時間：2023-02-28 15:55:56
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一、現(xiàn)有基礎(chǔ)
(一)基本情況
1.經(jīng)濟(jì)信息化快速發(fā)展
第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，覆蓋全省2019個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬個行政村和40個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)整合了12個涉農(nóng)部門，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價三級共建共享數(shù)據(jù)庫，設(shè)立服務(wù)欄目近萬個，數(shù)據(jù)總量達(dá)3760GB，連續(xù)五年榮獲“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)”稱號。研制開發(fā)了40多個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，推廣面積達(dá)2019多萬畝，增收節(jié)支10多億元。“12316”三農(nóng)熱線、“千萬農(nóng)民短信服務(wù)工程”等服務(wù)平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務(wù)。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點。**市被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)村信息化示范單位”。8個農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和8名信息員被國家五部委評為全國先進(jìn)。
第二，信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。
據(jù)不完全調(diào)查，大中型制造企業(yè)70%實現(xiàn)了生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動化控制，90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng)，62%采用了數(shù)字化研發(fā)設(shè)計系統(tǒng)，85%建立了企業(yè)門戶網(wǎng)站，48%應(yīng)用了不同程度的電子商務(wù)。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業(yè)入圍中國企業(yè)信息化500強(qiáng)。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業(yè)開展了信息化綜合集成應(yīng)用，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。**絲網(wǎng)、**管道管件等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了以信息化為支撐的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)了中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。建立了省市兩級污染源監(jiān)控中心，實現(xiàn)了對全省752家企業(yè)、1176個排污口的聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控，建設(shè)了覆蓋40多萬家污染源企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效抑制了企業(yè)的偷排和超標(biāo)排放。唐鋼等13家鋼鐵企業(yè)能源管理中心被列為國家示范項目。2019年**暨曹妃甸被國家工信部批準(zhǔn)為首批國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。
第三，電子商務(wù)和現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。
培育了**國大、**晨礱等30家電子商務(wù)以及**集團(tuán)、**港等10家現(xiàn)代物流示范試點企業(yè)，網(wǎng)上購物人數(shù)迅速增加，形成了以網(wǎng)上訂貨和物流配送為一體的電子商務(wù)運(yùn)營模式。依托商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)，從**年開始，每年舉辦三次“新農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷會”，累計成交額達(dá)47億元。中華標(biāo)準(zhǔn)件網(wǎng)、中國耐材之窗網(wǎng)、中國棗網(wǎng)、中國辣椒網(wǎng)等一批特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**被國家確定為首個縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點縣，并已通過國家專家驗收，絲網(wǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)字化率達(dá)30%，企業(yè)網(wǎng)站擁有率達(dá)92%，經(jīng)常使用電子商務(wù)的企業(yè)占70%，網(wǎng)上貿(mào)易額占比超50%。
2.電子政務(wù)建設(shè)成效明顯
全省電子政務(wù)框架初步形成。實施了“112工程”，構(gòu)建了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息交換與共享平臺，重點推進(jìn)了12個跨部門應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為26個部門提供了縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)服務(wù)，支撐網(wǎng)上審批、財政網(wǎng)上支付等多個跨部門應(yīng)用。人口與人力資源、法人、基礎(chǔ)地理等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮了重要作用。依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺，實現(xiàn)了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息交換共享，促進(jìn)了財稅增收。網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的目標(biāo)任務(wù)。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因涉密外，其余448項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，走在了全國前列。省直部門核心業(yè)務(wù)已不同程度地實現(xiàn)信息化，上報省的政府的文件已全部實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全省的政府門戶網(wǎng)站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)民使用政府的網(wǎng)站的比例達(dá)到25.5%，通過政府的網(wǎng)站查詢政務(wù)信息的比例達(dá)到74.1%。**市和**市區(qū)政府門戶網(wǎng)站位列全國30強(qiáng)。我省被國家列為信息資源開發(fā)利用試點省份，探索形成了“**省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”，屬國內(nèi)首創(chuàng)。
3.社會信息化惠及百姓
社會信息化成為構(gòu)建和諧社會的有效途徑。**遠(yuǎn)程教育網(wǎng)覆蓋了全省所有中小學(xué)校，初步形成了集教育教學(xué)、科學(xué)普及、服務(wù)“三農(nóng)”和人才培養(yǎng)為一體的綜合教育服務(wù)平臺，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。社保信息系統(tǒng)開通了12333電話咨詢服務(wù)熱線，全省企業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫入庫率達(dá)97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行;**市“五險合一”服務(wù)模式實現(xiàn)了基金統(tǒng)一征繳和支付，在全國得以推廣;**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實現(xiàn)了新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等功能，提高了衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理效率及公共服務(wù)與應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)了重大疫情的網(wǎng)絡(luò)直報。文化信息共享工程形成了專業(yè)藝術(shù)、群眾文化、文物博物、民間藝術(shù)等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達(dá)27TB，位居全國前列;建設(shè)了全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，服務(wù)范圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區(qū)信息化試點示范，11個設(shè)區(qū)市建設(shè)了數(shù)字化城市管理平臺，**、**、**、**、**等市探索了社區(qū)綜合管理服務(wù)模式，提高了城市精細(xì)化管理和社區(qū)服務(wù)水平。**城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務(wù)等值化。**光彩集團(tuán)“全國聯(lián)網(wǎng)家庭服務(wù)信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨(dú)家國家級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)范圍已覆蓋56個城市。**、**先后啟動建設(shè)了數(shù)字城市地理空間框架，并成為“全國數(shù)字城市建設(shè)試點城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強(qiáng)”。
4.信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信方面，**年底全省光纜總長度達(dá)45.6萬公里，是2019年末的2.33倍;局用和移動電話交換機(jī)總?cè)萘糠謩e為961.4萬門和8080萬戶;電話用戶數(shù)為5604.9萬戶，其中移動電話用戶數(shù)達(dá)4353.5萬戶，是**年末的2.44倍;電話普及率達(dá)79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向網(wǎng)改造，有線數(shù)字電視用戶達(dá)370萬戶，雙向網(wǎng)覆蓋用戶接近300萬戶;移動多媒體廣播電視(CMMB)覆蓋11個設(shè)區(qū)市城區(qū)，用戶達(dá)50萬戶;完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設(shè)，覆蓋25萬戶農(nóng)村家庭。互聯(lián)網(wǎng)方面，**年底全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到1335G，網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2197萬人，網(wǎng)民普及率達(dá)到31.2%;互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)667萬戶，居全國第5位;全省行政村通寬帶比率達(dá)95.1%。廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合加快，**電視臺實現(xiàn)了7套節(jié)目的低碼流網(wǎng)上直播和部分欄目的網(wǎng)上點播，網(wǎng)站日訪問量超過100萬次。**電臺網(wǎng)站實現(xiàn)了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現(xiàn)了網(wǎng)上視頻直播和點播。信息網(wǎng)絡(luò)已成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
