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基金項目：本文是2012年度國家社科基金項目：“媒體法制傳播與農(nóng)民話語權(quán)保障研究”（12BXW018）的階段性研究成果之一。
作者簡介：王平，女，江蘇師范大學(xué)傳媒與影視學(xué)院新聞系副教授、碩士生導(dǎo)師，南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士研究生，主要從事電視傳播與電視法治文化批評研究。
摘 要：當(dāng)前我國法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入普法與依法治理“共舉”時期。我國電視法制節(jié)目的普法宗旨也應(yīng)與時俱進(jìn)，在加強法治普遍原則和培育公民現(xiàn)代法律精神的同時，還應(yīng)以權(quán)利為本位，注重公民權(quán)利意識的培養(yǎng)和正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，注意批判傳統(tǒng)法制文化中的消極因素，營建現(xiàn)代法治文化環(huán)境，確立“普治共舉”意識，加強對法治實踐的輿論監(jiān)督等。
關(guān)鍵詞：電視法制節(jié)目；普法；法治；法律意識
中圖分類號：G223 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）05-0014-02
改革開放以來，在我國法治建設(shè)與普法教育的推動下，電視法制節(jié)目日益興盛，其一大功能或主要職責(zé)無疑是普法，六個五年普法規(guī)劃也一直重視電視等媒介的普法作用。那么，電視法制節(jié)目的普法宗旨究竟是什么呢？僅僅是普及公民法律知識或培養(yǎng)守法的公民等那么簡單？
縱觀新時期以來我國政府主導(dǎo)推行的六個五年普法教育活動，其對提升公民的法律素質(zhì)發(fā)揮了一定的作用，但是其中存在的問題也不容忽視。首先，在普法內(nèi)容上，主要側(cè)重于具體的法律知識的傳授而忽略了法律基本理念與原則精神的傳播，較重視實體法律知識的宣傳而忽視了程序法律知識的普及；其次，在普法思想上，強調(diào)的是重義務(wù)、輕權(quán)利的消極守法型法律知識的宣傳，而不是現(xiàn)代法治精神所要求的權(quán)利本位主義和法律至上理念的普及。這種消極的守法型普法教育其實質(zhì)就是讓人們在實際生活中不違法、不犯罪，做安分守己的良民，而忽略了鼓勵公民勇于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，以及培養(yǎng)公民利用法律維權(quán)的行為、能力和素質(zhì)等[1]。
當(dāng)前我國法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入普法與法治“共舉”時期。這一時期的普法特點和要求是：普法是手段，法治或促進(jìn)社會依法治理才是目的，普法應(yīng)與法治實踐相結(jié)合[2]。依循于此，電視等媒介普法傳播的目標(biāo)應(yīng)在于培養(yǎng)公民的法律意識，促進(jìn)社會的依法治理。毋庸贅述，立法、執(zhí)法、司法等法治實踐或現(xiàn)實法治環(huán)境因素對公民法律意識培養(yǎng)更有著決定性的影響。“對公民接受或遵守法律而言，司法或執(zhí)行比‘普法’更為重要。因為法律能否接受，取決對法律的信任與否；對法律信任與否，又取決人們自己在心中塑造的法律形象。司法和執(zhí)法是人們可以直接感知與體驗法律的基本場域，是人們塑造法律形象的重要質(zhì)料。如果司法或執(zhí)法不公，或者腐敗墮落，人們心中法律的高大形象就會轟然倒塌，因而斷然與法律疏離。”[3]
當(dāng)然，采取何種具體的電視“普治”措施，這將是一個實踐性很強的問題，也是一個值得深入探討的課題。下面，筆者對電視法制節(jié)目在貫徹普法宗旨的過程中應(yīng)當(dāng)在理論上注意的一些問題作進(jìn)一步探析。
一、遵循法治的普遍原則，培育公民現(xiàn)代法律精神
普法并不僅僅意味著讓每一個人都知道哪些法律被頒布，哪些法律被修改，抑或哪些權(quán)利、義務(wù)被了解，而更意味著讓老百姓認(rèn)識到這些法律的頒布、修改，抑或這些權(quán)利、義務(wù)的賦予，對自己意味著什么。從電視法制節(jié)目普法宗旨的角度講，就是應(yīng)重視對公民的現(xiàn)代法律精神尤其是“法治”原則的宣傳與普及。
1959年，“國際法學(xué)家會議”通過了一個《德里宣言》。在這份宣言中，集中了各國法學(xué)家對于“法治”的一般認(rèn)識，提出了以下關(guān)于“法治”的三條原則：
（1）根據(jù)“法治”原則，立法機關(guān)的職能就在于創(chuàng)設(shè)和維護(hù)得以使每個人保持“人類尊嚴(yán)”的各種條件。（2）法治原則不僅要對制止行政權(quán)的濫用提供法律保障，而且要使政府能有效地維護(hù)法律體系，借以保證人們具有充分的社會和經(jīng)濟生活條件。（3）司法獨立和律師業(yè)自由是實施法治原則必不可少的條件[4]。
上述三條關(guān)于法治的普遍原則，既是現(xiàn)代法律精神的一種體現(xiàn)，也是“法治”理念的核心之所在，即“強調(diào)法律在保護(hù)人權(quán)、制衡政府權(quán)力上的職能，法律的普遍的約束力或權(quán)威性，以及法律實施的公允性”[5]。從這一意義上看，在電視媒介采制法制節(jié)目的過程中，應(yīng)遵循法治的普遍原則，貫穿現(xiàn)代法律精神或法治原則，同時注意批判人治意識、法律工具主義或傳統(tǒng)的“法即刑”等觀念，尤其是應(yīng)對轉(zhuǎn)型時期非“法律的統(tǒng)治”現(xiàn)象進(jìn)行批評曝光，充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用，維護(hù)法律的權(quán)威和公民的合法權(quán)益，營建現(xiàn)代法治文化環(huán)境，從而在潛移默化中培育公民的現(xiàn)代法律意識。
