時間：2022-08-16 07:25:48
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一、酒店餐飲業現狀：
1、經營業態多樣化，品種豐富多彩：綜合性高中檔酒店、飯店、專業飯店、酒樓，以及大眾快餐、自助餐、休閑餐、沙龍餐飲、娛樂餐飲、美食街、美食城、特色餐飲、地方小吃店，甚至莊戶飯店等應運而生，并迅速發展，形成多層次、多樣化經營格局。
過去，餐飲業經營是以地方菜和少數份額的北方菜為主，現在是魯菜、川菜、京菜、滬菜、粵菜、東北菜等應有盡有；日本料理、韓國料理等外國餐飲，麥當勞、肯德基等洋快餐也逐漸被人們所接受和青睞，形成了花樣繁多、豐富多彩，南北菜系大合唱、中西餐飲大交流的局面。
2、餐飲企業經濟成分和網點結構發生了深刻變化：隨著經濟體制改革的深化和酒店餐飲市場發展的需要，行業的經濟成分發生了深刻變化。以國有經濟為主的時代已成為歷史。社會上各種經濟成分的酒店餐飲企業，諸如多種形式的股份制、私有制酒店、飯店迅速發展。據調查，現有的全部餐飲業網點中，非公有經濟性質的企業都占80%以上，但在餐飲大店中國有經濟仍占較高的比重。
酒店餐飲業的網點結構呈現兩極分化的趨勢。過去是以中、小規模為主，大規模、高檔次的酒店很少。現在是新建、擴建的大型、豪華、多功能、高檔次和具有品牌特色的飯店、酒店不斷增加；各種方便大眾消費、具有經營特色的小餐館、小吃店更是雨后春筍般的發展。與此相反，中等規模、檔次的餐飲企業發展緩慢，有的甚至逐步減少。
3、市場競爭激烈，酒店餐飲企業盈利能力減弱：該行業已成為市場化程度極高的行業，競爭激烈，優勝劣汰，重新“洗牌”的程度加大。競爭促進了餐飲質量和服務水平的提高，推動了行業的發展。但多數酒店餐飲企業盈利水平偏低。從調查情況來看，淡旺季節明顯，甚至在某些時候呈現供過于求的局面，部分酒店的客房入住率不足30%，加劇了市場的競爭，企業的盈利能力減弱。
二、餐飲業發展中存在的主要問題：
1、行業自律和行業協調服務：沒有行業標準和行業規范，特別是一些私營小企業缺乏誠信，違規違法經營的現象時有發生，損害了消費者的利益，影響了行業形象。
2、經營觀念轉變慢，研發創新不夠：隨著餐飲業發展，大部分酒店、飯店整體素質和經營管理水平有了很大提高，但相當數量的酒店、飯店在經營理念、經營模式、管理技術等方面還沒有擺脫傳統的影響，企業經營管理落后，科學技術應用程度不高，軟硬件不配套，經營管理人員整體素質和管理水平還比較低。
三、本單位在行業中所處地位及現狀：
哪里是熱點，哪里就會看到BAT的觸角在蠕動。
日前，阿里巴巴旗下淘點點APP變身為口碑外賣，同時，支付寶和手機淘寶兩大阿里系APP在首頁也推出了口碑外賣的入口。作為阿里巴巴旗下的O2O本地生活服務品牌，口碑網最近異動頻繁：先是，阿里巴巴集團和螞蟻金融服務集團宣布聯合出資60億元打造新口碑網;接下來是，阿里巴巴二號人物、集團董事會副主席蔡崇信親自坐鎮口碑網董事長之位，進行督戰。在此之前，蔡崇信并未在公司擔任具體業務線的負責人。不惜砸錢、砸人，可見阿里巴巴對于口碑網在生活服務O2O領域的戰略地位的重視。
阿里巴巴“送”外賣的背后，包括百度、騰訊、京東在內等諸多玩家紛紛轉行當起了“外賣大叔”。作為O2O本地生活服務的重要環節，外賣吸引了各方傾情捧場。在外賣領域，未來將掀起怎樣的腥風血雨呢？ 各方勢力爭相入場
外賣太火了，阿里巴巴自然沒法專美。
去年5月20日，百度外賣正式上線，成立之初采用開放平臺運營的模式，線上介入合作外賣O2O公司，線下采用合作外賣O2O公司的物流，自己僅提供平臺。
