時間：2022-12-13 18:06:56
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印象中，有一段時間，我國煤礦領域頻頻發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大生命財產(chǎn)損失，步入了“老板賺錢、人民受害、政府買單”的惡性循環(huán)。雖然當時煤礦安全生產(chǎn)已有了各種規(guī)章制度，但一些煤礦領導總是抱著僥幸心理，在安全事故的預防方面舍不得投入，讓安全生產(chǎn)流于形式。2010年，國家煤礦安全主管部門出臺了“煤礦領導帶班下井制度”，并且要求嚴格落實。制度一出臺，很多煤礦領導大呼小叫，更有少數(shù)財大氣粗的煤礦領導通過部分媒體營造“礦領導陪死論”，企圖阻止這一制度的貫徹落實。事實證明，“煤礦領導帶班下井制度”實施近兩年來，我國的煤礦安全生產(chǎn)形勢有了很大好轉(zhuǎn)，雖然一些地方也偶爾發(fā)生這樣或那樣的煤礦安全事故，但無論人員傷亡和財產(chǎn)損失都比前幾年有所減少。
與當初國家煤礦安全主管部門出臺“煤礦領導帶班下井制度”一樣，相信很多農(nóng)村義務學校校長也會對“校長陪餐制度”產(chǎn)生不同程度的抱怨。一方面，法規(guī)的實施會讓校長們責任更加重大，一旦學校食堂出現(xiàn)問題，將無法再把責任推向炊事員或者其他“臨時工”；另一方面，透明的管理制度再也無法讓食堂成為校長們處理“特殊經(jīng)費”的“自留地”，相當于切斷了部分校長的“財源”。但抱怨歸抱怨，為了孩子們吃上安全、衛(wèi)生、實惠的午餐，特別是確保國家補貼給農(nóng)村學生的午餐經(jīng)費能夠全部用到學生身上，教育部出臺的規(guī)章制度必須嚴格執(zhí)行，落到實處。
相對于教育教學核心工作，食堂管理只能算學校一項后勤保障工作，教育部此次出臺專門針對學校食堂管理的法規(guī)，并將其提升到“校長負責制”的高度實屬無奈。當前，食品安全大環(huán)境不容樂觀，國家對農(nóng)村學生的午餐補貼數(shù)額巨大，如果不強化管理，將會導致農(nóng)村學校食堂問題層出不窮，比如購買低價過期變質(zhì)食品、飯菜質(zhì)量得不到保證、挪用午餐補貼經(jīng)費等等。
-----馬額中心校實施營養(yǎng)餐紀實
馬額中心校地處三原最北部，是一所六年制農(nóng)村中心小學，肩負馬額境內(nèi)三分之二的適齡學生的入學教育任務.目前，學校現(xiàn)有學生380余人，長期以來，學生的午餐吃飯問題依靠家長的派送或投靠就近的親戚朋友家，有的甚至長期吃饅頭喝開水，這對正在長身體的學生來說是一個很大的傷害，同時，也影響到家長的生產(chǎn)勞動。隨著蛋奶工程的實施，學生的營養(yǎng)問題得到了很大程度的改善，但口味單調(diào)，營養(yǎng)不均衡，厭食和浪費現(xiàn)象較為明顯。這些矛盾的出現(xiàn)，對于馬額中心校以崔鵬為校長的領導班子，積極思考，及時規(guī)劃，在國家全面推行營養(yǎng)餐惠民政策的支持下，按照“安全高效，科學統(tǒng)籌，精細管理，育人為首”的思路，在2018年寒假期間對原有學校師生餐廳進行升級改造。為了拿出更好的改造方案，班子召開了6次專題會議研究改造方案，聯(lián)系3個工程單位進行設計預算，最后選擇了經(jīng)濟實用，科學規(guī)范，布局合理的改造方案。目前，粗加工間、儲藏室、操作間、各類水池、電磁鍋、甲醇鍋、大容量的蒸箱、多功能切菜機、饸饹機等硬件設施設備齊全，檔案資料科學規(guī)范，應急設備準備到位，在停水停電的情況下，師生的吃飯問題不會受到影響。
學校不斷強化對食堂的內(nèi)部科學管理，逐步完善管理機制建設。推行“12345”食堂管理模式，即堅持一條管理標準，落實兩套科學食譜，創(chuàng)新三種陪餐模式，完善四條公開制度，嚴把五道安全關口。
堅持一條管理標準，即“十六字”管理要求，科學膳食、文明就餐、心存感恩、光盤行動。
落實兩套科學食譜，學校嚴格執(zhí)行全縣營養(yǎng)改善計劃帶量食譜，保證單雙周食譜飯菜不重樣，讓學生每周吃到葷素搭配，粗細結合，營養(yǎng)均衡的食物。
創(chuàng)新三種陪餐模式，堅持校領導天天下班陪餐、正副班主任全程陪餐、家長每月一次隨機陪餐。
完善四條公開制度，學校在餐廳公示欄里公開就餐學生人數(shù)、公開學生營養(yǎng)食譜、公開食材供應商家資質(zhì)、公開信息舉報電話，接受家長和社會監(jiān)督。
嚴把五道安全關ロ。一是嚴把從業(yè)人員準入關。執(zhí)行餐飲行業(yè)準入和從業(yè)人員體檢制，實行崗前培訓，加強職業(yè)道德、安全知識和法規(guī)教育，有效提升了食堂從業(yè)人員整體素質(zhì)。二是嚴把食品操作流程關。對營養(yǎng)改善計劃食品原材料采購進行統(tǒng)一招標，定點采購，對供貨商執(zhí)行考核制，強化食品原材料采購、存儲，餐品加工、供應四個環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管。三是嚴把設備保潔、留樣關。對工作場所、餐飲具、加工器核等進行定期保潔，師生餐具每餐消毒。食品留樣時間必須達48小時，留樣質(zhì)量必須達200克以上。四是嚴把加工全程監(jiān)控關。安裝“明廚亮灶”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴防食堂操作中的不規(guī)范行為和食品衛(wèi)生安全事件的發(fā)生。五是嚴把問題整改落實關。對食品安全檢查和自查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到責任明確，及時整改，不留死角、不留隱患。
一、學校食堂安全管理工作
1.加強學校食堂管理，學校安排專人對食堂進行管理，規(guī)范學校食堂管理資料，建立進貨臺賬，根椐衛(wèi)生部門要求，做好各種記錄。成立以校長為首的學校食堂工作領導小組，統(tǒng)籌各項工作，針對各項具體工作制定計劃、明確責任，讓食堂全面工作制度化、規(guī)范化。后勤處負責具體落實，從人員、調(diào)入、設備、采購、保管、加工、出售等所有管理環(huán)節(jié)進行了細化并狠抓落實，并定期召開食堂工作專門會議，學習上級文件，研究各階段落實措施。實行領導陪餐制，每天輪流到學生餐廳巡視，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時給予指導，立即進行改進。
二、設施到位
操作規(guī)程各類設施的安全狀況良好。食堂配備的各類器械、用電設備、消防設備、電路、開關插座、庫房的安全狀況都比較好，管理比較規(guī)范到位，操作規(guī)程明確。
