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第1篇

年，我縣新增金融融資總額達(dá)27.4億元，創(chuàng)下歷史新高，銀政企對接簽約項(xiàng)目53個，簽約額18.9億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額69.82億元，新增貸款10.5億元，其中：民營企業(yè)和個體工商戶貸款36.8億元，增加6.3億元。并順利建成“金融生態(tài)示范縣”，同時資本市場融資取得新突破，我縣天齊鋰業(yè)公司2450萬股流通股在深證證券交易所正式掛牌交易，成為我縣第四家上市公司，在資本市場募集資金7.3億元，我縣上市公司在資本市場直接融資達(dá)到41億元，金融工作再上新臺階。2011年一季度，金融機(jī)構(gòu)存款余額138億元，比年初凈增9億元，增長6.97%；貸款余額72.2億元，比年初凈增2.38億元，增長3.4%，其中：民營企業(yè)和個體工商戶貸款余額38.6億元，比年初增加1.8億元。金融體系建設(shè)正深入推進(jìn)，由商會牽頭組建的注冊資本5000萬元的商業(yè)擔(dān)保公司，名望融資擔(dān)保公司正抓緊籌備，今年二季度可正式營業(yè)，由榮興實(shí)業(yè)、坤邦房地產(chǎn)發(fā)起成立的注冊資本1億元的我縣第二家小額貸款公司已開始前期準(zhǔn)備工作。銀政企對接更加活躍，今年以來，我縣已經(jīng)多次組織召開了銀企對接會，分別篩選了一批項(xiàng)目，正在履行報(bào)批手續(xù)。3月23日，我縣利用市金融生態(tài)建設(shè)推進(jìn)會在我縣召開的機(jī)會，組織了大規(guī)模的銀政企對接活動，向省、市、縣金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)融資項(xiàng)目36個，總?cè)谫Y需求40億元，現(xiàn)場簽訂了縣政府與市商業(yè)銀行銀政企合作協(xié)議，并簽約銀企貸款合同8個，金額10.5億元，意向性融資協(xié)議10個，金額7億元。3月23日，我縣榮獲“金融生態(tài)示范縣”稱號，使我縣成為全市首家獲此殊榮的區(qū)縣，標(biāo)志著我縣金融環(huán)境建設(shè)邁上了新臺階。

近年來，圍繞增加投入，加大對民營企業(yè)支持力度，全縣金融系統(tǒng)做了大量工作，縣政府將金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的貸款作為考核的內(nèi)容，并先后投資8000萬元，組建了2家政策性擔(dān)保公司，為民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)提供融資擔(dān)保1.5億。縣商行推出民營企業(yè)信用貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款等新模式，縣聯(lián)社推出存款質(zhì)押、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款，縣工行推出訂單質(zhì)押貸款，縣農(nóng)行作為全縣三農(nóng)事業(yè)部改革試點(diǎn)行，加大了對民營企業(yè)貸款支持力度，融達(dá)小貸公司累計(jì)為民營企業(yè)發(fā)放貸款1.3億元。在一定程度上緩解了民營企業(yè)融資難問題。盡管如此，我縣民營企業(yè)企業(yè)融資難的問題并未從根本上得到解決，特別是今年以來，隨著國家信貸政策收緊，民營企業(yè)融資需求與供給的矛盾更加突出，需引起有關(guān)方面的高度重視，并積極應(yīng)對。

二、民營企業(yè)面臨的問題

（一）銀行貸款難度大

中小企業(yè)的借款，目前主要依賴于銀行，因?yàn)楝F(xiàn)有的民間小額貸款公司、資金互助組織和個人提供的貸款，無論從數(shù)額上，還是從期限上都難以滿足中小企業(yè)的要求。而國有商業(yè)銀行，主要服務(wù)于國有大中型企業(yè)。首先，他們希望包攬數(shù)量大的業(yè)務(wù)，因而對中小企業(yè)的小型貸款不屑一顧。第二，銀行經(jīng)營的原則之一是：盡量減少呆帳壞賬，而大部分中小企業(yè)進(jìn)行貸款時，既無人擔(dān)保，又資信度不高，銀行考慮到安全性因素，也不愿意為中小企業(yè)放貸。可見，中小企業(yè)若想取得銀行貸款，更是極其困難。

（二）在各種政策上受到不平等對待

在籌資成本上，中小企業(yè)明顯高于其他類型的企業(yè)；在銀行的利率政策上，中小企業(yè)利率浮動的幅度也最高；在融資權(quán)上，中小企業(yè)和大型企業(yè)相比，也明顯不一樣。

（三）融資的風(fēng)險(xiǎn)太高

首先，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不健全，即使籌集到一些寶貴的資金，也不會科學(xué)合理地運(yùn)用，這樣就造成相對較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，一旦中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈的情況，不具備應(yīng)急能力，而且也得不到臨時的援助。同時，資金暫時緊張的情況如果發(fā)生在大企業(yè)中，銀行方面的態(tài)度也較為寬容，但如果發(fā)生在中小企業(yè)中，銀行是不能原諒的。第三，由于各種融資的成本太高，中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，增加了其到期不能償還本息的風(fēng)險(xiǎn)。

三、中小企業(yè)融資難的原因

（一）企業(yè)自身的原因

1、規(guī)模小，實(shí)力弱，在市場競爭中處于劣勢。

2、產(chǎn)品單一，業(yè)績不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3、誠信意識不強(qiáng)，資信程度不高。

4、自有資金不足，內(nèi)部融資觀念淡泊。

（二）銀行方面的原因

1、貸款審批程序與中小企業(yè)的資金需求不適應(yīng)。

國有商業(yè)銀行貸款的審批程序是十分嚴(yán)格的，辦理一筆貸款通常需要兩三個月甚至半年左右的時間，其中要經(jīng)歷若干個環(huán)節(jié)，再加上擔(dān)保、抵押、登記、評估、保險(xiǎn)公證等，程序更為復(fù)雜。可是，中小企業(yè)對資金需求的特點(diǎn)是：數(shù)量不多，但到位要快，于是矛盾隨之產(chǎn)生。貸款環(huán)節(jié)多，時間長，容易被否定等特點(diǎn)，使中小企業(yè)對貸款望而卻步。

2、銀行提供的信貸品種與中小企業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)。

（三）外部條件制約

1、資本市場不完善。

面向中小企業(yè)的二板市場顯得太小，中小企業(yè)很難在全國性的資本市場上籌集資本，對于絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，進(jìn)行直接融資的渠道幾乎都行不通。

2、社會擔(dān)保抵押制度不健全。

近年來，為了解決中小企業(yè)尋求擔(dān)保困難的問題，我縣相繼成立了幾家貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。但是，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，難以滿足中小企業(yè)的需求。

3、社會信用環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

中小企業(yè)融資難，很度上取決于社會的誠信缺失。企業(yè)、銀行假如全都不去真誠合作，不但不會達(dá)到“多贏”的目的，相反會產(chǎn)生“皆輸”的結(jié)果。而其中由于中小企業(yè)的勢力最為弱小，最終因融資難，資金短缺造成的損失也最為慘重。

（四）國家穩(wěn)健貨幣政策的影響

1、信貸規(guī)模受到嚴(yán)格控制。今年，國家貨幣政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，全國總的信貸規(guī)模控制在貸款新增7萬元以內(nèi)，比年的貸款增量壓縮了近3萬元。為此，央行四次提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到20.5%，新凍結(jié)資金超過1.2萬億元。同時，銀監(jiān)部門對金融機(jī)構(gòu)貸款實(shí)行總量和投放進(jìn)度雙控制，要求新增貸款規(guī)模在各季度間均衡投放，不得向上半年傾斜，各金融機(jī)構(gòu)開年以來信貸投放明顯放慢，貸款規(guī)模和資金明顯偏緊。

2、融資成本明顯提高。近年來，通過四次提高存貸款利率，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累計(jì)提高了一個百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本增加了18.83%。

3、貸款資金使用要求提高。由于銀監(jiān)部門實(shí)施“三法一指引”政策，企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主貸款使用受到嚴(yán)格限制，貸款資金只能根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容和工程進(jìn)度由銀行分期直接轉(zhuǎn)入第三方，企業(yè)項(xiàng)目外資金需求只能自籌解決。

4、信貸資金緊張局面短期內(nèi)難以改變。今年1季度全國CPI達(dá)5%，其中，3月份達(dá)到5.4%，創(chuàng)32個月來的新高，通脹壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前國家已把控制信貸投放，減少市場流動性作為防止通脹的最重要手段，在通脹壓力沒有明顯緩解之前，國家貨幣政策不可能松動。

四、解決中小企業(yè)融資難的對策

（一）企業(yè)自身要采取積極的措施

1、盡量使規(guī)模合理化，經(jīng)營科學(xué)化。

企業(yè)要了解自己的能力狀況。不要過于謹(jǐn)慎控制規(guī)模，浪費(fèi)掉資源；也不能急于擴(kuò)大范圍，結(jié)果力不從心，無法收拾。企業(yè)強(qiáng)大了，再進(jìn)行各種融資就容易得多。