在7月的第二季度財報會議上，百度CEO李彥宏表示，百度外賣完成2.5億美元融資，并將被拆分出來獨立發展。在一個多月前，李彥宏稱，未來3年將向旗下生活服務O2O平臺糯米網投資200億元。
騰訊也通過投資的方式在外賣O2O領域刷寫存在感，馬化騰相繼投資了零號線、餓了么等兩家外賣平臺，去年還完成了對生活服務O2O平臺大眾點評的投資。
京東也在今年成立了O2O項目“京東到家”，服務就包括外賣送餐，劉強東曾表示，今年的精力將主要放在“京東到家”上。
在入場以后，本就不差錢的巨頭們自然是使勁砸錢圈人。淘點點在變身口碑外賣后，推出了現金補貼的方式。首次使用口碑外賣的用戶，下單便可獲得15元的減免優惠，其中肯德基、麥當勞、必勝客等商戶更是對口碑外賣新用戶提供下單立減20元的優惠。與此同時，百度外賣也下足血本，直接宣布首單免費或直接減免20元。
在BAT跨界“送”外賣的同時，餐飲業在020上的布局絲毫不遜色。6月，肯德基在獨立APP上推出電子菜牌、預付快取等移動端的智能訂餐工具，打通線上連接線下的橋梁，實現高效O2O閉環。7月初，麥當勞也聯手餓了么，試水國內外賣O2O。麥當勞在上海還宣布與淘點點合作，此外，麥當勞自建APP上也推出下單送外賣功能。
一時間，整個外賣O2O市場熱鬧非凡。 誘人錢景
外賣火熱的背后，整個行業正呈現出迅猛的發展勢頭。
隨著國內經濟水平不斷發展，我國外出就餐或叫外賣的消費模式已經形成，這為我國形成相對獨立的餐飲O2O模式打下良好基礎。艾瑞咨詢數據顯示，2014年我國餐飲O2O外賣市場規模超過1600億元，占整體餐飲消費的比例為5.8%，到2017年，這一比例有望達9%，整體規模將超過3000億元。
來自易觀智庫的《2015年第一季度中國互聯網餐飲外賣市場報告》同樣喜人：今年第一季度，在線外賣成交訂單高達1.76億單，同比增長高達340.8%。三個細分市場中，校園市場占比最大，為67%;而客單價和穩定性更高的白領市場占比迅速提升至28.5%，有望成為下個主要戰場;家庭市場則占比不足5%，未來有待開發。巨大的上升空間使外賣O2O成了各路商家競相爭食的市場蛋糕。餐飲外賣平臺的用戶以八九十后年輕人為主，其中女性用戶占比更大，高學歷也是餐飲外賣用戶群體的一個顯著特征。
對此，專注無人售飯機的悠米盒子CEO李錦看來：“餐飲行業是一個傳統行業，菜好吃，產品至上才是公司發展的核心與關鍵。而O2O這一概念也一定要有線下實體作為支撐，才能實現真正的商業閉環。”
“相比線下高達萬億元的餐飲外賣市場規模，‘互聯網+’外賣滲透率仍然較低，市場潛力巨大。”李錦補充道。
值得一提的是，傳統的餐飲行業面臨的轉型危機在客觀上為外賣O2O的火熱加了一把柴。目前，整個餐飲行業在政府反腐與互聯網沖擊影響下，正面臨深度轉型，擁抱互聯網并且發力大眾餐飲將成為發展新趨勢，因此前瞻產業研究院預計，餐飲O2O將成為推動餐飲消費的重要力量。 燒錢背后的難題
盡管外賣O2O前景可觀，但這一勃然而興的行業到了收獲果實的時候嗎？
有分析指出，外賣O2O之所以在短時間內賺足了眼球，與各大佬不惜血本的補貼不無關系。滿25減10、滿50減20、首單立減15元……價格補貼成為外賣O2O平臺吸引消費者的唯一因素。
以美團為例，其一度在外賣上的投入高達每個月2億元人民幣。由于資本市場對外賣O2O青睞有加，外賣平臺也獲得多次融資，大筆融資、瘋狂補貼，豪爽擲金成為各平臺屢試不爽的法寶。但問題的關鍵是，錢總有一天會燒完，隨著資本市場盛極而衰，補貼這種最簡單的野蠻手段，終將一步步走向終結。屆時，如何留住用戶就成為外賣平臺面臨的重大痛點。
