時(shí)間：2022-10-20 11:32:11
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我叫___，男，漢族，1974年5月生，家住南周家莊村。我申請(qǐng)建設(shè)一個(gè)無(wú)公害綠色生態(tài)型養(yǎng)殖土雞蛋雞基地占地100畝、土雞蛋雞年出欄20000-50000只以上的現(xiàn)代化土雞蛋雞養(yǎng)殖育種基地，養(yǎng)殖基地地址：南周家莊村東，新建的現(xiàn)代化散養(yǎng)土雞蛋雞場(chǎng)，一定會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定辦事，實(shí)行人畜分離、集中飼養(yǎng)、封閉管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，糞污集中處理、達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。
新建現(xiàn)代化土雞蛋雞基地的目的是，響應(yīng)黨的十七大會(huì)議精神，大力發(fā)展扶持畜牧業(yè)向規(guī)模化科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生態(tài)型養(yǎng)雞模式。為落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神和《蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)規(guī)范》，通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了很多扶持行業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展非常有利。因此，及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)雞業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，集中養(yǎng)殖提高養(yǎng)蛋雞生產(chǎn)效率，有利于蛋雞疾病的控制，穩(wěn)定綜合養(yǎng)殖效益，從而能夠長(zhǎng)期較穩(wěn)定地為社會(huì)提供安全的土雞蛋雞產(chǎn)品。
新建現(xiàn)代化養(yǎng)土雞蛋雞基地，有利于統(tǒng)一化管理，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，有利于凈化農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，有利于加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
隨著人民生活水平的不斷提高，除了對(duì)蛋雞的安全有較高要求外，我們將果林樹下散養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)土雞，全綠色無(wú)污染無(wú)公害養(yǎng)殖，讓其自由啄食，以種植農(nóng)作物和樹下養(yǎng)殖。建設(shè)新理念的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，統(tǒng)一改變飼喂方式方法，全面發(fā)揮各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的互補(bǔ)作用，因地制宜，就地取材，多喂青綠飼料。預(yù)期在三年內(nèi)由20000羽-50000羽力爭(zhēng)發(fā)展到50000羽-100000羽，在基地發(fā)展成熟在條件允許下，創(chuàng)辦農(nóng)村合作社，讓貧困農(nóng)戶和周邊村莊都養(yǎng)殖起來(lái)，讓大家共同走向小康。
因此，我申請(qǐng)建設(shè)新的現(xiàn)代化科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生態(tài)型養(yǎng)殖土雞蛋雞基地，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的用地要求，謝謝
申請(qǐng)單位：___鎮(zhèn)南周家莊
村民___，周二紅
住所地：
法定代表人：（主要負(fù)責(zé)人）姓名、職務(wù)、電話
申請(qǐng)事項(xiàng)：
事實(shí)與理由：
此致
xx人民政府
申請(qǐng)人：
年月日
三、舉一范例供制作時(shí)參考：
土地使用權(quán)申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：xx省xx市xx制藥廠
地址：xx省xx市xx路
法定代表人：xx
申請(qǐng)事項(xiàng)：申請(qǐng)人因引入外資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)依法申請(qǐng)生產(chǎn)用地8000平方米。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人是國(guó)家“七?五”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展壯大，現(xiàn)已發(fā)展成為以制藥為主，養(yǎng)殖、種殖、貿(mào)易為輔的大型企業(yè)集團(tuán)，成為我國(guó)制藥行業(yè)的排頭兵。為進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，本廠于1995年與美國(guó)xx制藥公司共同出貴，擬建一條具有國(guó)際先進(jìn)水平的藥品生產(chǎn)線，約需建廠房6座，科研樓一座，外籍科學(xué)家公寓一座，共占地約8000平方米。而目前我廠現(xiàn)有空地僅100多平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的需要。為了解決這一問(wèn)題，現(xiàn)根據(jù)《xx市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，特向xx市人民政府上地管理部門提出如下用地申請(qǐng)：申請(qǐng)用地面積為8000平方米，土地位置在本市之內(nèi)，最好能與本廠舊址毗鄰。
以上申請(qǐng)，敬請(qǐng)批復(fù)。
此致
xx市人民政府
我司位于XXXXX（在圍墾5.2萬(wàn)畝），主要經(jīng)營(yíng)飼料加工，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，銷售等，現(xiàn)申請(qǐng)征用周邊一塊農(nóng)村土地，擴(kuò)建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠。本著保護(hù)環(huán)境、珍惜土地的原則，我們已盡量將占用的土地面積縮小到最小。并在此鄭重承諾，一旦土地使用權(quán)批復(fù)下來(lái)，我們將嚴(yán)格遵守土地批復(fù)的使用面積，絕不越界擴(kuò)占，而且保證切實(shí)保護(hù)好周圍的生態(tài)環(huán)境，待工程完工后，負(fù)責(zé)恢復(fù)工程建設(shè)中不得不暫時(shí)毀損的生態(tài)植被。在工廠開工生產(chǎn)后，堅(jiān)決按照環(huán)保等有關(guān)部門的要求，做到規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，絕不破壞周圍環(huán)境，造福子孫后代！
現(xiàn)將我們發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的思考簡(jiǎn)述如下：
此次申請(qǐng)征用6畝土地，建一個(gè)年產(chǎn)1200噸速凍冷藏水產(chǎn)品儲(chǔ)藏庫(kù)，預(yù)計(jì)總投資1800萬(wàn)左右，主要用于自已1400多畝的南美白對(duì)蝦和周邊養(yǎng)殖戶的速凍、冷藏、銷售等業(yè)務(wù)。提高經(jīng)濟(jì)效益，回報(bào)農(nóng)民收益。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，各類高檔海鮮越來(lái)越被人們所喜愛，賓館飯店的餐飲和日益富起來(lái)的人們都追求新鮮產(chǎn)品，因此市場(chǎng)廣闊。前景良好發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不僅將對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的帶動(dòng)作用，而且也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境資源相互協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路的正確選擇。帶動(dòng)一方農(nóng)戶共同致富。我們將采用公司+人才團(tuán)隊(duì)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，具體思路是：
第一，集中搞好綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為動(dòng)力，以效益為中心，重點(diǎn)抓好綠色產(chǎn)品的開發(fā)，力爭(zhēng)把綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，開發(fā)綠色產(chǎn)品，使綠色產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
第二，充分發(fā)揮特色產(chǎn)品的延伸和輻射作用，進(jìn)一步發(fā)掘獨(dú)特的民族，歷史，文化等人文社會(huì)資源，將綠色旅游，綠色消費(fèi)，綠色文化同地方的名，優(yōu)，特，新等產(chǎn)品的開發(fā)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。其中主體的框架是由綠色資源的培植保護(hù)和利用開發(fā)兩個(gè)部分組成，著眼點(diǎn)是提高效益，其總體走向必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。因此要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上規(guī)劃實(shí)施，從總體上構(gòu)筑獨(dú)具地方特色的綠色產(chǎn)品。