2、重視培養(yǎng)無形資產(chǎn)。

3、加快中小企業(yè)財(cái)務(wù)及人事制度改革的步伐。

很多中小企業(yè)管理不規(guī)范，而其中較為突出的是財(cái)務(wù)管理混亂。由于沒有完善的財(cái)務(wù)部門和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，企業(yè)對籌資沒有準(zhǔn)備。不制訂具體的籌資計(jì)劃與方案，融資當(dāng)然困難，而且即使籌集到一些資金，也不能合理有效的運(yùn)用，結(jié)果令融資問題雪上加霜。中小企業(yè)要建立起一種符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和時代要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、勇于嘗試與創(chuàng)新新生的融資方式。

現(xiàn)今，新產(chǎn)生的融資方式有租賃、典當(dāng)融資、票據(jù)貼現(xiàn)融資、小額貸款公司融資、資金互助組織融資等多種方式，中小企業(yè)可以尋求一種適合自己的，加以嘗試。如果行不通，還可以通過尋找合作伙伴、協(xié)議貸款、利用民間力量吸收多方投資等手段來解決融資問題。

（二）對國有商業(yè)銀行的建議

1、加大宣傳力度，促進(jìn)信用保障體系的建立。

社會信用體系對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有著不可替代的作用。我縣已被評為“金融生態(tài)示范縣”，應(yīng)以此為契機(jī)，加大宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)國民誠信教育力度，全力提高企業(yè)和個人的誠信意識，創(chuàng)立一個良好的社會信用環(huán)境。推行信用公示制度，用社會輿論監(jiān)督惡意逃廢銀行債務(wù)的情況。

2、大膽開展金融創(chuàng)新，滿足中小企業(yè)的要求。

國有商業(yè)銀行應(yīng)盡全力做到滿足不同層次客戶的要求，積極大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大自己的服務(wù)內(nèi)容。關(guān)于對待中小企業(yè)，提出兩點(diǎn)建議：

(1)根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，從其實(shí)際需要出發(fā)，積極開展股票質(zhì)押貸款、商標(biāo)質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款、出貨單質(zhì)押貸款、國內(nèi)信用證券等業(yè)務(wù)品種。

(2)針對中小企業(yè)不同時期，提供不同服務(wù)項(xiàng)目。

3、要從提高服務(wù)效率、增加服務(wù)品種、改善服務(wù)質(zhì)量三方面入手，以靈活多樣的服務(wù)方式和營銷策略與各類公司客戶構(gòu)建起良好的伙關(guān)系，形成銀企互動、互惠共贏的格局。

五、下步工作措施

1．圍繞增加貸款投放加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

充分利用我縣被列為金融生態(tài)縣的有利條件，加大宣傳和項(xiàng)目融資爭取力度，會同發(fā)改、經(jīng)信、工商聯(lián)等單位，做好融資項(xiàng)目的篩選、推薦和對接工作，認(rèn)真追蹤落實(shí)銀政企對接集中簽約項(xiàng)目到位情況；堅(jiān)持按季組織召開金融形勢分析會，按月對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款落實(shí)情況進(jìn)行匯總并通報(bào)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)國家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的新要求，切實(shí)抓住信貸工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大對重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、三農(nóng)和符合貸款條件的中小企業(yè)融資支持，著力增加貸款投放。

2．加強(qiáng)金融體系建設(shè)，拓寬融資渠道。

積極支持國家專業(yè)銀行縣支行與重點(diǎn)投資項(xiàng)目和大中型企業(yè)開展合作，并積極拓展中小企業(yè)融資市場。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社和市商業(yè)銀行支行發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)的快速增長。盡快完成新設(shè)立的商業(yè)制擔(dān)保公司和小額貸款公司的報(bào)批工作，加強(qiáng)小貸公司、擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，促進(jìn)地方金融民間金融的快速健康發(fā)展。積極支持境外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，投資公司和融資租賃公司來我縣拓展業(yè)務(wù)，保持異地融資平穩(wěn)較快增長。爭取1家上市公司實(shí)現(xiàn)證券市場再融資，助推2戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。

3、加大金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)金融改革發(fā)展。

積極引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力推行訂單質(zhì)押、存貸質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)業(yè)主貸款、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款。加強(qiáng)銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的合作，放大擔(dān)保公司貸款擔(dān)保系數(shù)至5倍以上，逐步緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難。深入開展農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革，啟動農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)制，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村ATM機(jī)、POS機(jī)和轉(zhuǎn)賬電話投入，進(jìn)一步增強(qiáng)涉農(nóng)金融的輻射范圍和服務(wù)能力。

4、促進(jìn)保險(xiǎn)、證券和融資中介業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

建立融資中介公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極引導(dǎo)融資中介和民間投資的發(fā)展，加強(qiáng)保險(xiǎn)和證券業(yè)的督促檢查，堅(jiān)持制止違法集資、攬儲和保險(xiǎn)促銷行為，進(jìn)一步規(guī)范融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)市場環(huán)境和秩序，促進(jìn)融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)健康有序發(fā)展。

5．加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，全力維護(hù)我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展金融守信“紅名單”企業(yè)評選活動，組織開展不良貸款清收和打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)安全。進(jìn)一步開展以誠信為主要內(nèi)容的宣傳、培訓(xùn)和普及工作，營造良好的信用氛圍。

第2篇

關(guān)鍵詞：金融;創(chuàng)新;資金中轉(zhuǎn)

一、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的理論分析

（一）中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站設(shè)立的原因及目的

資金是企業(yè)體內(nèi)的血液，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的必備條件。公司的發(fā)展就是一個“融資―發(fā)展―再融資―再發(fā)展”的循環(huán)往復(fù)、曲折上升的過程。傳統(tǒng)企業(yè)融資方式存在著較大的缺陷，直接融資時缺乏規(guī)范性的保障，受企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響大，在企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困境時資金鏈條容易斷裂，不利于企業(yè)及時緩解危機(jī)，解決問題，因而風(fēng)險(xiǎn)較大。間接融資程序復(fù)雜，受法律要求多，融資門檻高，資金流轉(zhuǎn)十分不便。正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的融資方式存在種種弊端，所以我們提出一個新的融資模型是十分必要的。中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站公開向社會募集資本，吸收閑散資金提供給符合條件的中小企業(yè)，解決其融資困難問題，并定期回籠資金附帶利息返還給投資者，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（二）中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的性質(zhì)分析及人員組成

中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站由市級或者以上人民政府管轄，是一個獨(dú)立的專門為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)下設(shè)六個部門，評估驗(yàn)資辦公室（由具有驗(yàn)資資格的專門機(jī)構(gòu)派有驗(yàn)資職業(yè)資格的專門人員組成）、信用評估辦公室（由擔(dān)保機(jī)構(gòu)派專門人員組成）、資金收集儲備辦公室、資金發(fā)放與回籠辦公室、國家信用擔(dān)保辦公室（人民政府派專門人員組成）、中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)（由人民群眾選舉的人民代表、資深企業(yè)家、政府工作人員，紀(jì)律監(jiān)察人員組成）、各部門各司其職，密切聯(lián)系，接受利害關(guān)系人的建議、監(jiān)督，定期信息，使信息公開透明。

二、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站具體操作

（一）寧江區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心內(nèi)部的中小企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件向服務(wù)中心相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)服務(wù)中心主管人員審核通過或者由服務(wù)中心親自調(diào)研其內(nèi)部中小企業(yè)的實(shí)際狀況對需要融資的企業(yè)提出建議讓其進(jìn)行書面申請，書面申請中必須包含企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍、企業(yè)法定代表人、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)固有財(cái)產(chǎn)、企業(yè)負(fù)債率、企業(yè)信用證明、企業(yè)發(fā)展預(yù)期、預(yù)融資數(shù)額、融資用途、融資保證書，服務(wù)中心認(rèn)為所載信息確認(rèn)無誤后上交中轉(zhuǎn)站。

（二）中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站，受理申請，評估驗(yàn)資辦公室和信用評估辦公室派專人實(shí)地審查，了解情況進(jìn)行分析，實(shí)地考察時有國家信用擔(dān)保辦公室專員陪同前行進(jìn)行監(jiān)督，制定實(shí)地考察報(bào)告。

（三）中小企業(yè)的書面申請和評估驗(yàn)資辦公室和信用評估辦公室制定的實(shí)地考察報(bào)告統(tǒng)一匯總到國家信用擔(dān)保辦公室進(jìn)行審查，國家信用擔(dān)保辦公室是國家設(shè)定的，存儲一定專項(xiàng)資金，在企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時，先及時將資金返還給投資人，這樣便解決了投資者因懼怕風(fēng)險(xiǎn)，打消投資者懷疑之顧慮，放心投資。因?yàn)閲倚庞脫?dān)保辦公室起到了信用擔(dān)保和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，所以其在派專人實(shí)地調(diào)研以及統(tǒng)一審查時應(yīng)較為謹(jǐn)慎或嚴(yán)格，但門檻不會相當(dāng)高。

