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論文關(guān)鍵詞：FDI;貿(mào)易出口結(jié)構(gòu);實證分析
一、簡單的文獻綜述
FDI和國際貿(mào)易是要素在不同國家之間流動的兩種不同形式，F(xiàn)DI是資本要素和知識要素等在不同國家之間的直接流動;國際貿(mào)易是多種生產(chǎn)要素隱含在物化的產(chǎn)品中，通過商品的流動實現(xiàn)要素的間接流動。 關(guān)于FDI和國際貿(mào)易的關(guān)系，許多學者在這個領(lǐng)域貢獻了大量的筆墨，也奉獻出大量經(jīng)典文獻。目前部分學者都專注于爭論FDI流出的貿(mào)易效應，F(xiàn)DI與貿(mào)易出口是替代關(guān)系還是促進關(guān)系，這方面的研究可以追溯到很久以前，Mundell R. A.(1957)發(fā)表在AER上的文章修正了H-O理論，放松了H-O理論中要素不可流動的假設(shè)，認為國際貿(mào)易和國際資本流動相互替代。
小島清(1987)認為，F(xiàn)DI的母國通過在東道國投資建立生產(chǎn)基地的垂直型投資于貿(mào)易有互補關(guān)系。Markuson(1983)和Svensson(1984)對要素流動和商品貿(mào)易之間的相互關(guān)系做了進一步的分析，認為商品貿(mào)易和要素流動之間的相互關(guān)系是替代還是互補，取決于貿(mào)易和非貿(mào)易要素之間是“合作的”還是“非合作”。如果是合作，兩者會相互促進是互補關(guān)系，反之，則表現(xiàn)為一種替代關(guān)系。
這方面的研究也逐漸由定性分析轉(zhuǎn)向定量分析，不同學者采用不同的研究方法，采集不同的數(shù)據(jù)得出不同的結(jié)論，所以爭論仍在繼續(xù)。此外，還有大量的學者傾向于對FDI流入對東道國貿(mào)易的影響，Hein(1992)和Lucas(1993)分別對拉美各國以及東南亞各國數(shù)據(jù)進行分析研究認為，實施促進出口貿(mào)易政策的國家明顯更多地吸引了大量的FDI，出口貿(mào)易顯著有利于吸引FDI，但是兩者存在時滯。Zhang and Felmingham(2001)通過對中國利用外資與出口關(guān)系的研究得出與Hein同樣的結(jié)論。不過，Bayonmi， Lipworth(1995)，Muchielli， Chedor(1999)等人的研究結(jié)論得出相反的因果關(guān)系，他們認為是FDI的增長導致一國出口規(guī)模的增加，先有FDI增長后有出口貿(mào)易的繁榮。
二、實證分析
目前，在理論角度上普遍認為，流入東道國的FDI可以促進東道國的貿(mào)易出口，改善、提升貿(mào)易結(jié)構(gòu);東道國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善象征著其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，加上貿(mào)易出口的增加，必然會推動經(jīng)濟的增長;經(jīng)濟增長反過來又進一步吸引FDI的流入。所以，F(xiàn)DI流入、貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)和GNP三者之間的關(guān)系是復雜而且相互作用的，在實證分析過程中，我們不能簡單地進行回歸就草率地得出其相關(guān)的結(jié)論，而要注意到變量之間的雙向相關(guān)關(guān)系。 本文著重考察中國FDI流入和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系，通過對歷史數(shù)據(jù)的實證分析，以明確流入的FDI是否有利于國內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級，或者是國內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級是否促進了FDI的流入。在考察這兩者關(guān)系的同時，我們必須考慮到另一個變量，即經(jīng)濟增長，因為其跟要考察的兩個變量之間都有千絲萬縷的聯(lián)系。忽略對經(jīng)濟增長變量的考察，將會導致我們結(jié)論的牽強和不準確。
首先，我們采集中國1984—2011年期間的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)包括： GNP、FDI流入額、初級產(chǎn)品出口額、制造品出口額。 構(gòu)造變量，令Y代表出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)=制造品出口額/初級產(chǎn)品出口額;X代表FDI的流入金額;Z代表歷年國民生產(chǎn)總值。為了消除變量之間因為數(shù)量級的差異而產(chǎn)生的波動，我們以1984年為基期，構(gòu)造了各變量的指數(shù)數(shù)據(jù)，表1所示。 然后，對變量分別進行單位根檢驗，以檢驗變量是否平穩(wěn)。運用統(tǒng)計軟件測算結(jié)果： 三個變量本身都是非平穩(wěn)的，不能直接進行回歸分析;對變量進行差分，消除變量的非平穩(wěn)性，經(jīng)過二階差分后，在10%的顯著水平下各變量都是平穩(wěn)的，存在協(xié)整關(guān)系。
第三，在前面檢驗后的 基礎(chǔ)上，對X， Y， Z三個變量之間的關(guān)系做Granger檢驗： Granger檢驗結(jié)果顯示，在5%的顯著水平下，變量Y是變量X的Granger成因;變量Y是變量Z的Granger成因;變量Z和變量X互為成因，兩者的作用是雙向的。 所以，雖然中國的貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)與FDI流入呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，但是僅從歷史數(shù)據(jù)實證分析結(jié)果來看，F(xiàn)DI流入對我國貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的改善沒有明顯的作用;相反我國貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的改善促進了FDI的流入。此外，貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的提升促進了國民經(jīng)濟的增長，而國內(nèi)經(jīng)濟增長和FDI的流入存在相互促進的雙向關(guān)系。 第四，對變量X和變量Y，以及變量Y和變量Z分別回歸：X=1.06*Y+1.31*X(-1)-0.56*X(-2) (2.56) (6.25)(-2.78) R2=0.97 D.W=1.86 Z=0.55*Y+1.56*Z(-1)-0.86*Z(-2)-55.2 (5.18) (10.69) (-6.30)(-3.64) R2=0.998D.W=1.85
三、結(jié)論
通過前面部分的對歷史數(shù)據(jù)的實證分析，我們可以得出結(jié)論：第一，貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的升級會促進FDI的流入，但是FDI對貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的影響并不顯著;第二，貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的升級同樣對經(jīng)濟增長有促進作用，但是經(jīng)濟增長對貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的影響也不顯著;第三，F(xiàn)DI的流入會促進經(jīng)濟的增長，反之，經(jīng)濟的增長也會吸引更多FDI的流入。 理論上普遍認為FDI流入可以改善貿(mào)易出口的結(jié)構(gòu)，但是歷史數(shù)據(jù)顯示結(jié)果卻是恰恰相反。仔細分析一下，所謂貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善并非簡單的貿(mào)易部門本身出口結(jié)構(gòu)的變化，其背后是整個國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，正是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級影響到貿(mào)易部門出口結(jié)構(gòu)的變化。相對于外在因素的作用，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響明顯更為基本和深刻，所以，一個國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善和升級，在根本上是需要以本國的產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)和前提;外部因素，像國外資本的流入對我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的作用并不明顯。
貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)提升對FDI的影響是通過兩個方面進行的：直接作用，貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的升級意味著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級為國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和條件，為制造業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和行業(yè)效應。國外資本看到國內(nèi)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的宏觀環(huán)境、廉價的勞動力以及廣闊的市場前景，在追求利潤最大化的驅(qū)動下，自然有進入中國的動機;間接方面，貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的升級促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，東道國經(jīng)濟發(fā)展對外資的吸收效應已經(jīng)被學者們深刻討論并證明。所以，貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)升級可以直接的和間接的通過多種途徑吸引國外FDI的流入。 中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級與外資流入有顯著的正相關(guān)性。其實，本質(zhì)上是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級促進了貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的變化，同時吸引了更多FDI的流入。在另一個方面，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測算，F(xiàn)DI流入對促進中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的作用并不明顯。我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級需要以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為基礎(chǔ)，單純的依賴外資的策略是值得商榷的。
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（一）中國價格貿(mào)易條件變動的趨勢
造成上述趨勢的原因有：在改革開放以后，中國經(jīng)濟不斷快速增長，不斷地提高了高新技術(shù)產(chǎn)品的管理經(jīng)驗，增加了高新技術(shù)產(chǎn)品的資本以及大型設(shè)備等產(chǎn)品的需求。同時，在中國國民收入不斷的提高下，社會總體福利水平也在不斷地增加，提高了中國對進口商品的需求。在國家市場上一些高新技術(shù)產(chǎn)品一直處于壟斷地位，進一步加劇了中國價格貿(mào)易條件的惡化。如：船舶的進口價格從2000年到2008年，上漲了219.74%，而自動化數(shù)據(jù)處理翻了164.67倍。由此可見，中國出口的工業(yè)制品屬于勞動密集型的產(chǎn)品，隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，在出口價格指數(shù)不斷改善的條件下，在中國對進口商品需求增強的背景下，由于提高的幅度沒有進口價格指數(shù)大，中國貿(mào)易產(chǎn)品附加值一直處于國際分工低價值的鏈端。同時，一些出口商品還存在著惡性低價競銷的現(xiàn)象，導致了中國價格貿(mào)易條件不斷地惡化。如：在絲綢的出口上，中國對美國出口的降價幅度是84%，而在大蔥的出口上，中國對日本的價格降低幅度是62%。在惡性價格貿(mào)易競爭中，不但喪失了應用的貿(mào)易利益，還加重惡化了貿(mào)易環(huán)境，成為世界上遭遇反傾銷最多的國家。其次，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（1996-2009年）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國初級產(chǎn)品的價格貿(mào)易條件從1981年到1998年，由105.6上升到了123.1，是在波動中上升的；從1999年到2008年，由118.9下降到了87.7，在這段時間中，中國初級產(chǎn)品的價格貿(mào)易條件是在波動中下降的。
1981年到1998年，初級產(chǎn)品的價格貿(mào)易條件得到了改善，出口價格指數(shù)下降了19.87%，同期進口價格指數(shù)下降了31.26%，而從1999年到2008年，初級產(chǎn)品價格貿(mào)易條件惡化，進出口幾個指數(shù)都有所上升，各上漲了204.2%和312.7%。由于惡意低價競爭，導致在國際市場上，中國沒有定價權(quán)。如：中國在世界上是鎢生產(chǎn)和出口最大的國家。但是，由于濫挖濫采和惡性循環(huán)競爭，使中國失去了鎢定價的話語權(quán)。在波動中，中國工業(yè)制成品的價格貿(mào)易條件只在1984年和1985年之間有反彈，也呈現(xiàn)下降的趨勢。從1981年到2003年，中國工業(yè)制成品的出口價格指數(shù)波動幅度不大，進口價格指數(shù)卻在增加，而到了2003年以后，攀升的幅度不斷地加快。但是，出口價格上升幅度是56.84%，而進口價格指數(shù)的曲線上升幅度是119.38%，這兩者之間的差距很大。造成這種趨勢的原因主要有以下四個方面：第一，隨著中國經(jīng)濟和國民收入不斷的提高，在國家市場上，一些高新技術(shù)產(chǎn)品一直處于壟斷地位，提高了中國對一些先進管理經(jīng)驗、資本以及大型設(shè)備的需求，導致中國對這些高新技術(shù)產(chǎn)品的進出口價格一直居高不下。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)顯示，在中國一些進口商品中，一些自動化數(shù)據(jù)處理的進口價格提高了164.67%，而船舶的進口價格提高了219.74%。第二，隨著中國經(jīng)濟快速的發(fā)展，中國提高了社會總體福利，提高了國外奢侈品的進口價格。同時隨著中國國民收入的快速增長，增加了中國對耐消品的消費能力，從而導致進口商品提高了進口價格。第三，隨著改革開放不斷的加深，近些年來，加工貿(mào)易已經(jīng)成了中國對外貿(mào)易的主要方式。但是，一些勞動密集型產(chǎn)品的加工，一直處于國際分工的低價值鏈端。降低了中國加工和組裝產(chǎn)品的貿(mào)易附加值，從而導致工業(yè)制成品的出口價格很難得到增加。第四，目前，中國的勞動生產(chǎn)率基數(shù)還比較低，但是隨著中國不斷加深對外貿(mào)易的程度，大大地提高了國內(nèi)的勞動生產(chǎn)率，導致了產(chǎn)品單位價值的下降。并且隨著中國外商直接投資向制造業(yè)部門的流入，一些跨國公司通過向國外子公司出口原材料和半成品的方法，沒有采用國際市場所決定的價格，在公司的內(nèi)部實施了“價格轉(zhuǎn)移”經(jīng)營策略，從而中國進口商品價格不斷地上漲。另外，隨著中國出口商品結(jié)構(gòu)的變化，在中國國際貿(mào)易中，工業(yè)制品具有很大的地位，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，中國價格貿(mào)易條件的變化，從1981年到2008年，出口商品結(jié)構(gòu)有1.15上升到了17.35，受到工業(yè)制品價格貿(mào)易條件變化的影響很大，如圖5所示（戴勇等，2007）。
