織貸款25．1億元，比年初增加7．5億元。比去年同期增長70．2％；從貸款用途看，農(nóng)林牧貸款49．2億元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款38．1億元。截至2009年6月末，轄區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款余額為7．5億元，其中，僅農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款就達(dá)4．19億元．農(nóng)業(yè)銀行2．7億元。

(二)央行積極開展窗口指導(dǎo)

人民銀行承德市中心支行繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善擔(dān)保機(jī)制．改進(jìn)服務(wù)方式，采取多種有效措施支持有實(shí)力的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)出臺加大對“三農(nóng)”信貸投放的扶持政策，為金融機(jī)構(gòu)積極拓展“三農(nóng)”服務(wù)保駕護(hù)航。一是利用小額擔(dān)保貸款等方式加大對農(nóng)民212返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信貸支持，如豐寧縣支行在組織農(nóng)村信用聯(lián)社深入企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“以工哺農(nóng)”、“以農(nóng)促工”的窗口指導(dǎo)意見，并指導(dǎo)農(nóng)村信用聯(lián)社在工礦企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了“農(nóng)戶借款、企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)戶到擔(dān)保企業(yè)務(wù)工、企業(yè)用農(nóng)戶務(wù)工收入還款”業(yè)務(wù)，截至2009年6月末發(fā)放此項(xiàng)貸款余額5647萬元．取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益：二是積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場；三是進(jìn)一步加大對符合信貸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)勞動密集型小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持．發(fā)揮其輻射拉動作用，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)市場容量，鼓勵和支持農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；四是加強(qiáng)外匯管理和政策宣傳．為出國務(wù)工農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)外匯服務(wù)；五是成立反假貨幣工作站。截至2009年6月末，全市已有215家反假貨幣工作站掛牌．約有400多名反假貨幣義務(wù)宣傳員，縣域反假宣傳員184名，占全市的85％。

(三)涉農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品不斷增加

農(nóng)村信用社加大投放，實(shí)行信貸“增量、擴(kuò)面、延伸”。截至2009年末6月末，全轄累放農(nóng)戶貸款77．39億元，農(nóng)戶貸款面達(dá)59％；全轄建立農(nóng)戶信用檔案40萬戶，評定信用戶29．38萬戶、授信企業(yè)500余家．總授信額度達(dá)50億元。創(chuàng)新和推出了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貸款、財政貼息貸款、社團(tuán)貸款和“個貸企還”等新型信貸產(chǎn)品。同時切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村支付清算系統(tǒng)建設(shè)，近期推出了信通卡．全轄377家基層農(nóng)村信用社開通了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，6月末，累計發(fā)放農(nóng)民工銀行卡4萬余張。為農(nóng)民存取款提供了方便：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)了突破，截至2009年6月末，共向以上兩方面投入資金達(dá)14．3億元，比年初增長101．5％。農(nóng)業(yè)銀行今年以來利用“三農(nóng)”課堂．對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)．通過發(fā)放惠農(nóng)卡．推廣小額農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)，提高了辦貸效率，有效地緩解了農(nóng)民貸款難問題．在8個縣支行分別組建了“三農(nóng)”業(yè)務(wù)工作組，并選派業(yè)務(wù)骨干充實(shí)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理隊(duì)伍，全行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)工作人員已達(dá)75人，占員工總數(shù)的8％。截至6月末，農(nóng)行累計發(fā)行惠農(nóng)卡65734張，發(fā)放小額農(nóng)戶貸款18000萬元，分別比年初增長1．1l倍和6．53倍，農(nóng)戶小額貸款授信7500戶23250萬元；為1761個農(nóng)戶注冊了個人網(wǎng)上銀行，為1075個農(nóng)戶注冊了個人電話銀行．發(fā)展趨勢迅猛．取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；承德市商業(yè)銀行不斷延伸業(yè)務(wù)觸角，截至2009年6月末，在縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)4家，發(fā)放貸款13．22億元，成為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一有生力量。

二、農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”發(fā)展中存在的主要問題

(一)資金供給不足難以滿足農(nóng)村資金需求

一是由于承德轄區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)依然相對落后，經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以及基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，交通不發(fā)達(dá)．加之隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長的放慢，全市鋼鐵冶金、建筑材料、房地產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨著愈加增大的市場風(fēng)險。另外縣域信用環(huán)境建設(shè)與銀行貸款投放要求仍然存在一定的差距，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害等多種因素，難以吸引金融資金向農(nóng)村的流動。從調(diào)查情況看，農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的資金支持，但由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的信貸資金比較有限，很難滿足農(nóng)村資金需求。2008年縣域生產(chǎn)總值較2000年年均增速為21．6％，而縣域金融機(jī)構(gòu)貸款2008年較2000年年均增速為8．6％．貸款增速大大低于縣域經(jīng)濟(jì)增速．農(nóng)村信貸資金不能很好的滿足快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要。二是近年來全市農(nóng)村資金外流問題呈日益加劇的趨勢。2008年末，全市縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比為43．5％，較2006年下降11．1％，縣域金融機(jī)構(gòu)上存資金達(dá)175．39億元，較2006年增長了106．4％。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金余缺不能相互調(diào)劑，一些農(nóng)村信用社支農(nóng)資金不足，而農(nóng)行有資金但無機(jī)構(gòu)，兩者不能有效結(jié)合，金融機(jī)構(gòu)存量資金不能發(fā)揮作用。四是郵儲銀行資金有余，但因成立機(jī)構(gòu)較晚，貸款種類較少，信貸資金投放受到限制．其所吸收的資金不能充分用于支持“三農(nóng)”。如承德市郵政儲蓄銀行2009年6月末存款47．5億元，貸款1．38億元，只占存款的2．91％。

