時間：2023-03-08 15:35:34
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由非洲發展銀行、國際發展基金和國際環保組織提供資金，致力于發展塞拉利昂農村飲用水供給項目建設，項目總投資4327萬美元，該領域工程項目發展潛力巨大。塞拉利昂電網總裝機為83.84MW，其中有效裝機58.84MW，塞拉利昂電力缺口非常大，供需矛盾尖銳，很多工業企業依然無法用到網電,因此該領域工程項目發展潛力也很巨大.未來10年西區和外省每年電力需求增長率將分別為4.5％和7.4％。塞拉利昂境內有9條河流，長度為800公里，預計有1200兆瓦的水電潛力。世行預測塞拉利昂水力資源的開發可能把電力價格降到每千瓦13〜16美分。
二、礦業領域
塞拉利昂目前開采的礦山主要包括鉆石、黃金、鐵礦、鋁礬土和金紅石等。其中非洲礦業旗下唐克里里鐵礦儲量137億噸，年產能超過2000萬噸。目前還有很多其他中資及外資公司在塞拉利昂開展礦業業務，主要針對鐵礦、鉆石等資源地質勘探勘察，部分公司已取得新區域礦權。
三、石油領域
近年來，經過非洲石油公司（AfricanPetroleumCorpLtd，美國NSX上市企業）勘探發現，近海板塊有大量的石油存在。非洲石油公司持有開采權的板塊，離塞拉利昂海岸不遠，并與西非其他國家海岸形成一個巨大的扇形結構圖，在這塊圖中，發現至少有十億桶石油的資源潛力，目前屬于可研勘探階段。塞拉利昂政府非常重視并有意對本國海岸線石油資源進行開發，所以現在正是進入塞拉利昂石油資源開發領域的時機。
四、農業領域
塞拉利昂在農業方面存在巨大潛力，內戰前曾經出口過數量可觀的咖啡、可可和棕櫚油。多變的地形比如丘陵和低地適合種植多種農作物。如果施以精種植方法、種植改良品種并有效使用化肥和農藥，則可以大大提高其農業產量。2013年6月29日，海南橡膠集團與塞拉利昂共和國政府簽約將成立合資公司，計劃共同發展天然橡膠和水稻種植加工項目，項目初步確定由海南橡膠、江蘇省建、中海國際和塞拉利昂政府在塞拉利昂成立合資公司，項目計劃總建設規模為13.5萬公頃，其中10萬公頃種植橡膠，3.5萬公頃種植水稻，并擬建設天然橡膠加工廠、育苗工廠和大米加工廠等，項目建成后，預計可年產橡膠20萬噸、水稻18萬噸，年收入40億〜50億元。塞拉利昂有85%農業用地處于荒蕪狀態，亟待開墾，加上當地人工成本很低，所以塞拉利昂農業開發潛力巨大。
五、公路領域
塞拉利昂全國公路總長約2萬公里，40%的等級公路路況較差。全國僅有一條從唐克里里礦區至佩佩爾港口長約200公里的鐵路在運營，為非洲礦業維護運營。全國有33個大小不等的港口和碼頭，多由外國公司經營。隆吉機場是其唯一的國際機場，目前，首都弗里敦正在建設新國際機場。2004年，世界銀行完成了一個大型交通領域的項目方案。該方案介紹了如何讓私有、中小型企業參與國家公路建設和維護。政府的減貧戰略白皮書強調了基礎設施建設對于經濟發展的重要性。公路和交通領域的戰略是：通過主干道、支線公路系統、海運和河道交通網絡的改善，促進農村地區社團和市場的發展。所以，政府將著重于拓寬支線公路網絡，尤其是在糧食和農作物出口地區。
六、港口領域
（一）投標方案仔細研究，詳細制定
一般說來，我國的大型工程建設，都會進行施工前的招標，招標方提出建筑意圖，而各建筑工程企業進行投標，中標者主要負責工程的開展。因此，工程的投標和中標就是建筑工程企業發展和進步的根本。筆者在調查中發現，我國的建筑工程企業在建筑投標方案的制定上，都有著一定的套路，使得建筑方案制定工作難以靈活的展開，因此對于投標方案的制定，首先，企業要認真考量招標單位的實力，仔細評估其經濟實力、人才實力、政策實力等，做出招標單位能很好駕馭的施工方案。其次，建筑工程企業在投標方案制定前，應當先仔細閱讀招標者的要求，在其范圍內進行方案的策劃和設計，避免與招標單位的意圖形成大的沖突，導致投標的失敗。最后，也是最重要的一點，在投標方案進行時，應當清晰的知道所建之物的類型、作用，充分分析其特殊性，而不能按照僵化的套路進行建筑的設計，避免影響方案的質量，并且，在方案的制定中，要仔細對施工地點做出考察，因地制宜，使得方案更為合理和完善，保證投標方案能被投標企業所認可。
（二）仔細準備答疑應對方案
在建筑策劃的招標環節中，一定會有策劃方案的答疑環節，在這一環節中，招標者會仔細研究各個投標者送來的投標方案，如果是大型工程或者是關鍵性建筑，招標者還會仔細研究方案中的細節，其中，最重要的還會問及工程的造價。在筆者的調查中發現，在這一答疑環節被否定掉的方案不在少數。因此，建筑工程企業必須要認真對待，仔細準備答疑應對方案。首先，要對工程中存在的技術性尤其是創新性手法充分了解，準備應答此類問題。其次，建筑工程企業還要對自己方案的優勢和劣勢做到充分的了解，在答疑中，充分將自己方案中的優勢體現出來，例如在設計和經濟方面的優勢等，對于自身的劣勢問題，也大可不必避諱，在答疑中盡可以開誠布公，以誠相待，并提出自己準備的，應對和彌補這些劣勢的具體方案，使自己的方案更具競爭力。再次，建筑工程企業要對自身方案實施的造價有一個清晰明了的認識，這往往是招標單位最為關心的問題，在回答這一問題時，不要太過絕對，因為方案在施工中必定會有多方面的改動，但建筑工程企業也不能吹噓，不能模糊其辭，而要根據實際情況，給出一個較為可能的價格范圍，既能符合實際，又能使招標者對工程的造價有一個大致的了解，促成雙方的合作。最后，在答疑環節中，建筑工程企業還應對一些關鍵性的問題進行強調，例如合作方式等問題，并可以要求招標者提供一定的協助，為雙方的互利共贏達成一致，促成雙方的合作。
2工程施工問題的造價管理
工程的施工是我國建筑工程企業工作的主體部分，也是其工作的主要環節，是其效益的決定性一環，因此要加強市場經濟下的工程造價管理，主要還是要著眼于工程施工的造價問題。隨著我國市場經濟的發展，在建筑工程企業施工環節遇到了不小的阻力，其中大都是市場經濟造成的唯利主義問題，嚴重影響著我國建筑工程企業施工的效率和質量，需要制定一套嚴格的方案，管理工程的施工造價。針對這一問題，筆者做了大量的研究，發現許多先進企業都有了一些相關的措施，在此，筆者就總結了一些切實可行的方案，希望能為我國建筑工程企業的造價管理提供一定的保障。