（二）中國收入貿(mào)易條件變動趨勢
根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（1996-2009年）的數(shù)據(jù)顯示，中國收入貿(mào)易條件在1981年到2008年期間，收入貿(mào)易條件從11.8上升到175.3，是在波動中呈上升的趨勢，其中2004年和2008年是下降的趨勢，如圖6所示。而通過出口數(shù)量的擴張，中國改善了收入貿(mào)易條件，從1981年到2004年，收入貿(mào)易指數(shù)上漲了16倍，屬于粗放式的增長方式。從表面上看，中國收入貿(mào)易條件獲得了貿(mào)易利益，得到了改善，但是從實際上來說，在中國總出口額中，外商投資企業(yè)出口份額的比重不斷的增加，對中國收入貿(mào)易條件指數(shù)產(chǎn)生了很大影響。首先，1991年的時候，外商投資企業(yè)出口份額17%，而到了2008年的時候，就增加到了55%，已占總出口額的一半。其次，一般情況下，外商投資的形式是加工貿(mào)易，在中國貿(mào)易方式中占主導地位，使出口商品的價格上漲受到了限制。同時，一部分跨國公司是由于“價格轉(zhuǎn)移”設(shè)立的，實施的是公司內(nèi)部的轉(zhuǎn)移價格策略，直接導致中國進口價格的虛高。在存在外商投資企業(yè)出口的情況下，作為貿(mào)易利益的一個絕對量的衡量，收入貿(mào)易條件很難真實地反映中國貿(mào)易利益的變動。
（三）中國工業(yè)制成品要素貿(mào)易條件變動趨勢
首先，一個國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由貿(mào)易利益的分配情況決定的。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（1996-2009年）的數(shù)據(jù)顯示，中國工業(yè)制成品在中國出口商品結(jié)構(gòu)中具有主導地位，從1981年到2008年，出口商品結(jié)構(gòu)從1.15飆升到了17.35。在中國價格貿(mào)易條件不斷惡化的情況下，隨著勞動生產(chǎn)率指數(shù)不斷的增加，提升了工業(yè)制成品的單要素貿(mào)易條件。中國的勞動生產(chǎn)率指數(shù)從1981年到2008年上漲了23倍，而工業(yè)制成品的單要素貿(mào)易條件也上漲了8倍。中國工業(yè)勞動力在2008年時，創(chuàng)造了1299112億元的財富。但是中國勞動生產(chǎn)率提高的瓶頸是：勞動力由于缺乏對人力資源、設(shè)備和技術(shù)的投資，得不到充分的發(fā)揮。中國的勞動力要素比較豐富、廉價。而勞動密集型的產(chǎn)品雖然緩解了中國就業(yè)的壓力，在中國出口工業(yè)制成品中占了很大的比重。但是也使中國企業(yè)失去了對資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的使用率的能力，造成了中國經(jīng)濟嚴重的勞動力要素依賴癥。另外，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（1996-2009年）的數(shù)據(jù)顯示，資本、土地和勞動力等資源，在跟風和模仿的過程中，造成了一些技術(shù)密集型企業(yè)缺乏發(fā)展和生存的空間。中國對美國的雙要素貿(mào)易條件從1987年到2002年，漲幅達到了204.18%，從38.3上升到了116.5，雙要素貿(mào)易條件在不斷地上升改善，如圖7所示。對日本也是如此，從1987年到2002年，勞動密集型的產(chǎn)品在中國出口工業(yè)制成品中占了很大的比重，雖然緩解了中國就業(yè)的壓力。但是也使中國企業(yè)失去了對資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的使用率的能力，造成了中國經(jīng)濟嚴重的勞動力要素依賴癥。其次，中國和其他國家的勞動生產(chǎn)率各不相同。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（1996-2009年）的數(shù)據(jù)顯示，自改革開放以來，中國不斷改善對美國雙要素貿(mào)易的條件。從1987年到2002年，由38.3增長到了116.5，漲幅達到了204.18%，而對日本的雙要素貿(mào)易條件從1987年到2002年，由44.6上升到了119.6，漲幅達到了168.16%。從這些數(shù)據(jù)上看，中國改善了對美國和日本這些國家的雙要素貿(mào)易條件，如圖8所示。
二、中國價格貿(mào)易條件變動影響因素分析
在幾種不同涵義的貿(mào)易條件中，價格貿(mào)易條件最有意義，也最容易根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行計算。因此，在此本文僅對價格貿(mào)易條件變動影像因素進行分析。首先，在國際市場中，由于貿(mào)易大國也是商品價格的制定者，進出口價格指數(shù)會受其經(jīng)濟增長的影響，導致進出口商品的供求結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，增加了出口產(chǎn)品的國內(nèi)供給數(shù)量。同時，在消費效應和生產(chǎn)效應的共同作用下，生產(chǎn)要素的增長會導致生產(chǎn)要素的成本降低，從而使貿(mào)易條件下降。其次，從技術(shù)方面上來說，價格貿(mào)易條件的影響分為中性技術(shù)、資本節(jié)約型和勞動節(jié)約型技術(shù)進步。價格貿(mào)易條件的計算方法是。價格貿(mào)易條件會因為進出口商品的平均價格的改變而變動。由此可見，當出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的時候，工業(yè)制成品占了主導地位，從而，價格貿(mào)易條件會受到進出口商品結(jié)構(gòu)的影響。另外，發(fā)展中國家的農(nóng)礦初級產(chǎn)品的需求收入彈性比較小，會導致出口價格難以上漲。但是由于密集型工業(yè)制成品價格貿(mào)易條件受到類型和國際分工低價值鏈端影響，價格貿(mào)易條件受到外商直接投資的影響。這些外商企業(yè)按照東道國相關(guān)的政策、法規(guī)，外商投資在東道國利用現(xiàn)匯、技術(shù)等開辦外商獨資企業(yè)，會對價格貿(mào)易條件產(chǎn)生以下幾點影響：
第一，F(xiàn)DI的“工資外溢”效應。
一般情況下，外資公司的薪金都要比東道國當?shù)氐墓べY高，會影響該地區(qū)的流動和勞動力市場。而FDI的集中投入，更增加了工資水平的提高幅度，如中國的制造業(yè)和衛(wèi)生體育等，勞動力工資水平的提高，直接提高了相關(guān)產(chǎn)品的勞動成本，從而提高了出口商品的價格；而從供給角度上來看，供給隨著工資水平的提高而減少，從而使FDI的“工資外溢”效應影響到了中國價格貿(mào)易條件的改善。
第二，在FDI中，跨國公司子公司的貿(mào)易方式主要采用來料加工貿(mào)易，產(chǎn)品的原材料或者半成品主要依靠進口。
加工好后再銷往世界各地。首先，外資企業(yè)投入壟斷性質(zhì)的技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品價格很難下降。其次，進口的原材料價格受到了出口國的壟斷控制，因此，價格也很難降下來。另外，很多跨國公司在貿(mào)易投資一體化的戰(zhàn)略下，采用減少稅負、轉(zhuǎn)移資金和利潤以及逃避風險和管制等“內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格”策略，使中國的價格貿(mào)易條件嚴重惡化。
第三，F(xiàn)DI的部門流向。
中國是供給曲線向外移動的，從而造成了國家市場均衡價格的下降，價格貿(mào)易條件惡化；如果FDI流入中國進口部門，增加了競爭部門的產(chǎn)出。從而隨著需求曲線向內(nèi)移動，使中國價格貿(mào)易條件得到了改善。第四，匯率的影響。匯率是調(diào)節(jié)一國貿(mào)易收支的手段，匯率的變動會引起以本幣或者外幣表示的進出口商品比價的變動。當一國貨幣貶值后，外幣會下降。
三、結(jié)論
論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；國際貿(mào)易；中國貿(mào)易政策
一、中國產(chǎn)業(yè)組織政策環(huán)境分析
(一)國內(nèi)環(huán)境分析
1．中國企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。
從工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展來看，我國工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小。產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏，產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。我國主要行業(yè)的平均集中率水平也遠低于主要發(fā)達國家20世紀60年代以來的水平。我國對外技術(shù)依存度高達50％，而美國、日本僅為5％左右，國內(nèi)企業(yè)僅萬分之三有核心技術(shù)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人，產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。
2．跨國公司利用其地理優(yōu)勢地位，控制市場、克制競爭的傾向初現(xiàn)出來。
在國內(nèi)包裝企業(yè)訴利樂案中，利樂倚賴其在無菌包裝機方面的壟斷地位。在包裝耗材上實行了不正當?shù)南拗菩陨虡I(yè)策略，控制了絕大部分包裝市場，并且使利樂紙的平均價格在2003到2005年的兩年時間內(nèi)上漲了大約2倍。
3．國內(nèi)行政性壟斷問題嚴重，行政性壟斷產(chǎn)業(yè)的改革任重道遠。
我國的行政性壟斷產(chǎn)業(yè)主要包括鐵路、港口、民航、電力、電信、城市公用事業(yè)、石油天然氣、有色金屬、特殊行業(yè)、郵政、城市公交、煙草食鹽糧食藥品等重要商品以及流通、軍工、鑄幣、銀行保險等金融業(yè)，產(chǎn)業(yè)部門涉及面廣。行政性壟斷造成了雙重惡果：
一方面，壟斷地位使得這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)一方面攫取了遠高于其他行業(yè)平均利潤率的利潤，排斥競爭。損害消費者利益。另一方面由于內(nèi)部約束機制不健全和發(fā)展動力的缺乏，長期以來．使這些產(chǎn)業(yè)成本居高不下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效低下。行業(yè)的特殊性加上國有企業(yè)的身份，使得這些產(chǎn)業(yè)的改革舉步維艱。
(二)國際環(huán)境分析
1．跨國兼并成為主體。
20世紀90年代初以來，世界范圍內(nèi)掀起第五次企業(yè)兼并浪潮，這次兼并浪潮具有以下特征：一是兼并數(shù)量急劇增多。二是單項兼并交易金額世界記錄屢創(chuàng)新高，兼并規(guī)模日趨擴大。三是跨國并購發(fā)展迅猛。四是兼并范圍廣。第五次兼并浪潮是經(jīng)濟全球化條件下。世界范圍內(nèi)經(jīng)濟競爭加劇的結(jié)果，為了生存和在全球范圍內(nèi)整合資源以取得競爭優(yōu)勢，同行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)紛紛走向聯(lián)合。同時，第五次兼并浪潮的出現(xiàn)并沒有緩和競爭。它使得世界范圍內(nèi)經(jīng)濟競爭更趨激烈，通過此次兼并，在某些產(chǎn)業(yè)，只剩下實力超群、為數(shù)不多的幾家巨型企業(yè)，為了爭奪世界市場，這些企業(yè)欲置對方于死地而后快，競爭手段無所不用其極，波音和空客的競爭為我們提供了最好的注解。
2．西方發(fā)達國家紛紛調(diào)整競爭政策，放松規(guī)制和提升本國企業(yè)的國際競爭力已經(jīng)成為國際潮流。
以微電子技術(shù)為代表的新技術(shù)的興起和市場需求的擴大改變了傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。競爭政策調(diào)整的另一個動向是從對反壟斷的強調(diào)轉(zhuǎn)向扶助本國企業(yè)國際競爭力的提高。當前，發(fā)達國家的反壟斷政策對壟斷的認定已從結(jié)構(gòu)標準轉(zhuǎn)向行為標準。并且還要考察壟斷行為的市場績效，“一事一議”已經(jīng)成為通行的原則，對橫向兼并等過去嚴格限制的行為已基本放任自流。
3．網(wǎng)絡經(jīng)濟的興起，對世界各國的反壟斷提出了新的挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡經(jīng)濟是以計算機網(wǎng)絡業(yè)為中心以及由這個產(chǎn)業(yè)派生出的若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡產(chǎn)品固有的規(guī)模經(jīng)濟性、網(wǎng)絡外部性(正反饋效應)、技術(shù)的市場不相容性和網(wǎng)絡產(chǎn)品技術(shù)標準造成了網(wǎng)絡產(chǎn)品的鎖定效應和先行者優(yōu)勢。從而使得壟斷成為網(wǎng)絡產(chǎn)品市場上的一種必然而普遍的現(xiàn)象。在結(jié)構(gòu)和行為上顯然構(gòu)成壟斷的廠商，在績效上卻無可指責，結(jié)構(gòu)、行為和績效的脫節(jié)將政府的反壟斷政策推入了十分尷尬的境地：反壟斷，意味著績效損失；不反壟斷，從道義上又說不過去。網(wǎng)絡經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷問題對各國政府的反壟斷政策提出嚴峻的挑戰(zhàn)。從1997年開始的微軟壟斷案，2002年最終以和解的方式解決，和解協(xié)議中，微軟并沒有做出多少讓步。