(二)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低難以提高金融服務(wù)質(zhì)量

據(jù)調(diào)查，2009年6月末，全市縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)427家(其中縣城以下機(jī)構(gòu)313家)，金融從業(yè)人員3156人．與2000年相比機(jī)構(gòu)減少176家．與1995年相比減少358家。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率較低．目前有l(wèi)0個偏遠(yuǎn)行政鄉(xiāng)沒有金融機(jī)構(gòu)，成為金融服務(wù)的空白區(qū)。如農(nóng)業(yè)銀行豐寧縣支行最多時有11個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，目前只保留縣支行1個網(wǎng)點(diǎn)，縣城以下無營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一，全轄縣及縣以下農(nóng)村信用社就有323家，占全部機(jī)構(gòu)的75．6％，郵政儲蓄銀行66家(其中代辦機(jī)構(gòu)57家)，占15．5％。由于缺乏有效的市場競爭，農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量難以提高。

(三)金融產(chǎn)品短缺難以滿足農(nóng)村金融多樣性的需求

一是農(nóng)村既有企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶，也有新型合作經(jīng)濟(jì)組織，既有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，也有個體工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，既有內(nèi)銷企業(yè)，也有外貿(mào)出口企業(yè)．不同的客戶對信貸產(chǎn)品的需求不同，對金融服務(wù)的要求不一。目前承德轄區(qū)農(nóng)村信貸產(chǎn)品品種有限，僅有農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、助學(xué)貸款、抵質(zhì)押貸款等少數(shù)金融產(chǎn)品，很難適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。二是信貸資金供求結(jié)構(gòu)不盡合理據(jù)調(diào)查，全市前7個月的信貸資金投入是歷史上最高的，但是投入交通能源基礎(chǔ)設(shè)施的多，投入“三農(nóng)”及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的少，金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”提供的信貸服務(wù)中，生產(chǎn)性貸款多，生活性貸款少。截至2008年末．承德市農(nóng)村信用社發(fā)放個人消費(fèi)貸款5．41億元，僅占其貸款總額的5．04％。三是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對周期長、額度大的資金需求日益增加，但目前農(nóng)村信貸仍以短期化、小額周轉(zhuǎn)性貸款為主．截至2008年末，承德市農(nóng)村信用社短期貸款余額99．29億元，是中長期貸款的12．6倍。有的信用社因農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險較大，信貸投放有偏離農(nóng)業(yè)的傾向．如某信用社2008年1—12月累計投放貸款954萬元，而鐵礦采選行業(yè)貸款就達(dá)790萬元，占比高達(dá)83％，農(nóng)業(yè)貸款所剩無幾。農(nóng)村信用社發(fā)放的小額貸款限額一般在1萬元左右，只能滿足簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于規(guī)模經(jīng)營的資金需求明顯不足。同時，貸款期限設(shè)置不盡合理。

(四)結(jié)算和現(xiàn)金服務(wù)不到位難以滿足新農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)算的需要

截至2008年底，承德市轄區(qū)共開立各類結(jié)算賬戶1809505戶，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶619007戶。個人結(jié)算賬戶占總開戶的99．2％，所有金融機(jī)構(gòu)全部接人個人身份聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。但是轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)覆蓋率低，支付結(jié)算服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，目前農(nóng)村的支付結(jié)算仍以現(xiàn)金、支票和匯兌等傳統(tǒng)結(jié)算方式為主。

(五)金融資金高利率難以體現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持

農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，受自然條件影響非常明顯，風(fēng)險較大，并且農(nóng)業(yè)利潤較低．在貸款利率上應(yīng)給予優(yōu)惠，但事實(shí)并非如此。農(nóng)村信用社在對“三農(nóng)”貸款利率的執(zhí)行上全部實(shí)行上浮，并且浮動幅度較大，一般都在50％一l30％之間．有的一浮到頂，達(dá)到基準(zhǔn)利率的2_3倍，沒有真正體現(xiàn)對“三農(nóng)”貸款利率上的優(yōu)惠，與國家大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求存在很大差距。同時，貸款難的問題依然突出，據(jù)調(diào)查，87％的農(nóng)戶認(rèn)為目前貸款不能滿足其生產(chǎn)和生活需求。農(nóng)業(yè)貸款的高利率既增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又降低了農(nóng)業(yè)利潤，同時農(nóng)村資金偏離農(nóng)業(yè)問題的存在，不利于“三農(nóng)”健康發(fā)展。

(六)嚴(yán)格的銀行內(nèi)部管理制度制約了金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)作用的發(fā)揮

