時間：2023-03-06 16:06:03
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今年我所根據建設工程施工現場關鍵崗位人員到崗履職人臉識別管理試行辦法》（滬建質安[2019]347號）文件及委相關工作要求，對人臉識別考勤情況開展執法工作，工作內容主要包括項目經理及總監理工程師人臉識別考勤、項目關鍵崗位人員小程序變更手續等。現將工作情況匯報如下：
一、基本情況
全區已參加人臉識別考勤項目226個，參加考勤人員1024人，全區項目月綜合到崗率平均值從一月33%提升至7月50%。根據市總站提供的最新5月人臉考勤情況的通報，我區綜合到崗率較低的項目24個，項目經理或總監理工程師未參加考勤項目35個。
二、工作開展情況
（1）市總站人臉識別考勤線索處置情況
根據市總站提供的人臉識別考勤線索(1-5月），我所對相關項目及人員開展梳理、調查、處置工作。截止目前，共梳理信息301項(其中移交安質監站138項），我所已完成整改閉合101項（其中立案查處6起6人、約談相關人員63人），調查取證處理中38項，正核對信息中24項。
（2）市人臉識別考勤小程序APP案件處置情況
市人臉識別考勤小程序APP內49件案件，通過梳理涉及我所2件，均已約談相關項目經理、總監，相關人員已積極整改、正常考勤。
（3）項目關鍵崗位人員小程序人員變更情況
截止目前，共處理項目關鍵崗位人員小程序人員變更申請63次。
三、存在主要問題
（1）關鍵崗位人員考勤率低的問題
一是關鍵崗位人員不夠重視到崗考勤工作，缺乏責任意識。認為一天兩次的打卡考勤過于繁瑣，往往有的人員就完成了一天一次的打卡，部分管理人員仍停留在做好紙質帶班資料階段，實際施工現場在崗時間不足，無法按時按量完成考勤打卡。二是建設單位監管力度不足。多數項目建設單位對考勤工作監管力度不足，缺乏督促落實和日常檢查工作，發現問題也未報告我所。
（2）部分項目綜合到崗率為0
項目經理或項目監理工程師若只錄入了一人，則整個項目已錄入人員均無法正常考勤，導致項目綜合到崗率為0。
（3）部分項目存在考勤作弊現象
部分項目關鍵崗位人員不按規定到崗考勤，卻使用照片、視頻或虛擬定位軟件，委托他人代其進行考勤，個別作弊人員被市人臉識別后臺數據庫發現，通報我區處理。
四、下一步工作
（1）日常與專項檢查相結合
三季度針對項目負責人到崗履職行為，我所將開展專項檢查，強化項目負責人責任意識，落實建設單位監督職責。同時對在日常檢查中，發現的項目經理、總監到崗率低的項目，提前介入，實現隱患早發現、早處置，切實保障項目施工現場整體穩定。
（2）線索處置常態化
建立常態化工作機制，形成長期工作目標，做到及時處理違規問題，定期整理、總結處置結果并上報，對于存在嚴重問題的項目及個人進行全區通報。
（3）強化指導宣貫
進一步加強人臉識別考勤管理辦法宣傳力度，組織各項目開展自主學習，對于項目上反饋的實際問題，做到及時反饋，鞏固提升各在建工程項目管理水平。
尊敬的各位領導、同事們：
西南分公司在公司的領導下，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實中鋁公司“一切風險皆可控制、一切事故皆可預防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產工作，嚴格執行各項安全管理規章制度，安全生產始終保持良好的態勢。現就對西南分公司的安全工作做以下匯報：
一、嚴格落實安全安全責任制，明確安全管理目標
西南分公司目前管理的項目部有：廣西項目部、普朗銅礦項目部、東南銅業項目部，年初分公司與所管理的項目部負責任人分別簽訂了安全環保目標責任書，在責任書中明確了項目部責任人的安全生產責任，明確了所管轄項目的安全環保管理目標。根據公司整體安排根據安全環保健康部修訂的《安全一崗雙責責任清單》，以及各項目部人員調整情況重新進行了清單修訂，使清單備案符合實際情況；全員對照清單內容履職盡責，每月將履職盡責情況如實記錄，每月對本單位管理人員履職盡責情況進行了考核，并按要求上報。
二、建立健全安全管理體系，制定完善安全管理制度。
為全面落實安全生產責任，分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中，建立三層次安全管理體系即分公司----項目部-----分包商，分公司安全管理體系由分公司經理、書記、各項目經理、及分公司管理小組組長組成，項目部安全管理體系由項目經理、安全員、項目部各崗位管理員及分包商負責人組成、分包商安全管理體系由分包單位負責人、各專業班長組長組成。根據公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規章制度和操作規程。
三、狠抓安全教育培訓
全面推廣逢會必講安全、會前進行安全分享的做法，營造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍，使安全理念深入人心。其次加強安全基礎知識培訓。春節復工后，施工人員包括特殊工種變動大，安排各項目部組織進行了全員三級安全教育，利用互聯網、微信、視頻等多種形式，提高培訓效果。將中鋁集團安全生產十條禁令作為培訓重點，對違反中鋁集團十條禁令的表現制定防范措施，重點培訓，確保每一位員工對十條禁令內容都了然于心，并做好記錄、留好資料。建立全員應知應會題庫，考試滿分方可上崗，提高全員基本安全能力。持續開展事故案例警示教育，對于中鋁集團每次事故案例警示教育，及時在分公司傳達學習，特別要傳達到基層作業班組每個人，開展事故分析，采取針對性的預防措施。
四、結合實際、突出重點、加場安全管理
1、、根據新制定的安全管理協議范本，規范項目部在分包單位進場施工前組織與分包單位簽訂安全管理協議，與承包商簽訂的安全管理協議內容包含了安全底線內容；重新組織對在建項目所有承包商安全管理能力進行了評估；承包商管控嚴格執行“七步法”、“五必須”。
2、根據公司安全風險分級審批管控制度，明確分公司存在的風險作業分級原則、管控流程及內容，組織安全、生產、技術、及項目管理專業人員對每項作業進行風險辨識評價，形成風險評價清單，對風險進行有效管理。
3、針對各個項目的特點編制可行的安全施工方案、對于有較大安全隱患的施工項目要編制安全專項方案，現場嚴格按照安全施工方案實施，要求項目部每月編制安全措施投入計劃，并按計劃實施，發現施工現場安全措施投入不到位的，要求立即停工整改，對于生產來說，安全有一票否決權，做到生產必須確保安全。結合項目的施工特點，針對易出現的隱患重點環節、重點部位，分析并制定了《重大危險源治理方案和應急預案》狠抓隱患整改，進一步排查施工存在的安全隱患。