二、我國調(diào)節(jié)外匯儲備對中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的舉動
2008年12月以來，計有美國、歐盟、加拿大、印度、南非、澳大利亞等國家和地區(qū)，對中國出口產(chǎn)品發(fā)起了超過10起貿(mào)易救濟措施或者法案，而以其他方式抵制中國出口的政策也屢屢出臺。在這樣的環(huán)境下，中國出口保持增長的前景更加難測。印度提高了部分鋼鐵產(chǎn)品的關(guān)稅；南共市成員試圖將外部共同關(guān)稅提高5％，但未獲其首腦會議通過。
2008年中國進出口總額為2．55萬億美元，貿(mào)易順差為2900億美元，吸引國外投資900億美元。2008年底我國外匯儲備余額達1．95萬億美元。我國已連續(xù)15年對外貿(mào)易保持順差，國外直接投資始終處于凈流人，目前是全球吸引外資最多的國家，因此這兩方面的凈流入使近幾年我國外匯儲備數(shù)量劇增。其規(guī)模已遠遠超出理論界提出的外匯儲備應維持在其外債總額的40％左右的水平上。擺脫“金融恐怖平衡”的枷鎖，是我國政府和學術(shù)界急需破解的難題。
(一)擴大內(nèi)需。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。降低對外依存度
以國內(nèi)需求促進經(jīng)濟增長，降低以凈出口和投資拉動經(jīng)濟的依賴，這是減少巨額的外匯儲備的根本方法。中國儲蓄率高，除歷史文化傳統(tǒng)等因素外，很大的緣由是居民有許多后顧之憂而不敢消費和沒有能力消費。實施擴大內(nèi)需政策，政府應加大在就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保等方面的投入。使國內(nèi)居民的消費成為經(jīng)濟增長的引擎。同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對以內(nèi)需為主的產(chǎn)業(yè)政策支持力度，逐步減少對出口外向型經(jīng)濟增長模式的依賴，尤其是限制初級原料加工出口的企業(yè)。擴大高新技術(shù)產(chǎn)品及資源性原料進口，從而減少國際貿(mào)易順差，降低巨額的外匯儲備。
(二)謹慎地購買美元資產(chǎn)，逐步加大黃金購買量，推動人民幣國際化
在現(xiàn)行的國際貨幣體系下，購買美元資產(chǎn)是擁有外匯儲備國家不得不的選擇。美國國債因其良好的信用、穩(wěn)定的收益及流動性，是各國政府首選的投資對象。但近幾年美元貶值的狂潮也令各國憂心匆匆，外匯儲備多樣化可以在一定程度的化解風險。同時。除了購買美國國債，還可以考慮購買美國通貨膨脹保值債券以及國際貨幣基金組織和世界銀行發(fā)行的債券等。
截止到2009年4月，中國已擁有黃金儲備1054噸，在世界各國排名第五。2000年以來，中國調(diào)整過兩次黃金儲備，即2001年和2003年，分別從394噸調(diào)整到500噸和600噸。但目前中國的黃金儲備價值約占全部外匯儲備資產(chǎn)的1．6％，該比例遠低于超過10％的全球平均水平。黃金在中國總儲備的比重實際上自2003年以來一直在下降。中國黃金儲備還有很大的上升空間，至少應達到10％左右的國際水平。
但人民幣國際化的道路漫漫，2000年5月亞洲國家簽署了《清邁協(xié)議》，開辟區(qū)域貨幣合作新篇章。2009年3月中國已經(jīng)與俄羅斯、韓國、馬來西亞、阿根廷等簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，互換規(guī)模達6000億人民幣，與此同時，人民幣貿(mào)易結(jié)算試點也在香港和內(nèi)地沿海城市開展，這種“貿(mào)易結(jié)算+貨幣互換”的模式，是兩國規(guī)避美元匯率風險，擴大雙邊貿(mào)易的新探索，它對中國政府加快人民幣區(qū)域自由化進程，增加人民幣的國際影響力提供幫助，為中國外匯儲備擺脫美元體系的束縛提供了新途徑。
三、案例分析出口退稅政策對中國產(chǎn)業(yè)的影響
(一)技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)歷來是國家重點的關(guān)注行業(yè)。根據(jù)商務部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的高新技術(shù)出口商品共分為十類。在這十類中，出口的主要是計算機類、通訊技術(shù)類和電子技術(shù)類相關(guān)產(chǎn)品，而生物技術(shù)和航空航天技術(shù)產(chǎn)品的出口相對薄弱。在進口方面，也主要集中在電子技術(shù)和計算機類?？梢?，信息技術(shù)類商品在高新技術(shù)貿(mào)易方面占據(jù)主導地位。
從我國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口增長率看，2001年至2006年高新技術(shù)產(chǎn)品的進出口增長率均超過進出口總額的增長率。但從近期看，無論是外貿(mào)總額的增長還是高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的增長，其增幅均有所放緩，特別是2007年，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口首次出現(xiàn)低于總體貿(mào)易額增長的情況。這也與總體的外貿(mào)環(huán)境不容樂觀有一定的關(guān)聯(lián)。即使外貿(mào)環(huán)境發(fā)生如何的變化，國家對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的態(tài)度始終不變。國家對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率大部分都維持在17％的最高退稅率。國家多次調(diào)低出口退稅率。雖然使得一些生產(chǎn)效率低的中小企業(yè)從市場中淘汰，低端產(chǎn)品規(guī)模逐步減少．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。國家又不得不提高其出口退稅率，以緩解南于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所導致的剩余勞動力釋放所帶來的就業(yè)壓力。
論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；國際貿(mào)易；中國貿(mào)易政策
一、中國產(chǎn)業(yè)組織政策環(huán)境分析
(一)國內(nèi)環(huán)境分析
1．中國企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。
從工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展來看，我國工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小。產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏，產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。我國主要行業(yè)的平均集中率水平也遠低于主要發(fā)達國家20世紀60年代以來的水平。我國對外技術(shù)依存度高達50％，而美國、日本僅為5％左右，國內(nèi)企業(yè)僅萬分之三有核心技術(shù)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人，產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。
2．跨國公司利用其地理優(yōu)勢地位，控制市場、克制競爭的傾向初現(xiàn)出來。
在國內(nèi)包裝企業(yè)訴利樂案中，利樂倚賴其在無菌包裝機方面的壟斷地位。在包裝耗材上實行了不正當?shù)南拗菩陨虡I(yè)策略，控制了絕大部分包裝市場，并且使利樂紙的平均價格在2003到2005年的兩年時間內(nèi)上漲了大約2倍。
3．國內(nèi)行政性壟斷問題嚴重，行政性壟斷產(chǎn)業(yè)的改革任重道遠。
我國的行政性壟斷產(chǎn)業(yè)主要包括鐵路、港口、民航、電力、電信、城市公用事業(yè)、石油天然氣、有色金屬、特殊行業(yè)、郵政、城市公交、煙草食鹽糧食藥品等重要商品以及流通、軍工、鑄幣、銀行保險等金融業(yè)，產(chǎn)業(yè)部門涉及面廣。行政性壟斷造成了雙重惡果：
一方面，壟斷地位使得這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)一方面攫取了遠高于其他行業(yè)平均利潤率的利潤，排斥競爭。損害消費者利益。另一方面由于內(nèi)部約束機制不健全和發(fā)展動力的缺乏，長期以來．使這些產(chǎn)業(yè)成本居高不下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效低下。行業(yè)的特殊性加上國有企業(yè)的身份，使得這些產(chǎn)業(yè)的改革舉步維艱。
(二)國際環(huán)境分析
1．跨國兼并成為主體。
20世紀90年代初以來，世界范圍內(nèi)掀起第五次企業(yè)兼并浪潮，這次兼并浪潮具有以下特征：一是兼并數(shù)量急劇增多。二是單項兼并交易金額世界記錄屢創(chuàng)新高，兼并規(guī)模日趨擴大。三是跨國并購發(fā)展迅猛。四是兼并范圍廣。第五次兼并浪潮是經(jīng)濟全球化條件下。世界范圍內(nèi)經(jīng)濟競爭加劇的結(jié)果，為了生存和在全球范圍內(nèi)整合資源以取得競爭優(yōu)勢，同行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)紛紛走向聯(lián)合。同時，第五次兼并浪潮的出現(xiàn)并沒有緩和競爭。它使得世界范圍內(nèi)經(jīng)濟競爭更趨激烈，通過此次兼并，在某些產(chǎn)業(yè)，只剩下實力超群、為數(shù)不多的幾家巨型企業(yè)，為了爭奪世界市場，這些企業(yè)欲置對方于死地而后快，競爭手段無所不用其極，波音和空客的競爭為我們提供了最好的注解。
2．西方發(fā)達國家紛紛調(diào)整競爭政策，放松規(guī)制和提升本國企業(yè)的國際競爭力已經(jīng)成為國際潮流。
以微電子技術(shù)為代表的新技術(shù)的興起和市場需求的擴大改變了傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。競爭政策調(diào)整的另一個動向是從對反壟斷的強調(diào)轉(zhuǎn)向扶助本國企業(yè)國際競爭力的提高。當前，發(fā)達國家的反壟斷政策對壟斷的認定已從結(jié)構(gòu)標準轉(zhuǎn)向行為標準。并且還要考察壟斷行為的市場績效，“一事一議”已經(jīng)成為通行的原則，對橫向兼并等過去嚴格限制的行為已基本放任自流。
3．網(wǎng)絡經(jīng)濟的興起，對世界各國的反壟斷提出了新的挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡經(jīng)濟是以計算機網(wǎng)絡業(yè)為中心以及由這個產(chǎn)業(yè)派生出的若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡產(chǎn)品固有的規(guī)模經(jīng)濟性、網(wǎng)絡外部性(正反饋效應)、技術(shù)的市場不相容性和網(wǎng)絡產(chǎn)品技術(shù)標準造成了網(wǎng)絡產(chǎn)品的鎖定效應和先行者優(yōu)勢。從而使得壟斷成為網(wǎng)絡產(chǎn)品市場上的一種必然而普遍的現(xiàn)象。在結(jié)構(gòu)和行為上顯然構(gòu)成壟斷的廠商，在績效上卻無可指責，結(jié)構(gòu)、行為和績效的脫節(jié)將政府的反壟斷政策推入了十分尷尬的境地：反壟斷，意味著績效損失；不反壟斷，從道義上又說不過去。網(wǎng)絡經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷問題對各國政府的反壟斷政策提出嚴峻的挑戰(zhàn)。從1997年開始的微軟壟斷案，2002年最終以和解的方式解決，和解協(xié)議中，微軟并沒有做出多少讓步。
二、我國調(diào)節(jié)外匯儲備對中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的舉動
2008年12月以來，計有美國、歐盟、加拿大、印度、南非、澳大利亞等國家和地區(qū)，對中國出口產(chǎn)品發(fā)起了超過10起貿(mào)易救濟措施或者法案，而以其他方式抵制中國出口的政策也屢屢出臺。在這樣的環(huán)境下，中國出口保持增長的前景更加難測。印度提高了部分鋼鐵產(chǎn)品的關(guān)稅；南共市成員試圖將外部共同關(guān)稅提高5％，但未獲其首腦會議通過。
2008年中國進出口總額為2．55萬億美元，貿(mào)易順差為2900億美元，吸引國外投資900億美元。2008年底我國外匯儲備余額達1．95萬億美元。我國已連續(xù)15年對外貿(mào)易保持順差，國外直接投資始終處于凈流人，目前是全球吸引外資最多的國家，因此這兩方面的凈流入使近幾年我國外匯儲備數(shù)量劇增。其規(guī)模已遠遠超出理論界提出的外匯儲備應維持在其外債總額的40％左右的水平上。擺脫“金融恐怖平衡”的枷鎖，是我國政府和學術(shù)界急需破解的難題。
(一)擴大內(nèi)需。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。降低對外依存度
以國內(nèi)需求促進經(jīng)濟增長，降低以凈出口和投資拉動經(jīng)濟的依賴，這是減少巨額的外匯儲備的根本方法。中國儲蓄率高，除歷史文化傳統(tǒng)等因素外，很大的緣由是居民有許多后顧之憂而不敢消費和沒有能力消費。實施擴大內(nèi)需政策，政府應加大在就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保等方面的投入。使國內(nèi)居民的消費成為經(jīng)濟增長的引擎。同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對以內(nèi)需為主的產(chǎn)業(yè)政策支持力度，逐步減少對出口外向型經(jīng)濟增長模式的依賴，尤其是限制初級原料加工出口的企業(yè)。擴大高新技術(shù)產(chǎn)品及資源性原料進口，從而減少國際貿(mào)易順差，降低巨額的外匯儲備。
(二)謹慎地購買美元資產(chǎn)，逐步加大黃金購買量，推動人民幣國際化
在現(xiàn)行的國際貨幣體系下，購買美元資產(chǎn)是擁有外匯儲備國家不得不的選擇。美國國債因其良好的信用、穩(wěn)定的收益及流動性，是各國政府首選的投資對象。但近幾年美元貶值的狂潮也令各國憂心匆匆，外匯儲備多樣化可以在一定程度的化解風險。同時。除了購買美國國債，還可以考慮購買美國通貨膨脹保值債券以及國際貨幣基金組織和世界銀行發(fā)行的債券等。
截止到2009年4月，中國已擁有黃金儲備1054噸，在世界各國排名第五。2000年以來，中國調(diào)整過兩次黃金儲備，即2001年和2003年，分別從394噸調(diào)整到500噸和600噸。但目前中國的黃金儲備價值約占全部外匯儲備資產(chǎn)的1．6％，該比例遠低于超過10％的全球平均水平。黃金在中國總儲備的比重實際上自2003年以來一直在下降。中國黃金儲備還有很大的上升空間，至少應達到10％左右的國際水平。本文由中國收集整理。