（一）加強施工所需的造價管理
當前，我國的建筑事業不斷發展，因此，建筑需要的人力物力也不斷增加，對于建筑所需求的這些東西，我們統稱為工程所需，而工程所需，是工程施工的主要依靠，是工程施工的關鍵，在工程造價中起著決定性的作用。因此，要加強市場經濟下的工程造價管理，就必須注重工程所需的，加強其管理，對其造價進行詳細的評估和統計，為工程的順利開展提供保站。
（二）加強施工造價監督
在市場經濟的影響下，我國已經有多領域出現了唯利主義現象，許多的工作都集中到了利益的獲取中，我國的建筑施工中也不乏這種情況的發生，因此我們必須加強監督工作，為施工的效率和質量提供保障，為我國建筑施工的造價方案提供保障。在這之中，我們要對施工的人才、材料都進行嚴格的考核和分析，將施工中的問題解決在萌芽階段。另外，監督部門還要大概了解工程的各方面造價，為監督工作提供便利。
3結語
關鍵詞：工程造價建筑市場
一、建立市場形成工程價格的機制是規范建筑市場的切入點和治本方案
業內要士都知道，“市場”和“價格”是市場經濟的靈魂，而價格則是經濟學大廈的基石。價格機制是市場機制的核心，在市場經濟環境里，只有借助價格機制的功能，通過公平競爭形成交易價格，才能達到合理配置資源的作用。聯系到建筑，工程價格機制是建筑市場中最重要珠機制，只有建立起市場競爭，形成工程價格的機制，才能使建筑市場領域的資源得到合理配置。
但是，我們的工程價格形成機制卻沒有合理配置資源的功能。一個司空見慣的現象就完全可以證實這點：比如說某單位（國有或集體）準備興建一個工程（不管招標與否），馬上就會有很多施工隊聞風而動，都想方設法攬過來做，而這些隊伍幾乎沒有一個會像真正做生意的人一樣，在事前要做風險分析，然后才決定該薦工程是否值得去承攬。明眼的人馬上可以看出，這里頭肯定有不合理的因素存在。這種不合理的因素就是我們的國有和集體單位投資工程價格是非市場競爭形成，而按國家定額和文件規定進行計價。與我們朝夕相伴多年，本來是以追求降低工程造價、提高投資效益為首要目標的國家定額，竟因為管理和指導思想跟不上，而使其中隱含著較為豐厚的利潤，則真是令人始料未及。
正是由于工程價格不是通過市場競爭形成，決定需求與供給的往往是通過不公開、甚至暗箱操作和非法的方式進行交易，經濟學中闡述的供求關系的原理，在我們的建筑市場中完全失效了。這就引發了一系列：
1、工程造價不是競爭形成，意味著保護落后、壓制進步，就像吃大鍋飯，干好干壞一個樣，反正有利潤，這就極大地阻礙了建筑業的技術進步。
2、即使是招標工程，由于價格不是競爭因素，（更多的是項目經理或包工頭）只鉆盈余，不考慮效率優先，在這種只能增加無效成本的招標游戲規則下，掛靠、轉包盛行。
3、建設單位作為控制資源（工程發包權）的一方，在一定程度上掌握著定額價與市場價之間的價差，造成了一定的“尋租”空間。
4、一方面由于工程價格較高（按一般國有企業水平制定），存在較大的獲利空間；另一方面由于制度缺陷，本應是稀缺資源的市場準入卻成了降價處理品，很多企業樂于被掛靠，這就加劇了建筑市場的不良競爭。更有甚者，很多根本不懂工程項目管理，只憑著關系網的人，也抱著橫發財的目的混入建筑市場，使建筑市場上進入很多本來是外行而只想撈一把的人，這個市場能不亂嗎？
至此，我們就可以理解為什么說建筑業的結構優化調整，在我國各行各業中是調整最緩慢、最低效率的，以至改革開放經濟高速發展的20年，建筑業都沒有形成幾個巨頭。這里最大的問題就是工程造價形成機制的非市場化。
工程造價管理改革應該作為建筑市場改革的切入點和治本方案，而這一點歷來沒有引起足夠的重視，一向習慣以資質審批、施工許可和質量安全管理為主導工作的主管部門并沒有明顯意識到工程造價對于建筑市場的經濟學意義。這可以從近年來連續幾次的整頓和規范建筑市場電視電話會議都沒有要求工程造價管理機構的人員參加得到證明。這是我們今天應該反思的地方。
可以這么認為，任何不包括工程造價改革的建筑市場構建方案是不健全的方案，也可能是會導致失敗的方案。改革開放以來，建筑業的改革歷經項目招投標制、項目法施工、項目法人責任制、建設監理制、工程合同管理制等，它們雖然從不同角度起構筑有序建筑市場的作用，但是都沒有能涉及到建筑市場的靈魂——工程價格的改革，都沒有辦法從根本上解決建筑市場真正發揮市場功能的。
二、建立市場形成工程價格的機制應以投融資體制等方面的改革為前提條件
工程價格由市場競爭形成，從本質上看，就是業面的投資得到有效運用，資源得到優化配置，投資效益得到提高，業主能從中受益。那么業主必然會選擇由市場競爭形成價格的方式來發包工程。但在我們國家，國家投資的工程項目占的比例仍較大，由于所有者“缺位”以及管理機制不能形成有效的激勵和約束機制，代表國家利益的建設單位沒有將工程項目通過市場競價發包的動力，更有按國家定額進行計價的借口，即使工程量清單計價，如果最終的交易價不由競爭形成，結果亦是不盡人意。
近兩年來，通過名級工程造價管理機構和有關各方的共同努力，對工程造價的計價模式進行了改革，很多地方陸續推出了與國際慣例接軌的工程量清單模式。但我們應該認識到，工程量清單計價其終究只是一種計價模式，是為了便于市場競爭形成交易價格的工程進行計價的一種技術手段，決不是推行了工程量清單計價，工程造價改革就到位了。以前只有定額計價模式時很多外商和私人投資的工程項目都已經是按市場形成價格進行交易，只是在計價的時候不太方便罷了，而工程量清單計價方式則是解決這個當工程造價由市場形成時便于計價的問題。所以工程造價是否由市場形成終究是由投資管理體制決定的。至于推出的計價依據，例如廣東，按2001年計價依據，計價較之按1998年定額計價下降18.9%，盡管按2001年計價依據更接近市場，但其實質仍是一種政府用行政手段對工程造價的宏觀調控行為，并不是工程造價形成機制發生了根本轉變，而工程量清單計價方式的推出則是為了市場競爭形成計價模式提供了技術支持。