4、加大對施工現場的檢查力度和重點、危險地點（作業場所）的監管力度，各項目部堅持定期和不定期的安全生產檢查制度，對重點、危險地點加大檢查力度，進行重點檢查。項目部堅持每天例行安全檢查，及時發現存在的不安全因素和事故隱患、嚴格執行公司施工現場底線標準，分公司、項目部在安全檢查過程中，對施工現場安全防護標準執行情況進行嚴格監督檢查，尤其對隧道、豎井施工，臨邊洞口、高處作業、施工機械防護不到位的，立即要求認真整改，特種設備安裝完成后組織驗收，驗收合格后方可投入使用，并要求嚴格按照規定期限進行校驗，并出具報告。
5、認真開展安全檢查和隱患排查工作
分公司全面貫徹和落實執行公司安全大檢查和隱患排查工作，在重大節日期間及工程復工時，根據公司要求結合項目特點編制切合實際的安全檢查和隱患排查工作方案，各項目成立安全檢查組，每個月進項一次安全大檢查，對于檢查出的問題，下發隱患整改通知單，落實專人進項整改，有效杜絕各類安全事故的發生，確保安全生產順利進行。
存在的主要問題
西南分公司的在建項目為礦山類建設項目，項目的施工戰線拉得很長，且項目大多處于邊遠山區，特別是存在爆破作業、隧道有限空間作業，給項目的安全管理帶來很大的挑戰。
下一步的工作措施
1、認真組織做好全員的安全教育和學習培訓工作，對公司文件和安全信息及時組織進行傳達與學習，并切實落實到實處。同時，繼續加強對班組班前會議召開情況的檢查，督促班組做好班前檢查及班后小結。
2、繼續做好每月的專項安全檢查，特別是重點針對施工腳手架搭拆、安全設施投入、起重機具維護、消防器材配置等方面的自查自糾工作，對現場存在的問題進行整改與復查，切實消除一切事故的隱患。
3、做好重大和危險作業項目的安全技術防范措施的審查工作，加強施工前和施工過程中的動態監督檢查，并嚴格按相關要求執行。
4、進一步加強安全隱患排查工作，特別是針對雨季防汛及自然災害、爆破作業、吊裝作業、高大模板及腳手架支撐體系作業等加大檢查力度，發現安全隱患，立即進項整改，絕不放過任何安全問題。
5、強化安全管理考核。分公司每季度組織對各項目負責人、安全管理人員的安全生產責任制、一崗雙責責任清單落實及安全履職情況的考核。各分公司、各項目部將員工個人20%的績效工資收入與員工安全履責過程及安全績效掛鉤，同時加強對違反中鋁集團安全生產十條禁令的考核及督查整改問題的考核，凡違反“十條禁令”的，第一次下崗學習，考試合格后才能上崗；第二次，上報公司解除勞動合同；對整改問題不力或發生安全事故的，嚴格按照強基固本專項行動問責規定進行問責。
建設單位名稱
碭山縣建設投資有限公司
施工許可證編碼
工程名稱
碭山縣建設投資有限公司碭山縣城區公用開閉所建設項目EPC總承包
本人鄭重承諾，在該工程建設過程中，嚴格按照法律法規、有關技術標準、經施工圖審查機構審查合格并加蓋了專用章的設計文件和工程承包合同進行施工，認真履行以下職責，對工程質量事故或質量問題承擔終身質量責任，并接受住房城鄉建設主管部門依法依規進行的責任追究和處罰。
1、嚴格按照資質等級和業務范圍承擔施工任務，不轉讓施工業務，不允許其他單位或個人以本單位名義承攬施工業務。
2、嚴格按規定配備現場項目部關鍵崗位人員，并確保所有人員到崗履職。
3、認真編制施工組織設計，明確質量要求和標準，確保針對性和實效性。認真履行質量保證技術措施，在施工的全過程對施工質量進行嚴格把控。
4、嚴格按照工程施工規范的要求，配合監理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程的建設過程進行監理，及時上報質量簽證，確保所有質量簽證及時、真實、準確。
5、及時收集資料并整理歸檔。
6、嚴格履行其他法律法規規定的職責。
項目經理姓名
承諾人簽名：
年 月 日
身份證號
執業資格
證書號
注冊專業
執業印章號
施工單位項目經理工程質量終身責任承諾書
本人受 單位（法定代表人 ）授權，擔任 工程項目的施工項目負責人，對該工程項目的施工工作實施組織管理。
本人承諾：嚴格依據國家有關法律法規及標準規范履行職責，并對設計使用年限內的工程質量承擔相應終身責任。
一、在該工程建設過程中認真履行下列職責：
（一）認真履行建設工程合同所規定的責任和義務，遵守國家和地方的建設工程相關的法律法規和規范標準。按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》（建質[2014]123號）等規定規范自身質量行為，對因施工原因導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。
（二）在資質等級許可的業務范圍承攬工程，不允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程，承攬工程后依法簽訂承包合同，在領取施工許可證后，方進行施工。
（三）未經建設單位同意，不將承包工程的任何部分隨意分包。不將承包的全部工程轉包或將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉包給他人。
（四）本人在施工現場履行職責時間不低于 %。嚴格按規定配備施工項目部關鍵崗位人員，并確保所有人員到崗履職。
（五）嚴格按照經施工圖審查機構審查合格并加蓋了專用章的工程設計文件以及施工技術標準和合同約定的質量標準精心組織施工，不擅自修改工程設計，不偷工減料。并對施工中采用的建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土嚴格按材料類別建立材料臺賬，按規定進行見證取樣檢驗，檢驗后應有書面記錄，并有專人簽字；未經檢驗或者 檢驗不合格的，不使用于工程。
（六）建立、健全質量的檢查驗收制度，嚴格工序管理和“三檢”制度，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，及時通知建設、設計、監理單位和工程質量監督機構檢查驗收。
（七）資料收集真實、準確完整，簽章手續齊全，并及時整理移交建設單位歸檔。
（八）對施工中出現的質量問題或竣工驗收不合格的工程，負責返修。向建設單位出具質量保修書，保修書中明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設工程在保修范圍和期限內發生質量問題，嚴格依法依規履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責 任。
（九）定期組織質量隱患排查，及時消除質量隱患；落實住房城鄉建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量隱患整改要求。對施工中出現的重大質量問題及時向有關部門報告，不擅自進行處理或隱蔽。