以上就是我們發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的思考，并業(yè)已經(jīng)過(guò)有關(guān)方面專家的論證、指導(dǎo)和改進(jìn)，一致認(rèn)為具備了開工建設(shè)的條件。因此懇請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究我們的申請(qǐng)，盡快批復(fù)同意我們的土地征用申請(qǐng)！以便實(shí)現(xiàn)我們?cè)缛諡楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)的愿望！
謹(jǐn)祝工作順利！
我們是武漢投資發(fā)展有限公司，資金實(shí)力雄厚，主要從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、能源、文化教育、科技、建筑、服務(wù)業(yè)的投資及開發(fā)綜合業(yè)務(wù)；同時(shí)還從事化工產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、建筑裝飾材料、五金家電的許可銷售。目前已經(jīng)初步形成相對(duì)健全的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、擁有相對(duì)成熟的客戶網(wǎng)絡(luò)和商家資源，盈利始終保持了穩(wěn)健向上的良好態(tài)勢(shì)。
在世界經(jīng)濟(jì)遭遇蕭條滑坡的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連年保持快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，大武漢作為中部的龍頭城市，城市建設(shè)日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)傲人，商業(yè)活動(dòng)異常活絡(luò)，這大大刺激了武漢商務(wù)賓館、寫字樓、管理咨詢以及融資服務(wù)等基礎(chǔ)配套業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，成為近年以及可預(yù)期的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)盈利熱點(diǎn)。武漢****投資發(fā)展有限公司憑借敏銳的市場(chǎng)洞察力與專業(yè)的投資眼光，將集中現(xiàn)有的資本優(yōu)勢(shì)，大力投資以上市場(chǎng)熱點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資本盈利的最大化。
經(jīng)我公司悉心了解，獲知在江岸區(qū)有一片九余畝的土地，因種種復(fù)雜原因與該地村民經(jīng)常發(fā)生土地紛爭(zhēng)，導(dǎo)致該地塊長(zhǎng)期閑置，不能有效實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也影響了原本和諧的軍民關(guān)系。經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察，我公司評(píng)估認(rèn)為該地塊符合公司目前的投資方向，本公司也有自身的人脈資源優(yōu)勢(shì)可以化解長(zhǎng)期存在于*****與村民之間的土地爭(zhēng)議，友好合作、科學(xué)開發(fā)、有效經(jīng)營(yíng)，謀求*****、村民與我公司三方共贏的良好局面。
為此，我公司經(jīng)過(guò)慎重考慮，特向*****申請(qǐng)租賃該地塊（含其附著物）30年的使用權(quán)，擬投資1500_1800萬(wàn)人民幣，開發(fā)建設(shè)一座約1萬(wàn)平米的高品質(zhì)綜合辦公樓，融寫字樓、商務(wù)住宿、企業(yè)服務(wù)等于一體，打造該地塊所在區(qū)域醒目的商務(wù)服務(wù)綜合體，帶動(dòng)周邊的人氣與發(fā)展，以提升*****閑置資源的充分利用，為該地村民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及投資機(jī)遇，促進(jìn)軍民和諧，為和諧武漢貢獻(xiàn)一份綿薄之力。
具體的承租原則是：
一、在雙方協(xié)商后正式簽訂土地租賃合同，并迅速著手綜合辦公樓的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備等全面工作，充分尊重與吸納*****的指導(dǎo)意見，有關(guān)政府部門的相關(guān)審批手續(xù)，我公司負(fù)責(zé)辦理，請(qǐng)*****配合協(xié)助。
二、合同期內(nèi)，我公司向*****按年繳納合同約定的土地租金；綜合辦公樓建成后，我公司自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，*****不具體參與我公司的經(jīng)營(yíng)管理。合同約定租賃期滿，*****無(wú)償收回該地塊使用權(quán)及其附著物的一切權(quán)利，但我公司保持優(yōu)先續(xù)租權(quán)，續(xù)租事宜屆時(shí)另行協(xié)商議定。
三、合同期內(nèi)，*****與我公司將基于該地塊的實(shí)測(cè)面積，提供土地平面圖，合理協(xié)商約定租金標(biāo)準(zhǔn)；
四、簽訂土地租賃合同后，我公司在10個(gè)工作日內(nèi)，向*****一次性支付一年的土地租金，此后提前一個(gè)月一次付下年度的土地租金。如果我公司不能按時(shí)交納土地租金，*****有權(quán)收取滯納金，逾期達(dá)到合同約定的時(shí)長(zhǎng)，還可以中止租賃合同。
我們將如期完成綜合辦公樓的開發(fā)建設(shè)，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，樹立該土地所在區(qū)域綜合商務(wù)辦公樓的標(biāo)桿，有利于*****盤活自有資源，有利于村民就業(yè)發(fā)展，有利于政府收稅，有利于構(gòu)建軍民和諧，我們誠(chéng)請(qǐng)*****給予大力支持，盡快批復(fù)我們的土地租賃申請(qǐng)，讓我們大顯身手，大展宏圖，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
申請(qǐng)人：
房屋登記機(jī)構(gòu)是否可以辦理購(gòu)房人、金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押申請(qǐng)的房屋權(quán)屬登記，在房屋登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部和社會(huì)各界存在分歧。出于保障購(gòu)房人和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，避免經(jīng)濟(jì)適用住房的抵押風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的考慮，我想嘗試談?wù)勔稽c(diǎn)看法。
本文討論的以“經(jīng)濟(jì)適用住房”設(shè)定抵押申請(qǐng)的房屋權(quán)屬登記，包括以“單位集資合作建房”設(shè)定抵押申請(qǐng)的房屋權(quán)屬登記。
一、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》未禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押
2007年11月19日，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局以建住房[2007]258號(hào)文，印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。該辦法是現(xiàn)行的調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律關(guān)系的國(guó)務(wù)院規(guī)章。
《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第8條規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款”。該辦法第9條第1款規(guī)定，“購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知”。
單看《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，條文的字里行間，并未明確禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。
另外，建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第12條規(guī)定，“以享受國(guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限”。
二、經(jīng)濟(jì)適用住房的法律屬性
按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，購(gòu)房人或者所有權(quán)人，在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房有以下主要的法律特征。
第一，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。
第二，購(gòu)房人或者所有權(quán)人僅僅擁有經(jīng)濟(jì)適用住房的有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地”。作為有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)房人或者所有權(quán)人占有、使用、收益、處分的權(quán)利，受政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門監(jiān)管。