三、確保衛(wèi)生
有效監(jiān)督食品安全衛(wèi)生工作是食堂工作的重中之重，為確保無一例食物中毒的發(fā)生，我們主要采取了以下措施：
1.食堂都能嚴格執(zhí)行國家的《食品衛(wèi)生法》，有各項衛(wèi)生安全制度和措施，并做到了有檢查、有記錄，有突出事件的應急措施，工作人員能自覺按要求上崗和操作，其它各項衛(wèi)生措施和規(guī)定能落實到位。
2. 采購做好驗收工作，加工做到燒熟煮透，做好食品留樣工作。嚴格把好食品進貨關，我們學校食品采購統(tǒng)一由配送公司提供，對采購的食品索取三證(營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證)復印件和質(zhì)量檢驗報告，進出貨手續(xù)齊全，帳冊相符，并由資助辦主任負責。
3. 每次用餐后所有的餐具、用具都高溫蒸汽消毒，健康衛(wèi)生。
4. 建全各類安全衛(wèi)生制度以及進、出貨招標、檢查、驗收、登記、簽字制度，定期公布市場原料價格和進行單菜核算。
5. 建立群眾監(jiān)督機制，讓大家共同把好食品安全衛(wèi)生關。我們成立了由校工會干部、教師代表、學生代表等組成的監(jiān)督小組，詢價小組，定期舉行碰頭會，監(jiān)督以收費標準、成本利潤控制、飯菜質(zhì)量、開支結構為重點，行使對食堂的監(jiān)督、檢查等職能。
四、保證伙食
以人為本為維護師生的合法利益和身心健康，我校堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，進行食堂成本單獨核算，以保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡為目標，合理確定供餐價格。
1. 認真按照自治區(qū)教育廳和市教育局的標準逐條進行對照檢查和改進。
2. 按照學校要求，由后勤處組織人員定期不定期地對食堂工作進行檢查和考核，在考核中把食品、菜肴的價格、質(zhì)量、數(shù)量作為重點。
3.保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足學生身體健康成長的需要。
4.就餐價格實行統(tǒng)一價，早餐每生4元，午餐、晚餐每生7元，其中午餐營養(yǎng)餐國家補助4元，學生自費3元。
五、師生共建文明食堂
1.充分調(diào)動學生積極性，把與學生的聯(lián)系形成一項制度，定期和不定期與學生代表進行座談、溝通，聽取意見，并做到有反饋，有措施，有改進。
2.學校每天在用餐時間由值老師及教官進行用餐管理，督促學生文明用餐。
3.食堂工作人員每年都進行體檢和衛(wèi)生培訓，按要求持證上崗，熱情服務，文明用語，做到服務程序化、操作規(guī)范化。平時積極配合、主動接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督與指導。
5.建立食堂財務和菜譜公開制度，財務實行每月一公示，菜譜實行每周一公示。
六、學校食堂資金管理及運行情況
1.完善機制我校食堂實行包餐制供應，向?qū)W生收取伙食費，嚴格按上級規(guī)定實行學期初預收、月末結轉(zhuǎn)確認伙食收入、期末結算的方法，多退少補。每月末，食堂以當月供應就餐次數(shù)、就餐人數(shù)、伙食標準為依據(jù)，在預收款中結轉(zhuǎn)確認當月伙食收入。預收伙食費時，我校向?qū)W生和家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數(shù);學期末以學生實際就餐次數(shù)和學期初就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結算伙食費。我校定期將結算訂單在公示欄向?qū)W生和家長公布。在食堂就餐的教職工的伙食，與學生同菜同價，充卡消費。。
2.會計科目和會計賬簿均根椐《財務會計制度》和上級財務管理辦法的規(guī)定設置，會計賬簿、財務報表信息真實，賬表之間、賬賬之間、賬證之間對應真實。會計往來科目、會計結余科目真實。會計往來科目、會計結余科目真實。
3.由學校成立財務監(jiān)督管理小組負責督促完善各類票據(jù)的整理裝訂并嚴格執(zhí)行財務管理制度。
七、存在的不足
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以人為本，努力促進教育公平，切實改善農(nóng)村義務教育學生的飲食營養(yǎng)水平，保障農(nóng)村孩子健康成長，為加快實現(xiàn)“富民強縣、幸福和諧”目標提供強大的人才保障和智力支撐。
二、工作目標及任務
（一）在年春季全縣農(nóng)村義務教育階段學校范圍內(nèi)啟動實施“計劃”工程。
（二）嚴格執(zhí)行食品安全相關法律法規(guī)，保證每一個學生吃得放心、吃得安全。
（三）建立實名制的學生信息管理系統(tǒng)，保證每一個學生吃到嘴里、吃到肚里。
（四）開展學生營養(yǎng)改善狀況監(jiān)測評估，保證每一個學生吃出健康、吃出營養(yǎng)。
（五）制定出中長期全縣新建、改擴建食堂（伙房）建設（建設規(guī)模、資金需求、解決渠道）、食堂廚具的配備、食堂從業(yè)人員及食品原料采購地等規(guī)劃。
（六）建立縣、鄉(xiāng)、校三級實施“計劃”食品安全應急預案，確保“計劃”順利實施。
三、主要內(nèi)容
（一）中央財政按每生每天3元的標準，承擔全縣農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)膳食補助（全年按照學生在校時間200天計算）。提高家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費補助。
（二）從年秋季學期起，將補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費標準每生每天提高1元，達到每生每天小學4元、初中5元（全年按照學生在校時間250天計算），中央、省、縣財政按湘財預〔〕146號文件規(guī)定比例分擔。
（三）在營養(yǎng)食譜、原料供應、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索，為穩(wěn)步推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃積累經(jīng)驗。
（四）做好營養(yǎng)餐專項資金與“一補”專項資金的統(tǒng)籌銜接工作。按照各自的資金管理要求，分戶運行，獨立核算，嚴禁產(chǎn)生擠出效應，充分發(fā)揮資金使用效益。