市場形成價格是價格形成機制的問題，它要求一系列的改革作為前提條件，包括政府職能的轉變、投資體制的改革、工程擔保制度的建立、培育和中介等，這不是靠建設系統本身，更不是只靠造價管理機構的努力就可以完成的，造價管理機構不可能使其它行業的管理體制發生變革，而只能對計價模式作改良，使之適應我國完善市場體制，特別是加入WTO后的市場化計價需要。
我們看到，一些地方開始對實施市場形成價格的主要障礙——投融資體制進行改革。比如深圳市政府于今年3月出臺的《投融資體制改革實施意見》規定，要建立政府投資決策咨詢制度，對于達到一定數額的政府投資項目，引入公眾參與和專家評價制度，征詢政府顧問和大型投資顧問機構的意見；建立政府投資項目后評價制度，項目交付使用后，由市政府委托獨立機構提出評估與審計報告。在政府非經營性項目建設方面，引入政府工程市場準入制度：以最佳經濟效益、公開及公平競爭為政策目標，引入國際通行的認可承建商和注冊工程顧問公司制度。政府投資將逐步退出資本有意投資的經營性基礎設施項目，鼓勵其他經濟成分投資參股，以建立起經營性基礎設施投資回報機制，實現投資主體多元化和融資渠道商業化。
關鍵詞：勘察設計準入制度
由于我國的工程勘察設計長期受計劃經濟的影響，單位分部門、分地區、分行業管理。市場準人制度以單位資質管理為主，資質按行業，分為甲、乙、丙、丁等級。而從業人員一般只能依托于某一單位，在單位資質規定的范圍內開展工作。這與國際上通行的執業制度存在明顯的差異。國際上只管個人執業資格，沒有單位資質管理。國際上的勘察設計單位（工程咨詢公司）一個突出的特點是它既不隸屬于政府機構，也不依附于其他經濟實體，與業主、承包商、制造商沒有利害關系，它以提供公正的服務而享有很高的地位和信譽。它是靠業績和聲譽贏得市場，個人執業資格和執業水平起到非常重要的作用。而且個人的執業資格條件也有很高的標準。執業人員的行為必須受行業協會的嚴格控制，并有明確的職業道德規范和工作條例。
由于WTO要求各成員國之間，對執業人員不得采用歧視態度和建立保護性壁壘，因此，很多國家建立了個人執業資格互認關系。例如，歐洲職業工程師協會組成了聯合會，在22個國家之間，統一了注冊工程師標準，實現了地區性的執業資格的互認。
中國加入WTO之后必然要引入和健全國際執業制度，這將對勘察設計產生深遠的影響。
國際執業制度對國內咨詢市場的影響
（1）工勘設計咨詢單位的現存組織模式將受到沖擊。而符合國際慣例，組織干練、運行高效、信譽較好的工程咨詢單位將脫穎而出，成為跨地區、跨行業的重點單位，并以其提供優質高效的服務占有較大的市場份額。
（2）中外合資企業的成立將對當前的工勘設計咨詢人才市場掀起巨大的人才流動波瀾。優秀的人才將向合資公司和轉型較快的公司流動，這為優秀的注冊咨詢工程師提供了本世紀第一次難得的“淘金”機會。
（3）對現有的勘察設計資質管理體系勢必形成較大的挑戰。現有的勘察設計資質管理體系實際上是計劃經濟向市場經濟過渡條件下的產物，不可避免地帶有部門和行業條塊管理的特征，不適應WTO對執業制度的要求。這也容易產生資質掛靠、不公平競爭等不規范的市場行為。在這樣的條件下，我國對WTO的承諾難以實現。這甚至牽涉到我國的建設工程管理體制如何與國際接軌的問題，以及政策職能如何轉變的問題。可以預見，隨著外資的進入和外國注冊工程人員的進入，一些舊的觀念和舊的體制將難以適應新的情況、新的變化和新的市場要求。
（4）現有的生產組織和經營模式將受到較大的挑戰。目前的從業單位，大多是由原來的事業單位轉型而來，有的還保留了事業單位的性質。其生產組織、經營模式不適應國際市場的要求。國際通行EPC（設計、采購、施工）工程項目建設總承包或PCM（項目管理總承包），我國也逐步向這一方向過渡，這將給現有的工勘設計企業造成較大的壓力。屆時將有較多的企業因不能適應市場需要被市場無情地淘汰。
（5）加入WTO之后，以單位為核心的資質管理制度，似乎存在一個不正當保護的問題。為了實現WTO要求的公開、公平、公正的競爭原則，部門壟斷和行業壁壘將逐步被打破，取而代之的是符合國際慣例的市場準入和清出制度。行業協會和行業自律要求在今后的市場競爭中將發揮越來越重要的作用，而行政部門干預將逐步淡化。
總之，加入WTO對于中國的工勘設計這一知識密集型產業的沖擊將集中地表現在從業人員執業制度和市場規則的變革上。這將使這一領域的人才資源產生大范圍和深層次的重組和整合。目前很多優秀的高技術人才正翹首以待國家有關的執業制度的出臺和進一步完善。不少單位已加強與國際同行的交流與合作，希望在新的市場格局中占領制高點。
我國現行市場準入制度的弊端
由于大多數工勘設計咨詢是由事業單位轉型而來的，其公司的法人治理結構比較封閉和單一，剛性較強。這極大地限制了這一領域的人才流動和人才的發展空間。目前，以行政手段建立的注冊執業制度與國際上的以行業協會為主體的注冊執業制度存在較大差距，只能是計劃體制向市場體制轉變的過渡產物，在國際市場上難以真正發揮作用。因此，個人執業制度與單位資質管理，人才的自由流動與單位剛性管理之間存著尖銳的矛盾。而且，在我國建設領域投資主體的國有化氛圍（即大多數大型建設項目由政府投資或政府控制）在招投標體制不完善的情況下，與公平、開放的國際市場之間存在一個如何更好地適應的問題。行政部門的項目與部門下屬的單位（或是與行政部門脫鉤，與政府部門仍有千絲萬縷的聯系）存在著血緣親合關系，這使得市場化的個人執業制度就顯得比較難以運作。這一矛盾始終是困擾工勘設計市場規范化發展的重要因素。
我國咨詢業市場準入制度的解決途徑
建立真正有效的個人執業制度，實現市場準入制度與國際接軌可從如下幾方面入手。
（1）有必要對現有工勘設計咨詢單位進行產權結構及股份制改造。可針對部分單位，變國有單位、集體單位持股為主轉向為職工持股為主，具體操作應依據《公司法》和《信托法》及其他有關法規要求進行。職工持股主體的建立可以完善公司（單位）的法人治理結構，促使這些單位向知識密集型產業轉化，逐步與國際接軌，同時，有利于吸引國際上優秀的人才，建立國際通行的運行機制。這樣可使個人執業制度從形式和內容上真正落到實處。