（十）組織對施工現場作業人員進行崗前質量教育，不允許未經質量安全教育和無證人員上崗。
（十一）按規定報告質量安全事故，及時啟動應急預案，保護事故現場，開展應急救援。
（十二）其他法律法規規定的職責。
二、符合下列情形之一的，我將接受縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門依法追究我的質量終身責任：
（一）發生工程質量事故；
（二）發生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題；
（三）由于勘察、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內的建筑工程不能正常使用；
（四）存在其他需追究責任的違法違規行為。
三、我將對因施工導致的工程質量事故或質量問題承擔相應質量終身責任，接受縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》第十三條給予的下列處理和行政處罰：
（一）項目經理為相關注冊執業人員的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊；
（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；
（三）處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款；
（四）向社會公布曝光。
四、在以下情況下，我仍將依法承擔相應質量終身責任：
（一）因調動工作等原因離開原單位后，被發現在原單位工作期間違反國家法律法規、工程建設標準及有關規定，造成所負責項目發生工程質量事故或嚴重質量問題，自愿接受縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》第十三條給予的處理和行政處罰。
（二）已退休，被發現在工作期間違反國家法律法規、工程建設標準及有關規定，造成所負責項目發生工程質量事故或嚴重質量問題，自愿接受縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》第十三條給予的處理和行政處罰，且不接受返聘從事相關技術工作。
（三）身為國家公職人員，根據承擔責任情況依法受到降級、撤職、開除處分后，自愿接受按照規定相應降低或取消享受的待遇。
（四）工程質量事故或嚴重質量問題相關責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業執照或者宣告破產，自愿接受縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》第十三條給予的處理和行政處罰。
承諾人簽字：
身 份 證 號：
注冊執業資格：
注冊執業證號：
簽 字 日 期： 年 月 日
第一章
總則
第一條(目的和依據)
為規范建設工程施工現場關鍵崗位人員管理，確保建設工程質量和安全生產，根據住建部《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》(建質〔2011〕111號)和有關法律、法規、標準等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎設施工程的施工現場關鍵崗位人員到崗履職人臉識別適用本辦法。
第三條(關鍵崗位人員)
施工項目部關鍵崗位人員是指項目負責人(項目經理)、項目技術負責人、專職安全員、質量員、施工員、機械員;監理項目部關鍵崗位人員是指總監理工程師、專業監理工程師、專業監理員。
第四條(考勤時間)
本細則規定的考勤時間為關鍵崗位人員在崗履職的基本考核要求，各項目關鍵崗位人員根據法律法規要求須在崗履職的按相關規定執行。
第五條(配備標準)
施工項目部、監理項目部崗位人員配備標準按照相關規定執行。
第二章
人臉信息采集與考勤
第六條(信息錄入)
施工現場必須在監督機構召開的首次監督會議時完成關鍵崗位人員信息錄入工作。
施工現場關鍵崗位人員人臉錄入時，應本人到場，攜帶本人第二代身份證錄入個人人臉信息。
第七條(人臉考勤)
施工現場關鍵崗位人員日常考勤通過“上海市住房和城鄉建設管理委員會官方微信小程序”中的人臉識別來實現。
第八條(考勤起止)
項目部關鍵崗位人員考勤起止時間，從首次監督會議召開后的第二天開始，到項目完成合同約定的工作內容，安全生產標準化竣工確認為止。
第九條(停工規定)
停工必須將《停工報告》報監督機構，在關鍵崗位人員人臉識別考勤系統設置后方能停止人臉識別考勤。復工前需現場檢查符合開工條件，并經建設單位、監理單位確認后報監督機構，恢復人員考勤。
第十條(請假規定)
項目部關鍵崗位人員因事請假一周以內的，需事先安排好工作，報建設單位同意;因特殊情況需要連續請假一周以上的，應事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗，并提交暫不到崗履職請假申請，經建設單位書面同意后報監督機構備案。準予請假的，請假天數(請假時間內包含的實際施工天數)可在當月應到崗天數中扣除，否則作缺勤處理。建設單位應及時將請假情況報監督機構錄入考勤系統。
項目部關鍵崗位人員異常頻繁請假的，建設單位應核實該人員履職情況，發現未履職的要及時責令更換。
第十一條(到崗率規定)
施工現場關鍵崗位人員考勤月到崗率不得低于當月施工天數的80%，(當月施工天數如無放假、請假及其他特殊原因的按當月日歷天數計，下同)。考勤天數如有合同約定，則按約定執行，但不得低于上述到崗率。
第十二條(有效考勤)
施工現場關鍵崗位人員在項目的有效考勤為：每日考勤時間應與施工作業時間相符，考勤次數不得少于兩次，當日最早和最晚考勤時間間隔不得小于5小時。不滿足以上要求的為無效考勤，按當天缺勤計算。
施工現場關鍵崗位人員月到崗率=當月關鍵崗位人員實際到位總天數/當月施工天數;項目關鍵崗位人員綜合到崗率=項目關鍵崗位人員周期內項目部月到崗率平均值;人員考勤到崗率以月為單位進行統計，統計數據由關鍵崗位人員人臉識別考勤管理系統自動生成。
第十三條(人員變更)
人臉識別考勤階段發生關鍵崗位人員變更的，按相關規定進行變更后才能辦理人臉信息錄入。
項目關鍵崗位人員開工到崗后6個月內不得變更，除特殊情況外。
第三章
監督管理
第十四條(管理要求)
建設單位負責對項目部關鍵崗位人員實施考勤管理。總承包單位負責對分包單位實施考勤管理。市住房城鄉建設管理委負責對項目部關鍵崗位人員人臉識別考勤系統的建設，同時負責對項目部關鍵崗位人員考勤的監管。
第十五條(企業要求)
