時間：2023-03-06 16:06:42
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當前，小學教學管理在新課程改革的影響之下難免會面臨諸多新的挑戰。一些陳舊的、傳統的教學管理制度難免會有與新課程理念相悖之處。這就需要我們參與學校管理的所有教職人員積極發揮自身的主動性以及創造性，參與到小學教學管理制度的建設當中去。例如，對于同學們的評價既要考慮其共性又要考慮到每一個學生的個性。對于教師的集體備課，既要考慮到本學科授課構想的一般原則和思路，又必須要求我們教師根據自身的實際情況創造以及調整自身獨特的課堂教學策略。在新課程改革的大背景下，我們的小學教學管理制度的建設必須要始終貫徹開放、創新的教學管理理念。
二、建立以教師為本的教學研究與管理制度
隨著新課程改革的深入發展，對于我們所有一線小學教師所扮演的角色也提出了一個全新的要求———要逐步轉變成為一名教學的研究者，甚至最終成為教育家。在這樣的要求之下，我們的小學教師必須要不斷地進行反思和創新，逐步成為一個教學實踐的研究者。面對新課程改革，我們的學校也應該要求教師積極進行探究和創新，要求教師積極對本學科的課堂教學進行研究。而這一切都應該做到以教師為本。
筆者認為，學校必須要建立起以教師為本的科學研究以及管理制度，進而通過制度化的建設促進教師積極參與到教學研究中去。例如，可以建立相關的制度，激發教師參與到自我反思、教學個案總結以及學術中去。還可以建立相關的制度促進我們的教師加強與相關的專家學者、學生家長以及學生的對話和研究中去。對于具體教學管理制度的制定要積極征求本校教師的意見，讓大家積極發表自己的意見，最后集眾家之長建立起令全體教師都滿意的教學管理制度。這種做法是相當必要的，也是非常科學的。切記不能盲目為之，否則很可能會引起教師的不滿，進而大大降低相關教學管理制度的實施效果。
三、建立民主科學的教學管理制度
新課程改革標準的實施對于我們學校教學觀念的轉變以及具體教學組織形式的轉變等提出了具體的要求，這樣的要求無論是對于我們的一線教師亦或是我們的學生和家長都是一個嶄新的課題。基于此種情況，我們所有的教師以及教學管理人員都應該進行認真地探索、實踐和總結，讓我們的教學管理制度更加科學化和民主化。新課程標準中的很多理念都表明我們學校管理的重心在開始下移———從專制逐步走向民主、從集權逐步走向分權。而我們的學校更應該以新課程改革為契機，建立一個更加科學、民主的學校管理制度。建立一個由學校教師、家長、學生以及社區人士都能夠共同參與的教學管理制度。讓我們的教學管理制度更加科學化和民主化。當然，在具體的教學管理制度制定的時候也可以參照國外的一些做法和教學管理制度建設比較好的學校的做法，吸取其中的優秀之處為我所用。
四、總結
關鍵詞：高校；教學管理；制度
不管是哪所學校，從小學、中學、大學以及其它一些專職學院，都會有一個管理制度，而每所學校的管理制度都會不一樣，但是卻出奇統一有一個共同點，大部分制度都是針對學生進行編寫的，極少一部分會提及教師的所要遵守的一部分規章制度。大家都知道，一般都認為老師是為學生好，不得不承認，幾乎所有老師都希望自己的學生成龍成鳳，所以，在一個老師為學生好的情況下就會不設立其規章制度。在中國，即使老師犯了錯誤，也是在為學生好的前提下才有的，而此時大多數人都不會追究，有的父母還會感恩戴德，畢竟老師還是管自己孩子的。然而久而久之，老師和學生之間容易產生隔閡與矛盾，雖然在我國尊師重教的情況下很少會有將矛盾升級成語言攻擊或者肢體沖突。不過大部分學生將不滿都會埋藏在心里，慢慢累積，結果就是學生對老師的誤會越來越大，越來越不想聽老師所講的課程，教學與學習質量不但不會提升反而下降不少。所以，完善高校教學管理制度已經刻不容緩。
一、管理制度的不明確和不重視
每個學校學生從開學到畢業，基本上都不會清楚學院內的管理制度是怎么一回事，一般都是學校老師口頭上不許這樣做也不許那樣做。極少一部分學校會在開學第一天和學生講解學院歷史與規章制度，以及制定這些規章制度的宗旨。還有一些學校雖然有學校的規章制度牌，但所存放的地方不明顯，有的干脆掛在學校辦公室里，學生們更無法看到學校所謂的制度管理。這些情況導致了學生對學校本身的管理制度缺乏認知，更別提這些制度里面存在的一些問題而沒人指正修改。管理制度隨意設置，沒有任何意義，學校不重視，學生不遵守，只抓學習不講德行，就算學習再好畢業了也不會是為社會做貢獻的人才。想要學校更好的管理學生，讓學生有一個愉快的學習環境，首先當然需要學校宣傳，開學期間應普及學校內部的管理制度，什么可以做什么不能做。分門別類將管理制度用心和學員講一遍，比如在食堂該遵守什么，圖書館該遵守什么，教學樓該遵守哪些等等，諸如此類都應耐心講解，然后就是將存放制度牌的地點告訴學員，宿舍管理制度在哪里，實驗室管理制度在哪里，一一告知，深入人心。
二、管理制度的不公平和不人性化
學校管理制度一般都只是針對學員的，很少有對老師的，這就產生了學生和老師之間存在不公平管理制度。比如說學生遲到了一般就會受到處分或者體罰，而老師遲到了卻以工作為借口，并且絕大一部分老師會占用學生課間休息時間和體育課時間，這就導致了學生對這類老師的有不小抱怨，影響學習心情，卻是事倍功半的效果。針對這些問題，學校并沒有相對應的管理制度，成為一種慣例，反復惡性循環。極大多數的管理制度都是以命令口吻來完成的，比如說在一個草坪花壇上有些有些管理制度是這樣寫得“嚴禁踩踏草坪，嚴禁摘取花朵”，這樣詞語容易讓人產生反感，有的學生心中想著你不讓我踩草我偏要踩，你不讓我摘花我偏要摘。像這類死板不人性化的管理制度詞語在大多數學校每個角落都會有，如果我們把這些詞語改成“為了您和它人有一個美好的生活環境，請不要踩踏草坪和摘取花朵，謝謝！”，像這些人性化的管理制度，我相信同學們會更容易接受。
三、管理制度的落后與單一