（四）國家信用擔(dān)保辦公室審核完畢后向社會公開信息，投資者根據(jù)個人實(shí)際情況和個人喜好投資個人的閑散資金，由資金收集儲備辦公室做好記錄。

（五）向中小企業(yè)發(fā)放資金，中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)注資金的實(shí)時利用，中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)由國家信用擔(dān)保辦公室和部分投資者組成，他們隨時經(jīng)表決通過可要求中轉(zhuǎn)站撤回資金，中小企業(yè)也應(yīng)及時進(jìn)行匯報(bào)，定期返還融資數(shù)額，由回籠辦公室做還記錄，制定信用證明，為下次企業(yè)融資提供參考。

（六）資本返還，連本帶息利息，應(yīng)當(dāng)高于同期銀行利率。

（七）中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站地域分布

中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站呈同心圓分布，圓心位于松原市區(qū)內(nèi)交通樞紐地帶，即在交通樞紐地帶設(shè)立中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)總站，便于與政府和相關(guān)組織的溝通、政府對其監(jiān)管以及緊急情況的處理，并在松原市下轄寧江區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)三個省級開發(fā)區(qū)、扶余等5個區(qū)（縣）設(shè)立分站，中轉(zhuǎn)總站與各分工作站是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，各分工作站職能是廣泛收集信息并進(jìn)行初步審查，將審查后的結(jié)果交給總站，總站進(jìn)行進(jìn)一步審查，決定是否發(fā)放資本。此種設(shè)置既可以廣泛收集到中小企業(yè)信息，又可以緩解總站的工作壓力，便于收集閑散資金，為企業(yè)融資更好地提供物質(zhì)保障。

結(jié)語

2003至2013年，松原市GDP年均增長22.8%，與包頭、呼和浩特、鄂爾多斯一起被稱為“中國北方經(jīng)濟(jì)增長四小龍”。與此同時，松原市的中小城市如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)壯大和發(fā)展，如果能很好地處理其融資問題，必然成為松原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

第3篇

一、積極爭取國家開發(fā)銀行貸款，支持中小企業(yè)發(fā)展。

公司按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的合作，進(jìn)一步疏通融資渠道，提高融資擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保額度，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。2011年共為26家企業(yè)從國家開發(fā)銀行貸款提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額2.98億元，有力促進(jìn)了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

二、采取多項(xiàng)措施，認(rèn)真做好擔(dān)保工作。

今年，公司為了降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，積極采取措施，做好擔(dān)保管理工作。一是加強(qiáng)管理，明確責(zé)任。在推薦擔(dān)保企業(yè)過程中，要求全體干部職工堅(jiān)持原則、秉公辦事，確保在整個推薦過程中，優(yōu)中選優(yōu)，不出任何問題。二是搞好與各部門的配合，努力做好貸后管理工作。通過與各部門的密切配合，充分運(yùn)用中小企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制,建立企業(yè)預(yù)警聯(lián)席會議制度。通過對中小企業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，決定是否對企業(yè)發(fā)出預(yù)警和預(yù)警等級，并按季對擔(dān)保貸款企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，寫出考察報(bào)告。三是強(qiáng)化措施，做好反擔(dān)保工作隨著公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的增多，做好反擔(dān)保工作，防范風(fēng)險(xiǎn)也成了公司的一項(xiàng)重要工作。為此，公司提供擔(dān)保的同時，要求被擔(dān)保貸款企業(yè)提供一家規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)提供反擔(dān)保，并簽訂反擔(dān)保合同。

三、認(rèn)真搞好自查和規(guī)范整改工作。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》，對公司近年來的業(yè)務(wù)開展情況逐項(xiàng)逐條認(rèn)真進(jìn)行自查，對查出的問題徹底進(jìn)行了整改。一是完善了公司各項(xiàng)規(guī)章制度，二是制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。三對有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)加大監(jiān)督力度，采取有效措施及時催收。

四、加入省再擔(dān)保體系。

今年，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，與省再擔(dān)保集團(tuán)公司進(jìn)行了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極創(chuàng)造條件，加入了省再擔(dān)保體系。進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了擔(dān)保實(shí)力，以便更好地為中小企業(yè)的健康發(fā)展搞好服務(wù)。

2012年工作要點(diǎn)：

2012年，公司將按照局黨組工作部署，緊緊圍繞全市

政工作的中心任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，規(guī)范完善擔(dān)保程序，進(jìn)一步加強(qiáng)保后貸款資金管理。具體做好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)爭取國家開發(fā)銀行貸款，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前融資難的情況下，明年要在今年工作的基礎(chǔ)上，加大融資力度，積極爭取國家開發(fā)銀行貸款，支持我市中小企業(yè)的發(fā)展，特別是要加大對科技含量高，對我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響的中小企業(yè)的支持力度，確保我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步規(guī)范和完善公司的制度和擔(dān)保體系，提升管理水平，以便更好地為中小企業(yè)搞好服務(wù)。

第4篇

科學(xué)發(fā)展觀與又好又快發(fā)展(下)

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及未來政策的取向

提升沿邊開放與構(gòu)建周邊國際產(chǎn)業(yè)合作帶

“不確定”的后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的確定性

刺激內(nèi)需，保經(jīng)濟(jì)增長，刺激內(nèi)需的關(guān)鍵是投資

論自主研發(fā)對我國汽車工業(yè)安全的意義及其措施

我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析和對策

創(chuàng)新型國家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略探索——“創(chuàng)新型國家與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇綜述

我國商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)研究

我國貨幣政策的效率研究

民間金融：是取締還是招安?

加快稅收調(diào)控，推廣環(huán)保型汽車

中國農(nóng)民工市民化的社會成本研究

中國農(nóng)村信貸交易的物權(quán)困境與抵押設(shè)計(jì)

農(nóng)村土地股份合作制產(chǎn)生原因解析

跨國公司在華并購的敵意行為分析

基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下的國有投資公司策略選擇

首都資源：收益、成本與比較優(yōu)勢

住房市場失衡：市場失靈還是政府失責(zé)

卷首語

全球金融危機(jī)與中國的對策(下)

國外社會政策新發(fā)展及對中國的啟示——民建中央社會福利與社會保障訪問團(tuán)赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報(bào)告

我國經(jīng)濟(jì)增速下滑的產(chǎn)業(yè)因素與需求因素

常懷感恩 心存敬畏——訪中國物資儲運(yùn)總公司總經(jīng)理 韓鐵林

金融危機(jī)下的我國資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

關(guān)于江蘇節(jié)能減排工作的調(diào)研

我國股票市場資源配置效率的實(shí)證分析

關(guān)于社保基金資本運(yùn)作問題分析

金融危機(jī)背景下中小企業(yè)面臨的融資困境與出路

影響我國中小企業(yè)發(fā)展的外部因素的實(shí)證研究

EVA在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營者薪酬中的應(yīng)用研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制的構(gòu)建——以金融危機(jī)十七省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)證調(diào)查為視角

農(nóng)產(chǎn)品供給不足條件下的農(nóng)村勞動力就業(yè)

刺激增長的重點(diǎn)和有效性:國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

我國證券投資者保護(hù)基金制度的創(chuàng)新與不足

金融危機(jī)沖擊下的民營企業(yè):挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、信心增強(qiáng)——2009·中國民營企業(yè)家問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告

卷首語

當(dāng)前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

防“過熱”更需防“過剩”

企業(yè)利潤與企業(yè)社會責(zé)任

中國銀行業(yè)需在開放與安全之間尋求戰(zhàn)略平衡

企業(yè)社會責(zé)任與社會進(jìn)步密切相關(guān)——東軟集團(tuán)董事長兼總裁劉積仁訪談錄

世界經(jīng)濟(jì):競合格局的變化

世界經(jīng)濟(jì)增長率的測度以及中國貢獻(xiàn)的分析

現(xiàn)階段房價(jià)調(diào)控措施分析及其對策研究

談我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的幾個問題——兼論政府調(diào)控房價(jià)的著力點(diǎn)

“耗散結(jié)構(gòu)”理論思想對企業(yè)經(jīng)營管理的啟示

國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的現(xiàn)狀與對策分析

基于治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)員工關(guān)系研究

信息時代的企業(yè)內(nèi)部市場網(wǎng)絡(luò)組織變遷——以海爾的組織結(jié)構(gòu)變化為例

資源獲取動機(jī)下的企業(yè)兼并理論綜述

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)視角下的壟斷與中國反壟斷改革

生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略需以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)

北京市國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題及對策

經(jīng)濟(jì)快速增長下的自主創(chuàng)新——2006·中國企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

