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第1篇

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村 農(nóng)村金融 現(xiàn)狀 對策

當前,我國農(nóng)村發(fā)展和改革己進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對農(nóng)村發(fā)展的支持力度,理所當然。加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系,對建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。本文試對陜西省建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中的農(nóng)村金融問題予以探討。

一、農(nóng)村金融支持陜西省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

1.金融產(chǎn)品和服務(wù)手段不斷拓展。為了推動新農(nóng)村建設(shè),促進新農(nóng)村發(fā)展,陜西省農(nóng)村金融機構(gòu)積極研究推廣農(nóng)村信貸,探索多種形式的抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款的辦法,切實解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民貸款難問題,為陜西省農(nóng)民提供全方位、多功能、多層次的服務(wù),為楊凌農(nóng)村金融市場提供多層次、差異化、精準化的金融服務(wù)產(chǎn)品,擴允服務(wù)功能,發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟強有力的拉動作用。

2.融資渠道不斷拓寬。陜西省金融機構(gòu)開辦了個人、企業(yè)委托貸款業(yè)務(wù),通過金融手段引導(dǎo)民間資本有序流動。陜西省政府鼓勵和積極培育農(nóng)村小額信貸組織,大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機構(gòu),拓展了商業(yè)銀行的資金回流制,增加了農(nóng)村使用的資金量。郵政儲蓄銀行楊凌在積極辦好儲蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的同時,也不失時機地開拓信貸服務(wù)品種,努力為陜西省農(nóng)村發(fā)展提供更多的金融服務(wù)。

3.農(nóng)村金融文化建設(shè)得到加強。通過適時開展金融知識普及活動,為金融業(yè)務(wù)開展奠定了群眾性基礎(chǔ),營造了社會氛圍,也培養(yǎng)了農(nóng)村金融專業(yè)人才。農(nóng)村金融機構(gòu)及時地構(gòu)建農(nóng)村金融政策和金融信息的傳導(dǎo)交流體系,增強了金融工作的透明度。通過制定自己的企業(yè)文化并進行宣傳教育,使企業(yè)明確自己的社會道德,使企業(yè)的每個員工都樹立高度的社會責(zé)任感,為新農(nóng)村建設(shè)貢獻自己的一份力量。

4.產(chǎn)業(yè)投資基金在農(nóng)村得到發(fā)展。為緩解新農(nóng)村建設(shè)資金緊缺,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以以招標的形式交由公司利用產(chǎn)業(yè)投資基金興建。這樣做,一方面給公司提供了更多的發(fā)展機會,創(chuàng)造更多的GDP;另一方面,有利于促進儲蓄向投資轉(zhuǎn)化,配介國家投資改變我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局而,推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進新農(nóng)村發(fā)展。

二、農(nóng)村金融支持陜西省新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

1.金融機構(gòu)而向農(nóng)村的業(yè)務(wù)萎縮。目前,農(nóng)村金融機構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金只有部分被用于新農(nóng)村的建設(shè)。工商銀行從本世紀伊始就大規(guī)模從農(nóng)村撤離,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基于而臨市場化改革,小愿意在農(nóng)村開展過多的業(yè)務(wù),農(nóng)業(yè)銀行的涉農(nóng)貸款僅占全部貸款的30%,而郵政儲蓄銀行更是只存小貸,大量抽走農(nóng)村資金,使得農(nóng)村融資難、貸款難問題得不到根本解決。

2.農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定金融支持新農(nóng)村建設(shè)的績效的高低。當前,楊凌農(nóng)村誠信教育和宣傳工作不足,信用文化缺失,農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的誠信意識淡薄,導(dǎo)致逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象屢有發(fā)生,再加上適用于農(nóng)村信貸的抵押物缺乏,貸款安全難以保證,從而影響了陜西省農(nóng)村金融機構(gòu)對新農(nóng)村建設(shè)投入的積極性。

3.農(nóng)村保險市場發(fā)展滯后。目前,陜西省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展規(guī)模小,數(shù)量較少,供求結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)民的購買力較低,賠付率居高不下。陜西省只有人保公司于2008年開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),主要是豬、牛等養(yǎng)殖業(yè)保險,品種單一。陜西省農(nóng)村小額人身保險試點工作剛剛展開。目前的現(xiàn)狀是陜西省農(nóng)村保險市場發(fā)展的滯后,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。

4.農(nóng)村金融體制改革落后。目前農(nóng)村金融體制呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)特征,即由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社組成的主導(dǎo)型制度與由地下錢莊、高借貸等組成的民間金融并存,嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,使農(nóng)村長期存在嚴重的金融抑制。

三、農(nóng)村金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策

第2篇

農(nóng)村體育文化是農(nóng)村體育的一個重要組成部分，其內(nèi)涵包括所有農(nóng)村群眾所共同創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富，是在實踐的過程中產(chǎn)生和積累的思維模式、價值觀、態(tài)度、人生追求、認知風(fēng)格等等的生活方式和心理上的深層次的結(jié)構(gòu)，它可以表達出一個農(nóng)民的性格特征、文明程度和精神境界。陳建兵在社會主義新農(nóng)村體育文化建設(shè)研究中，對體育文化的四個層次進行具體界定，即:物態(tài)文化層，指的是農(nóng)民群眾所使用的體育運動場地設(shè)施器材狀況;制度文化層，是由在農(nóng)村地區(qū)體育活動中集中的各種體育行為規(guī)范構(gòu)成;行為文化層的基本特征是農(nóng)民群眾在參與體育運動顯現(xiàn)的;心態(tài)文化層指的是農(nóng)民群眾對于體育的態(tài)度與認知情況和參與體育鍛煉的動機與意識等等”

2．小康社會新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育文化建設(shè)發(fā)揮的重要意義

我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在農(nóng)村，農(nóng)村體育是在體育工作中落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，在滿足農(nóng)村人民群眾強健體魄的需求上有著直接而積極的作用。新時期的農(nóng)村體育具有新的內(nèi)涵，在建設(shè)社會主義小康中其意義是非凡的。

2．1實現(xiàn)小康社會需要從建設(shè)農(nóng)村體育文化下手

黨的十六大會議上，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，會議指出，小康社會是社會、自然、環(huán)境和人協(xié)調(diào)而可持續(xù)發(fā)展的社會。在全面建設(shè)小康社會的過程中，重點和難點在農(nóng)村，那么同時，新時代里，農(nóng)村也將作為重點和難點在體育領(lǐng)域中出現(xiàn)，沒有農(nóng)村體育的小康也就是沒有全國體育事業(yè)的全面小康社會，是不完善的。近年來，黨和國家在三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展上的努力是卓有成就的，但人們的精神需求并沒有隨著物質(zhì)的分別豐厚而有明顯的改善，作為文化的重要組成部分，體育文化建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用其實是越發(fā)明顯的。

2．2新農(nóng)村精神文明建設(shè)離不開農(nóng)村體育文化

進行小康社會新農(nóng)村建設(shè)的工作里，當群眾的思想意識、價值取向和觀念等思維模式上產(chǎn)生差異的時候，文化就顯得十分重要，起著不可小覷的作用。作為一種社會文化，體育運動具有很強的凝聚力，可以增強一個團體乃至一個民族的向心力，促進團體內(nèi)部個體的團結(jié)和整合。這樣的文化，是一種較高層次的文化，可以形成一種十分高尚的道德，在提高人的素質(zhì)，磨煉人的意志，修繕人們的精神起著深淵影響。由于健身活動所形成的組織形式更加輕松，人際情感更加融洽，因此，體育文化建設(shè)對改善人與人之間的關(guān)系、提升道德價值觀等都有著重要的影響，在排除不健康的文化，以及摒棄農(nóng)村落后的觀念，促進社會環(huán)境的優(yōu)化和建設(shè)新農(nóng)村精神文明方面起著重要的作用。

2．3提高農(nóng)村廣大人民群眾的素質(zhì)離不開體育文化建設(shè)

經(jīng)常參加體育活動可以給人以健康的機體，這是大家所共識的，同時，良好的精神面貌能使人們在日常學(xué)習(xí)工作以及家庭生活中保持充沛的體力、旺盛的精力和堅強的承受能力。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口的比重占了絕大部分，那么農(nóng)村人口的素質(zhì)也就制約著中國人口的整體素質(zhì)。作為建設(shè)小康社會新農(nóng)村的主體，廣大群眾的健康狀況也就直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的進程。另一方面，加強體育文化建設(shè)不僅可以提升廣大農(nóng)民群眾的健康狀況，也是有效地強化農(nóng)村民俗和民風(fēng)建設(shè)的途徑，對于樹立健康的生活理念，提高群眾素質(zhì)方面具有不可忽視的效力。

3．阻礙我國新農(nóng)村體育文化建設(shè)的因素

在經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)的當下，特別是在《全民健身計劃綱要》頒布實施以后，農(nóng)村體育文化建設(shè)取得的成就是毋庸置疑的，但從總體上來看，我國農(nóng)村體育還是低水平的體育，處于不全面、不平衡的狀態(tài)，還不能夠滿足廣大農(nóng)村居民的體育文化需求。分析其原因，制約因素有如下幾點:

