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第1篇

一、農(nóng)村居民消費的基本情況和變化趨勢

（一）農(nóng)村居民消費水平的演變。我縣農(nóng)村居民消費水平的演變大體分為兩個階段，一是2003—2005年為消費水平緩慢增長階段。由于這一時期前兩年，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)民負擔高。因此，進入新世紀的前三年，農(nóng)村居民消費水平總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。二是2006年為消費水平快速增長階段。我市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化等方面都有了較大發(fā)展，使我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速增長，農(nóng)民人均純收入大幅增長。

（二）消費結(jié)構(gòu)的演變。調(diào)查顯示，受收入水平和收入預期低、支出預期高的制約，農(nóng)村居民消費還是以一般性消費為主，衣食、居住消費等占的比重較大。隨著收入的大幅增長，消費支出也大幅增加，消費結(jié)構(gòu)也有了明顯的改變。一是伴隨著連續(xù)幾年婚嫁高峰的過去，農(nóng)村舊房改造已基本結(jié)束，建房熱已開始降溫，在消費支出大幅增長的情況下，居住消費卻大幅度減少。二是食品和衣著消費的比例有了突發(fā)性增長。由2005年的人均700元上升到1038元，增幅達48%，比重由37.2%上升到43.6%。三是交通通訊支出平穩(wěn)增長。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，市場化進程的加快，交通和通訊工具不斷進入尋常百姓家，農(nóng)民外出頻繁，對外交往不斷擴大，使得農(nóng)民的交通通訊支出在2003年就大幅增長。

（三）消費方式的演變。從某種意義上說，收入水平?jīng)Q定消費水平，而消費結(jié)構(gòu)的變化是消費方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，消費方式的轉(zhuǎn)變反過來又促進消費結(jié)構(gòu)的變化，并轉(zhuǎn)化為拉動消費市場的動力。近年來農(nóng)民消費方式主要有以下變化：一是由滿足生活需要向追求生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。在食品結(jié)構(gòu)上，主食消費比重下降，各種副食消費不斷增加，膳食結(jié)構(gòu)向營養(yǎng)、科學型發(fā)展。在衣著消費上，農(nóng)民穿衣在成衣化的基礎上，更注重時尚化。2004年人均衣著支出140.1元，同比增長35%。二是由重食物消費向物質(zhì)和服務消費并重轉(zhuǎn)變。食物消費更多表現(xiàn)為生存型消費，而服務型消費更多表現(xiàn)為提高型和享受型消費。服務消費比重逐年上升，反映出農(nóng)民消費觀念的積極轉(zhuǎn)變，也反映出農(nóng)民消費方式的多元化。三是由自主性與市場化結(jié)合消費向更高的市場化消費轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活消費的市場化進程明顯加快，現(xiàn)金消費支出的比重不斷上升。

二、擴大農(nóng)民消費存在的主要問題和制約因素

（一）農(nóng)民收入問題。通過前面的分析，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民消費水平的提高是以收入的提高為前提的。近兩年，農(nóng)民收入有了較大幅度的增長，農(nóng)民的購買力提高了，對收入的預期也提高了，消費水平就明顯提高，消費對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。但與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民的收入水平，特別是現(xiàn)金收入水平還比較低。因此，要進一步擴大農(nóng)村消費，還要進一步增加農(nóng)民收入，并保持收入的穩(wěn)定增長。

（二）社會保障制度不完善，收支預期的不穩(wěn)定，是農(nóng)民消費的后顧之憂。近幾年，我市農(nóng)村社會保障制度雖然有了一定程度的發(fā)展，在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面已形成了一套比較完整的保障體系，但這些保障體系還不完善，普及率也不高，醫(yī)療費用居高不下，看不起病，吃不起藥，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，存錢養(yǎng)老、存錢防病的思想在農(nóng)民中還普遍存在。另外，收支預期的不穩(wěn)定，越來越高的教育投資，婚喪嫁娶的盲目攀比，也使得農(nóng)民不敢貿(mào)然消費。