卷首語

加強(qiáng)社保理論和戰(zhàn)略研究 建立中國特色社保體系

第5篇

上世紀(jì)70年代以來，由于石油價(jià)格飛漲、礦石燃料儲蓄量的有限性及其嚴(yán)重的溫室效應(yīng)，世界對可再生能源的興趣持續(xù)升溫，技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀(jì)早期就積極開發(fā)小水電的西方發(fā)達(dá)國家，到70年代已經(jīng)停止發(fā)展并廢棄了大量小水電站，這時又開始重新發(fā)展，包括新開發(fā)和恢復(fù)更新、改造舊電站。一批發(fā)展中國家，也紛紛制訂了宏偉的計(jì)劃，興建了一批小水電站。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，許多電站陸續(xù)開始老化。最近有一家“水電設(shè)備協(xié)會”（HEA）從在該協(xié)會登記的世界范圍小水電站機(jī)電設(shè)備訂貨清單中發(fā)現(xiàn)近10年來世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長。特別是北美洲與歐洲一些國家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的，它們所屬更新設(shè)備的份額在今后10年內(nèi)估計(jì)將保持70％左右（見表1）。

從表1可看出，2004年的估計(jì)，北美和歐洲需要更新改造的小水電總?cè)萘窟_(dá)到680萬kW，這是個不小的數(shù)目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計(jì)接近1000萬kW。他們對更新改造設(shè)備的投入按每千瓦100美元估計(jì)，共需10億美元。事實(shí)上，許多改造項(xiàng)目，每千瓦100美元是不夠的。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字均未包括中國的。

中國小水電大規(guī)模建設(shè)始于70年代，許多電站迄今已運(yùn)行10～30年以上不等。據(jù)前幾年不完全統(tǒng)計(jì)，大致情況如下（見表2）：

經(jīng)初步了解，有更新改造、擴(kuò)容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術(shù)性能差，不同程度存在許多技術(shù)問題：如運(yùn)行不穩(wěn)定，長期在非優(yōu)工況下運(yùn)行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴(yán)重，轉(zhuǎn)輪亟待更換；有的原設(shè)計(jì)、水文資料不足，使機(jī)組選型不當(dāng)?shù)鹊取?/p>

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年對新疆小水電改造規(guī)劃作了專題考察，提出了報(bào)告。詳情見本文實(shí)例研究之二。

2改造擴(kuò)容工作需要有序進(jìn)行

對舊電站的更新、改造、擴(kuò)容和開發(fā)新電站一樣，也應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現(xiàn)有水電站需要更新、改造與擴(kuò)容的巨大潛力，眾多的國際機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協(xié)會等等都紛紛看好這個市場，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現(xiàn)有電站運(yùn)行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發(fā)、編制一套舊電站更新、擴(kuò)容的規(guī)劃、決策大綱，用以促進(jìn)現(xiàn)有電站的業(yè)主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴(kuò)容工作制訂出合理的規(guī)劃以及最佳的實(shí)施時間表。

這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴(kuò)容的規(guī)劃與決策大綱”，可用以指導(dǎo)大壩與水電站改造擴(kuò)容過程中的選站、審批、投資及實(shí)施等各個環(huán)節(jié)，使之有序順利開展并獲得較高的內(nèi)部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優(yōu)化利用。

如前節(jié)所說，全球水電站更新改造與擴(kuò)容的潛力約為1000萬kW（不包括中國），水電設(shè)備協(xié)會（HEA）估計(jì)，總需投資至少10億美元。這么大的投資規(guī)模必須在合理規(guī)劃指導(dǎo)下，有序進(jìn)行。

水電站是一項(xiàng)長期投資、運(yùn)行費(fèi)用極低的工程，可以惠及幾代人。項(xiàng)目的初期投資一經(jīng)歸還（如10年左右），這項(xiàng)水電資源所提供的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益幾乎可延續(xù)上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會持續(xù)發(fā)展的一個重要工具。

雖然改造擴(kuò)容工作可以使現(xiàn)有舊電站發(fā)揮最大效益，從而對水資源的可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)，但是電站的性能在運(yùn)行年限內(nèi)還受其他一些因素的影響，例如設(shè)計(jì)、施工和維修的質(zhì)量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴(kuò)容的具體內(nèi)容及其定位。

一般說，正確的維護(hù)、修理對保證水工結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行是十分重要的，但維修不能完全消除設(shè)施的老化過程，因此到了一定時段，為了避免電站收入減少，以及運(yùn)行維修費(fèi)用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示，當(dāng)電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復(fù)到原設(shè)計(jì)水平；還可通過擴(kuò)容等手段，進(jìn)一步提高性能。如何確定這個點(diǎn)，就是我們所要研究的問題。

更新改造與維修和新建項(xiàng)目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計(jì)改造擴(kuò)容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發(fā)這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴(kuò)容的效益。

3改造擴(kuò)容規(guī)劃決策大綱的框架

法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴(kuò)容項(xiàng)目提供了一個實(shí)用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實(shí)施的優(yōu)化項(xiàng)目。大綱的實(shí)施按下列6個步驟進(jìn)行（見圖2）：

1）先對大壩和水電站作一個基本情況評估，包括擴(kuò)容和性能優(yōu)化方案的鑒定；

2）對已明確的水量和電力供應(yīng)、以及安全、環(huán)保與社會發(fā)展的需求進(jìn)行審查；

3）根據(jù)上述2個步驟所取得的資料，明確可能改造擴(kuò)容項(xiàng)目的規(guī)模；

4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，選出一批數(shù)目適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目供研究；

5）以多條件定量的方法對選出的項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，包括深入的經(jīng)濟(jì)分析以及確定風(fēng)險(xiǎn)等級、社會與環(huán)境性能、融資的可能情況和實(shí)施的時間進(jìn)度等等；

6）對首選的幾個項(xiàng)目編制一份實(shí)施計(jì)劃，包括時間進(jìn)度、預(yù)期的融資安排、設(shè)備采購措施、初步工作計(jì)劃以及對可行性研究的任務(wù)要求。

上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統(tǒng)分析以及能否及時引入資金的情況，這二者影響最終結(jié)果。此外，這個大綱的方法也是為了將可比的項(xiàng)目數(shù)限制在合理的范圍內(nèi)，從而盡可能精簡方案評估過程。

當(dāng)然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項(xiàng)目制宜，從明確主要目的開始，并對有些已經(jīng)具備開工條件的項(xiàng)目多加考慮。

4改造、擴(kuò)容的決策人與投資人需考慮的重點(diǎn)

除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

1）為便于舊電站基本情況評估，業(yè)主應(yīng)建立并保存正確的運(yùn)行、維修記錄；

2）在決策過程中，應(yīng)明確界定業(yè)主和運(yùn)行單位各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以保證繼續(xù)維護(hù)與改造擴(kuò)容工作的順利轉(zhuǎn)換；

3）非結(jié)構(gòu)性措施如水管理優(yōu)化等應(yīng)予充分挖掘；

4）改造、擴(kuò)容實(shí)施（施工期）的“機(jī)會之窗”應(yīng)充分論證、確定（如影響和費(fèi)用損失最小的停機(jī)時間）；

5）在充分利用設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)代新技術(shù)的同時，獨(dú)立專家在決策過程中的重要作用也應(yīng)予以重視；

6）采取與決策過程中不同階段相適應(yīng)的創(chuàng)新、靈活的設(shè)備訂購方式；

7）為保證改造、擴(kuò)容效益的持續(xù)性，還應(yīng)建立一套新的健全的電站維護(hù)方案；

8）決策人在考慮新設(shè)施的方案時，還應(yīng)同時研究現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)容的方案；

9）對改造擴(kuò)容的項(xiàng)目應(yīng)考慮其現(xiàn)有環(huán)境與社會情況的處置，適當(dāng)分配合作伙伴之間的利益、成本和責(zé)任；

10）應(yīng)采用適當(dāng)?shù)囊?guī)程以保證改造擴(kuò)容項(xiàng)目的合理開發(fā)與實(shí)施；

11）對有些不能產(chǎn)生直接效益的改造擴(kuò)容項(xiàng)目，如大壩安全項(xiàng)目，則需要多邊投資機(jī)構(gòu)的支持；

12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關(guān)部門和投融資商等等）對改造擴(kuò)容的特殊效益的認(rèn)識。

資金籌集問題

改造擴(kuò)容項(xiàng)目的內(nèi)部收益率IBR是很有吸引力的，常可達(dá)到20％以上，可以說是典型的高收益項(xiàng)目。但是，水電站的改、擴(kuò)工程在頭幾年內(nèi)的資金流還是要比火電站等項(xiàng)目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰(zhàn)。從圖2的進(jìn)程中看，選擇對投資人具有吸引力的項(xiàng)目是第4步（即項(xiàng)目篩選）所需注意的重要條件。

在水電站的改造、擴(kuò)建項(xiàng)目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機(jī)組的水電站，改造、擴(kuò)建期較長，但只要在第一臺機(jī)改、擴(kuò)完工后，即可先行投產(chǎn)，資金收入情況就會好轉(zhuǎn)。這種分期投產(chǎn)的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分利用改擴(kuò)項(xiàng)目的這種分期投入的創(chuàng)新的方法。當(dāng)然，在項(xiàng)目實(shí)施的初期，還是需要多邊投資機(jī)構(gòu)（這是從國際上說。但從國內(nèi)說還是要政府機(jī)構(gòu)）的支持，而在部分機(jī)組投產(chǎn)后，就可由私營企業(yè)接管，繼續(xù)投資。對于一些資本金不足的私營企業(yè)，政府仍是重要的推動者和靠山。