一是貸款審批權(quán)限的限制。目前，工農(nóng)中建四家國有商業(yè)銀行的縣級支行除存單質(zhì)押貸款外?；旧蠜]有其他貸款發(fā)放的審批權(quán)，貸款審批權(quán)集中在省市分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)貸款審批權(quán)也集中在省市分行，因欠發(fā)達(dá)地區(qū)符合上級行規(guī)定貸款條件的企業(yè)較少，有的即使符合條件但由于金額較小，貸款審批往往受到限制。二是嚴(yán)格的責(zé)任追究，影響了基層行和信貸人員貸款投放的積極性。貸款責(zé)任追究制度的不科學(xué)、不合理問題影響了基層行和信貸人員貸款發(fā)放的積極性，造成信貸人員不敢放貸、不愿放貸。

三、對策及建議

(一)加快農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建競爭有序的金融體系

一個分工有序、競爭充分的金融市場上．金融組織的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是既有大型、中型金融組織．又有小型甚至超小型的金融組織。因此，要加快縣域國有商業(yè)銀行綜合改革步伐；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行縣支行加大農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工及其生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持力度；發(fā)揮農(nóng)村信用社多年在縣域經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢，在服務(wù)“三農(nóng)”中繼續(xù)發(fā)揮金融主力軍作用；加快郵政儲蓄銀行建設(shè)，督促郵政儲蓄資金“取之于縣，用之于縣”；放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策。讓不同類型、多種資本本著市場的原則進(jìn)入農(nóng)村，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)范圍，提高農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，形成種類多樣、自由競爭、覆蓋全面、互補(bǔ)互助、分區(qū)高效的銀行服務(wù)體系。放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的資金使用限制，搞好區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間資金余缺的調(diào)劑，按規(guī)定在農(nóng)村吸收的資金70％投放到農(nóng)村使用，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)人民銀行不斷完善對農(nóng)村金融的信貸支持政策

鼓勵所有金融機(jī)構(gòu)履行其社會責(zé)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展．提高對“三農(nóng)”的資金供給能力。一是充分利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)增加農(nóng)業(yè)投入，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)適當(dāng)延長貸款期限。實(shí)行彈性利率政策，適當(dāng)向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)傾斜。二是適當(dāng)限制支農(nóng)資金利率上浮幅度，正確處理農(nóng)村信用社自身效益與社會效益、短期效益與長期效益的關(guān)系。三是規(guī)定國有商業(yè)銀行投入支農(nóng)資金的比例，財政按比例給予貼息，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)所需要的支農(nóng)資金。四是人民銀行適當(dāng)降低縣域機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率．對縣域和城市存款實(shí)行差別準(zhǔn)備金管理。五是限定國有商業(yè)銀行資金上存比例，同時制定優(yōu)惠政策鼓勵商業(yè)銀行將盈余資金調(diào)劑到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融開辟更為廣闊的資金來源渠道。

(三)積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，提供適合于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)

金融部門在貸款投放上要積極配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把貸款投放到農(nóng)村最需要的地方，促進(jìn)“三農(nóng)”又好又快發(fā)展。可以針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需求，積極進(jìn)行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。一是貸款流程創(chuàng)新。充分考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，重構(gòu)適合縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信貸流程，打造在無需擔(dān)保抵押的“少、短、快”資金需求渠道。二是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。在成本可算、風(fēng)險可控的前提下，要量體裁衣，設(shè)計符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求的創(chuàng)業(yè)貸款、商鋪?zhàn)赓U貸款、整貸零還貸款等多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。三是服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新。在服務(wù)縣域地區(qū)傳統(tǒng)項(xiàng)目貸款的基礎(chǔ)上，不斷拓展金融服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，開拓在家庭作坊、勞務(wù)輸出、專利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的信貸，根據(jù)不同的貸款對象，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保抵押品范圍，解決小企業(yè)和農(nóng)戶貸款難問題滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)多元化的金融需求。

(四)適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，完善貸款責(zé)任追究辦法

各級金融部門要結(jié)合信貸規(guī)模，積極調(diào)整貸款投放結(jié)構(gòu)，簡化信貸審批程序，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村資金需求情況和小企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營和誠信狀況，適當(dāng)下放流動資金貸款審批權(quán)限，實(shí)行“綜合授信”，使其能夠在確定的融資額度內(nèi)隨時獲得貸款，為農(nóng)村居民提供快速、便捷的金融服務(wù)。制定科學(xué)的貸款獎懲管理辦法，對支農(nóng)工作突出的基層機(jī)構(gòu)和信貸人員給予獎勵。對貸款出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)分清主客觀原因，有區(qū)別的實(shí)行貸款責(zé)任追究，切忌實(shí)行“一刀切”，達(dá)到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，保護(hù)信貸人員貸款支農(nóng)的積極性。

(五)引導(dǎo)農(nóng)村金融合理利率定價

目前，幾乎所有亞洲國家都已經(jīng)放開了對小額貸款的利率限制，由金融機(jī)構(gòu)自主決定利率水平。國際經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)村金融能否成功與利率政策關(guān)系極大，哪里分開了小額貸款的利率，哪里的正規(guī)金融活動就能夠順利的開展起來。農(nóng)民就能得益。因此，利率定價不能“一視同仁”，要分類客戶，制定差別化利率，同時考慮不同經(jīng)濟(jì)收入農(nóng)戶的承受水平，在擔(dān)保方式、貸款期限、還款方式方面因人而異，滿足農(nóng)民多元化的金融需求