施工、監理企業應積極主動做好人臉識別考勤工作，為項目所有被考勤人員人臉識別考勤提供條件。施工企業、監理企業及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假、偽造的，一經發現，按未到崗履職處理。
第十六條(建設單位要求)
項目建設單位應對考勤情況進行督促落實和日常檢查，發現人員不按本細則進行人臉識別考勤的，應責令其改正;對拒不改正的，應及時報告監督機構。
第十七條(監管要求)
監督機構在日常監督檢查中，應加強對關鍵崗位人員到崗履職的抽查，及時處理建設單位報告的事項，發現被考勤人員到崗率達不到要求或有其他違紀違法行為的按規定進行處理。
第十八條(處置規定)
施工、監理企業關鍵崗位人員月到崗率及項目部月到崗率低于基準到崗率的，監督機構應對相關項目重點監控，并根據各類檢查情況，相應采取責令停工整改、約談項目及企業負責人、季度通報批評、列入重點監管對象及行政處罰等措施，同時按規定作信用扣分處理;項目綜合到崗率低于基準到崗率的，取消其項目評優評先等資格。
第十九條(負責解釋)
本辦法由上海市住房和城鄉建設管理委員會負責解釋。
第一條 為了進一步加強安全生產管理，完善安全管理體系，根據集團公司安全生產風險四級責任控制體系及安全生產的要求，特制定下發安全總監管理辦法;
第二條 實行安全總監制度就是在各生產單位設立專職安全總監，由精通安全生產業務、具備豐富安全管理經驗的人員擔任。安全總監在本單位安全第一責任人的領導下，全面管理本單位的安全生產工作，直接對安全第一責任人負責。
第三條 公司機關本級設置專職安全總監一名，同總經理助理級別待遇執行(其相應管理辦法按集團公司有關文件執行和考核);項目部設置專職安全總監1-2人(具體根據工程實際情況確定)，為項目副職領導，項目班子成員。
第二章 職責與權力
第四條 安全總監的工作職責。項目安全總監在上級主管領導和公司安質環保部的指導下、在項目經理的領導下，協助項目經理全面履行安全生產管理職責。
1、貫徹落實國家安全生產法律法規、集團公司和公司的安全生產規章制度;執行本單位第一安全生產責任人關于安全生產工作的指示;組織貫徹落實各級有關安全生產的文件、會議精神;
2、協助項目經理建立健全安全生產保證體系、監督體系;組織落實項目部安全生產管理制度、安全生產責任制度。主持制定修改本單位安全生產方面的規章制度;負責本單位的日常安全生產工作，合理安排、檢查、指導、考核本單位的安全生產工作。
3、負責審定項目安全生產投入計劃并監督執行，保證安全生產投入的有效實施;
4、參與施工組織設計、施工方案的審查，監督安全技術措施的落實工作，對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，簽字認可。
5、負責主持召開本單位安全生產通報會、分析會等安全生產會議;審定本單位的安全生產工作計劃、總結、生產情況報告;組織、參與或配合安全事故的調查處理，監督處理決定的落實工作;按時間獨立書面向上級及有關部門反饋安全監察情況，如有重大信息及時匯報。
6、組織實施安全生產檢查與考核;事故隱患排查整改;危險因素辨識監控;特種作業人員、特種設備、勞動防護用品的安全監管;應急管理體系的建立、運行和應急預案演練;員工安全教育、培訓;信息管理、報送等日常管理工作;
7、督促設備管理部門開展設備安全管理工作;監督和督促進場所有施工機械設備的數量、性能、檢修證及特種工種作業人員上崗操作證等符合要求，進行審核、督促有關部門建立設備檔案，確保機械設備的正常運轉，消除不安全隱患;督促本單位定期或不定期的檢查用電，機械設備，臨邊防護消防等安全。
第五條 項目部安全總監的權力。項目部安全總監在上級主管領導和上級安全管理部門的領導下，行使安全生產監督管理權力。
1、全面監督項目正確履行安全生產職責，參加項目領導班子生產、經營、管理等工作會議，提出安全生產方面的意見、要求和措施，保證安全生產制度在決策環節中的貫徹落實。
2、對存在安全事故隱患或不具備安全生產條件的部位、設備、設施和作業;對項目違反安全生產法規制度的重大事項、對不按有關安全方案擅自施工的施工單位，
具有督促整改的權力、越級上報的權力和下令停工的權力，對于拒不遵守安全生產法規制度的施工隊的驗工計價有否決權。
3、對預算范圍內安全生產投入的使用具有審核支配權、監督權，對工程安全性、安全投入的部分有計價簽字和審批權。
4、從安全生產的角度，對其所管理的項目部有關部門和人員(安全部門及相關安全員、領工員)、隊、班組專職或兼職安全人員進行考核、獎懲、崗位調整;對安全違規違章事件或人員進行處理;對安全事故相關責任單位和個人進行處理和責任追究等事項具有知情權、參與權和否決權。涉及項目部或其班子成員時，具有向上級領導或主管部門提出處理意見的建議權。
第三章 安全總監任職條件
第六條 安全總監必須在德、能、勤、績等方面符合任用標準，同時，應當具備下列基本條件：
1、忠于職守、愛崗敬業、堅持原則、認真負責，具有較強的組織協調能力;
2、具有五年以上的工作經驗，至少在一個以上(含一個)項目主管(或參與)安全生產管理(或與安全生產管理直接相關)的工作，業績突出;
3、掌握相關的安全技術，具備相應的專業知識;
4、熟悉安全生產法律法規、集團公司、公司安全生產管理制度，具備相應的政策知識水平。
5、通過三類人員安全生產考核合格并取得三類人員安全生產考核合格證，或通過國家注冊安全工程師執業資格考試取得國家注冊安全工程師執業資格。
第四章 項目安全總監的管理
第七條 項目部安全總監執行安全風險抵押金制度，其交納金額和獎罰辦法按項目副職相應條款。
第八條 實行項目安全總監制度，是為了進一步監督項目全面履行安全生產職責所采取的重要舉措，不替代項目經理作為安全生產第一責任人的安全責任。
第九條 項目部安全總監的管理、考核、任免等程序、方式和途徑上，與其所在項目的項目領導班子一同對待。
第十條 項目部安全總監要正確使用權力、履行職責，要正確處理、協調好各方面關系，在履行其安全生產監督權力時，直接對上級主管領導和上級安全管理部門負責，并在其領導下，行使監督權力;協助項目經理全面履行安全生產管理職責。
第十一條 項目部安全總監應定期向上級安全生產監管部門報告工作情況，有關安全生產工作的重要事項應做出專題報告。
第十二條 公司對項目部安全總監進行全面的履職考核和評價，采取積極的政策和措施，鼓勵和支持項目部安全總監開展工作。對無所作為、不能勝任本職工作的，要及時調整;對違規操作、濫用權力或工作失職的，要依據有關規定追究責任。
第十三條 安全總監應當固定設置，項目單位和個人不得隨意更換，也不得指派其兼任其他職務影響安全總監履行本崗位職責。
第五章 附 則
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。下面是小編給大家帶來的在全市物業管理工作會議上的講話——全面提高物業服務水平。希望大家喜歡!