但人民幣國際化的道路漫漫，2000年5月亞洲國家簽署了《清邁協(xié)議》，開辟區(qū)域貨幣合作新篇章。2009年3月中國已經(jīng)與俄羅斯、韓國、馬來西亞、阿根廷等簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，互換規(guī)模達6000億人民幣，與此同時，人民幣貿(mào)易結(jié)算試點也在香港和內(nèi)地沿海城市開展，這種“貿(mào)易結(jié)算+貨幣互換”的模式，是兩國規(guī)避美元匯率風險，擴大雙邊貿(mào)易的新探索，它對中國政府加快人民幣區(qū)域自由化進程，增加人民幣的國際影響力提供幫助，為中國外匯儲備擺脫美元體系的束縛提供了新途徑。
三、案例分析出口退稅政策對中國產(chǎn)業(yè)的影響
(一)技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)歷來是國家重點的關(guān)注行業(yè)。根據(jù)商務部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的高新技術(shù)出口商品共分為十類。在這十類中，出口的主要是計算機類、通訊技術(shù)類和電子技術(shù)類相關(guān)產(chǎn)品，而生物技術(shù)和航空航天技術(shù)產(chǎn)品的出口相對薄弱。在進口方面，也主要集中在電子技術(shù)和計算機類?？梢?，信息技術(shù)類商品在高新技術(shù)貿(mào)易方面占據(jù)主導地位。
從我國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口增長率看，2001年至2006年高新技術(shù)產(chǎn)品的進出口增長率均超過進出口總額的增長率。但從近期看，無論是外貿(mào)總額的增長還是高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的增長，其增幅均有所放緩，特別是2007年，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口首次出現(xiàn)低于總體貿(mào)易額增長的情況。這也與總體的外貿(mào)環(huán)境不容樂觀有一定的關(guān)聯(lián)。即使外貿(mào)環(huán)境發(fā)生如何的變化，國家對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的態(tài)度始終不變。國家對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率大部分都維持在17％的最高退稅率。國家多次調(diào)低出口退稅率。雖然使得一些生產(chǎn)效率低的中小企業(yè)從市場中淘汰，低端產(chǎn)品規(guī)模逐步減少．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。國家又不得不提高其出口退稅率，以緩解南于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所導致的剩余勞動力釋放所帶來的就業(yè)壓力。
從理論上講，在商品出口貿(mào)易中，商品價格和進口國的需求量是影響商品出口貿(mào)易量的主要因素。在假定貨幣匯率不變的條件下，商品價格主要由該商品的生產(chǎn)和運輸成本以及進口國進口關(guān)稅決定，即生產(chǎn)和運輸成本、關(guān)稅是價格因素的影響因子。為簡化分析，本文采用局部均衡分析方法，假定匯率和其他市場條件不變，將蘋果價格和進口國的蘋果需求量作為解釋變量，引入非線性計量模型對中國蘋果出口貿(mào)易進行分析：(1)Et表示一國某商品的出口數(shù)量；Pt是一國該商品的平均進口價格；Qdt表示該國對該商品的總進口需求量；eλ為常數(shù)項，t為年份。對式(1)等式兩邊取對數(shù)，得到方程如下：(2)其中α為出口價格彈性系數(shù)；β為出口需求彈性系數(shù)。本文選取了1981～2011年FAO數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用Excel和Eviews6.0軟件，采用OLS方法進行模型估計。根據(jù)FAO國際貿(mào)易統(tǒng)計，將蘋果分為鮮蘋果和蘋果汁兩類，分別從國際市場整體角度和中國主要出口國國別角度衡量價格和進口國需求對中國蘋果出口貿(mào)易的影響程度。其中，出口國國別的選取是根據(jù)FAO數(shù)據(jù)庫中2011年中國鮮蘋果和蘋果汁出口貿(mào)易國別數(shù)據(jù)，2011年中國鮮蘋果最大出口國印度尼西亞和俄羅斯作為研究對象，蘋果汁的主要出口國美國和俄羅斯作為研究對象。
2實證結(jié)果與分析
2.1中國鮮蘋果出口貿(mào)易分析經(jīng)回歸分析所得方程和相關(guān)參數(shù)如下。式(3)為中國鮮蘋果出口貿(mào)易整體回歸結(jié)果，其中R2=0.913，SE=0.361，DW=0.989，SE=0.361表明方程的擬合度較好，即在影響中國鮮蘋果出口數(shù)量的眾多因素中，91.3%可以由中國鮮蘋果出口價格以及世界鮮蘋果需求量來解釋；在5%的顯著性水平下，回歸系數(shù)α、β、λ的t值都顯著。利用所得方程可以估測：在其他條件不變的情況下，當鮮蘋果價格保持不變時，總需求每增加1%將會帶動中國出口增加4.553%；若世界總需求保持不變，價格每提高1%將會使中國出口減少1.150%。可見，世界鮮蘋果的需求量變化對中國鮮蘋果出口貿(mào)易量的影響遠遠大于出口價格對中國鮮蘋果出口貿(mào)易量的影響。式(4)為中國鮮蘋果出口印度尼西亞的回歸結(jié)果，由于回歸方程中常數(shù)項的t值不顯著，因此取消常數(shù)項重新進行計算，回歸結(jié)果顯示方程的擬合度較好，在5%的顯著性水平下，回歸系數(shù)α、β的t值都顯著。由此可以估測，作為中國鮮蘋果的最大出口國，印度尼西亞從中國進口鮮蘋果的價格及其進口需求量對中國鮮蘋果出口貿(mào)易的影響程度較高，并且中國鮮蘋果出口量受價格因素的影響更大。式(5)為中國鮮蘋果出口俄羅斯的回歸結(jié)果，方程的擬合度較好，在15%的顯著性水平下回歸系數(shù)β與常數(shù)項λ的t值顯著，但價格彈性系數(shù)α估計值的t值不顯著，并且α為正，表明在其他條件不變的情況下，俄羅斯從中國進口鮮蘋果的價格與進口數(shù)量之間沒有必然聯(lián)系，俄羅斯的進口需求量是中國鮮蘋果出口量的主要影響因素，但需求彈性系數(shù)β只有0.803，表明俄羅斯鮮蘋果的進口需求對中國鮮蘋果出口貿(mào)易量的拉動作用很小。
2.2中國蘋果汁出口貿(mào)易分析經(jīng)回歸分析所得方程如下：式(6)為中國蘋果汁出口貿(mào)易整體回歸結(jié)果，方程的擬合度較好，在5%的顯著性水平下，回歸系數(shù)α、β、λ的t值均顯著。因而可以估測：在其他條件不變的情況下，世界進口需求量每增加1%將使得中國出口量增加5.166%；價格每增加1%則將使得中國出口量減少2.319%。可見，世界蘋果汁的進口需求量對中國出口影響更大。式(7)為中國蘋果汁出口美國回歸結(jié)果，方程的擬合度較好，并在5%的顯著性水平下回歸系數(shù)β、λ的t值顯著，而α的t值不顯著，因而可以估測，中國向美國的蘋果汁出口量基本不受價格因素影響，在其他條件不變的情況下，美國國內(nèi)消費需求的增長對中國出口有明顯的拉動作用。式(8)為中國蘋果汁出口俄羅斯回歸結(jié)果，方程的擬合度較好；在10%的顯著性水平下回歸系數(shù)α、β、λ的t值均顯著。但價格彈性系數(shù)α為正，表明俄羅斯從中國進口蘋果汁的平均價格的上升并沒有抑制俄羅斯從中國進口蘋果汁的數(shù)量，即在其他條件不變的情況下，俄羅斯從中國進口蘋果汁的價格與數(shù)量之間沒有必然聯(lián)系。這一結(jié)果與中國對俄羅斯的鮮蘋果出口貿(mào)易分析結(jié)論相吻合。從需求彈性系數(shù)β值來看，俄羅斯蘋果汁進口需求量增加1%將使得中國對俄羅斯蘋果汁出口量增長1.862%，這一數(shù)值遠遠低于5.165%的國際市場平均進口需求彈性。其原因主要在于俄羅斯是世界蘋果汁進口大國，也是波蘭、美國等國的主要目標市場，在俄羅斯市場上，中國蘋果汁的貿(mào)易競爭力較弱，歐美國家的消費理念與膳食結(jié)構(gòu)不同于中國，國內(nèi)本身地質(zhì)及肥料成分因素致使高酸度果品原料供應不足，無法迎合歐美國家市場需求。
3結(jié)論及政策啟示
根據(jù)實證分析結(jié)果可以得出以下結(jié)論：
第一，各方程的擬合度均較高，說明價格和各國的進口需求量是影響中國蘋果出口貿(mào)易量的主要因素；第二，從類別來看，世界市場上中國蘋果汁的價格彈性系數(shù)和進口需求彈性系數(shù)均高于鮮蘋果，說明中國蘋果汁出口貿(mào)易的發(fā)展空間大于鮮蘋果；第三，從中國蘋果主要出口國的國別數(shù)據(jù)來看，除印度尼西亞之外，其他國家的進口價格對中國出口量的影響均不顯著，這意味著中國目前所實行的低價競爭策略對出口的拉動作用不大。結(jié)合模型分析結(jié)果，可以得到以下政策啟示。第一，應積極促進中國蘋果汁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，世界蘋果消費需求呈現(xiàn)多樣化、多層次特征，并正由低層次的直接消費向高層次的蘋果加工品消費發(fā)展，消費者對蘋果汁的偏好性消費需求穩(wěn)步增長，蘋果汁國際市場需求不斷增大，果汁加工業(yè)發(fā)展空間較大。中國蘋果加工業(yè)正處在加速增長期，出口是拉動行業(yè)增長的重要力量，通過出口補貼和出口退稅等財政手段以及信貸支持和利率優(yōu)惠等金融手段，促進蘋果汁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)中國蘋果出口戰(zhàn)略的重要途徑。
第二，改變低價競爭策略，實施進口國消費偏好為導向的出口策略。在我國蘋果出口市場上，價格對蘋果出口的影響較低，盲目實行低價競爭策略只會降低出口企業(yè)利潤水平和導致進口國的反傾銷調(diào)查，對提高主要出口國的市場占有率意義不大。而且美國、俄羅斯等發(fā)達國家作為中國的主要出口對象，對蘋果的口感、農(nóng)藥殘留量和加工程度等品質(zhì)要求較高，中國的出口產(chǎn)品較難滿足其需求，表現(xiàn)在美、俄的進口需求彈性均小于國際市場平均進口需求彈性。為此，要提高在美國、俄羅斯等發(fā)達國家的市場競爭力，中國應改變低價競爭策略，以進口國消費偏好為導向，鼓勵優(yōu)質(zhì)蘋果種植，提高蘋果汁的加工水平。
【關(guān)鍵詞】國際貿(mào)易反傾銷規(guī)避措施
近年來，我國出口貿(mào)易中遭受的反傾銷調(diào)查成了貿(mào)易中主要面對的壁壘。對我國大部分出口貿(mào)易企業(yè)造成了很大的影響。根據(jù)1994年的《反傾銷協(xié)議》第2條第1款規(guī)定：一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，如果該產(chǎn)品的價格低于出口國國內(nèi)“相同產(chǎn)品”的價格，即低于其正常價值，該產(chǎn)品就被認為是傾銷。當一國產(chǎn)品被另一國征收反傾銷稅的情況下，出口商通過各種形式、手段來減少或避免被征收反傾銷稅的方法或行為被稱為反傾銷規(guī)避。面對各國越來越多的反傾銷調(diào)查，我國當務之急就是建立系統(tǒng)的反傾銷體系，完善反傾銷措施。
一、我國反傾銷問題的形成及現(xiàn)狀
1.反傾銷問題的形成
由于我國長期的計劃經(jīng)濟體制，對經(jīng)濟的過分干預造成了國外對我國企業(yè)認識的偏差，就形成了外國反傾銷調(diào)查的根源。在應對反傾銷訴訟中，存在所謂的“智豬理論”，即籠子的一頭有一個按鈕，另一頭是飼料的出口和食槽。籠子里關(guān)了一大一小兩只豬，每只豬要吃食都必須要做出決策是等在食槽旁邊還是去按動按鈕。這場博弈的結(jié)果依賴于大豬，如果小豬去按按扭，那么它回來大豬已經(jīng)把飼料吃完了，如大豬去，雖然它比小豬去的情況吃的少，但總量也比小豬多。在應訴反傾銷中，小企業(yè)如果應對成本太高，大企業(yè)應訴一旦勝訴，利益是大家都能享受。花了成本贏來的利益并不能增強企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力，所以就存了應對反傾銷時大家都不積極應訴的局面，甚至出現(xiàn)無人應訴的尷尬局面。這就造成了外國屢屢實施反傾銷調(diào)查。
2.我國目前反傾銷的現(xiàn)狀
據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)反傾銷訴訟案件越來越少，近5年已經(jīng)減少百余起。尤其是2007年前6個月反傾銷案件數(shù)量大幅下降，13個WTO國家共報告49起反傾銷案，而去年同期這個數(shù)字為92起。預計今年全年反傾銷訴訟案件有望少于100起，低于10年前水平。在所有涉及類別中，除紙類產(chǎn)品(9起)和化學品(24起)外，大部分產(chǎn)品類別的反傾銷案件數(shù)量都較上年同期顯著減少，近半數(shù)產(chǎn)品上半年沒有反傾銷案件。盡管2007上半年針對中國(大陸)公司的投訴數(shù)量較2006年同期下降約一半，但16起案件仍占總案件數(shù)的三成，中國(大陸)依舊是全球反傾銷訴訟的“熱點區(qū)”，并且連續(xù)10年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家(地區(qū))。
3.近年來我國反傾銷呈現(xiàn)的新特點
隨著對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展以及貿(mào)易總量迅速擴大，我國與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也越來越多，對外貿(mào)易進入摩擦多發(fā)期。積極應對貿(mào)易摩擦，切實維護國家和企業(yè)的合法權(quán)益，關(guān)系到我國對外貿(mào)易、國內(nèi)就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。從近年來發(fā)生的反傾銷案例來看，我國進口商品反傾銷調(diào)查涉及的領(lǐng)域拓寬，貿(mào)易救濟手段覆蓋的產(chǎn)業(yè)面擴大，政府部門逐漸由被動變?yōu)橹鲃?。?006年7月，歐盟應少數(shù)照明器材制造商的要求，對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡展開為期15個月的調(diào)查。以歐司朗和GE照明為代表的2CHLI成為目前主張延續(xù)對中國節(jié)能燈反傾銷的主導力量。主張取消對中國節(jié)能燈反傾銷的一方陣營主要由中國企業(yè)所組成，目前已經(jīng)有幾十家中國節(jié)能燈企業(yè)決定參與歐盟反傾銷調(diào)查抗辯。這一陣營的力量與5年前相比發(fā)生了巨大的變化，2001年僅有6家中國企業(yè)應訴。而這次中國企業(yè)顯得空前團結(jié)，沒有一家表示反對抗辯。究其原因，在于大家都已經(jīng)意識到，只有抱團才能撬開沉封已久的歐盟市場。2007年10月15日通過決定，對產(chǎn)自中國、巴基斯坦和越南的節(jié)能燈泡再征收一年的反傾銷稅。2007年8月印度商工部擬對中國產(chǎn)節(jié)能燈發(fā)起反傾銷調(diào)查，在150天內(nèi)就出臺了臨時稅率，稅率一經(jīng)確定就將施行5年，如果征收高稅率，中國節(jié)能燈企業(yè)則可能失去印度市場。中國節(jié)能燈的海外市場撲朔迷離。歐盟企業(yè)界和環(huán)保人士曾對歐盟委員會的建議表示強烈不滿。他們認為，繼續(xù)征收反傾銷稅會損害歐盟企業(yè)的利益。而且，由于反傾銷稅的大幅提高，導致了歐盟市場上節(jié)能燈泡價格的不斷上漲，此外，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也堅決主張取消反傾銷稅，但都遭到了歐盟委員會負責企業(yè)和工業(yè)事務的委員京特•費爾霍伊根的反對。