6實(shí)例研究

實(shí)例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水電資源為3500萬kW，其中有340萬kW正在開發(fā)施工中。

土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機(jī)容量1160萬kW，其發(fā)電量為全國電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產(chǎn)的，容量從0．2～240萬kW。直至2004年以前，還沒有進(jìn)行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個規(guī)劃大綱并對優(yōu)選的項(xiàng)目提出一份可行性研究報(bào)告。該任務(wù)從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規(guī)劃開發(fā)工作的幾位工程師對規(guī)劃大綱進(jìn)行評估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現(xiàn)實(shí)意義。

這個實(shí)例研究了在土耳其如何應(yīng)用這個大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導(dǎo)具體改造擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施。在完成需求審查和原有設(shè)施基本情況的評估等過程后，確定了5個規(guī)模不同的項(xiàng)目，從一項(xiàng)設(shè)備的改造到整個電網(wǎng)全部設(shè)施的更新。該5個項(xiàng)目為：

1）更新135萬kW的柯班電站；

2）對幼發(fā)拉底河流域所有水電站全面運(yùn)行情況的更新；

3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；

4）提高少數(shù)幾個主要水電站的水輪機(jī)效率；

5）改進(jìn)少數(shù)幾個主要（有戰(zhàn)略意義的）水電站的服務(wù)設(shè)施，如擔(dān)任旋轉(zhuǎn)備用和全停電后的起動能力等等。

按照大綱工作步驟進(jìn)行，柯班水電站被選為在土耳其進(jìn)行改造、擴(kuò)容的最佳項(xiàng)目。建在幼發(fā)拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15．75萬kW，于1974年投產(chǎn)；柯班2站為4臺18萬kW，于1985年投產(chǎn)。

然后對柯班改造項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以確定項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)，包括所需成本與收益。該項(xiàng)目的改造任務(wù)為：

1）更新水輪機(jī)導(dǎo)葉以減少滲漏；

2）將柯班1站的發(fā)電機(jī)定子線圈更換為F級絕緣以增加機(jī)組出力；

3）將柯班2站的發(fā)電機(jī)定子接線恢復(fù)到原來的性能與效率；

4）改造頻率與電壓調(diào)節(jié)系統(tǒng)；

5）改造機(jī)組控制系統(tǒng)；

6）實(shí)施一套全自動控制系統(tǒng)。

根據(jù)評估結(jié)果，業(yè)主決定實(shí)施改造計(jì)劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設(shè)計(jì)與設(shè)備訂貨任務(wù)的咨詢單位已經(jīng)選定。主要招標(biāo)工作計(jì)劃于2006年底起動。目前，業(yè)主正在為此籌資。

“大綱”在土耳其改、擴(kuò)項(xiàng)目中的成功應(yīng)用，說明其實(shí)用性，可作為決策者的有力工具，并適應(yīng)國家在時間和任務(wù)范圍方面的限制。該大綱可使改擴(kuò)項(xiàng)目的決策和實(shí)施過程更為有效，并保證所選項(xiàng)目在水電對持續(xù)發(fā)展的一般貢獻(xiàn)范疇內(nèi)發(fā)揮全面效益。

實(shí)例研究之二：中國新疆

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統(tǒng)調(diào)查，并對20余座電站作了深入的考察。考察報(bào)告認(rèn)為新疆現(xiàn)有119萬kW小水電站運(yùn)行時間都已有20～40年，存在問題很多。經(jīng)分析和初步規(guī)劃、篩選，提出了有必要改造、技術(shù)上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項(xiàng)目，這批項(xiàng)目原有裝機(jī)總?cè)萘?0．4萬千瓦，改造、擴(kuò)容后可增容2．98萬kW，約為原有裝機(jī)容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)匦陆娬就顿Y6000～8000元／kW。說明更新改造的經(jīng)濟(jì)效益是十分明顯的。

考察報(bào)告指出，現(xiàn)有小水電存在的問題為：機(jī)組性能落后，制造質(zhì)量差；控制、保護(hù)設(shè)備陳舊，自動化程度低；機(jī)組部件磨損與汽蝕嚴(yán)重；有的設(shè)備嚴(yán)重老化，絕緣下降等等。并提出技術(shù)改造的規(guī)劃方案與原則。對需要改造的電站進(jìn)行分類，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發(fā)電量、提高電站經(jīng)濟(jì)效益。不同電站大體分類如下：

1）需要對設(shè)備進(jìn)行整體更換的；

2）主設(shè)備局部改造，輔機(jī)及電氣控制、保護(hù)設(shè)備整體更換；

3）對現(xiàn)在的實(shí)際水頭或流量比原設(shè)計(jì)大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

改造規(guī)劃除對上述各類改造提出了詳細(xì)技術(shù)方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)。

從規(guī)劃的原則、實(shí)施細(xì)則及其可操作性來看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補(bǔ)充。利用二者結(jié)合的方法，可作為今后一個國家或一個地區(qū)小水電改造規(guī)劃的指導(dǎo)，可能產(chǎn)生理想的效果。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

李劍

中交一公局東非公司于2015年5月7日到10日在埃塞機(jī)場項(xiàng)目會議室舉辦第一次東非公司商務(wù)人才培訓(xùn)班，本人有幸參與其中，并擔(dān)任商務(wù)一組組長，就本次培訓(xùn)本人對市場開發(fā)，投標(biāo)過程及控制要點(diǎn)，投資思路和開發(fā)人員應(yīng)具備的各項(xiàng)素質(zhì)有了進(jìn)一步的認(rèn)識，同時發(fā)現(xiàn)自身素質(zhì)的不足，那么接下來對本次培訓(xùn)談一下自身的感受。

1.對市場開發(fā)工作的認(rèn)識。

1.1市場開發(fā)人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的重要性。

市場開發(fā)工作是海外事業(yè)部所有工作的第一步，也是最為重要的一步，因?yàn)殡S著國際化進(jìn)程的加快，中國"一帶一路"戰(zhàn)略的實(shí)施，集團(tuán)"五商中交"戰(zhàn)略的落實(shí)，一局"強(qiáng)、好、優(yōu)"戰(zhàn)略的推進(jìn)，開發(fā)工作作為一切工作的起點(diǎn)和龍頭，起著至關(guān)重要的作用。海外市場競爭日趨激烈，原來那種單打獨(dú)斗開發(fā)項(xiàng)目的方法會漸漸淘汰，而以團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作的市場開發(fā)模式在以后會越來越普及，個人的能力再強(qiáng)也比不過團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力，而東非公司作為公路一局的平臺公司，需要發(fā)揮其在市場開發(fā)工作上面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，努力開拓市場，那么開發(fā)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)已到了迫在眉睫的時刻。

1.2市場開發(fā)人員應(yīng)該具備的素質(zhì)。

市場開發(fā)工作是一個循序漸進(jìn)、不斷積累的挑戰(zhàn)性工作，對開發(fā)人員來說除了要做到：通語言、能合作、熟合同、善談判、善交際、懂技術(shù)，我認(rèn)為還應(yīng)該具備以下四種素質(zhì)：

一、忍。開發(fā)工作是一種長期的工作，尤其是剛進(jìn)入一個新的國家，開發(fā)人員要忍得了寂寞，受得了委屈，沒有一個忍字當(dāng)頭的心態(tài)，是不可能勝任的。

二、準(zhǔn)。當(dāng)從各方面得到市場招標(biāo)信息或投資信息后，準(zhǔn)確找出我方優(yōu)勢及競爭對手的優(yōu)勢，分析比較后，做出準(zhǔn)確判斷，并持續(xù)跟蹤，并保持與片區(qū)公司良性溝通，盡最大努力把優(yōu)勢項(xiàng)目拿到手。

三、狠。開發(fā)人員要有一股狠勁，也就是韌性，要有足夠的自信，有一種永不言敗的精神，對自己嚴(yán)格要求，對工作盡心盡責(zé)，不能因?yàn)槔щy而退縮，充分發(fā)揚(yáng)一局敢打敢拼的精神。

四、穩(wěn)。開發(fā)人員要對市場全局有把握，在人際關(guān)系培養(yǎng)和投標(biāo)方面一定要做到循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥而行，尤其是馬上要取得成績的時候，更得耐心，避免小的失誤而功虧一簣。

1.3目前開發(fā)項(xiàng)目的分類及各自特點(diǎn)。

對于當(dāng)前的市場項(xiàng)目，根據(jù)此次學(xué)習(xí)，開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)跟蹤的項(xiàng)目為框架項(xiàng)目和現(xiàn)匯項(xiàng)目，另外還有投資類項(xiàng)目。

框架項(xiàng)目一般為融資類項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的跟蹤一般是從其戰(zhàn)略發(fā)展需要、業(yè)主發(fā)展規(guī)劃、國家財(cái)政部門的優(yōu)先發(fā)展清單等條件中發(fā)掘，結(jié)合中國政府支持，且發(fā)展前景及收益良好的可行性出發(fā)，能夠申請到中國口行貸款，框架項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)是資金來源有保證，且標(biāo)價(jià)較高，一旦中標(biāo)，項(xiàng)目的利潤有保證且結(jié)算較為及時，但其缺點(diǎn)是跟蹤時間較長，手續(xù)較為復(fù)雜，牽扯到MOU的簽訂、經(jīng)參處的支持函、可研報(bào)告、申貸涵、銀行評審、商務(wù)部評審等很多方面。