第6篇

筆者通過線性回歸分析方法，從農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)民收入3方面，對農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。筆者在研究中利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用人均生產(chǎn)函數(shù)，做回歸分析，如下表所示。通過對計量模型進(jìn)行的線性回歸分析，能夠清楚的發(fā)現(xiàn)：我國金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中帶來的影響較小。從表中不難看出，在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款，對農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值的影響值為正值,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響為負(fù)值，給農(nóng)村人均純收入帶來的影響也表現(xiàn)為負(fù)值。另外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長影響較大。這些結(jié)果從側(cè)面說明了，我國的農(nóng)業(yè)貸款對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長以及人均收入的促進(jìn)作用不大。

2農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，主要體現(xiàn)在農(nóng)村金融發(fā)展影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。農(nóng)村金融發(fā)展會對金融系統(tǒng)效率進(jìn)行有效的提升，增強(qiáng)金融資源的合理配置性，從而能提高資本邊際生產(chǎn)率，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的效果。農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)了金融市場的發(fā)展與繁榮，使得金融行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施變得更完備，金融工具的種類逐漸增多，金融功能更加齊全。金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善，金融行業(yè)的繁榮，會吸引外界儲蓄的不斷流入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。有效開發(fā)農(nóng)村金融資源，能夠促進(jìn)農(nóng)村儲蓄率的提升，加大農(nóng)村儲蓄份額，無形拉動了農(nóng)村的投資。但農(nóng)村金融的發(fā)展同樣可能導(dǎo)致儲蓄率的下降。金融的發(fā)展減輕了流動性的約束，促使金融風(fēng)險得到分散，儲蓄戶在需要資金的時候，可以隨時從金融中介機(jī)構(gòu)獲取資金。流動性的減輕，使儲蓄戶沒有較多預(yù)防性儲蓄的存入，從而導(dǎo)致了儲蓄率的降低。利率對于儲蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場的發(fā)展，通常會隨之提高，利率的提高會帶來替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，同時替代效應(yīng)和收入效應(yīng)會影響利率，從而影響儲蓄率，所以儲蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的，但金融發(fā)展的確會給儲蓄率帶來不小的影響，同時給經(jīng)濟(jì)的增長也帶來影響。

農(nóng)村金融發(fā)展通過“轉(zhuǎn)化率”來對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響?！稗D(zhuǎn)化率”是指金融儲蓄向金融投資方向的轉(zhuǎn)化。通常情況下，金融發(fā)展水平的提高能使儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化率也提高。在金融體系中，有一個很重要的功能，那就是將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。在儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的過程中，金融體系要對一部分資源進(jìn)行吸收，主要體現(xiàn)在：交易成本的發(fā)生，主要是金融機(jī)構(gòu)從分散的儲蓄戶那里吸收儲蓄時帶來的；信息成本的發(fā)生，金融機(jī)構(gòu)為了能夠讓儲蓄戶放棄積蓄控制權(quán)時會付出信息成本；金融中介機(jī)構(gòu)必然會從中獲取利潤。因此，金融體系對部分資源的吸收，會使部分資源不能形成投資。它們會以存貸差的方式流入金融機(jī)構(gòu)以及以傭金的方式向交易商與證券經(jīng)紀(jì)商處流入。金融市場的發(fā)展與完善，會極大提高金融運(yùn)作效率，使交易成本與信息成本得到降低。例如，良好的農(nóng)村金融體系會使手續(xù)費(fèi)用或者傭金費(fèi)用等發(fā)生的交易成本得到降低；降低對農(nóng)村金融的行政干預(yù)，會讓農(nóng)村金融市場走向市場化的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。

3結(jié)束語

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；民間金融；問題；對策

民間金融，泛指個體、家庭、企業(yè)之間繞開官方正式的金融體系，直接進(jìn)行金融交易的行為。由于以往這些借貸行為是非法存在的，也被稱為“地下金融”。其具體表現(xiàn)有民間借貸、民間互助會(有的地方也稱“邀會”)、地下錢莊等。民間金融已經(jīng)成為農(nóng)村非正規(guī)金融體系的重要部分。在我國農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性，“正規(guī)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)很難適應(yīng)和滿足“三農(nóng)”多樣化、分散性的金融需求，民間金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了特殊而又不可替代的作用。同時由于民間金融的發(fā)展還未規(guī)范化、法制化以及其自身的特點(diǎn)，從而對農(nóng)村和社會經(jīng)濟(jì)帶來一些負(fù)面影響。

1我國農(nóng)村民間金融發(fā)展概況

我國農(nóng)村民間金融規(guī)模龐大，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可替換的作用。民間借貸活動自改革開放以來，發(fā)展十分迅速。IFAD(2006)的研究報告也指出，中國農(nóng)民來自非正規(guī)金融市場的貸款大約為來自正規(guī)金融市場的4倍。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國農(nóng)村的民間借貸金額高達(dá)1.2萬億元左右。從2001到2006年，我國農(nóng)村民間借貸規(guī)模大約以19％的速度增長。到2006年，全國農(nóng)村民間金融借貸高達(dá)8000-14000億元，僅浙江東南溫州地區(qū)就有3000多億。