有一些學校的管理制度歷經很多年都沒曾更換過，然而隨著時展，每個人心里的想法都在改變，而幾年前甚至幾十年前的管理制度仍然存在校園類，這些制度已經不符合當代人的思想觀念，所以制度不服人心，也不利于管理，故而需要根據當代時局進行改進。基本上絕大部分的學院管理制度上只有嚴禁不許和處分這幾個字眼，很少有學校的管理制度上提到獎勵方面，這就打擊了學員對遵守管理制度的積極性。而所謂的管理制度也成了處罰制度，而管理制度的獎懲方式應當建立起來。
四、管理制度的制定缺乏建議
在研究制定管理制度上，絕大部分都是由學校老師提出的建議，而這些建議都是站在老師的角度上去考慮的，卻忽略了管理制度所對應的大部分都是學員。學校老師制定了專屬管理制度，存在大量漏洞，而這些漏洞往往只有身為學生的他們才會意識到，所以在制定管理制度的同時應當多收集一些學生們的意見，然后在這些建議上取其精華，去其糟粕，這樣的管理制度才會讓人信服。教學管理制度其實是開往知識海洋的一把鑰匙，一個好的教學管理制度往往會提高學生學習的氛圍與質量，也是衡量一個學校是否存在弊端的標準。在我國，不論是學校的管理制度還是企業的管理制度，都很難落實到位，究其原因就是管理制度的不完善，而管理制度的完善關鍵還是要看管理人員是否站在所被管理人員身上著想，而不是管中窺豹，單一用死規矩去約束別人。關于高校教學管理制度的完善，其實是與企業管理制度相輔相成的，關系學生出社會是否能適應企業。學員們終究會步入社會，而借鑒企業管理制度能讓學員盡快的適應社會，少走許多彎路。企業和學校的管理制度相互融合，共同借鑒，得出一套既適應學校也適合企業的管理制度，這樣能使學員在最短的時間里實現最大的價值。在完善高校教學管理制度上，肯定會遇到不少困難與阻礙，而管理制度關系著學院與企業及國家的發展，不管如何困難，完善教學管理制度已是箭在弦上，不得不發了。
作者:張瓊 單位:長江師范學院音樂學院
參考文獻：
[1]韋巧燕,李瑞貴.高校教學管理制度人性化問題探討[J].黑龍江高教研究,2009,(6):32-34.
1．有利于減少學生填報志愿產生的盲目性。目前，由于受到一些客觀和主觀原因影響，很多學生和家長在高考結束填報志愿時，對大學及專業的了解和選擇存在一定的盲目性。由于受地域影響，大多數考生對所報的學校了解不多，更不清楚自己所填報專業的培養目標和未來發展前景。面對眼花繚亂的志愿會感覺到選擇的困難，往往偏重找個好學校，或找個聽起來熱門的專業，卻恰恰忽略了最重要的一點———學生的興趣愛好，從而影響了大學期間專業的學習效果。大類招生，將幾個專業合并到一個大類，進入大學后，通過課程學習，老師引導，學長介紹，能夠更合理地選擇適合自己的學科與專業。2．有利于人才培養模式的優化和促進專業建設。傳統專業培養模式中由于采用統一培養方案、同一教學大綱，導致學生如生產線上的產品，無法多方位滿足社會及用人單位的需求。大類招生及培養能較好地整合學校的相關教學資源，打破原有學科和專業的框架，打通相關專業的基礎大類課程，實現多專業、多學科的有機組合，再加上后期針對性很強的專業分流，促進專業之間的競爭，調整和優化專業結構。3．有利于學生拓寬專業基礎，增強競爭意識。目前，很多實行大類招生的院校，人才培養思路是在本科階段實行通識教育即更看重基礎，拓寬知識口徑，要求學生進校后首先應把基礎打好。一至兩年后分專業，有利于學生根據自身的個性特長和興趣愛好選擇專業，使得學生的專業競爭意識得到了增強。
二、大類招生模式下傳統教學管理的弊端
（一）學生缺乏歸屬感，適應新的班級需要更多的時間傳統的人才培養模式，學生對班級有很強的集體榮譽感和集體歸屬感，班級有凝聚力。大類招生專業分流后，有相當一部分同學不能很快融合，不利于同學之間互相幫助、共同提高。（二）學生在專業選擇上依然存在盲目性雖然大類招生能給學生提供更多的專業選擇空間，能增強學生學習班的自由性、自主性和自覺性，但是仍有相當多的學生由于一下子難以適應大學學習的節奏和生活，在寬松的環境中反而容易迷失方向。有的學生專業選擇避重就輕，有些則追逐市場熱點，更多的是人云亦云，跟風嚴重。最終造成專業冷熱不均，偏離了大類招生的初衷。（三）傳統的教學管理運行機制與現行大類招生培養模式之間存在不適應性傳統的人才培養模式，由于按專業招生，因此教學管理方面不需要花時間和精力對學生的專業進行引導，這就不利于學生對專業的理解。如果學生本身沒有很大的自主性，在基礎培養好后，仍舊對選擇專業無所適從。
三、大類招生模式下教學管理制度優化研究
直線學制也叫學年直行制，它以教學時數作為學生學習分量的計算單位，即根據教學大綱的規定，學生按學年計劃學習各門課程，經考試或考查后，準確記載及格與不及格課程門數及成績，取消留降級及退學的學籍管理規定，學生一律隨班升級，直至修業期滿。學生修業期滿后，如果所修課程全部達到要求，則準予畢業，如有不及格課程按結業處理。在校學習期間，學校的不及格課程同留級之間沒有關系。與學年制相比較，它具有學年制的優點，即有利于統一規格與要求，便于教學管理。同時，這種管理制度又克服了學年制部分不足之處，有利于照顧到不同學生的個體差異。在班級授課制中，由于學生學習興趣及學習能力不同，學生會出現在學習進度上不一致現象，學生可以通過重修或自學的方式，增加某一門課程的學習時間，進而達到該課程的要求。與學分制相比較，其優點如同學年制優點一樣，克服了學分制管理不利于學思想政治教育，不利于學校統一管理的不足之處。由于學生不及格門數可能較多，或者學生可能出現多次補考不及格現象，因而學校有必要提供多次補考機會，從而使學生在學習上也具有可選擇性，即學生可以選擇任何一次補考機會，避免某學期課程壓力過大的情況。不過，這些教學管理制度對于確立教學管理如何運行及運行效果有很大幫助，其目標導向于形成運行機制及其有效性，還沒有觸及教學管理主體及其權限劃分，也就是教學管理體制的問題。教學管理制度是一個立體復雜的體系，包括組織制度、工作制度及激勵與約束制度，后兩個制度是在組織制度框架下的具體工作制度，為工作運行提供保障。離開了管理體制，運行主體就會由于缺乏權限或者由于權限不明發生爭執與矛盾。