二、以權(quán)利為本位，注重公民權(quán)利意識的培養(yǎng)和正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)
有學(xué)者認(rèn)為，要在中國這樣一個有著幾千年人治傳統(tǒng)的大國里實行法治，需要進(jìn)行一次觀念的革命。其中之一，就是否定中國傳統(tǒng)社會形成和建構(gòu)的義務(wù)本位的價值模式，而徹底肯定權(quán)利精神[6]。另有學(xué)者明確地把權(quán)利本位觀念當(dāng)做現(xiàn)代法律的基本觀念，而與之對應(yīng)的，則是中國傳統(tǒng)法律文化的義務(wù)本位、權(quán)力本位觀念。以義務(wù)或權(quán)力為本位的傳統(tǒng)法律文化使中國公民大多敬畏法律，遠(yuǎn)離法律，往往把法律看做是懲戒手段或政府管理老百姓的工具，而與法律保持著一定的距離，甚或漠視法律的存在，不到萬不得已不去觸碰法律。
所以，電視媒介在法制報道或節(jié)目制作中，對受眾進(jìn)行法律法規(guī)條文的普及固然重要，使人們了解自己的義務(wù)也是必不可少，但同樣不可忽視的、抑或更為重要的是增強中國民眾的權(quán)利意識及精神。
這是因為，其一，在中國民眾的法律意識中，權(quán)利意識被普遍公認(rèn)是一個薄弱的環(huán)節(jié)，我們以往的普法宣傳教育對此也沒有給予足夠的重視。其二，權(quán)利意識與現(xiàn)代法治觀念的形成是密切相關(guān)的，權(quán)利意識的增強必然會導(dǎo)致民眾更多地親近法律，運用法律，增強對法律的信心，并能對法律提出更高的要求，從而推動我國社會的法治化發(fā)展。其三，權(quán)利與義務(wù)是不可分割的，但從源泉、時序和目的來看，權(quán)利是主要方面，現(xiàn)代法律應(yīng)以權(quán)利為本位。從這一意義上看，立法的宗旨是“確認(rèn)權(quán)利”，執(zhí)法的目的是“保護(hù)權(quán)利”，守法的實質(zhì)是“尊重權(quán)利”，違法的危害性是“侵犯權(quán)利”[7]，而普法的宗旨則更應(yīng)是對權(quán)利意識的普及。進(jìn)而言之，電視法制節(jié)目也要注重加強對公民權(quán)利意識的培養(yǎng)和正當(dāng)利益的維護(hù)，將反映、維護(hù)廣大受眾尤其是弱勢群體的合法權(quán)益作為電視法制節(jié)目制作的根本出發(fā)點。
三、注意批判傳統(tǒng)法制文化中的消極因素，營建現(xiàn)代法治文化環(huán)境
電視法制節(jié)目作為一種現(xiàn)代法制文化傳播，應(yīng)注意批判或摒棄傳統(tǒng)法制文化中的法律工具主義、重刑輕民、義務(wù)本位、權(quán)尊于法、禮重于法、崇尚“無訟”以及宗法人倫觀念等消極因素。當(dāng)前某些電視媒介在法制節(jié)目或報道中，不同程度地受上述思想觀念的影響，主要表現(xiàn)在選題偏窄，所選案例多為刑事案件，內(nèi)容涉及搶劫、、盜竊、詐騙、殺人等；相比之下，與民眾日常生活密切相關(guān)的民法、民事案件，或涉及公民授權(quán)性法律規(guī)范的報道不足；另外在報道的過程中往往只強調(diào)法律的鎮(zhèn)壓或懲罰功能，而對法律的權(quán)益維護(hù)等功能體現(xiàn)或宣傳不足。盡管這樣的法制節(jié)目或報道在一定程度上能夠起到教育觀眾、震懾犯罪分子的作用，但僅止于此也會產(chǎn)生不良效應(yīng)，如只能營建傳統(tǒng)法制文化氛圍而不能營建現(xiàn)代法治文化環(huán)境，或只會強化受眾的傳統(tǒng)法制觀，而不能培養(yǎng)受眾的現(xiàn)代法治觀，尤其是刑事案件報道太多、太細(xì)，還會對青少年產(chǎn)生不良影響。
四、確立“普治共舉”意識，加強對法治實踐的輿論監(jiān)督
對于普通民眾來說，司法和行政執(zhí)法活動與他們有著更為直接的聯(lián)系，人們更容易通過對司法和行政執(zhí)法活動的公正性獲得對法律公正性的感知和體驗。而這種感知和體驗決定著民眾對法律的信任感，以及對法律的接受與遵守等行為。因此，監(jiān)督法律實施，推進(jìn)司法和行政執(zhí)法等法治實踐的完善，促進(jìn)社會依法治理，對公民法律意識培養(yǎng)至關(guān)重要。否則，即便電視媒介在法制節(jié)目中不斷普及法律知識，或者不斷宣傳法律的至上權(quán)威等，然而當(dāng)公眾在日常生活中所感知的法律形象，卻是與法制節(jié)目中的法律形象面目全非、甚或相互背離時，法律及涉法信息傳播是不可能真正被接受或認(rèn)可的。
“依據(jù)現(xiàn)代法治的內(nèi)涵要求，執(zhí)掌國家公權(quán)力的各級執(zhí)法者、司法者應(yīng)是普法對象的重中之重。這是因為，如果他們不知法、不懂法、不守法，對社會秩序造成的危害遠(yuǎn)甚于普通民眾不知法、不守法所帶來的后果”[8]。多年來在談及普法教育的時候，往往一些政法工作人員總是高高在上，似乎普法教育的對象只是普通民眾。然而，從當(dāng)前尚不健全的行政執(zhí)法和司法等法治實踐來看，加強對執(zhí)掌國家公權(quán)力的各級執(zhí)法者、司法者法律意識及精神的培養(yǎng)相當(dāng)重要。如從征地拆遷、干部、基層政府“與民爭利”[9]等引發(fā)的來看，不少政府官員就缺乏意識和法律意識，在發(fā)生之初，就武斷或直接地將有關(guān)事件定性為反政府性質(zhì)或違法行為，孰不知“集會、游行、示威”以及“批評、建議、申訴、控告”等是公民的權(quán)利；在對的具體處理方面，部分官員不是努力著手化解矛盾、依法解決群眾的合理訴求，而往往是、采取武裝鎮(zhèn)壓的手法，常常致使愈演愈烈和干群關(guān)系的愈發(fā)對立。可見，電視法制節(jié)目在踐行普法宗旨的過程中，應(yīng)加強對各級執(zhí)法者、司法者職權(quán)行為的輿論監(jiān)督，以促進(jìn)法治實踐的完善。
參考文獻(xiàn)：
1 苗連營.公民法律素質(zhì)研究[M].河南：鄭州大學(xué)出版社，2005.