5.信息安全保障體系逐步健全
建立了省信息安全測評中心、電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心、信息安全通報中心和應(yīng)急支援中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定了《**省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法(試行)》，CA證書在國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站實施定期監(jiān)測，完成了55個重要信息系統(tǒng)的安全測評。開展了信息安全風(fēng)險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，省市縣三級1074個重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗和做法。
6.電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長
“**”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均30%以上的增長速度，明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。**年底，全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)895.5億元，工業(yè)增加值297.7億元，實現(xiàn)利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65 、4.02、和6.24 倍。產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛(wèi)星導(dǎo)航、平板顯示、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子五大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，形成了“四基地”、“八園區(qū)”和環(huán)京津發(fā)展的格局。
7.信息化環(huán)境日益優(yōu)化
信息化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，形成了重大事項協(xié)商溝通機(jī)制。開展了電子政務(wù)和企業(yè)信息化基礎(chǔ)調(diào)研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設(shè)區(qū)市信息化水平測評指標(biāo)體系，定期進(jìn)行評估和，初步形成了信息化建設(shè)的評價機(jī)制。調(diào)整充實了省信息化專家委員會，充分發(fā)揮我省信息化領(lǐng)域各類協(xié)會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機(jī)制。倡導(dǎo)建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會議制度，促進(jìn)了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。
信息化立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得新進(jìn)展。《**省信息化條例》已進(jìn)入立法調(diào)研階段。制定了《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“**”規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)全省“**”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》、《**省電子商務(wù)“**”規(guī)劃》、《**省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息化工程招投標(biāo)工作的意見》等十多項政策性文件，為信息化建設(shè)提供了政策保障。認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了信息資源基礎(chǔ)編碼、電子文件存檔等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了**省信息共享標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，對省級信息化標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行了探索。
信息化宣傳和培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一年一度的**國際信息產(chǎn)業(yè)周已成為環(huán)渤海地區(qū)獨(dú)具特色、規(guī)模較大的信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)盛會;充分利用新聞會、省內(nèi)外新聞媒體、**“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會，對我省信息化與電子政務(wù)建設(shè)成果集中進(jìn)行和展覽宣傳;多次舉辦信息化發(fā)展形勢、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的報告會或高峰論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設(shè)或增設(shè)了26個計算機(jī)相關(guān)專業(yè)，舉辦了兩屆**省高校網(wǎng)絡(luò)技能大賽，提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性;在省委黨校建立了信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)基地，開設(shè)了信息化知識培訓(xùn)課程;與中歐信息社會項目辦公室聯(lián)合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓(xùn)會;組織開展了面向中小企業(yè)的信息化應(yīng)用培訓(xùn);成功舉辦了信息化與電子政務(wù)高級研修班、廳局級干部信息資源規(guī)劃培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓(xùn)，信息化人才隊伍的專業(yè)水平得到有效提升。
(二)存在的主要問題
我省信息化建設(shè)雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：
一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)低效益的矛盾突出，業(yè)務(wù)技術(shù)兩張皮、信息資源開發(fā)利用不足、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，信息化的效能沒有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。
二是信息化工作的體制機(jī)制不健全。信息化建設(shè)中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機(jī)構(gòu)改革對信息化工作的組織推進(jìn)力度有所削弱，市縣機(jī)構(gòu)改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進(jìn)。
三是信息化建設(shè)缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進(jìn)程相對緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持，投融資機(jī)制不健全。電子政務(wù)建設(shè)缺乏必要的政策約束，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。
四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對信息化作用的認(rèn)識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰(zhàn)略層面去認(rèn)識和推動，信息化建設(shè)資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設(shè)立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。
五是人才隊伍對信息化建設(shè)的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺;黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)首席信息官(CIO)制度尚未建立，國民信息技術(shù)普及和應(yīng)用能力較低。
二、面臨形勢
(一)信息化成為后危機(jī)時代的共同選擇
“xx”時期，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，各國都把信息化作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。2019年，歐盟出臺了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》，英國推出了《數(shù)字不列顛計劃》，日本了智能日本(i-Japan2019)計劃，韓國“IT韓國未來戰(zhàn)略”，新加坡全面實施《智慧國2019計劃》，美國Obama政府提出了5個方面復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)計劃(綠色能源中的智能電網(wǎng)和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現(xiàn)代醫(yī)療保健體系、21世紀(jì)教室試驗室、下一代寬帶網(wǎng)等), 世界各國力求通過推動更高層次的信息化應(yīng)用，帶動和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力;不斷催生以信息化為支撐的新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;拉動消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國際競爭力。
(二)全球信息化正在向高端化發(fā)展