第三，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易（《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易）；購(gòu)房人或者所有權(quán)人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
第四，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人或者所有權(quán)人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人或者所有權(quán)人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。
中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》第15條規(guī)定，“貸款抵押物應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第34條的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第37條規(guī)定不得抵押的財(cái)產(chǎn)，不得用于貸款抵押”。該辦法第16條規(guī)定，“借款人以所購(gòu)自用住房作為貸款抵押物的，必須將住房?jī)r(jià)值全額用于貸款抵押”。
《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第34條第1款第3項(xiàng)規(guī)定，抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物可以抵押。該法第37條第5項(xiàng)規(guī)定，依法被監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)不得抵押。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第184條第5項(xiàng)規(guī)定，依法被監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)不得抵押。
三、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，可能會(huì)暗含風(fēng)險(xiǎn)
《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第3條第1款規(guī)定，“本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償”。
從以上規(guī)定中不難看出，“債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)”，債權(quán)人能不能“依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償”，是判定以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押有沒有積極意義、有沒有法律風(fēng)險(xiǎn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
我認(rèn)為，在現(xiàn)行法律制度下，以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，對(duì)于債權(quán)人（即抵押權(quán)人、作為貸款人的銀行等金融機(jī)構(gòu)；下同）而言，可能會(huì)承擔(dān)“受償風(fēng)險(xiǎn)”；對(duì)于市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門而言，可能會(huì)承擔(dān)“安置風(fēng)險(xiǎn)”；對(duì)于房屋登記機(jī)構(gòu)而言，可能會(huì)承擔(dān)“登記錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)”。
四、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，債權(quán)人可能承擔(dān)“受償風(fēng)險(xiǎn)”
《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第195條規(guī)定，“債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償”。“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)”。
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》（法釋[2005]14號(hào)）第2條規(guī)定，“人民法院對(duì)已經(jīng)依法設(shè)定抵押的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬居住的房屋，在裁定拍賣、變賣或者抵債后，應(yīng)當(dāng)給予被執(zhí)行人六個(gè)月的寬限期。在此期限內(nèi)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)騰空房屋，人民法院不得強(qiáng)制被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬遷出該房屋”。該規(guī)定第6條規(guī)定，“被執(zhí)行人屬于低保對(duì)象且無(wú)法自行解決居住問(wèn)題的，人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”。
購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入住房困難家庭，除了所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房外，不會(huì)另有住房。設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購(gòu)房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)，需要清償時(shí)，不可能“主動(dòng)騰空房屋”，同時(shí)，由于“人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”，協(xié)議折價(jià)、拍賣變賣抵押物似無(wú)可能。在這種情況下，債權(quán)人受償，可能難以保障。
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第51條、《城市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定》第45條規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
就算設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購(gòu)房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)時(shí)，可以“主動(dòng)騰空房屋”，可以折價(jià)或者拍賣、變賣經(jīng)濟(jì)適用住房清償債務(wù)，但是，因?yàn)椤皯?yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后”，“抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償”，在這種情況下，抵押權(quán)人的受償款額可能被大打折扣。
五、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門可能會(huì)承擔(dān)“安置風(fēng)險(xiǎn)”
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》第3條規(guī)定，“上述寬限期屆滿后，被執(zhí)行人仍未遷出的，人民法院可以作出強(qiáng)制遷出裁定，并按照民事訴訟法第229條的規(guī)定執(zhí)行。強(qiáng)制遷出時(shí)，被執(zhí)行人無(wú)法自行解決居住問(wèn)題的，經(jīng)人民法院審查屬實(shí)，可以由申請(qǐng)執(zhí)行人為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時(shí)住房”。
在“人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋”的法律關(guān)系中，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行案件的申請(qǐng)人。如果申請(qǐng)人不愿意或者不能夠?yàn)楸粓?zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時(shí)住房，影響到社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門，往往會(huì)出面“收拾殘局”。在這種情況下，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門可能會(huì)承擔(dān)“安置風(fēng)險(xiǎn)”。
六、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，房屋登記機(jī)構(gòu)可能會(huì)承擔(dān)“登記錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)”
如果經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)房人或者所有權(quán)人、金融機(jī)構(gòu)，不了解以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押暗含風(fēng)險(xiǎn)可以原諒的話，那么，房屋登記機(jī)構(gòu)無(wú)視這種風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性，就應(yīng)當(dāng)引起警覺了。