（2）逐步淡化和最終取消單位資質管理，并建立有關個人執業資格制度的法規政策體系，努力實現與國際執業資格的互認。首先要建立完善與注冊工程師制度有關的法律保證體系，其次是建立完善注冊工程師行為規范和行業自律機制。
逐步使用法律體系代替目前的部分行政管理職能。逐步確定注冊工程師行為的法律依據，變以單位管理為本為以個人執業管理為本。目前，一些觀點認為單位行為較為可靠。實際上，在單位的產權和責任并不明確的情況下，單位的行為往往難以約束。出現問題誰都不負責任。經常出現眾多部門及單位之間相互制約、相互推卸責任的情況。
（3）行業協會應成為獨立的民事行為主體。目前的很多協會掛靠在某一行政機構下，甚至是某一行政部門改變招牌而設立的，其行業自律和行業運作管理的功能很難與國際慣例接軌。這極大地限制了協會在個人執業制度建設與管理中所發揮的作用。因此，規范引導協會工作的健康發展將是解決個人執業制度建設的重要課題。
（4）建立與國際慣例相接軌的工勘設計取費標準和取費制度，拓寬取費范圍。我國的工勘設計咨詢單位由于原來是事業單位，依托于事業費，與之相適應的取費方式和標準不能完全體現服務工作的成果價值。即使是目前的取費標準也僅僅考慮到從業人員的費用等方面而有所調整，仍不能滿足市場化的需要。再加上不少單位開展不正當競爭，缺乏行業自律，這給工勘設計單位的良性發展造成很多障礙，客觀上影響了個人執業制度的經濟發展基礎。
（5）積極引入施工圖和設計文件的審查監督機制。推行由第三方權威機構或資深專家進行審查的辦法。建立以工程擔保和工程保險為主要內容的工程風險管理制度。這項制度與個人執業制度的相互配合與相互促進將有助于個人執業制度的健康發展。施工圖和設計文件審查的費用可由項目費用中按一定比例支出，能否考慮將這一部分費用集中起來形成基金，用來支持非盈利的中介服務機構開展這項工作。
[關鍵詞]市場經濟水價探討
建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下,對資源配置起基礎作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經濟的發展,是我們水利經濟和經營管理工作中一直研究的問題。現根據個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。
一、水利行業的特點
1.水利是國民經濟的基礎產業
從水利本身的實際情況看,水利是國民經濟的基礎產業,已被大家所共識、它不但承擔著為國民經濟發展防洪保安全的任務,而且為工農業生產和人民生活提供用水和電力,還有養殖、航運等,是為國民經濟發展各個部門服務的,它的建設應是超前的。
2.水利工程供水的特點
水利工程供水,是由所修建的工程設施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產和生活資料,它的生產不同于一般原材料的生產,主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。
二、在社會主義市場經濟體制下,水利工程供水水價的制定
1.制定水利工程供水水價
國務院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標準的原則,目前仍然適用。即“水費標準應在核算供水成本的基礎上,根據國家經濟政策和當地水資源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經濟基礎產業,它是為國民經濟發展各部門服務的,當然這種服務應是有償的。它的產品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產品,它的價格制定,應像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。
2.對不同用水部門應制定不同的水價
水利工程供的水是非常重要的生產和生活資料,在各個部門創造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應分別制定。
(1)供農業用水水價。農業是國民經濟的基礎,在國民經濟發展中起著舉足輕重的作用。當前我國農業生產水平還很低,且農產品價格也比較低。當時修建水利工程時農民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農業用水的水價應按不完全成本收費,比較合理。
目前,我們國家工業還不太發達,是一個農業國,農業用水的費用全部由國家負擔是不可能的,沒有這種經濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農民出工修建的。工程建成后農民受益了,用水就應交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產。
目前我國農產品的利潤很低,供農業用水按不完全成本收費,有利于農業的發展。若水價比較高(成本加利潤),農民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農民就不用了,影響農民的生產積極性,不利于農業的發展。
(2)對工業用水所定水價,應成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業生產用的生產資料,水利又是基礎產業,它的價格制定應從整體考慮。成本部分可根據單位產品的消耗計算出來,利潤部分應按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。