各位領導、同志們：
今天，我們召開全市物業管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委×書記、市政府×市長對全市住房工作的重要批示，以及×市長在全市住房保障和房產管理工作會議上有關物業管理工作的有關要求，動員各縣區、各有關單位和廣大物業服務企業，凝心聚力，強化服務，進一步提高全市物業管理水平，為建設和諧幸福宜居×做出新貢獻。根據會議安排，下面我對全市物業管理工作作總結部署。
一、近年來全市物業管理工作回顧
近年來，物業管理戰線的廣大干部職工在各級黨委政府的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，全市物業管理工作穩中求進、難中向好，較好完成了全年主要目標任務。
一是行業發展規模不斷壯大。全市物業服務企業總數達到×家，其中本地一級×家、二級×家、三級×家、暫定三級×家、外地來連企業×家，物業管理項目達到×個，管理總面積突破×萬平方米，從業人員×萬人。去年全市新增物業服務企業×家(含外地來連×家)，新增物業管理項目×個。
二是制度體系建設不斷加強。完成了《×市物業管理實施細則》的擬定工作，并組織行業專家集中修改，廣泛征求物業服務企業、業主委員會等相關主體意見，邀請人大代表、政協委員座談討論。同時還啟動了前期物業服務合同修訂，完成了一批制度辦法起草工作。
三是行業監管力度不斷加大。對資質過期的×家本地物業服務企業依法予以資質注銷，對×家備案過期的外地企業清理出我市物業服務市場。為整頓市場環境，促進物業服務企業主動履職，先后組織海州、連云區等就小區管理服務情況進行突擊檢查，對存在問題的小區，責成屬地主管部門和街道督促企業限期整改。去年各縣區主管部門定期不定期組織專項檢查×余次，進一步增強了物業服務企業的契約意識和服務意識，小區物業服務水平總體有所提升。
四是城市宜居品質不斷提升。在市區×個物管小區開展了園林綠化提檔升級活動，新栽樹木×余株，種植草皮×萬平方米。開展物管小區排水系統專項整治，確保汛期物管小區安全。認真開展物管小區市優達標創建活動，×個物管小區達到市優管理服務標準，涌現出一批創建先進單位和物管示范小區。同科匯豐國際、蒼梧三期、金鷹國際城等小區始終保持較高管理水平，經得住檢查，受到業主好評。
五是物業維修資金、物業服務用房管理進一步規范。建立了市區電梯、消防設施設備專項維修資金，適時調整了市區物業維修資金繳存模式，提高了維修資金交存率。去年市區共撥付使用物業維修資金×萬元，涉及×個小區，惠及業主×萬戶，同比增長×%。加強物業服務用房配置和使用管理的監督檢查，對×多家未按規定配置或違規使用物業服務用房的建設單位、物業服務企業采取了限期整改措施，切實維護了廣大業主的權益。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市物業管理工作還存在很多困難和問題，與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標、與我市“十三五”全面建成小康社會的總體要求還有較大差距。如物業管理政策法規相對滯后，物業管理體制機制不健全，物業服務總體水平不高，熱點難點問題亟待破解等等。
二、下步物業管理工作安排
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。對于全市物業管理行業來說，要轉變思維方式，抓住關鍵舉措，努力實現“十四五”期間物業管理工作良好開局。
(一)完善政策法規體系，推動物業管理法制化建設。
推動出臺《×市物業管理辦法》，同時要制定和完善八個配套文件：以市政府辦名義出臺《×市既有住宅加裝電梯指導意見》;會同市規劃局制定《×市物業服務用房管理暫行辦法》;出臺《×市物業應急維修管理暫行辦法》;會同市工商局修改印發《前期物業服務合同》《物業服務合同》示范文本;制定《×市物業服務質量考評細則》《×市物業管理項目經理等級考核辦法》《物業管理委員會成立規程》《×市物業服務保證金管理辦法》。力爭通過兩年的努力，建立較為完善的物業管理制度體系，逐步實現有法可依，為依法監管打牢基礎。
(二)加快推進體制機制改革，提高物業管理工作效能。
一要推進建立屬地管理、綜合管理和行業管理有機結合的物業管理體制，健全“指導監督在市級，主體責任在縣區，具體負責在街道，矛盾化解在社區”的物業管理運行機制。二要推進縣區、街道、社區物業管理工作機構、經費和人員“三落實”。年內市區及各縣要全部完成街道物業服務窗口的設立，年底全市將統一組織檢查考核。
三要推動相關部門職責進小區。在各物管小區統一設置“物業管理公示欄”，公示相關部門和單位的職責及聯系人、聯系電話，接受業主監督和投訴，及時查處小區違法違規行為。四要進一步簡政放權。將前期物業招投標管理、物業服務質量保證金管理、物業服務用房交付使用監管、限額以下物業維修資金使用審批等權限下放到各區，充分調動基層部門的工作積極性和主動性。五要優化行業監管模式。充分運用已建成的智慧物業監管服務平臺，整合行業發展的各類數據，實現數據共享，提高監管效能，促進行業健康發展。
(三)加大重點工作推進力度，切實提升物業服務質量。
一要繼續開展市優物管小區達標創建活動。按照年初既定目標，確保全市×%以上物管小區達到市優標準，為全面提升物業服務質量樹立更多典型。二要積極創建國家衛生城市，努力打造干凈物管小區。在小區電子顯示屏滾動播出創建國家衛生城市宣傳標語，在小區出入口懸掛創建橫幅。各縣區要結合“干凈、方便、順暢”×建設實施方案，認真組織開展“干凈物管小區”專項行動。
三要加大老舊小區改造力度，做好后續管理服務。×月×日前全面完成全市×個老舊小區改造任務，努力改善老舊小區硬件設施條件。四要強化執法檢查，凈化市場環境。縣區物業主管部門要認真履職，主動執法，加大監督檢查力度和頻度，及時將服務質量差、管理水平低、投訴問題多的物業服務企業列入黑名單。要加強物業管理招投標管理，維護招投標市場的公開、公平、公正。適時引入第三方評估，將評估結果向社會公布。
(四)突出抓好信用體系建設，完善行業監管措施。
一要盡快完成物業信息數據庫建設。各縣區、各物業服務企業要根據市局統一部署，做好數據整理報送，力爭在上半年完成全市物業服務企業、物業管理項目和項目經理基礎信息、信用信息的征集和系統錄入。二要完善信用考評機制。按照企業自評、縣區初評、市局評定的程序和信用評定辦法逐級審核確認，確保數據真實準確。三要做好數據成果運用。今年年底前要全市第一期物業服務企業信用報告。從明年開始做到每季度一次，促進守法守信經營。
(五)強化公眾監督和行業自律，提升行業整體素質。