一、認(rèn)真抓好黨組理論中心組學(xué)法工作。根據(jù)市、縣統(tǒng)計普法的的要求，以鄉(xiāng)黨組會議為載體，組織開展以統(tǒng)計法律法規(guī)、相關(guān)行政法規(guī)等為主要內(nèi)容的黨組中心組學(xué)法活動。把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，年度黨組理論中心組學(xué)法不少于4次，原則上每季度1次，并做好學(xué)法記錄。（時間安排1月至12月）
二、深入開展基層統(tǒng)計人員的學(xué)法活動。鄉(xiāng)將以黨的十八屆四中全會關(guān)于依法治國整體方略為指引，以構(gòu)建法治機關(guān)為主線，以提高公職人員依法行政能力為重點，組織開展統(tǒng)計法律法規(guī)及相關(guān)行政法規(guī)的學(xué)習(xí)活動，并適時組織開展法律法規(guī)的知識測試，檢驗學(xué)法活動的成果。制訂學(xué)習(xí)計劃。要充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報告、普法考試等形式，深入開展基層統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)通用法律知識及與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動。全年學(xué)法時間不少于40學(xué)時（法制培訓(xùn)、法制講座每半天為4學(xué)時；法制考試為2學(xué)時），做到學(xué)法有計劃、有安排、有落實、有檢查。（時間安排1月至12月）
三、做好統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制知識培訓(xùn)。制定統(tǒng)計人員統(tǒng)計普法實施方案，積極開展基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計法制培訓(xùn)班，切實提高廣大統(tǒng)計人員的依法統(tǒng)計工作意識。
四、扎實做好統(tǒng)計“六五”普法總結(jié)迎檢工作。鄉(xiāng)普法辦將根據(jù)市、縣統(tǒng)計局普法辦的部署，組織力量對“六五”期間的統(tǒng)計普法資料進(jìn)行收集、整理和匯總，按要求撰寫總結(jié)報告，迎接縣統(tǒng)計部門檢查驗收。各村（居）、鄉(xiāng)直各部門要高度重視統(tǒng)計“六五”普法的總結(jié)，按照縣局和縣普法辦的要求，系統(tǒng)梳理五年來統(tǒng)計普法宣傳教育所取得的成績，開展查漏補缺，認(rèn)真查找存在的問題與不足，按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)各單位統(tǒng)計“六五”普法開展情況的檢查。（時間安排1月至9月）
五、深入開展統(tǒng)計普法主題宣傳教育活動。鄉(xiāng)普法辦將以“9•20”中國統(tǒng)計開放日、“12•4”憲法日、“12•8”《統(tǒng)計法》頒布紀(jì)念日等主題普法宣教日為節(jié)點，深入開展統(tǒng)計普法“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等“六進(jìn)”活動。各村（居）、鄉(xiāng)直各部門要緊抓主題宣傳日的有利時機，通過懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢等方式，組織開展豐富多彩，為人民群眾所喜聞樂見的統(tǒng)計普法活動，不斷增強統(tǒng)計普法的覆蓋面與影響力。（時間安排1月至12月）
一、目標(biāo)任務(wù)
1、要充分發(fā)揮普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)的職能和作用，進(jìn)一步建立健全公職人員的法律學(xué)習(xí)制度，實施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度，加大普法依法治理工作的經(jīng)費保障，建立規(guī)范的學(xué)法檔案。
2、要定期完成中心組學(xué)習(xí)計劃，舉辦法律知識講座和培訓(xùn)，圍繞黨和政府中心工作并充分利用各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，開展法制宣傳教育活動，按要求完成普法教材、資料的征訂和答題任務(wù)，撰寫讀書筆記，組織全體人員參加本系統(tǒng)和全省性的普法培訓(xùn)和考試，開展網(wǎng)上普法宣傳，完成治省辦部署的向農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民以及社區(qū)、農(nóng)村“法律圖書角”贈送普法教材任務(wù)及年制定的普法教材的征訂任務(wù)，參加治省辦統(tǒng)一組織開展的普法活動。
3、要依法建立健全各項規(guī)章制度，實行科學(xué)、規(guī)范管理，全面推行政務(wù)公開，建立健全科學(xué)民主的行政決策機制，完善決策程序，依法、及時辦理群眾上訪事件，公職人員中無重大違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
4、要開展有創(chuàng)新內(nèi)容的法制宣傳教育活動和依法治理工作，加強社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、普法依法治理工作，爭先創(chuàng)優(yōu)，組織進(jìn)行內(nèi)部隨機采訪、問卷調(diào)查，掌握情況，改進(jìn)提高，加強專業(yè)法宣傳，開展面向社會的普法工作，根據(jù)治省辦的部署，做好面向社會的普法宣傳。
二、重點工作
1、繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度，對擬提任的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識任職資格培訓(xùn)和考試，并頒發(fā)任職資格證書。
2、繼續(xù)加強未成年人思想道德教育和普法教育，開設(shè)法制教育課，把《憲法》、《體育法》的學(xué)習(xí)貫徹其中，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。繼續(xù)開展依法治校工作，責(zé)任到人，使青少年的法制教育工作不斷深入開展下去，提高青少年法律意識。
3、在搞好“12.4”全國法制宣傳日宣傳系列活動和治省辦統(tǒng)一安排的活動的同時，結(jié)合本單位、本部門“法律七進(jìn)”活動實施方案，突出單位特點，采取多種形式，舉辦豐富多彩的普法宣傳教育活動。
4、積極參加全省階段性普法考試，組織本系統(tǒng)專業(yè)法的培訓(xùn)或考試。