另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區,其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經濟杠桿,促使節約用水。
利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應根據貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。
(3)城鎮居民生活用水的水價。對城鎮居民生活用水,應分兩種情況考慮。
第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。
第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。
①自有資金建的供水系統工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。
②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應和前面講的供工業用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應將水價算出,向當地政府或用水戶講清,最好訂下供用水合同,明確水價。
三、水利工程供水要制定浮動價格
上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節約用水,使有限的水資源合理配置。
四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價
[論文摘要]按照國際慣例,保險中介由人、經紀人和公估人三類主體構成。我國早已出現了保險人,經紀人也已正式啟用,建立一個完善的保險中介市場,還需要公估人規范執業。本文闡述了公估人產生的背景,分析了其存在的重要價值,指出為完善公估人制度,還須提高公估隊伍人員素質、加強機構設置、建立擔保機制。
[論文關鍵詞]保險保險公估人中介市場理賠
隨著經濟的快速發展,社會分工細化,保險公估人制度應運而生。我國目前由于保險公估在保險業界起步最晚,業內對其重視程度和應用情況都較發達國家存在明顯差距。在保險業日益市場化和國際化的今天,充分認識保險公估人的經濟價值,重視組建高效、專業的保險公估人隊伍,實現公估服務自我完善具有重要的現實意義。
一、保險公估人產生的背景
保險公估人作為一個專門從事保險標的查驗、評估及保險事故認定、估損、理算等業務,并據此向委托方收取服務費用的機構,是保險市場發展到一定階段實行專業分工的產物,是保險業持續發展的必然要求。
(一)市場競爭的加劇促使保險業分工
一方面,隨著社會的進步,經濟發展規模擴大,技術日趨復雜,客戶投保的風險單位越來越大,標的的技術類型越來越高,單個保險人難以為其承保的不同類型標的長期配備專業技術人員,保險業務發展需要專業的評算、理賠人員;另一方面,隨著保險人在市場中的增加,固定資產相對較少而主要依靠人力資源運作的保險公司,要想在激烈的市場競爭中承攬到業務并獲利,只有在現有基礎上降低運作成本,提高經營效率;其最有效的操作手段為實現保險分工,分工產生的直接利益將會降低保險人的成本。這一觀點早在十八世紀后期經濟學家亞當·史密斯就已提出,在他的《國富論》中,曾通過對制針廠的考察指出:即使是在技術水平不變的情況下,單純的勞動分工就足以創造出利益。其理論核心是勞動分工提高生產率,進而促進經濟增長。
我國的保險業發展也充分證明了這一觀點,在“中國人民保險公司”獨家壟斷時期,超額利潤可使市場上全部保險作業由一家保險人包辦。而隨著市場保險人主體的增加,市場上展業、承保和理賠不得不越來越多地依靠保險人、經紀人和公估人來完成。根據社會分工降低單位成本的理論和實踐,保險公估人的產生和發展是市場發展到一定程度的結果。
(二)保險人經營模式的創新呼喚保險公估人
長期以來,國內保險人采取層層上報審批的評估、檢查和理賠管理模式,業務開展常常不到位,工作效率低下。據中國社會調查事務所1999年底的調查顯示,影響市民購買保險的原因,21%的人認為是“理賠太難,理賠時間太長”。這一技術環節成為制約我國保險業發展的瓶頸,因此創新保險人經營模式,啟用公估服務成為社會現實需要。2000年,我國《保險公估人管理規定(試行)》頒布,同年,保險公估行在上海出現,保險公估業務暫露頭角,使保險人能夠實現由傳統的評估、檢查和理賠管理轉向分權限獨立的模式。即由保險公估人接受保險人或投保人的委托,對標的進行評估、查勘、鑒定、估損,向保險人提供符合客觀實際的公估報告,保險人則依據公估人提供的公估報告進行理賠。公估人制度的透明化,利于保險人業務的市場運作,加速保險展業模式的結構調整,將現在“自營為主,中介為輔”的展業結構逐步過渡到“重要直接業務自營,其他業務中介,強化中介業務管理職能”的展業模式上來。可以認為,公估人是保險人理賠部門理賠職能的市場化延伸,保險公估人與保險人之間是市場主體之間的交易活動關系,具有獨立平等的法律地位,在整個公估活動期間,保險人無權干涉保險公估人的業務活動。借助第三方———公估人的專業技術和中介地位,保險人能及時獲得評估、檢查和理賠的合理評算結果。這一操作與世界保險業通行的運作方式相接軌,是保險業持續發展的必然要求。
二、保險公估人的資質評價
從本質上講,保險公估人的存在和發展,源于其鮮明的個性、獨特的地位和特有的職能,保險公估人以獨立、公平、公正的身份介入保險市場,是準確實施保險合同規定的權利和義務,維護保險合同雙方利益的重要保證。
(一)保險公估人具有鮮明的個性特征
保險公估人的市場定位是接受保險人或投保人的委托,獨立依賴其專業知識、技術能力來處理保前評估、承保中檢查和出險后的理賠工作,為眾多保險人和投保人提供專業保險服務的機構,在業務開展過程中必需居中間立場,保持公正性、獨立性、技術性、中介性、規范性的個性特征。所謂公正性,是指尊重客觀事實,不偏向任何當事人;所謂獨立性,是指不受任何第三方約束,也不將公估結果強加給任何人;所謂技術性,是指內部從業人員既具有專業技術背景又熟悉保險,業務開展時技術熟練、經驗豐富;所謂中介性,是指中介人的活動是接受保險合同當事人委托而開展的,其業務來源于保險主業務;所謂規范性是建立嚴格內部規章制度并依法行事。