2農(nóng)村民間金融存在和發(fā)展的原因

民間金融繁榮是金融壓抑的!必然結(jié)果。正規(guī)金融服務(wù)供給的嚴(yán)重不足和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對于金融服務(wù)的日益擴(kuò)人大的需求矛盾成為農(nóng)村民間金融存在的根本原因。

2.1農(nóng)村金融體系不完善，正規(guī)金融服務(wù)供給嚴(yán)重不足。涉農(nóng)機(jī)構(gòu)銳減，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能的萎縮。近年來處于自身經(jīng)營效益的考慮，縣域內(nèi)的國有銀行機(jī)構(gòu)大量撤并，尤其是農(nóng)業(yè)銀行的減少最為嚴(yán)重。同時國有商業(yè)銀行出于防范金融風(fēng)險和追求經(jīng)營利潤的考慮，對縣級機(jī)構(gòu)的中小貸款客戶實(shí)行規(guī)?？刂坪褪跈?quán)授信管理，并設(shè)置了較高的貸款門檻，客觀限制了對中小企業(yè)的貸款發(fā)放，加劇了資金供應(yīng)的緊張程度。此外，隨著農(nóng)村行政管理體制的改革，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施撒并，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社及農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)所也發(fā)生了變動。據(jù)資料顯示，2005年，湖南郴州市各金融機(jī)構(gòu)共撤并縣域及農(nóng)村地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)35個，其中國有商業(yè)銀行撤并26個，信用社撤并9個。隨著縣域國有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的收縮，其信貸業(yè)務(wù)開始向中心城市集中，原有的信貸、結(jié)算、代收、代付性業(yè)務(wù)的急劇減少，縣域網(wǎng)點(diǎn)逐漸演變成了“多功能儲蓄所”。久而久之，這些金融機(jī)構(gòu)市場占有率下降，而且，已有的功能日益不復(fù)存在，其最終必將退出縣域這塊土地。

2.2現(xiàn)有的農(nóng)村金融部門實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)營效率低下，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的需要?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中，以支持“三農(nóng)”為己任的農(nóng)村信用社由于產(chǎn)權(quán)不清、管理監(jiān)督機(jī)制不暢，市場地位不斷下降。一定程度上削弱了金融宏觀調(diào)控的力度。民間金融紕織的存在必定會使一部分資金從正規(guī)金融體系流出，形成一個體制外的金融市場。從而會削弱貨幣政策的實(shí)行和宏觀調(diào)控的實(shí)施。如當(dāng)政府對經(jīng)濟(jì)過熱實(shí)施以緊縮貨幣政策時，往往政府作用之外的民間金融反倒會利用正規(guī)金融力量減弱之機(jī)，對緊縮的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域給予信貸支持，經(jīng)濟(jì)難以“軟著陸”，從而抵消掉貨幣政策的緊縮效果。

2.3金融自身的缺陷導(dǎo)致其有一定的危害。一是某些民間借貸活動在很大程度形成了孕育“地下經(jīng)濟(jì)”的溫床。在一些地方，民間金融機(jī)構(gòu)成為非法外匯交易、洗黑錢和集資詐騙的主要載體。二是高利貸現(xiàn)象的存在，加大了資金使用者的生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是民間金融安全性較低，存在著較大的金融風(fēng)險。除了面對一般金融機(jī)構(gòu)共同面對的市場風(fēng)險外，民間金融機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)得不到法律保護(hù)而產(chǎn)生的非市場風(fēng)險。于是由民間金融引發(fā)的糾紛，往往會成為影響社會穩(wěn)定的因素。為了確保資金的回收，不少地下金融組織都雇有專門的追債隊(duì)伍，其追債人員一般都是橫行當(dāng)?shù)氐陌缘勒撸械纳踔潦钱?dāng)?shù)睾趷簞萘Φ某蓡T。一但發(fā)生債務(wù)拖欠和糾紛，追債人員就會實(shí)行暴力追債，往往釀成社會的不穩(wěn)定。

3規(guī)范我國農(nóng)村民間金融的措施和建議

對于農(nóng)村民間金融的態(tài)度不能是取締和消除，它的存在是民營經(jīng)濟(jì)在資金市場上的表現(xiàn)形式。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步必然導(dǎo)致由個體和民營經(jīng)濟(jì)來填補(bǔ)這一差距。要從根本上治理農(nóng)村民間金融問題要采取疏導(dǎo)結(jié)合的方式。一方面深化金融改革，打破農(nóng)村金融市場的壟斷局面，有效增加金融資源供給，建立開放、有序、競爭的農(nóng)村金融組織體系。另一方面對于民間金融要加強(qiáng)監(jiān)管，趨利避害。

3.1立法使民間私人借貸走向法制化。要制定相關(guān)的民間借貸管理法律法規(guī)，將民間借貸行為置于政府的監(jiān)督管理之下。只有有法可依、有章可循，對于民間借貸過程中的違法亂紀(jì)活動，尤其是高利貸活動，才能有效地加以管制。放開民間的準(zhǔn)入限制，使地下金融合法化和組織化，引導(dǎo)民間借貸走上正常的軌道。