二、在大學入學制度方面
韓國私立大學入學制度在20世紀中期具有相對的自由度。高等學校招生在原則上是開放的，學生可以憑借“普通高校入學資格”證書進入大學，有機會選擇任何一類大學學習。學生憑借“專科高校入學資格”，可以根據資格證書上的分科情況學習相應的專業。而20世紀中后期以來，學業的入學權利受到限制，持有完全中學畢業證書的學生受到名額限制。大學更多采取考試的辦法，挑選符合需求的學生。本文來自于《繼續教育研究》雜志。繼續教育研究雜志簡介詳見
三、對我國的啟示
(一)構建決策中心，提高學校管理層的專業素質
大學教學管理的決策機制是建立在一定的管理體制基礎上的，在目前的管理體制下，提高決策的有效性，首先要提高處于決策核心人員的專業素質，在此基礎上建立有效的決策中心。我國大學決策人員管理專業素質偏低的現象比較普遍，我們可以借助發達國家的經驗，有針對性地培養教育行政管理專業博士，或對大學現有決策人員通過進修教育行政管理專業博士學位的方式來提高人員素質和決策能力。對于大學教學管理系統來說，決策中心是主持學校教學工作的決策機構，因而應由學校分管教學的行政主要領導組成。
(二)要做到決策的科學化
關鍵詞： 獨立學院 教學管理制度 倫理困境
一、教學管理制度應具有倫理內涵
在社會運行過程中，制度為個人行為提供了一種激勵系統，同時為個人提供了與環境有關的信息和認知模式，個人按照制度指引的方向和確定的范圍做出選擇。羅爾斯認為，正義是社會制度的首要價值，離開制度的正義性談個人道德的修養和完善，甚至對個人提出嚴格的道德要求，那么，即使本人真誠相信和努力奉行這些要求，充其量只是充當牧師的角色而已。當制度本身的正當性發生了問題，會引起相關社會成員的懷疑和否定，制度不能起到凝聚、規范的作用，相反會帶來混亂、離散。由此可知，制度應該具有倫理內涵。
教學管理是按照培養目標的要求進行教學活動的一系列管理工作，肩負制訂人才培養計劃、組織實施教學執行計劃、指揮協調授課及實踐環節、檢查監督和控制質量的任務。教育管理承擔的是一種極為特殊的公民信托，它的管理行為和管理效果直接指向教師、學生的身心健康成長和學校的和諧發展。教學管理制度如果缺乏正當性，則會影響教師和學生的教學積極性，從而降低教學效率，直接影響人才培養目標的實現。教育管理不能只著眼于具體事物層面，單純追求速度和效率，而應該實施具有倫理道德精神的教育管理。實施一種具有倫理道德精神的教育管理是教育管理實踐最基本、最現實的追求，也是教育倫理研究的題中應有之義。
二、獨立學院教學管理制度倫理困境的表現
在當今社會背景下，大學教育不可避免地帶有功利色彩，教學管理制度缺乏倫理性既是功利化趨勢下的產物，又加劇了教學倫理缺失的程度，使教學過程存在教師焦慮、學生冷漠、師生關系緊張等現象。這種現象在非公辦高校中（民辦高校和獨立學院）尤甚，教學管理制度的倫理困境成為其發展過程中的羈絆。根據對獨立學院有關教學管理制度相關情況的調查，可以發現教學管理陷于倫理困境中，不管是從教師角度還是學生角度，都表現得比較明顯。
（一）教師角度。
教師職業有其特殊性，涉及教師的教學管理，應該體現出教師職業的特殊身份，對效率的內涵理解應該區別于其他職業。在獨立學院中，教師對職業的認同感明顯低于公辦院校的教師，教師流動性很大。根據調查，主要與以下因素有關：
1.管理模式不夠人性化。
獨立學院對教師的管理多數比較機械，以簽勞動合同的關系確認用工關系，以到校到崗作為和考勤依據，甚至采取了打卡和按指紋等企業對工人進行管理的方式，缺乏校園中應有的文化韻味。
2.薪酬和評價機制不夠合理。
獨立學院教師與公辦高校同等教師相比，薪酬要低，但工作量和工作壓力相對較大，缺乏體制中國家財政支持下的工資增長機制，其他的如住房公積金、養老和醫療保險等也處于比較低的水平。
3.與學生的關系不夠融洽。
師者，傳道授業解惑也。在獨立學院中，教師普遍覺得師生關系有“異化”的趨勢，學生的基礎較薄弱，與教師的關系敏感、冷漠，呈現各種問題，教學和管理的壓力大。
4.個人學術發展的平臺有限。
獨立學院教師普遍年輕，處于教學能力和職稱成長時期，但是一方面教學工作量大，另一方面缺乏進修和學習機會，學術發展缺乏后勁，職稱晉升緩慢，對個人職業發展前景普遍感到焦慮。
（二）學生角度。
合乎倫理的教學管理制度，能夠考慮到學生的身心發展特點、個性、學習基礎、發展目標，充分開發學生的潛能，實現人才培養目標。在此基礎上，學生對老師和學校有較高的認同感和滿意度。調查中發現，獨立學院學生對學院培養定位、專業設置、師資隊伍、教學設施等方面都有一定程度的疑慮，體現出教學制度一定程度的倫理缺失。
1.人才培養目標的偏向。
獨立學院在人才培養的定位和教學過程中，普遍過度重視科學教育而忽視人文教育，過于強調狹窄的專業教育而忽視通識教育，強調知識傳授而忽視能力的培養，注重統一培養標準而忽視教育對象個性的發展。導致培養的人文底蘊薄弱、人才知識面偏窄、實踐能力差，使學生在學習過程中無所適從，就業時缺乏優勢，缺乏核心競爭力。
2.專業設置的局限性。
獨立學院的專業設置最大的問題是同質性，脫胎于母體學校的獨立學院，在創辦過程中因財力和師資，基本上照搬母體的模式，包括專業設置。用二本甚至一本的專業設置和師資培養三本的學生，使學生在學習上有困難，進而影響學習的主動性和信心。除了專業設置缺乏特色之外，獨立學院還存在學分彈性不足、學生選課余地較小等問題，難以保證人才培養目標的實現。
3.課程質量無法保證。
獨立學院的師資構成主要包括自有師資隊伍和來自母體學校與其他高校的外聘教師及社會兼職。自有師資以年輕教師為主，教學經驗和閱歷都不夠豐富，在教學中處于摸索階段；外聘教師職稱高，教學經驗豐富，但由于不是主業，用于針對不同教學對象的教學研究相對少，與學生的交流有限，課程教學質量同樣難以保證。