3．1農(nóng)村體育文化的資源投入不足

首先，農(nóng)村體育文化建設(shè)在物質(zhì)上存在短板。全國第五次體育場館普查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有各類的體育場地約850080個，但是，占全國總?cè)丝谝话氲泥l(xiāng)鎮(zhèn)人口，只擁有體育場館69537個，僅僅占了總數(shù)的8．18%。很難想象，有許多農(nóng)村孩子是未見過單杠和足球的。經(jīng)費投入不足直接導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，這在很大程度上阻礙了農(nóng)民參加體育活動的積極性。另一方面，體育人才的不足導(dǎo)致了體育文化建設(shè)在引導(dǎo)上的欠科學(xué)性。很多地方，由于學(xué)校條件艱苦，造成了農(nóng)村體育師資力量長期缺乏，這讓大部分的學(xué)生在形成正確的體育價值觀的重要時期，不能夠得到科學(xué)的指導(dǎo)。除此之外，我國體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個重要的人才類型———社會體育指導(dǎo)員，一直以來是數(shù)目珍貴的。2003年，在我國的9億多人口的農(nóng)村地區(qū)，社會體育指導(dǎo)員只有18000名，平均5萬名農(nóng)村人口只有1名。這些都使國家在開展農(nóng)村體育文化建設(shè)的問題上受到了一定的阻礙。

3．2農(nóng)村體育文化的組織機構(gòu)不完善

政府管理系統(tǒng)和社會體育管理系統(tǒng)組成了我國的農(nóng)村體育管理機構(gòu)。長期以來，人們受傳統(tǒng)觀念的影響，對體育行政部門有很大的依賴性，同時，社會體育管理系統(tǒng)的作用就未能得到充分發(fā)揮。調(diào)查顯示，體育協(xié)會幫助組成的活動點的增長量所占比重仍然很小。體育協(xié)會在群眾體育方面的工作引導(dǎo)還有于增強，體育協(xié)會自身管理職能更有待于加強，基層體育組織的作用還需要繼續(xù)大規(guī)模地挖掘。

3．3農(nóng)村體育文化的意識缺失

研究表明，目前我國農(nóng)民對體育是缺乏了解的，對體育的價值、功能的認識仍然較為膚淺和保守。時至今日仍深深沉淀在農(nóng)民頭腦中的還是類似“勞動就是身體鍛煉”，“無病就是健康”的錯誤觀念。農(nóng)民群體對體育活動缺乏正確的認識了解，沒有形成正確的體育價值觀，是制約我國農(nóng)村體育深入發(fā)展的一個無法忽視的因素。從客觀到主觀，除了上述狀況阻礙小康社會農(nóng)村體育文化建設(shè)發(fā)展外，還有很多細枝末節(jié)的狀況因為未能受到重視而會在未來變成社會進步的絆腳石，像有限的農(nóng)村體育場地資源存在著閑置與浪費的現(xiàn)象等等，都是現(xiàn)在需要重視起來的地方。

4．構(gòu)建農(nóng)村體育文化建設(shè)的科學(xué)對策

4．1加大農(nóng)村體育事業(yè)的多方面投入力度

首先，加強資金投入，加大對建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施的支持力度，實踐體育場地建設(shè)資金投入的多元化，以政府投入為主，同時建立由社會、集體和個人等多方面投入的多元化的投資體制和開放型的運作風(fēng)格。這樣可以有效克服因為國家投入不足而導(dǎo)致的體育場地建設(shè)跟不上的狀況。其次，人力資源方面，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。各級體育部門要加大對農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的力度，組織體育教師、教練員、體育院校學(xué)生等多技能型社會體育指導(dǎo)員，不斷擴大全民健身的志愿者隊伍。

4．2強化組織領(lǐng)導(dǎo)

完善農(nóng)村體育管理工作縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮政府服務(wù)和帶動功能，加強對農(nóng)民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民健身作為政府重點工作之一。可以成立體育工作小組，加強體育服務(wù)意識建設(shè);定期舉辦體育知識培訓(xùn)班，經(jīng)常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的體育比賽和體育活動等等，總之，任何有利于發(fā)展發(fā)動農(nóng)民群眾健康體育的方法途徑都可以積極運用，有效發(fā)揮。除此之外，農(nóng)村體育要充分發(fā)揮農(nóng)民體協(xié)、文化站等的體育組織機構(gòu)和愛好者協(xié)會等的社會體育管理部門的作用，建立健全的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，與政府行政機關(guān)相互配合，自下而上地進行民間體育文化的開展，形成和諧的互動氛圍。

4．3加大體育活動宣傳力度

促進農(nóng)村體育生活化、社會化可以利用現(xiàn)代大眾媒體的傳播作用，宣傳體育文化。各級體育組織部門應(yīng)該充分利用報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全面普及健身知識，形成崇尚健康科學(xué)的良好輿論環(huán)境。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日和農(nóng)閑季節(jié)，組織開展群眾性體育活動，突出健身性、參與性、趣味性，努力打造喜聞樂見、感召力強、影響力大的活動品牌，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。宣傳的內(nèi)容可以從三方面入手:第一，宣傳體育健身理論知識，如健身方法、運動技術(shù)、健身常識等;第二，宣傳體育文化，如體育新聞、逸聞趣事、體育賽事等;第三，宣傳新的生活觀念，如體育休閑觀念、積極人生觀等。通過參與這些內(nèi)容豐富的社區(qū)體育，農(nóng)村居民得以更深層次的接觸體育，培養(yǎng)觀念。

4．4因地制宜搞農(nóng)村體育文化的特色建設(shè)

長期以來，城市文化所代表的時代文化是我們所強調(diào)的，更多的宣揚城市對農(nóng)村的表率與導(dǎo)向作用，同時卻忽視了對農(nóng)村特有的文化的整理挖掘。我們常在在理論上承認農(nóng)村文化的重要性，卻“一刀切”地規(guī)劃成了毫無特色的模樣。其實，我國民間的體育活動是有很廣闊的開發(fā)潛力的。如舞龍燈、賽龍舟等在內(nèi)的許多的體育項目是具有深厚的文化背景和歷史傳統(tǒng)的，;至于在少數(shù)民族農(nóng)村里，其絢麗多彩的體育項目就更加奪目了，包括射箭、摔跤等在內(nèi)的少數(shù)民族體育項目就多大977種。由此可見，如果我們能夠從各地農(nóng)村的實際情況出發(fā)，目光投向各地在發(fā)展進程中創(chuàng)造和成長起來的傳統(tǒng)民俗體育活動，不拘泥于現(xiàn)代體育的書本化指導(dǎo)，而去充分挖掘這些傳統(tǒng)民俗體育文化，或許能夠在不斷地融入新的內(nèi)容的同時，開辟出一片農(nóng)村體育發(fā)展的新天地。

5．總結(jié)

第3篇

（一）民族體育開展的意義

1、實際意義：在全球化日益凸顯和強大的西方現(xiàn)代體育發(fā)展潮流下，我國民族傳統(tǒng)體育受到了強大的沖擊，導(dǎo)致許多民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展路上步履艱難。本課題從社會學(xué)的角度探究我國民族傳統(tǒng)體育自身生存與發(fā)展的對策，有利于整體提升中華民族傳統(tǒng)體育的地位，使其在保持民族文化特色的基礎(chǔ)上穩(wěn)步走向世界，在現(xiàn)代社會中得以振興。

2、理論意義：本課題將以科學(xué)求實的態(tài)度，借助歷史學(xué)、人類學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的原理與方法，為我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展擔(dān)負起解釋、指導(dǎo)和預(yù)測的理論責(zé)任。旨在建立起完善的保護體系與策略，形成堅實的理論基礎(chǔ)，貢獻具有可操作性的研究成果。

(三)課題研究的重、難點突破

1、擬突破的重點問題：從社會學(xué)視角去探討民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展還是一個全新的課題。本課題將運用社會學(xué)的理論，通過定量與定性的分析，運用統(tǒng)計學(xué)的科學(xué)原理，挖掘出我國民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中的現(xiàn)狀與面臨的主要困境。通過深入探究民族地區(qū)人民的生活方式、現(xiàn)代文化的發(fā)展與民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的融合與沖突、民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的滯后性以及政府決策與引導(dǎo)在民族傳統(tǒng)體育發(fā)展過程中的重大作用等，以此來分析這些主要社會因素對我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的重大影響以及民族傳統(tǒng)體育在發(fā)展過程中需要進行的改革與變通。

2、難點問題：一是民族地區(qū)人們的生活方式與風(fēng)俗習(xí)慣由來已久，我國少數(shù)民族分布地區(qū)廣，對這些地方的民俗習(xí)慣與傳統(tǒng)體育開展情況的搜集與調(diào)研將面臨較大的難題，對搜集的眾多資料的歸納與整理也將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，如何讓這些資料實現(xiàn)科學(xué)化、精確化、實用化也是需要進行重點部署與考慮的，將是一個比較長期的統(tǒng)計與分析的過程。二是從社會學(xué)的角度去審視我國民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展，相關(guān)的研究資料少，這是一個嶄新的突破，在研究過程中將面臨不少的難題。

二、課題的主要研究過程

（一）研究內(nèi)容

本課題將站在民族發(fā)展的高度，從社會學(xué)視角對影響我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展狀況進行審視，提出維護和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展狀況的主要對策。

1.對我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的狀況進行實際調(diào)研，全面準確地了解我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中面臨的主要困境。