3.2農(nóng)村金融體制，組建民間金融機(jī)構(gòu)，增加農(nóng)村金融服務(wù)的供給。一是積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。按照明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)的方針，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，改善信用社對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)的金融服務(wù)。信用社改革要因地制宜，不搞一刀切。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，可以將信用社改造成為商業(yè)性的地方股份制金融機(jī)構(gòu)；其他地區(qū)，也應(yīng)該按照股份制原則，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和個體經(jīng)濟(jì)組織入股，形成法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制。一是積極開展合作金融形式，重點(diǎn)引導(dǎo)民間資本組建農(nóng)民股份銀行和農(nóng)村銀行，為民間借貸開通渠道。在地下金融比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以嘗試吸引部分民間資本參股，建立股份制銀行或進(jìn)行民間金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)。二是規(guī)范對郵政金融的管理。把縣以下郵政儲所吸收的存款，經(jīng)過人民銀行全額用于增加對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款，由農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸放給農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步開放郵政儲蓄自主運(yùn)用資余渠道，鼓勵購買農(nóng)發(fā)行的債券。超級秘書網(wǎng)

3.3加快利率市場化改革，消除金融抑制，使利率能真正反映資金的真實(shí)供求，從而有效地對金融資源進(jìn)行處置。金融抑制程度的降低，實(shí)際上是削弱了地下金融的發(fā)展趨勢，提高了它的運(yùn)作成本；如果正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、金融市場不能在開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面有更大的空間和動力，金融投資品的供給增加，居民家庭理財工具多樣化，就會導(dǎo)致冒很大的風(fēng)險去投資于地下金融產(chǎn)品。

3.4有針對性地對地下金融行為進(jìn)行監(jiān)管，堅決取締和打擊違法金融行為。違法的地下金融行為高風(fēng)險、金融欺詐、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，有時會嚴(yán)重影響正常的金融秩序和社會穩(wěn)定，必須加以規(guī)范。對一般的個人間的民間借貸活動政府應(yīng)該嚴(yán)密監(jiān)督；對于高利貸，只要不是嚴(yán)重干擾社會治安和金融秩序，也不一定完全禁止。對于高利貸的控制，應(yīng)該通過發(fā)展正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，逐步將其擠出市場。

參考文獻(xiàn):

[1]朱澤.我國地下金融發(fā)展?fàn)顩r及治理對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2005(lO).

第8篇

1.1制度供給主體的影響因素

農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的制度原因主要在于供給主體不同。制度供給主體包括國家、組織和個人。有效組織是經(jīng)濟(jì)完善制度的關(guān)鍵，因?yàn)榻M織會以創(chuàng)新的角度去實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)，達(dá)到利益最大化。但是現(xiàn)階段許多金融組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，以農(nóng)村信用社為例，它作為農(nóng)業(yè)銀行的基層結(jié)構(gòu)，在所有者權(quán)益或者虧算方面，很難界定由誰享受或承擔(dān)，在實(shí)際的運(yùn)營過程中，社員進(jìn)行入股以及得到的分紅與以往的存款及所得利息沒有實(shí)質(zhì)性的差別，導(dǎo)致社員的產(chǎn)權(quán)沒有獨(dú)立性。個人也是金融制度中的主體，但由于農(nóng)戶在改革中沒有太多發(fā)言權(quán)，這就使金融制度創(chuàng)新受到很大阻力。另外作為制度的主要供給主體國家，很多時候所提供的金融制度并不適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如農(nóng)村信用社由省級政府管理。在面對政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等壓力的情況時，國家可能為短期利益最大化，犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益。所以在進(jìn)行制度供給時，以國家作為金融制度改革的唯一主體，很容易與農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況脫軌，出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。

1.2制度變遷模式的影響因素

制度變遷模式主要包括強(qiáng)制性與誘致性變遷制度。前者是以國家為主體的制度模式，農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)很大程度是政府強(qiáng)制供給的結(jié)果。這種制度模式下信息具有滯后性，是創(chuàng)新率以及有效性低的表現(xiàn)，受到外部因素環(huán)境影響時，很容易造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)癱瘓的情況，在過去的計劃經(jīng)濟(jì)體系模式下經(jīng)這種制度模式被廣為使用。另外一種誘致性制度一般指企業(yè)或個人自行組織和實(shí)行，經(jīng)過國家確認(rèn)的制度模式，制度的彈性有效率比較高，創(chuàng)新成本比較低。改革開放以后，誘致性制度模式開始用于城鄉(xiāng)企業(yè)之中，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。金融體系的不完善抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要原因在于農(nóng)村金融制度以政府行為為主導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏自主性，如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的成立、農(nóng)村信用社的改革等。因此在金融制度不完善的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到很大影響。