4.基礎設施匱乏。
無論是獨立學院創建初期與母體學校共用校區和教學設施，還是獨立學院脫離母體學校單獨建設校區，都面臨校園面積小，教學設施不足的問題。隨著獨立學院招生規模的擴大，這一矛盾沒有得到緩解。教室緊張、實驗室緊缺，圖書資料有限、運動場所太小，這些成為學生對學院滿意度不高的重要因素。
三、獨立學院教學管理制度倫理困境分析
獨立學院是公辦高校教育資源外延性擴張中國家機制和市場機制有機結合的辦學模式。從理論上和實踐上看，獨立學院的辦學機制不同于公辦高校，具有以下鮮明特點：對學生按培養成本全額收費；根據市場導向設置專業；在管理上的董事會（理事會）領導下的院長負責制。這些特點既是獨立學院作為新生事物必不可少的條件，又容易成為教學管理制度倫理困境的影響因素。我們可以從以下矛盾分析其可能使教學管理制度陷入倫理困境的表現。
（一）營利和公益的矛盾。
對于辦學主體來說，要界定其目標是辦企業還是辦學校。《民辦教育促進法》第五十一條規定：“民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。”法律沒有明確直接規定民辦高校可以進行營利活動，但對于獨立學院，營利問題如果不根本解決，私人投資者自然就缺乏投資或入股的動力，學校就很難正常運轉。營利性的辦學要求和教育的公益性在這里顯然成為一對難以消解的矛盾，這會使教師和學生有與在公辦高校不一樣的待遇和感受。
（二）規模和質量的矛盾。
從經濟學視野看，作為“非國家財政投入”的獨立學院，維持學院運轉需要錢，離不開對辦學規模的追求，沒有規模就沒有效益。因此，獨立學院會通過擴大學校規模降低生均成本，從而提高教育效益。規模經濟理論表明，社會組織的規模擴大和收益之間變化關系不是無限遞增的，現實生活中表現為先增、隨后短期不變、最后遞減的走向。當生源數量增長的速度遠遠超過師資、儀器設備與圖書等增長的速度時，教育質量必然會下降，最終使教育的本原意義與終極目標追求被教育的經濟功能遮蔽。
（三）產品和人才的矛盾。
按照辦企業的規律，能否營利，能否繼續生存，產品是實現其目標的載體。產品越多，質量越好，營利越大。辦教育是要出人才，教育教學于教師于學生都是一個人自身發展完善的過程。兩者雖然有相同之處，但有本質區別，不可混為一談，更不可用生產線的方式生產出人才。在管理上必須有不同的理念，遵循不同的規律。過于強調用企業管理的模式管理教師和學生，勢必出現倫理缺失的可能。
四、消解途徑：內涵式發展，回歸教育本真
根據以上分析，實現內涵式發展是消解獨立學院教學制度倫理困境的根本途徑，內涵式發展要求既要凸顯獨立學院中作為主體的師生的主體性、獨立性，體現出教學本應具有的倫理前提和境況，又要求符合獨立學院投資主體作為市場主體的營利要求，找到兩者的最佳結合點。綜合分析，可以歸納為以下三個方面。
（一）貫徹“以人為本”理念，以師生的發展為落腳點。
教育本質上是人的完善，與學校的辦學體制無關。只有以師生的發展為目標，將“以人為本”的思想滲透到學校工作的各方面，以理念為支撐、以制度為保障，才有可能切實為學生教師提供良好的合乎倫理的環境，消除師生的疑慮，增強認同感和滿意度，讓教育過程成為教學相長，師生共同成長的過程。
（二）加大支持力度，實現可持續發展。
作為非國家財政投資的獨立學院，在推進國家高等教育大眾化的進程中起到了重要作用，讓更多的學生有接受高等教育的機會。這樣的辦學模式理應得到國家和政府的支持，包括在辦學資質和準入、過程監控、政策扶持等方面，能夠吸引有志發展教育的優質資本，讓優質的教學資源得到充分利用，在辦學過程中實現資本營利和教育發展的雙贏目標。只有在可持續發展的進程中，才可能形成合乎教育規律的教學管理制度。
（三）落實科學管理，提高效率。
怎樣兼顧企業的營利性和教育的公益性，關鍵是科學管理。在硬件方面，如資產管理，要探索治理模式和激勵約束機制，讓有限的資源最大限度地發揮效用，贏得更高的效益；實施靈活的用人機制，以人性化管理為核心，建立科學的考核評價與薪酬制度，培養穩定的教師隊伍。
（四）人才培養要出特色。
由于獨立學院特殊的生源狀況和師資隊伍，如果照搬母體學校的人才模式培養，就會導致人才培養的“夾生飯”，既與過高的理論要求有距離，又無法突出自身優勢，特色成了其生存發展的基礎。只有應用符合自身實際情況，獨具特色的培養模式，才會形成合乎倫理的教學管理制度，給予師生的教學學習動力和更大的空間，開發潛能，提升自信。
獨立學院發展至今，經歷了誕生、逐步摸索、粗放發展、競爭淘汰的過程，現在到了轉型發展的轉折點，而內涵式發展是必由之路。獨立學院的內涵式發展最終體現為教學質量的提高、人才質量的提高、損耗的降低和資源的有效利用，在這一過程中，要協調好營利和公益的關系，處理好規模和效益的關系，重視人才而非著眼于產品。唯有如此，獨立學院的教學管理制度才能更切合學院實際，更遵循管理規律，教學才能回歸其本真，合乎倫理。
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關鍵詞：獨立學院；教學管理制度；教學管理制度設計
中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0251-02
獨立學院教學管理制度建設的首要工作就是制度設計，制度設計是否科學和合理直接關系到教學管理的水平和質量。
一、獨立學院教學管理制度設計的現狀分析
獨立教學管理制度設計大致可以概括為三個階段。一是在創辦初期，獨立學院大多實施專科教育，教學管理完全由舉辦學校委派的教學管理人員直接執行母體學校的教學管理制度，或參照母體學校的教學管理制度制訂相應的教學管理制度。二是2003年后，大多數獨立學院開始實施本科教育，教學管理制度的設計由原來的專科教育教學為主轉變為以本科教育教學為主。三是2008年后，獨立學院基本只實施本科教育，且面臨轉制的選擇，教學管理制度也進入了全面、系統的設計階段。獨立學院制訂系列的教學管理制度，增強了教職員工的規范教學及管理意識，為教學質量目標的實現提供保障。然而，獨立學院正值快速發展與轉型的關鍵時期，原有的教學管理制度設計也暴露出諸多缺陷，這在一定程度上影響了獨立學院教學管理的健康發展。因此，有必要對當前獨立學院教學管理制度設計中的缺陷進行審視，以求獨立學院的教學管理制度設計能走向科學化和合理化。