近年來，寬帶和移動寬帶、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術(shù)層出不窮，信息通信技術(shù)及其應(yīng)用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)已成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，世界各國都把發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略性投資的重要領(lǐng)域，不斷加快寬帶化、移動化進(jìn)程，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。研究表明，網(wǎng)絡(luò)平均帶寬每增長10%可以拉動GDP增長1.21%，世界各國都將寬帶目標(biāo)定為100Mbps。物聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現(xiàn)實，極大地改變著生產(chǎn)方式、社會管理、公共服務(wù)和人類生活。為進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展命脈，保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，從電網(wǎng)到運(yùn)輸網(wǎng)，戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最顯著特征。云計算、云存儲、云服務(wù)、先進(jìn)制造等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，正在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過融合促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，催生一批新興業(yè)態(tài)，加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)。
(三)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信息化提出了更高、更迫切的要求
本次調(diào)研對象的選擇，我們注重被調(diào)查企業(yè)代表性與標(biāo)桿性，但總體來講偏重于中大型企業(yè)。從業(yè)領(lǐng)域包括絲綢、鞋品、男裝、女裝、羊絨、童裝以及面料等企業(yè)；從企業(yè)發(fā)展階段來說，既包括**等行業(yè)領(lǐng)頭羊，也包括品緣、小玩皮等行業(yè)新秀；從企業(yè)性質(zhì)來講，69.23%的被調(diào)查企業(yè)屬于民營企業(yè)，30.77%的被調(diào)查企業(yè)屬于外資或三資企業(yè)；從企業(yè)規(guī)模來講，45.45%的被調(diào)查企業(yè)門店數(shù)量超過300個，53.85%的被調(diào)查企業(yè)員工人數(shù)為1000人以上，58.33%的被調(diào)查企業(yè)銷售額超過10億人民幣。
中國服裝企業(yè)----**信息化現(xiàn)狀深度調(diào)查報告
隨著信息化社會的到來，越來越多的服裝企業(yè)認(rèn)識到信息技術(shù)的重要性，無論是幾十個億銷售額的行業(yè)巨頭，還是只有幾千萬的行業(yè)新秀，都在全力打造適合自已的信息化平臺，試圖依靠優(yōu)勢信息平臺來降低生產(chǎn)成本、縮短反應(yīng)周期或者加強(qiáng)終端控制能力。
在信息平臺成為核心資源的行業(yè)趨勢下，做為個體的服裝企業(yè)該如何開展自身的信息化建設(shè)呢？基于此，《中國服飾》雜志社與**正略鈞策企業(yè)管理咨詢有限公司對國內(nèi)服裝行業(yè)**年底的信息化現(xiàn)狀與管理策略進(jìn)行了深度調(diào)研，調(diào)研的內(nèi)容主要分為信息化投入與制約因素、IT組織現(xiàn)狀、IT應(yīng)用現(xiàn)狀及未來考慮、IT策略及管理等4個方面。
一、信息化投入水平與建設(shè)制約因素
信息化建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略投資，需要的不僅僅是口頭的重視與關(guān)注，而是需要企業(yè)實實在在的投入，才能保證信息化建設(shè)的成果，國外企業(yè)的信息化投入一般至少要達(dá)銷售額的2％以上，領(lǐng)先企業(yè)甚至達(dá)到5％～10％。國內(nèi)服裝企業(yè)信息化投入水平如何？一個企業(yè)信息化建設(shè)要面臨諸多資源瓶頸，如技術(shù)方案、人力資源、企業(yè)信心以及資金，我們應(yīng)該首先關(guān)注那個因素呢？
1.信息化建設(shè)投入水平
被調(diào)查企業(yè)**年信息化投入與銷售收入的百分比有所上升，55.56%的被調(diào)查企業(yè)的信息化投入在0-1%之間，11.11%的被調(diào)查企業(yè)投入達(dá)到了1%-2%，3.33%的被調(diào)查企業(yè)信息化投入水平達(dá)到2%-3%。這種信息化投入水平在一定程度上導(dǎo)致了目前的服裝企業(yè)信息化處境。
IT組織是企業(yè)信息化建設(shè)的第一資產(chǎn)，是企業(yè)信息規(guī)劃、信息化建設(shè)以及信息化項目落地的有力保障。一支精干、敬業(yè)、技能綜合的IT隊伍不僅可以解決企業(yè)運(yùn)營的諸多難題，提高服裝企業(yè)的運(yùn)作效率；還可以成為高層決策的信息使者，通過數(shù)據(jù)挖掘、電腦看板等工具的應(yīng)用，為高層提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
基于IT組織的重要性，服裝企業(yè)的組織架構(gòu)應(yīng)該怎樣設(shè)置，信息組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)該由誰掌控？服裝企業(yè)IT部門應(yīng)該有多大？信息化部門的人員流動性如何呢？
1.信息化建設(shè)投入水平
被調(diào)查企業(yè)**年信息化投入與銷售收入的百分比有所上升，55.56%的被調(diào)查企業(yè)的信息化投入在0-1%之間，11.11%的被調(diào)查企業(yè)投入達(dá)到了1%-2%，3.33%的被調(diào)查企業(yè)信息化投入水平達(dá)到2%-3%。這種信息化投入水平在一定程度上導(dǎo)致了目前的服裝企業(yè)信息化處境。
圖表1信息化投入占銷售額比率
2.企業(yè)信息化的制約因素
企業(yè)信息化的制約因素方面，58%的企業(yè)認(rèn)為“缺乏技術(shù)積累，技術(shù)風(fēng)險大，技術(shù)創(chuàng)新成本高”，50%的企業(yè)認(rèn)為是“缺乏高素質(zhì)人才”，42%的企業(yè)認(rèn)為是“缺乏資金”，調(diào)研結(jié)果說膽，服裝企業(yè)的信息化任重而道遠(yuǎn)，技術(shù)積累與高素質(zhì)人才的培養(yǎng)對于任何一個企業(yè)來講都將是長期又艱巨的任務(wù)。
圖表2信息化的制約因素
從本次調(diào)研的結(jié)果來看，國內(nèi)服裝企業(yè)的投入水平普遍偏低，較低的投入水平?jīng)Q定了信息化建設(shè)的不如意。服裝企業(yè)要改變信息化現(xiàn)狀，必須加大資金投入，只有在適當(dāng)?shù)馁Y金投入下，才有可能組建高素質(zhì)人才隊伍，也才有可能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，打造出以高效信息化平臺為核心的競爭力。
1.IT組織層級分布
對IT組織層次的調(diào)研表明，大部分服裝企業(yè)充分意識到信息化組織因素對信息化工作影響，55%的被調(diào)查企業(yè)設(shè)置了信息化總監(jiān)崗位，并直接對總經(jīng)理或董事長負(fù)責(zé)，從組織層面上為企業(yè)信息化工作的順利開展提供了保障。27%對“副總經(jīng)理”負(fù)責(zé)，18%對“其他職能老總”負(fù)責(zé)。其中對副總經(jīng)理負(fù)責(zé)與對其他職能老總負(fù)責(zé)的區(qū)別在于：對副總經(jīng)理負(fù)責(zé)指信息化工作是副總多個工作的一個組成部分，而對其他職能老總負(fù)責(zé)，則是指主要職能是財務(wù)或行政，而兼顧信息化工作。
圖表3IT組織在企業(yè)組織中的層級分布
2.IT組織員工數(shù)量
**年IT組織的員工數(shù)量與**年相比增長幅度為68%，其中普通員工增長比例為93%，軟件維護(hù)人員增幅為78%，軟件開發(fā)人員增幅為40%。**年服裝企業(yè)的信息化工作需求與**年相比有較大幅度的增長。
圖表4IT組織員工數(shù)變化示意圖
3.IT組織員工的流動性
**年，IT組織員工流動性調(diào)查曲線呈現(xiàn)馬鞍型，67%的被調(diào)查企業(yè)IT員工流動率在5%以下，25%的被調(diào)查企業(yè)IT員工流動率在10%-15%之間，兩個數(shù)據(jù)占總量的92%，說明在大部分服裝企業(yè)信息化建設(shè)走向成熟的同時，仍有不少服裝企業(yè)的信息化存在著較大的管理問題。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用越來越明顯。近幾年，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，整體實力不斷增強(qiáng)，但與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比，還有不小的差距。近期，我們深入信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門、企業(yè)，了解了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
聊城市電子工業(yè)始于1968年。1973年，全市有電子企業(yè)35家、產(chǎn)品20種。1974—1977年，電子產(chǎn)品市場競爭激烈，盲目上馬的企業(yè)因產(chǎn)品無銷路而漸次被淘汰，電子企業(yè)減少到13家。
1978年開始，電子工業(yè)在“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針的指導(dǎo)下得到了較快發(fā)展，至1985年，產(chǎn)品有5大類39個品種，年產(chǎn)值150萬元；至1996年，產(chǎn)品有45種，共完成工業(yè)總產(chǎn)值1676萬元，實現(xiàn)利稅217萬元。1998年至20xx年，陽谷電纜集團(tuán)的光纖拉絲、通信電纜、通信光纜項目，高唐藍(lán)山集團(tuán)的液晶顯示器、電極板項目，高唐天海電裝項目、冠洲集團(tuán)的稀士釹鐵硼等一批電子信息項目相繼開工建設(shè)，標(biāo)志著聊城市電子信息產(chǎn)業(yè)上了一個新的臺階。20xx年全市電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，同比增長62.2%。
“十五”期間，信息產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。20xx年，全市信息產(chǎn)品制造業(yè)資產(chǎn)總額5億元，實現(xiàn)銷售收入4億元，通信服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入13億元，信息產(chǎn)業(yè)總收入完成16億元。信息服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，全市有規(guī)模較大的科技市場3家，從事計算機(jī)系統(tǒng)集成服務(wù)企業(yè)200余家，從業(yè)人員達(dá)4100余人。20xx年計算機(jī)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)銷售額超過1億元。全市基本建成了以光纖為主，數(shù)字集群、衛(wèi)星和微波通信為輔，集程控化、數(shù)字化交換為一體的高速通信網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)有效融合，在社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，極大地帶動了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
二、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點
近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，整體實力不斷增強(qiáng)；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，基礎(chǔ)性作用日益強(qiáng)化；信息化服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大大提高。
（一）信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