1.3制度創(chuàng)新環(huán)境的影響

制度的不斷完善以制度的創(chuàng)新環(huán)境為前提，創(chuàng)新環(huán)境中最有效的制度便是創(chuàng)新激勵制，農(nóng)村金融體制與經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新不協(xié)調(diào)的重要原因就在于農(nóng)村金融制度中缺乏激勵機(jī)制?，F(xiàn)階段國家的金融管制一直比較嚴(yán)格，尤其對民間金融不認(rèn)可，因?yàn)樗鼪]有法律地位，所以經(jīng)常以打擊的手段將其抹殺，導(dǎo)致整個農(nóng)村金融市場缺乏競爭性。另外對農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新需要太多的成本，新制度體系代替舊制度過程中，會影響到很多政府部門以及金融組織的利益，所以在沒有健全的制度保障下，制度的創(chuàng)新改革很難得到支持。同時農(nóng)戶的創(chuàng)新能力也沒有得到重視，沒有完善的制度體系來保障農(nóng)民的實(shí)際話語權(quán)，所以在金融制度完善過程中很難發(fā)揮作用。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融不協(xié)調(diào)發(fā)展的制度分析

2.1信用制度分析

制約金融發(fā)展的因素很大程度上來源于信用，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，金融信用體系一直不夠完善，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段農(nóng)村的企業(yè)信用體系與個人信用體系不健全，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)很難對企業(yè)及個人的經(jīng)濟(jì)活動做出信用的評估。另外農(nóng)村獲取消息的渠道過于狹窄，經(jīng)濟(jì)信息開放的程度很低，企業(yè)及個人在信息量掌握方面都很欠缺。同時金融機(jī)構(gòu)也無法合理地分析農(nóng)村企業(yè)及個人的經(jīng)濟(jì)活動。

2.2法律制度的分析

從一定程度上分析，我國農(nóng)村金融主體在法律法規(guī)體系中缺乏制度保障，如產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)等。金融債券方面很沒有明確的法律法規(guī)，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)得不到有效的法律保障，嚴(yán)重阻礙了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2.3監(jiān)管制度的分析

農(nóng)村的金融監(jiān)管缺乏完善的法律法規(guī)體系，很多金融監(jiān)管的法律法規(guī)是為內(nèi)部利益以及監(jiān)管權(quán)利服務(wù)的，忽視了農(nóng)村金融需求主體的利益，另外現(xiàn)階段的正規(guī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及非正規(guī)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)都缺乏健全的規(guī)范體系，大多以無序化的方式進(jìn)行管理，導(dǎo)致監(jiān)管不能真正落到實(shí)處，農(nóng)村金融方面問題日趨增多。

2.4中介制度的分析

當(dāng)前農(nóng)村金融業(yè)務(wù)主要體現(xiàn)在企業(yè)和個人的貸款方面，很多個體企業(yè)中存在做假賬、虛假報稅等現(xiàn)象，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)很難了解企業(yè)的實(shí)際情況，對個人貸款用方面也難把握，加之中介機(jī)構(gòu)的虛假審計信息頻頻出現(xiàn)等，使農(nóng)村金融制度的完善受到很大阻礙。

3農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

3.1建立健全信用體系

農(nóng)村金融體制的完善需要加強(qiáng)企業(yè)與個人的信息統(tǒng)計，并利用計算機(jī)進(jìn)行信息儲存與傳遞，保證金融機(jī)構(gòu)與金融需求者的信息溝通。此外必須要采取責(zé)任制與獎懲制，使每個部門嚴(yán)格執(zhí)法，減少金融生活中的失信現(xiàn)象。

3.2創(chuàng)造農(nóng)村金融法律環(huán)境

現(xiàn)階段農(nóng)村企業(yè)及個人必須擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，將自身融入新的經(jīng)濟(jì)體制模式下。法律法規(guī)體系需要不斷完善，明確企業(yè)和個人的權(quán)利、義務(wù)及利益。同時農(nóng)村信貸金融機(jī)構(gòu)也需要不斷健全法律法規(guī)，為農(nóng)村金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

3.3完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度與中介制度

農(nóng)村金融監(jiān)管方式需要逐步調(diào)整，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，以現(xiàn)代化方式和理念進(jìn)行金融管理，主動采取風(fēng)險控制與防范的措施，將監(jiān)管工作做到透明化，使監(jiān)管制度更加完善。此外對于農(nóng)村金融的中介機(jī)構(gòu)，需要逐漸轉(zhuǎn)變意識，使整個行業(yè)向市場化以及競爭化方向邁進(jìn)，以相關(guān)的政策規(guī)范引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。同時要多引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的金融管理經(jīng)驗(yàn)及組織形式，完善農(nóng)村金融中介制度。

4結(jié)論

第9篇

農(nóng)村金融形成的最初目的就是為了使農(nóng)民手中的資金保值增值，將資金自然流動到收益率較高的市場當(dāng)中。在農(nóng)村的民間資本流動過程中，我們很明顯能看到“民間借貸”現(xiàn)象，即所謂的“抬錢”，并且出資方能夠得到一定數(shù)額的固定利息，以便達(dá)到資金的有效利用。農(nóng)村儲蓄資本是農(nóng)村投資的關(guān)鍵來源，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)保障，只有當(dāng)農(nóng)村金融體系完成構(gòu)建，才能夠令農(nóng)村資本與投資農(nóng)村聯(lián)系起來，從而達(dá)到降低農(nóng)村外流資金量的作用。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也急需一個正規(guī)、有效的農(nóng)村金融平臺，有效提升農(nóng)村金融資源的利用率，并以此來支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活中存在著大量的交易現(xiàn)象，無論是最初以物與物的形式，還是進(jìn)化到目前的資金量與農(nóng)業(yè)國模化生產(chǎn)的模式，都存有一定的風(fēng)險因素。而此時，金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)彌補(bǔ)了農(nóng)村體制上的空白，令投資、生產(chǎn)、交易等過程轉(zhuǎn)變成規(guī)范的流程，便于資金的有效流轉(zhuǎn)與應(yīng)用，且保證資金周轉(zhuǎn)的安全性與可靠性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