第二類項(xiàng)目為現(xiàn)匯項(xiàng)目，一般是業(yè)主自籌資金的項(xiàng)目，其招標(biāo)模式分為，公開招標(biāo)、短名單招標(biāo)、短名單邀標(biāo)和議標(biāo)四類，其中公開招標(biāo)的信息來源主要是通過報(bào)紙和網(wǎng)站，競爭激烈，中標(biāo)幾率較小；短名單招標(biāo)是商務(wù)運(yùn)作的結(jié)果，這類招標(biāo)競爭較小，且標(biāo)價(jià)較高，但對企業(yè)的資質(zhì)有較高要求；短名單邀標(biāo)則是口碑較好且業(yè)主較為熟悉的企業(yè)參與，中標(biāo)幾率較大，標(biāo)價(jià)較好；最后是議標(biāo)的項(xiàng)目，一般這類項(xiàng)目規(guī)模較小且無競爭，是現(xiàn)有項(xiàng)目的延伸，利潤空間有保證。現(xiàn)匯類項(xiàng)目較框架類項(xiàng)目來說一般手續(xù)較少，且跟蹤的時間也比較短，需要內(nèi)部立項(xiàng)審批、外部報(bào)審、標(biāo)書準(zhǔn)備、投標(biāo)等幾個步驟，這類項(xiàng)目的重點(diǎn)是開發(fā)人員需要對所在國業(yè)主的信用評價(jià)做出評估，如果其信用評價(jià)較高，即使其資金支付不及時，但資金還是有保障，但其信用評價(jià)很低，則項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較大，得注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第三類是投資類項(xiàng)目，投資類項(xiàng)目對開發(fā)人員的要求更高，首先要搞清所在國目前市場情況，建立當(dāng)?shù)亓己玫臏贤C(jī)制，研究所在國政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對市場有深刻的認(rèn)識，配合其發(fā)展政策，找出有良好市場發(fā)展前景的行業(yè)，再在其中選定投入少見效快的項(xiàng)目進(jìn)行投資。此類項(xiàng)目優(yōu)點(diǎn)是容易打開市場，并且收益穩(wěn)定，缺點(diǎn)是如果前期調(diào)查做的不好，很容易造成項(xiàng)目虧損。

2.對投標(biāo)工作的認(rèn)識。

2.1投標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

投標(biāo)前購買標(biāo)書后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)解讀，搞清標(biāo)訊來源，是政府公開招標(biāo)，還是前面提到的其他招標(biāo)形式，根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容確定投標(biāo)戰(zhàn)略；然后要把標(biāo)書中業(yè)主的需求搞清楚，分析我公司的優(yōu)劣，分析項(xiàng)目的難易程度，招標(biāo)的部分可能不是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過分析，通過優(yōu)秀的項(xiàng)目運(yùn)作是有利可圖，或能建立中交信譽(yù)品牌，那么我們需要開拓思路，進(jìn)行資源整合，通過國際或國內(nèi)的專業(yè)公司來一起運(yùn)作項(xiàng)目，做到合作共贏；另外還要通過各種消息來源搜集主要競爭對手的資料，正所謂"知己知彼，百戰(zhàn)不殆",主要放在其單價(jià)構(gòu)成方面，看他們的類似項(xiàng)目的單價(jià)從而分析出此類項(xiàng)目他們的投標(biāo)價(jià)格，進(jìn)一步的分析他們與我們在各方面的對比，得出一個標(biāo)前結(jié)論，如果我們能夠憑借我們的優(yōu)勢勝出則已，否則是否可以考慮合作，由競爭到競合從而達(dá)到合作共贏。

對具體的招標(biāo)項(xiàng)目，通過前期的市場調(diào)查，搜集國別信息，從中反映出該國的政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、人口、海關(guān)稅收政策、當(dāng)?shù)貦C(jī)械購買及租賃價(jià)格、人工價(jià)格等等，從中我們需要提煉出此項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，比如政治風(fēng)險(xiǎn)，該國政府的信用評價(jià)如何，與中國關(guān)系如何，有沒有地方保護(hù)主義政策，海關(guān)在清關(guān)、稅收等方面是如何規(guī)定，有沒有什么特別針對境外承包商的特殊政策等。再比如其匯兌風(fēng)險(xiǎn)，該國是否對美元、歐元等通用貨幣有嚴(yán)格限制，每年的匯兌率是否有較大程度的變化等。其他風(fēng)險(xiǎn)主要還有合同風(fēng)險(xiǎn)，工期和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，對這些風(fēng)險(xiǎn)源的辨識程度可以說是前期投標(biāo)決策的關(guān)鍵點(diǎn)。

通過前期綜合信息的判斷，決定進(jìn)行投標(biāo)，那么一般在招標(biāo)文件中會反映出投標(biāo)保函的價(jià)格，以及該國所接納的投標(biāo)保函的形式，開具投標(biāo)保函是直開還是需要中方銀行通過當(dāng)?shù)劂y行轉(zhuǎn)開，如果接受直開，需要請示東非公司，將資金轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)劂y行，如果需要轉(zhuǎn)開，則需要通知東非公司和海外事業(yè)部，一起聯(lián)動，開發(fā)人員定期跟蹤，將轉(zhuǎn)開手續(xù)辦理齊全提交業(yè)主招標(biāo)部門。其實(shí)在中標(biāo)后同樣的履約保函和預(yù)付款保函也是通過上述步驟來辦理。

在投標(biāo)過程中也要認(rèn)真分析業(yè)主招標(biāo)文件別涉及到的調(diào)價(jià)問題，工程調(diào)價(jià)其實(shí)就是根據(jù)FIDIC條款中的調(diào)價(jià)公式，把固定部分和浮動部分分開，浮動部分中將人、機(jī)、材按不同權(quán)重分類，工程調(diào)價(jià)是一把"雙刃劍",風(fēng)險(xiǎn)較難預(yù)見，需要商務(wù)人員及經(jīng)濟(jì)分析人員一起對市場前景進(jìn)行分析、預(yù)測，盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

招標(biāo)文件中一般都對工程保險(xiǎn)這一項(xiàng)做特別的說明，強(qiáng)制要求承包商進(jìn)行工程一切險(xiǎn)的簽訂，在此過程中，需要商務(wù)人員仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，確定是否能夠由中國國內(nèi)保險(xiǎn)公司與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司聯(lián)保，因?yàn)楫?dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的賠付能力有限，風(fēng)險(xiǎn)較大，只要不是業(yè)主強(qiáng)制性的要求，盡量進(jìn)行聯(lián)保模式，減少以后的工程風(fēng)險(xiǎn)。

投標(biāo)前還有一項(xiàng)重要工作就是現(xiàn)場考察，現(xiàn)場考察工作需要業(yè)主出支持函，允許我方進(jìn)行項(xiàng)目附近的調(diào)研工作，現(xiàn)場考察工作的重點(diǎn)就是調(diào)查項(xiàng)目施工所必須得到的細(xì)節(jié)材料，為投標(biāo)工作的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分提供可行性及數(shù)據(jù)支持。對現(xiàn)場考察人員的要求比較高，其組長需要具備獨(dú)立項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理所具備的各項(xiàng)素質(zhì)，能夠把控項(xiàng)目將遇見的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另外還需要專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參與，這方面我們的力量比較薄弱，需要聯(lián)系東非公司和海外事業(yè)部，聯(lián)合專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)一起踏勘，對水文、地質(zhì)等方面做出正確判斷，同時還需要有經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)人員，能夠?qū)ρ鼐€的料源進(jìn)行判定，當(dāng)然還得有商務(wù)人員參與，主要搜集當(dāng)?shù)氐娜恕C(jī)、材、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴馁Y料便于下一步投標(biāo)工作的進(jìn)行。

2.2投標(biāo)階段的工作。

在前期所有工作的基礎(chǔ)上，判斷出可以進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)，則要進(jìn)行內(nèi)部立項(xiàng)審批以及外部報(bào)送審批程序，內(nèi)部立項(xiàng)審批程序主要由投標(biāo)立項(xiàng)申請、現(xiàn)匯項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)識別與處理清單、投標(biāo)可行性分析表和項(xiàng)目投標(biāo)審核任務(wù)單組成，而外部報(bào)送審批包括：經(jīng)參處投議標(biāo)申請、投標(biāo)申請登記表和外派勞務(wù)事項(xiàng)表。內(nèi)部和外部審批報(bào)送工作需要開發(fā)人員和東非公司開發(fā)部共同完成，需要聯(lián)絡(luò)海外事業(yè)部、經(jīng)參處等單位，并得到其批復(fù)。