20xx年以來，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)含量明顯提升。截止到20xx年底，全市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有46家，比20xx年底增加8家。20xx年全市實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入58.1億元，同比增長42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40.87億元，同比增長40.1%。其中通信業(yè)11.9億元，同比增長33%；電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)27.9億元，同比增長43%；計算機(jī)服務(wù)業(yè)7900萬元，同比增長32%；軟件業(yè)2800萬元，同比增長12%。隨著光纖預(yù)制棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點項目的開工建成，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，全市信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”良好開局。
（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
今年上半年，全市新增通信光纜2100公里，線路總長度達(dá)27452公里，城域網(wǎng)覆蓋了全市所有城鄉(xiāng)及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜；全市固定電話（含小靈通）總用戶達(dá)145.2萬；移動電話總用戶達(dá)225萬；城鄉(xiāng)有線電視用戶達(dá)40萬，入戶率達(dá)35%；村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實施；互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬超過5g，互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶達(dá)20萬，比去年同期均有較大增長。
（三）電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展
一是聊城政務(wù)網(wǎng)服務(wù)水平顯著提高。八個縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和絕大部分市直部門建立了門戶網(wǎng)站，政府工作效能得到明顯提高。二是實現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)電子公文傳輸。今年7月1日電子公文傳輸系統(tǒng)啟動以來，實現(xiàn)了公文及時發(fā)送，縮短了公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高了公文運(yùn)行效率；規(guī)范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現(xiàn)象，也有效地避免了越級行文、逆行文，使文件處理日益規(guī)范；降低了行政成本，實現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)無紙化辦公，預(yù)計當(dāng)年可節(jié)約行政成本300多萬元。三是網(wǎng)站信息再上新水平。今年上半年聊城政務(wù)網(wǎng)共各類圖文信息5000多條，實現(xiàn)了20xx市人大政協(xié)“兩會”文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節(jié)圖文直播，“聊城市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國特色政府網(wǎng)站評比活動中榮獲“特色與創(chuàng)新”提名獎。四是網(wǎng)上招商效果良好。20xx年6月組織開展了網(wǎng)上招商活動，據(jù)統(tǒng)計，截止到今年7月份，通過網(wǎng)上洽談，全市共落實項目202個，實際到位資金33.45億元人民幣。
（四）信息技術(shù)擴(kuò)大應(yīng)用不斷深入
規(guī)模以上企業(yè)信息化改造進(jìn)展順利。截止到20xx年底，全市規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)80%以上經(jīng)過不同程度信息化改造，投入信息化改造資金超過了9億元，主要用于提升企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)的信息化水平，投入產(chǎn)出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，強(qiáng)化了企業(yè)的核心競爭力，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯，企業(yè)實施信息化改造的積極性和主動性大大增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。通過市場化運(yùn)作，截止目前，已建設(shè)涉農(nóng)信息服務(wù)站70余個，購置終端計算機(jī)近千臺，投入資金近20xx萬元。今年上半年網(wǎng)通公司投資600余萬元，為全市300余家中小企業(yè)建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁。網(wǎng)通公司累計投資已達(dá)1600萬元，主要提供包括網(wǎng)站或網(wǎng)頁制作、企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)搭建、監(jiān)控設(shè)備安裝等服務(wù)，已惠及中小企業(yè)700多家。
服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用后發(fā)優(yōu)勢明顯。信息技術(shù)現(xiàn)已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保險、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)，為業(yè)者帶來諸如市場信息、資源整合、數(shù)據(jù)分析、財務(wù)管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應(yīng)用項目——樓宇自動控制系統(tǒng)，獲得了省內(nèi)專家的一致好評，被信息產(chǎn)業(yè)廳立項并予以資金支持，現(xiàn)已施工完畢并投入使用。
（五）社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進(jìn)
在政府管理和社會公共服務(wù)方面，信息化應(yīng)用系統(tǒng)已覆蓋全市財政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個領(lǐng)域，12個行業(yè)的“金字”工程全面啟動；完成空間地理信息平臺的搭建，空間地理信息資源數(shù)據(jù)庫初步建立；各行業(yè)銀行的金融網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了同城或全省的通存通兌以及不同區(qū)域的資金結(jié)算，電子化網(wǎng)點覆蓋率達(dá)90%以上；電力系統(tǒng)已建設(shè)了供電公司營銷mis（管理信息系統(tǒng)）。“金盾工程”進(jìn)展順利，市財政每年投入600萬元用于“金盾工程”項目建設(shè)，今年上半年完成“110、119、122”報警三臺合一，大大提高了多警種快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
（六）信息市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大
一是加強(qiáng)了信息化項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；二是加強(qiáng)了政策規(guī)章體系建設(shè)；三是加強(qiáng)了信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作，對全市信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評審、登記和備案；四是加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)的管理，及時有效地監(jiān)控了影響我市穩(wěn)定和形象的有害信息。
三、當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對策措施
當(dāng)前，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，一是信息資源整合和信息共享乏力。全市在網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源上，存在“條塊分割，信息孤島”等弊端，與集約、高效的信息化距離較大。二是信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心競爭力有待進(jìn)一步提高。在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收引進(jìn)再創(chuàng)新及體制創(chuàng)新等方面存在不足。三是信息資源開發(fā)利用應(yīng)進(jìn)一步加大力度。四是縣（市、區(qū)）之間、不同領(lǐng)域之間信息化發(fā)展不平衡。五是信息資源市場監(jiān)管需要進(jìn)一步完善。
為了推進(jìn)“1142”（即力推“數(shù)字聊城”建設(shè)；夯實電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，提高信息化服務(wù)能力；抓好信息化帶動文化旅游業(yè)，信息化帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，信息化帶動服務(wù)業(yè)，信息化帶動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級；強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)）信息化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下建議：
（一）加強(qiáng)對信息資源整合的理論研究和實踐探索
信息資源整合是一項系統(tǒng)性的工作，與信息化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展有著密切的聯(lián)系，但國內(nèi)還沒有成熟的實踐經(jīng)驗，研究工作還處于發(fā)展階段。有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是“系統(tǒng)”的理念，是對信息資源從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和人才等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中，我們不僅要考慮到技術(shù)或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導(dǎo)整合全過程，包括對信息資源整體架構(gòu)體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技術(shù)的整合，對信息資源管理環(huán)境的整合以及對信息服務(wù)內(nèi)容和方式的整合，通過統(tǒng)籌和全面的整合，實現(xiàn)信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題簡單地看成一個專業(yè)或技術(shù)層面的問題，它其實是一個綜合治理的問題，應(yīng)當(dāng)在政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下組織實施。