通過公估人的個,體現出其經濟價值,表現為公估人接受委托,處理大量的不同類型的評估、檢查、理賠業務,儲備使用專業人員具有相當的經濟價值。另外,保險公估人通過向當事人(保險人和投保人)提供專業技術支持,有效降低當事人成本,實現其又一經濟效益。
(二)在保險市場中,公估人地位獨立且超然
保險市場主體由保險人、被保險人和保險中介三方構成。保險中介人作為保險市場的一個子系統,包括保險人、保險經紀人和保險公估人。保險人受保險人的委托,代表保險人的利益,在保險人的授權范圍內從事保險活動。保險經紀人受被保險人的委托代表投保人的利益,以自己的名義開展保險經濟活動。保險公估人既可以受托于保險人,也可以受托于投保人,但它既不代表保險人也不代表被保險人,而是站在獨立的立場上,當保險公估人在保險合同雙方的利益發生沖突,尤其是當賠案發生時,對委托事件作出客觀、公正的評價。公估人的組成人員是由一批既知曉保險法、保險理論和實務,又對相關法律、工程技術等知識有著較深程度了解的專家,公估人接受保險人或投保人委托,獨立依賴專業知識、技術能力來處理保前評估、承保中檢查和出險后理賠工作。
保險公估人完全獨立且地位超然,較易被雙方當事人,特別是投保人接受。在保險評估過程中,其客觀公正的保費確定方案可以緩解當事人之間的利益矛盾,在理賠過程中,作為第三方的結論具有相當的權威性,有利于減少當事人之間摩擦,從而維護保險合同當事人(保險人和投保人)的合作關系,保險公估人是保險市場不可缺少,不可替代的一部分。
(三)公估人的職能發揮對促進保險業發展具有現實意義
保險公估人介入保險市場,能有效地降低保險商品交易的邊際成本,維護保險雙方的正當權益,對保險人、保險市場的健全和發展具有現實意義。
1、能最大限度地規范保險理賠行為
保險理賠是在保險中實現經濟補償的體現,涉及到保險合同雙方的切身利益,賠多了,造成“濫賠”,影響保險人自身經濟利益;賠少了,形成“惜賠”,則損害了投保人的利益,進而影響到保險人的信譽。目前,國內不同保險人對險種的理賠方式規定不同,規范化、公正化的程度也相差甚遠,理賠人員素質良莠不齊,管理不嚴,往往發生人情賠付、通融賠付,甚至以賠謀利、損公肥私。保險公估人的業務開展在較大程度上避免了直觀上的濫賠、惜賠,也能有效減少因客觀因素影響而產生的多賠、少賠、應賠而不賠、不應賠而賠的現象。
2、利于實現保險人專業化經營
過去,保險公司通常采取“大而全”的經營方式,獨家一攬子經營保險展業、承保、防災、定損、理賠、追償、資金等保險業務,限制了保險人向專業化方向的發展。市場競爭迫使保險人進行經營結構調整,在具體操作上,采取保持機構精簡,優化人員結構,調整的結果必然使保險人將越來越多的展業和承保委托給人及經紀人,而將評估、理賠業務交由專業的保險公估人處理。公估人應運而生,運用專業化服務手段,來降低保險人經營成本,而保險人借助第三方服務,節省人力物力,縮短評估、理賠時間,同時又提高公司的信譽。投保人也能積極地接受由第三者參與處理的公正、客觀、準確、及時的評估、理賠結果。
3、在一定程度上消除不公正現象
由于歷史的原因,商檢部門一直以來享有損失后的檢驗權力,官方的評估公司和估價中心在辦理業務時,往往以行政手段強制干預保險的定損工作,嚴重違背保險這一特殊行業固有的技術要求和理賠原則。保險公估人居于非官方的第三方地位接受委托,在保前確定保費率,保險事故發生后,評判事故是否屬于保險責任范圍,以及如何賠付,并出具保險公估報告書,交由保險人負責審查和賠付,其評估、定損服務能有效杜絕一些強制性的不公正現象,更有利于評估、檢查、理賠工作的合理性、科學性、規范性和嚴肅性。
4、規范和促進保險市場的健康發展
實現公估人定損理算,保險人審查賠付的分工格局,突出保險人在新險種開發、核保核賠、防災防損及保險資金運用等經營管理方面的職能,而將其他環節通過保險人、經紀人、公估人等中介組織的分工合作來承擔,補充和完善了我國的保險市場體系,符合國際保險業的要求和習慣,有利于推動我國保險業經營水平的提高和整體市場的發育完善。
三、從嚴規范,健全我國保險公估人制度
中外保險業發展表明,一個保險市場的成熟和快速發展離不開保險中介市場的支持,公估人作為中介市場的一個重要組成部分應嚴格規范,加強自我約束,充分體現公估人的公正性、獨立性、技術性、規范性和中介性特征。
(一)嚴格保險公估執業人員資格認定
目前,盡管不同國家和地區對公估人的具體要求存有差異,但對保險公估執業人員資格嚴格把關已成世界各國立法的通例,良好的職業聲譽和較高的職業水準是公估人在行業中立足的基礎。為使我國保險公估業能與國際接軌,確保其健康有序發展,就應參照國際慣例,從嚴把握保險公估人員的從業資格,選拔高素質、品行良好人員執業。然而,我國現行相關法律規定不完善,在實踐中,可借鑒相關法律,如律師法、注冊會計師法、保險法中關于律師、注冊會計師、保險人資格取得的規定來具體操作。
(二)規范保險公估人市場準入組織形式
在國際上,獨立保險公估人的組織形式可以采取個人、法人和合伙制,而我國由于行業自律不嚴格、個體資金缺乏、保險監管水平較低,采取合伙或個人制皆不切實際,根據現有法律環境,有限責任公司是保險公估人組織形式的最佳選擇。公估人的成立、變更和終止受《公司法》和《保險法》的規范約束,利于有法可依的協調一些關鍵性問題。保險公估公司的設立,依法規定由中國保監會審批,保監會向符合法律規定條件的申請者頒發經營保險公估業務許可證,申請者向主管部門繳足營業保證金或投保責任保險,并據此向工商行政管理機關辦理公司注冊登記手續始得開業;公估人內部組織機構應嚴格按《公司法》中的有關規定設置,形成約束制衡的科學管理模式;其變更、解散也應依據公司章程規定辦理。
(三)創設保險公估業的執業擔保機制