在反傾銷形勢日益嚴峻的形勢下，我國近年來越來越多的企業(yè)在商務部的領(lǐng)導下拿起法律武器進行自身權(quán)益的維護，商務部門也逐步采取了相應的應對措施，逐步由被動變?yōu)橹鲃印?006年，商務部對5種進口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查10起，采取13個臨時反傾銷措施、22個最終反傾銷措施，審結(jié)9起反傾銷復審案件。
二、反傾銷對我國國際貿(mào)易的影響
首先，遭受反傾銷后最直接的損失就是我國對投訴國的出口急劇下降，甚至丟掉該國市場，遭到反傾銷指控的國家的出口產(chǎn)品容易遭到國外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。實踐證明，凡是經(jīng)常遭到反傾銷的產(chǎn)品，即使對其他國家不存在傾銷或沒有產(chǎn)生危害，也容易引起其他國家的反感，對其進行反傾銷調(diào)查。所以，如果我國有的企業(yè)不顧后果的對外進行傾銷，那么這不僅使它會喪失海外市場，也會連累到其他企業(yè)的產(chǎn)品，這將削弱我國產(chǎn)品的整體出口水平。
其次，反傾銷會引起連鎖反應，造成出口量減少，有面臨著喪失全部海外市場的危險。歐盟的成員國，只要有一種商品在其中一個國家被征收反傾銷稅，就會引起連鎖反應，其效力范圍遍及歐盟其他國家。而且反傾銷舉動具有示范效應，一個經(jīng)濟強大的國家對某一產(chǎn)品實施反傾銷將引起各國關(guān)注。例如，1991年歐共體對我國自行車發(fā)動了反傾銷后，1992年，加拿大在毫無道理的情況下也對我國自行車發(fā)動了反傾銷。接著，1993年墨西哥、1994年阿根廷等國也對我國自行車發(fā)動了反傾銷，最終又導致美國對我國自行車發(fā)動了大規(guī)模反傾銷。1995年，美國商務部對我國輸美自行車進行了全面的反傾銷調(diào)查，包括各種型號的自行車，受到調(diào)查的我國自行車企業(yè)多達200多家。
再次，面對歐美帶有歧視性的反傾銷指控，中國應訴企業(yè)勝訴率低，嚴重打擊了中國應訴出口企業(yè)的積極性，也間接的挫傷了外國企業(yè)對中國投資的積極性。根據(jù)反傾銷委員會統(tǒng)計，在過去的1987年到1997年間，各成員國針對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查共有247起，158起裁定傾銷成立，裁定率高達64%，列各國之首。在2004年以后，由于反傾銷實施了新的措施而有所改善，但形勢依然不容樂觀。勝訴率低，不僅打擊了企業(yè)應訴積極性，而且嚴重影響我國出口貿(mào)易的發(fā)展和出口市場多元化方略的實施，對我國產(chǎn)品出口和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重的威脅。
三、國際貿(mào)易中反傾銷的主要規(guī)避措施
1.反傾銷中的政府規(guī)避措施
由于反傾銷針對的是一個國家的一類產(chǎn)品，反傾銷的主題是國家。所以，在反傾銷中，一國政府在反傾銷中的作用是相當重要的。在現(xiàn)階段，為了應對反傾銷的嚴峻形勢，政府應從以下方面規(guī)避反傾銷對我國出口貿(mào)易的影響。
(1)完善有關(guān)法令，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受反傾銷的威脅，為企業(yè)提供法律支持，減少對外貿(mào)易中受到的反傾銷。
(2)政府應該在國際事務中積極磋商，減少報復性措施的使用，努力爭取完全的市場經(jīng)濟地位。
(3)政府應該努力加強反傾銷信息服務體系建設(shè)，建立反傾銷信息平臺，為企業(yè)應訴提供信息方面的幫助。
(4)政府在管理貿(mào)易、協(xié)議國際分工、跨國經(jīng)營和區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面開創(chuàng)新局面，為企業(yè)走出去創(chuàng)造更大的空間。
2.反傾銷中的行業(yè)協(xié)會規(guī)避措施
不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過程來看，要想在反傾銷戰(zhàn)中取勝，單個企業(yè)顯得有些勢單力薄，而且反傾銷涉及的一些問題也是單個企業(yè)無法解決的。因此，在應對反傾銷的挑戰(zhàn)中，行業(yè)協(xié)會應介入進去，充當二政府的角色，采取積極措施預防反傾銷案件的發(fā)生和積極應訴將其危害降到最低。在以后一段時期，行業(yè)協(xié)會應該從以下幾個方面對現(xiàn)有的機制進行完善，應對已發(fā)生的或有可能發(fā)生的外國對華反傾銷訴訟采取措施。(1)行業(yè)協(xié)會應該嚴格規(guī)范本行業(yè)的產(chǎn)品價格秩序和出口競爭秩序。
(2)行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)之間的橋梁，及時溝通彼此情況，使雙方都能較早開展準備工作。
(3)行業(yè)協(xié)會應該加強反傾銷信息平臺的建設(shè)。
(4)行業(yè)協(xié)會應承擔行業(yè)應訴的組織者。
3.反傾銷中的會計規(guī)避措施
自從2004年以來，我國轉(zhuǎn)變了應對反傾銷調(diào)查的措施，積極應訴，在應訴中總是敗多勝少。究其原因是舉證不足，尤其是會計方面證據(jù)，如會計賬簿不全、財務狀況不明、發(fā)票不全或不精確問題最為突出。而無發(fā)票就只能按照大提供的價格資料來確定產(chǎn)品價格。而傾銷調(diào)查部門注重的是材料證據(jù)，材料越豐富，結(jié)果可能越正確，材料的缺乏造成的可能后果就是敗訴。在反傾銷規(guī)避中，我國缺少嚴格意義上的反傾銷會計體制以及了解相關(guān)法律的會計人員的缺失和相關(guān)會計信息的不對稱等等問題，一直都是困擾企業(yè)和國家在反傾銷中的最大問題。一旦反傾銷調(diào)查提出，就需要我們有大量的會計證據(jù)予以證明。所以，反傾銷會計在機構(gòu)建設(shè)，信息系統(tǒng)的建設(shè)，相關(guān)會計人員的培養(yǎng)和加強與國際會計接軌方面應大力發(fā)展。
4.反傾銷中體制上的規(guī)避措施
根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一國能否對另一國產(chǎn)品實行反傾銷的關(guān)鍵，一是對價格的認定，二是對是否造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的認定，并且兩者需存在因果關(guān)系。所以應從當事方國家的經(jīng)濟體制和企業(yè)的經(jīng)營管理體制上進行規(guī)避。
(1)經(jīng)濟體制上的規(guī)避
雖然我國目前強調(diào)實行的是市場經(jīng)濟，但從遭到的反傾銷的調(diào)查中看，導致我國頻繁遭受反傾銷調(diào)查的主要原因是由于我國長期的計劃經(jīng)濟體制加上特殊的國情，企業(yè)普遍缺乏競爭觀念，國家的出口補貼沒達到很好扶植產(chǎn)業(yè)的效果，倒使得企業(yè)有了依賴思想，許多企業(yè)僅僅是為了利用出口獲得政策上的優(yōu)惠。而外國在面對我國質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品時，往往都不加思考中國生產(chǎn)力的發(fā)展和相關(guān)勞動力和成本方面的優(yōu)勢，只在中國的“非”上面做文章?？上驳氖牵覈跔幦∈袌鼋?jīng)濟地位方面已經(jīng)有了很大的進展，已經(jīng)有好幾十個國家承認了中國的市場經(jīng)濟地位。但作為我國主要貿(mào)易伙伴的美國和歐盟在相關(guān)方面還有所保留。在以后中國都要在爭取完全的市場經(jīng)濟地位而努力。
(2)企業(yè)經(jīng)營管理體制
由于我國特殊的國情，使得我國的企業(yè)都屬于年輕型或國有成分。國家的長期統(tǒng)一規(guī)劃和管理，企業(yè)競爭意識不強，管理水平的低下是企業(yè)與國際企業(yè)最大的差距。出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，出口措施方面的問題使得企業(yè)競爭手段除了降價還是降價。我國要多少襯衫才能換來一架波音的問題透出了我國企業(yè)出口的辛酸。在未來的時期內(nèi)，我國最迫切的是轉(zhuǎn)變出口類型，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，實現(xiàn)技術(shù)出口和品牌出口的目標，從根源上斷絕反傾銷調(diào)查的發(fā)生。改變我過在貿(mào)易中只能賺點手工費的局面，提高出口競爭力。
在未來的國際貿(mào)易中，由于我國在企業(yè)中存在不想給予員工過多的利益而寧愿把這些利益浪費在外國征收的反傾銷稅中的經(jīng)濟變態(tài)心理還將影響我國貿(mào)易遭反傾銷調(diào)查。由于反傾銷的合法性，在未來也將伴隨貿(mào)易的發(fā)展而形成特殊的形式。許多國家提出反傾銷主要是為了給國內(nèi)企業(yè)爭取點時間，我國出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，在這一段時間之外很容易就可以仿制相關(guān)代替品。而我過相關(guān)體制的不健全又給了他們可趁之機。出口的單一性和中間環(huán)節(jié)少以及技術(shù)含量不高使得我國在會計中間環(huán)節(jié)也過于暴露，無法提供有力的證據(jù)。
所以，在今后的國際貿(mào)易中，應該加大對反傾銷的研究和相關(guān)體制的建設(shè)，各個部門密切合作，使得反傾銷調(diào)查降低到正常水平。但是要達到這一目標，我們面臨的困難也不小，只有積極采取措施才能應對不斷變化的反傾銷形式。
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中國對外貿(mào)易論文范文一：提高對外貿(mào)易經(jīng)濟論文
一、關(guān)于提高我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的途徑
(一)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,著力優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)
著力優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、服務產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，進一步限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。出口商品價格要全面反映勞動力等要素成本和資源環(huán)境代價。鼓勵企業(yè)履行環(huán)境責任和社會責任，規(guī)范出口秩序，遏制企業(yè)在國際市場上低價競銷和惡性競爭。進一步優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，抓住當前國際石油價格回落的有利時機，適時擴大原油進口，充實國家石油戰(zhàn)略儲備。進一步提高進口的便利化程度，適當減少進口自動許可目錄產(chǎn)品。抓緊研究進口信貸、進口融資擔保等政策，為促進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進口創(chuàng)造條件此外，實施科技興貿(mào)工程，自主創(chuàng)新能力有所增強。科技興貿(mào)工程是商務部13項重點工程之一，通過建設(shè)一批科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，運用政府相關(guān)的特殊政策，如典型的技改貼息以及新型產(chǎn)品的研發(fā)和資助等，在最大程度上的鼓勵我國企業(yè)的自主創(chuàng)新以及再創(chuàng)新，進而使得企業(yè)能夠獲得屬于自己的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)的競爭力。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,加強對對外貿(mào)企業(yè)的扶持和管理
就目前的形式而言，我國外貿(mào)經(jīng)濟效益的提高不外乎是外貿(mào)企業(yè)利潤的提高,因此，在我國政府的角度來看，政府應該轉(zhuǎn)變期職能，即是必從過去的外貿(mào)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Q(mào)宏觀調(diào)控者,從直接的行政干預轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^匯率、關(guān)稅等經(jīng)濟手段進行間接調(diào)控,進而通過對外貿(mào)企業(yè)的扶持和管理提高產(chǎn)品在國際的競爭力，簡單而言，由于我國現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟，我國政府在經(jīng)濟建設(shè)中的職能必須有所改變，必須要與目前的市場經(jīng)濟體制要求相適應。簡單來說，政府在改變職能后可以起到以下的作用：
1、樹立正確的經(jīng)營指導思想，明確對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的重要戰(zhàn)略地位，將一切工作的重點轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。
2、轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制。要逐步推行股份制，朝著產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、科學管理的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，使外貿(mào)企業(yè)真正走上自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的道路。
3、開展工貿(mào)、技貿(mào)、農(nóng)貿(mào)結(jié)合，走實業(yè)化、集團化、國際化道路。
4、抓緊出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，以提高勞動生產(chǎn)率，降低出口成本;提高出口商品質(zhì)量，增強出口商品的競爭能力;增加適銷對路產(chǎn)品的出口，提高外銷價格，從而提高外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟效益。
5、加強經(jīng)濟核算，節(jié)省費用開支。
6、改善經(jīng)營管理，提高工作效率。
7、提高企業(yè)素質(zhì)，特別是提高外貿(mào)工作人員的素質(zhì).