（三）農(nóng)村市場體系不健全和消費環(huán)境欠佳是影響消費的重要環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是家庭設備、日用品等有賴于新型業(yè)態(tài)如連鎖超市在農(nóng)村的延伸，而目前農(nóng)村商業(yè)流通組織方式落后，商品流通不暢，成本過高，商品價高質(zhì)次、假冒偽劣嚴重等問題，不能滿足農(nóng)民日益提高的消費需求和適應農(nóng)民消費方式的轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)村基礎設施建設相對滯后。交通、通訊、自來水等近幾年雖有了較大的發(fā)展，但還遠遠落后于城鎮(zhèn)，運行成本、運行費用高也使得農(nóng)民對一些耐用消費品買得起用不起，限制了農(nóng)民的消費。

三、進一步推動農(nóng)村消費的措施和建議

（一）增加農(nóng)民收入。從長遠看，增加農(nóng)民收入是推動農(nóng)民消費的根本措施。要增加農(nóng)民收入，既要全面貫徹黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策，又要不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營水平。隨著近幾年農(nóng)民增收各項政策的全面、強力出臺，今后對農(nóng)民增收的政策支持將進入常規(guī)階段，對農(nóng)民增收的作用也是間接的、有限的。今后影響農(nóng)民增收的主要因素不再是由政策決定的生產(chǎn)積極性，而是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平。因此，今后農(nóng)民增收的核心應轉(zhuǎn)向提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營水平上來。:

（二）健全農(nóng)村社會保障體系。進一步健全和完善農(nóng)村在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障體系，使更多的農(nóng)民從傳統(tǒng)的儲蓄養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老的方式中解脫出來；使更多的農(nóng)民參入醫(yī)療保險，看得起病，吃得起藥，降低因病致貧的風險。進一步理順農(nóng)村信貸關(guān)系，落實農(nóng)村信貸政策，簡化信貸手續(xù)。進一步降低學生“學雜費”，特別是高中、大學階段的學雜費，使農(nóng)民不致為了讓孩子上學而貧困或債臺高筑。

第2篇

一、主要做法

（一）高度重視，努力營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。浙江省是國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織試點省。浙江省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農(nóng)民專業(yè)合作社4608家，注冊資金已近5億元，固定資產(chǎn)達37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬人，帶動農(nóng)戶245萬戶，產(chǎn)業(yè)門類涉及了各大主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、營銷、服務各個環(huán)節(jié)。

（二）政策扶持，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。實踐表明，一個地區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時，政府相關(guān)部門能夠積極引導，加強配套政策扶持且措施到位、落實有力，那么該地區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展層次就高、內(nèi)部管理制度相對完善、農(nóng)民收入增長就快。在這方面，浙江省已經(jīng)走到了全國的前列，2004年11月率先出臺的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，隨后制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》明確經(jīng)工商登記的性質(zhì)為“合作社”，把合作社從企業(yè)法人中單獨列出。與此同時，《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》和《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的意見》一系列規(guī)范化制度紛紛落地，為合作社發(fā)展提供了制度保障。20*年該省將農(nóng)民專業(yè)合作社“千社五化”建設列為農(nóng)業(yè)工作十件實事之一，不少合作社都實現(xiàn)了“五有”運作。

（三）規(guī)范運作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。浙江省溫嶺市是全國大棚西瓜之鄉(xiāng)，該市狠抓西瓜這個農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導該合作社發(fā)揮龍頭帶動作用和行業(yè)管理功能，幫助建立健全標準化管理制度，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)的西瓜優(yōu)質(zhì)率達到95％以上，并直接帶動該市東南沿海8萬畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評為中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標、中國浙江國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，2005年被認定為綠色食品，其西瓜生產(chǎn)基地被認定為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）開展貸款授信，引導農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。資金問題始終是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸問題。在開展農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農(nóng)民專業(yè)合作社分別與當?shù)剞r(nóng)村信用社訂協(xié)議，共獲得貸款授信2304萬元。二是溫嶺模式，即對合作社法人和社員同時授信。20*年12月，溫嶺農(nóng)村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協(xié)議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬元、3769萬元。