內(nèi)部和外部審批報(bào)送工作完成和得到批復(fù)后，就要進(jìn)行相關(guān)的資格預(yù)審文件（Post Qualification）的編制，在資格預(yù)審文件的編制過程中需要仔細(xì)閱讀業(yè)主招標(biāo)文件的要求，根據(jù)其要求認(rèn)真填寫每一項(xiàng)內(nèi)容，在資格預(yù)審文件中往往會涉及本公司資質(zhì)情況、與投標(biāo)項(xiàng)目相同性質(zhì)項(xiàng)目的業(yè)績完成情況，現(xiàn)金流狀況、機(jī)械設(shè)備情況等方面，需要注意的是不要漏項(xiàng)不能少報(bào)相關(guān)資料，并要注明這些情況發(fā)生的時間。

在資格預(yù)審文件編制的同時，工程技術(shù)人員和合同經(jīng)營人員應(yīng)該根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件要求，結(jié)合現(xiàn)場考察報(bào)告開始編制該項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)（Technical Proposal）和商務(wù)標(biāo)（Financial Proposal）工作，在清單項(xiàng)目中應(yīng)著重明確BOQ清單，尤其是結(jié)合現(xiàn)場考察報(bào)告，針對工程數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)；在DB或EPC合同中需要體現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用的規(guī)范，現(xiàn)場考察后的細(xì)節(jié)，大致的工程量、并結(jié)合人、材、機(jī)、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴馁M(fèi)用等方面，并考慮調(diào)價(jià)和匯率風(fēng)險(xiǎn)，最終上報(bào)總價(jià)。這幾個方面的工作，需要由專業(yè)人員來完成，開發(fā)人員需要向東非公司請求協(xié)助，避免出現(xiàn)專業(yè)細(xì)節(jié)上的失誤。

標(biāo)書準(zhǔn)備完成后，要根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件中的要求準(zhǔn)備封裝，一定要搞清資格預(yù)審文件的裝封，而且裝封時要對內(nèi)容進(jìn)行double check,防止疏漏，避免出現(xiàn)錯誤而導(dǎo)致投標(biāo)失敗。

3.評標(biāo)后的工作。

經(jīng)過前期大量工作后，終于來到最后的評標(biāo)階段。評標(biāo)就是開標(biāo)，開標(biāo)后有兩種結(jié)果，一種就是中標(biāo)，另一種就是投標(biāo)失敗。中標(biāo)后，我們應(yīng)該按照招標(biāo)文件的要求，去準(zhǔn)備和業(yè)主簽署合同，在此時應(yīng)該請東非公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到所在國簽署由業(yè)主或者我方提供的合同，并準(zhǔn)備相應(yīng)的履約保函及預(yù)付款保函（如果有），后附會議紀(jì)要、技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)、業(yè)主要求、爭端處理等詳細(xì)資料。

如果投標(biāo)失敗，那么我們應(yīng)該從中總結(jié)失敗的原因，是分析競爭對手的報(bào)價(jià)出現(xiàn)失誤還是自己的報(bào)價(jià)細(xì)部出現(xiàn)問題，還是預(yù)審文件準(zhǔn)備有紕漏，或者技術(shù)標(biāo)和要求出現(xiàn)偏差等等，做到不氣餒，善總結(jié)，有韌性，能擔(dān)當(dāng)。

第7篇

8月22日，縣委書記鄭**、縣長胡*率領(lǐng)縣黨政代表團(tuán)一行13人，赴**市**縣學(xué)習(xí)考察加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團(tuán)一行先后來到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實(shí)地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團(tuán)、江西銘發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個工業(yè)項(xiàng)目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個文化項(xiàng)目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場等3個城建項(xiàng)目，仔細(xì)聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹，詳細(xì)了解了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

（一）**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在做大做強(qiáng)七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強(qiáng)綜合競爭力，打造了全國"三個重要基地"，即：全國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營銷基地、全國重要的文化用品生產(chǎn)營銷基地、全國重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，成功引進(jìn)了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項(xiàng)目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動驅(qū)動、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實(shí)施了"園區(qū)三年強(qiáng)攻計(jì)劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進(jìn)縣內(nèi)公交、購物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求，強(qiáng)力推進(jìn)了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠凌實(shí)業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地?cái)y今實(shí)業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計(jì)110萬平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

4.狠抓項(xiàng)目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項(xiàng)目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機(jī)制；突出項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時效性，組建了重點(diǎn)辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊(duì)"4支專門隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目落戶開通零障礙的"綠色通道"，有效促進(jìn)了項(xiàng)目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。

（二）**縣推進(jìn)城市建設(shè)的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開城市框架。科學(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進(jìn)了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動，將園區(qū)作為城區(qū)來打造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與基地互動、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進(jìn)全國一流城市建設(shè)開發(fā)商，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標(biāo)、新坐標(biāo)。

2."四個中心"提升城市功能。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)了縣城"四個中心"建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強(qiáng)華潤蘇果項(xiàng)目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點(diǎn)工程弘洲物流港項(xiàng)目為核心，打造聞名全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合，深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實(shí)行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊(duì)，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：要進(jìn)一步樹立一任接著一任抓項(xiàng)目的理念。做好一個項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團(tuán)從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目來幫扶，支持高正集團(tuán)油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項(xiàng)目也是政績"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對新謀劃、新實(shí)施的項(xiàng)目固然要抓緊抓好，但對上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項(xiàng)目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進(jìn)一步增添招大引強(qiáng)的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進(jìn)北京申安高亮度LED照明項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F(tuán)計(jì)劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強(qiáng)了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項(xiàng)目不但成功落戶，還有意把**基地建設(shè)成集團(tuán)總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無中生有"的文章，努力實(shí)現(xiàn)**發(fā)展升級、綠色崛起。

啟示三：要進(jìn)一步探索園區(qū)開發(fā)的新模式。**縣在推進(jìn)園區(qū)開發(fā)過程中，十分注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)加速器、中小企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)集聚助推器、節(jié)約用地集成器的作用，積極開展對口招商，切實(shí)落實(shí)專門政策，堅(jiān)持"租買兩宜"，不僅有效提高了土地利用率，還大大縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，使一批中小微企業(yè)得以引進(jìn)和發(fā)展。比如，位于該縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西**消防化工實(shí)業(yè)有限公司充分利用園區(qū)建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房，省去了廠房建設(shè)的時間和資金，從入園到產(chǎn)品生產(chǎn)只用了短短6個月。這對于我縣園區(qū)建設(shè)特別是對我縣即將開展的縣城東北片區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有著重要的借鑒意義。

第8篇

一、牢記宗旨，積極為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)

中心成立后，為有效提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)高效運(yùn)行，我們從服務(wù)全市中小企業(yè)大局出發(fā)，開展"百戶企業(yè)調(diào)研"，按"科技型、成長型、效益型、就業(yè)型"四個類別，將企業(yè)資料載入中心客戶群信息資料庫，積累了較為完整、詳實(shí)的資料，為項(xiàng)目評估提供了可靠的基礎(chǔ)；選擇出前20戶基本符合擔(dān)保條件的企業(yè)作為儲備對象，促進(jìn)中心"擔(dān)保一批、受理一批、儲備一批"的經(jīng)營模式有效運(yùn)行；根據(jù)企業(yè)需求和自身擔(dān)保能力，本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于培植地方稅源、有利于促進(jìn)社會就業(yè)的原則開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

但由于我中心擔(dān)保資金注入方式與其它外地市不同，政府采取逐年追加。目前，中心1300萬元的注冊資金中，貨幣資金為250萬元。由于資金規(guī)模小，造成在與金融部門的合作中業(yè)務(wù)開展嚴(yán)重受阻。加之**沒有地方銀行，四大國有銀行僅設(shè)支行，審批權(quán)有限，且沒有與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的政策，盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對象是農(nóng)村信用聯(lián)社，但中心要承擔(dān)全部的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行利率高、擔(dān)保貸款放大倍數(shù)沒有超過三倍。另外，**市政府出臺的中心章程中明確要求，企業(yè)申請擔(dān)保，要向中心提前繳納申請擔(dān)保額的20%作為會費(fèi)，這無疑增加了企業(yè)成本，使企業(yè)望而卻步，為業(yè)務(wù)開展造成阻力。

截止2005年4月底，我中心累計(jì)為全市15家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款1953萬元，其中到期順利解除擔(dān)保責(zé)任1265萬元，在保責(zé)任余額688萬元。

二、建立科學(xué)的項(xiàng)目評價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評審制度，確保風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)控、審保分離。

我中心建立了科學(xué)的項(xiàng)目評價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評審制度，聘請會計(jì)師、律師、評估師、金融專業(yè)人士，組成擔(dān)保項(xiàng)目評審組，確保了項(xiàng)目評定能力；對受保企業(yè)均落實(shí)有效的反擔(dān)保措施，以其合法的財(cái)產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保；嚴(yán)格執(zhí)行"項(xiàng)目部初審、評審組把關(guān)、監(jiān)管委決策"的三級審批程序、杜絕隨意性和盲目性；