(三)以競爭優(yōu)勢導向為主的平衡型發(fā)展戰(zhàn)略
就目前我國的經(jīng)濟發(fā)展形式來看，出口導向戰(zhàn)略是我國的現(xiàn)行的對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的基本戰(zhàn)略，由于該戰(zhàn)略使得對外貿(mào)易所帶來的利益并沒有與對外貿(mào)易數(shù)量同種程度增長，這也使得粗放型經(jīng)濟貿(mào)易增長方式容易出現(xiàn)，從而影響了我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易競爭力。因此，實行平衡型的對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是我國對外貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)我國的基本情況來看，我國的自然資源、資本、技術(shù)等資源稀缺，因此，必須要充分利用國外的優(yōu)秀資源。同時，當今世界經(jīng)濟一體化、全球化趨勢正在加強，我國對世界各國的依賴性和競爭性也在逐漸加強。所以，我國還要將競爭優(yōu)勢作為自己的導向，通過增加對外經(jīng)濟貿(mào)易，增大就業(yè)和企業(yè)的核心競爭力。
二、結(jié)束語
總而言之,我國要根據(jù)目前國家的經(jīng)濟的以及國情，因地制宜的制定提高我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟，也即是應該實際努力的去發(fā)揮出我們所具有的資源優(yōu)勢，通過優(yōu)勢導向，吸引國際投資，進而達到發(fā)展金融等相關(guān)行業(yè)的目的。不僅如此，我國政府應該鼓勵各企業(yè)及個人去培植資本優(yōu)勢，從而去盡快的發(fā)展我國的經(jīng)濟，拉動內(nèi)需，促進我國的國內(nèi)消費水平的提高，實現(xiàn)我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
中國對外貿(mào)易論文范文二：民營企業(yè)對外貿(mào)易狀況分析
浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀
1浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分析
從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，浙江民營企業(yè)中以勞動密集型企業(yè)所占的比重相比于技術(shù)密集型企業(yè)大，這證明了浙江民營企業(yè)出口商品的結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化，尤其應加大技術(shù)密集型企業(yè)比重。2010年浙江出口額居前十位的商品見下表[1]：表2.22010年浙江出口額居前十位商品從表2.2可以看出，浙江省的出口商品以輕紡、服飾、鞋包等勞動密集型產(chǎn)品為主，約占總出口量的31%。這類商品主要是靠其低廉的價格在國際市場上競爭，國際化程度低，使其容易受到進口國反傾銷等措施的限制。從下圖2006-2010年浙江省主要商品出口情況看(數(shù)據(jù)來源：浙江省統(tǒng)計年鑒)，各類主要商品出口額均有上升趨勢，且機電產(chǎn)品所在比例較大。雖然機電產(chǎn)品比重有較大增加，但所出口的機電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈比較短或處于產(chǎn)業(yè)鏈終端，附加值比較低。因此，總體而言，在浙江民營企業(yè)出口的工業(yè)制成品中，低附加值的產(chǎn)品占較大比重。
2浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易的貿(mào)易方式分析
貿(mào)易方式主要分為一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易方式。與全國及江浙滬等貿(mào)易大省有所不同的是，浙江對外貿(mào)易形成了以一般貿(mào)易為主導的獨特貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。浙江省出口貿(mào)易中一般貿(mào)易額的比重如下表所示。從表中可以看出，1993年至2010年，在浙江省出口貿(mào)易中，出口額和一般貿(mào)易額都呈上升趨勢，一般貿(mào)易所占比重一直保持在75%～82%。一般貿(mào)易為主導成為浙江貿(mào)易的主要特征。因此，以一般貿(mào)易為主導的貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了浙江擁有發(fā)達的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也體現(xiàn)了長期以來浙江外資比例偏小的特點。一般貿(mào)易的產(chǎn)品附加值較高，出口企業(yè)的利潤也比較多，同時有利于創(chuàng)立與推廣出口品牌。從收益與成本分析來看，一般貿(mào)易更有利于出口企業(yè)的創(chuàng)利于發(fā)展。目前，浙江民營企業(yè)出口模式已經(jīng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，從出口產(chǎn)品發(fā)展到輸出企業(yè)再發(fā)展到輸出產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)有許多同行業(yè)企業(yè)組團前往國外投資，在國外形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。這樣不僅可以及時了解當?shù)厥袌龅男枨?，也能繞開出口國的貿(mào)易壁壘。
浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易面臨的主要問題
受國際環(huán)境因素和國內(nèi)人民幣升值壓力、企業(yè)融資困難、貿(mào)易方式、管理模式落后等問題的影響，浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易的局面更加嚴峻，壓力和風險也逐步上升，嚴重制約了浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展。
1浙江民營企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、品牌效應低
浙江民營企業(yè)大多屬于勞動密集型企業(yè)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，依靠廉價勞動力，控制產(chǎn)品成本以獲取競爭優(yōu)勢，真正具有競爭力的高科技產(chǎn)品很少。出口產(chǎn)品大多是檔次低、科技含量低的產(chǎn)品，在越來越精細的國際分工面前處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，如機電產(chǎn)品、服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品、鞋類、家具等均屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。同時，不少民營企業(yè)在發(fā)展的過程中忽視了產(chǎn)品科研和技術(shù)的投入，只計較眼前利益而忽視了企業(yè)的長遠發(fā)展。同時，浙江民營企業(yè)產(chǎn)品品牌效應弱，競爭力不強。世界品牌實驗室評估，2005年《中國最具價值品牌》中，浙江有45個，品牌總價值為1463.17億元，而青島海爾一個品牌價值就達626.43億元[2]。雅戈爾品牌價值為28億元，是浙江省品牌價值最大的。在一些消費者眼中，浙江產(chǎn)品就代表著價格低廉，質(zhì)量低下的產(chǎn)品，浙江的塊狀經(jīng)濟產(chǎn)品絕大部分還屬于大路貨甚至低檔貨。另外，在世界品牌實驗室2007年《中國最具價值品牌》的評估結(jié)果中，雖然浙江品牌上榜率為48個有所增加，成為全國第三，但是在品牌價值排行前65名中卻沒有任何浙江民營企業(yè)的品牌。浙江民營企業(yè)只顧降低成本，不重視其品牌建設(shè)以及品牌意識不強的現(xiàn)象普遍存在。目前，浙江許多民營企業(yè)都存在對品牌文化建設(shè)資金投入少，品牌文化設(shè)計推廣度和深度不夠，并且缺乏對企業(yè)品牌文化的核心價值的定位。另外，在品牌文化推廣過程中推行的重廣告輕品牌的營銷手段，在生產(chǎn)過程中不能傳輸品牌文化，造成品牌推廣手段單一的局面。以上幾種誤區(qū)，均不利于提高品牌的國際競爭力。
2浙江民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不足、融資困難
浙江民營企業(yè)一般都規(guī)模較小、資金不足，融資手段和工具還不規(guī)范和穩(wěn)定，銀行出于風險考慮，一般來說都不愿意對民營企業(yè)提供綜合授信服務，并且往往實行業(yè)務分批審批，這樣以來就很容易導致出現(xiàn)延誤民企的商機，融資難已經(jīng)成為制約浙江民營企業(yè)發(fā)展的重要難關(guān)。目前，國有商業(yè)銀行主要還是服務于國有大中型企業(yè)和政府項目，不能滿足民營企業(yè)的融資要求。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有80%的浙江民營企業(yè)在經(jīng)營過程中有不同程度的資金缺口。其中11.15%的企業(yè)表示有很大資金缺口，急需融資在通過對企業(yè)現(xiàn)有融資主要渠道及各渠道的重要程度調(diào)查表明，銀行貸款和自有資金仍是目前企業(yè)的主要融資方式，民間借款正逐步成為企業(yè)融資的一個補充。另外從重要程度來看，自有資金仍是企業(yè)融資的最為主要的途徑，其次是銀行貸款、民間借款。銀行貸款雖然是對于企業(yè)來說最為重要的途徑，但并非是企業(yè)的第一選擇，可見貸款難的問題在民營企業(yè)中仍屬于普遍現(xiàn)象。
3浙江民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強
浙江民營企業(yè)大都是勞動密集型企業(yè)，雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，但是其盈利模式還是過于傳統(tǒng)，依然是四低打天下，即低成本、低價格、低技術(shù)和低附加值。由于知識產(chǎn)權(quán)保護力度不大，浙江省大多數(shù)企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品時都是以仿造為主，遏制了企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)品牌能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取。有句話說的好，一流設(shè)備、二流質(zhì)量、三流價格，企業(yè)投入大量的研究開發(fā)和裝備改造費用，有制造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力，卻無法在高端市場競爭，只好以中檔產(chǎn)品立足于中端市場，最終導致奔馳轎車拉黃沙的現(xiàn)象，這就是浙江許多民營企業(yè)的現(xiàn)實寫照。由于民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品科技含量較低，極大地降低了民營企業(yè)的國際競爭力。
促進浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的對策
浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易在發(fā)展中存在諸如對外貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、品牌效應低、融資困難等制約和限制性因素。為了進一步促進和優(yōu)化浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易，針對存在的問題提出以下幾點對策：
1增加出口產(chǎn)品的附加值，實施品牌戰(zhàn)略
在科學技術(shù)迅速發(fā)展，高新技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的速度明顯加快，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的今天，要在競爭空前激烈的國際市場上保持優(yōu)勢，最重要的在于加快科技進步、發(fā)揮科技在產(chǎn)品生產(chǎn)中的關(guān)鍵性作用。與此同時，為了提升國際競爭力，實施品牌戰(zhàn)略更是浙江民營企業(yè)最有效的途徑。浙江民營企業(yè)開拓海外市場主要依靠的途徑，一是借船出海，接受國外企業(yè)的委托加工，從事貼牌生產(chǎn)(OEM);二是主動出擊，從事直接出口，逐步建立自己的品牌優(yōu)勢。但是，企業(yè)不能只停留在貼牌生產(chǎn)上，因為貼牌生產(chǎn)只能獲得低廉的加工費。浙江民營企業(yè)要不斷地做大做強，必須得主動出擊，從事直接出口，逐步建立自己的品牌優(yōu)勢。
2擴大融資渠道，提高企業(yè)實力
浙江民營企業(yè)要解決融資困境是一個長期的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)各方面的力量，整合各方面的資源。首先要加強和改進對中小企業(yè)金融服務的風險管理，在強調(diào)防范風險、明確責任的同時，建立相應的貸款激勵機制，對信用等級優(yōu)良的小企業(yè)可適當發(fā)放信用貸款。因此，民營企業(yè)必須認識到誠實守信是增加民營企業(yè)貸款、融洽銀企關(guān)系最好的辦法，要在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象。同時，政府也應該為保障我國中小企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易構(gòu)造一個完善的資金扶持系統(tǒng)。只有構(gòu)建完善的資金扶持體系，同時注重浙江中小型民營企業(yè)資金的積累，才能更好地保障其對外貿(mào)易的迅速發(fā)展。浙江民營企業(yè)過度依賴間接融資渠道，從我國經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標來看，結(jié)構(gòu)單一的間接融資方式在民營企業(yè)自有資本不多、經(jīng)營風險較大的環(huán)境里不僅限制了民營企業(yè)的融資規(guī)模，而且難以規(guī)避企業(yè)的道德風險，增加企業(yè)的融資難度和融資成本，使企業(yè)的破產(chǎn)風險增大，所以要想方設(shè)法拓寬民營企業(yè)直接融資渠道[4]。
3轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
浙江省科技廳在金融危機爆發(fā)后的2008年年底組織人力到省內(nèi)各地企業(yè)進行了調(diào)研。其結(jié)果表明，那些常年致力于科研開發(fā)的創(chuàng)新型企業(yè)受經(jīng)濟周期變化影響不大，在經(jīng)濟大環(huán)境不利的形勢下有著穩(wěn)定的發(fā)展速度。這也驗證了科研投入與產(chǎn)出，是呈正相關(guān)關(guān)系。歐美一些發(fā)達國家擁有世界先進的管理和控制手段，也擁有世界一流的技術(shù)，如果我們走出去主動與他們合作，實現(xiàn)企業(yè)之間的技術(shù)優(yōu)勢互補和整合，形成新的技術(shù)開發(fā)能力，這是發(fā)展跨國經(jīng)營的必不可少的環(huán)節(jié)。浙江民營企業(yè)應改變主要依靠加工貿(mào)易和出口廉價的貼牌商品來取得微薄利潤的現(xiàn)狀，增強技術(shù)自主開發(fā)能力，培育企業(yè)的核心競爭力，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，打造國際品牌，制訂品牌發(fā)展的長遠規(guī)劃，抓好產(chǎn)品的提質(zhì)創(chuàng)新。為能在國際競爭中占據(jù)一席之地，浙江民營企業(yè)必須提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，擁有屬于自己的產(chǎn)品以及核心技術(shù)，不斷加大科研開發(fā)投入，增強技術(shù)自主開發(fā)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造國際品牌[5]。