（五）改善就餐條件。將學生食堂列為重點建設內(nèi)容，使其達到餐飲服務許可的標準和要求。規(guī)模較小的農(nóng)村學校，可根據(jù)實際改造、配備伙房和相關設施，為學生在校就餐提供基本條件。
四、實施對象
全縣農(nóng)村學校義務教育階段學生（不含縣城）。
五、實施原則
（一）實事求是原則。實施營養(yǎng)餐工作，要考慮學校布局調(diào)整、城鎮(zhèn)化進程、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等因素，切實掌握本地學校和學生實際情況，完善工作機制，確保各項數(shù)據(jù)準確，資金管理到位。
（二）安全營養(yǎng)原則。實施營養(yǎng)餐工作，要嚴把安全關，認真檢查食品供給定點企業(yè)證件，做好食品安全衛(wèi)生監(jiān)控，確保食品生產(chǎn)、流通、食用的安全衛(wèi)生。
（三）學生自愿原則。實施營養(yǎng)餐工作，要廣泛做好政策的宣傳、解釋、引導工作，確保學生在自愿原則下，接受營養(yǎng)餐工作實施。
六、工作措施
學生營養(yǎng)改善工作涉及面廣，政策性強，安全風險高，同時農(nóng)村學校現(xiàn)有基礎條件和管理力量還很薄弱，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作，情況復雜，任務繁重。各相關部門和有關學校必須高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實把各項工作落實到位。
（一）成立工作機構，明確工作責任。成立由縣長為組長，常務副縣長、分管教育副縣長為副組長，縣教育、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、物價、監(jiān)察、審計等部門負責人為成員的農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作領導小組。領導小組辦公室設在縣教育局，由縣教育局局長任辦公室主任。各相關部門要各司其職，各負其責。教育部門要把學生營養(yǎng)改善工作的實施作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要工作，會同有關部門做好實施方案；牽頭負責該工作的實施、指導和監(jiān)督檢查；負責學校食品安全日常管理；配合相關部門對學校食堂、供餐服務企業(yè)、托餐家庭（個人）進行食品安全檢查。財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，制訂和完善相關政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管，提高經(jīng)費使用效益。發(fā)改部門要把此項工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。物價部門應建立價格監(jiān)測和預警機制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對食品價格進行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。工商部門負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理。質(zhì)監(jiān)部門負責對供餐企業(yè)食品生產(chǎn)進行監(jiān)管，查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。衛(wèi)生部門負責組織處置學校食品衛(wèi)生安全事故，指導學校衛(wèi)生防疫和學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導意見。食品藥品監(jiān)督部門負責學校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準入辦法，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。食品安全綜合協(xié)調(diào)機構及監(jiān)管部門，負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對中小學校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點相關人員進行食品安全相關法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓，深入開展“食品安全進校園”活動。監(jiān)察、審計部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對實施工作進行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確保公開、透明。宣傳部門負責整個實施工作的宣傳報道。有關學校要結合本校實際，制訂好學生營養(yǎng)改善工作方案和推進計劃，把實施學生營養(yǎng)改善計劃作為一項重要工作內(nèi)容。要實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任。要充分發(fā)揮學生家長在本學校確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。
（二）創(chuàng)新供餐機制，規(guī)范操作流程。從實際出發(fā)，多途徑、多形式地開展學生營養(yǎng)改善工作。供餐模式包括學校食堂供餐，向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務，偏遠地區(qū)在嚴格規(guī)范準入的前提下可實行個人或家庭托餐等。
學校食堂供餐的管理。學校食堂應以服務師生為宗旨，堅持“公益性”原則，按照“非營利”要求，合理控制伙食價格，實行成本獨立核算，切實維護師生的合法權益。學校不得在食堂提取任何費用；學校食堂實行三種供餐方式：
一是包餐制，即全體學生統(tǒng)一伙食費標準，由學校食堂提供統(tǒng)一飯菜，一般適用于小學。
二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學生自由選購，學校食堂憑充值卡或飯菜票結算，一般適用于小學高年級和初中。
三是蒸飯制，即由學生自備米菜，由學校統(tǒng)一蒸飯，主要適用于一些條件艱苦的山區(qū)學校。實行蒸飯制的學校食堂不得收取費用。實行學校負責人陪餐制度。學校校長或?qū)W校管理人員要輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，嚴把質(zhì)量和安全關口，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問題和困難，總結和推廣好的經(jīng)驗和做法。