二、獨立學院教學管理制度設計缺陷
1.制度設計缺少必要的程序。教學管理制度的制訂，往往是通過借鑒一些學校成熟的做法，然后根據學院的實際撰寫出臺實施的。各部門之間、部門與教學單位之間較少的溝通和協調，導致教學管理制度及相關諸如人事制度、后勤制度的協調和配合不夠，不能發揮其自身的作用來達到學院總體的發展目標。更有甚者，制度間出現沖突或真空，給日常的教學及教學管理帶來諸多不便。
2.制度設計者單一。現行獨立學院的教學管理制度的設計基本上處于單人“閉門造車”狀態。一項制度的設計出臺往往是基于教學管理中發現的相關問題，教學管理者作為制度的制訂者，一方面缺乏必要的調查分析，另一方面往往局限于管理者的視角，忽視了其他師生員工的合法權益訴求。
3.制度設計缺乏系統考慮。一是獨立學院教學管理制度的設計傾向迎合評估、上級文件的相關要求，反而有意無意忽視了學校的實際情況，容易導致相關制度被束之高閣或“紙上談兵”。二是獨立學院教學管理制度的設計往往從教學管理過程的即時需要出發，為解決當下出現的問題而被制訂，嚴重者可能朝令夕改。
4.制度設計缺乏必要性論證。在制度設計前，沒有對制度預設的目標、途徑、范圍、權責、關聯因素及與原有或其他制度的銜接等方面的分析和研究，由此而產生了一些不必要的新問題、新矛盾。
5.制度設計與相關制度協調不夠。隨著獨立學院辦學規模的逐步增大，各類職能部門也應運產生，然而，在實際的制度設計過程中，各部門本應充分協調，但現實往往是不同的部門奉行“鐵路警察各管一段”，制度間協調欠佳，不同部門的制度往往是各職能部門根據自己的實際擬定出來的，其結果要么是有些事沒人管，要么是有些事管起來比較亂。
6.制度設計目標指向欠合理。現行的一些制度設計更多的是基于要防止教職員工出現某類錯誤，為了控制并確保教職員工按既定的路線實施教學及教學管理。這樣的一種設計，很容易導致師生員工產生抵觸情緒，不利于調動廣大教職員工的積極性。
7.制度設計缺乏更新機制。制度本身往往需要因時因地制宜的，而有些教學管理制度制訂執行多年后，其中一些條款已不能與時俱進，不符合上級相關制度文件的新要求，甚至與其他文件相沖突。
8.制度缺乏有效宣傳和推廣。制度出臺后，沒有進行必要有效的宣傳和推廣，新制度的出臺只有制定者等少數人知道，而廣大面向對象卻不知情或者知之甚少，這種制度要么執行效果欠佳，要么形同虛設。
三、獨立學院教學管理制度設計原則初探
1.環境適切性原則。獨立學院教學管理制度設計時要特別注重考察和分析獨立學院及其教學與教學管理所處的特殊的“自然狀態”，要以此為基礎，遵循相應的現實條件，考慮制度的設計工作。獨立學院教學管理制度設計的適切性原則包括外部和內部的適切性。具體而言，主要包括以下幾個方面：第一，要合法。第二，要適合學校內部的實際需求。
2.系統性原則。獨立學院教學管理制度設計的系統性原則要求注意各層次、各職能部門管理制度之間的邏輯性、系統性，應該有統一的標準和規范，形成嚴謹的脈絡結構。不僅要避免脫節、沖突，更重要的是有利于形成合力，以達成制度間的相互協調與和諧。
3.激勵原則。獨立學院教學管理制度設計應使利己行為結果與給定的學校目標相一致。更重要的是要對每個制度利益相關者都能產生激勵。這就要求其目標指向應為：通過教學管理制度體系內各項制度間的相互協調，形成有效的激勵機制，激發教職員工的工作熱情，以達到提高教學水平和教學質量的目標。
4.科學原則。所謂科學原則，是指制度本身的科學性，主要體現在它具有普適性、確定性和開放性等特點。第一，制度應具有普適性。制度的對象是所有利益相關者。第二，制度的確定性。一方面，制度的表述上要注意定量及定性關系的處理不能含糊其辭；另一方面，制定的制度要有明確的執行、操作程序和目標指向。第三，制度的開放性，初始設計的制度難免會因為信息不完全、設計人員的局限及一些無法預知的情況而存在不足，再者，制度所處的環境處于不斷的變化當中，因此在制度設計時，就應該明確什么情況下可以進行調整，什么情況下需要棄除，否則，將降低制度的效率，甚至與既定目標相背離。第四，要注意管理制度稱謂的規范性。要明確管理制度、管理規定、管理辦法、實施細則及工作條例等的名稱內涵，并用于規范不同的層次管理制度的名稱。
5.民主原則。任何制度的制訂，都應該有民主程序，這包括對制度設計的參與人員的民主和操作程序的民主，這不僅體現在人權自由的方面，更重要的是要有民主程序，積極吸納廣大教職員工參與制度設計的原則往往會使制度的實施減少不必要的阻礙，制度的效率因而會大大提高。
6.行為指向原則。獨立學院教學管理制度設計的調整的直接對象是人的行為。教學管理制度包含的教學（管理）規范，要為教職工的教學及教學管理行為提供模式、標準和方向，強調形成秩序的成員義務，避免無所限制、任由恣意的行為，更多的體現著其行為塑造和控制的作用，最為有利于學校發展的作用。
獨立學院歷經十多年的發展，正面臨著選擇轉制方式的關鍵時期。獨立學院成功轉制后，亟待建立適合民辦獨立學院的一整套教學管理制度體系，確保轉制后的獨立、健康運行。如何設計符合獨立學院發展教學管理制度，開展教學管理制度設計問題研究，不但是獨立學院管理體制改革的現實訴求，也是擺在獨立學院教學管理工作者面前不可推卸的使命。
參考文獻：
[1]王紹仁.獨立學院提高教學質量的制度設計[J].中國高教研究，2006，（9）：51-52.
[2]李懷，趙萬里.制度設計應遵循的原則和基本要求[J].經濟學家，2010，（4），54-60.