5、結(jié)合社會治安綜合治理、安全保衛(wèi)、精神文明建設(shè)工作，采取培訓(xùn)、講座、觀看法制教育片等形式，做好廣大干部職工、運動員、學(xué)生的普法教育工作。局系統(tǒng)將定期舉辦兩次法律知識講座和培訓(xùn)。
三、具體要求
1、各單位普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在制定今年計劃的同時，要充實和加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)人員，加大開展工作的力度和專項經(jīng)費的投入，使全局的普法和依法治理工作從組織、經(jīng)費上得到保證。
2、各單位應(yīng)根據(jù)本單位具體情況，有針對性地開展普法教育宣傳活動2次，并進(jìn)一步健全學(xué)法檔案。
根據(jù)集團公司工會要求，為開展好我礦“四五”普法活動，推進(jìn)工會工作法制化進(jìn)程，確保“和諧孫煤”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，特制定如下實施意見，望各單位認(rèn)真貫徹落實。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我礦“和諧孫煤”建設(shè)大局，把“四五”普法與工會法制工作實踐結(jié)合起來，提高職工的法律意識和素質(zhì)，增強工會組織依法決策、依法辦事、依法維權(quán)、依法治會的能力，全面推動工會各項工作向縱深發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“四五”普法工作的順利開展，成立“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由工會主席××同志任組長，工會副主席××、××同志任副組長，工會常委為成員，辦公室設(shè)在文體宣教辦公室，××武同志任辦公室主任。各單位車間工會也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任，抓好落實。版權(quán)所有
三、活動措施
1、召開一次“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)部署年度普法工作和任務(wù)。
2、充分利用電視、報紙、廣播、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、牌板、黑板報等各種宣傳工具進(jìn)行全方位、立體式的宣傳，重點宣傳與職工的工作、生活密切相關(guān)的《工會法》、《勞動法》等法律、法規(guī)知識，做到家喻戶曉、人人皆知。
3、礦工會將于19日~22日開展“四五”普法驗收試題答題活動，對工會干部和全礦職工進(jìn)行一次集中考試，并將考試成績記入職工學(xué)習(xí)檔案，確保工會干部受教育面達(dá)到95%以上，職工受教育面達(dá)到85%以上。請各單位車間工會于19日下午17：30分前到礦工會文體宣教辦公室領(lǐng)取“四五”普法驗收試題和《山東省工會干部和職工“四五”普法基礎(chǔ)知識匯編》手冊，22日下午17：30分前將職工所答試題上報礦工會文體宣教辦公室。
4、做好工會干部的集中培訓(xùn)工作，利用會議和集中學(xué)習(xí)時間組織工會干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，并把考核情況列入工會干部任職資格。
5、為確保普法工作的順利進(jìn)行，由礦工會撥付“四五”普法專項經(jīng)費，做到按時足額，專款專用。
四、考核辦法
1、各單位車間工會要積極組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省工會干部和職工“四五”普法基礎(chǔ)知識匯編》手冊，按規(guī)定參加工會組織的“四五”普法驗收試題答題活動。對不按規(guī)定參加的，罰單位200元，罰車間工會主席50元；參加考試人數(shù)達(dá)不到本單位在冊職工85%的，罰單位100元，罰車間工會主席20元。
2、各單位車間工會要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，對“四五”普法驗收試題答題考試成績前三名的單位各獎勵200元，對車間工會主席各獎勵50元；對考試成績后三名的單位各罰款200元，對車間工會主席各罰款50元；對考試成績90分(包括90分)以下的工會干部罰款20元，對考試成績80分(包括80分)以下的職工罰款10元。
關(guān)于加強縣級機關(guān)“四五”普法工作資料整理歸檔的
通知
各縣級機關(guān)：
今年是“四五”普法的最后一年，全縣普法依法治理工作將接受省市的檢查驗收。為了全面展現(xiàn)普法依法治理成果，保證“四五”普法總結(jié)驗收的順利通過，各縣級機關(guān)在落實縣委、縣政府《××年法制宣傳教育和普法依法治理工作意見要求和做好本部門《“四五”普法五年規(guī)劃》自查自檢工作的同時，要結(jié)合《××縣“四五”普法總結(jié)驗收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，重視和加強普法工作資料的收集整理和完善歸檔工作。
一、資料歸檔要求
縣級各機關(guān)應(yīng)將“四五”普法期間（年—××年）形成的普法依法治理工作資料分年度裝訂成冊。卷首應(yīng)有卷內(nèi)目錄，寫明資料的名稱、起止頁碼等內(nèi)容。每年的資料收集都應(yīng)齊全、完整，能夠反映本單位一年來普法依法治理工作的全貌。要認(rèn)真對照《××縣“四五”普法規(guī)劃》以及“四五”普法總結(jié)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，把組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)保障、普法教育、依法治理、工作成效六大方面的資料全部收集完整，不能遺漏。其中反映制度建設(shè)的資料可單獨裝訂成冊，圖片、影像資料可把五年來形成的資料匯總起來裝訂成冊。年至××年已經(jīng)歸檔的，也應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)和后面的主要資料目錄檢查是否已經(jīng)收集全面，必須補的材料應(yīng)盡量補充齊全。版權(quán)所有
二、歸檔主要資料
⒈本單位的“四五”普法規(guī)劃（年編寫，時間、內(nèi)容跨度為年至××年整個“四五”普法期間）；
⒉本單位年度普法依法治理工作實施意見；
⒊成立或調(diào)整充實普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)的文件，領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議（年度不少于次），聽取、研究、部署普法依法治理工作的記錄、資料（含圖片、音像等）；
⒋成立或調(diào)整充實普法宣講團（組），配備法制宣傳員或普法聯(lián)絡(luò)員的文件，普法宣講團（組）、法制宣傳員開展普法教育的資料；