購買供餐服務的管理。各校要結合學校實際，制定校外供餐的基本條件和評審辦法，形成輪流更替和優(yōu)勝劣汰機制。要根據(jù)實際情況，每年至少進行一次評估審定，并向社會公布評審結果；對提供學生用餐的供餐企業(yè)、單位集體食堂等，相關職能部門先期要進行嚴格的資格（資質(zhì)）審查，通過篩選，最終確定校外供餐推薦名單，指導學校做好選擇。采取校外供餐模式的學校，要將食品衛(wèi)生安全保障作為確定供餐模式的首要條件，原則上應優(yōu)先選擇最安全的供餐模式；采取校外供餐模式的學校，每學期要組織家長、學生和教師代表，對校外供餐者進行兩次測評，測評結果上報縣教育局備案。未經(jīng)資格（資質(zhì)）審查、不在縣級校外供餐推薦名單之列的企業(yè)和單位集體食堂嚴禁從事學生供餐和原輔材料供應業(yè)務。
托餐機構的管理。學校對托餐機構應進行認真篩選，通過綜合評價，確認其達到規(guī)定的標準和要求，經(jīng)學生家長委員會同意，報縣教育局復核、備案，并予以公示后，方可允許辦理相關手續(xù)。托餐機構須向餐飲服務監(jiān)督管理部門申請辦理餐飲服務許可證（或其他有關證件），并在工商管理部門進行登記，取得工商營業(yè)執(zhí)照或相關證件，同時辦齊有關手續(xù)后，方可提供托餐服務；學校、家長委員會、托餐機構三方應簽訂協(xié)議，明確各方責任義務。托餐機構必須嚴格遵照有關操作規(guī)范，確保學生食品衛(wèi)生安全。學校和家長委員會有權對托餐機構運行情況進行監(jiān)督。
校外供餐退出機制。校外供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學校要及時上報，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。
一是供餐企業(yè)、供餐家庭（個人）簽約人無故更換的。
二是出現(xiàn)違反供餐合同（協(xié)議）的行為，包括嚴重降低供餐質(zhì)量標準、隨意變更供餐食譜、供餐期間嚴重缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。
三是供餐期間發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故者，包括已進入名單但尚未實施供餐的企業(yè)、家庭和個人。四是供餐期間對就餐學生進行克扣、延時、減量、拒絕供餐或服務態(tài)度惡劣、有打罵（體罰）學生等行為，情節(jié)較為嚴重者。五是在協(xié)議供餐時間內(nèi)連續(xù)停止供餐3天以上者，或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。六是在學校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。
（三）建立學生實名制管理，嚴防套取冒領資金行為。結合現(xiàn)有學籍管理平臺，建立營養(yǎng)餐實名制學生信息管理系統(tǒng)，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，建立實名制學生及用餐情況的信息管理系統(tǒng)，嚴防套取冒領資金行為。督促有關學校、供餐單位或個人全面公開學生營養(yǎng)改善工作經(jīng)費賬目、配餐標準、營養(yǎng)食譜以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。
（四）建立學生營養(yǎng)健康監(jiān)評制度，關注學生健康成長。
一是成立青少年營養(yǎng)指導專家組，負責對學校（企業(yè)和個人）開展營養(yǎng)知識宣傳教育，組織營養(yǎng)狀況調(diào)查分析，制定營養(yǎng)餐實施標準和供餐內(nèi)容，統(tǒng)計分析營養(yǎng)餐實施成效，指導學校做好營養(yǎng)供餐等工作。
二是建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度。以校為單位，開展學生營養(yǎng)改善狀況調(diào)查，包括學生的家庭情況、學習成績、體質(zhì)、體能等指標及膳食營養(yǎng)攝入狀況，并建立學生身體健康檔案，密切跟蹤調(diào)查學生營養(yǎng)改善狀況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據(jù)。
三是在解決“吃得飽”的基礎上，各學校應結合學生的營養(yǎng)狀況，根據(jù)本地專家組制定的營養(yǎng)標準，選擇蛋、奶、肉和其他營養(yǎng)價值較高的食品作為主要（或必須）供餐內(nèi)容，建立定時、定量供給制度，保證學生每餐的營養(yǎng)攝入量，提高學生營養(yǎng)水平。
（五）完善安全機制，確保飲食安全。
一是學校食堂管理實行校長負責制，校長是食品安全第一責任人。建立校園食品安全保障崗位責任制，強化食品采購、貯存、加工、配送、就餐等各環(huán)節(jié)的食品安全管理，任務到位，責任到人。
二是食堂從業(yè)人員（包括臨時性的工作人員）應取得有效的健康合格證明，每年進行健康檢查。食堂工作人員實行持證上崗，必須具備相關資質(zhì)，定期參加業(yè)務培訓，掌握有關營養(yǎng)知識，嚴格遵守食品衛(wèi)生有關法規(guī)要求和行業(yè)規(guī)范。
三是嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工區(qū)和食品原料存放區(qū)，防止投毒事件的發(fā)生，確保學生食品衛(wèi)生安全。四是學校應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應采取下列措施：1、立即停止供餐活動，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告。2、協(xié)助衛(wèi)生機構救治病人。3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。4、配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。5、根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