關鍵詞:學分制;教學管理;現狀
區別于學年制，學分制的修業年限具有伸縮性、學習內容具有自主選擇性。隨著我國高校教學管理改革進程的不斷推進，越來越多的高校開始嘗試實施彈性學分制。我國高校從20世紀90年代開始全面推行學分制，這十幾年中，我國在學分制下高校教學管理制度實施狀況如何?有哪些共性問題?這些問題都是本研究所關注的。
一、問卷設計
本研究問卷的編制參考了吳運蘭在《中國高校學分制改革中存在的問題及對策研究》中的自編問卷。問卷共印制210份發往全國8所高校(包括985院校、211院校及普通本科院校)，回收問卷195份，問卷回收率92．9%。問卷以封閉式問題為主，目的是避免問題分布過于分散，不便于對結果進行統計分析。為了防止封閉式問卷設計限制被調查者的思維，在調查問卷的最后設計一道開放式問題。
二、高校學分制下教學管理情況的調查結果
1.教學管理人員參加培訓情況的調查
從表1的調查結果我們可以看出，教學管理人員中，從未參加過培訓的占28．4%，有33．2%的教學管理人員每年參加培訓1—2天，18．3%的教學管理人員每年培訓3—4天，每年培訓1周或以上的共占20．1%。
2.教學管理人員業余時間學習學分制管理知識情況的調查
結果顯示，教學管理人員中，20．4%“偶爾”進行學分制管理知識和技能學習，50．2%工作中“遇到問題進行針對性學習”，8．3%的管理人員表示會“參加業余培訓”，有6．6%的教學管理人員從未進行學分制管理知識和技能的學習。
3.對教學管理人員在學分制工作中難點的調查
在針對教學管理人員的開放式問題“您覺得目前工作中的難點是什么”的回答中，有56．4%的管理人員指出，最大難點在于“學分制的相關制度不健全”，12．7%的管理人員表示需“加強管理人員的培訓，提升管理理念”.
4.教師對彈性學分制下教學管理問題意見的調查
表4是被調查的高校教師對開放式問題“在你看來，目前本校教學管理中最大問題是什么”回答的統計。44．9%的教師回答是“課程安排不合理”，在這一方面，教師的主要意見包括:排課時間沖突，選修課和必修課時間有重合;一周中課程分布過于集中;實踐課太少，理論課太多，專業課太少等等。35．8%教師認為學分制下“教學管理制度缺乏人性化”。
三、高校學分制下教學管理情況調查結果的分析
教學工作是學校工作的中心，教學管理在高校管理中起著重要的作用。但長期以來，教學管理的重要性一直沒有得到應有的重視。這種現象的一個明顯體現就是高校擴招后教學管理人員人數和學生人數的變化。擴招后學生人數是原來2倍及以上的高校占61．9%，但教學管理人員數量是原來2倍及以上的高校只占12%。
四、完善高校學分制教學管理制度的對策
(一)提高教學管理人員對學分制的認識
學分制的實施效果一定程度上取決于教學管理人員的專業素質。首先，教學管理人員應該明確實施學分制的重要性，不能因為學分制增加了他們的工作難度而產生抵觸情緒。其次，學分制的實施對網絡技術的要求較高，因此，負責選課系統的管理人員要參加專業培訓，加強對選課系統的管理。
(二)完善教學管理制度
選課環節是學分制的核心環節，也是最為復雜的步驟，即使是在重點高校，也存在教學資源緊張和管理體制落后的制約。因此，高校要在有限的條件下盡量賦予學生自由選課的權利。
1.建立網上選課系統
學校應自行開發或者購買專業的學分制教學管理系統，確保學生能夠在規定的時間內正常選課。
2.增加課程資源
教務部門應制定相應激勵政策，鼓勵教師開設新課程，只有提供大量可選擇的選修課，學生的多樣化需求才能得到滿足。
3.編制選修課簡介手冊
通過閱讀手冊，學生能提前對選修課有一個大致的了解，在選課的時候更有針對性，能根據自己的興趣和知識需求進行合理的選擇。
4.編制教師簡介手冊
手冊中對每位任課教師的姓名、教學特長等相關資料進行介紹，使學生在選擇任課教師時避免盲目性，做到心中有數。
五、研究結論
本研究通過問卷調查，總結出了現階段學分制下高校教學管理制度實施過程中存在的共性問題:教學管理制度不夠健全，教學管理人員數量不足，職業素養有待提升，與學分制相關的規章制度不夠全面，工作職責、操作流程的不明確。本研究通過文獻研究和質性分析的方法，從兩個方面提出了完善彈性學分制實施的對策:通過講座、培訓等形式，提高教學管理人員對學分制的認識;通過建立網上選課系統、增加課程資源、編制選修課簡介手冊和教師簡介手冊等形式完善教學管理制度。
作者:李思琪 單位:商丘師范學院
參考文獻:
［1］吳運蘭．中國高校學分制改革中存在的問題及對策研究學位論文［D］．上海:上海交通大學，2008．
關鍵詞： 數學專業；以學生為中心；學業導師制度；教學管理
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）17-0213-02
0 引言
“以學生為中心”教學理念的研究始于20世紀20年代，以約翰·杜威開辦的芝加哥大學實驗學校為代表，表現為教育工作者開始關注學生的需要，認為社會生活和學生的需要是教育的基礎。教學往往從學生熟悉的事物開始，循序漸進，逐步深入。當今時代，高等教育飛速發展。在教學管理中貫徹“以學生為中心”理念勢在必行。本文就新升本科院校數學師范專業建立以學生為中心教學管理制度進行探討。
1 以學生為中心教學管理制度的內涵
“以學生為中心”的教學管理制度就是在教學管理制度的建立中，充分尊重學生、服務學生，發揮學生的主體作用，實現制度對學生全面發展的引領和規范效果。新升本科院校數學師范專業招生壓力巨大，生源素質和研究性大學或一般建立多年的本科院校比差距大。如何培養學生、提高其從師能力是數學學院所應考慮的問題。數學學院原有一套好的教學管理制度。伴隨時展有必要建立一套新的以學生為中心的教學管理制度。
2 以學生為中心教學管理制度建立的必要性
可以從以下幾個方面談建立以學生為中心教學管理制度建立的必要性：
2.1 以學生為中心教學管理制度建立是實現“以人為本”的需要 當今社會，以人為本被擺在合理位置。要實現國家的良好發展，就要以人為本。一個大學的發展，也要以人為本。在大學培養對象的特殊性造就了以學生為本的必然性。大學以教學為中心，教學以學生為中心。大學的所有工作必須圍繞培養對象學生。一方面，教學管理的任務之一是滿足教師的合理需要。這需要良好的人際氛圍；另一方面，教學管理制度要人性化。要堅持“人本管理”的思想，尊重教師和學生的權利。最后，要以學生為中心，為學生的全面發展服務。作為大學的二級學院的數學學院建立的各項教學管理制度更應以學生為中心。