中心制定了嚴(yán)格的《企業(yè)信用評定與擔(dān)保業(yè)務(wù)操作手冊》，出臺了《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》、《責(zé)任追究制度》、《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制及考核辦法》。在項(xiàng)目的操作過程中完善了對擔(dān)保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償方法，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)控，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保證合規(guī)經(jīng)營；確立了企業(yè)信用分析、貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)信譽(yù)等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分類操作分析等詳細(xì)內(nèi)容，做到有法可依、有章可循，形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作體系；在業(yè)務(wù)運(yùn)作中，我中心堅(jiān)持每筆業(yè)務(wù)操作兩人以上，并與金融部門獨(dú)立審核、獨(dú)立拿出意見和考察報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理要將項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告報(bào)評審小組共同研究，如有異議，深入企業(yè)再次調(diào)查，達(dá)成共識后報(bào)監(jiān)管委最終審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在操作一筆擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)后，要與中心主任簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任書，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管過程中嚴(yán)格執(zhí)行月走訪、季總結(jié)制度，監(jiān)管調(diào)查內(nèi)容認(rèn)真填寫輸入電腦，供中心共同把關(guān)。嚴(yán)格的管理、有效的運(yùn)作，確保了風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)控，審保分離。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高中心的風(fēng)險(xiǎn)控制能力

我中心在財(cái)務(wù)管理上制定了《財(cái)務(wù)部職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人能夠在每月底前將中心上月的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他報(bào)表和資料按要求及時報(bào)送中心領(lǐng)導(dǎo)、市工業(yè)局、財(cái)政局、地稅局及省中小企業(yè)局等主管部門，增加了財(cái)務(wù)運(yùn)作的透明度。并能不定期地接受上級主管部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。

目前，中心的擔(dān)保責(zé)任余額為688萬元，沒有超過當(dāng)期中心凈資產(chǎn)和受托資金的5倍。對單一客戶提供的擔(dān)保等各項(xiàng)責(zé)任金總額原則上沒有超過中心當(dāng)期凈資產(chǎn)和受托管資金總額的10%，個別超過10%，但最高沒有突破20%。中心沒有從事境外擔(dān)保業(yè)務(wù)與外幣擔(dān)保業(yè)務(wù)。由于資本金有限，目前，正積極與省擔(dān)保中心、省擔(dān)保公司運(yùn)作聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)。

四、加強(qiáng)資本金管理，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分散

目前，中心全部的擔(dān)保資金均存在協(xié)議銀行，沒有購買國債、銀行債券和國家重點(diǎn)企業(yè)債券，沒有用于對外非股權(quán)短期投資及項(xiàng)目股權(quán)投資等業(yè)務(wù)。已按擔(dān)保收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、已按不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。中心收取的擔(dān)保費(fèi)率，是根據(jù)省中小企業(yè)局及我中心章程中規(guī)定的擔(dān)保期限1年的其月費(fèi)率為2.19‰,擔(dān)保期限在6個月以下的月費(fèi)率為2.09‰。

以上是我中心在實(shí)際運(yùn)作中的自查報(bào)告，盡管中心在新興行業(yè)的運(yùn)作中努力地工作，但由于主客觀原因，距上級的要求還存在很大的差距，還有很多工作，需要在今后的工作中不斷的改進(jìn)與完善。今后，在上級部門的指導(dǎo)、幫助下，我們在一定加倍努力，揚(yáng)長避短，取得更大進(jìn)步。

需解決的困難與問題：

第9篇

一、牢記宗旨，積極為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)中心成立后，為有效提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)高效運(yùn)行，我們從服務(wù)全市中小企業(yè)大局出發(fā)，開展百戶企業(yè)調(diào)研，按科技型、成長型、效益型、就業(yè)型四個類別，將企業(yè)資料載入中心客戶群信息資料庫，積累了較為完整、詳實(shí)的資料，為項(xiàng)目評估提供了可靠的基礎(chǔ)；選擇出前20戶基本符合擔(dān)保條件的企業(yè)作為儲備對象，促進(jìn)中心擔(dān)保一批、受理一批、儲備一批的經(jīng)營模式有效運(yùn)行；根據(jù)企業(yè)需求和自身擔(dān)保能力，本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于培植地方稅源、有利于促進(jìn)社會就業(yè)的原則開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。但由于我中心擔(dān)保資金注入方式與其它外地市不同，政府采取逐年追加。

目前，中心1300萬元的注冊資金中，貨幣資金為250萬元。由于資金規(guī)模小，造成在與金融部門的合作中業(yè)務(wù)開展嚴(yán)重受阻。加之沒有地方銀行，四大國有銀行僅設(shè)支行，審批權(quán)有限，且沒有與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的政策，盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對象是農(nóng)村信用聯(lián)社，但中心要承擔(dān)全部的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行利率高、擔(dān)保貸款放大倍數(shù)沒有超過三倍。另外，市政府出臺的中心章程中明確要求，企業(yè)申請擔(dān)保，要向中心提前繳納申請擔(dān)保額的20%作為會費(fèi)，這無疑增加了企業(yè)成本，使企業(yè)望而卻步，為業(yè)務(wù)開展造成阻力。截止2005年4月底，我中心累計(jì)為全市15家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款1953萬元，其中到期順利解除擔(dān)保責(zé)任1265萬元，在保責(zé)任余額688萬元。

二、建立科學(xué)的項(xiàng)目評價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評審制度，確保風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)控、審保分離。我中心建立了科學(xué)的項(xiàng)目評價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評審制度，聘請會計(jì)師、律師、評估師、金融專業(yè)人士，組成擔(dān)保項(xiàng)目評審組，確保了項(xiàng)目評定能力；對受保企業(yè)均落實(shí)有效的反擔(dān)保措施，以其合法的財(cái)產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部初審、評審組把關(guān)、監(jiān)管委決策的三級審批程序、杜絕隨意性和盲目性；中心制定了嚴(yán)格的《企業(yè)信用評定與擔(dān)保業(yè)務(wù)操作手冊》，出臺了《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》、《責(zé)任追究制度》、《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制及考核辦法》。

在項(xiàng)目的操作過程中完善了對擔(dān)保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償方法，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)控，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保證合規(guī)經(jīng)營；確立了企業(yè)信用分析、貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)信譽(yù)等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分類操作分析等詳細(xì)內(nèi)容，做到有法可依、有章可循，形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作體系；在業(yè)務(wù)運(yùn)作中，我中心堅(jiān)持每筆業(yè)務(wù)操作兩人以上，并與金融部門獨(dú)立審核、獨(dú)立拿出意見和考察報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理要將項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告報(bào)評審小組共同研究，如有異議，深入企業(yè)再次調(diào)查，達(dá)成共識后報(bào)監(jiān)管委最終審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在操作一筆擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)后，要與中心主任簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任書，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管過程中嚴(yán)格執(zhí)行月走訪、季總結(jié)制度，監(jiān)管調(diào)查內(nèi)容認(rèn)真填寫輸入電腦，供中心共同把關(guān)。嚴(yán)格的管理、有效的運(yùn)作，確保了風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)控，審保分離。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高中心的風(fēng)險(xiǎn)控制能力我中心在財(cái)務(wù)管理上制定了《財(cái)務(wù)部職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人能夠在每月底前將中心上月的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他報(bào)表和資料按要求及時報(bào)送中心領(lǐng)導(dǎo)、市工業(yè)局、財(cái)政局、地稅局及省中小企業(yè)局等主管部門，增加了財(cái)務(wù)運(yùn)作的透明度。并能不定期地接受上級主管部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。目前，中心的擔(dān)保責(zé)任余額為688萬元，沒有超過當(dāng)期中心凈資產(chǎn)和受托資金的5倍。對單一客戶提供的擔(dān)保等各項(xiàng)責(zé)任金總額原則上沒有超過中心當(dāng)期凈資產(chǎn)和受托管資金總額的10%，個別超過10%，但最高沒有突破20%。中心沒有從事境外擔(dān)保業(yè)務(wù)與外幣擔(dān)保業(yè)務(wù)。由于資本金有限，目前，正積極與省擔(dān)保中心、省擔(dān)保公司運(yùn)作聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)。

四、加強(qiáng)資本金管理，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分散目前，中心全部的擔(dān)保資金均存在協(xié)議銀行，沒有購買國債、銀行債券和國家重點(diǎn)企業(yè)債券，沒有用于對外非股權(quán)短期投資及項(xiàng)目股權(quán)投資等業(yè)務(wù)。已按擔(dān)保收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、已按不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。中心收取的擔(dān)保費(fèi)率，是根據(jù)省中小企業(yè)局及我中心章程中規(guī)定的擔(dān)保期限1年的其月費(fèi)率為2.19‰,擔(dān)保期限在6個月以下的月費(fèi)率為2.09‰。以上是我中心在實(shí)際運(yùn)作中的自查報(bào)告，盡管中心在新興行業(yè)的運(yùn)作中努力地工作，但由于主客觀原因，距上級的要求還存在很大的差距，還有很多工作，需要在今后的工作中不斷的改進(jìn)與完善。今后，在上級部門的指導(dǎo)、幫助下，我們在一定加倍努力，揚(yáng)長避短，取得更大進(jìn)步。需解決的困難與問題：