二、主要特點

特點之一：認識高。由于當?shù)攸h委、政府高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，形成了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)民看到了發(fā)展合作社能夠給自己帶來實實在在的好處，能夠增加收入和提高素質(zhì)，其橋梁與紐帶作用逐漸為農(nóng)民群眾接受和認可，因此在這些地方的農(nóng)民參與合作社的積極性非常之高。

特點之二：合力推進。在這些地方，社會各界積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”互惠互利的共贏發(fā)展機制；涉農(nóng)部門積極為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務，解決合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的各種問題；金融部門為合作社的發(fā)展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發(fā)展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

特點之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺了《關(guān)于進一步鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，鼓勵引導龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門、農(nóng)村能人、科技干部等興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對新注冊成立的合作社，每家補貼5000元；對被評為國家級示范的合作社，每家獎勵10萬元；對被評為省級示范的合作社，每家獎勵5萬元；對被評為市、縣示范的合作社，每家獎勵1萬元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬元項目資金，對達到“五化”標準的合作社，每社給予2萬元的獎勵。

特點之四：規(guī)模經(jīng)營。紹興市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超500萬元56家，超千萬元33家；臺州市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超千萬元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產(chǎn)、服務、營銷為一體的互經(jīng)濟組織，跨國跨地區(qū)建立西瓜生產(chǎn)基地19個，面積總計達2萬多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬噸，并在全國建立銷售網(wǎng)點50多個，年經(jīng)營收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬元。

特點之五：推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。據(jù)考察了解，浙江省絕大多數(shù)合作社都已實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，1300多家合作社的產(chǎn)品通過省或國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，330個產(chǎn)品通過綠色食品認證，139個產(chǎn)品獲有機食品認證，一大批產(chǎn)品進入了國內(nèi)超市和國際市場，受到了廣大消費者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產(chǎn)品進出臺賬制度，76%的合作社實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的全記錄，51%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗檢測體系，其中38個產(chǎn)品被認定為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品，31個產(chǎn)品獲得綠色食品、有機食品稱號。

特點之六：成效顯著。這些地方充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的經(jīng)濟作用，把發(fā)展合作社同深化完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。鼓勵有條件的合作社自辦加工流通項目，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。同時，支持鼓勵龍頭企業(yè)參與興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，形成風險共擔、利益共享的共同體。據(jù)了解20*年，浙江省各類農(nóng)民專業(yè)合作社共銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達248億元，實現(xiàn)盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達2463元，浙江因此成為我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營水平、社員收入最高的省份之一。

三、幾點意見和建議

（一）進一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認識。提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是完善家庭承包經(jīng)營的重要形式，是歷史發(fā)展的必然趨勢。各級黨委、政府要進一步理清思路，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，把鼓勵和引導合作社發(fā)展作為抓好“三農(nóng)”工作、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入工作的重要議事日程，認真研究，精心指導，確保農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（二）開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設試點工作。推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，有利

于把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運行質(zhì)量，建議盡快開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設試點工作，各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，選擇一個主導產(chǎn)業(yè)進行試點。在試點基礎上，出臺農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的文件和考核辦法，并對通過考核的合作社給予獎勵。

第3篇

9月22日，在雙城市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，學員們參觀了東官村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社、東官村玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、春森蔬菜種植基地、幸福鄉(xiāng)永支村玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、幸福鄉(xiāng)慶城村中墨合作玉米高產(chǎn)種植式公關(guān)實驗區(qū)。

在參觀過程中，雙城市農(nóng)業(yè)局副局長給學員們先后介紹了幸福鄉(xiāng)慶城村中墨合作玉米高產(chǎn)種植式公關(guān)實驗和幸福鄉(xiāng)永支村玉米110厘米大壟高產(chǎn)栽培技術(shù)。在中墨合作玉米高產(chǎn)種植中，他們試驗區(qū)采取主體技術(shù)為：一是選用試驗品種。選用耐密植、抗倒伏、葉片收斂、抗逆性好的品種；二是測土精準施肥。在保證N、P、K肥用量的前提下，側(cè)重于鐵、鋅、鎂、硼、銅、錳等中微量元素的施用；三是調(diào)節(jié)土壤酸堿度。撒施生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度，使土壤接近中性；四是超深松整地；五是高密度播種。播種方式為100厘米寬窄行平播，大行距為70厘米，小行距為30厘米，株距18厘米，畝播種密度7300株。六是精細化管理。七是水利全程配套。