（二）進(jìn)一步推動信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域的應(yīng)用
一是建立政府網(wǎng)站內(nèi)容保障長效機(jī)制，并進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)站設(shè)計，加快信息更新，增強(qiáng)互動功能。擴(kuò)大市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺應(yīng)用范圍，在已經(jīng)實現(xiàn)上連省政府，下連各縣（市、區(qū)）政府，橫連市直各部門的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)延伸到各級黨委、人大、政協(xié)，并連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公，提高黨政機(jī)關(guān)辦公效率。二是進(jìn)一步加快突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的整合與完善，實現(xiàn)跨部門不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。三是進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)和三大產(chǎn)業(yè)相互融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。四是進(jìn)一步擴(kuò)大信息技術(shù)在節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)、科技、衛(wèi)生、環(huán)境資源等方面的應(yīng)用。
（三）創(chuàng)新信息資源市場監(jiān)管模式
信息資源市場監(jiān)管是新生事物，有其特殊的復(fù)雜性，當(dāng)前的監(jiān)管工作尚不能完全適應(yīng)信息資源市場的發(fā)展。所以，必須加快對全市信息資源市場監(jiān)管模式的創(chuàng)新。一是加快對監(jiān)管部門監(jiān)管活動的分類。監(jiān)管部門對信息市場的監(jiān)管活動是多種多樣的，涉及生產(chǎn)經(jīng)營行為、企業(yè)資質(zhì)信用、公眾權(quán)益保護(hù)、社會輿論導(dǎo)向等諸多領(lǐng)域，復(fù)雜的市場監(jiān)管活動，使得要建立職責(zé)明確的信息資源市場監(jiān)管體系必須對監(jiān)管部門的監(jiān)管活動進(jìn)行清晰分類。二是加強(qiáng)監(jiān)管手段的創(chuàng)新性。監(jiān)管手段的創(chuàng)新性可以在以下兩個方面探索。一是技術(shù)的創(chuàng)新性，即在尋求有效的信息資源市場監(jiān)管手段的時候，努力研究應(yīng)用新技術(shù)以實現(xiàn)有效的監(jiān)管目標(biāo)。二是機(jī)制體制的創(chuàng)新，即在充分認(rèn)識信息資源市場特殊性的同時，積極探索適應(yīng)信息資源市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的新型監(jiān)管機(jī)制與體制。
一、增強(qiáng)信息意識，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)
要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強(qiáng)政府管理部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識，提高對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的組織管理者，同時也是信息服務(wù)的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴(yán)肅性、風(fēng)險性、時效性的認(rèn)識;基層科技人員作為農(nóng)業(yè)基層科技的主體，要加深對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性的正確認(rèn)識，找準(zhǔn)自身的位置，充分發(fā)揮其自身的作用;農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶是信息服務(wù)的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，提高他們的信息意識，刺激農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的欲望、動機(jī)，并積極引導(dǎo)其投入到農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)之中，使他們不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報告范文
二、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃下，嚴(yán)格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發(fā)揮實效，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)又是一項新興的事業(yè)，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵個人、集體、企業(yè)和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。同時要盡快建立農(nóng)業(yè)信息化引導(dǎo)基金和風(fēng)險投資基金，以扶持農(nóng)業(yè)信息技術(shù)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的順利健康發(fā)展。不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建具有自身特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，建立和完善計算機(jī)局域網(wǎng)，加快信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制與開發(fā)，加強(qiáng)并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)信息資源建設(shè)，開發(fā)利用信息資源，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有涉農(nóng)信息資源，繼續(xù)拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現(xiàn)有的信息資源的同時，應(yīng)著手研發(fā)構(gòu)建高質(zhì)量的實用性農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。
三、強(qiáng)化組織和引導(dǎo)，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)保證
政府部門特別是涉農(nóng)部門要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為一項重要職能，把為農(nóng)民提供信息服務(wù)作為一項重要職責(zé)，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。
一、部門或個人利益驅(qū)動是會計造假的原動力
第一類是好大喜功，追求虛名。一些國有或集體企業(yè)負(fù)責(zé)人，為求經(jīng)營業(yè)績，以圖個人進(jìn)步，采取少計成本費(fèi)用、虛增收入等方法，人為虛增利潤。第二類是肥了個人，虧了國家。一些民營企業(yè)或虛列費(fèi)用，擴(kuò)大成本，偷逃稅收；或現(xiàn)金交易，少計收入，賬外設(shè)賬，搞“小金庫”。
二、復(fù)雜的會計環(huán)境為會計造假提供了溫床
法制、體制、輿論及某些特定的歷史因素，對財務(wù)人員依法獨(dú)立履行會計職責(zé)形成許多障礙。會計人員的任免由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，會計人員依法辦事站不住，不按領(lǐng)導(dǎo)的旨意辦事頂不住，財務(wù)內(nèi)控制度不健全，缺乏相互制約機(jī)制；部分企業(yè)會計人員素質(zhì)低下，甚至無證上崗。這種會計環(huán)境勢必造成企業(yè)會計信息失真。
三、執(zhí)法力度不夠，使企業(yè)造假有恃無恐
我國頒布的《會計法》、《注冊會計師法》及各種相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對違法者的法律責(zé)任追究程度太輕，且不太具體。在實踐中當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)違紀(jì)行為時難以具體執(zhí)行。財政部門查處會計信息失真等問題，處理起來較為困難，有時只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。這些情況使企業(yè)造假有恃無恐。
針對上述原因，筆者認(rèn)為，治理會計信息失真可采取如下主要措施：
一、加大財經(jīng)執(zhí)法力度是治理會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，必須廣泛宣傳和嚴(yán)格貫徹、實施新修訂的《會計法？》，對會計信息嚴(yán)重失真的單位及其責(zé)任人，嚴(yán)格依照《會計法》規(guī)定及時從嚴(yán)處理，并公之于眾，以對造假分子形成巨大威懾力。
二、完善、健全企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)度是治理會計信息失真的必要條件。企業(yè)的內(nèi)部控制制度是會計工作內(nèi)部環(huán)境的重要因素。我國現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部控制制度大多流于形式，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相差甚遠(yuǎn)，這也是造成企業(yè)會計信息失真的重要原因之一。要治理會計信息失真，就必須在企業(yè)內(nèi)部明確職責(zé)，使之對企業(yè)會計工作起到有效的監(jiān)督作用。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作是治理會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在會計基礎(chǔ)工作方面，首先，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行會計制度的規(guī)定設(shè)置賬簿，編制或取得證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實際發(fā)生的合法作證，依據(jù)審核無誤的原始作憑證來編制會計報表，做到賬表相符，報表真實完整。
一、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
聊城市電子工業(yè)始于1968年。1973年，全市有電子企業(yè)35家、產(chǎn)品20種。1974—1977年，電子產(chǎn)品市場競爭激烈，盲目上馬的企業(yè)因產(chǎn)品無銷路而漸次被淘汰，電子企業(yè)減少到13家。
二、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點
近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，整體實力不斷增強(qiáng);信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，基礎(chǔ)性作用日益強(qiáng)化;信息化服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大大提高。
(一)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