⒌年度普法依法治理工作經(jīng)費的預(yù)算、執(zhí)行資料；
⒍普法依法治理工作目標(biāo)責(zé)任制的建立、簽定、年度考核資料；
⒎本單位中心組及職工的學(xué)法用法制度、年度計劃，學(xué)法用法、法制講座資料黨委中心組學(xué)法不少于次，職工不少于學(xué)時或每月一次年度重點學(xué)法內(nèi)容見附件），；
⒏“送法下鄉(xiāng)”，法制趕集的資料（相關(guān)文件、書籍、圖片、簡報、信息）；
⒐開展“”法制宣傳日法制教育活動的資料（內(nèi)容同）；
⒑本單位依法治理資料：首先是反映實施規(guī)劃、治理目標(biāo)、工作措施、取得成效的相關(guān)資料；其次是建立法律顧問制度、科學(xué)決策制度、推行執(zhí)法責(zé)任制等的資料；再次是創(chuàng)建依法治理合格單位、模范單位的資料，政務(wù)、財務(wù)公開的相關(guān)資料；
⒈本單位職工學(xué)法，書籍、講義（或授課提綱）、學(xué)法名冊、考勤表、成績表、圖片等資料，領(lǐng)導(dǎo)干部及職工參加法制培訓(xùn)、“四五”普法培訓(xùn)考試、普法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的資料；
⒉行政執(zhí)法案件材料；
⒊創(chuàng)新普法依法治理工作方式，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的資料；
⒋報送的信息、簡報（年度不少于4篇），制作的法治宣傳專欄、展板、標(biāo)語（巖報）的資料；
⒌全年（半年）工作總結(jié)；
⒍反映先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗的材料；
⒎“四五”普法考核驗收匯報材料。
附件：《“四五”普法期間重點學(xué)法內(nèi)容》
1.將法制宣傳貫穿日常統(tǒng)計工作。結(jié)合本區(qū)統(tǒng)計工作實際，在統(tǒng)計“五五”普法、《統(tǒng)計法》修訂、各專業(yè)報表單位經(jīng)濟普查總結(jié)會、“12.1”地方法規(guī)施行15周年紀(jì)念日、“12.4”全國法制宣傳日、“12.8”統(tǒng)計法頒布日等各項普法宣傳活動中，大力開展統(tǒng)計法制宣傳，同時將統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳融入、滲透到日常統(tǒng)計工作管理和組織開展的每一項統(tǒng)計工作中去。
2.做好“五五”普法檢查驗收工作。在20*年統(tǒng)計“五五”普法學(xué)習(xí)、注冊基礎(chǔ)上，對“五五”普法資料進(jìn)行電子化管理，建立和完善“五五”普法資料庫。按照全市統(tǒng)一部署，做好“五五”普法檢查驗收工作，重點組織規(guī)模以上單位統(tǒng)計法學(xué)習(xí)、考試、注冊情況的檢查和驗收工作，保證普法答卷比例達(dá)到市局、總隊檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。
3.深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育。在全市開展第二次全國經(jīng)濟普查普法答卷基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)工作實際，深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、交流座談、普法培訓(xùn)、發(fā)放普法宣傳資料、示范單位評選等形式向企事業(yè)單位、機關(guān)、團體、居民調(diào)查戶宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。開展季度主題宣傳活動，通過多角度、多題材撰寫統(tǒng)計法制宣傳稿件，及時在宣武統(tǒng)計信息網(wǎng)，并同時投報*統(tǒng)計信息網(wǎng)，擴大宣武統(tǒng)計工作的社會影響。
4.加強局隊領(lǐng)導(dǎo)和全體干部統(tǒng)計法律知識學(xué)習(xí)。結(jié)合統(tǒng)計工作實際在局隊領(lǐng)導(dǎo)和干部中開展多種形式的統(tǒng)計法律知識學(xué)習(xí)，通過《統(tǒng)計法》征文演講比賽、參觀國家統(tǒng)計局資料館、觀看《案說統(tǒng)計法》視頻等形式的學(xué)習(xí)活動，提高全局隊領(lǐng)導(dǎo)和干部依法統(tǒng)計的自覺性，做好對統(tǒng)計調(diào)查對象的法制宣傳工作。
5.發(fā)揮“統(tǒng)計工作示范單位”作用。召開“統(tǒng)計工作示范單位”和部分大中型企業(yè)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計人員參加的依法統(tǒng)計工作座談會，交流貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的經(jīng)驗。
二、實施進(jìn)度和要求
3月份：學(xué)習(xí)貫徹全市統(tǒng)計法制工作會議精神，起草本年度法制宣傳教育工作計劃。
4月份：（1）上報市局、總隊本年度法制宣傳教育工作計劃。核定統(tǒng)計“五五”普法骨干培訓(xùn)范圍和規(guī)模以上單位名錄庫，做好“五五”普法自查自評工作；（2）召開“統(tǒng)計工作示范單位”研討會，廣泛推廣自覺遵守統(tǒng)計法、貫徹《統(tǒng)計法》典型單位的經(jīng)驗，弘揚依法統(tǒng)計、和諧統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的精神。
5月份：（1）召開全區(qū)依法統(tǒng)計工作會，面向全區(qū)積極推廣“統(tǒng)計工作示范單位”工作經(jīng)驗，激勵廣大單位積極參加統(tǒng)計工作示范單位評選活動；（2）做好“五五”普法驗收資料準(zhǔn)備工作；（3）結(jié)合統(tǒng)計從業(yè)資格報名，做好對統(tǒng)計人員依法持證上崗的宣傳工作。
6月份：迎接市局、總隊“五五”普法驗收工作；在各專業(yè)經(jīng)濟普查及年定報總結(jié)會上通過播放統(tǒng)計法制宣傳片的形式開展法制宣傳。
7月份：開展局隊領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)講座，重點學(xué)習(xí)行政復(fù)議、行政處罰法律法規(guī)，同時在局隊廣大干部中加強宣傳。
8月份：積極籌備送法下基層活動，對規(guī)模以上單位二級統(tǒng)計人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。
9月份：面向社會開展宣傳活動；結(jié)合統(tǒng)計從業(yè)資格考試向廣大考生宣傳統(tǒng)計法，擴大統(tǒng)計工作社會影響。