研究調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律規(guī)范的相關(guān)性可以發(fā)現(xiàn)：
第一，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第9條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外”。該法第187條規(guī)定，“抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立”。
第二，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款，將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易。
第三，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)，國(guó)家禁止經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時(shí)禁止了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。
第四，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房5年屆滿，國(guó)家限制經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時(shí)限制了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。
第五，經(jīng)濟(jì)適用住房是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”意義上的“產(chǎn)品”，不是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”意義上的“商品”。購(gòu)房人或者所有權(quán)人在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人或者所有權(quán)人，僅僅擁有受政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門監(jiān)管的有限產(chǎn)權(quán)。按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第37條第5項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第184條第5項(xiàng)的規(guī)定，依法被監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)不得設(shè)定抵押。
七、依法搞好以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押的房屋權(quán)屬登記
《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第33條第1款規(guī)定，“本法所稱抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)本法第34條所列財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償”。在我供職的行政區(qū)劃，通常將債務(wù)人以自己所有的房屋設(shè)定的抵押，稱作“兩方抵押”；將第三人以自己所有的房屋，為債務(wù)人設(shè)定的抵押，稱作“三方抵押”。
在現(xiàn)行法律制度下，一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人貸款時(shí)，按照《個(gè)人住房貸款管理辦法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定，可以以抵押以外的其他方式設(shè)定擔(dān)保；另一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)房人或者所有權(quán)人，如果一定需要與債權(quán)人設(shè)定抵押的，可以按照以下辦法處理：
為了城市的整體規(guī)劃，有時(shí)也為了國(guó)家專項(xiàng)工程建設(shè)的需要，有必要對(duì)原有建筑房屋進(jìn)行拆除、搬遷，達(dá)到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國(guó)有土地資源的合理利用。瀏覽更多強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書請(qǐng)點(diǎn)擊“拆遷申請(qǐng)”查看。
強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書范本申請(qǐng)人：____________
被申請(qǐng)人：__________
因被申請(qǐng)人拒絕履行搬家騰地的義務(wù)，且被申請(qǐng)人的行為嚴(yán)重影響了____大街市政工程的進(jìn)展，特向人民政府提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求人民政府依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第15條的規(guī)定責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制被申請(qǐng)人履行拆遷義務(wù)。
事實(shí)和理由：
為了拓寬____大街，____房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)____市市政委員會(huì)等部門的批準(zhǔn)，并經(jīng)市房管局批準(zhǔn)，申請(qǐng)人為該公司核發(fā)了房屋拆遷許可證，許可該公司拆除包括____胡同______號(hào)在內(nèi)的房屋。被申請(qǐng)人在____胡同______號(hào)承租他人房屋三間，居住面積為______平方米。____開發(fā)公司為其安置____小區(qū)______號(hào)樓______號(hào)一居室一套，但被申請(qǐng)人要求另行安置一居室一套。因拆遷人與被申請(qǐng)人未能達(dá)成拆遷協(xié)議，申請(qǐng)人于______年______月______日作出拆遷裁決，裁決由拆遷人為被申請(qǐng)人安置____小區(qū)______號(hào)、______號(hào)二居室、一居室各一套，居住面積為______平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了被申請(qǐng)人原來(lái)的居住面積，并限被申請(qǐng)人在三日內(nèi)搬家騰地，但被申請(qǐng)人拒絕履行拆遷義務(wù)，現(xiàn)被申請(qǐng)人所居住的房屋嚴(yán)重妨礙了市政工程的建設(shè)。依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第15條之規(guī)定，特申請(qǐng)人民政府作出限期拆遷決定書，限令被申請(qǐng)人履行拆遷義務(wù)，如被申請(qǐng)人仍然拒絕履行拆遷義務(wù)的，請(qǐng)責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制被拆遷人履行拆遷義務(wù)。
此致
敬禮!
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拆遷程序流程是怎樣的1、城市房屋拆遷申領(lǐng)規(guī)劃用地許可證程序
城市房屋拆遷首先應(yīng)當(dāng)獲得被拆遷房屋的土地使用權(quán)。拆遷人按規(guī)定向有關(guān)政府規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)審查符合條件的，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷房屋的地域范圍。同時(shí)，由規(guī)劃管理部門通知被拆遷人停止房屋及其附屬物的改建、擴(kuò)建等工程。
2、城市房屋拆遷編制拆遷計(jì)劃和方案
拆遷人在獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊头抗芩洸疬w范圍內(nèi)的常住人員及其房產(chǎn)狀況，對(duì)被拆遷人進(jìn)行逐一采訪，摸清要求，并分類做好記錄。拆遷人再根據(jù)核實(shí)的情況和國(guó)家、地方有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定，編制出詳細(xì)的拆遷計(jì)劃和方案。
3、城市房屋拆遷申領(lǐng)拆遷許可證
國(guó)家對(duì)房屋拆遷實(shí)行許可制度。拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。拆遷人申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;建設(shè)用地規(guī)劃許可證;國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;拆遷計(jì)劃和拆遷方案;辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
國(guó)家拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算。(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律政策加以確定。 由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)。
(一)房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)
(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價(jià)=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評(píng)估價(jià)格