xx年以來，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)含量明顯提升。截止到xx年底，全市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有46家，比xx 年底增加8家。xx年全市實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入58.1億元，同比增長42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40.87億元， 同比增長40.1%。其中通信業(yè)11.9億元，同比增長33%;電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)27.9億元，同比增長43%;計算機(jī)服務(wù)業(yè)7900萬元，同比增長 32%;軟件業(yè)2800萬元，同比增長12%。隨著光纖預(yù)制棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點項目的開工建成，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨 脹，全市信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“xxx”良好開局。
(二)信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
今年上半年，全市新增通信光纜 2100公里，線路總長度達(dá)27452公里，城域網(wǎng)覆蓋了全市所有城鄉(xiāng)及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜;全市固定電話(含小靈通)總用戶 達(dá)145.2萬;移動電話總用戶達(dá)225萬;城鄉(xiāng)有線電視用戶達(dá)40萬，入戶率達(dá)35%;村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實施;互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬 超過5g，互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶達(dá)20萬，比去年同期均有較大增長。
(三)電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展
一是聊城政務(wù)網(wǎng)服務(wù)水平顯著提高。八 個縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和絕大部分市直部門建立了門戶網(wǎng)站，政府工作效能得到明顯提高。
二是實現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)電子公文傳輸。今年7月1日 電子公文傳輸系統(tǒng)啟動以來，實現(xiàn)了公文及時發(fā)送，縮短了公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高了公文運(yùn)行效率;規(guī)范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現(xiàn)象，也有效地避 免了越級行文、逆行文，使文件處理日益規(guī)范;降低了行政成本，實現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)無紙化辦公，預(yù)計當(dāng)年可節(jié)約行政成本300多萬元。
三是網(wǎng)站信息再上 新水平。今年上半年聊城政務(wù)網(wǎng)共各類圖文信息5000多條，實現(xiàn)了xx市人大政協(xié)“兩會”文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節(jié)圖文直播，“聊城 市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國特色政府網(wǎng)站評比活動中榮獲“特色與創(chuàng)新”提名獎。四是網(wǎng)上招商效果良好。xx年6月組織開展了網(wǎng)上招 商活動，據(jù)統(tǒng)計，截止到今年7月份，通過網(wǎng)上洽談，全市共落實項目202個，實際到位資金33.45億元人民幣。
(四)信息技術(shù)擴(kuò)大應(yīng)用不斷深入
規(guī)模以上企業(yè)信息化改造進(jìn)展順利。截止到xx年底，全市規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)80%以上經(jīng)過不同程度信息化改 造，投入信息化改造資金超過了9億元，主要用于提升企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)的信息化水平，投入產(chǎn)出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產(chǎn) 成本、提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，強(qiáng)化了企業(yè)的核心競爭力，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯，企業(yè)實施信息化改造的積極性和主動性大大增強(qiáng)。
服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用后發(fā)優(yōu)勢明顯。信息技術(shù)現(xiàn)已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保 險、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)，為業(yè)者帶來諸如市場信息、資源整合、數(shù)據(jù)分析、財務(wù)管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應(yīng)用項目——樓 宇自動控制系統(tǒng)，獲得了省內(nèi)專家的一致好評，被信息產(chǎn)業(yè)廳立項并予以資金支持，現(xiàn)已施工完畢并投入使用。
(五)社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進(jìn)
在政府管理和社會公共服務(wù)方面，信息化應(yīng)用系統(tǒng)已覆蓋全市財政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個領(lǐng)域，12個行業(yè)的“金字”工程全面啟 動;完成空間地理信息平臺的搭建，空間地理信息資源數(shù)據(jù)庫初步建立;各行業(yè)銀行的金融網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了同城或全省的通存通兌以及不同區(qū)域的資金結(jié)算，電子化網(wǎng)點 覆蓋率達(dá)90%以上;電力系統(tǒng)已建設(shè)了供電公司營銷mis(管理信息系統(tǒng))。“金盾工程”進(jìn)展順利，市財政每年投入600萬元用于“金盾工程”項目建設(shè)， 今年上半年完成“110、119、122”報警三臺合一，大大提高了多警種快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
(六)信息市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大
一是加強(qiáng)了信息化項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;二是加強(qiáng)了政策規(guī)章體系建設(shè);三是加強(qiáng)了信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作，對全市信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評審、登記和備案;四是加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)的管理，及時有效地監(jiān)控了影響我市穩(wěn)定和形象的有害信息。
三、當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對策措施
為了推進(jìn)“1142”(即力推“數(shù)字聊城”建設(shè);夯實電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，提高信息化服務(wù)能力;抓好信息化帶動文化旅游業(yè)，信息化帶動 社會主義新農(nóng)村建設(shè)，信息化帶動服務(wù)業(yè)，信息化帶動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級;強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè))信息化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市信 息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下建議：
(一)加強(qiáng)對信息資源整合的理論研究和實踐探索
信息資源整合是一項系統(tǒng)性的工作，與信息化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展有著密切的聯(lián)系，但國內(nèi)還沒有成 熟的實踐經(jīng)驗，研究工作還處于發(fā)展階段。有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是“系統(tǒng)”的理念，是 對信息資源從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和人才等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中，我們 不僅要考慮到技術(shù)或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導(dǎo)整合全過程，包括對信息資源整體架構(gòu)體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技 術(shù)的整合，對信息資源管理環(huán)境的整合以及對信息服務(wù)內(nèi)容和方式的整合，通過統(tǒng)籌和全面的整合，實現(xiàn)信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題 簡單地看成一個專業(yè)或技術(shù)層面的問題，它其實是一個綜合治理的問題，應(yīng)當(dāng)在政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下組織實施。
(二)進(jìn)一步推動信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域的應(yīng)用
一是建立政府網(wǎng)站內(nèi)容保障長效機(jī)制，并進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)站設(shè)計，加快信息更新，增強(qiáng)互動功能。擴(kuò)大市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺應(yīng)用范圍，在已經(jīng)實現(xiàn)上連省政 府，下連各縣(市、區(qū))政府，橫連市直各部門的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)延伸到各級黨委、人大、政協(xié)，并連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公，提高黨政機(jī)關(guān)辦公 效率。
二是進(jìn)一步加快突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的整合與完善，實現(xiàn)跨部門不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