那么，燒錢之后，還有什么能夠打動用戶的芳心呢？分析人士認為，當兩家外賣平臺的服務有差別時，補貼的作用就不那么明顯。在外賣業務里，中間的服務過程本身是不成熟的，消費者對于商家的體驗并不確定。所以在外賣市場里面，平臺要花很多時間去經營商家的服務，做好中間服務環節，其中的辛苦培養不是指日之功。
除了培育穩定的用戶的難題之外，物流配送也是各平臺繞不過去的坎。對于自建物流隊伍的平臺而言，每到一個城市，需要從零建立物流團隊，市場培訓也需要重新投入成本。并且，外賣O2O如果僅限于送餐，物流能力在中午和晚上兩個用餐高峰之外的時間大多處于空置期，養活龐大的物流團隊成本巨大。如果引入第三方物流，質量又難以保證。用餐飲商家的物流，則這一問題本身是很多商家的痛點，平臺不能解決就失去了對商家的吸引力。
（四川師范大學，四川 成都610068）
作者簡介：黃源(1980-)，女，四川德陽人，助理研究員，研究方向為農村經濟學。
導讀：就業是民生之本。就業保障問題是解決農業轉移人口能否融入城市的關鍵。本文在分析就業保障體系存在的諸多問題基礎上，從政府、企業、社會以及農業轉移人口自身四個方面，提出了完善農業轉移人口就業保障制度的建議。
就業保障體系的不完善已成為制約農業轉移人口融人城市的巨大障礙。目前，雖然城鄉二元戶籍制度的界限已經打破，農民工獲得城鎮戶口；但是另一方面，與之配套的就業保障制度卻沒跟上，就業歧視和城市勞動力市場分割狀況依然存在，這讓不想回農村種地、又不能在城市安居樂業的特殊群體游離于城市與農村中間，成為邊緣人。“‘要地不要人’的傳統城市化道路已經走到了盡頭”，因此，建立和完善農業轉移人口的就業保障制度具有重大現實意義。
一、農業業轉移人口就業現狀
㈠仍以制造業、建筑業和服務業為主
據2012年全國農民工監測調查報告顯示，農民工從事制造業的比重最大，占35.7%，其次是建筑業占18.4%，服務業占12.2%，批發零售業占9.8%，交通運輸倉儲和郵政業占6.6%，住宿餐飲業占5.2%，
㈡就業崗位不穩定
受宏觀大環境的影響，農業轉移人口從事的工種決定了崗位的不穩定。產業結構調整、季節變動均會造成勞動力供求失衡。而失業的這部分人群短期內無法掌握新技能，無法填補新的職位空缺。比如房地產業不景氣，就會辭退大批的建筑工人。以四川為例，2012年城鎮登記失業人員就達40 7萬人。
㈢缺乏參與就業保障的積極性
農業轉移人口大多是初中畢業，文化程度低，缺乏遠見及憂患意識。購買保險會損失眼前利益，所以他們大多缺乏積極性。2012年外出農民工參加失業保險僅為8.4%，2013年為9.1%，2013年參加工傷保險及醫療保險的比例分別為28.5%、17.6%。從數據可以看出他們自身缺乏就業保障的意識。
（四）與企業用工關系不固定
農業轉移人口又屬于城鎮全部就業人口中的低端層次，他們與企業用工關系不固定。2013年資料顯示，與雇主或單位簽訂了勞動合同的外出農業轉移人口比重為41.3%，即將近60%的外出農業轉移人口是不簽合同的，也無正式的勞動關系。
二、就業保障體系存在的主要問題
㈠缺乏就業保障方面有效的法律法規
梳理國家十余年關于農民工的法律，沒有針對就業保障方面的專門法規。我國1999年出臺的《失業保險條例》，只對城鎮職工的失業保險做了較完善的規定，農民工并不包含在內。國家出臺《農民工權益保護法》飯就業歧視法》《勞動法》等一系列法規及大量的政策、文件，如2003年國務院下發的《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》，將農業轉移人口的休息休假權、平等就業權和勞動報酬權等權益較為系統的確定了下來。2006年，原國家勞動和社會保障部發文指出要“用三年(2006-2008)時間，達到各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同”，但實際效果不盡如人意。因為其他相關配套的執行監管制度和懲罰措施遲遲沒有出臺，導致現有的就業政策實施起來困難重重。