2.在結(jié)合我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中的主要困境，挖掘出我國民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中面臨困境的主要根源。

3.從社會學(xué)的視野去探討影響我國民體育族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的社會學(xué)因素，這些因素對我國民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展面臨的困境將帶來哪些關(guān)鍵性的影響。

4.結(jié)合我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展過程中面臨的主要困境，從社會學(xué)的角度有針對性地提出維護和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展狀況的主要對策，從而促進我國民族傳統(tǒng)體育實現(xiàn)可持續(xù)與良好發(fā)展。

（二）研究目標

1、通過農(nóng)村民族體育的研究，找出民族體育的開展目前的困境。

2、通過查找資料以及調(diào)查分析了解民族體育出現(xiàn)困境的原因

3、調(diào)查影響傳統(tǒng)體育的因素又哪些？對民族體育有哪些影響？

4、在研究過程中不斷找出影響民族體育生存的主要措施

（三）、研究方法與措施

1、研究方法

本課題以行動研究法為主，重點放在對民族體育目前的困境、現(xiàn)狀、影響民族體育的因素以及解決民族體育現(xiàn)在存在的各種問題的措施上面進行總結(jié)分析和闡述，反思與調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上輔之文獻資料法、訪談法、分析法。

2、研究手段

1.文獻資料法。

在華南師范大學(xué)圖書館、中山大學(xué)圖書館、武漢體育學(xué)院圖書館、廣州體育學(xué)院圖書館、廣東省民族宗教委員會，中國期刊網(wǎng)清華大學(xué)國際傳播研究中心網(wǎng)站、中國現(xiàn)代化網(wǎng)站等收集相關(guān)研究資料。

2.訪談法。

抽樣走訪調(diào)查民族地區(qū)的民族傳統(tǒng)體育狀況、通過走訪華南師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院、中山大學(xué)、國家、省體育總局等單位有關(guān)專家進行訪談。

3.邏輯分析法。

在文獻資料及相關(guān)材料獲得的基礎(chǔ)上，對本研究中有關(guān)問題進行深入的理論闡述。將本研究作為一個系統(tǒng)，遵循系統(tǒng)研究的要求，在把握系統(tǒng)的整體性、動態(tài)性、相關(guān)性和有序性的基礎(chǔ)上，進行綜合研究。

4、統(tǒng)計分析法。

對我國民族傳統(tǒng)體育的現(xiàn)狀進行數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，得出科學(xué)的結(jié)果，為出臺對策奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）研究步驟與進度

1．準備階段（2011年*月—*月）：建立課題，確立課題方案。

2．實施階段（2011年*月——2011年*月）

（1）學(xué)習(xí)相關(guān)理論，制定具體操作計劃。

（2）常規(guī)性開展研究活動，收集、整理、改編傳統(tǒng)民族體育相關(guān)資料，組織實施活動，定期開展研討，整理研究資料。

3．總結(jié)階段（2011年*月—*月）

（1）整理分析資料。

（2）課題總結(jié)，撰寫研究報告。

三、研究的結(jié)果

（一）農(nóng)村民族體育開展的現(xiàn)狀

對100名農(nóng)民進行問卷調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括運動的時間、地點、從事運動的態(tài)度，認為運動的重要性等。

民族體育在農(nóng)村開展的現(xiàn)狀不樂觀，在表一里面，調(diào)查的內(nèi)容是農(nóng)民覺得開展民族體育的重要程度時，農(nóng)民普遍覺得重要的僅占1.9%，而抱著無所謂態(tài)度的就有38.5%，甚至覺得民族體育的開展不重要的比例占到了48.36%，在表二里面調(diào)查的內(nèi)容為民族體育開展得地點、時間等，在這種人數(shù)里面，農(nóng)民普遍在房前屋后活動的人數(shù)比例為31.05%，一般都是在家隨處適當運動就好，在表三里面，調(diào)查的內(nèi)容為民族體育對日常生活是否有影響，結(jié)果顯示，不影響的僅為8.31%，這些都顯示了人們的民族體育鍛煉意識淡薄，對民族體育鍛煉的重要性沒有一定的認識和了解，由此可見，農(nóng)村民族體育開展現(xiàn)狀有待提高。

（二）農(nóng)村民族體育開展的問題

1、體育意識淡薄

一直以來，農(nóng)村由于經(jīng)濟不發(fā)達，傳統(tǒng)觀念的束縛讓農(nóng)民的思想產(chǎn)生了很大的影響，對體育的思想意識淡薄，并且他們對于參加體育與運動的主動性不高，沒有多大的興趣，缺乏一定的運動觀念。

2、進行體育運動的人數(shù)非常少

在農(nóng)村由于體育人數(shù)的稀少，所以體育活動一直不能夠被開展起來，這就致使很多人怕別人笑話或者覺得團隊的弱小二不愿意在進行體育鍛煉，致使很多人忽視體育鍛煉的重要性，卻不明白進行體育鍛煉是提高經(jīng)濟素質(zhì)的重要因素，也是提高人們體質(zhì)的重要因素。

3、體育消費水平低下

在農(nóng)村的體育館開展的一系列的運動，很多人都沒有去里面消費過，調(diào)查顯示，在農(nóng)村的100個農(nóng)民里面，有80%的人都從來沒有去體育館里面進行過消費，就更別說體育運動了，并且在農(nóng)村的健身會所也是相當稀少的，倘若在農(nóng)村建立一所體育健身會所，里面的人員將會少的可憐，這些都是由于農(nóng)村的消費水平和經(jīng)濟收入水平導(dǎo)致。

4、體育場所匱乏

在農(nóng)村的一些大型體育運動場地非常匱乏，基本就只有一些道路，房屋前后的一些空曠地區(qū)，這些地區(qū)根本就不能夠鍛煉人們的素質(zhì)和體能，像運動健身會所少的可憐，甚至連麥體育器材的商店都很少。

5、指導(dǎo)員缺乏

民族體育要想在農(nóng)村得到蓬勃的發(fā)展，指導(dǎo)員是關(guān)鍵。指導(dǎo)員只有在掌握民族體育運動項目的技能才能對民族體育有深切感受，才能教給其它人們相關(guān)的知識并且進行相關(guān)資源的開發(fā)，但是現(xiàn)在農(nóng)村的指導(dǎo)員缺乏，沒有一定的工資酬勞，沒有多少人愿意從事這些職責(zé)。

6、不完善的管理制度

在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了搞經(jīng)濟建設(shè)，將體育都擱置一邊，由于干部的不重視，就只是農(nóng)村的管理體制不健全，并且農(nóng)村的體育器材不健全，沒有一定的體育網(wǎng)絡(luò)體系，雖然總是會涉及一些重點抓農(nóng)村的民族體育建設(shè)，但是真正將其付諸實踐的很少，基本都是“紙上談兵”，使得農(nóng)村的管理混亂，沒有一定的科學(xué)、完善的管理制度。

（三）促進農(nóng)村民族體育建設(shè)的措施

1、促進農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)

農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)是現(xiàn)在國家經(jīng)濟建設(shè)的重點目標，只有使農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)得到提高，才能夠保證農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)項目得到開展和實施，才能夠保證農(nóng)村的體育建設(shè)得到開展，只有經(jīng)濟得到提升，農(nóng)村的體育建設(shè)才能得到開展。

2、擴大體育場所

在農(nóng)村由于體育場所的匱乏，使得農(nóng)民只能在道路上遠東，倘若在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有大型的運動場地，那么將會使得農(nóng)民在這里進行活動，并且避免在道路上運動的尷尬場面，只有擴大體育場所才能夠保證、農(nóng)村的民族體育得到開展。

3、加大指導(dǎo)員隊伍建設(shè)

對于農(nóng)村的指導(dǎo)員應(yīng)該給予一定的薪金鼓勵，提高指導(dǎo)員的積極性和責(zé)任感，并且定期給予指導(dǎo)員進行培訓(xùn)，只有指導(dǎo)員的素質(zhì)以及技能提了上去，才能夠保證農(nóng)民的體育素質(zhì)得到提升，指導(dǎo)員能夠精通掌握較多的民族體育項目，而不只是傳統(tǒng)的幾項，不僅僅是幾個教師掌握幾個項目的教學(xué)，而是要求所有的體育指導(dǎo)員都要學(xué)會幾項民族體育項目。可以通過“走出去，請進來”的辦法，到體工隊、文藝團體、基層拜師學(xué)藝；通過教研活動，相互傳授；通過現(xiàn)代媒體，自學(xué)自練，互學(xué)互練，提高自身的水平的同時幫助其他人掌握一定的體育水平。

4、加大宣傳力度

農(nóng)村人受到傳統(tǒng)觀念的束縛，使得他們對體育沒有一定的意識和觀念，致使很多人對體育運動項目失去興趣，這就需要改變傳統(tǒng)觀念的影響，讓他們自覺的培養(yǎng)起體育鍛煉的思想意識。

5、建立健全制度

農(nóng)村人由于很少進行傳統(tǒng)的民族體育運動的鍛煉，可以說制度建立起來的速度會很緩慢，并且也有一定的難度，就需要建立健全的管理體系，管理體育等一系列器械，并且針對農(nóng)村的體育運動管理，就需要考慮各方面的因素，針對體育管理進行那個針對性的檔案、器材、信息等管理。