(二)房屋拆遷安置費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費(fèi)=搬遷補(bǔ)助費(fèi)+沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+超過(guò)過(guò)渡期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)
注：1、如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)為0;
第一條為了規(guī)范村鎮(zhèn)房屋登記行為，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《吉林省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)所有村鎮(zhèn)房屋登記均適用本辦法。
第三條本辦法所稱村鎮(zhèn)，包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村屯。
第四條本辦法所稱村鎮(zhèn)房屋登記是指縣人民政府建設(shè)行政主管部門依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。
第五條縣建設(shè)局負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)房屋的統(tǒng)一登記和管理工作。
縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處具體辦理建設(shè)局授權(quán)的村鎮(zhèn)房屋登記相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二章村鎮(zhèn)房屋登記程序
第六條村鎮(zhèn)房屋登記遵循以下辦理程序：
（一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)登記材料，向房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出房屋登記申請(qǐng)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋登記申請(qǐng)的受理工作，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)予受理并出具書面憑證。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)不予受理，并書面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正內(nèi)容。
（三）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將申請(qǐng)登記材料統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處審核。
（四）縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料并匯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查和詢問(wèn)申請(qǐng)人，形成詢問(wèn)結(jié)果材料當(dāng)場(chǎng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。如認(rèn)為申請(qǐng)登記房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，有權(quán)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。
（五）根據(jù)實(shí)際情況，縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處認(rèn)為有必要就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告的，依法予以公告。
（六）縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處經(jīng)公告和審核無(wú)異議后，予以審批、發(fā)證，將房屋權(quán)利和需登記事項(xiàng)載入房屋登記簿。
第七條共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。
第八條未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)未成年人房屋登記的，應(yīng)當(dāng)提交可證明監(jiān)護(hù)人身份的證明。
第九條委托人申請(qǐng)房屋登記的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)的委托書和身份證明。
第十條申請(qǐng)房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。
第十一條符合下列條件的，可申請(qǐng)村鎮(zhèn)房屋登記：
（一）申請(qǐng)人與依法提交的材料記載的主體一致；
（二）申請(qǐng)初始登記的房屋是申請(qǐng)人提交的房屋測(cè)繪報(bào)告記載的房屋；
（三）申請(qǐng)登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明事實(shí)相一致；
（四）申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與房屋登記簿記載的房屋權(quán)利不沖突；
（五）不存在法律規(guī)定的不予登記的情形。
第十二條有下列情形之一的，不予辦理村鎮(zhèn)房屋登記：
（一）申請(qǐng)人不能提供合法、有效的權(quán)利來(lái)源證明文件或者申請(qǐng)登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來(lái)源證明文件不一致的；
（二）申請(qǐng)登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的；
（三）申請(qǐng)登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的；
（四）房屋已被依法征收、沒收，原權(quán)利人申請(qǐng)登記的；
（五）房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請(qǐng)登記的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予登記的情形。
第十三條房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
第十四條房屋所有權(quán)證書、登記證明遺失的，經(jīng)查閱村鎮(zhèn)房屋登記檔案，已有登記且登記記載事項(xiàng)與權(quán)利人申請(qǐng)情況相一致的，應(yīng)提交房屋四鄰證明、村委會(huì)證明和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理機(jī)構(gòu)證明文件，并經(jīng)在縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處指定的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)并將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿予以記載，補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。
第十五條房屋登記資料要及時(shí)歸檔并妥善管理。
申請(qǐng)查詢、復(fù)制房屋登記資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。要求出具房屋證明的，需交納相關(guān)費(fèi)用。
第三章村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記
第十六條村鎮(zhèn)房屋登記分為：
（一）初始登記；
（二）轉(zhuǎn)移登記；
（三）變更登記；
（四）他項(xiàng)權(quán)利登記；
（五）注銷登記。
第十七條因合法建造房屋等事實(shí)行為取得房屋所有權(quán)的，可以申請(qǐng)房屋初始登記。
單位申請(qǐng)房屋初始登記，應(yīng)提交下列材料：
建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的需提交：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及土地使用證明、建筑施工許可證或開工許可證、房屋竣工驗(yàn)收合格證明（規(guī)劃、質(zhì)檢、消防等部門其他的證明材料）、房屋竣工圖紙、房屋測(cè)繪成果報(bào)告、單位法人資格證明等材料。
集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（屯）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的需提交：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及土地使用證明、建筑施工許可證或開工許可證、房屋竣工驗(yàn)收合格證明（規(guī)劃、質(zhì)檢、消防等部門其他的證明材料）、房屋竣工圖紙、房屋測(cè)繪成果報(bào)告、單位法人資格證明等材料。
個(gè)人申請(qǐng)房屋初始登記，應(yīng)提交下列材料：
建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的需提交：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、村鎮(zhèn)規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書、房屋委托測(cè)繪合同書、個(gè)人身份證明等材料。