㈡部分地方政府人為限制就業1種，存在明顯就業歧視
雖然早在2003年，國務院就發文取消對農民進城務工就業的職業工種限制，但在實際操作中，部分地方禁止、限制農民工從事公務員、事業單位、銀行等較好的行業。如報考公務員對戶籍、生源地做了限制。《上海市2015年度考試錄用公務員公告》顯示，報考鄉鎮公務員職位的，須具有本市戶籍；外省市社會人員報考本市公務員，須持有上海市居住證一年以上。深圳招考街道辦普通雇員都要求有深圳戶口。事業單位須符合當地“人口準入條件”。部分銀行在招聘時會注明本地戶籍優先。
㈢就業服務及管理缺位
由于政府對企業規范用工等監管不夠，勞動力市場極不規范，農業轉移人口求職經常遭遇招工詐騙，導致他們大多以親朋好友互相介紹工作居多。他們干最臟最累的活，日從業時間平均為8.8小時；往往拿最低的工資，2013年資料顯示，外出農民工人均月收入(不含包吃包住)2609元，低于2013年城鎮集體單位工資平均數3242元。政府對農業轉移人口權益保護不到位，遭遇拖欠工資等情況他們只能沉默或采用暴力手段解決。
㈣農業轉移人口自身缺乏相關的技能知識
農業轉移人口工作頻繁變動，工作效果不盡如人意，缺乏必要的職業道德、職業意識與職業技能。2013年數據顯示，農業轉移人口中接受過技能培訓的有32.7%，其中非農職業技能培訓的只有29.9%。完全未參加任何培訓的占絕大部分。
㈤城鄉勞動力市場分割，農民工勞動力市場不夠健全
目前我國城市中普遍存在著兩個勞動力市場。農民工接受雇傭和進行職業選擇時不能享有與城市就業人口均等的機會。城市勞動力市場報酬高、工作條件穩定、安全性高。比如有大學生專場招聘會、大型銷售人才專場招聘、中外名校mba專場招聘會、金融專場招聘會等。但農業轉移人口因個人條件受限，一般只能參加農民工專場招聘等較為低端的層次。
三、完善農業轉移人口就業保障體系的措施
要保障農業轉移人口的就業權益，規范勞動關系，各方應該從以下幾個方面著手：
㈠政府部門要加大監管力度，督促企業同勞動者簽訂勞動合同
以前政府為招商引資，沒有強調企業簽訂勞動合同或參保。和諧社會下政府要責成有關部門加大執法力度，嚴懲不規范的勞動關系，不能再流于形式。健全勞動標準體系，健全勞動關系協調機制，強化勞動關系矛盾調處機制，構建和諧勞動關系的良好。簽訂勞動合同要列入相關部門的考核體系，以激發其工作的動力。
㈡政府要大力發展第三產業，創造更多的就業崗位
一是政府要實施積極的宏觀政策，創造更多的就業崗位。比如日本為了消化勞動者，重點扶持中小企業再發展；二是政府也可采取一系列優惠政策，鼓勵他們自主創業，由專門機構向他們提供專項貸款，以減少他們季節性就業不充分的狀態。如甘肅省慶陽市財政每年安排3000萬元，縣（區）財政安排200—500萬元創業扶持資金，對自主創業者給予扶持補貼；再次，可扶持小城鎮發展勞動密集型小企業，可以吸納很大一部分農業轉移人口就業。
㈢建立和健全統一、規范的勞動力市場