一是舉辦“最美物業人”“最美物管小區”公眾評選活動和物業管理行業三個“十佳”評選活動，努力提升業主依法維權適度維權、業主委員會和物業服務企業依法履職履約能力，促進和諧社區建設。二是制定行業自律規則，組織全市物業服務企業簽訂行業自律承諾書，引導物業服務企業提升管理服務素質。扎實開展項目經理培訓，培優一批綜合素質高、業務能力強的項目經理崗位先鋒。同時，扎實開展勞動技能比賽，加大一線作業人員培訓力度。
主要保障措施：
一是加強考核管理。積極發揮市物業管理領導小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業管理工作考核問責辦法，將各部門物業管理工作履職情況、目標完成情況納入年底考核。
關鍵詞：股權投資基金 投后管理
股權投資基金管理分為“融、投、管、退”四個主要環節，融是前提，投是重點，管是保障，退是目標。由于股權基金項目多為參股，在投資實施時就意味著對項目的預期風險的承擔，而主要不是靠后期投資人管理來保障風險的降低。基金是對現有標的企業管理團隊的信任才決定投資該企業，而不是取代。此種格局在股權投資行業普通存在，因此，處在參股地位的基金在對投后項目管理時呈現出較為復雜且相對被動的一面，盡管投資協議中會有種種對于結果的約束，但過程中的參與力度有限，如何科學、合理、有效地管控好投資項目，一定程度折射出基金管理水平的高低。雖然各種基金管理機構能力、資源、風險偏好、方式方法有很大差異，對于投后項目的管理仍有一些共同之處可供探討借鑒。
一、投后管理的組織體系
組織是保障任務完成的重要手段。投后管理有別于投前管理，通常有以下組織與職能分工，以不同層次從事相應的投后項目的管理工作。
董事會：基金管理公司的董事會常常是重大事項的決策機構，由董事會決定投資的項目一般也要由其決定退出，由經營層負責實施。其他項目除非有重大價值變化，董事會通常不再直接參與投后管理事務的決策，以經營層負責具體的工作為主。
經營層：董事會權限以外的一切項目管理工作，公司經理層高管雖分工有所不同，從各自專業的角度出發都應參與投后的管理。具體職能體現且不限于以下幾個方面。
（1）投后管理小組的設立、變更、撤銷。每一個項目投出之后就是項目小組的成立之時，以跟進具體工作的落實，明確相應的責任，不留空檔期，其中明確項目經理作為第一責任人的角色尤其重要，最好還有B角。每個項目都應有投后管理小組，并確定相應的議事規則。
（2）投后管理小組成員的調整。由于分工、專業匹配、人員進退等因素，管理小組要適時調整，以保持工作的連續性。
（3）對被投資企業董事或監事、高級管理人員的委派、變更及有關權限的授予或調整；若是有董事、監事席位的，經營層要委派相應的人員，并對他們的履職內容、程序進行規定。
（4）被投資企業股權結構變化、出現較大的資產減值、承擔較大金額債務或提供較大金額對外擔保、管理層股權激勵、經濟補償等一切與經濟權益調整相關或雖不涉及經濟利益調整但存在權利放棄的事項。
（5）涉及被投資項目非經濟權益調整相關的日常投后管理事項；協助辦理標的企業要求的一些法律手續或是資格要求等。
（6）其他項目管理日常事項的處理。
投資管理項目組：一般由公司分管高管，團隊負責人，項目經理，風控部（或投后管理部、法務人員），其他部門（財務等）組成，具體的投后管理工作由項目組承擔。
專職投后管理部門：一些機構為了克服項目組過于保護或袒護自己所承做項目的弊端，通過內部再設投資管理監督服務的部門，以促進對所投項目更為全面地了解或提供更多的專業性增值服務，防止項目經理對其所管某些項目的偏護，這也是督促投后管理工作更好落實的一種內部措施。
二、投后管理的主要工作方式與內容
項目組的項目經理作為首要承擔投后管理職能的成員，具體工作可以分為以下幾類。
（1）項目基本信息。包括完成收集項目交割法律文件，完成收集項目財務報告，完成收集被投資企業年度、臨時股東會、董事會相關會議議案，完成收集項目經營數據、發展規劃、其他財務和交易信息等。
（2）調研訪談。定期或不定期對被投資企業訪談，與行業龍頭企業、產業上下游、中介機構、金融機構交流。
（3）項目報告。投資交割報告、投資協議落實報告、季度、年度報告、月度復盤會議、完成退出報告，其他不定期報告。報告的格式與內容要求應基本一致。
（4）重大事項協調溝通決定。項目重大事件，股東會、董事會議案等。一般以涉及利益變化為最重要內容，根據規定的程序形成統一的意見面向項目單位。
（5）增值服務。針對不同項目擬定投后管理方案、促成企業改善管理的百日服務計劃、專項服務計劃（比如投貸聯動，中介機構咨詢幫助，督促盡調中發現問題的規范，機構已有的上下游客戶的聯絡）。
（6）工作底稿集成。書面或電子的文檔歸集、歸檔工作。這是項目檔案的定期歸檔問題，項目經理要根據要求總結一年的工作，歸集成冊，統一歸檔。為方便管理，項目經理要序時連續管理項目情況，防止斷檔。
（7）退出決策與實施。項目組起草退出方案，根據有權決策意見實施退出。退出過程可能較長，要定期報告再決策，分階段實施。
（8）項目后評價（報告）。主要是對項目經驗教訓的總結而非僅針對收益部分。
以上工作內容都有時間性的要求和程序的要求，負責監督的工作人員要定期、定項校對這些工作的落實情況并將結果反饋給分管經營層成員或主要領導，必要時直接參與了解工作的真實情況，共同查找問題，分析原因，提出對策。
（9）建立項目數據庫。一個項目存續時間少則三四年，多則十來年，所有項目一開始就要設立符合投后管理的序時資料庫，以方便對照檢查與傳承，避免因人員變動帶來的工作不連續問題。這個基礎工作非常重要，可以達到事半功倍的效果。現在電子技術比較成熟，所有投后工作都可以記錄在案，數據連續可對比。
三、投后管理的成果應用
基金投資找到好的項目似乎是成功的一半，重投輕管的情況普遍存在，由于項目存續時間長，不確定性大，基金業管理人員變動頻繁，許多投資經理等不到項目退的那天可能已經離職。如何將“融、投、管、退”融為一體加以考慮投資經理的業績需要一開始就有頂層謀劃，其中涉及投后管理成果的應用也要納入到業績體現的重要一環中去，以增強對投后管理的重視。
（1）指標設定。衡量投后管理的好壞也要有一些指標的設定，比如投資報告中預期指標實現情況、能夠單列的項目管理費用的大小、項目增值或貶值情況，股權的流通性，收現與收益情況。
（2）成果應運。基金經理薪水通常由基本年薪、年度績效薪水、長期（分成）獎勵組成。在項目退出之前，主要應當與其年度績效薪水掛鉤。