1.1買賣雙方擁有的運輸實力是選擇貿(mào)易術(shù)語的先決條件對于買方來說，若在賣方國家設(shè)有辦事處，辦事處可以妥善處理運輸事宜，并可以找到價格合理、有信譽、有保障的運輸公司負責運輸，則可以選擇EXW術(shù)語進行物資采購；反之，則不要選擇EXW方式采購物資；對于賣方來說，若對于買方國家運輸條件、運輸渠道比較熟悉和了解，或在買方國家設(shè)有辦事處，可以選用DDP方式交貨，并且這種交貨方式對于買方更具吸引力和投標競爭力，也可以根據(jù)當事人的運輸實力，選擇其他運輸方式，如FOB、CIF、CIP等貿(mào)易術(shù)語。在實際操作中，F(xiàn)OB和CIF是對買賣雙方都比較適合經(jīng)濟、可操作的術(shù)語，運用也最多。
1.2貨物需求時間是選擇貿(mào)易術(shù)語的又一決定因素貨物的需求時間即交貨時間是物資價格構(gòu)成的主要因素之一，在選擇貿(mào)易術(shù)語時，應全面考慮。貨物的需求時間緊急，則運輸價格變動風險較小，選擇貿(mào)易術(shù)語時，根據(jù)買方具備的其他條件，進行選擇；貨物的需求時間較長，運輸價格變動風險較大，當處于運輸價格上漲時，可以選擇由對方承擔運輸費用的貿(mào)易術(shù)語成交。如采用CIF、CIP等C組貿(mào)易術(shù)語采購進口物資；采用FOB等F組貿(mào)易術(shù)語采購出口物資。若采用買方負責運輸?shù)馁Q(mào)易術(shù)語采購某種物資時，則一定要將運輸費用及運費可能上漲的因素考慮到物資成交價格中去。
1.3有利于規(guī)避風險是選擇貿(mào)易術(shù)語的根本原則除了考慮成本因素外，還需考慮風險。如果承擔海運，出現(xiàn)風險之后雖然有保險賠付，但對貿(mào)易雙方都會產(chǎn)生影響。這樣的損失雖然會有保險補償，但采購方因為不能按時收到貨物受到的影響可能會比得到的保險補償還大，所以在選擇貿(mào)易術(shù)語時注意規(guī)避風險顯得格外重要。在國際貿(mào)易中，供方交貨一般都要經(jīng)過長途運輸，而且運輸方式復雜，遇到各種自然災害、意外事故的可能性也較大，特別是出口國遇到戰(zhàn)爭或人為障礙或破壞的地區(qū)，則運輸途中風險更大。因此買賣雙方在選擇交易術(shù)語時，必須根據(jù)不用時期、地區(qū)及運輸線路和方式所能預測的風險情況，對貿(mào)易術(shù)語進行合理選擇。
1.4實現(xiàn)采購目標，是選擇貿(mào)易術(shù)語的最終原則在不違背招投標有關(guān)法律和規(guī)章的前提下，節(jié)約采購資金，采購性價比最優(yōu)的產(chǎn)品，并保質(zhì)、保量、及時供貨，是采購人的采購目標，也是物資采購部門永恒的話題。在實際業(yè)務中，選用貿(mào)易術(shù)語時對各因素的選擇應遵從如下準則：第一，在保障貨物、貨款安全的前提下選擇貿(mào)易術(shù)語；第二，在不違背國家法律、政策，以及最大限度實現(xiàn)采購目標的前提下選擇貿(mào)易術(shù)語；第三，采購人不能只看眼前，還要把眼光放開，注重長遠發(fā)展和社會效益，如力求在本國辦理運輸、保險業(yè)務，以促進本國的運輸業(yè)、保險業(yè)的發(fā)展；第四，以動態(tài)的、發(fā)展的眼光看待現(xiàn)實，并對現(xiàn)實狀況作出分析、預測，科學合理地找出解決問題的方法和途徑。
2貿(mào)易術(shù)語選擇的案例分析
某出口公司，向美國紐約州布法羅某進口商出口600噸山核桃仁，合同規(guī)定采購價格為5000美元/噸，為CIF紐約州布法羅，貨物裝船時間不得晚于當年的10月15日，貨物不得分批和轉(zhuǎn)運，需一次性直達到貨，并規(guī)定貨物應于11月30日前到達目的地，否則進口商有權(quán)拒收。出口商于10月7日裝船完畢，但船到美國紐約州西部伊利湖口岸時已是11月26日，此時港口已開始結(jié)冰。承運人擔心船舶駛往伊利湖東岸后出不來，便指示船長將貨物全部卸在西海岸港口，然后從該港改裝火車運往紐約州布法羅。待這批核桃仁運到布法羅時已是12月2日。于是進口商以貨物晚到為由拒絕提貨，提出除非降價15%以彌補其損失。幾經(jīng)交涉，最終以出口方降價10%結(jié)案，該公司共損失30萬美元。
2.1案例分析本案例中合同簽訂的是CIF合同，但合同條款卻不是CIF條款，如規(guī)定賣方須承擔貨物不能按期到達目的港的風險。CIF合同是裝運合同，賣方只負責按合同規(guī)定將貨物在裝運港裝上船舶，越過船舷之后的一切風險、責任和費用均由買方承擔。本案在合同中規(guī)定了貨物到達目的港的時限條款，改變了合同的性質(zhì)，使裝運合同變成了到達合同，即由簽訂的“CIF”——C組貿(mào)易術(shù)語變成了D組貿(mào)易術(shù)語。
2.2教訓及借鑒(1)進口方和出口方對于貿(mào)易術(shù)語沒有進行合理的選擇，雙方對于貿(mào)易術(shù)語的選擇也沒有真正達成一致和共識。(2)我國出口商對貿(mào)易術(shù)語CIF合同的相關(guān)規(guī)定還不了解，否則，就不會在合同中添加到貨期等限制性條款改變合同性質(zhì)，以至于白白地將貨物送達目的地，還承受被對方降價10%的損失。(3)像核桃仁等季節(jié)性很強的商品，進口方往往要求限定到貨時間，賣方應采取措施減少風險，并將各種風險因素考慮到訂貨價格中去。(4)對有些運輸情況和細節(jié)(如貨輪在途時間等)估算不足，對當?shù)氐淖匀粴夂?如冰凍期等)信息掌握不夠。從以上案例可以看出，國際貿(mào)易的物資采購，對于貿(mào)易術(shù)語的熟練掌握和合理選擇相當重要，它關(guān)系到物資采購效益和采購結(jié)果的成敗。
3結(jié)語
〔關(guān)鍵詞〕美國貿(mào)易立法中美貿(mào)易
一、美國貿(mào)易立法的回顧
1、二戰(zhàn)以前美國的貿(mào)易政策和立法
美國貿(mào)易政策的一個很重要的特點就是貿(mào)易政策的法制化和程序化,這體現(xiàn)在美國國內(nèi)眾多的貿(mào)易立法及其發(fā)展演變上。美國早期的貿(mào)易立法基本上是圍繞著關(guān)稅政策來制定的。本世紀30年代對于世界經(jīng)濟和美國經(jīng)濟來說是一個災難性的年代,遍及世界各國的經(jīng)濟大蕭條和貿(mào)易戰(zhàn)成為那個時代的特征。1930年的《斯穆特——霍利法》制定了美國歷史上最高的一般關(guān)稅水平,標志著美國貿(mào)易保護主義的最高點。1934年美國出臺了《對等貿(mào)易協(xié)議法》,它成為美國貿(mào)易政策史上的轉(zhuǎn)折點。該法案旨在降低關(guān)稅稅率以及通過雙邊談判和協(xié)定來降低對美國產(chǎn)品的歧視,以此擴大美國產(chǎn)品的海外市場,通過出口的增加帶動美國經(jīng)濟走出蕭條。該法案標志著通過協(xié)議進行關(guān)稅減讓的時代的開始。這種通過雙邊談判和簽署貿(mào)易協(xié)定來解決貿(mào)易爭端和推進貿(mào)易自由化的作法在1946年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》簽署之后擴展為多邊主義。除了規(guī)定有關(guān)關(guān)稅減讓談判的事宜,美國的貿(mào)易立法還有另外一個很重要的目的就是,減少貿(mào)易自由化對國內(nèi)工業(yè)的嚴重沖擊和負面影響,依法對因進口而造成的損害提供某種形式的幫助。美國根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢的不斷變化而不斷修改和補充其貿(mào)易法規(guī)。
2、二戰(zhàn)以來美國的貿(mào)易立法
(1)《1962年貿(mào)易擴大法案》
二戰(zhàn)后,特別是從50年代末60年代初起,來自國外的越來越強大的競爭沖擊了美國國內(nèi)的部分工業(yè)。1962年,出于保護國內(nèi)工業(yè)和減少競爭壓力的考慮,美國出臺了《貿(mào)易擴大法案》,推出“貿(mào)易調(diào)整援助計劃”(TradeAdjustmentAssistanceProgram簡稱TAA),為受到?jīng)_擊的行業(yè)的工人提供正常失業(yè)福利之外的的調(diào)整津貼、援助和再培訓機會,以幫助他們轉(zhuǎn)移至新興的、更具競爭力的行業(yè),對受到外國競爭威脅的公司提供技術(shù)援助、貸款和貸款保證以及稅收優(yōu)惠來減少產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的損耗。TAA計劃還授權(quán)美國總統(tǒng)對外國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不公平作法采取行動,這也就是1974年貿(mào)易法核心思想的前身。1962年貿(mào)易法規(guī)定,只有那些遭受“重大損害”并且損害的“主要原因”是由于美國的關(guān)稅減讓而導致進口增加的行業(yè)才可以援引該立法得到補償。美國專門研究貿(mào)易政策的學者德爾塔在對反貼補和反傾銷案例進行統(tǒng)計分析之后得出結(jié)論說,由于1962年貿(mào)易法的授權(quán)條款和《貿(mào)易調(diào)整援助計劃》將受益的標準訂得很高,使受到?jīng)_擊的部門和公司很難獲準接受有關(guān)的補償。
(2)1974年貿(mào)易補救法案的201條款和301條款
70年代以來,美國國會一步步放松了進口補救的標準,更加滿足了受沖擊行業(yè)和公司的要求。1974年貿(mào)易法的201條款是《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第XIX條款即保障條款的對應條款,它規(guī)定對美國廠商因關(guān)稅減讓和進口激增而遭受的損害進行補償,或者阻止這種損害的發(fā)生。該法案第一次授權(quán)私人企業(yè)可以就國外產(chǎn)業(yè)的非公平競爭行為直接向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提出上訴。如果達到預定的標準,ITC會向美國總統(tǒng)提出建議,總統(tǒng)則有權(quán)下令提供包括關(guān)稅、配額或其它進口限制在內(nèi)的臨時性補償措施。1974年貿(mào)易法將1962年法案中規(guī)定的“嚴重損害”的標準降低為僅僅要求證明進口是“嚴重損害”的“重要原因”,或者是嚴重損害威脅的重要原因(而不是主要原因),而且,這種損害也不必源于美國的關(guān)稅減讓。此外,TAA計劃的標準也有所降低,這些法律規(guī)定的變化使得遭受進口沖擊的工人、公司和行業(yè)組織更容易獲得法定的調(diào)整援助。
301條款是美國向所謂“不公平貿(mào)易”進攻,迫使其它國家對美國開放國內(nèi)市場的主要武器,1974年立法將301條款的有關(guān)權(quán)力由總統(tǒng)轉(zhuǎn)至美國貿(mào)易代表(USTR)。后者在接到私人部門的投訴后,負責進行調(diào)查并向總統(tǒng)提出建議以便總統(tǒng)采取行動(征收額外關(guān)稅或者實施其它進口限制),針對其它國家所謂“不公正”、“不合理”或“歧視性”的貿(mào)易作法進行反擊,以保證實現(xiàn)美國各項貿(mào)易協(xié)定項下的權(quán)利。這些由美國單方面定義的‘不公正’、‘不合理’或‘歧視性’的貿(mào)易作法以及美國提出的貿(mào)易報復和制裁措施常常會招至貿(mào)易對方的譴責和批評。
(3)1979年有關(guān)反貼補和反傾銷的貿(mào)易立法
東京回合之后,美國國會通過了1979年《貿(mào)易協(xié)議法》,將美國在多邊談判中的承諾法律化。東京回合上所通過的關(guān)于貼補和反貼補以及反傾銷的準則,要求對承諾遵守國家的產(chǎn)品反傾銷案例進行“嚴重性損害”的調(diào)查。然而,這些多邊的規(guī)定和標準在美國1979年的立法中得以放寬,比如該法案縮短了對所有的反貼補訴案的時間限制,并且將不公平貿(mào)易補償法的執(zhí)行責任由財政部部長轉(zhuǎn)交給商業(yè)部部長。這些措施旨在加強反貼補及反傾銷立法的實施和執(zhí)行,為申訴的美國企業(yè)和公司提供更加有效的幫助。貿(mào)易補償法標準的放松、規(guī)定調(diào)查時間的縮短和貿(mào)易執(zhí)法機制的強化,導致70年代以來美國不公平貿(mào)易訴訟案件的數(shù)量迅速增加。相對于保障條款和貿(mào)易調(diào)整計劃而言,反傾銷和反貼補立法成為各個工業(yè)部門尋求進口保護的“通?！钡摹暗谝贿x擇”。
(4)80年代貿(mào)易立法及301條款的各種變形——超級301條款和特別301條款
進入80年代,美國進一步強化了貿(mào)易立法的301條款,以便更好地為美國的商業(yè)利益服務。1984年的《貿(mào)易和關(guān)稅法案》要求美國貿(mào)易代表每年提供一份《全國貿(mào)易評估報告》,對重要的國外貿(mào)易障礙及其對美國的影響進行量化分析。該法案還授權(quán)美國貿(mào)易代表可以主動發(fā)起301條款的調(diào)查,采取積極有效的措施,加強對付貿(mào)易壁壘的打擊力度。1988年的《綜合貿(mào)易與競爭法》中的301條款要求美國貿(mào)易代表每年提交關(guān)于外國貿(mào)易壁壘的報告,列出所謂“重點國家”和“重點貿(mào)易作法”,并將此作為同其它國家進行貿(mào)易談判的主要目標。它強調(diào)了美國的所謂的公平貿(mào)易規(guī)則,加強了對國外“不公平貿(mào)易”的進攻和報復性,是強化了的301條款,因而被稱為“超級301條款”。
特別301條款作為301條款的另一發(fā)展,是用于加強美國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的利益,促進國外知識產(chǎn)權(quán)方面的立法。該條款特別創(chuàng)立了“觀察國”、“重點觀察國”和“重點國家”名單,加強對知識產(chǎn)權(quán)保護不力國家的政策威懾,促進美國維護其知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的利益。中國曾幾次被美國貿(mào)易代表辦公室列為特別301條款的“重點觀察國”和“重點國家”,并以法定調(diào)查和貿(mào)易制裁向中國政府施加壓力。
(5)赫爾姆斯—伯頓法和達—馬托法案
1996年美國出臺的旨在制裁古巴、伊朗和利比亞的赫爾姆斯—伯頓法和達—馬托法案,引起了國際社會的軒然大波,遭到世界其它國家的一致譴責和反對,就連美國的老朋友英國也站到了它的對立面。1996年6月4日,與古巴、伊朗和利比亞年貿(mào)易額為18億美元的歐盟,正式就赫—伯法向美國提出抗議,就連被美國認為最保險的第26屆美洲國家組織大會,也譴責美國“執(zhí)行損害其它國家的法律”。10月16日,歐盟把這個問題提交到世界貿(mào)易組織。后者警告美國不要采取單方面的措施。1996年11月12日,聯(lián)合國大會以137票對3票通過了反赫—伯法的決議。赫—伯法一出臺就非議紛紛,結(jié)果克林頓政府不得不宣布推遲6個月生效,同年10月16日又決定將赫—伯法第三條推遲到1997年2月執(zhí)行。美國還曾表示,達—馬托法的實施也可以考慮靈活地進行。
二、美國貿(mào)易立法與對外貿(mào)易政策的演變
戰(zhàn)后美國的貿(mào)易立法的演變過程集中體現(xiàn)了其貿(mào)易政策的發(fā)展變化,也是對國際政治經(jīng)濟環(huán)境變化的適應和調(diào)整。美國經(jīng)濟實力的相對衰退和競爭者的興起是美國貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變的根本性原因。美國經(jīng)濟實力的相對衰落不僅表現(xiàn)在其對外貿(mào)易在世界總額中的份額下降,也反映在美國同其主要貿(mào)易對手的人均收入差距和技術(shù)水平的縮小上。70年代世界經(jīng)濟的“滯漲”嚴重打擊了美國的制造業(yè),使得貿(mào)易問題異常突出。布雷頓森林體系的崩潰和浮動匯率制的實施,更增大了美元匯率的波動和經(jīng)濟活動的風險,美元從1981年到1985年期間升值了40%以上。美國同期商品貿(mào)易逆差由2.8億美元增至122.22億美元。美元突然大幅度的升值是當時美國貿(mào)易差額惡化的重要原因之一,它對美國貿(mào)易政策的變化起到了很重要的推波助瀾的作用,美國相對實力的衰落和歐洲、日本的興起推動了世界經(jīng)濟向經(jīng)濟多元化格局的演變,冷戰(zhàn)的結(jié)束更加速了這一趨勢。冷戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟是以各國為爭取在未來世界經(jīng)濟中的份額而進行日益激烈的經(jīng)濟和技術(shù)競爭為特征的。美日歐這三大經(jīng)濟集團為了加強各自的經(jīng)濟實力和建立自己的勢力范圍,紛紛參與到地區(qū)經(jīng)濟一體化和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易安排當中,廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟的崛起和地位的上升也加劇了世界經(jīng)濟競爭的激烈程度。為了適應國際政治經(jīng)濟形勢的變化,維護美國經(jīng)濟利益,美國不斷地調(diào)整其外貿(mào)政策和貿(mào)易立法。