10月份：結(jié)合《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)修訂，開展《統(tǒng)計法》征文演講比賽，宣傳依法統(tǒng)計精神。
（一）為迎接國家、省、市“六五”普法總結(jié)驗收，我普法辦制發(fā)了《__“六五”普法總結(jié)驗收工作實施方案》，下發(fā)到各機關(guān)單位，進(jìn)一步進(jìn)行了任務(wù)分解，細(xì)化責(zé)任分工和任務(wù)完成時限，加大了“六五”普法宣傳工作力度。并于5月9日至13日對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位開展了普法督導(dǎo)檢查工作，先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市開展了多場次的普法活動，發(fā)放宣傳資料10000余份，在政府門口、集市等顯要位置懸掛宣傳橫幅共計3幅，現(xiàn)場解答法律咨詢35人次，刷帖普法宣傳標(biāo)語600余條。
（二）結(jié)合關(guān)心下一代委員會、教育局在全縣創(chuàng)建 “零犯罪學(xué)校”活動極積開展針對青少年的普法宣傳活動，印制青少年的法律讀本、以案說法等宣傳材料免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)各普法辦公室加大力度重點開展青少年普法活動。下一步普法辦將進(jìn)一步聯(lián)合關(guān)心下一代委員會、教育局、檢察院、公安局等相關(guān)單位在學(xué)校開展以法律講座、發(fā)放法律圖書、展示法律展牌、舉行法律文藝演出等多種形式的青少年普法活動，以提高廣大師生法律素質(zhì)，促零犯罪進(jìn)校園建設(shè)。
（三）針對政協(xié)委員提出的“加強農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識”提案，普法辦專門制定并印發(fā)了《關(guān)于開展加強農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識的落實方案》和《關(guān)于開展“法律春風(fēng)進(jìn)萬家”專題普法宣傳活動的通知》，并結(jié)合“六五”普法總結(jié)驗收工作開展了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普法工作的督導(dǎo)檢查。下一步普法辦將結(jié)合“法律春風(fēng)進(jìn)萬家”專題普法活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，秉承“大普法”理念，組織協(xié)調(diào)多家部門開展進(jìn)集市、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)的普法宣傳活動。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，組織多家執(zhí)法單位深入鄉(xiāng)村、深入群眾開展與老百姓面對面的普法交流，讓老百姓真正感觸到法律就在身邊。
四、為貫徹落實縣委、縣政府開展的《關(guān)于開展緝槍治爆和打黑除惡專項行動的實施方案》的活動，縣普法辦根據(jù)方案的要求在全縣開展了以緝槍治爆和打黑除惡為專題普法活動，制定文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要緊緊圍繞緝槍治爆和打黑除惡為專題大力開展普法宣傳活動，并積極組織法律宣講團開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校活動，利用集市等群眾聚集的時間段，發(fā)放宣傳資料，懸掛宣傳橫幅，現(xiàn)場解答人民群眾提問，宣傳關(guān)于打擊、制止黑惡勢力等違法犯罪行為的政策及案例，有效震懾犯罪分子，營造嚴(yán)打?qū)ｍ椆ぷ鞯姆諊鰪娙罕娡`法犯罪行為做斗爭的信心與決心，促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。7月至9月份，縣普法辦多次組織公、檢、法、公商、國稅、地稅等單位在__鄉(xiāng)、舊州鎮(zhèn)、興濟鎮(zhèn)等大集開展了“深入推進(jìn)緝槍治暴、打黑除惡，深化‘平安__’建設(shè)”為主題的普法宣傳活動。
五、下步工作打算。一是抓住農(nóng)閑時機大力開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)機關(guān)”、“法律進(jìn)市場”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)家庭”為主體的“法律六進(jìn)”活動。二是做好迎接國家、省、市對“六五”普法工作的總結(jié)驗收工作，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法辦、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位普法工作的督導(dǎo)力度，查漏補缺，為明年的“七五”普法打好基礎(chǔ)。三是緊緊抓住全國“12、4”普法宣傳日、元旦等節(jié)日進(jìn)一步加大普法宣傳教育工作力度。四是進(jìn)一步作好全縣國家公職人員年度法律知識考試的組織工作，促進(jìn)全縣國家公職人員法制素質(zhì)的全面提高。為深入開展“六五”
普法規(guī)劃，推動“法律六進(jìn)工作深入開展，2015年法制宣傳教育工作將緊緊圍繞貫徹落實黨的十和十八屆四中全會精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面落實“六五”普法規(guī)劃，認(rèn)真謀劃“七五”普法的開展，為推進(jìn)法治__、政德__，建設(shè)沿海經(jīng)濟強縣營造良好的法治
環(huán)境。（一）為迎接國家、省、市“六五”普法總結(jié)驗收，我普法辦制發(fā)了《__“六五”普法總結(jié)驗收工作實施方案》，下發(fā)到各機關(guān)單位，進(jìn)一步進(jìn)行了任務(wù)分解，細(xì)化責(zé)任分工和任務(wù)完成時限，加大了“六五”普法宣傳工作力度。并于5月9日至13日對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位開展了普法督導(dǎo)檢查工作，先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市開展了多場次的普法活動，發(fā)放宣傳資料10000余份，在政府門口、集市等顯要位置懸掛宣傳橫幅共計3幅，現(xiàn)場解答法律咨詢35人次，刷帖普法宣傳標(biāo)語600余條。