保險公估人是基于保險人或投保人及其他委托方委托,從事保險標的評估、勘驗、鑒定、估損、理算等業務,并向委托人收取合理費用的,其業務不固定,收入欠穩定,管理上也具有非連續和非周密性。另外,保險公估人從事的業務往往技術復雜、專業性強,評算稍有過錯就可能導致保險人或投保人的重大損失,而其地位超然獨立,不屬于保險合同中保險當事人任何一方,對造成的損害必須承擔獨立責任,這就決定建立保險公估人的執業擔保機制的必要性。
借鑒我國《保險法》第127條對保險人與保險經紀人執業擔保機制的規定,參考我國經濟發展實際狀況,保險公估人執業擔保形式應采用繳存保證金或投責任險的方式,具體操作可采取向中國保監會指定的銀行繳存營業保證金,未經同意不得動用;投保職業責任險的,保險金額不少于應繳保證金,保險期間不少于經營期;或允許繳部分營業保證金、部分投保職業責任險,保險金額不少于應繳保證金差額部分,保險期不少于經營期。執業擔保機制的確定,不僅能夠起到防范、制約、監督公估人的作用,而且能夠達到增強保險公估人執業時自我約束、自我規范的目的。
總之,隨著我國加入WTO,保險業日益國際化和市場化,我國保險業將面臨前所未有的挑戰,其中,在保險行業中最后出現也是目前最不完善的保險公估人更加存在著如何加快市場化進程的問題。認識公估人的重要性,在實踐中完善相關制度是應對保險業國際化發展趨勢的必然要求。
參考文獻
[1]葉朝暉·保險公司職能的市場化和保險中介人[J]·上海保險,2000、11·
1.1基礎防潮失效
基礎工程設置的防潮層或者是抹灰處理不完善，降低了阻礙地下水分沿基礎向上滲透的有效性，待工程結構外墻受潮后，經過凍融與鹽堿作用，將會導致磚墻表面出現逐層脫落現象，影響結構強度以及環境美觀。出現此種現象的主要原因，是基礎施工時對砂漿管理不善，將砂漿作為防潮砂漿使用。在進行防潮處理時，沒有對工程基面進行清理，不澆水或者是澆水程度不夠，降低了防潮砂漿與基面的粘結度。或者是抹灰時壓實度不夠，養護措施不挖山，致使防潮層過早脫水，強度與密度都不能達到要求要求而出現裂縫。
1.2基礎標高偏差
在基礎工程施工至室內地平面時，經常會出現標高不同問題，如果基礎標高偏差較大，將會直接影響到工程上層墻體標高的控制。出現此類問題的主要原因是，基礎下部基層標高差相對較大，在很大程度上影響了基礎標高的控制。在施工時基礎結構大放腳寬大，基礎皮數桿不能貼近，不能有效控制基礎結構與皮數桿之間的高度差。磚基礎大放腳填芯磚采用大面積鋪灰砌筑方式時，受鋪灰施工厚度均勻度用以及施工面長度影響，砌筑速度往往跟不上，灰漿因為中間施工時間太長而擠漿困難，灰縫不易壓薄而出現冒高現象。
2施工現場基礎工程質量控制措施
2.1軸線偏移處理措施
在定位防線施工時，外墻角應設置龍門板，并做好相應保護措施，避免因為槽邊堆土或者是其他作業施工而發生位移。門龍板下應設置永久性中心桃，并將其打入地面保持齊平，應用混凝土將其四周封固。待龍門板拉通線時，應首先將其與中心樁進行核對[2]。橫墻軸線一般不推薦采用基槽內排尺法進行控制，可以選擇設置中心樁的方式。要求橫墻中心樁與地面齊平，為便于排尺與拉中心線處理，中心樁之間不能堆土或者放料。在挖榴時應選擇用磚覆蓋處理，便于清土尋找，在槽墻基礎拉中線時，需要對相鄰軸線距離進行復核，確保中心樁沒有發生位移。另外，為了防止因為砌筑施工大放腳部分不均勻而產生的軸線位移，需要在基礎收分部分施工完畢后，拉通線重新進行核對，并且需要以新定出的軸線為準，最后完成基礎直墻部分的施工。
2.2基礎防潮處理措施
在進行工程建筑施工時，防潮處理應該在基礎工程施工完畢后進行，其中24cm墻防潮層下丁皮磚應該選擇滿丁砌筑方式。現場施工時，應將基礎防潮施工安排在基礎房心回填后進行，避免填土施工時對防潮層造成破壞。一般情況下應該嚴格按照圖紙設計要求來進行施工，而對與設計中沒有具體要求的情況，可以選擇2cm厚1:2.5水泥砂漿摻加適量防水劑的方式來進行施工[3]。另外，防潮層砂漿與混凝土中嚴謹摻加鹽，并且為避免低溫對工程造成的不良影響，在無保溫的情況下，盡量不要在低溫情況下施工。
2.3基礎標高偏差處理措施
在進行基礎結構施工前，應對基層標高進行全面檢查，對于局部低凹處應選擇用細石混凝土將其墊平。基礎皮數桿可以選擇用小斷面2×2cm方術或者鋼筋進行制作。在具體施工時，將皮數桿直接夾砌在基礎結構中心位置即可。如果是選擇基礎外側在皮數桿檢查標高時，應該搭配水準尺進行校對。另外，針對基礎放大腳的施工，盡量選擇用雙面掛線處理方式，保持橫向水平。在對填芯磚進行施工時，應該選擇小面積鋪灰的方式，并且要邊鋪邊砌，將頂面控制在高于外側跟線磚的高度。
3現場施工基礎工程質量控制實例分析
3.1工程概述
以某工程為例，基礎工程包括局部一層地下室與樁單獨承臺，其中地下室底板標高為-6.3m，樁單獨承臺基礎底標高為-1.5m，墊層均厚為110mm，兩者高差相對較大，不能選擇同步施工。因此，在對基礎工程施工現場質量控制時，關鍵在于確定合理的施工順序，做好地下室與單獨承臺之間施工的搭接。
3.2施工方案
結合此工程特點，地下室施工內容主要包括地下室頂板、底板以及剪力墻側壁等，整個過程涉及到的工序以及內容比較多，為保證基礎工程施工質量，應首先完成地下室施工，避免對工程后續工序的進行造成影響。結合地下室剪力墻以及相連基礎量表高-0.4m處留有施工縫，地下室剪力墻部分應首先施工，并留有施工縫的基礎梁與單獨承臺一起整體澆筑施工。
3.3工程施工質量管理
3.3.1基礎承臺、梁施工基礎承臺地面采用230厚M7.5磚，M10水泥砂漿內粉，鋼筋主要通過選擇施工現場合格材料加工成半成品[4]。由于基礎梁潔面相對較大，所需鋼筋重量也比較大，在此基礎上為了保證鋼筋能夠就位準確，需要在鋼筋綁扎前先搭設腳手架最為鋼筋的支撐，等到鋼筋綁扎處理完成后，再將腳手架拆除。3.3.2底板施工在底板混凝土墊層施工完成后，需要進行鋼筋的綁扎處理，在綁扎過程中尤其要加強對柱、墻插筋定位的準確性以及牢固性。對此可以選擇在墊層上彈墨線的方式來對底板鋼筋間距進行控制。對于地下室底板上、下鋼筋的綁扎處理，需要嚴格按照施工圖設置來設置撐腳，并且要做好地下室門洞的預留處理。對于樓梯插筋的預埋，可以選擇用厚3mm的鋼板防水，并將施工縫高度控制在300mm。在對底板混凝土進行澆筑施工時，應該選擇平行推進的方式，應保證施工的連續性，不需要預留施工縫。尤其是要加強對止水口處混凝土的澆筑管理，保證其密實度，避免出現滲漏現象。