集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（屯）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的需提交：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、土地使用證、村鎮(zhèn)規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書、房屋委托測(cè)繪合同書、個(gè)人身份證明等材料。
第十八條新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)向縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處申請(qǐng)房屋初始登記。
第十九條村鎮(zhèn)集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)向縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處提交用地證明等有關(guān)文件，申請(qǐng)房屋初始登記。
第二十條發(fā)生下列情形之一的，需辦理村鎮(zhèn)房屋轉(zhuǎn)移登記：
（一）買賣
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)證、買賣合同、房屋評(píng)估報(bào)告、房屋測(cè)繪報(bào)告、完稅證明、村委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、買賣雙方身份證明以及其他必要材料。
（二）互換
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書、雙方的房屋所有權(quán)證、公證機(jī)關(guān)公證的互換合同書、房屋評(píng)估報(bào)告、房屋測(cè)繪報(bào)告、村委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、雙方身份證明以及其他必要材料。
（三）贈(zèng)與
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)證、經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的贈(zèng)與合同書、房屋測(cè)繪報(bào)告、村委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、雙方身份證明以及其他必要材料。
（四）繼承、受遺贈(zèng)
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)證、經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的繼承證明或受遺贈(zèng)證明、房屋測(cè)繪報(bào)告、村委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、雙方身份證明以及其他必要材料。
（五）房屋分割、合并
應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)證、分割協(xié)議或合并協(xié)議、房屋測(cè)繪報(bào)告、村委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理部門證明、申請(qǐng)人身份證明以及其他必要材料。
第二十一條發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：
（一）村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人的姓名或名稱變更的；
（二）房屋座落的鎮(zhèn)區(qū)街道、門牌號(hào)或房屋名稱變更的；
（三）房屋面積增加或減少的；
（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)證、房屋測(cè)繪報(bào)告、申請(qǐng)人身份證明、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。
第二十二條以房屋設(shè)定抵押且符合法定條件的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)抵押權(quán)登記。
申請(qǐng)房屋抵押登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
抵押登記申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)證、村鎮(zhèn)房屋抵押合同、主債權(quán)合同、房屋評(píng)估報(bào)告、房屋測(cè)繪報(bào)告、申請(qǐng)人身份證明、登記原因證明文件以及為完成抵押權(quán)登記所必需的其他文件。
第二十三條發(fā)生下列情形之一的應(yīng)申請(qǐng)房屋注銷登記
（一）房屋滅失；
（二）放棄所有權(quán)的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請(qǐng)房屋注銷登記應(yīng)提交下列材料：
登記申請(qǐng)書、房屋所有權(quán)證、申請(qǐng)人身份證明、證明房屋所有權(quán)消滅的材料以及其他必要材料。
第二十四條經(jīng)依法登記的房屋上存在他項(xiàng)權(quán)利時(shí)，所有權(quán)人放棄房屋所有權(quán)申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)提供他項(xiàng)權(quán)利人的書面同意文件。
第二十五條經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的，縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理處有權(quán)依據(jù)縣人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書或者縣人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并書面通知當(dāng)事人，原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。
第四章村鎮(zhèn)房屋調(diào)查測(cè)繪
第二十六條村鎮(zhèn)房屋調(diào)查測(cè)繪堅(jiān)持先行試點(diǎn)，摸清情況，逐步總結(jié)，規(guī)范運(yùn)作，逐步推進(jìn)的原則。
第二十七條選擇個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及村屯進(jìn)行試點(diǎn)，組織開展范圍內(nèi)的房屋調(diào)查測(cè)繪工作，逐步建立起完善的村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)籍管理基礎(chǔ)檔案。
第二十八條村鎮(zhèn)房屋調(diào)查測(cè)繪工作的基本內(nèi)容：
（一）房屋座落調(diào)查；
（二）房屋產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，產(chǎn)別和產(chǎn)權(quán)來(lái)源調(diào)查；
（三）房屋層數(shù)、層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份調(diào)查；
（四）房屋用途、用地性質(zhì)、占地面積、建筑面積調(diào)查；
（五）房屋分層、分戶調(diào)查；
（六）墻體歸屬，產(chǎn)權(quán)糾紛和他項(xiàng)權(quán)利記錄；
（七）繪制房屋調(diào)查測(cè)繪圖。包括：
村鎮(zhèn)房產(chǎn)分幅平面圖。主要反映范圍內(nèi)村鎮(zhèn)房屋及其用地的位置和權(quán)屬等基本情況。
繪制的比例一般為1：500或1：1000。
村鎮(zhèn)房產(chǎn)分丘平面圖。分丘圖是分幅圖的局部圖，主要反映丘內(nèi)所有房屋及其用地情況、權(quán)界位置、界址點(diǎn)、房屋建筑面積、用地面積、四至關(guān)系、權(quán)利狀態(tài)等要素。
繪制的比例一般為1：100或1：200。
村鎮(zhèn)房產(chǎn)分戶平面圖。分戶圖是在分丘圖基礎(chǔ)上，以一戶產(chǎn)權(quán)人為單位，表示房屋權(quán)屬范圍的細(xì)部圖。
繪制的比例一般為1：200。
房產(chǎn)測(cè)量草圖。包括房產(chǎn)分幅圖和分戶圖草圖。實(shí)地記錄地塊、建筑物、位置關(guān)系和房產(chǎn)調(diào)查內(nèi)容，是填寫房屋登記表的原始根據(jù)。
關(guān)鍵詞:WebGIS;宗地信息化管理;實(shí)時(shí)更新
中圖分類號(hào):P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9599 (2012) 13-0000-03
房地產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)同煤集團(tuán)全部項(xiàng)目土地征用的管理工作,截至2011年底,集團(tuán)公司本部共有征地地塊1010宗,每宗宗地均涉及大量的資料,包括宗地編號(hào)、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項(xiàng)目、用地申請(qǐng)書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、購(gòu)地圖紙、出讓合同、政府批示、土地使用證等資料。目前這些資料均以紙介質(zhì)檔案形式存放,隨著同煤集團(tuán)征地范圍的擴(kuò)大,當(dāng)前的管理模式已不能滿足日益增長(zhǎng)的土地管理需求,主要存在如下問(wèn)題如下:
(1)紙質(zhì)文件資料不方便工作中的查詢和調(diào)閱;(2)紙質(zhì)資料難以統(tǒng)計(jì)、分析工作更是難以進(jìn)行;(3)宗地信息共享困難,數(shù)據(jù)更新不及時(shí);(4)地圖電子化、權(quán)限管理數(shù)字化、宗地管理自動(dòng)化等現(xiàn)代化管理手段缺失。
一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)