政府要規范人力資源市場，加強政府監管，徹底消除招工歧視、招工詐騙、非法招工等行為。可考慮在安置房社區、農業轉移人口較密集的街道，通過擺攤設點的方式，為他們提供服務和咨詢，讓他們通過職業介紹點和人才專項服務活動、信息交流中心找工作。要構建人力資源市場“搭臺”、民營企業“喁戲”的招聘模式，更好地解決農村轉移人員的就業問題。如甘肅慶陽市2011年以來，各級公共就業服務機構密集舉辦各類招聘會237場次，累計提供就業崗位89063個，達成就業意向66797人，提供就業見習崗位1872個。
（四）對失業人群進行以再就業為核心的職業培訓
農業轉移人口大多不明白增加人力資本存量對于實現市民化的必要性。應建立健全政府主導下的企業、農業轉移人口互動的培訓體系。企業通過培訓、激勵措施等讓農業轉移人口以市場需求為導向，將培訓與就業緊密結合起來。政府可以通過建立健全培訓體系、豐富培訓內容、加大培訓投入、提高培訓質量等舉措，逐步構建起農民工職業培訓的長效機制。農業轉移人口也會逐漸形成人力資本投資的良好意識，養成看書讀報的良好習慣，不斷提高個人的文化修養，更新自己的職業技術知識水平。
㈤建立健全就業保障的法律保護體系
關鍵詞:溫州金融改革民間借貸
2012年3月18日，溫州市金融綜合改革試驗區總體方案在國務院常務會議中通過。該方案提出了12項任務，其一是設立一套針對民間借貸的備案管理制度，也即民間借貸登記服務中心的創建。溫州民間借貸登記服務中心由溫州市政府批準，率先在鹿城區開展試點，主要為民間借貸中介機構和相關配套服務機構提供信息登記、信息咨詢、信息、融資對接、第三方鑒證、資信評價等專項服務的民間借貸融資對接平臺。而自2012年4月26日開張以來，溫州民間借貸登記服務中心就成為了溫州金融改革的先行軍，吸引了全國各地的考察團前往取經，儼然成為中國金融改革的一個經典案例。
一、成立背景
自改革開放以來，溫州進行了一系列市場化改革，給民間資本提供了充足的發展空間，積累了巨大的民間資本。而投資渠道的缺乏，則使得巨大的民間資本流向民間借貸。根據溫州市人民銀行2011年公布的《溫州民間借貸市場報告》，有近89%的家庭個人以及59.67%的企業都是溫州民間借貸的參與者，其總規模更是超過1000億元，相當于全市銀行貸款的將近五分之一。
在缺乏成熟的風險控制體制和足夠的監督管理的情況下，潛伏在溫州民間借貸市場里的矛盾風險逐漸突顯，尤其是2011年下半年，被國內國際宏觀局勢所影響，部分中小企業生產經營難度增大，個別企業通過高利貸過分擴大規模，直接導致資金周轉困難，出現資金鏈斷裂和老板跑路，爆發溫州信貸危機，不僅給溫州經濟和社會穩定帶來沖擊性的影響，更使溫州金融和信貸體系遭遇毀滅性的打擊。溫州金融經濟運行出現的問題，很大程度上是企業出現了問題，是長期以來銀行融資占主但短期化，民間借貸周轉普遍但高利化，擔保方式單一且網絡化，企業盲目多元且過度融資，以及國際國內經濟環境轉向和成本上升等因素疊加而共同作用的結果。在此情況下，溫州金融領域體制改革的緊迫性和必要性逐漸突顯。
二、主要做法
(一)首創引進人行征信系統
引入了人行征信體系，持借款人的授權證明，貸款方可直接前往六號窗口查詢借款人的信用情況，包括借款人在全國各地的貸款狀況和借款人的信用卡信用記錄，以此給借貸雙方提供信用價值參考，對對方征信情況進行更全面的了解，有效控制風險。
(二)積極宣傳引導，吸引中介入駐
積極與全國性融資對接中介結構、配套服務機構、本地民間融資對接中介機構對接協調，引導其入駐中心，通過在民間借貸中心的配套服務體系中加入專業化的團隊來給消費者的選擇和操作提供指導，以此來最大程度地減少風險和糾紛。、現已引進全國P2P行業中知名的速貸邦，金算子，福元運通，翼龍貸，浙貸通，人人貸。在中心開業后即設立每日、每周、每月的數據分析制度，做到信息匹配，減少信息不對稱。中心還建立了定期數據制度，通過《今日鹿城》和溫州民間借貸服務網等媒體向公眾公布溫州民間借貸的各項利率指數：包括溫州指數，月平均利率指數，房產抵押利率指數等，并通過網絡、報紙按期借貸相關的利率指數，給溫州民間借貸市場提供風向標。