2.2 以學生為中心教學管理制度建立是打造精品師范專業的需要 數學科學學院數學與應用數學專業培養目標是初中數學教師。我們將舉全院之力實現此目標。2011年國家頒布了新的中學數學課程標準。以此為基礎，中學正進行全面的改革。作為培養中學教師的師范專業，數學專業在課程設置、理論教學、實踐教學和管理制度建設等方面都要進行改革以適應新課標。教學管理制度無疑是實現目標的保證。建立以學生為中心的教學管理制度，把全院力量動員起來，培養優秀的中學教師意義重大。
3 以學生為中心的教學管理制度內容
建立一整套制度，有多方面需要考慮。我們從選課制度、學業導師、教師獎勵機制、教學評價、考試、技能訓練等方面加以闡述。
在數學學院的教學管理制度中，學生選課制度遵照學校的原有制度執行。面對近三年來打造精品師范專業面臨的諸多問題，高年級專業選修課改革勢在必行。作者作為教學管理者，一直探索選修課改革。具體如下：
3.1 在《數學分析選講》、《高等代數選講》課程上“以學生為中心”選課 《數學分析選講》、《高等代數選講》課程是學生考取數學專業研究生的重要課程。面對學生選擇的不確定性，近年來數學學院施行了在開課前學期選課、開課一周作為試聽新的制度。試聽后，放棄考研同學退出該課程課堂。
采取此種方式選課，是在學校教務處制度允許范圍內的嘗試。經過兩年嘗試考研決心強烈的、準備充分的同學選擇了《數學分析選講》、《高等代數選講》課程。經過該課程學習在考取研究生、就業考試中取得了好成績。
在學生選課制度上，我們建立了教師掛牌選課制度。該制度計劃在2014-2015年施行。教師掛牌選課是以學生為中心的良好體現。一方面，有利于調動教師積極性。給教師無形的壓力，促進其進行教學改革研究等思考。另一方面，學生上自己喜歡的老師的課程上課效果十分好。
3.2 以學生為中心的學業導師到學業導師（班主任）轉變 2011年我院建立了適應新的環境下了學業導師工作細則（制度）。該細則細化了學生學業導師的工作職責。把檢查學生課堂出勤、指導學生技能訓練和學生獲取創新學分納入學業導師工作職責。經過一年的執行，取得了好的效果。2013年初，面對學生管理的新問題、新情況。我們又在學校管理制度基礎上，修訂了新的學業導師（班主任）工作細則。該細則把學生管理工作納入學業導師職責中。這樣做體現了以學生為中心。學業導師不僅知道學生學習、還要關心學生生活。相信經過一年的執行會取得更好的效果。學業導師職責具體如下：
①指導學生制定每學期學習計劃，及大學四年職業生涯發展規劃。②指導學生學習專業課，提供適合的專業課學習方法，及如何進行期末考試復習。③指導學生進行專業選修課的選課、及大三進行的專業方向選擇。④指導學生組織開展職業技能訓練活動，每學期對學生訓練完成情況進行考核。鼓勵學生積極參加第二課堂和社會實踐活動，有目的地指導學有余力的學生參加科研活動；結合學生的專業情況對學生進行考研方向和課程學習等方面的指導。⑤指導學生從事讀書活動，培養學生形成良好的讀書習慣。⑥指導學生如何獲取創新學分。⑦指導學生了解并遵守學校和學院的關于考試有關規定。⑧關注學生思想和學生心理健康。⑨指導學生就業。⑩引導學生正確對待學習外語、考研等熱門問題，幫助他們處理好各種關系。{11}做好學生班主任的管理工作。
3.3 以學生為中心教師評聘、評優、獎勵機制的建立
數學學院在教師評聘、評優、獎勵機制的建立過程中，充分考慮學生因素，做到以學生為中心。把學生的滿意度納入了此類制度中。采取學生不滿意一票否決制度。學生滿意度由學生評教和學生評教師師德共同體現。評優、獎勵要把學生認可、能力強的人選，使其脫穎而出。
建立教學成果獎勵制度，對取得優秀教學成果的教師給予不同程度的獎勵。采取獎勵制度，可以發揮教師教學研究積極性。獎勵項目包括：
①校級及校級以上的教材立項成果。正式出版且第一作者是數學科學學院教師的；②凡申報國家級、省部級、校級各類教學質量工程項目獲得批準并能完成建設任務通過驗收且第一完成單位是本校者；③我院職工作為第一作者，第一單位為本校的國家級、省部級、校級教改成果獎者；④獲得國家級、省部級教學名師、及校級教學能手、教學新秀稱號者；⑤獲得國家級、省部級獎勵的優秀教學團隊；⑥中文核心及其以上教學期刊；⑦校級教師教學比賽或省級及以上類似于《微課教學比賽》獲獎者。
3.4 以學生為中心教學評價制度的建立 數學學院一方面參考學生評教和學生評師德的結果，另一方面建立了教學信息員制度。通過教學信息員反饋教師教學情況。把學生反饋評價作為領導評估教師的一項重要內容。通過該制度的實施，教師和學生的關系更進一步。課堂教學教師的主導作用和學生的主體作用更能體現。
3.5 以學生為中心的考試制度的建立 數學學院的考試制度把學生評優、發展黨員納入其中。實行學生作弊評優、發展黨員積極分子一票否決制度。通過施行該制度，有力的促進了學院良好學風的形成。開好考試會議是每次學生期末考試的重要內容。我們把大一、大二每學年召開一次全院的考前動員大會，學業導師（班主任）針對本班開考前動員會等方式納入制度中。每次會議都苦口婆心和學生講，使學生打消違紀作弊的想法。
3.6 以學生為中心的學生職業技能訓練制度的建立
打造精品師范專業，實踐教學技能是十分重要的。一方面，應注重教育見習、研習、實習一體化。另一方面，應在課余加強教師職業技能訓練。我院建立了以學生為中心的職業技能訓練制度。制度規定了訓練內容、安排等。這為學生將來從師打下堅實基礎。
3.6.1 訓練的內容和要求 數學教師職業技能訓練的內容包括：教師口語表達、規范漢字書寫和應用文寫作、課堂教學專項技能和課堂教學綜合技能訓練等。
3.6.2 訓練的組織與分工 教師職業技能訓練采取學生經常性、制度化的日常訓練方式進行。根據數學與應用數學專業教學計劃的安排，承載教師職業技能訓練任務的課程在教學大綱中安排具體的訓練內容，確定訓練方式和考核方式。按教學大綱要求有計劃地組織訓練。
各種技能訓練是為相關課程服務的，是對正常授課環節的良好補充。通過組織數學科學學院的學生教師職業技能訓練，為學生的《大學語文》、《規范漢字書寫》、《中學數學教學論》、《數學微格教學》課程學習及教育研習、教育實習等工作打下基礎。
數學科學學院教師職業技能訓練領導小組工作職責：根據各專項職業技能訓練計劃和考核細則要求，結合本數學科學學院專業特點，配合課堂教學制定數學科學學院具體的教師職業技能訓練實施計劃，組織各班級有計劃地開展職業技能訓練活動。同時成立數學科學學院學生職業技能訓練督察小組，隸屬系學生會學習部，負責協助職業技能訓練管理小組組織、督促、檢查數學科學學院學生的訓練活動。以班為單位成立教師職業技能訓練小組，由學習委員任組長，全面負責本班的訓練事宜。
以學生為中心的教學管理制度建立后，如何得到有效實施是關鍵。提升教學管理隊伍整體水平，是以學生為中心的教學管理制度貫徹的關鍵。加強教學管理人員培訓是下一步需要思考的問題。
參考文獻：
[1]鐘根紅，黃玉柱.淺議以人本管理為核心的高校教學管理制度[J].科技信息，2012（12）：37-38.