（3）年度績效薪水的比重。為了增加整體工作的責任性以及保障投后工作有效開展，不建議將基本年薪定得過高，特別是投資經理，一旦基本年薪過高即能過上高枕無憂的生活，會減少對項目成功與否的關心度，甚至出現急功近利或逆向選擇等不良現象。基本薪水即保證正常的基本生活，體面的生活要靠績效年薪，優越的生活則要靠基金整體收益分成部分。根據投資團隊的職級，從高到低績效年薪可以為基本年薪的100%至50%不等，并根據年度的投后工作考核結果（分值）計算。比方：某投資總監年基薪是40萬，那他最高的年度績薪可以設為40萬，如果考核分數只有80分，年績薪就是32萬。若某投資經理的基薪是25萬，年績薪最高可設為20萬，如果考核為100分，可得20萬績薪。績效薪水作為基金管理過程中的獎勵方式比較合適。
（4）獎勵薪酬。員工對基金的念想主要來自基金整體收益中的分成部分，因為有放大效應，好的基金可以有巨額的獎勵資金池。通常，在滿足投資人的本金與優先回報后，管理機構可以拿到余下收益的20%作為管理收益，經營團隊全體可以拿到該收益的30%。比如：某基金本金投入10億，總計優先回報5億，項目全部退出獲得了20億，顯然支付上述兩項后仍余5億，若20%為管理收益，則管理機構可以提取1億元，若30%用于團隊，則團隊可以獲得3000萬元。如果這個機構只有30人，人均100萬元，而獎勵主要面向經營者和投資團隊，獎勵更為豐厚。關于這部分的分配，許多機構是以崗位計點數的辦法加以累計，最終按總的點數分配，過程管理業績也會被以點數的方法逐年記錄，產生收益分成時一并兌現。所以投后管理不僅要事關當年的績效薪水，也應關乎最終的獎勵薪酬，使員工的近、中、長期的利益有一個預期和分步實現，以維護團隊與管理的穩定。
（5）獎勵點數。理論上跟“融、投、管、退”四個環節都有關系，一些機構對“融”和“投”是單設獎勵的，那今后的點數主要考慮投后管理與退出工作。點數一般與崗位的重要性、貢獻度為基本系數，結合年度常規考核結果，特別年度專項貢獻分（可設為1-20分，不參與年度績薪的分配）來累加計算。比方前述某投資總監年度考核是80分，又有專項貢獻分10分，假定其崗位系數為0.4（崗位系數可以從1-0.1設定），則當年的績薪不變，但當年的獎勵點數可以是（80+10）×0.4=36點，如果沒有專項貢獻分，獎勵點數為32點。每年對全公司的點數統計，值到兌現，分成取得收益越多，每一點就越值錢，反之，點雖多也不值錢。
四、總結
《**市國家投資工程建設項目招標投標問責暫行辦法》已經市政府五屆三十一次常務會討論通過，現印發給你們，請遵照執行。
**市國家投資工程建設項目招標
投標問責暫行辦法
第一條為進一步加強對國家投資工程建設項目招投標市場的管理，促進招標投標監督管理部門認真履職，進一步規范招標投標工作秩序，根據招標投標的法律、法規和相關規定，結合**實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱招標投標問責，是指實施國家投資工程建設項目招標投標活動的招標人、行政管理和監督部門及其工作人員不履行或不正確履行職責，違反了招標投標法律和法規的規定，影響了公開、公平、公正的原則，造成一定后果尚不夠行政處罰和紀律處分，而給予過問并追究責任的一種制度。
第三條問責實行權責統
一、過錯與責任相適應、教育與懲戒相結合的原則。
第四條項目審批部門及其工作人員有下列行為之一的，應當問責：
1．行政主管領導和其他負責人授意、指使或強令招標事項核準工作人員違法核準招標事項的；
2．將依法必須招標的項目核準為不招標，將應當公開招標的項目核準為邀請招標，或者將不具備自行招標條件的項目核準為自行招標的；
3．不依法核準招標范圍的；
4．超越職權或者違反法定程序核準招標事項的；
5．以授意、打招呼、遞條子、下發帶歧視文件、不撥付資金、不辦理機關批文等方式明示或者暗示，向招標人指定招標機構、項目代建機構和投標人的。
第五條招標投標行政主管部門、行業主管部門、監督部門及其工作人員有下列行為之一的，應當問責：
1．違反招標投標法律、法規、規章的規定制發文件或者規定的；
2．違法設定招標投標的行政審批、備案等事項，或者超越法定監督職責范圍進行監督的；
3．非法干涉招標人對招標文件編制、評標委員會的組建以及開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自的；
4．無正當理由拒收備案文件，對存在問題的備案文件在規定時限內不提出異議，或者對送達的備案文件超過規定時限提出異議的；
5．不依法受理涉及招標投標的舉報和投拆的；
6．對招標投標中的違紀違法行為不依法調查處理的；
7．泄露舉報人或者舉報內容的；
8．未監督執行堅持壓證施工、壓證監理的；
9．在履行招標投標監督職責中不履行或不正確履行監督職責的；
10．在招投標過程中有其它違紀違規行為的。
第六條招標人有下列行為之一的，應當問責：
1．不具備招標條件而進行招標的；
2．將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；
3．擅自更改招標方式的；
4．項目應經招標核準而未經核準，或未按照核準的招標內容開展招標工作的；
5．應該向行政監督部門和招標投標監督辦公室提交備案材料而未提供的；
6．依法自行招標的項目，不按規定逐項向有關行政監督部門備案，或對行政監督部門就備案事宜提出異議拒不辦理的；
7．采用委托招標的項目，不通過比選等競爭性方法確定招標機構的；
8．應當公開招標的項目未經核準采取邀請招標，或未按規定發出招標公告的；
9．以費回扣、幫助某投標人中標等要求作為前提條件選擇招標機構的；
10．不按規定在國家或省人民政府指定的媒介上招標公告或資格預審公告的；
11．在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人的條款或設置歧視性條款限制潛在投標人，或設置有暫定價格及其他報價缺口條款的；
12．不準或無正當理由限制已經通過資格預審的潛在投標人參加投標，或不嚴格資格預審，致使不符合條件的投標人參加投標的；
13．違規使用標底的；
14．強制投標人組織聯合體共同投標的；
15．不按國家法定時間和招標文件確定的時間要求擅自改變日程，提前或延時開標的；
16．在招標文件確定的提交投標文件截止期后接受投標文件和資料的；
17．招標文件中不按規定制定評標標準和評標方法，或者開標后隨意修改、增加或減少評審實質性條款，或者將本地區、本行業頒發的獎項作為投標人信譽、額外加分條件，或者不按規定設定商務標的權重和計分方法的；
18．不依法組建評標委員會，或者不按規定在《**省評標專家庫》中隨機抽取評標專家進行評標的；
19．不依法確定中標人；
20．改動評標資料、評標結論或銷毀評標資料的；