（二）結(jié)合關(guān)心下一代委員會、教育局在全縣創(chuàng)建 “零犯罪學(xué)校”活動極積開展針對青少年的普法宣傳活動，印制青少年的法律讀本、以案說法等宣傳材料免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)各普法辦公室加大力度重點開展青少年普法活動。下一步普法辦將進(jìn)一步聯(lián)合關(guān)心下一代委員會、教育局、檢察院、公安局等相關(guān)單位在學(xué)校開展以法律講座、發(fā)放法律圖書、展示法律展牌、舉行法律文藝演出等多種形式的青少年普法活動，以提高廣大師生法律素質(zhì)，促零犯罪進(jìn)校園建設(shè)。
（三）針對政協(xié)委員提出的“加強農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識”提案，普法辦專門制定并印發(fā)了《關(guān)于開展加強農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識的落實方案》和《關(guān)于開展“法律春風(fēng)進(jìn)萬家”專題普法宣傳活動的通知》，并結(jié)合“六五”普法總結(jié)驗收工作開展了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普法工作的督導(dǎo)檢查。下一步普法辦將結(jié)合“法律春風(fēng)進(jìn)萬家”專題普法活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，秉承“大普法”理念，組織協(xié)調(diào)多家部門開展進(jìn)集市、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)的普法宣傳活動。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，組織多家執(zhí)法單位深入鄉(xiāng)村、深入群眾開展與老百姓面對面的普法交流，讓老百姓真正感觸到法律就在身邊。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，推動“六五”普法順利實施
1.健全組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)
為保證公司“六五”普法工作的實施，加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨總支書記、總經(jīng)理任組長，以綜合辦公室、財務(wù)科、安全生產(chǎn)技術(shù)科、供銷科、車隊、等部門負(fù)責(zé)人為普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。并設(shè)立普法辦公室(綜合科)作為辦事機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)普法具體工作。普法辦公室要重點做好“六五”普法總結(jié)與“六五”普法規(guī)劃，安排法制宣傳教育，開展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度，確保普治工作落到實處
一是建立學(xué)法制度化。公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組把普法宣傳教育內(nèi)容納入公司日常學(xué)習(xí)計劃，安排相應(yīng)的法制知識學(xué)習(xí)。二是建立集中普法培訓(xùn)制度。明確每年上下半年各組織一次集中學(xué)習(xí)，上半年的學(xué)習(xí)以“3.15”知識產(chǎn)權(quán)周為載體，下半年的學(xué)習(xí)活動以“12.4”法制宣傳月為載體。三是建立學(xué)法用法考核制度。本著 “以考促學(xué)”的宗旨，堅持學(xué)法用法考核制度，年底定期對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進(jìn)行考試和考核，學(xué)法用法考核納入機關(guān)工作人員年度考核中，考試結(jié)果和考核情況以及學(xué)法用法情況，作為干部年度評比先進(jìn)的依據(jù)之一。四是建立定期匯總制度，我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程，定期召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議，經(jīng)常聽取情況匯報，妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務(wù)，確保普治工作有序開展
一是我們嚴(yán)格按照集團公司公司普法工作總體要求，結(jié)合公司實際情況，制訂了2011年普法工作要點，然后細(xì)化分解落實，并根據(jù)部門職責(zé)將各項工作任務(wù)分解相關(guān)科室。二是制訂定出臺了考核細(xì)則，監(jiān)督檢查各單位普法工作方案落實情況，嚴(yán)格考核。三是定期對普法工作開展情況進(jìn)行講評，及時整改，做到了年初有計劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)。
二、精心組織，形式多樣，深入開展普法宣傳教育活動
1.以開展工會活動為載體，做好女職工權(quán)益保障法宣貫工作
2.以“12•4”全國法制宣傳日為載體，開展多種形式的普法活動
為弘揚法治精神，促進(jìn)社會和諧，緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實際，燃運公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組開展了有針對性的專項法制宣傳活動。
一是利用每月兩次的公司大會學(xué)習(xí)時間，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)與企業(yè)制度建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律法規(guī)宣傳教育。二是下發(fā)了學(xué)習(xí)材料到科室，組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《經(jīng)濟合同法》、《財務(wù)法》、《工會法》、《企事業(yè)消防管理暫行規(guī)定》，深入開展“合法建設(shè)、守法經(jīng)營、依法保護(hù)，全面提升管理水平”的主題活動，制作宣傳板報1期。三是強化員工培訓(xùn)，提升依法守法能力。通過學(xué)習(xí)專項法律法規(guī)知識，提高了員工的守法自覺性，提高了公司依法經(jīng)營管理的能力。
四是組織公司29名人員參與了全國《女職工權(quán)益保障法》知識競賽網(wǎng)上答題活動。
三、注重實效，科學(xué)規(guī)劃，為普法工作持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
通過“六五”普法宣傳教育，使廣大干部員工的法律意識明顯增強，大家在學(xué)法的同時，也學(xué)會了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會法律的重要性。同時，公司的各項規(guī)章制度也更加規(guī)范，依法治企的水平不斷提高，為公司又好又快發(fā)展提供了更堅強的法律保障。