（六）加大財政投入，改善就餐條件。目前我縣農(nóng)村學校食堂設施嚴重缺乏、老化嚴重，衛(wèi)生條件差。缺乏保障衛(wèi)生的消毒和清洗設備，即便有，也大多已經(jīng)損壞，不能正常使用；教師和孩子們營養(yǎng)知識普遍匱乏，廚房工作人員營養(yǎng)膳食觀念落后，孩子們的飲食習慣和營養(yǎng)搭配不合理。今后對學校食堂新建、改擴建過程中要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴禁超標準建設。規(guī)模較小學校，可以根據(jù)實際，利用現(xiàn)有閑置校舍，改造、配備伙房等相關設施，為學生在校就餐提供基本條件。統(tǒng)籌好農(nóng)村薄弱學校改造計劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制等各種義務教育工程項目資金，將學生食堂列為重點，優(yōu)先建設。并以合格學校建設為依托，逐步實施學校食堂新建、改擴建。
（七）加強部門協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查。建立問責制度，制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作的實施進行全程監(jiān)督。縣監(jiān)察局、審計局要切實履行職責，促進工作實施公開透明、廉潔運作。教育督導部門要把工作實施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導。要主動將計劃實施情況向縣人大、政協(xié)報告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。督促各有關學校成立家長、學生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善工作監(jiān)督小組。同時學校、縣教育局、食安辦、工商局都要設立監(jiān)督檢查舉報電話、信箱和電子郵箱等，自覺接受學生、家長和社會的監(jiān)督。
七、實施步驟
第一階段：成立縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作領導小組，制定縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作實施方案；制定《縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理暫行辦法》、《縣農(nóng)村義務教育學校食堂建設與管理暫行辦法》、《縣農(nóng)村義務教育學校家庭（個人）托餐機構管理暫行辦法》；召開各相關部門協(xié)調(diào)會，部署有關工作；做好學生營養(yǎng)食品從生食到熟食的相關費用的測算；摸清符合政策的農(nóng)村義務學校學生的總人數(shù)，完成對有關校長的業(yè)務培訓。
一、領導重視，周密布署
本學期初，學校專門召開食堂工作會議，明確職責和具體分工，成立以校長為首的學校食堂工作領導小組，統(tǒng)籌各項工作，針對各項具體工作制定計劃、明確責任，讓食堂的全面工作制度化、規(guī)范化。食堂承包人員負責具體落實，從人員、設備、采購、保管、加工等所有管理環(huán)節(jié)進行了細化并狠抓落實，并定期召開食堂工作專門會議，學習上級文件，研究各階段落實措施。學校行政每天輪值巡視食堂，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時給予指導，立即進行改進。
二、設施到位，操作規(guī)范
1、各類設施的安全狀況良好。食堂配備的各類器械、用電設備、衛(wèi)生設備、電路、開關插座、庫房的安全狀況都比較好，環(huán)境定期清潔，保持良好。具有足夠的通風、排煙設施。
2、管理比較規(guī)范到位，操作規(guī)程明確。
三、確保衛(wèi)生，監(jiān)督到位
1、食堂能嚴格執(zhí)行國家的《食品衛(wèi)生法》，有各項衛(wèi)生安全制度和措施，并做到了有檢查、有記錄，有突出事件的應急措施，工作人員能自覺按要求上崗和操作，其它各項衛(wèi)生措施和規(guī)定能落實到位。
2、采購做好驗收工作，加工做到燒熟煮透，做好食品留樣工作。嚴格把好食品進貨關，對采購的食品索取三證，進出貨手續(xù)齊全，帳冊相符。
3、每次用餐后所有的餐具、用具都用消毒消毒，健康衛(wèi)生。
4、建全各類安全衛(wèi)生制度以及進、出貨招標、檢查、驗收、登記、簽字制度，定期公布市場原料價格和進行單菜核算。
5、建立教師代表、學生代表監(jiān)督機制，讓大家共同把好食品安全衛(wèi)生關。監(jiān)督以收費標準、成本利潤控制、飯菜質(zhì)量、開支結構為重點，讓教師代表、學生代表行使對食堂的監(jiān)督、檢查等職能。
四、以人為本，保證伙食
為維護師生的合法利益和身心健康，我校堅持公益性原則，按照非營利性和服務性的要求，進行食堂成本核算，以保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡為目標，合理確定供餐價格。
1、認真按照省教育廳和市教育局的標準逐條進行對照檢查和改進。
2、按照學校要求，組織人員定期不定期地對食堂工作進行檢查和考核，在檢查中把食品、菜肴的價格、質(zhì)量、數(shù)量作為重點。
3、由于食品價格的上漲，學校采取申請貧困生生活補助費的辦法，以保證學生不因價格上漲而影響伙食質(zhì)量。
4、保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，滿足學生身體健康成長的需要。
五、文明共建，環(huán)境舒適
1、充分調(diào)動學生積極性，把與學生的聯(lián)系形成一項制度，定期和不定期與學生進行溝通，聽取意見，并做到有反饋，有措施，有改進。
2、學校每天在用餐時間安排教師陪餐和進行用餐管理，督促學生文明用餐，營造舒適的就餐環(huán)境。
3、食堂工作人員每年進行體檢，按要求持證上崗，熱情服務，文明用語，做到服務程序化、操作規(guī)范化。平時積極配合、主動接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督與指導。
六、存在問題，尚待改進
1、因經(jīng)費不足，食堂硬件設備有待改善。
2、食堂實行承包人自主經(jīng)營，就餐學生人數(shù)不穩(wěn)定，容易造成飯菜浪費現(xiàn)象。
正午時分，張掖市甘州區(qū)小滿鎮(zhèn)中心學校食堂里人頭攢動，記者碰上幾位正和孩子一起用餐的家長。
“以前來看娃，都是把娃帶到校外餐館吃。現(xiàn)在學校食堂飯菜好了，我也花4塊錢在食堂吃！”八年級學生家長王世英說，孩子每周只回家一次，學校食堂辦好了家長很省心。