四、不足與反思

《新農(nóng)村建設(shè)背景下的民族體育開展狀況》這個課題我們研究已經(jīng)快兩年了，在研究期間我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯谵r(nóng)村進行的民族體育開展也有了很大的提高，參與課研的教師的民族體育相關(guān)的知識也得到了提升，但在研究過程中，我們也遇到了一些困惑：

1、在研究的過程中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村很多農(nóng)民仍然沒有改變傳統(tǒng)觀念的束縛，他們不愿意去參加一些運動項目，并且要改變這一現(xiàn)狀的情況需要的時間尚比較長，不是一天兩天的事情。

第4篇

興趣是最好的老師。體育學(xué)習(xí)也需要興趣，很多學(xué)生由于缺乏學(xué)習(xí)體育的興趣，在上體育課時經(jīng)常見習(xí)。這對學(xué)生的體育素養(yǎng)的培養(yǎng)，對學(xué)生身體健康和心理健康的培養(yǎng)都很不利。由于學(xué)習(xí)體育興趣的缺乏，很多學(xué)生在進行體育活動時，不能準確到位、刻苦訓(xùn)練，專心致志，致使體育教學(xué)效果不佳。為解決這些教學(xué)難題，利用信息技術(shù)手段為學(xué)生展示體育課程資源，尤其是那些視頻、圖片資源，極大地刺激學(xué)生的各種感官，調(diào)動學(xué)生體育運動中樞的活力，促進學(xué)生積極主動地投入到體育學(xué)習(xí)之中，落實學(xué)生自主學(xué)習(xí)地位，為打造高效的小學(xué)體育課堂教學(xué)提供保障。比如，在進行“各種方式的跳躍”的教學(xué)時，教師利用多媒體為學(xué)生展示并腿跳躍折墊、側(cè)向助跑幾步連續(xù)跨越折墊、直線助跑幾步起跳摸高等多種方式的跳躍。學(xué)生通過多媒體看到了這么多的跳躍方式，產(chǎn)生了濃厚的學(xué)習(xí)興趣，想親自體驗這些動作，有效刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)習(xí)效果。

二、利用信息技術(shù)手段科學(xué)設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學(xué)方法，解決體育課堂教學(xué)的難點，提高教學(xué)的有效性

科學(xué)的教學(xué)方法是進行成功教育的金鑰匙。我們知道，體育教學(xué)也和其他學(xué)科教學(xué)一樣，教學(xué)有法但無定法。體育知識在一定程度上也很抽象，很多過程性知識學(xué)生難以理解，我們體育教師必須緊跟信息時展的步伐，研究信息技術(shù)在體育教學(xué)中的切入點，科學(xué)解決體育教學(xué)中的難題，降低體育教學(xué)難度，使學(xué)生輕松理解體育運動的本質(zhì)內(nèi)涵，從而在訓(xùn)練中能夠得心應(yīng)手，提高體育學(xué)習(xí)的有效性。比如，在進行“助跑跳遠”“單手推實心球”的教學(xué)時，由于這些動作的連續(xù)性很強，每個動作之間的時間很短，教師的演示學(xué)生很難看清，利用多媒體播放教學(xué)視頻，遇到連續(xù)性強的拍節(jié)進行暫停、慢放或回放等設(shè)置，給學(xué)生感悟、體會、討論的時間，提高學(xué)生的理解能力，降低教學(xué)難度，提高有效教學(xué)效果。

三、利用信息技術(shù)手段啟迪學(xué)生思維，提高體育教學(xué)的藝術(shù)性，培養(yǎng)學(xué)生的想象思維能力和創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力。我們體育教師要培養(yǎng)學(xué)生牢固樹立創(chuàng)新意識，只有這樣，學(xué)生才能成為創(chuàng)新型人才。在日常體育活動課的教學(xué)時，利用信息技術(shù)手段播放典型的視頻案例，引導(dǎo)學(xué)生進行思維發(fā)散，通過視頻啟迪學(xué)生創(chuàng)新，提高學(xué)生自主實踐技能，同時有效提高體育教學(xué)的藝術(shù)性，綜合體高體育教學(xué)效果。比如，在進行“跳繩”的教學(xué)時，教師先讓學(xué)生進行自主學(xué)習(xí)，之后讓學(xué)生交流跳繩方法，很多學(xué)生只能說出“臂交叉跳繩———向前搖繩臂交叉跳繩（并腳跳）和向后搖繩臂交叉跳繩（并腳跳）”的方式。這兩種方式也是教材上設(shè)計的學(xué)習(xí)任務(wù)。其實跳繩的技巧很多，只是學(xué)生缺乏創(chuàng)新思維的啟迪。教師抓住機會，通過多媒體為學(xué)生展示教師課前從網(wǎng)上下載的微課資源，通過學(xué)生的自我欣賞，了解了更多的跳法，如：臂交叉單腿跳、側(cè)身位單腿跳、彎腰旋轉(zhuǎn)單腿跳、臂前單手搖繩雙腿跳等方式。學(xué)生在觀看視頻片段的過程中，不斷發(fā)出贊嘆之聲，很多學(xué)生感覺十分驚訝，有種躍躍欲試的感覺。這種教學(xué)方式收到了很好的教學(xué)效果，學(xué)生在視頻的啟發(fā)和感悟下，有效激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新思維的火花，教師再為學(xué)生搭建創(chuàng)新平臺，讓學(xué)生進行嘗試訓(xùn)練，收到很好的訓(xùn)練效果。學(xué)生經(jīng)過合作探索創(chuàng)新了很多跳法，有效培養(yǎng)學(xué)生動作的協(xié)調(diào)性，增加了學(xué)生的集體主義觀念，實現(xiàn)了團隊合作學(xué)習(xí)，綜合體高體育教學(xué)效果。

四、利用信息技術(shù)手段豐富教學(xué)內(nèi)容，全面落實體育學(xué)科三維目標，綜合培養(yǎng)學(xué)生的體育素養(yǎng)

信息技術(shù)能夠承載豐富的信息。教師應(yīng)發(fā)揮信息技術(shù)的這一資源優(yōu)勢作用，指導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源進行自主學(xué)習(xí)，如何在豐富多彩的資源中篩選優(yōu)質(zhì)體育課程資源。這一舉措，拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)的空間，讓學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中體驗體育知識的博大精深，體會體育知識在社會發(fā)展中的重要地位，綜合培養(yǎng)學(xué)生的體育素養(yǎng)。比如，在進行“亞洲運動會”的教學(xué)時，教師在課前從網(wǎng)上下載亞洲運動會的開幕儀的視頻，下載我國奧運健兒獲得金牌時頒獎的視頻，當五星紅旗在亞運場上冉冉升起的那刻，學(xué)生深刻感悟到體育精神的深刻內(nèi)涵。尤其是那些奧運會上中國健兒劉翔、李娜、姚明、王浩等人的出現(xiàn)，極大地鼓舞了學(xué)生學(xué)好體育的士氣，以此激發(fā)學(xué)生熱愛體育運動的熱情，培養(yǎng)學(xué)生愛國的情感，使學(xué)生備受鼓舞，全面落實教學(xué)目標，綜合培養(yǎng)學(xué)生的體育素養(yǎng)。

五、結(jié)語

第5篇

新農(nóng)村的建設(shè)，給瀾滄江流域少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展添加了許多的活力，具有民族特色的少數(shù)民族體育項目存在著很大的經(jīng)濟活力。依靠這些傳統(tǒng)的民族體育項目，當?shù)乜梢园l(fā)展旅游業(yè)。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育對提高村民的思想、增強民族凝聚力有著重要的作用。體育文化需要植入到人們的腦子里，讓人們自覺進行體育活動，由于人們越來越對健康的重視，參與體育運動是必不可少的。人們在參與體育活動的過程中，能夠和別人進行愉快的交流，還可以消除生活中的一些煩惱，所以，許多的村民都喜歡參與這些的體育活動。村民在傳統(tǒng)文化中享受生活，還能夠積極感受民族體育項目的魅力。

二、對瀾滄江流域少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的傳承與保護的建議

（一）建議成立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承和發(fā)展的機制少數(shù)民族傳統(tǒng)體育已經(jīng)經(jīng)歷了幾千年的變遷，依然保留著到現(xiàn)在。除了存在一些外界的幫助意外，從根本上說是因為它具有自我保護機制，能夠自我繼承和發(fā)展。瀾滄江少數(shù)民族傳統(tǒng)體育為了得到更好的發(fā)展，有效的保護與傳承是關(guān)鍵所在。隨著體育全球化進程的不斷加劇，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育也會受到四面八方的沖擊。許多傳統(tǒng)體育項目在復(fù)雜環(huán)境中會遇到許多困境，甚至面臨失傳的危險。針對這樣的情況，我們需要加大少數(shù)民族體育文化傳承的力度，需要建立良好的保護機制，為民族文化的傳統(tǒng)提供良好的條件，這樣就能夠?qū)ι贁?shù)民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展提供更好的保護。