回顧一年來的普法工作，取得了一定的成績。但是，在我們面前的任務(wù)還很重，我們的工作還有不完善的方面，還存在這樣那樣的問題，需要我們在認(rèn)真總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，重點查找差距和不足，制定積極的、行之有效的措施來進(jìn)一步完善普法工作。
今年是“四五”普法教育實施的第三年，各單位按照“四五”普法提出的“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)要求，正把普法依法治理工作扎扎實實推向深入。在具體實施過程中，各職能部門和單位針對不同的對象，有計劃，有步驟地抓好各類人員的法制教育培訓(xùn)工作。抓好普法隊伍的建設(shè)，搞好骨干培訓(xùn)是普法教育中一項重要的基礎(chǔ)性工作；而舉辦各類普法骨干培訓(xùn)班（小教員）是培訓(xùn)造就一批合格的法制宣傳員隊伍，為搞好普法教育創(chuàng)造一個良好的條件。所以，各單位的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這項工作，選派了一批熱心普法工作，接受過普法教育，懂得一定的法律知識；有較高的文化水平和較好的語言表達(dá)能力，能承擔(dān)本單位普法授課任務(wù)的同志參加普法主管部門和其他職能部門舉辦的普法培訓(xùn)。這些同志肩負(fù)著本單位的普法重任，學(xué)習(xí)積極性很高。他們非常珍惜學(xué)習(xí)的機會，希望能多學(xué)點東西，以提高自身的法律素質(zhì)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的普法工作任務(wù)。但由于他們在本單位從事的工作不同，其中：有主管政治思想工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位中層以上經(jīng)管人員、有經(jīng)過多次普法教育的老骨干、有黨政工人員、保衛(wèi)科干部、企事業(yè)法律工作者、工人等；其次在他們之中文化素質(zhì)參差不齊，接受知識的能力也不一樣。再則普法培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)時間一般都安排在幾天，他們要在短時間內(nèi)將幾部法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透的確有一定的難度。骨干是普法教育的核心，是一個單位普法教育的人才資源，如何使參訓(xùn)學(xué)員在短時間內(nèi)能掌握一定的知識，這就需要主辦者精心的組織和合理的安排。
首先，作為主辦者既普法教育的主管部門和其他職能部門應(yīng)結(jié)合實際，有的放矢地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)“四五”普法總體規(guī)劃和年度實施計劃的要求，緊密聯(lián)系黨委、政府的中心工作，有重點地組織學(xué)習(xí)一些與當(dāng)前經(jīng)濟工作和社會活動密切相關(guān)的法律法規(guī)。其次是聘請優(yōu)秀的授課教師，教師是應(yīng)具有豐富的法律知識和授課經(jīng)驗的同志擔(dān)任。目前，各單位聘請的教師有大學(xué)教授、社科院的法學(xué)專家；有普法講師團的成員（成員有法院、檢察院、公安局、司法局、法制局以及行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干）；還有眾多的法律志愿者。第三是教師的經(jīng)驗和水平。教師作用是至關(guān)重要的，這是因為培訓(xùn)班學(xué)員文化水平參差不齊，接受能力存在著差異，在學(xué)習(xí)中，常聽參訓(xùn)的學(xué)員反映對法律法規(guī)條文的理解有一定的難度，有些學(xué)員文化水平有限，常處于一知半解的狀態(tài)。再則培訓(xùn)班時間緊，有時半天學(xué)一門法律或法規(guī)，這就要求授課老師廓清教學(xué)思路、完善教學(xué)方法，在認(rèn)真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上，抓住重點，以保證教學(xué)的質(zhì)量。
在具體教學(xué)和運作中，如何達(dá)到一定的效果，筆者參加過多期普法培訓(xùn)班，有著個人的一些建議，現(xiàn)與同志們商榷。首先，教師在講學(xué)中：一是要條理清楚，簡明扼要，在語言上力求通俗易懂。比如學(xué)某一部法時，應(yīng)著重闡述為什么要立這部法律，它的重要性和深遠(yuǎn)意義？遇到官司如何運用法律，以維護(hù)正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。二是在教學(xué)中，應(yīng)理論聯(lián)系實際，以案釋法。很多學(xué)員在學(xué)習(xí)中對案例頗感興趣，對條文的理解有難度，感覺比較枯燥和抽象。所以老師在授課中應(yīng)著重通過案例分析，結(jié)合條文來解讀內(nèi)容，語言上力求簡潔，變抽象的語言為具象的事例。這樣，即生動又靈活，學(xué)員們不但理解了法律法規(guī)條文中的含義，即增強了記憶，又活躍了課堂的氣氛。三是在教學(xué)中，利用高科技工具來增強教學(xué)的效果。如采用電子屏幕、錄相等宣傳工具，提高教學(xué)的檔次，拓展學(xué)習(xí)的空間。四是組織考試，檢驗參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)班授課結(jié)束前，應(yīng)對參訓(xùn)學(xué)員組織考核，考試是檢驗幾天以來學(xué)員們學(xué)習(xí)的態(tài)度和應(yīng)掌握的知識面，也是對所學(xué)知識的回顧。其次，主辦單位和教師還應(yīng)準(zhǔn)備好適用于參訓(xùn)學(xué)員備課之用的教學(xué)輔導(dǎo)材料，以便他們回去后上課。五是要不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索辦學(xué)的新思路。授課教師應(yīng)在總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷更新教學(xué)觀念，摒棄舊的教學(xué)模式，樹立全新的教學(xué)理念；作為主辦者應(yīng)征求老師和學(xué)員對授課和辦班的意見，為以后的辦班積累寶貴的經(jīng)驗。版權(quán)所有
普法教育是一項長期的基礎(chǔ)性工作，培訓(xùn)班的教學(xué)方式和方法應(yīng)在實踐中逐步積累，目的是讓參加學(xué)習(xí)的學(xué)員們多學(xué)點法律法規(guī)知識，并掌握一定的教學(xué)方法，為本單位普法教育的深入實施打下良好的基礎(chǔ)。