食堂開了4個窗口，每個窗口里都擺著一排不銹鋼菜盆，穿白大褂、戴口罩的師傅們正給排著長隊的學生打飯。九年級學生李寶寶要了菜瓜炒肉片、洋芋燒肉、白菜燉粉條和一份米飯，一共花了4元錢。
“早上是包子和牛肉面，中午和晚上一般是兩葷兩素。一天10塊錢就夠了！”李寶寶告訴記者，現(xiàn)在學校飯菜便宜、味道又好，同學們不再像以前那樣喜歡到校外吃了。街上原先有4家餐館，現(xiàn)在只剩一家了。
農(nóng)村學校食堂為何如此受歡迎？小滿鎮(zhèn)中心學校校長李春軍說，多虧區(qū)里實施的農(nóng)村學校標準化食堂建設工程，學校不僅建起了能容納400人就餐的食堂，還配備了不銹鋼灶臺、消毒柜和面機、冰柜、蒸車等標準化灶具，“光這套灶具就花了30萬元，以前想也不敢想”。
在甘州區(qū)黨寨中學、三閘鎮(zhèn)中心學校、龍渠鄉(xiāng)中心學校，記者看到食堂都統(tǒng)一配備了標準化灶具，廚房整潔衛(wèi)生，餐廳寬敞明亮。
甘州區(qū)教育局副局長徐增銀說，從2009年以來，市區(qū)先后投資345.3萬元，為全區(qū)55所農(nóng)村寄宿制學校配備了標準化灶具。
記者在甘州區(qū)明永鄉(xiāng)中心學校看到，在后操場一棟新建的綜合樓前，幾個建筑工人正在緊張地裝修樓門。綜合樓的竣工，解決了王世輝校長的一塊“心病”：“這是集住宿、餐飲一體的綜合樓，一樓是學生餐廳。”
學校一棟平房前擺著一排排餐桌，看到記者的疑惑，王校長笑著解釋說：“這是原來的餐廳，修建于1998年，面積太小。部分學生只能在外面吃。遇到下雨下雪天，吃飯都沒有地方。”
甘州區(qū)教育局局長秦福偉告訴記者：“這幾年，我們把項目資金重點放在農(nóng)村中小學食堂改造上面，先后投資572.49萬元，新建、改擴建食堂4814平方米。僅2012年，甘州區(qū)投資2710萬元，改、修建農(nóng)村中小學食堂11個。”目前，像明永中心學校一樣，其余10所農(nóng)村學校餐廳均已基本完成，全部可以投入使用。
“沒有問題，學生再吃”
修好了餐廳，如何管理好？
劉興強是小滿鎮(zhèn)中心學校的食堂管理員，他每天的任務有三個：早上起來，檢查碗筷的消毒和餐廳衛(wèi)生；對采購的蔬菜、肉類的索證進行核實、登記；督促各灶留樣。
劉老師告訴記者，除三項常規(guī)工作之外，他的另一個任務就是陪餐。雖然食品都經(jīng)過嚴格把關，但劉興強還是放心不下，伙食管理委員會的其他成員就輪流“先嘗”，沒有問題，再讓學生吃。
“除了資金投入和硬件改善，甘州區(qū)在學校食堂管理上也是高標準、嚴要求。”徐增銀說，“我們要求各校把好‘三關’，即原料進口關、蔬菜清洗關、食品分餐關；做到‘三防’：一防食物變酸、腐爛、變質(zhì)及污染食品，二防他人投毒，三防疾病流行傳染。”
徐增銀告訴記者：各校都成立了由校長任組長，分管副校長任副組長，后勤負責人、伙食監(jiān)管員、行政值周領導為成員的食堂管理領導小組，重點抓食堂規(guī)范化管理和食品衛(wèi)生安全。
“所有食品和原料都實行定點采購，學校與供應商簽訂質(zhì)量、衛(wèi)生安全合同，并索證備案。”在甘州區(qū)少年軍校食堂，正在查看飯菜質(zhì)量的伙食監(jiān)管員李正文告訴記者，他每天的任務就是質(zhì)量把關，蔬菜和肉品經(jīng)他簽字才能進入食堂；飯菜做出來，他要根據(jù)色香味以及師生反饋情況打分，并督促留樣。
翻開他手上的《食品監(jiān)督考核監(jiān)督表》，記者看到，當天早餐“量”這一欄扣了2分，原因是“油餅過小”，午餐“味”這一欄扣了3分，原因是“菜花炒肉鹽太大了”……
“學校與食堂10天結算一次，每扣一分，按照營業(yè)額的0.1%扣錢。” 李正文解釋道。
小滿鎮(zhèn)中心學校校長李春軍告訴記者，現(xiàn)在國家每學期給寄宿小學生補助500元生活費，中學生補助625元，學校在家長簽字后直接打入學生飯卡，班主任負責監(jiān)督，保證學生一日三餐。
記者采訪當天，明永中心學校餐廳下午給學生準備的是臊子面。廚師張軍說，早上臊子面一碗2.5元，比外面少一元，飯菜就是成本費。
王世輝校長說：“學校按照物價漲幅，從勤工儉學收入中相應補貼一些，確保每一分錢都進學生的肚子。盡管價格上漲，對學校食堂沒有太大影響。學生依然能吃得好、吃得便宜。”
“留住手藝過硬的廚師”
在采訪中，記者感受到，很多學校面臨一個共同的難題：好廚師不好找，留住好廚師很難。
采訪時，記者看到龍渠鄉(xiāng)中心學校餐廳門口立著一塊黑板，學校三個灶的評分情況寫得清清楚楚。“我們都是承包者，壓力大，如果飯菜做得不好，就沒有人吃。”焦師傅說，現(xiàn)在學生吃飯每頓都不重樣。學校每周都要征求教師、學生和家長的意見，按照質(zhì)量、服務、營養(yǎng)搭配等打分，責任大、壓力大。
白師傅說，飯菜做得合不合學生口味，全在主廚的手藝。他算了一筆賬：一個灶至少需要5個人，主廚的工資低了沒有人干。他請了兩個主廚，每人的工資都在2000元以上。
管理后勤的徐主任說，5個廚師平均按1600元計算，一月凈工資學校得支出8000多元。這些錢不能從學生身上扣，只能從勤工儉學或公用經(jīng)費中支出。即使這樣，廚師們意見還是很大。工資低了，沒人愿意到學校做飯，好的廚師就更難請了。
鞠堂是花寨中心學校的主廚。學校給他每月發(fā)1600元工資。問他來學校當廚師的原因，他說：家人在外打工，他在家還種地，順便陪孩子上學。在這干，陪孩子上學、種地兩不耽擱。
黨寨鎮(zhèn)中心學校食堂吳師傅曾開過10年餐館，有專業(yè)資格證和廚師上崗證，去年被聘為學校食堂主廚。“現(xiàn)在菜價上漲，餐館生意不好做就來學校做飯，好在有兩個假期，可以到外面打打短工，加起來收入還可以。”
鄧師傅是明永鄉(xiāng)沿河村教學點聘請的廚師，每月的工資是800元。“教學點學生少，廚師的工資一般都不高。”王世輝校長說，“教學點聘請的廚師一般都是本村的留守婦女， 800元工資還是村委會支付的。”
一位廚師一月工資2000多元，像黨寨中學這樣規(guī)模的學校可以承受，廚師還算穩(wěn)定。教學點工資較低，廚師一茬一茬地換。為了留住廚師，各學校制定了各種措施，千方百計提高廚師待遇，目的就是能留住手藝過硬的廚師。
“到下一個灶看看”
下午，記者趕到甘州區(qū)龍渠鄉(xiāng)中心學校時，正趕上學生就餐，走進餐廳記者看到，廚窗口掛著噴繪的菜譜，飯菜的種類和價格一目了然，大廳里整齊地擺放著150個不銹鋼餐桌，每個餐桌設四個座位，大廳的兩邊是兩個洗碗池。餐廳有四個操作間，每個操作間里消毒柜、削皮機、和面機、冰柜、蒸車、切菜機等一應俱全。
王靜秋和何倩倩是來餐廳最早的兩位學生，她倆脖子上都掛著一張飯卡，手里拿著飯盒和筷子，站在售飯?zhí)幋蝻垺?/p>