三是進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)和三大產(chǎn)業(yè)相互融合，加 快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。四是進(jìn)一步擴(kuò)大信息技術(shù)在節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)、科技、衛(wèi)生、環(huán)境資源等方面的應(yīng)用。
(三)創(chuàng)新信息資源市場監(jiān)管模式
信息資源市場監(jiān)管是新生事物，有其特殊的復(fù)雜性，當(dāng)前的監(jiān)管工作尚不能完全適應(yīng)信息資源市場的發(fā)展。所以，必須加快對全市信息資源市場監(jiān)管模式的創(chuàng)新。
一是加快對監(jiān)管部門監(jiān)管活動的分類。監(jiān)管部門對信息市場的監(jiān)管活動是多種多樣的，涉及生產(chǎn)經(jīng)營行為、企業(yè)資質(zhì)信用、公眾權(quán)益保護(hù)、社會輿論導(dǎo)向等諸多領(lǐng) 域，復(fù)雜的市場監(jiān)管活動，使得要建立職責(zé)明確的信息資源市場監(jiān)管體系必須對監(jiān)管部門的監(jiān)管活動進(jìn)行清晰分類。
二是加強(qiáng)監(jiān)管手段的創(chuàng)新性。監(jiān)管手段的創(chuàng)新性 可以在以下兩個方面探索。一是技術(shù)的創(chuàng)新性，即在尋求有效的信息資源市場監(jiān)管手段的時候，努力研究應(yīng)用新技術(shù)以實現(xiàn)有效的監(jiān)管目標(biāo)。
三是機(jī)制體制的創(chuàng)新， 即在充分認(rèn)識信息資源市場特殊性的同時，積極探索適應(yīng)信息資源市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的新型監(jiān)管機(jī)制與體制。
我們正處在一個以多媒體、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展的社會。它要求人必須具備獲取、存儲和交流信息的素養(yǎng)，而我們使用的蘇教版課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)學(xué)實驗教材中的許多內(nèi)容就是對學(xué)生信息素養(yǎng)的一種培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上我們進(jìn)行了有關(guān)《利用蘇教版數(shù)學(xué)教科書培養(yǎng)小學(xué)生的信息素養(yǎng)》的專題調(diào)查。
二、學(xué)生目前信息素養(yǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析
此次問卷調(diào)查，在四個學(xué)校各選取了三、四、五、六年級各一個班，針對學(xué)生目前的信息素養(yǎng)進(jìn)行一個簡單的調(diào)查問卷和個別訪談。在學(xué)生熟悉蘇教版教材的編排特點和知識體系的基礎(chǔ)上，了解學(xué)生信息素養(yǎng)形成的影響因素，由此判別每一個不同年級的學(xué)生的信息素養(yǎng)情況，具體數(shù)據(jù)看下面表格。
表1：
從表中數(shù)據(jù)可以看出中年級以問家長為主，高年級上網(wǎng)查閱較多。據(jù)個別訪談得知：中年級的內(nèi)容大多數(shù)家長都能輔導(dǎo)，個別家長不會的也會求助百度。同時對于上網(wǎng)查詢，有學(xué)生反映家長控制比較嚴(yán)格，怕孩子的控制能力不佳，沉迷游戲中;也有擔(dān)心視力下降的因素;更多的是孩子反映，從家長口中也比較快得知結(jié)果，不用分析錯誤與正確，這樣的也是一種信息的來源，而上網(wǎng)查詢孩子覺得更方便，有的甚至知道專門解答問題網(wǎng)址，信息量更大，有的題目還有舉一反三的例子，學(xué)生更歡迎，這種方法需要有有一定的主動性，一定辨析、操作能力，高年級的學(xué)生知識的豐富和能力的提高都是有力的基礎(chǔ)。
表2：
從表中看出整理編輯信息的能力還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，大多數(shù)學(xué)生在面對大量的信息資源時都能有選擇的下載，但對下載的資料進(jìn)行編輯的能力還不夠，主要是因為學(xué)生不能熟練地使用信息工具。因此，加強(qiáng)信息技術(shù)課程，提高學(xué)生的動手實踐能力也是培養(yǎng)學(xué)生信息素養(yǎng)的關(guān)鍵所在。
學(xué)生在甄別的過程就是再學(xué)習(xí)的過程，在這樣的一種獲取信息的過程中，學(xué)生的信息素養(yǎng)有得到逐步提高，六年級的學(xué)生這樣的獲取信息資源的需求更為強(qiáng)烈，這和學(xué)生已有的知識經(jīng)驗，學(xué)習(xí)能力有很大關(guān)系，隨著年齡的增長，年級的增高，到了初中、高中，這樣的需求會更為明顯。
表3：
蘇教版數(shù)學(xué)教材板塊多，圖文并茂，學(xué)生每天接觸，從實際學(xué)習(xí)狀況看，三、四、五年級認(rèn)為解決問題這類的題型需要的整理信息量最多，隨著年級的增高，百分比越來越低，而統(tǒng)計這類的題型隨著年級的增高，百分比越來越高，六年級認(rèn)為需要的整理信息量最多;而三年級才接觸到統(tǒng)計的內(nèi)容，比較簡單，學(xué)生對于信息量的處理不太多;一是從題型的特點考慮，第二是六年級已經(jīng)學(xué)完小學(xué)階段的統(tǒng)計，所有內(nèi)容的綜合，讓學(xué)生感受到信息量大，分析數(shù)據(jù)、解決問題等需要整理很多。
通過對學(xué)生信息素養(yǎng)調(diào)查，可以看出，小學(xué)生的信息素養(yǎng)狀況有令人欣慰的地方，但也有很多不容樂觀之處。同時要正確引導(dǎo)學(xué)生自覺抵御和消除垃圾信息及有害信息的干擾和侵蝕，不斷完善合乎時代的信息倫理素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]教育部全日制義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）北京師范大學(xué)出版社
[關(guān)鍵詞]政府信息公開公眾響應(yīng)調(diào)查
[分類號]G203
目前，全國已有31個省(區(qū)、市)和36個國務(wù)院部門結(jié)合實際，制定了政務(wù)公開規(guī)定，其中11個省(市)制定了政府信息公開的地方性法規(guī)，《中華人民共和國政府信息公開條例》也已經(jīng)于2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，自2008年5月1日起施行。我國的政府信息公開已取得了較為顯著的成績。但社會各階層對政府信息公開的認(rèn)識程度和持有態(tài)度如何?政府信息公開對公眾產(chǎn)生了什么樣的影響基于此，華中師范大學(xué)信息管理系電子政務(wù)研究中心計劃每兩年對我國政府信息公開在社會中的響應(yīng)問題進(jìn)行長期研究。本次調(diào)查為首次研究，截止時間為2006年9月。
1 問卷調(diào)查表的設(shè)計
本次調(diào)查共設(shè)計了30個問題，為提高調(diào)查效果，以選項式調(diào)查為主(其中有28項為選擇題)，并輔以填空方式(當(dāng)選項中沒有滿意答案時填寫)。調(diào)查問卷主要包含公眾對政府信息公開的了解、認(rèn)識、態(tài)度、意識及使用狀況，政府信息公開產(chǎn)生的主觀影響，政府信息公開的主要內(nèi)容幾個方面。對于影響公眾對政府信息公開的了解認(rèn)識的因素，主要從職業(yè)、年齡、城鄉(xiāng)分布、受教育程度幾個方面展開調(diào)查；對于公眾對政府信息的使用情況則調(diào)查了獲取途徑、目的等方面對于公眾對政府信息公開的態(tài)度及意識則從滿意度、公眾對信息公開及對政府信息公開立法的態(tài)度、獲取政府信息的權(quán)利意識等方面展開。
2 調(diào)查范圍及基本情況
本次調(diào)查共發(fā)出問卷4000份，收回3 695份，其中有效數(shù)據(jù)3 343份，受調(diào)查對象年齡為17歲以上。問卷分布于廣西、河南、黑龍江、湖北、湖南、吉林、江蘇、江西、寧夏、山東、四川、天津、浙江、山西等10多個省市的省會、地級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，涉及行政、事業(yè)、企業(yè)、商業(yè)以及農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域的各文化層次工作者。本次調(diào)查覆蓋的范圍極廣，可依據(jù)本次調(diào)查的數(shù)據(jù)推及大部分中西部地區(qū)的17歲以上的普通公眾。調(diào)查數(shù)據(jù)的具體分布情況如圖1－圖4所示：
在圖1中調(diào)查對象涉及各個行業(yè)的從業(yè)人員，其中事業(yè)單位員工占26％，企業(yè)職員占20％，農(nóng)民占16％，公務(wù)員占9％，剩余29％為學(xué)生、個體工商戶等其它行業(yè)從業(yè)人員。
調(diào)查對象分布于各級城市中，其中地級市占42％，縣，鄉(xiāng)占29％，省會城市占17％，農(nóng)村則占12％。
在圖3中調(diào)查對象包括各文化層次的公眾，其中具有大專，本科學(xué)歷的占48％，高中／中專學(xué)歷的占34％，初中及以下學(xué)歷的占15％，碩士／博士學(xué)歷的占3％。
在圖4中調(diào)查對象涉及各個年齡層次涉及，其中20-30年齡段的占38％，30-40年齡段的占22％，17-20和40-50年齡段的占16％，60以上年齡段的占2％。
3 調(diào)查結(jié)果分析
3.1 不同屬性群體對政府信息公開的了解程度不同
調(diào)查顯示，公眾對政府信息公開已經(jīng)有了較大程度的了解，全面展開政府信息公開的整體環(huán)境已較為成熟；公眾對政府信息公開的了解主要受公眾的受教育程度、所從事的職業(yè)及其所處的城市等因素影響。
受教育程度越高，對政府信息公開的了解程度越高見表1：
對政府信息公開的理解程度在不同年齡段的人群中分布比較接近，年齡因素對信息公開的理解程度影響不大。除了17-20歲和60歲以上年齡段的公眾對政府信息公開的了解程度低一些外，20―60年齡段的公眾對政府信息公開的了解程度都很接近見表2：
從職業(yè)方面來看，從政府、事業(yè)單位、企業(yè)到農(nóng)業(yè)，對政府信息公開的了解程度逐步降低。(見表3)。
城區(qū)居民比農(nóng)村居民對信息公開的了解程度普遍偏高。(見表4)。
3.2 公眾對政府信息公開的態(tài)度、意識及滿意度
調(diào)查顯示，公眾對政府信息公開持支持態(tài)度(見表5)。總的來說，政府信息公開得到了公眾的普遍支持。
調(diào)查顯示，絕大多數(shù)公眾認(rèn)為政府應(yīng)該免費(fèi)公開政府信息，但少量選擇性收費(fèi)型政府信息公開服務(wù)也能被接受見表6：
調(diào)查顯示，在確定政府信息公開的公開內(nèi)容時，公眾期望政府充分考慮他們的意愿。對于政府信息公開內(nèi)容的確定，支持政府自由選擇的有9％，認(rèn)為應(yīng)根據(jù)公眾需要的占42％，認(rèn)為應(yīng)與公眾協(xié)商則有30％，另有35％的認(rèn)為應(yīng)依法公開見表7：
對于政府信息公開是政府的義務(wù)還是權(quán)利的調(diào)查，絕大多數(shù)受調(diào)查認(rèn)為信息公開是政府的一項義務(wù)，其中7％認(rèn)為是權(quán)利，44％認(rèn)為是義務(wù)，49％認(rèn)為既是權(quán)利也是義務(wù)見表8：
調(diào)查顯示，當(dāng)前的政府信息的公開還是以政府主動公開為主導(dǎo)，且政府對主動申請公開的回應(yīng)不夠積極。曾主動向有關(guān)政府機(jī)關(guān)申請了解有關(guān)信息的調(diào)查對象只占17％，其余的從未主動申請信息公開。政府對于主動申請公開的回復(fù)，僅有26％給予了及時回復(fù)，另有40％雖給予回復(fù)但反應(yīng)遲緩，還有23％隱瞞，11％拒絕回復(fù)見表9：
調(diào)查顯示，公眾對于當(dāng)前政府信息公開的滿意度不高。對于公眾對政府信息公開的滿意度的調(diào)查，僅8％很滿意，30％較為滿意，25％滿意，還有37％的不滿意見表10。
3.3 政府信息公開產(chǎn)生的主觀影響