（二）建議政府加大民族體育扶持的力度少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為中國少數(shù)民族發(fā)展的一個重要部分，也應(yīng)給予足夠的重視，國家和政府應(yīng)該加大支持的力度。目前，經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)嚴重制約國家體育發(fā)展，如何采取有效的措施來解決這一問題，需要政府加大對各個少數(shù)民族的支持，不斷加強少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強少數(shù)民族地區(qū)的教育投入，積極發(fā)展少數(shù)民族文化，促進少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)在，政府為了能保護傳統(tǒng)文化和遺產(chǎn)，已經(jīng)采取措施來保護非物質(zhì)遺產(chǎn)，由國家確定給繼承人提供一定的補貼。瀾滄江的少數(shù)民族傳統(tǒng)的保護與傳承也可以效仿這種做法，制定適當?shù)募畲胧﹣碜尭嗟娜藖韨鞒泻捅Ｗo少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。

（三）建議各級組織和相關(guān)協(xié)會利用旅游業(yè)的發(fā)展促進傳統(tǒng)體育項目的持續(xù)發(fā)展瀾滄江流域擁有十分美麗的山川，資源非常豐富，這些得天獨厚的條件能夠促進旅游業(yè)的發(fā)展。在瀾滄江的少數(shù)民族地區(qū)，人們利用地理優(yōu)勢來發(fā)展旅游業(yè)，隨著旅游業(yè)的逐漸回暖，許多地區(qū)都開始大力發(fā)展旅游業(yè)，針對人們的需求，都已經(jīng)開始利用自身的資源，吸引游客來進行觀光，并推出一系列鮮明的民俗旅游的特點，其中包含了很多的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的特點，這樣就能夠吸引更多的游客。如在彝族火把節(jié)的期間，彝族年期間，“五一”、“十一”黃金周期間讓游娛者參與彝族傳統(tǒng)體育活動，感受和領(lǐng)悟具有彝族特色和彝族共同心理特征的體育文化。如賽馬、斗牛、斗羊可以讓游娛者飽嘗觀賞之快，而蕩磨秋則讓游娛者體驗參與之樂。這一種現(xiàn)代手段是促進彝族傳統(tǒng)體育可持續(xù)性發(fā)展的一種最佳途徑[4]。這樣就能夠讓游客體驗的民族傳統(tǒng)體育存在的魅力，感受少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，還能促進少數(shù)民族體育文化的傳承和保護。

三、小結(jié)

第6篇

論文摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會的重大舉措，而農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，加強農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然要求。農(nóng)村人口中受教育程度普遍偏低，在教育觀念上仍受到舊時代的影響，農(nóng)村各級學(xué)校的辦學(xué)物質(zhì)條件普遍較差，農(nóng)村教育一直存在師資不足的問題。對此，必須加強對農(nóng)村兒童的基礎(chǔ)教育，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育的制度和法律保障機制，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強農(nóng)村教育中師資隊伍的建設(shè)。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，一切都離不開有文化、掌握技術(shù)、懂得經(jīng)營的新型農(nóng)民，而新型農(nóng)民的培養(yǎng)又離不開教育。于是，教育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位就顯得尤為重要。所以，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點又歸結(jié)到了對農(nóng)村教育的改革和提高上。通過對當前農(nóng)村教育所存在問題的分析，我們應(yīng)該從各個方面加以改進，從而逐步建立和形成農(nóng)村教育持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的新機制。

一、農(nóng)村教育的概況

在我國，農(nóng)村教育一直是國民教育的重點。但在近些年來，我國的農(nóng)村教育并沒有隨著我國的經(jīng)濟實力迅速發(fā)展，而且與城市教育的差距越來越大，當前在全國上下大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的環(huán)境下，農(nóng)村所需的建設(shè)人才空前短缺，雖然在此之前我們已經(jīng)從各個方面做了很多努力，但是在大力建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展新農(nóng)村教育的同時，我們還要客觀地認識到當前農(nóng)村教育中依然存在的問題。

(一)農(nóng)村人口中受教育程度普遍偏低

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心提供的數(shù)字表明：目前我國農(nóng)民平均受教育年限只有7．3年，全國92％的文盲、半文盲在農(nóng)村。農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化程度占38．2％(其中，文盲半文盲占7．6％)、初中文化程度占49．3％、高中及中專文化程度占11．9％、大專及以上文化程度僅占0．6％；受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只有9．1％，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的只占5％。

(二)在教育觀念上仍受到舊時代的影響

農(nóng)民是最講實惠的，送子女到學(xué)校學(xué)習(xí)的目的主要是跳農(nóng)門，成為吃皇糧的人。但現(xiàn)實卻不容樂觀，能否上大學(xué)還是個未知數(shù)，如今大學(xué)畢業(yè)找工作困難更抑制他們的求學(xué)熱情，教育投資對于農(nóng)村大部分家長視為是奢侈的，孩子們能早點為家庭分擔(dān)重任最實在。因此初中一畢業(yè)或輟學(xué)外出打工的現(xiàn)象比比皆是。在這方面對于女孩子更是認為讀書無用，識幾個字就回家種田或早早嫁人改變家中境況。

(三)農(nóng)村各級學(xué)校的辦學(xué)物質(zhì)條件普遍較差

現(xiàn)在很多偏遠農(nóng)村地區(qū)，能保證一人一桌一凳的條件都比較難，在許多新聞中，我們依然還能看到幾個年級的學(xué)生擠在一問教室上課，一個教師輪流教授全校學(xué)生的情形。因此，農(nóng)村人口能夠?qū)W習(xí)到新知識的機會很少，由于沒錢，農(nóng)民多數(shù)掙扎在“活著”的層面，談文化消費那就太奢侈了。

(四)農(nóng)村教育一直存在師資不足的問題

就師資素質(zhì)而言，“雙師型”的比例仍然較低，大多數(shù)教師對農(nóng)科教結(jié)合、校企及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的認識只停留在理論上。在農(nóng)村的基礎(chǔ)教育階段，偏遠學(xué)校的民辦教師一直是主力，受過專f-JN練的師范學(xué)校畢業(yè)生不愿到條件較差的地方工作。而民辦教師的專業(yè)化水平和繼續(xù)教育條件都制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，很多地方的初中畢業(yè)生就能將就著當老師了，這樣做的結(jié)果勢必影響農(nóng)村教育的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量。

二、對農(nóng)村教育中存在問題的原因剖析

自1986年我國通過《義務(wù)教育法》開始，農(nóng)村教育就一直是我國義務(wù)教育的重點，近十多年來，農(nóng)村教育取得了顯著的成就。特別是90年代的“六配套”工程，是對農(nóng)村教育一次大的促進。但近年來我國農(nóng)村教育發(fā)展不但沒有同城市拉近差距，反而有進一步擴大的趨勢，為什么會造成這樣的狀況呢?因此有必要對其發(fā)生的原因進行分析。

(一)農(nóng)村教育發(fā)展減速的外部原因

我國教育總投資的不足導(dǎo)致了農(nóng)村教育發(fā)展的減緩，從而使農(nóng)村教育產(chǎn)生了兩個問題：

1．由于教育投資不足，對教師產(chǎn)生了巨大影響，從而導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量的下滑。

2．由于教育投資的不足，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境得不到改善，從而影響教育的質(zhì)量。

(二)農(nóng)村教育發(fā)展減緩的內(nèi)部原因

1．農(nóng)村教育的管理上還不完善。由于農(nóng)村每個自然村都要求有小學(xué)，而生源卻嚴重不足，使得學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過小，造成了極大的教育資源浪費，從而造成管理上的分散，組織配備極為散亂，財務(wù)制度不健全，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)難以對教學(xué)質(zhì)量和效果進行有效的管理，因此難以提高農(nóng)村教育質(zhì)量。另外，有些農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)很多是由于教學(xué)成績較好而被提的，因此造成很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏必需的管理知識。

2．對現(xiàn)有的農(nóng)村教師缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)機制。在我國由于經(jīng)濟條件的限制，我國的農(nóng)村教師很難得到培訓(xùn)提高機會．有的七八十年代師范畢業(yè)的教師其知識結(jié)構(gòu)還是七八十年的知識結(jié)構(gòu)，這種知識結(jié)構(gòu)如何能滿足現(xiàn)在學(xué)生的求知欲望呢?更不要說調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣了，其學(xué)習(xí)效果也就可想而知。

通過對現(xiàn)今的農(nóng)村教育的分析，我們應(yīng)該清醒的認識到在我國農(nóng)村教育事業(yè)上還存在什么問題，我們應(yīng)該怎樣解決這些問題。

三、關(guān)于發(fā)展社會主義新農(nóng)村教育的幾點建議

(一)加強農(nóng)村兒童的基礎(chǔ)教育，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育的制度和法律保障機制

孩子是社會發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。因此，目前我國關(guān)于農(nóng)村教育的立法如《教育法》、《義務(wù)教育法》還是遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展需要的，所以制定專門的《農(nóng)村教育法》和《義務(wù)教育投入保障法》，以制度或法律的形式界定義務(wù)教育投入的主體及各級政府投入的責(zé)任，并將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費納入各級財政年度預(yù)算，確保農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展也是必要的。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育

國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確了職業(yè)教育的任務(wù)，提出要重點實施技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)四大工程。堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革，大力推進機制創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，進一步擴大招生規(guī)模，堅定不移地實現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展。而農(nóng)村職業(yè)教育要更好地承擔(dān)起為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的功能。

(三)加強農(nóng)村教育中師資隊伍的建設(shè)農(nóng)村教育是我國整個教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)