“小同學，今天是豆?jié){、油炸餅子，還有米線，吃啥呀？”一號灶的焦師傅招呼著。“油餅太膩了，不愛吃！”調(diào)皮的王靜秋沖焦師傅擺擺手，兩人來到二號灶，“紅燒雞塊、酸辣土豆絲、醋熘番瓜，還有木耳炒肉，是吃拉面還是炒面呀？”陳師傅像是在背菜譜。
一、招待費開支本著必要合理、從儉節(jié)約原則，實行事前申報制，否則不予報銷。
二、陪客對口接待，按工作分工把陪餐人數(shù)減少到最低限度。
三、嚴格控制招待標準，不得突破有關規(guī)定，上級領導指導檢查工作或招商引資接洽事宜，特殊情況報請縣社主任批準執(zhí)行。
四、來人招待經(jīng)請示主要領導批準后，由辦公室負責統(tǒng)一安排，未經(jīng)批準安排而自行就餐、住宿、娛樂招待的和擅自提高招待標準的，一律不予報銷。
五、招待費定期結算，一般一月一結，辦公室及時辦妥相關事宜。
招待費管理制度二
一、招待費開支本著必要合理、從儉節(jié)約原則，實行事前申報制，否則不予報銷。
二、陪客對口接待，按工作分工把陪餐人數(shù)減少到最低限度。
三、嚴格控制招待標準，不得突破有關規(guī)定，上級領導指導檢查工作或招商引資接洽事宜，特殊情況報請縣社主任批準執(zhí)行。
四、來人招待經(jīng)請示主要領導批準后，由辦公室負責統(tǒng)一安排，未經(jīng)批準安排而自行就餐、住宿、娛樂招待的和擅自提高招待標準的，一律不予報銷。
五、招待費定期結算，一般一月一結，辦公室及時辦妥相關事宜。
招待費管理制度三
為切實加強機關招待費管理，節(jié)減支出，嚴禁公款大吃大喝，杜絕奢侈浪費等現(xiàn)象發(fā)生，促進機關黨風廉政建設深入開展，根據(jù)《區(qū)委辦、區(qū)政府辦關于區(qū)直行政事業(yè)單位來客接待管理的通知》（新辦文[2003]138號）精神，結合我局實際，特制定本制度。
一、科室招待費實行總額控制、指標管理、結余結轉(zhuǎn)下年使用的制度。各科室年度招待費限額根據(jù)各科室業(yè)務量大小，結合各科室近三年招待費支出平均數(shù)額，并根據(jù)需要調(diào)整核定（不含大型會議費用），具體總額每年年初由局長辦公會研究確定。總額一經(jīng)確定，不得隨意突破。在有上級補助業(yè)務費收入來源的情況下，科室招待費指標不足的，經(jīng)局長批準，可在上級業(yè)務費補助收入的30%以內(nèi)支出。超指標支出的，不得增加下年度基數(shù)；經(jīng)費支出當年有結余的，可結轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不調(diào)減科室下年度基數(shù)。
辦公室根據(jù)科室招待費指標限額，逐月考核，集中報帳，定期公布。
二、接待范圍。實行對口接待的原則。 上級財政廳、市局級主要領導、區(qū)級領導來局，由局辦公室統(tǒng)一接待；上級財政部門處、科級領導來局，由各科室對口接待。其它區(qū)內(nèi)、區(qū)外有關單位來客，確因特殊情況需要接待的，經(jīng)分管領導或局長同意后，由對口科室負責接待；各街（鎮(zhèn)）財政所（處）工作人員到區(qū)局從事公務活動，根據(jù)業(yè)務需要由相關科室負責接待。
區(qū)局重大會議來客接待由辦公室統(tǒng)一安排。在邾城召開的會議，邾城地區(qū)與會人員一般不安排食宿；屬省市在我區(qū)召開的大型會議根據(jù)業(yè)務性質(zhì)，以對口科室接待為主，辦公室配合；科室召開的小型會議，由科室負責接待。
三、接待地點。區(qū)外來客就餐，根據(jù)情況安排在定點餐館（原則上指定邾城賓館）或局機關食堂。區(qū)內(nèi)來客一律在局機關食堂就餐。因特殊情況在其它非定點餐館招待的，必須向分管領導或局長報告，且一律由接待者本人用現(xiàn)金結帳，然后在本科室業(yè)務招待費中報銷。區(qū)外因公來客需要住宿的，一般安排在邾城賓館標準間。省市領導來局，經(jīng)局長批準后可安排在其它地方住宿。
四、接待標準。區(qū)內(nèi)因公往來接待，原則上只能吃工作餐，其標準為早餐每人6元，每桌不超過60元；中晚餐每人20元，每桌不超過200元。區(qū)外來客，處級以下（含處級），其標準為早餐每人10元，每桌不超過120元；中餐每人25元，每桌不超過300元。廳局級以上領導來我局檢查工作，可酌情提高20％－50％的接待標準。以上標準均不包括煙酒。
五、來客招待審批程序。科室招待來客先填寫“來客招待申報表”，注明招待來客姓名、職務、事由、經(jīng)辦人、來客人數(shù)、招待標準等內(nèi)容，由辦公室主任或副主任審定標準后報接待科室分管領導簽字批準，方能安排就餐。
六、報銷憑證。在定點餐館進餐的招待費必須使用統(tǒng)一的稅務餐飲專用發(fā)票報銷，非專用發(fā)票一般不得作報銷憑證。在機關食堂就餐結算時，必須附“來客招待申報表”，否則，財務上不予報銷。
七、報銷程序。業(yè)務招待費的報銷必須有當事人的簽字，科室負責人的審查意見和分管領導的簽批；超過指標限額的業(yè)務招待費報銷還必須有局長的簽批。每月各科室要將經(jīng)有關領導簽署意見后的報銷憑證報送局辦公室報帳員手中，由報帳員辦理相關手續(xù)后，到會計核算中心集中報銷。
八、報銷時限。所有招待費支出自發(fā)生日起5日內(nèi)按程序報局領導審核簽批，月末不足5日的，原則上不得逾期跨月。
九、接待紀律
1、接待客人務求節(jié)儉，嚴格控制接待范圍和標準，杜絕講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，確保各科室招待費控制在規(guī)定限額之內(nèi)。未經(jīng)批準，擅自超標準和范圍接待客人的，超支部分由經(jīng)辦人、陪餐人承擔。
2、嚴禁科室之間、局內(nèi)設科室與外單位之間相互吃請。
3、本著勤儉節(jié)約的原則，各科要嚴格做到“三限”：一是限酒。對外公務接待執(zhí)行“午餐禁酒、晚餐限酒”的規(guī)定。二是限煙。嚴格控制派煙，特殊情況需用煙，一條煙以上需經(jīng)分管機關的局領導批準。用煙原則上只能用漢煙。三是限陪。招待一般來客，每桌陪客一般限制在3人以內(nèi)，特殊情況除外。
4、在機關食堂和定點餐館之外的地方招待客人，未經(jīng)批準擅自招待客人的，其招待費用一律不予報銷。