系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐步建設(shè)的原則進(jìn)行建設(shè),并充分利用現(xiàn)有硬件及網(wǎng)絡(luò)資源,避免硬件重復(fù)投資。系統(tǒng)建成后將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1.開發(fā)、架設(shè)GIS服務(wù)器,進(jìn)行地圖、宗地信息的;2.開發(fā)WebGIS宗地信息管理前臺(tái)系統(tǒng),以支持用戶使用瀏覽器查詢宗地相關(guān)信息;3.開發(fā)后臺(tái)管理系統(tǒng),支持宗地信息管理相關(guān)人員進(jìn)行地圖、宗地及其相關(guān)資料的管理和維護(hù)。4.對(duì)地圖進(jìn)行數(shù)字化,形成電子地圖,作為WebGIS宗地信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。5.宗地資料數(shù)字化,具體包括:(1)對(duì)每宗宗地進(jìn)行勘測(cè)定界,并將界址點(diǎn)坐標(biāo)錄入到WebGIS宗地信息管理系統(tǒng);(2)對(duì)每宗宗地的基本信息,包括宗地編號(hào)、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項(xiàng)目等錄入到WebGIS宗地信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),形成屬性數(shù)據(jù)庫(kù),以便查詢;(3)對(duì)每宗宗地的相關(guān)資料,包括用地申請(qǐng)書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、購(gòu)地圖紙、出讓合同、政府批示、土地使用證等資料掃描、進(jìn)行索引,并錄入系統(tǒng)形成宗地電子檔案,為數(shù)字化宗地管理奠定基礎(chǔ)。6.通過(guò)系統(tǒng)可以直觀地在地圖上顯示宗地,可以縮放、平移,同時(shí)支持鷹眼圖、比例尺以及各種屬性圖層(如宗地)的顯示與隱藏等。7.通過(guò)系統(tǒng)可以準(zhǔn)確、及時(shí)、直觀地了解各宗地的信息,支持按宗地編號(hào)、宗地名稱、使用單位、所屬項(xiàng)目等多種方式進(jìn)行查詢,符合查詢條件的宗地會(huì)高亮顯示在地圖上,用鼠標(biāo)點(diǎn)擊宗地,即可顯示該宗地的各種信息,包括宗地編號(hào)、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項(xiàng)目等;支持復(fù)合條件查詢;支持打印出圖、統(tǒng)計(jì)、生成報(bào)表等。8.支持外出辦公。房地產(chǎn)管理人員經(jīng)常需要外出辦公(如去現(xiàn)場(chǎng)勘查,去相關(guān)政府部門辦理業(yè)務(wù),去集團(tuán)匯報(bào)工作,去兄弟單位討論工作等),只要能上網(wǎng),無(wú)論何時(shí)何地,都可以遠(yuǎn)程訪問(wèn)WebGIS宗地信息管理系統(tǒng),方便地查詢宗地相關(guān)的各種信息,避免攜帶大量資料的不便。9.通過(guò)權(quán)限管理系統(tǒng),可以授權(quán)不同用戶不同的操作權(quán)限(如錄入、查詢、打印出圖、統(tǒng)計(jì)),在保證數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上有效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提高宗地信息的利用率,發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
二、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
兩證五書管理模塊
兩證五書管理模塊主要包括用地申請(qǐng)書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、購(gòu)地圖紙、出讓合同、政府批示、土地使用證等。
邏輯結(jié)構(gòu)
兩證五書及有關(guān)資料包含一個(gè)或多個(gè)兩證五書,其中每一個(gè)兩證五書都對(duì)應(yīng)一宗宗地。
在每宗宗地中都包含有“土地使用證”、“勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告”、“土地登記申請(qǐng)書”。
三、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
該模塊管理的數(shù)據(jù)庫(kù)表格主要是界址點(diǎn)坐標(biāo)、宗地編號(hào)、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項(xiàng)目、土地使用證、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告、土地登記申請(qǐng)書等10張表。列舉其中的相關(guān)表結(jié)構(gòu)見表1-表4。
表1土地使用證(PERMITS_USED_LAND)
字段名字段中文名字段類型是否必填備注
LAND_NAME 宗地名稱TEXT(38) TRUE
LAND_PERMITS 土地使用權(quán)人 TEXT(38) TRUE
LOCATED_PLACE坐落地點(diǎn) TEXT(60) FALSE
LAND_NUM 地號(hào) TEXT(255) FALSE
MAP_NUM圖號(hào) numeric(12,4) FALSE
LAND_CATEGORY地類(用途) numeric(12,4) FALSE
PRICE_OBTAINED取得價(jià)格 numeric(12,4) FALSE
PERMITS_CATEGORY使用權(quán)類型 numeric(12,4) FALSE
END_DATE終止日期 numeric(12,4) FALSE
PERMITS_AREA使用權(quán)面積 numeric(12,4) FALSE
UNIQUE_AREA獨(dú)有面積 numeric(12,4) FALSE
SHARED_AREA分?jǐn)偯娣e numeric(12,4) FALSE
CATEGORY類屬 numeric(12,4) FALSE
LAND_NAME1 地類名稱1 TEXT(50) FALSE
LAND_NAME2 地類名稱2 TEXT(50) FALSE
摘要：編制土地競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件，應(yīng)按照“編報(bào)規(guī)范、依據(jù)充分，經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)，重點(diǎn)突出、兼顧一般”的原則，但是在實(shí)際中，還不止于此，所以可以說(shuō)，也是一個(gè)較為大型的工程，在本文中，介紹了土地競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件的編制方法與原則。 關(guān)鍵詞：土地競(jìng)價(jià)；轉(zhuǎn)讓文件；編制過(guò)程 1 競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件編制的依據(jù) 編制土地競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件主要依據(jù)包括：國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等；上級(jí)土地主管機(jī)關(guān)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的批復(fù)；土地管理使用單位提供的土地現(xiàn)狀分析報(bào)告；政府制定并批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃文本；土地或房地產(chǎn)專職評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的土地價(jià)格評(píng)估書；土地置換小組研究確定的轉(zhuǎn)讓底價(jià)等資料。 2 競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件編制的主要內(nèi)容 土地置換小組和土地管理使用單位根據(jù)轉(zhuǎn)讓土地的特點(diǎn)和需要編制競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓文件，它是競(jìng)價(jià)人編制競(jìng)價(jià)申請(qǐng)、競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)書及現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓土地的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。轉(zhuǎn)讓文件通常主要包括：競(jìng)價(jià)公告、競(jìng)價(jià)須知、競(jìng)價(jià)規(guī)則、地塊現(xiàn)狀說(shuō)明、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、合同條件、附件等。 2.1 競(jìng)價(jià)公告。 競(jìng)價(jià)公告主要是對(duì)轉(zhuǎn)讓地塊的基本情況和控制性規(guī)劃指標(biāo)，參加競(jìng)價(jià)人的法律條件，競(jìng)價(jià)文件購(gòu)買的時(shí)間、地點(diǎn)和截止日期，競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書的提交截止時(shí)間，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓聯(lián)系方式和地址等進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。其中，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓地塊基本情況和規(guī)劃指標(biāo)具體內(nèi)容涵蓋為：地塊編號(hào)、土地位置、總用地面積、凈用地面積、土地用途、規(guī)劃指標(biāo)、轉(zhuǎn)讓年限。 