4結束語
1.經濟損失雖然現在離2005年已經有了將近十年的時間長河，但是從事石油行業的人們始終不能忘記在2005年里發生的塔里木塔中823井噴事故，該事故造成的損失巨大，將近有千萬，并且對當地的環境造成巨大的破壞。該事故是一個典型的因現場管理不當造成。井隊未嚴格按照試油監督的指令組織施工，是導致事故的主要原因。另外，井隊在拆裝井口過程中，未及時通知試油監督和工程技術部井控現場服務人員，使整個施工過程缺乏應有的技術指導是導致該事故的另一重要原因。
2.環境破壞石油污染是當前的一個污染領域，是比較難處理的污染方式。在石油施工項目的建設過程里，其一旦出現大型的安全生產事故，就會對當地的環境產生污染，使當地的居民健康得到威脅。隨著環保理念的不斷深入，如何降低石油開采對環境的破壞已經成為企業未來發展的一個主要方向。加強施工現場管理，就能間接地降低對環境造成破壞的概率，是一個重要的解決措施。
3.生命危險經濟損失、環境破壞都無法跟人的生命相比。生命只有一次，需要謹慎對待。在石油施工項目當中，也曾出現重大的安全事故，造成人員死亡。一個人的死亡并不是簡單的生命消失，相反給最親密的人帶來無限的傷痛，使其沉浸在悲傷當中無法自拔。因此，加強施工現場管理勢在必行，從而降低生產安全事故的發生概率。
二、加強石油工程項目施工現場管理的有效措施
1.提高對現場管理的認識在安全事故出現之前，企業對現場管理并沒有太多的認識，甚至根本不存在著相關的負責人。只有企業自身加強了對現場管理的認識，并且積極進行改革，才能保證現場施工不會影響到后續的操作環節，使開采能順利完成。相反，企業沒有該意識，則根本不會在其他方面進行努力，只能使各大事故頻頻發生，對經濟、生命帶來巨大的危險。因此，樹立正確的現場管理意識極有必要。企業需要加強對管理人員的培訓，使其建立一個正確的思想，從而認真對待現場管理，積極解決現場問題。
2.落實責任制度，使管理人員認真負責許多企業在施工管理當中并沒有建立相關的管理制度，甚至在這一方面存在著極大的空白。為了加強對現場管理，企業必須落實相關的責任制度，使負責人能認真對待此事。沒有相關的責任制度，管理人員就容易渾水摸魚，做一天和尚撞一天鐘，不會積極落實自身的工作職責。另外，在出現安全事故的時候，就容易出現責任推脫等現象，給賠償等問題帶來麻煩。因此，落實責任制度是一項不錯的解決之道。
3.建立監督部門，積極落實監督責任在許多的石油重大事故當中，往往是因為其監督人員的不負責任，導致事故的發生。在塔里木塔中823井噴事故當中，企業雖然有著相關的監督人員，但是因為監督人員不在現場，使操作沒有指揮人員，最終發生了井噴的事故。雖然此次事故沒有造成人員傷亡，但是對經濟和環境造成了巨大的負擔。在此，石油施工企業需要吸取教訓，不能白白設置監督部門，要讓其正常運行，發揮出應有的職能，降低事故的發生概率。
4.提高操作人員的素質，使其能應對各項突發事件在眾多的安全事故當中，許多都是存在著人為的失誤導致的。工作人員若是有著極高的生產技能，就能積極應對突發的事故，使事故帶來的損失降到最低。另外，高素質人員在施工當中會進行文明施工，對施工的規范有著自身的理解，不會輕易造成事故發生。因此，企業在人才管理當中需要加強對其技能和素質的培訓極有必要。
三、結束語
就現在來看，還沒有一個管理石油項目施工現場工作室可以按照一個全面的完整的管理制度去做，從而導致施工現場的無秩序工作，工作室毫無配合性。具有全面、完善的管理制度，可以使施工現場管理工作管理方式更加科學、管理手段更加規范，可以很有效的去監視和約束現場施工人員的工作，這也提高了工作人員積極工作的態度，使工作人員更熱情的去工作，能夠很大程度的推動石油項目施工的速度。而且，具有完善和規范的管理制度，當意外事件突然發生時，便可以馬上找到相關的管理人員，可以快速有效的處理問題，保障了施工人員最基本的權益。
2加強石油項目施工現場管理工作的有效解決辦法
2.1充分認識現場管理程度加強的重要性
在管理建設石油工程項目施工過程的時候，利用科學而且規范的方法去控制和管理施工現場，可以提高建設結果的質量，有效并且很大程度的使工程項目建設速度加快。為了保證現場施工管理人員具有科學的管理制度和規范的管理手段，提高他們對于現場管理的認識程度，從而促進工作完成后出色的質量和，使項目建設的速度加快，負責工程項目的領導者，一定要做好宣傳工作，宣傳的主要內容為項目施工現場管理的重要性。以以上為基礎，使管理人員在石油工程項目施工現場工作時能夠有效的行使自己的職責，使他們可以知道在建筑工程中他們的作用是不可以缺少的，如果每一個管理人員都能認真負責，使現場的工作環境和諧穩定，把自己的管理計劃能夠運用到現實，為了石油項目建設施工的順利進行，揮灑自己的熱情和汗水，就可以創造一個和諧、穩定的石油項目施工建設工作。
2.2加強管理人員的選拔與培訓
管理人員的道德素質與專業技能的水平是保障施工項目現場安全有序的必要條件之一，這就需要我們對管理人員進行統一有效的管理。首先，在管理人員的任用與選拔的過程中，一定要符合專業規范，要聘用具有專業管理資格證書的管理人員，并且通過統一的專業技能考試，在應試者中，擇優錄用。
2.3完善施工管理制度
工程施工質量要有一定的保障，這就需要對施工材料的選擇與施工人員的技術水平做以規定，層層把關，不允許任何人做出對工程質量有影響的行為。其次，要對施工現場的安全設施做出規范，絕對不容許任何存在安全隱患的設施在施工現場出現。最后，要有相應的監督管理措施，對所有規定的違規行為進行監督，通過建立相應的獎懲與考核制度，對施工進行有效的約束，彌補施工現場中管理的不足。
3結語