(三)多方聯動保障，優化配套服務
中心除引進運作規范、信用優良的民間借貸融資中介機構外，還引入資金結算、第三方鑒證、資信評價、信用管理等配套服務機構，目前已引進中國人保、溫州市華東公證處、浙江高策律師事務所、溫州佰卓商務信息咨詢有限公司和國正評估等機構，并開設了配套的機動車抵押登記服務。中心還創新擔保方式，如引進溫州總商會中小企業融資擔保有限公司和三農融資性擔保公司。
(四)方便抵押貸款，開啟綠色通道
為了讓借款人更加方便快捷地進行抵押業務，中心與車管部門、工商部門、房管部門和公管處建立合作關系，通過綠色通道來鼓勵借款人前往中心借款。其中車輛管理部門引進車管所專線，可直接辦理汽車抵押業務；憑借中心開出的聯系單據，工商管理部門可直接辦理民間借貸中質押股權和知識產權、抵押設備等形式的財產抵押、質押登記；憑借中心開出的聯系單據（如果是二次抵押，則無需銀行開具書面同意），房地產管理部門可直接登記抵押房產并為借款方開啟綠色通道；憑借中心開出的聯系單據，公證工作管理處可直接受理登記經營權證的質押和公證出租車經營權證。
(五)加強風險防范，定期分析研制
區金融辦專門將分管副主任及監管科派駐登記服務中心，知道規范融資對接機構以及中心的業務活動，防范金融風險。同時建立定期分析研判制度，定期召開分析研判會，定期將借貸雙方的信息進行統計，公布各家中介對借貸需求雙方的受理進度、成功配對率及借貸不良率等數據，讓客戶判斷選擇更好的中介機構，促進信息對稱，中介有序競爭。
三、主要成效
(一)“溫州指數”與湯森路透(路透社)達成合作
2014年1月9日，溫州市金融辦主任張震宇與湯森路透代表簽署了相關合作文件。此次“溫州指數”與湯森路透達成合作，標志著“溫州指數”將與其它國際性權威指數（如中國年金指數RCPI）一起，同步被湯森路透收錄并定期。此次合作，表明溫州指數已然被國際看好和認可，成為衡量溫州民間金融交易活躍度的一個重要標尺。
(二)民間借貸興起備案熱潮
2014年3月1日， 全國首部專門規范民間金融的地方法規《溫州市民間融資管理條例》正式實施，其大力推行“大額借貸備案制”也開始進入公眾的視野。通過廣泛而深入的宣傳，借貸備案的理念已經深入人心。一組數據顯示，中心的總咨詢數自條例開始實行至四月底已有1324人次，其中上門咨詢872人次，電話咨詢452人次。截至3月28日，中心該月的備案總數已達143筆，金額將近1.3億元，中心還成立十二個登記備案的服務網點，覆蓋整個溫州市。條例實施成效顯著。
(三)民間借貸利率更趨合理
根據溫州民間借貸服務網4月11日公布的民間借貸利率指數，民間借貸登記服務中心的周利率為14.15%，社會直接借貸利率為16,84%，小額貸款公司放款利率為17.92%，民間資本管理公司融資價格為19.52%，其他市場主體利率為27.25%。其中民間借貸登記服務中心的利率最低，這說明溫州民間借貸登記中心已然成為了更方便更實惠的借貸場所，也間接遏止了高利貸現象的產生，促進了民間資本的陽光化。
(四)民間資金流向更趨理性
據統計，從中心累計至2014年3月的8278筆資金的流向分析，流向制造業1046筆，服務業761筆，信息業95筆，教育業47筆，建筑業523筆，住宿餐飲業190筆，零售與批發業1474筆，文化娛樂業237筆，外貿95筆，其它3905筆。可見，民間資金的流向更趨于多樣化，其中大多數流向實體經濟。
四、存在問題