一是強化領導、明確職責。為加強對“營改計劃”工作的領導。威信縣成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣財政、衛(wèi)生、審計等部門主要負責人為成員的領導小組。建立由衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、教育部門安全營養(yǎng)專家組成的威信縣青少年營養(yǎng)專家指導組。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門簽訂責任書，明確各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責。縣教育局與各實施學校簽訂目標管理責任書。各實施營養(yǎng)改善計劃學校已成立了以校長為組長的領導組，層層簽訂責任書。縣政府相繼出臺了《威信縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案》、《重大安全事故應急處理辦法》等規(guī)章制度。
二是深入調(diào)研、科學決策。為抓實全縣“營改計劃”工作，縣委、人大、政府、政協(xié)領導多次深入學校開展調(diào)研。縣教育局多次召開專題會議，同時實行班子成員和股室掛鉤聯(lián)系學校制度，教育局領導班子成員及股室經(jīng)常深入基層學校調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎上，明確了全縣“營改計劃”工作“十六字”總體思路：高度重視、審慎行事、穩(wěn)步推進、規(guī)范操作。工作目標：不搞“一刀切”，在全縣形成食堂供餐、企業(yè)供餐和家庭托餐三種供餐模式。
三是因地制宜、分類指導。“營改計劃”工作涉及全縣209所義務教育階段學校57 403名學生。4月份以來，省、市多次召開了營養(yǎng)改善計劃工作會議，要求積極創(chuàng)造條件，加快學校食堂的改造和建設，有條件的學校要逐步過渡到以食堂供餐為主的供餐模式。目前，全縣共有26所學校11 371名學生平穩(wěn)進入食堂供餐；15所學校317名學生進入家庭托餐。到2012年秋季學期開學，全縣實行食堂供餐的學校將達40所，學生20 640人，家庭托餐學校15所，其余154所學校36 400人繼續(xù)由企業(yè)供餐。
四是精心組織、強化管理。從啟動這項工作以來，全縣做了大量細致的工作，各成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府充分發(fā)揮職能作用，多方聯(lián)動，多次到學校指導檢查。特別是具體負責實施此項工作的教育部門更是多次研究，精心組織，穩(wěn)步實施。全縣學生營養(yǎng)改善計劃工作做到了完善監(jiān)督機制，確保“三個安全”。
完善監(jiān)督機制。全縣建立完善了“營改計劃”工作內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結合的監(jiān)督機制。內(nèi)部監(jiān)督，即學校成立了家長、學生、教師和社會各界人士代表共同參加的監(jiān)督小組。外部監(jiān)督，即成立了縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員以及成員單位參與的監(jiān)督小組。各學校定期將工作進展情況、運行結果和資金使用情況向社會公示，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。通過內(nèi)部和外部雙重監(jiān)管，在全縣營造了一個安全、透明、公正的供餐氛圍，確保全縣營養(yǎng)改善計劃工作在陽光下運行、安全平穩(wěn)運行。
確保食品安全。全縣各學校牢固樹立了食品安全無小事的思想，從每一個細節(jié)入手，從采購、儲存、制作、分發(fā)、陪餐、留樣、消毒等整個流程都建立了規(guī)范的制度。縣教育部門聯(lián)合食藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門開展了經(jīng)常性的專項檢查，督促落實整改，確保了學生的就餐安全。
確保資金安全。全縣“營改計劃”資金每年達到3 500萬元。所有資金嚴格實行專戶管理、分賬核算、集中支付、專款專用。各實施學校嚴格按照財務管理制度，規(guī)范操作，強化管理，提高資金使用效益，確保資金運行安全。
1本著工作優(yōu)先的原則。有利于各項工作扎實推進。有利于保障農(nóng)民的合法權益。有利于農(nóng)村工作政策落實。有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
2本著服務周到原則。突出地方特色。又文明禮貌。即熱情適度。
3本著合情合理的原則。適應公務活動需要。一般只在正常三餐的時間安排接待活動。合理控制次數(shù)、對象、標準。
4本著勤儉節(jié)約的原則。一般不在營業(yè)性場所開展公務接待。以機關食堂為主要接待單位。
二、接待范圍
1本鎮(zhèn)指導、調(diào)查、督辦工作的縣級或縣級以上黨政機關工作人員。
2經(jīng)縣委、政府審批。由本鎮(zhèn)籌辦的會議、活動參加人員。
3按黨內(nèi)規(guī)定和國家法律召開的例行會議。
4縣內(nèi)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)到本鎮(zhèn)進行參觀學習等活動的人員。
5本鎮(zhèn)邀請為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會服務的各類工作技術人員。
三、接待標準
1原則上實行一人一菜制。科級干部每桌標準在300元以內(nèi)。縣處級干部每桌標準在400元以內(nèi)。
2公務就餐一般禁止飲酒。如因工作需要。每包不得超過20元。確需帶酒的每瓶標準不得超過50元；每桌供煙最多2包。
3嚴格控制陪餐人數(shù).每次接待可安排相關人員13人陪餐。
四、接待安排
1嚴格實行主要領導統(tǒng)一安排。分管領導、會計、黨政綜合辦公室負責接待制度。接到接待任務后。報請鎮(zhèn)主要領導同意。對個別臨時性接待，會計、黨政辦工作人員事先要根據(jù)來客單位、職務、人數(shù)確定接待標準。接待完后，必須報告鎮(zhèn)主要領導。
2鎮(zhèn)上組織召開的正常例會的接待費用。負責接待的人員事先擬定接待計劃進行準備。由鎮(zhèn)黨委政府主要領導安排。
3原則上實行誰分管誰接待。需報請鎮(zhèn)上主要領導同意。特殊情況需調(diào)整或增加陪餐人員。
五、經(jīng)費結算
1實行公務接待登記制度。堅持當天接待。并注明接待地點、參加人員、批準領導及接待事由當天登記。
2嚴格按照登記次數(shù)。實行年終一次結算的辦法結算。對于未登記或登記次數(shù)不全或超標準接待的一律不予報銷。
3接待費審批實行“一支筆”審簽制度。再由分管財務的副鎮(zhèn)長簽批報銷。先由鎮(zhèn)政府主要領導審核把關。
六、接待紀律
1負責接待的人員要嚴格執(zhí)行接待標準。若在接待工作中出現(xiàn)超標或胡支亂花行為的超標部分由接待人員自行負擔。堅決禁止超標準接待。