我國城鄉(xiāng)教育差距，除了資金投入的差距，最主要的還是教育資源配置不合理以及城鄉(xiāng)教師的素質(zhì)、待遇之間的差距。收入低、工資被拖欠、工作量大、負擔(dān)重、沒有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會、默默奉獻，是農(nóng)村教師的寫照。因此加強農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)，國家、政府也應(yīng)采取一些切實的措施。一是盡可能的提高農(nóng)村教師的收人。二是保證農(nóng)村教師進得來。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村教師隊伍老齡化現(xiàn)象嚴重，同時缺編，造成隊伍結(jié)構(gòu)失衡，缺少外語、美術(shù)、音樂、體育等專科教師。因此，我們可以考慮對部分長期在農(nóng)村學(xué)校工作的骨干教師，職稱評定時在學(xué)歷要求上可適當放寬；在評比條件上，不一定要與城鎮(zhèn)教師完全相同。在農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校評出的名、特、優(yōu)和高級教師，應(yīng)當從批準之日起，規(guī)定在本校工作不少于一定時間方可流動。城鎮(zhèn)學(xué)校也可考慮教師是否到有到當?shù)乇∪鯇W(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷來縮短或延長其評聘高級職稱和名、特、優(yōu)教師的年限。

(四)依靠社會各方力量改善農(nóng)村各級教育的辦學(xué)條件，加大教育的投入

第7篇

關(guān)鍵詞：新課改；農(nóng)村；小學(xué)語文；教學(xué)質(zhì)量

中圖分類號：G622 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）15-138-01

語文是使小學(xué)生可以掌握祖國語言運用的重要科目，也是幫助學(xué)生理解、掌握其它學(xué)科的重要工具，同時語文的素養(yǎng)的提高，也會帶動學(xué)生行為舉止的提升。新課標對小學(xué)語文教學(xué)提出了全新標準，要面向?qū)W生整體，提高小學(xué)語文教學(xué)質(zhì)量。但是，受到經(jīng)濟與環(huán)境的限制，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量和城市相比，依然存在較大差距，提升農(nóng)村小學(xué)語文教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為當今小學(xué)語文教育最為重要的研究課題。因此本文結(jié)合自身和優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗，對于如何提升小學(xué)語文教學(xué)質(zhì)量展開了如下討論。

一、培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣

語文課應(yīng)該以學(xué)生感興趣的語言問題入手，通過一系列活動，激發(fā)學(xué)生的探索興趣。農(nóng)村小學(xué)學(xué)生與現(xiàn)代化信息渠道接觸較少，知識面窄，要掌握豐富語文知識，沒有捷徑，只能循序漸進，在不斷發(fā)展的過程中慢慢積累，通過量變引起質(zhì)變，最終完成對小學(xué)語文知識的掌握。在這個緩慢的發(fā)展過程中，由于同一個班級的學(xué)生情況千差萬別，在課堂中，對同一個內(nèi)容，部分學(xué)生興趣盎然，極易調(diào)動學(xué)習(xí)興趣；而另外一部分學(xué)生則感到味同嚼蠟，毫無興趣。感到有興趣的學(xué)生學(xué)起來勁頭十足，容易接受知識；感覺無味的同學(xué)則情緒低落，而一旦在課堂上出現(xiàn)這種現(xiàn)象，學(xué)生就不能全身心地投入到學(xué)習(xí)中。因此，教師必須注意采用適當?shù)姆椒ǎ鶕?jù)教學(xué)內(nèi)容，抓住學(xué)生的特點，努力激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣。

激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文興趣的方法有很多，教學(xué)中教師應(yīng)該努力貫徹課程標準“師生互動，生生互動”的要求，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的實際情況，選擇適當?shù)姆椒▉砑ぐl(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣。老師還可以通過生動感人的導(dǎo)入語吸引學(xué)生，激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。值得注意的是，語文課的問題與興趣觀不同，不是以學(xué)生一時一事的個人興趣為基礎(chǔ)的，而是以語文知識在生活中的表現(xiàn)形式作為活動的開始來激發(fā)學(xué)生興趣。為此，在教學(xué)中我們教師不僅要使學(xué)生具有濃厚的探索興趣，而且使之與系統(tǒng)語文知識的掌握相聯(lián)系，從而使由興趣而來的學(xué)習(xí)動機變成為穩(wěn)定的、持久的探索動機。

二、優(yōu)化課堂教學(xué)，減輕學(xué)生思想負擔(dān)

在語文的課堂教學(xué)中，由于小學(xué)生的自主能力較差，所以整堂課都是在教師的引導(dǎo)下進行學(xué)習(xí)的。由于小學(xué)生的注意力較差，課堂教學(xué)內(nèi)容不能過多，為了完成教學(xué)任務(wù)，不要一味的給學(xué)生灌輸知識，教師要科學(xué)合理的利用課堂時間，注重學(xué)生興趣的培養(yǎng)，使學(xué)生快速的跟上教師的思路，提高學(xué)習(xí)效率和教學(xué)效果。比如，在學(xué)習(xí)《為中華崛起而讀書》這篇課文的時候，文中提到作者少年時代心系中華的振興，立下遠大理想，教師自然的過渡到向?qū)W生提出問題，讓學(xué)生明白讀書不是為了老師和家長的淺顯道理。并為之奮斗終身，要求學(xué)生努力學(xué)習(xí)，發(fā)憤圖強，為建設(shè)一個全新的、更加富強的中國而努力讀書，時刻影響學(xué)生的思想。教師針對課文的不同內(nèi)容進行重點能力的培養(yǎng)。例如，在上課前，教師可以風(fēng)趣幽默的向?qū)W生提出問題，問學(xué)生你們讀書是給誰讀呢？讀書以后為了什么？給學(xué)生回答和思考的時間，然后教師再解讀這篇課文。當課文講解結(jié)束以后，學(xué)生會恍然大悟，自然知道自己的想法是對的還是錯的，并且從這篇課文中學(xué)到了人生的大道理。這樣學(xué)生帶著老師的問題去讀書，會很輕松的掌握本課的重點，同時也可以提高語文的教學(xué)質(zhì)量。

三、完善課堂結(jié)構(gòu)，鞏固教學(xué)成果

農(nóng)村小學(xué)語文教學(xué)雖以課堂教學(xué)為主，但不能只限于課堂教學(xué)。這是由小學(xué)語文教學(xué)的循序性和綜合性決定的。所以，教師在實施小學(xué)語文課堂教學(xué)的過程中，必須注意完善課堂結(jié)構(gòu)，以鞏固課堂教學(xué)成果。這是提高小學(xué)語文課堂教學(xué)質(zhì)量的又一有力保證。因此，從提高教學(xué)質(zhì)量的目的出發(fā)，教師應(yīng)當合理安排好課堂時間，把課堂練習(xí)和課后作業(yè)納入課堂結(jié)構(gòu)的范圍中，不能只注重授課，沒有預(yù)習(xí)、課內(nèi)練習(xí)和課后作業(yè)，因為，課堂練習(xí)和課后作業(yè)能夠反饋教學(xué)效果。教師在課堂中或課后抽出適當?shù)臅r間，評改作業(yè)、練習(xí)，這就檢驗了教師的教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，及時發(fā)現(xiàn)教與學(xué)中的優(yōu)缺點，優(yōu)化教法。

四、對學(xué)生實施多元化評價，激勵學(xué)生斗志

要想使學(xué)生全面發(fā)展，素質(zhì)教育提高，就要對學(xué)生采取多元化的評價。根據(jù)學(xué)生自身條件與各方面能力的綜合考察，對學(xué)生實施多元化評價有利于學(xué)生信心的建立。語文教學(xué)，在新課改實施下，不僅僅需要考察學(xué)生基礎(chǔ)知識，而是同時更注重學(xué)生對語文的實際運用。多元化考察形式，對學(xué)生各方面都進行了解，針對強弱項采取具體措施，強項發(fā)揚光大，弱項進行補充，使學(xué)生達到均衡發(fā)展。多元化的評價機制，還可以讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)并發(fā)揮自己的長處，體驗學(xué)習(xí)中成功的快樂，使之更進一步，勇攀高峰。對于考試形式中學(xué)生成績較低的學(xué)習(xí)項目，教師給予鼓勵，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)與改進，促進學(xué)生學(xué)習(xí)，建立自信。

第8篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小學(xué) 數(shù)學(xué)教學(xué) 心理障礙 健康教育

人類社會的快速發(fā)展，對人的素質(zhì)提出了越來越高的要求。“重視發(fā)展智力，培養(yǎng)能力”，近年來越來越引起教育界、心理學(xué)界的關(guān)注和重視。數(shù)學(xué)，是小學(xué)教育階段最重要的課程之一，探索農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)中的心理健康教育問題，顯得很有意義。結(jié)合我的上學(xué)經(jīng)歷和最近幾年的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)實踐，淺談一下自己的看法：