2.2 競(jìng)價(jià)須知。 競(jìng)價(jià)須知是對(duì)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)、競(jìng)價(jià)人資質(zhì)與合格條件要求、競(jìng)價(jià)申請(qǐng)和報(bào)價(jià)應(yīng)提交的具體文件和要求等進(jìn)行具體的規(guī)定和詳細(xì)說(shuō)明，具體如下： ①法律法規(guī)。對(duì)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓開展的合法性和國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)范依據(jù)進(jìn)行說(shuō)明，國(guó)務(wù)院部門行政規(guī)章和地方政府規(guī)章以及競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循的公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則。 ②競(jìng)價(jià)人資質(zhì)條件要求。此項(xiàng)應(yīng)具體的對(duì)競(jìng)價(jià)申請(qǐng)人的資質(zhì)等級(jí)、銀行存款數(shù)額、注冊(cè)資金、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)要求及人員要求等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)競(jìng)價(jià)人申請(qǐng)競(jìng)價(jià)應(yīng)提交的資信材料予以明確。 同時(shí)，詳盡說(shuō)明對(duì)競(jìng)價(jià)人資格預(yù)審的方法、時(shí)間和具體要求，還應(yīng)說(shuō)明是否接受聯(lián)合報(bào)名等內(nèi)容。 ③競(jìng)價(jià)申請(qǐng)、報(bào)價(jià)和保證金要求。一是詳盡的說(shuō)明競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書、競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)書的編制格式和要求，并附競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書和競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)書范本。二是說(shuō)明應(yīng)繳納的競(jìng)價(jià)保證金數(shù)額，對(duì)競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)和保證金提交的截止時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行說(shuō)明。三是對(duì)無(wú)效競(jìng)價(jià)申請(qǐng)、無(wú)效報(bào)價(jià)書和不按規(guī)定提交競(jìng)價(jià)保證金的情況進(jìn)行說(shuō)明，并說(shuō)明其相應(yīng)的處理方式。 2.3 合同條件。 競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓合同是現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓成功后，轉(zhuǎn)讓人約束受讓人的關(guān)鍵性條文，合同內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)，是關(guān)系到競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓合同能否順利執(zhí)行，合同價(jià)款能否如期支付，能否維護(hù)轉(zhuǎn)讓單位利益的關(guān)鍵。競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓合同格式應(yīng)參照頒發(fā)的《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》合同范本，最終以轉(zhuǎn)讓單位和競(jìng)價(jià)受讓人雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。 2.4 附件。 為了使競(jìng)價(jià)人對(duì)競(jìng)價(jià)情況詳細(xì)、深入的了解，以便于競(jìng)價(jià)人研究、分析報(bào)價(jià)，同時(shí)規(guī)范競(jìng)價(jià)人上報(bào)材料的規(guī)范性，競(jìng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)把競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書、競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)書、競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)單、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（文本）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（范本）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書（范本）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（范本）、規(guī)劃用地范圍圖及有關(guān)附圖、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)資料等作為附屬性文件編入競(jìng)價(jià)文件。 3 競(jìng)價(jià)文件編制注意問(wèn)題及對(duì)策 3.1 競(jìng)價(jià)文件中常見的問(wèn)題包括文件格式不規(guī)范、文件內(nèi)容前后矛盾、文件內(nèi)容不全、文件的個(gè)別規(guī)定有待改進(jìn)等。 3.2 編制好競(jìng)價(jià)文件的對(duì)策。 ①競(jìng)價(jià)文件應(yīng)具有針對(duì)性。競(jìng)價(jià)文件的編制應(yīng)針對(duì)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓的土地現(xiàn)狀、控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)、價(jià)款支付時(shí)間和比例等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，讓競(jìng)價(jià)人了解競(jìng)價(jià)的具體情況和要求。 ②競(jìng)價(jià)文件應(yīng)具有可操作性。競(jìng)價(jià)文件應(yīng)說(shuō)明競(jìng)價(jià)申請(qǐng)編制要求和資格預(yù)審要求。讓競(jìng)價(jià)人不但了解競(jìng)價(jià)要求，而且這些要求是競(jìng)價(jià)單位通過(guò)實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)的。競(jìng)價(jià)文件應(yīng)明確地告訴競(jìng)價(jià)單位要怎樣的資質(zhì)等級(jí)、多少資金儲(chǔ)備、如何參與競(jìng)價(jià)、如何報(bào)價(jià)等。使競(jìng)價(jià)人清楚競(jìng)價(jià)規(guī)則，按照要求參與競(jìng)價(jià)。 ③競(jìng)價(jià)文件內(nèi)容應(yīng)具有全面性。為實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)文件內(nèi)容全面，根據(jù)地方和軍隊(duì)土地轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)充實(shí)競(jìng)價(jià)文件，多了解地
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方和軍內(nèi)土地競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓時(shí)競(jìng)價(jià)文件存在的不足，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題制定出相應(yīng)對(duì)策并編入競(jìng)價(jià)文件，以防止今后重現(xiàn)；盡量把可能發(fā)生的情況考慮周全，特別是價(jià)款支付的時(shí)間和比例 ④價(jià)款支付時(shí)間的明確性。競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓是否能取得圓滿成功，最終取決于競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓合同能否順利執(zhí)行至終止。競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓的合同價(jià)款金額較為龐大，競(jìng)價(jià)人往往是分期支付合同價(jià)款，因此必須寫明分期的階段和時(shí)間及金額等內(nèi)容。在競(jìng)價(jià)文件的合同范本中應(yīng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付金額和時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)明確，避免雙方出現(xiàn)糾紛。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同價(jià)款不能如期支付的違約責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的明確。 文章屋在線：wzk.co