關鍵詞： 教育教學管理 創新
如今，教育改革面臨著極大的機遇和嚴峻的挑戰，任何一個教育組織都十分重視教學管理，因為它與教學成績一樣，都是學校生存的命脈，創新的學校教育教學管理制度也是提高學校知名度的重要手段之一，所以，學校教育組織必須依靠它來贏得社會、政府、家長和學生對學校的信任、理解和支持。一所質量高的學校絕不是只靠著有幾位著名教師、現代化的教學設備或者教育經費充足，而是由于學校管理的整體水平和全體教職工共同創造的結果。從中可以看出，教育教學管理的創新是刻不容緩的。
一、教育教學管理制度創新必須具備兩個基本條件
1、教育管理者的創新素質
教育思想觀念的轉變是一個過程，學校教育的整個過程中都必須不斷轉變教育思想觀念，保持教育思想觀念的不斷變革和及時更新，這是學校改革與發展的“發動機”，操作這臺發動機的正是學校的管理者。因此，學校的管理者是學校教育教學制度創新的關鍵。
學校管理者支配和引導著學校各個群體的行為，他們是否具有創新素質將直接制約和影響學校的發展和走向。如果一所學校沒有一位富于創新的校長，做事情前怕狼，后怕虎，保守求穩，那學校也只能永遠望它校之“項背”了。學校管理者必須敢于否定學校舊有的、束縛人性張揚的條條框框，大膽進行教學管理制度創新，這是教育事業發展對學校管理者提出的理性要求，也是取得成功的要素之一。
2、學校內部的創新氛圍
目前學校要在比較理想的水平上開展創新教育，還存在著諸多制約因素，尤為重要的一點就是教師隊伍的總體素質特別是教育觀念和教育方法尚不能適應創新教育的要求。教育創新是一種具有高度自主性的創造性教育活動，它不是教育管理者獨自單方面的行為，而是必須由全體教職工積極參與的一種整體性、目的。它依賴于全體教職工的真誠投入，依賴于不同教師的教育思想和意見的交流與撞擊。我們必須努力營造一個平等、民主、開放和寬容的創新氛圍，創造一種以創新為內涵的校園人文環境，給教師以自由想像的時間和空間，給教師以交流與合作的機會，在教師的相互溝通、相互刺激、相互誘導中，提高工作樂趣，激發創新潛能。
二、創新教學管理制度必須遵循兩個原則
1、以人為本
現在多指是指經營者或管理者的一種領導方式或理念。學校管理正是如此，要在不斷創新的過程中，注重個體的差異發展、注重群體的和諧發展，從而達到學校的可持續發展。有活力、善創新的教師隊伍是教改向縱深發展的前提，也是教育可持續發展的關鍵，任何一項創新活動都離不開人的參與。
2、民主管理
改革和發展的實踐告訴我們，沒有民主的管理，就沒有民主的教育；沒有制定政策時的民主，就沒有執行政策時的嚴格。一所學校，如果只有少數領導干部的積極性，而沒有全體教職工的責任感和使命感，那么這所學校的一切工作都將難以開展。有關研究資料表明，教師群體對于民主、平等、尊重的情感需要，對于參與學校的民主管理較其他社會群體有更強烈的追求。因此，在新的教學管理制度建設過程中，教育管理者應充分發揚民主，實施合作式、民主式管理，為教師創造一種寬松和諧的環境，從而滿足教師群體的心理需求，使每一名教師都成為自覺的創新主體，形成自我激勵、自我約束、自我管理的局面，逐步達到人與學校、人與教育、人與社會的和諧統一。
三、確立整合思想，創新教育教學管理機制
科學管理水平和管理機制直接決定著一所學校的發展水平，科學合理而富有特色的管理制度則會極大地強化激勵的有效性。新的教學管理機制必須致力于有效調動教與學兩個方面的積極性、創造性，突出學生的主體作用和教師的主導作用，突出管理規范化、制度化、民主化要求。其基本特點是：管理體系由封閉式向開放式轉變，管理組織從單一控制型轉變成綜合支持型，管理模式由剛性向彈性轉變，管理方式由過程型向目標型轉變，管理方法由行政化、控制為主向民主化、引導為主轉變，管理手段由單一化向多樣化、網絡化轉變。
1、 完善教育教學管理系統，形成有效組織保障
完善教育教學管理系統是確保學校開展正常工作的根本任務。上海有一所小學，2000年歸并了6所村校，成為一所擁有近1700名學生，130多名教師的大型學校。辦學規模的擴大，無疑使原先“垂直式”的管理方式增大了管理的難度，影響了管理效率。在此情況下，校長結合學校實際，確立整合思想改革了學校的內部管理體制，取消了副校長、教導主任等層級，改為條線負責制。把學校常規工作按學科及學校管理的需要，分成若干個條線，每個條線設一個負責人，管理該條線的人和事，并全權負責該條線工作的實施。條線負責人上對校長書記負責，下對教職員工和學生負責，與此同時，接受校長書記和師生員工的監督和評價。從而形成了校長書記――各條線負責人――教職員工的三級管理網絡，學校內部管理由垂直管理變為扁平式管理，確保了學校常規管理能落實到處，構建結構完整、環環相扣、體現整體優化的教學管理工作系統。
2、創新教育教學管理制度，形成彈性管理模式