1 農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中進行心理健康教育的必要性

1.1 農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀的縮影。農(nóng)村小學(xué)因為信息的閉塞、師資力量的薄弱和根深蒂固的傳統(tǒng)思想的影響以及所處環(huán)境的落后，在心理健康教育方面，特別是數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透心理健康教育尤顯滯后。先讓我們重新審視一下這些平日里在數(shù)學(xué)教學(xué)中司空見慣的現(xiàn)象：現(xiàn)象之一：老師規(guī)定：“數(shù)學(xué)作業(yè)錯一題，罰做10遍，再錯，罰做雙倍，依次翻番。”這么沉重的懲罰，使學(xué)生對數(shù)學(xué)產(chǎn)生了厭惡感，再也不想上數(shù)學(xué)課了！現(xiàn)象之二：老師對數(shù)學(xué)考試考糟了的學(xué)生說：“你怎么這么笨！你的數(shù)學(xué)真是無藥可救了！”這個學(xué)生低著頭，忍受著教師的指責(zé)和全班同學(xué)投來的“鄙視”的目光，木然的站著。現(xiàn)象之三：學(xué)生家長對數(shù)學(xué)老師說：“我沒讀多少書，數(shù)學(xué)知識如果深奧一點，我就一竅不通，不聽話你就打！沒問題！”而老師也感到這樣的家長“真是對老師信任，跟老師配合”。

這些都是些真實的事件，在農(nóng)村小學(xué)中，這些現(xiàn)象可謂見怪不怪，大家都“習(xí)以為常”了，認為“小事一樁”，簡直“不值得一提”。而這些現(xiàn)象，從心理健康教育的角度來講，也可以說是農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中心理健康教育現(xiàn)狀的縮影，更成為小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中進行心理健康教育的外在障礙。

1.2 農(nóng)村小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)常見的心理障礙。小學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)容易形成兩極分化，部分學(xué)生數(shù)學(xué)成績差的原因是多方面的，其中學(xué)習(xí)心理障礙是重要原因。通過教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)數(shù)學(xué)“學(xué)困生”大體存在著以下一些顯著的心理特征：①馬虎心理。在缺乏嚴肅認真和不得法的教育下，容易由粗心、任性等原因養(yǎng)成此心理。②厭煩心理。在單調(diào)乏味的教學(xué)情況下，容易由缺乏興趣引發(fā)此心理。③飽脹心理。對知識“消化不良”，就容易形成此心理。

除此之外還有自卑心理、渙散心理、逆反心理和護短心理等等，這些心理狀況，便成為小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中進行心理健康教育的內(nèi)在障礙。有效地排除學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的外在障礙和內(nèi)在心理障礙，是提高學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)效率和數(shù)學(xué)成績的關(guān)鍵，更是提高小學(xué)生整體素質(zhì)的需要，因此，在農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中進行心理健康教育，顯得尤為必要。

2 農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中進行心理健康教育的對策

2.1 消除學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的外在障礙，提高教育質(zhì)量的對策。

2.1.1 利用各種有效途徑，和家長取得良好的溝通，盡量消除外在障礙。

2.1.1.1 利用手機積極報喜、委婉報憂。近年來，我們利用手機，可以更快更好的和學(xué)生家長取得聯(lián)系。比如賈世升由討厭數(shù)學(xué)轉(zhuǎn)而喜歡數(shù)學(xué)的變化，就讓我感到用手機與家長溝通的重要性。世升是我們班上一位性格憂郁的孩子，起先見她上數(shù)學(xué)課時，總是嘟著小嘴，一臉愁眉苦臉的樣子。

于是，我和家長聯(lián)系好，對她進行雙管齊下的教育，決定通過努力讓她轉(zhuǎn)變對數(shù)學(xué)的態(tài)度。在數(shù)學(xué)課堂上，我經(jīng)常給她創(chuàng)造表現(xiàn)自己的機會，并特意安排數(shù)學(xué)學(xué)得好的同學(xué)和她同桌，還經(jīng)常讓她幫助數(shù)學(xué)老師做些事情，只要她在數(shù)學(xué)方面有點進步，我都會及時利用手機向她的家長報喜。利用手機，積極報喜、委婉報憂，這樣做往往有事半功倍的效果。

2.1.1.2 給家長寫感謝信，情真意切地打動家長。在家與校的聯(lián)系中，寫信是一種很好的方法。我嘗試著對于不太配合的家長寫感謝信，感謝他們對我們工作的支持和幫助，這些特殊的感謝信讓我贏得了家長熱情的支持和幫助。還記得我寫給王春升家長的一封感謝信——尊敬的家長：你們好！感謝你們一直以來對我工作的支持和幫助，就讓此信捎去我對你們的衷心感謝。這段日子，您的孩子春升發(fā)生可喜的變化：上課認真聽講了，有時還積極發(fā)言；數(shù)學(xué)作業(yè)也能按時完成；在本學(xué)期的數(shù)學(xué)期末考試中，他還得到了74分，出乎好多同學(xué)的意料。對此，再一次對你們說聲謝謝，謝謝你們?yōu)槲覀冚斔土艘粋€努力上進的學(xué)生！我相信，任何一位家長讀到這樣一封情真意切的感謝信，都會為孩子的成長和進步而驚喜。他們也一定會帶著高興和賞識的心態(tài)去贊揚自己的孩子，看到自己孩子的閃光點，鼓勵孩子不斷向前攀升。

2.1.2 利用心理學(xué)知識，分析學(xué)生心理。作為數(shù)學(xué)老師，在平日的教學(xué)中，也應(yīng)該努力地站在學(xué)生的角度思考問題，特別是當與學(xué)生發(fā)生沖突時，更應(yīng)該從保護學(xué)生幼小心靈的角度出發(fā)，保證他們的心理健康正常發(fā)展。

2.1.3 提高教師的自身修養(yǎng)，走進閱讀的天地。閱讀，對于我們每一個人來說，都是非常重要的。作為數(shù)學(xué)老師，要提高自己的修養(yǎng)，也一樣需要走進閱讀的天地，然后投入到教育教學(xué)中就會顯得游刃有余，就能夠站在一個更高的層次去思考問題、處理問題，也可以避免發(fā)生上述提到的惡性懲罰學(xué)生的現(xiàn)象。

2.2 消除學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的內(nèi)在心理障礙，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的對策。

2.2.1 為了克服學(xué)生的馬虎心理，我覺得應(yīng)該提高學(xué)生的數(shù)學(xué)修養(yǎng)。

2.2.1.1 引導(dǎo)學(xué)生走進閱讀的天地，用數(shù)學(xué)家的故事熏陶學(xué)生。在平時的教學(xué)過程中，我重視讓學(xué)生收集古今中外的數(shù)學(xué)家的故事，比如祖沖之的故事、數(shù)學(xué)天才高斯的故事、數(shù)學(xué)家華羅庚的故事等，通過數(shù)學(xué)家的故事來熏陶和教育小孩子，養(yǎng)成嚴謹治學(xué)的態(tài)度。

2.2.1.2 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的良好習(xí)慣。培養(yǎng)學(xué)生靜靜的寫作業(yè)和檢查的習(xí)慣是非常重要的。為了糾正學(xué)生的粗心大意，我覺得應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生良好的寫作業(yè)的習(xí)慣：①寫完作業(yè)必須檢查兩遍。②碰到不會做的，先自己思考；實在不會，先打個問號，待完成所有作業(yè)后，再去請教老師或者別人。

2.2.2 創(chuàng)設(shè)愉悅情境，調(diào)節(jié)厭煩心理。在數(shù)學(xué)教學(xué)中，創(chuàng)設(shè)愉悅的情境，創(chuàng)設(shè)動手操作的情境，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)生活中的數(shù)學(xué)，發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)的美，等等，都可以很好地調(diào)節(jié)學(xué)生的厭煩心理。

第9篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；執(zhí)行；問題；對策

農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題一直是社會關(guān)注的焦點，但也是一直未解決的老問題。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，解決廣大農(nóng)村居民養(yǎng)老問題，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。

一、困難和問題

新農(nóng)保開啟了農(nóng)民養(yǎng)老保險新篇章，但在推進過程中，也遇到諸多困難與挑戰(zhàn)。

（一）宣傳力度不大，群眾參保意識不強

一是由于老農(nóng)保存在的問題很多，所支付的養(yǎng)老金也起不到養(yǎng)老的作用，造成部分群眾不愿參保；二是有的群眾將社會保險與商業(yè)保險混為一談，使之失去信任感；三是有的將新農(nóng)保與社會救助政策相比較，認為即使不參保，年老后生活無著落還可以享受低保；四是從老農(nóng)保到中農(nóng)保再到新農(nóng)保，制度變化快，群眾認識跟不上，導(dǎo)致以下兩個問題的出現(xiàn)：中農(nóng)保參保對象認為和參加新農(nóng)保的人相比，自己多交了錢，享受待遇卻差不多，自己吃了虧，所以思想上有排斥；前后對比新農(nóng)保的普惠制增加了群眾的社保社會依賴性，許多農(nóng)民認為，現(xiàn)在不參加新農(nóng)保，以后會有更優(yōu)惠的參保政策；五是大部分農(nóng)村居民經(jīng)濟條件并不寬裕，加上歷史形成的傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念――“多子多福，養(yǎng)兒防老”的思想根深蒂固，認為養(yǎng)兒防老、儲蓄防老比較可靠；六是一些年齡大的農(nóng)民認為，短期內(nèi)要繳大幾千，領(lǐng)取時每月才一百元左右，劃不來；年輕的農(nóng)民則因短期內(nèi)只有繳費義務(wù)，得不到可見利益，而采取等待觀望態(tài)度。這些問題的出現(xiàn)，僅憑電視、報刊、散發(fā)宣傳資料等形式宣傳，不深入到農(nóng)戶講深講透政策，很難增強群眾的參保意識。