1、貿(mào)易政策范圍的日益廣泛,與其它國內(nèi)經(jīng)濟政策的關(guān)聯(lián)性增強
70年代以前,美國的貿(mào)易政策主要針對關(guān)稅和較為明顯的非關(guān)稅措施(如數(shù)量限制)。隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持的多邊貿(mào)易談判的成功進行,各國的關(guān)稅水平大大降低,美國的貿(mào)易政策也從單一考慮關(guān)稅措施逐漸擴展為包括政府采購、衛(wèi)生和技術(shù)標準、政府補貼等相當廣泛的領(lǐng)域。從行業(yè)政策來看,美國的貿(mào)易政策在70年代以前主要是針對傳統(tǒng)的制造業(yè)如紡織業(yè)、鋼鐵工業(yè)和化學工業(yè)等。近年來,美國的貿(mào)易政策也開始更多地針對計算機、半導體和通訊等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中存在的貿(mào)易問題和爭端,加強政府部門的監(jiān)督和管理。同時,貿(mào)易政策的觸角也從制造業(yè)開始伸向服務貿(mào)易、有貿(mào)易關(guān)聯(lián)性的知識產(chǎn)權(quán)問題和對外直接投資。1984年通過的綜合貿(mào)易法案號召不發(fā)達國家杜絕侵權(quán)和仿造行為,放寬對美國企業(yè)投資的限制,并將301條款的適用范圍由商品貿(mào)易擴大到服務貿(mào)易與投資問題,貿(mào)易政策范圍的擴展在1988年的《綜合貿(mào)易與競爭法案》中反映得更為充分,它涉及國際金融政策、外國賄賂作法、技術(shù)競爭力、教育以及培訓等諸多方面。這個法案的名稱使用“綜合”一詞,其原因顯而易見,加之該法案長達一千多頁的文本,其政策范圍的廣泛性可見一斑。
2、貿(mào)易政策基礎(chǔ)觀念由“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“自由和公平貿(mào)易”,更強調(diào)對等觀念
戰(zhàn)后的幾十年中,美國一直宣揚其追求“多邊主義”和“自由貿(mào)易”的立場。然而,70年代以來,美國自由貿(mào)易的目標卻逐漸地被一種“自由和公平貿(mào)易”的論調(diào)所代替,1985年里根政府的“貿(mào)易政策行動計劃”標志著美國政府由主張自由的多邊貿(mào)易轉(zhuǎn)向主張“自由的”和“公平的”貿(mào)易,其重點則是所謂公平貿(mào)易。70年代國際經(jīng)濟環(huán)境的變化改變了美國人對自由貿(mào)易的看法及處理貿(mào)易關(guān)系的方法。美國人開始抱怨美國市場的開放程度遠遠高于其它國家,要求貿(mào)易對手國單方面進行貿(mào)易減讓以“擺平競爭基礎(chǔ)”的呼聲越來越高。由于美國對所謂的國外“不公平貿(mào)易作法”越來越難以容忍,貿(mào)易當局開始積極行動。他們更多地利用態(tài)度強硬的雙邊談判和單邊的貿(mào)易制裁和威脅以迫使談判對手作出讓步。例如,日本和東南亞的新興工業(yè)化國家和地區(qū)60年代以來經(jīng)濟有了飛速發(fā)展,美國認為,這些國際市場上的新的競爭者一方面十分積極地為其出口擴展創(chuàng)造條件,他們在美國市場上的份額迅速提高;另一方面這些國家卻不愿意開放極其封閉的國內(nèi)市場,亞洲國家不同于美國的商業(yè)做法和市場結(jié)構(gòu)在美國看來更是無形的貿(mào)易障礙,嚴重阻礙了美國企業(yè)的進入。美國特別強調(diào)指出,這種所謂在其它國家貿(mào)易自由化的進程中“免費搭車”的做法使得美國的生產(chǎn)廠商在國際競爭中處于不利的地位。
“不公平貿(mào)易”論調(diào)同美國的對等觀念的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。最早的“對等”觀念(Re-ciprocity)出現(xiàn)在1934年的《對等貿(mào)易法案》中,它強調(diào)對等的關(guān)稅減讓即在雙邊貿(mào)易談判中等幅的關(guān)稅減讓,并鼓勵以經(jīng)過談判協(xié)商的同等的步伐來推進貿(mào)易自由化。然而,近年來美國國內(nèi)不公平貿(mào)易論調(diào)的興起扭曲了貿(mào)易對等原則。原來意指在具體貿(mào)易談判中各方減讓程度的對等性越來越多地被應用到整個市場狀況的均衡方面。這種新的對等觀念的產(chǎn)生將美國其國內(nèi)的市場開放以及其程度完全建立在其它國家能否為美國的商品和服務提供令其滿意的市場準入的基礎(chǔ)上。而且美國通常把雙邊貿(mào)易是否平衡作為美國是否享受公平的市場準入的判斷尺碼。3、貿(mào)易政策的重點由注重限制進口轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娬诔隹谕卣狗矫娴淖饔?/p>
美國傳統(tǒng)的貿(mào)易管理是注重對進口貿(mào)易的管理,主要是通過對國外進口商品的實施關(guān)稅和非關(guān)稅措施來保護國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門。六七十年代以來,美國貿(mào)易政策的側(cè)重點開始由進口管理轉(zhuǎn)向加強對國外所謂不公平貿(mào)易作法的重視和對策研究,美國政府也開始更多地出面,更加積極地為美國公司的出口掃清障礙,打開封閉的國外市場。
六七十年代興起的“自愿出口限制計劃”在80年代以后逐漸喪失了存在的基礎(chǔ),由“自愿進口擴展計劃”取而代之。很明顯,后者的進攻目標轉(zhuǎn)向打開對方緊閉的市場大門,美國這種貿(mào)易策略主要是用來對付外國所謂的“結(jié)構(gòu)性貿(mào)易障礙”,抵消它們對美國出口的不利影響。它的1988年貿(mào)易法主要內(nèi)容涉及放松出口管制貸款條件以幫助美國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進政府行政部門更積極地為出口創(chuàng)造良好條件、擴大“不公平”貿(mào)易做法的定義范圍等等,克林頓上臺后,美國政府及外交官員對涉外合同予以大力支持,多次通過美國駐外使館建立的經(jīng)援機構(gòu)來為中小企業(yè)提供技術(shù)支持;他們還減少了對與安全有關(guān)的出口的控制,尤其是在高技術(shù)方面的出口管制。此外,美國政府機構(gòu)還修改相應的財政規(guī)定,與進出口銀行和其它金融機構(gòu)一起為美國的出口提供優(yōu)惠貸款。
4、美國貿(mào)易強硬化、法律保護主義和貿(mào)易立法治外法權(quán)主義
近年來,美國越來越多地依靠直接的行政手段來管理貿(mào)易事務,處理對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,并且顯示出更強的主動性和進攻姿態(tài),美國單方面定義所謂的不公平貿(mào)易做法,其中的許多做法在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中都沒有明確規(guī)定。它還單方面決定貿(mào)易對手國是否存在不公平做法,在它認為必要時并不提交進行多邊仲裁,而是要求對方同美國的貿(mào)易代表直接進行談判來解決問題。這種做法被其貿(mào)易對手稱為“侵略性的單邊主義”(AggressiveUni-lateralism),其中最具代表性的就是貿(mào)易法的301條款及其各種變形,它們是美國“侵略性的單邊主義”政策的核心所在,同時也是遭受國外抨擊和譴責的主要目標之一。超級和特別301條款的出臺與實施使80年代美國反貼補稅和反傾銷稅的征收迅速增加,嚴重損害了其它國家的貿(mào)易利益和出口產(chǎn)業(yè)。他們紛紛指責美國貿(mào)易政策和立法的變化,指出其實質(zhì)是貿(mào)易保護主義在新形勢下的發(fā)展和表現(xiàn),是“過程保護主義”或者“法律保護主義”。
美國為了維護其經(jīng)濟利益,以強大的政治經(jīng)濟實力為后盾,動輒抬出國內(nèi)貿(mào)易立法,宣布對所謂國外不公平貿(mào)易做法進行單方面的報復和制裁,其實質(zhì)是大國霸權(quán)主義和強權(quán)政治在貿(mào)易領(lǐng)域里的典型表現(xiàn),美國這種貿(mào)易法的治外法權(quán)主義不僅違反了國際法的有關(guān)準則,也是對多邊貿(mào)易體制基本原則的嚴重破壞。它惡化了國際貿(mào)易環(huán)境,增加了貿(mào)易環(huán)境中人為的不穩(wěn)定因素,不利于多邊貿(mào)易體制取得進展,而且美國的單邊主義和301條款的濫用很容易激發(fā)各國之間的貿(mào)易大戰(zhàn),不利于國際經(jīng)濟的發(fā)展。作為美國“治外法權(quán)主義”典范的赫爾姆斯—伯頓法和達馬托法一出臺就遭到了包括歐盟在內(nèi)的各國一致的強烈反應和抨擊。西方新聞機構(gòu)評價說,美國可能是繼德國的“法西斯主義”、南非的“種族隔離”之后本世紀受譴責最多的國家。1996年,不僅聯(lián)合國、美洲國家組織、歐盟、里約集團、南方共同市場等國際組織對美國的貿(mào)易沙文主義加以公開抨擊,就連美國的主要貿(mào)易伙伴、北美自由貿(mào)易協(xié)定的另外兩個成員國加拿大和墨西哥也加入了指責美國貿(mào)易做法的行列。在冷戰(zhàn)之后的新經(jīng)濟形勢下,各國都在努力發(fā)展民族經(jīng)濟,加強本國的國際競爭力,美國越來越難以行使其個人意志。美國的這兩項法律只不過起到了一個稻草人的作用而已。
三、從美國貿(mào)易政策與立法的演變看中美貿(mào)易爭端
中國改革開放以來與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了迅速發(fā)展,中國已成為美國的第五大貿(mào)易伙伴,美國也成為僅次于日本的中國第二大貿(mào)易伙伴。但是,由于中美兩國在社會制度、意識形態(tài)、風土人情和價值觀念上都存在著重大差異,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展也就不可避免地會存在這樣或那樣的磨擦。近年來,兩國在諸如紡織品貿(mào)易、市場準入問題、反傾銷問題、知識產(chǎn)權(quán)問題、對華最惠國待遇和中國加入世貿(mào)組織等問題上都發(fā)生過糾紛。加深對美國貿(mào)易政策和立法的演變歷程及其經(jīng)濟背景的理解,有助于正確認識中美貿(mào)易關(guān)系和糾紛,為改善兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系、發(fā)展我國的對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。
1、正確看待中美貿(mào)易爭端
(1)中美市場準入爭端
市場準入問題是中美貿(mào)易的本質(zhì)問題,也是中國加入多邊貿(mào)易體系的核心問題。美國經(jīng)濟實力的相對衰落和國際競爭日趨激烈是導致該問題出現(xiàn)的根本原因。近幾十年來,亞太地區(qū)特別是中國的經(jīng)濟貿(mào)易飛速發(fā)展,成為世界上最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū)之一。作為最大的發(fā)展中國家,中國有著巨大的潛在市場,這對美國拓展出口意義重大。因此,美國近年來把很大的精力放在打開中國市場,為美國公司占領(lǐng)中國市場創(chuàng)造良好的條件。美國多次指責中國對美國產(chǎn)品封閉市場,批評中國的貿(mào)易制度和貿(mào)易中存在的許多“障礙”和“壁壘”,如繁瑣和復雜的進口管理和許可證制度、進口限額管理的不公開、貿(mào)易管理和法規(guī)透明度不夠等。此外,美國還指責中國對服務行業(yè)過度保護,特別是在美國特別具有競爭力的金融、保險和會計師事務所、運輸?shù)阮I(lǐng)域中國的開放度太低。美國在市場準入方面做文章,并頻繁地向中國施加壓力,充分體現(xiàn)了美國貿(mào)易政策及策略由追求競賽規(guī)則的公平合理轉(zhuǎn)為追求競賽結(jié)果的對等性,由單純限制進口轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗七M口與積極擴大出口相結(jié)合,通過增加出口,改善貿(mào)易狀況,帶動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和解決失業(yè)問題。
(2)中國加入世界貿(mào)易體系與美國的阻撓
我國根據(jù)通行的國際標準和自己的國情,堅持以發(fā)展中國家的身份加入多邊貿(mào)易體制,這是我國的一個根本立場。改革開放以來,我國在改革外貿(mào)管理體制和開放市場方面有了很大的進展,進口關(guān)稅水平大大降低。而美國無視中國經(jīng)濟發(fā)展水平和已取得的成績,以成熟發(fā)達國家市場開放標準和經(jīng)貿(mào)管理的做法來要求中國,要求中國承擔與自己的國力和發(fā)展水平不相適應的過高的義務和責任。美國還抬出其國內(nèi)的貿(mào)易立法單方面給我國施加壓力,以貿(mào)易制裁和報復主義的措施相威脅,力求迫使中國作出更多的開放和自由化的減讓,擴大美國從中國發(fā)展中所獲取的份額。
(3)中美知識產(chǎn)權(quán)爭端
中美近年來在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)矣袪幎恕Ｔ缭?989年和1990年美國就根據(jù)美國特殊301條款,把中國列入“重點觀察國家”名單。1991年4月26日,美國貿(mào)易代表辦公室又以中國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面沒有采取有效措施為由將中國列為特殊301條款“重點國家”之一,并以價值28億美元的貿(mào)易制裁和對中國某些出口產(chǎn)品征收高額進口關(guān)稅相威脅,要求中國與之簽訂旨在制止對計算機軟件和音響制品的盜版行為的貿(mào)易協(xié)定。此后,美國又于1994年和1996年多次在知識產(chǎn)權(quán)問題上做文章,并以高額的貿(mào)易制裁相威脅。美國的做法其實質(zhì)是將知識產(chǎn)權(quán)同貿(mào)易利益、經(jīng)濟實力掛鉤,利用貿(mào)易問題和貿(mào)易手段外交手段將一國的知識產(chǎn)權(quán)保護政策和法規(guī)強加于其它國家,其實質(zhì)是一種美國利益至上的帶有保護主義色彩的貿(mào)易政策。從表現(xiàn)上來看特殊301條款執(zhí)行一套嚴格的程序,但是它的實際執(zhí)行往往取決于美國當年的貿(mào)易狀況和對因貿(mào)易伙伴對知識產(chǎn)權(quán)保護不力而損害的美國利益進行的判斷。對此,美國貿(mào)易代表有較大的自由裁定權(quán)。
2、采取正確的策略對付美國的貿(mào)易政策和貿(mào)易立法
(1)堅持我國的經(jīng)濟體制改革和對外開放政策,增強我國的整體經(jīng)濟實力和經(jīng)濟技術(shù)競爭力,這是提高我國的政治經(jīng)濟地位,加強同貿(mào)易對手談判和協(xié)商中的力量,以便更好地維護我國經(jīng)濟利益。只有經(jīng)濟強大了,外國才會以更加平等的態(tài)度來處理雙邊的經(jīng)貿(mào)磨擦。
(2)進一步改革我國的貿(mào)易管理體制,積極向國際標準靠攏。改善進口管理體制,增強貿(mào)易政策的透明度,促進貿(mào)易自由化是國際貿(mào)易發(fā)展的大勢所趨。當前,我們應該加強對國際經(jīng)貿(mào)管理和規(guī)則的學習,認真地分析和研究我國現(xiàn)行的貿(mào)易制度和貿(mào)易管理模式,對于那些已經(jīng)過時的和不符合我國經(jīng)濟發(fā)展的要求的做法要下決心進行改革和創(chuàng)新,對于經(jīng)過一段時間的努力可以做到的我們應該有計劃、有步驟的逐步實現(xiàn),然而,對于危害我國基本經(jīng)濟利益和屬于原則性和立場性的要求和做法我們要堅決頂住壓力,維護我國基本的經(jīng)濟利益。
(3)爭取早日加入到多邊貿(mào)易體系中,利用多邊機制的約束來抵制霸權(quán)主義的貿(mào)易,爭取我國作為一個發(fā)展中國家在現(xiàn)階段所應得到的適當保護的權(quán)力和我國正當?shù)慕?jīng)濟利益。加入世界貿(mào)易組織是大勢所趨,我國應積極利用多邊機制來妥善解決同其它國家的貿(mào)易爭端,更好地協(xié)調(diào)對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。依靠多邊規(guī)則和爭端解決機制有效地限制和約束個別國家的貿(mào)易單邊主義和貿(mào)易制裁的泛濫。