調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為當(dāng)前的政府信息公開對公眾及其單位利益的影響不大，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化進(jìn)步則有較大影響見表11：
3.4 政府信息公開的主要內(nèi)容
至于公眾獲取政府信息的目的則是以了解情況為主，僅少量用于輔助決策和參與政府事務(wù)。其中，8％用于參與政府事務(wù)，20％輔助決策，63％了解情況，還有9％是因為好奇見表12：
從調(diào)查結(jié)果可以看出，當(dāng)前政府信息公開的主要內(nèi)容為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計劃、工作目標(biāo)及完成情況(43％)；事關(guān)全局的重大決策(32％)；疫情、災(zāi)情等重大突發(fā)性事件預(yù)報、發(fā)生及其處理情況(53％)，行政、事業(yè)性收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)(35％)；公務(wù)員錄用、選拔任用、評選先進(jìn)的條件、程序及結(jié)果(31％)，其余各項內(nèi)容大多不足20％。政府信息公開的內(nèi)容還是有限，有待于進(jìn)一步擴(kuò)大范圍見圖5：
3.5 當(dāng)前公眾獲取政府信息的主要方式
調(diào)查顯示，政府已經(jīng)開始采用多種方式公開政府信息，但當(dāng)前公眾最常用的途徑還是以傳統(tǒng)媒體為主。公眾獲取政府信息的最主要途徑是廣播電視、報刊、政府信息專刊和政府門戶網(wǎng)站，其中廣播電視占62％，報刊占54％，政府信息專刊占24％，政府門戶網(wǎng)站23％，其余途徑如新聞會、電話、專設(shè)工具等則大多在10％左右見表13。
4 結(jié)語
依據(jù)對本次調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，筆者可以得出如下結(jié)論：
4.1 我國政府信息公開的整體環(huán)境已較為成熟
政府信息公開得到公眾的普遍支持，支持率達(dá)70％以上；公眾也普遍對政府信息公開有了較大程度的了解，有所了解的公眾接近70％，其中公務(wù)員更是達(dá)到了90％；公眾也已具備一定的作為政府信息公開權(quán)利主體的權(quán)利意識。政府信息公開的整體環(huán)境已經(jīng)較為成熟，但還需開展必要的宣傳。
4.2 公眾獲取信息受文化、地域影響較大
中國幅員遼闊、人口眾多，有地域差別是必然的。地域的不同，會培育不同的性格；地域的差別也會造就不同的文化。在中國，不僅在南北之間、東西之間存在著文化差異，在各省之間以及各省內(nèi)部的不同地區(qū)之間的文化差異也非常突出，有三秦文化、齊魯文化、吳越文化、嶺南文化、湖湘文化等區(qū)分。
從地域分布看，東部和中部網(wǎng)站較多，西部、東北地區(qū)網(wǎng)站較少。從湖北省的情況看，全省應(yīng)建網(wǎng)站118個，共建網(wǎng)站21個，建站比例近17.8％，高于全國平均水平。其中，省級2個，占應(yīng)建數(shù)的200％；市州級10個，占應(yīng)建數(shù)的76.9％縣級9個，占應(yīng)建數(shù)的近9％。以上數(shù)據(jù)表明，越到基層建站數(shù)越少。筆者理解，由于越到基層可供信息公開的載體越少，建站的必要性與緊迫性應(yīng)越強(qiáng)。
本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公眾文化層次越高，對政府信息公開的了解程度就越高，從初中及以下文化層次到碩士／博士以上文化層次，對政府信息有所了解(知道+有點了解)的調(diào)查對象的比率逐漸增加，依次為45％、61％、74％、83％；城市居民對政府信息公開的了解程度普遍比農(nóng)村居民高，省會、地級市、縣／鄉(xiāng)居民對政府信息公開有所了解的受調(diào)查對象在70％左右，農(nóng)村的則不到50％。因此，在開展政府信息公開工作時，宜以高文化層次帶動低文化層次、以城市帶動農(nóng)村、以發(fā)達(dá)地區(qū)帶動偏遠(yuǎn)地區(qū)，最終實現(xiàn)面向全體公眾的政府信息公開策略最為適宜。
4.3 需進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息服務(wù)意識
公眾期望政府在公開信息時充分考慮他們的意愿，如對信息公開內(nèi)容的確定，42％受調(diào)查者支持根據(jù)公眾需要確定方式，30％受調(diào)查者支持與公眾協(xié)商方式。現(xiàn)階段信息公開內(nèi)容相對貧乏，對公眾的切身利益影響也不大。公開內(nèi)容大都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及完成情況、事關(guān)全局的重大決策、重大突發(fā)性事件預(yù)報及其處理情況(30％以上)等。至于對公眾利益的影響，不足10％受調(diào)查者認(rèn)為對他們及其所在單位效益有極大影響。同時，政府對主動申請公開的回應(yīng)不夠積極，也影響公眾對政府信息公開的積極性。因此，在今后的政府信息公開中需以公眾為中心，充分考慮公眾利益，以服務(wù)的方式展開，從公開方式、公開內(nèi)容等多方面作出改進(jìn)，使信息公開達(dá)到更好的效果，提高公眾對政府信息公開的滿意度。
4.4 當(dāng)前的政府信息公開應(yīng)以傳統(tǒng)媒體為主，其它途徑為輔
當(dāng)前公眾獲取政府信息的途徑主要為廣播電視(62％)、報刊(54％)等傳統(tǒng)媒體，其它途徑如新聞會、電話、信息公開熱線等僅占10％左右。因此，當(dāng)前政府公開信息應(yīng)以傳統(tǒng)媒體為主，方便廣大公眾；同時輔以多種途徑，滿足部分公眾的個性化需求，并最終實現(xiàn)用多種媒體公開政府信息。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；高中；教學(xué)方法
中圖分類號：G633.67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1674-9324（2012）09-0262-02
高中的信息技術(shù)學(xué)科不僅要求教會掌握技能，更承擔(dān)著學(xué)業(yè)水平測試的重任，但是由于學(xué)生對信息技術(shù)學(xué)科認(rèn)識的不足以及教師的認(rèn)識也有偏差，導(dǎo)致這門年輕的科目逐漸演變成為“四不像”，既不同于傳統(tǒng)科目那樣，卻也沒有自身的特點。針對這種情況，本次調(diào)點先從教師入手，尋找教學(xué)方面的原因并分析對策。
一、調(diào)查設(shè)計
為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和有效性，以及高中老師群體的特殊性，筆者在設(shè)計調(diào)查問卷的時候，采用網(wǎng)上在線調(diào)查的方式，這樣便于老師們的操作和筆者后期結(jié)果的統(tǒng)計。本次調(diào)查一共抽取了城鄉(xiāng)的幾所學(xué)校，在抽取這些學(xué)校的時候考慮了城鄉(xiāng)差別和學(xué)生素質(zhì)的差別。通過這樣的設(shè)計，基本能反映各個學(xué)校的基本教學(xué)情況。
二、結(jié)果分析
本次調(diào)查，共設(shè)計問題6個，爭取能較全面地調(diào)查出想要的結(jié)果，調(diào)查結(jié)果主要采用在線調(diào)查網(wǎng)站自動生成的圖表呈現(xiàn)，結(jié)果分析如下：
1.您對自己目前使用的教學(xué)方法是否滿意？
A不滿意（6.26%）?搖 B不太滿意（43.75%）
?搖C較滿意（50%）?搖 D很滿意（0）
本題主要調(diào)查信息技術(shù)老師對自己目前采用的教學(xué)方法是否滿意，目的是想知道他們對于目前自己教學(xué)的心理狀態(tài)。選擇“很滿意”的人占的比例很少，大部分人對自己的教學(xué)方法態(tài)度是有一定保留的，另外，通過筆者采取的對話交流得知，選擇“較滿意”的50%，其實更多的不是對教學(xué)本身滿意，因為上課根本達(dá)不到想要的效果。
2.您是否愿意去嘗試別的教學(xué)方法？
A非常愿意（25%） B可以試試（62.5%）?搖
C不太敢嘗試，怕學(xué)生不適應(yīng)（12.5%）?搖
D很滿意，不愿意，習(xí)慣了（0）
選D的人是沒有的，也就是說沒有人對自己的教學(xué)方法特別滿意的，大部分人還是表示愿意去嘗試其它的教學(xué)法的，但也有一小部分人選擇了“不太敢嘗試，怕學(xué)生不適應(yīng)”。對于選擇此項的老師，其實他們的心理很好理解，學(xué)生的習(xí)慣在短時間內(nèi)可能很難改變過來，而高中的信息技術(shù)有一個過關(guān)測試，所以這部分老師可能由于學(xué)生的素質(zhì)原因，萬一學(xué)生適應(yīng)不了新的教學(xué)方法，耽誤了信息技術(shù)學(xué)業(yè)水平測試。
3.如果遇到學(xué)生向您提的問題，您一時無法回答時，您一般會采取什么措施？（多選）
A.要求學(xué)生自己查資料，獨(dú)立探索答案或者問題（31.26%）
B.鼓勵學(xué)生進(jìn)行討論，共同尋找答案或解決方法（62.5%）
C.在自己找到答案或解決方法時再告訴學(xué)生（43.75%）
D.說一個大概的解答（12.5%）
當(dāng)學(xué)生遇到問題而老師一時無法回答的時候，一般情況下，老師會采取是什么措施呢？從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，絕大部分老師選擇“鼓勵學(xué)生們進(jìn)行討論，共同尋找答案或解決辦法”，還有31.25%的老師選擇“要求學(xué)生自己查閱資料，獨(dú)立探索答案和解決方法”，這兩種老師的出發(fā)點都是鼓勵學(xué)生去自主學(xué)習(xí)，但是不同的是：前者鼓勵小組合作，后者則是單兵作戰(zhàn)，相對而言，在信息技術(shù)課上，小組合作探究可能是比較好的方法。這個從后期的對學(xué)生的調(diào)查就可以看出來。
4.您認(rèn)為信息技術(shù)課堂到底希望達(dá)到一個什么樣的目標(biāo)？（多選題）
A.使學(xué)生掌握基本的操作技能（56.25%）
B.使學(xué)生掌握一些基本原理（25%）
C.提升學(xué)生信息素養(yǎng)（81.26%） D.其他（31.25%）
信息技術(shù)是一門年輕的科目，但和傳統(tǒng)科目一樣遵循教學(xué)的三大目標(biāo)，即；知識目標(biāo)、技能目標(biāo)、情感目標(biāo)。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，選擇“提升學(xué)生的信息素養(yǎng)”的人次最多，達(dá)到81.25%，這說明在信息技術(shù)課上，大家還是比較重視學(xué)生信息素養(yǎng)方面的培養(yǎng)的，但是信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，需要很好的方法才行。這也正是我們老師目前最欠缺的。
5.您認(rèn)為在信息技術(shù)課中遇到的最大困難是什么？（多選題）
A.不熟悉新課程的內(nèi)容（6.25%）
B.不善于組織探究式、合作式學(xué)習(xí)（31.25%）
C.不知道怎樣才能將新課程理念轉(zhuǎn)化成教學(xué)實踐（68.75%）
D.不清楚怎樣開發(fā)課程資源（25%）
從調(diào)查數(shù)據(jù)看，有68.75%的人次選擇了“不知道怎么樣才能將新課程理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)實踐”，25%的人次選擇“不清楚怎么開發(fā)課程資源”，31.25%人次選擇“不善于組織探究式、合作式學(xué)習(xí)”，僅有很少一部分人選擇“不熟悉新課程的內(nèi)容”。其實根據(jù)這些數(shù)據(jù)，我們不難看出，不管是選哪個選項，都是出于對課程和課堂的探索與實踐，理論來源于實踐，效果也由實踐產(chǎn)出。
6.對于您所教授的的理論知識，大多數(shù)同學(xué)（ ）。
A.完全可以記住（6.25%）?搖
B.可以大部分記住（43.75%）?搖
C.只能記住一小部分（50%）
本題主要是測試就目前老師所采取的教學(xué)方法，學(xué)生上課掌握的情況。通過實際案例可以看出，可以完全記住的同學(xué)是比較少的，有一般的老師反映只能記住“一小部分”，筆者認(rèn)為，這主要是由于老師上課所采用的方法可能存在問題，提不起學(xué)生興趣，導(dǎo)致信息課對他們來說就像雞肋，這種現(xiàn)象很可怕。