（二）工作人員不足，辦事效率不高

一是隨著擴面工作的開展，新增參保的農(nóng)村居民會越來月多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前經(jīng)辦機構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所兼職人員去完成，已遠遠不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。而且服務(wù)隊伍建設(shè)滯后，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，服務(wù)人員一共就兩到三個人，而新農(nóng)保工作重，事情雜，很多工作人員都感到力不從心，這必然要影響到新農(nóng)保工作開展的質(zhì)量。二是部分工作人員由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，未能深入到群眾中去了解群眾的想法和參保的阻力所在，沒有真正做到政策聯(lián)系實際，聯(lián)系群眾，因地制宜，實事求是，致使阻力越來越大。三是參保宣傳工作由村干部及村小組來完成，然村干部或小組長缺乏對政策的深入了解，知其皮毛，不知其精髓，很難傳達出中央所要表達的文件精神。

（三）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴面的不利因素

目前，電子平臺先是實用性差，后是斷檔時間長，造成了工作開展的諸多不便和安全管控效率低。對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面的不利因素。

（四）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺少法律保障

從整體發(fā)展過程看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還缺乏法律性規(guī)定，大多是以政策、通知、會議決定等形式進行制度落實，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展性。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本都是在1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規(guī)定性，法律制度的欠缺給農(nóng)村社會養(yǎng)老保險帶來一系列問題，如保險對象不明確、保險資金來源不穩(wěn)定、保險管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險具有很大的不穩(wěn)定性。依據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于認真做好當前農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的通知》出臺的地方性農(nóng)村社會養(yǎng)老保障專項制度，標志著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法向?qū)ｍ椈较虬l(fā)展。如四川省頒布了《四川省社會養(yǎng)老保險實施細則》和《四川省社會工傷保險條例實施細則》，明確規(guī)定農(nóng)民輪換工應(yīng)參加社會養(yǎng)老和工傷保險。

二、對策與建議

新農(nóng)保是政府為農(nóng)民辦的一件好事、實事、大事，也是一項政策性強，影響深遠，涉及千家萬戶的難事。針對目前存在的困難與問題，我建議：

（一）因地制宜、循序漸進發(fā)展社會養(yǎng)老保險

新農(nóng)保政策執(zhí)行應(yīng)堅持因地制宜原則，強制性與自愿性相結(jié)合，即應(yīng)該立足于我國國情，根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)各地農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的需求，繳費能力的不同適時、適當?shù)亟⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險。只有當?shù)貐^(qū)經(jīng)濟的總體實力能夠提供剩余積累，而且從積累中提取的資金用于社會養(yǎng)老保險對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人們當前的生活消費沒有影響時，建立社會保險才具有可能性，在尚未解決溫飽問題時就談建立社會養(yǎng)老保險是不現(xiàn)實的。還應(yīng)堅持循序漸進原則。第一，逐漸擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。第二，資金的籌集在現(xiàn)階段堅持個人交納為主，集體補助為輔，國家給予財政與政策支持。今后，隨著農(nóng)民收入的不斷增加，集體和國家支持的份額逐漸減少。第三，逐漸與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系。第四，現(xiàn)階段應(yīng)建立多層次的養(yǎng)老保障，與家庭養(yǎng)老等保障制度相結(jié)合，今后慢慢過渡到完全的以社會養(yǎng)老保險解決養(yǎng)老問題。

（二）加快社會保障特別是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的立法

制度的合法性、實施的強制性最終需要以立法來保證，盡早制定社會養(yǎng)老保障是十分必要的。各國養(yǎng)老保障實踐表明，依靠法律推行社會保障制度已經(jīng)成為一種國際慣例。但我國目前還沒有一部統(tǒng)一的社會保障法，社會保障方面臨時性的決定多于法律、法規(guī)，即使在某些方面頒布了行政條例，也多因注意局部而忽視了全局的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。以德國為例，德國的養(yǎng)老保險是通過國家立法強制推行的，依法參加養(yǎng)老保險已經(jīng)成為雇員和雇主的自覺行動。目前我國養(yǎng)老保險的參保率不高，覆蓋面不廣，當前群眾對新農(nóng)保的不信任，主要原因是國家還沒有立法，就使得一些企業(yè)的法人代表千方百計，想方設(shè)法提出種種理由不參加社會保險。社會保障立法工作的滯后，消弱了政策規(guī)劃的權(quán)威性，導(dǎo)致了政策執(zhí)行中的不規(guī)范現(xiàn)象，大大提高了實施的成本，降低了制度的實施效率，極大地阻礙了制度改革的進程。因此，當前迫切需要在保證政策制定的合理性、可行性的基礎(chǔ)上，加快社會保障的立法工作，使政策制定最終具有法律的統(tǒng)一性與權(quán)威性，從而有效地減少政策執(zhí)行過程中的不規(guī)范現(xiàn)象，提高政策執(zhí)行的績效。建議國家盡快出臺社會保險法或養(yǎng)老保險條例，逐步擴大覆蓋面，提高養(yǎng)老保險征費率，增強養(yǎng)老保險基金調(diào)劑能力。

（三）基于實際購買力，建立動態(tài)的新農(nóng)保標準計算體系

在新農(nóng)保實施過程中必須充分考慮農(nóng)民享受新農(nóng)保金額的實際購買力， 建立動態(tài)的新農(nóng)保標準計算體系。所謂實際購買力（real purchasing power），是指貨幣能夠買到的實際商品和勞務(wù)的數(shù)量。貨幣的價值不再用其本身的含金量而是用其購買到的商品和勞務(wù)來衡量。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，貨幣的實際購買力也會發(fā)生相應(yīng)的變化。近年來，國家連續(xù)8次下調(diào)銀行存款利率， 利率水平已從1993年的10.9%下降到現(xiàn)在的2.25%。再加上通貨膨脹的影響，基金要保值已相當困難，更不用說增值。從新農(nóng)保的資金籌措來源看， 三方共籌的實際額度是依照當前社會消費水平作為參照標準的， 三方承擔(dān)的金額比例也是依照這個標準確定的。應(yīng)當明確的是， 固定金額的實際購買力是伴隨著整個社會經(jīng)濟狀況變化的，今天每月100元的生活保障標準可能給予農(nóng)村養(yǎng)老以基礎(chǔ)性支持， 但15年之后這一額度是否具有當前的基礎(chǔ)性作用應(yīng)該引起理論界與實務(wù)界足夠的重視。所以，中央和地方財政預(yù)算有必要每年確定一定比例來充實農(nóng)村社會養(yǎng)老保障基金， 而且要隨經(jīng)濟的發(fā)展同步增長。目前，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因， 大多數(shù)農(nóng)民的投保金額都集中在最低檔次的投保水平上。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下， 如果農(nóng)民在繳費15年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可領(lǐng)取100元，這對農(nóng)民來說很難保證其基本生活。因此，從長遠發(fā)展來看，必須要建立一種動態(tài)的計算方法，充分考慮購買力變化的因素，以確保新農(nóng)保資金對農(nóng)村養(yǎng)老支持的有效性。這種計算方法應(yīng)該在試點階段逐漸引入并進行多區(qū)域的試驗。

（四）繼續(xù)發(fā)揮家庭在養(yǎng)老問題上的重要作用

贍養(yǎng)和孝敬父母是中華傳統(tǒng)文化的核心之一，我國《憲法》和《老年人權(quán)益保護法》對贍養(yǎng)老人問題都有明確的規(guī)定。雖然，隨著計劃生育基本國策的推行，家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老保障的功能有所削弱，但是贍養(yǎng)老人仍是一種責(zé)任、一種美德。同時，社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的收入上的提高也為家庭養(yǎng)老提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。此外，家庭養(yǎng)老還可以避免西方國家那種由于過度推進社會保障而帶來的家庭危機，從而有利于維護良好的社會道德規(guī)范，促進農(nóng)村社會進步。

（五）進一步完善政策，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

一是按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，出臺強制或激勵參保與自愿參保相結(jié)合的政策。對年齡在45周歲以下有經(jīng)濟承受能力的農(nóng)村居民實行強制或激勵參保，同時政府補貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）與繳費年限長短掛鉤；對45周歲以上的農(nóng)村居民實行自愿參保。這樣，既可增強新型農(nóng)保政策的嚴肅性，使政府行為變得更加強力有效，又能夠使新型農(nóng)保事業(yè)的發(fā)展持續(xù)推進。二是在《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》的基礎(chǔ)上，盡快出臺《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施細則》、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)范化操作程序》、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》等系統(tǒng)的法規(guī)和制度，嚴格規(guī)范管理。

（六）搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與其他社會保障制度的協(xié)調(diào)和銜接

農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會福利、社會救濟等制度組成的完整體系，各項制度功能各異，不可或缺。同時，各項制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的關(guān)系，搞好各項工作之間的協(xié)調(diào)和銜接十分重要。因此，在推進新農(nóng)保制度建設(shè)的同時，應(yīng)著眼長遠，立足當前，從最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會保險相銜接的保險格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要按照“保基本，廣覆蓋，能轉(zhuǎn)移”的原則，做到與其它社會保障制度有接口，好銜接，可轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移過程中參保農(nóng)民的權(quán)益不受損失，真正為農(nóng)民群眾筑起一道科學(xué)、便捷、順暢、牢固的社會保障防線。

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