2農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體增長有著極強(qiáng)的正比例關(guān)系

隨著我國經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展步伐的加快，關(guān)于金融深化對經(jīng)濟(jì)增長作用的探索在學(xué)術(shù)界掀起了極其激烈的浪潮，相關(guān)的討論聲音此消彼長，但大多形成一個共識，那就是金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間呈正比例的關(guān)系，即一個固定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長越迅速，其金融市場的發(fā)展環(huán)境越良好，反之亦然。經(jīng)研究，也可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村的金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間保持正相關(guān)。

2.1農(nóng)村儲蓄影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村儲蓄與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間存在極為密切的關(guān)聯(lián)，早期國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)者就通過科學(xué)的理論分析對二者做以明確的論證，采用了農(nóng)村居民人均儲蓄額度與人均純收入作為農(nóng)村居民儲蓄—收入關(guān)系的變量，從而得出農(nóng)村儲蓄與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間正比例關(guān)系的結(jié)論。并且，基于這一點(diǎn)，對國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出了很多有益的政策建議。農(nóng)村儲蓄量增長了，金融機(jī)構(gòu)在國家政策的指引下，將其資本投入到農(nóng)村生產(chǎn)過程當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，令農(nóng)村資本得到有效利用。

2.2農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利率的調(diào)整對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響

利率與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間存在較強(qiáng)的正比例關(guān)系。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利率的變化能夠改變農(nóng)村投資總量，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長速度放緩或者加快。以來安縣為例:當(dāng)縣里的信用合作社受到了國家利率調(diào)整指示的影響時，對縣里的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的關(guān)聯(lián)性，當(dāng)降低貸款利率時，縣里當(dāng)?shù)氐哪承┧饺似髽I(yè)為求快速發(fā)展，積極進(jìn)行融資，將其投入到企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)中去，進(jìn)而令企業(yè)的生產(chǎn)效益得到提升，促進(jìn)縣里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3農(nóng)村借貸影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村金融發(fā)展最初時，我國正處在資金短缺時期，農(nóng)村生產(chǎn)效率停滯不前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到了瓶頸。與此同時，農(nóng)村環(huán)境內(nèi)部呈現(xiàn)出了部分資本流動的趨勢，一方面，可以令農(nóng)村手中限制的本金得到有效的利用;另一方面，正好為當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺的狀況做以解圍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對于資本金的需求極大，農(nóng)村借貸的出現(xiàn)彌補(bǔ)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于資本流動性控制的缺失。經(jīng)一段時期的驗(yàn)證表明，農(nóng)村借貸頻率的加快對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，令農(nóng)村資本全面投入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)程中。

2.4農(nóng)村金融環(huán)境的轉(zhuǎn)好使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展向好

金融市場具有降低經(jīng)濟(jì)波動幅度的能效。一般情況下，采用合理的金融機(jī)制可以平滑經(jīng)濟(jì)波動幅度，從而減免經(jīng)濟(jì)周期性的波動效應(yīng)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分有益。一個穩(wěn)定的金融市場環(huán)境可以令農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)步提升，受到外界不良環(huán)境的干擾減弱，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制這一本就不強(qiáng)勢的體系來說，就減少了經(jīng)濟(jì)振蕩與危機(jī)的可能性。

3農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間相互作用、相互影響

經(jīng)濟(jì)學(xué)家與相關(guān)學(xué)者一直未停止思考金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長間的作用機(jī)理，并且將很多經(jīng)典論斷應(yīng)用在國家政策的制定上面，取得了良好的效果與收益。金融發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的一個關(guān)鍵因素，而經(jīng)濟(jì)增長效率是影響金融發(fā)展步伐節(jié)奏快慢的重要條件，二者間的影響已經(jīng)滲透到農(nóng)村環(huán)境中的極其細(xì)微之處。相反，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長止步不前，就會對農(nóng)村金融發(fā)展極其不利。近年來，在我國農(nóng)村，整體的金融環(huán)境日趨成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在國家支持“三農(nóng)”問題后有著質(zhì)的飛躍，今日農(nóng)村與以往不可同日而語。農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，同時，農(nóng)村的各行業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭也為金融業(yè)務(wù)的展開提供了良好的發(fā)展空間，這對于農(nóng)村金融來講，無疑是一種挑戰(zhàn)和機(jī)遇。意味著在未來農(nóng)村的金融環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間，有著極其微妙的關(guān)聯(lián)，令二者互相作用，相互影響，共同進(jìn)步與發(fā)展。而且，這與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融相關(guān)政策的導(dǎo)向性密不可分。

4結(jié)論