21．違反招標文件主要條款或不按照中標價格與中標單位簽訂合同或訂立背離合同實質性內容的其他協議的，或者在中標通知書發出前與投標人進行實質性談判的；
22．擅自更改招標項目的施工圖紙等實質性內容的；
23．強迫、同意、授意、指使或者默認中標單位轉包或違法分包的；
24．向中標單位指定或者變相指定設備、材料供應商的；
25．與投標人及其他招標當事人串通，操縱招標結果的；
26．泄露標底或招標投標活動中的其他保密資料或事項的；
27．不執行中標人承諾的項目經理、項目總監、主要技術負責人的執業資格證書原件壓證施工、壓證監理，到工程竣工并交付使用后才退還證件的；
28．工程劃分有多個標段時，不執行投標人報名通過抽簽方式確定投標標段以及泄露抽簽結果的；
29．不實行低價風險擔保的；
30．未經行政監督部門同意隨意變更施工方項目經理或項目經理不到位、聘請其它公司項目經理任副經理履行項目經理職責、項目班子人員變更以及監理方人員變更或不到位、聘請其它監理人員實施監理等不履行或不正確履行監管職責，7天時間內不向有關領導和部門報告的；
31．不執行重大設計變更（超過中標價10%）報原項目審批部門審批的；
32．不執行投標保證金、履約保證金的支付與退還以及向施工方支付工程款以轉帳方式辦理的；
33．在招標過程中有其他違紀違規行為的。
第七條問責方式
（一）責令作出書面檢查；
（二）通報批評；
（三）告誡；
（四）扣減其所在單位的年度考核目標分和扣發獎金；
（五）取消其評先競優資格；
（六）責令辭職；
（七）建議有關部門采取組織措施，按干部管理權限給予其調整工作崗位、降職或免職處理。
前款所列問責方式，可單獨或合并采用。
第八條應當問責的事項，由監察機關、行政職能機關分別按各自的職責，對涉及招投標的投訴問題進行調查核實，監察機關對已調查核實的問題，根據其情節嚴重程度，及時向行政職能機關提出問責方式，行政職能機關對監察機關提出的建議要認真研究和落實，及時問責。
第九條行政職能機關對調查核實的問題，需要追究黨政紀或法律責任的，要及時將案件移交給紀檢監察機關，觸犯刑法的，移交司法機關處理。
第十條負責辦理問責事項的工作人員、、的，依照有關規定追究其責任。
關鍵詞:房地產經濟管理;內部經濟管理;外部經濟管理;未來走向
中圖分類號:C93
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)23-0236-01
1國內房地產經濟管理的現狀
1.1當前房地產企業經濟管理存在的一些問題
國內的房地產企業單位一般都在一定程度建立了企業的經濟管理制度,在基本業務管理方面算是有章可循,但依然有相當一部分企業對經濟管理存在許多誤解,這就使得企業經濟管理相對薄弱,經濟業務的隨意性變大,同時缺乏有效的監督機制,導致企業在這方面比較混亂。
首先是會計基礎工作薄弱,致使會計信息失真秩序混亂,會計監督流于形式,單位負責人違法干預會計工作,擾亂單位會計工作。
其次,法人內部監督機構作用不明顯,在實際工作中,董事會、監事會的監控作用嚴重弱化,往往缺乏有效的監督作用。
再次,法律意識薄弱,部分人員法律意識薄弱,有法不依,投機取巧,執法不嚴,姑息將就,拉人情給面子的現象普遍,管理松弛,造成了一系列經濟犯罪。
最后,企業經營層以及普通員工的素質不高,人力資源政策不健全。
1.2房地產業經濟管理的一般做法的利弊
企業在經濟管理過程中的通行做法是統一核算、分工管理、獎罰不定,項目策劃主要由公司統一決策,而財務也由公司統一核算和管理,項目人員目分工負責具體的前期開發、設計委托、工程管理、廣告銷售等工作。
上述做法雖然便于企業進行統一管理和監控,其弊端是顯而易見的。
首先,項目開發的責、權、利脫節,難以充分調動一線項目經理人員的積極性,僅靠公司決策層的積極性,會致使項目在實施中提升很大難度。
其次,由于沒有具體的業績衡量指標,公司內部各項目經理部之間會出現嚴重攀比現象,不利于公司的和諧發展。
最后,企業的風險利益機制不完善,不符臺社會主義市場經濟的公平原則。如何將公司承擔的風險具體分攤到項目經理及每個項目崗位,是現代管理藝術的魅力所在。
2對如何改善國內房地產經濟管理的幾點看法
要使房地產產業健康正常的發展,企業內部的經濟管理是必不可少的,這里提出幾點建議。
2.1建立良好的內部管理環境
加強和完善企業內部管理,應注意企業內部管理環境的建設,包括經營理念、方式和風格,組織機構,授權和分配責任的方法等,只有建立良好的內部管理環境,才能保證管理制度的真正落實,才能真正達到內部經濟管理的目的。
2.2重視企業內部各方面的互相牽制
采取工作輪換制,根據不同崗位在企業管理中的重要程度,明確規定并嚴格控制每一員工在某一崗位的履職時間,對關鍵崗位應做到輪換頻繁,次要的崗位可少一些,找出從中暴露出存在的問題,以及填補制度的漏洞、管理的缺陷。
2.3加強企業稽核制度
有的企業的經營者認為,稽核部門不僅不能創造效益,而且還大量占用人員編制導致經營成本增加,沒有從根本上重視稽核制度建設。而很多案例表明,一些問題的發生,并不是因為沒有制定,而是沒有嚴格自執行制度,缺少稽核制度。
2.4企業內部的審計制度需要加強
要發揮企業審計的作用,保證審計機構的相對獨立性,使其直接對董事會負責,這樣才能夠真正發揮企業審計的作用,監督和保護企業的資產、財產安全,監督企業朝著合理合法的良性方面發展,保證企業管理制度的正確執行。
3對國內房地產經濟管理具體項目的思考和建議
3.1要核算并確定公司的投資總額
項目可行性研究報告完成并獲得批復后,由公司選擇適宜的項目經理部去實施落實,以獲得批復的可行性研究報告為基本依據,并結合公司資金實力情況綜臺確定對該項目的投資總額。通過工程人員的初步估算后,提出項目資金流量表,取得公司認可,與其它測算確定后定下的指標一并以文字的形式確定下來,作為實施項目經濟管理的依據性文件執行。
3.2要控制開發成本,確定費用支出
控制開發成本是房地產企業經濟管理的關鍵。某一項目的投資總額一經確定,開發成本的控制就是實現效益的主要途徑。正常的必要支出比較便于控制,而業務費用的開銷彈性較大,報帳標準難掌握,控制起來難度較大。
解決的方法首先要增強經辦人的主人翁感,自主的最大限度節約開支;其次是通過制度嚴控一切漏洞,查缺補漏;再次要采取費用合理包干的辦法,費用節約歸己。
3.3在項目定性前先行核算預完成利潤
實現利潤是經濟管理的最終目標。實現利潤的多少是檢驗企業業績的根本標志,獲取利潤也是企業賴以生存和發展的基礎。因此,利潤指標的確定是一項硬指標,直接影響到各方面的利益,涉及到多部門的關系,如果實現合理預算并分配利潤,將會激發各部門的情緒和積極性,對企業項目的建設有建設性意義。
參考文獻