9月23日，在肇東市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，學員們參觀了肇東市五里明現(xiàn)代農(nóng)機合作社、五里明鎮(zhèn)玉米大壟栽培模式示范區(qū)、肇東市甜嫂綠色餐桌工程種植基地。在五里明現(xiàn)代農(nóng)機合作社，合作社的理事長給學員們介紹了各種農(nóng)機的名稱、產(chǎn)地、型號、配套動力、工作效率。在甜嫂綠色餐桌種植基地，基地技術(shù)員給學員們講解了蔬菜的栽培技術(shù)和特種蔬菜的食用方法。在實驗區(qū)，農(nóng)業(yè)局局長給學員講解了玉米大壟栽培技術(shù)，并且肇東市電視臺記者跟蹤采訪，當晚把我們參觀考察的消息在肇東電視臺播出。

9月23日晚，學員們來到了克山縣。克山縣河南鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長由于白天工作非常繁忙，利用晚上休息時間在我們就餐的大廳給學員們講解了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展歷程。

據(jù)介紹，仁發(fā)合作社于2009年創(chuàng)建。當時仁發(fā)村村支書李鳳玉和7戶農(nóng)民自籌資金850萬元，國家投資1234萬元。組建了仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社。2010年，合作社以每畝240元價格從農(nóng)民手中租賃土地1100畝。由于土地分散，大型機械發(fā)揮不了作用，先進技術(shù)用不上，當年虧損187萬元。有些社員對合作社失去信心，合作社一度陷入困境。2011年，仁發(fā)合作社向農(nóng)民作出7條承諾，合作社讓農(nóng)民帶地折資入社。合作社7條承諾是：農(nóng)戶土地入社秋季每畝350元保底分紅；先后入社社員權(quán)利和義務平等，秋后盈余按農(nóng)民入社土地折資進行二次分紅；國家補貼資金產(chǎn)生的盈余按戶平均分配；有困難的社員可將入社土地折資款全額付息借回；入社社員仍享受國家發(fā)放的糧食綜合補貼；合作社重大政策一人一票，不按股權(quán)表決；農(nóng)民入社自愿，退社自由。經(jīng)過半個月的時間，300多戶農(nóng)民帶地入社。合作社有了自主的土地，大型農(nóng)機發(fā)揮了作用，當年盈利1300多萬元。2013年取消了土地保底金，實現(xiàn)了利益共享，風險共擔。仁發(fā)合作社管理人員錄用實行公開招聘，機務管理實行單機核算，生產(chǎn)管理落實地塊包保。

9月24日上午，學員們來到仁發(fā)合作社實地參觀。理事長李鳳玉又詳細介紹了合作社的發(fā)展方向。

9月24日下午，學員們來到了綏棱縣，參觀了雙合現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社和豐田水稻種植合作社，雙合合作社的負責人給我們介紹了機務日常管理。

9月25日上午，學員們參觀了綏棱縣靠山鄉(xiāng)光芒村農(nóng)機合作社、上集鎮(zhèn)寶田村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、上集鎮(zhèn)民族村農(nóng)牧作業(yè)點、綏棱縣大力家庭農(nóng)場。

在上集鎮(zhèn)寶田村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，技術(shù)員給學員講解了水稻的農(nóng)時標準、水稻用種標準、種子處理標準、置床處理技術(shù)標準、水稻耕作技術(shù)標準。

在上集鎮(zhèn)民族村農(nóng)牧作業(yè)點，村負責人介紹了民族村為了推進城鎮(zhèn)化進程，節(jié)省土地，通過資金置換，實現(xiàn)了民族村整村進鎮(zhèn)。為了解決農(nóng)民進城居住，遠程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便的實際問題，經(jīng)整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，騰出一處農(nóng)戶住宅。改造成了農(nóng)牧作業(yè)點，有效地解決了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。

參觀考察回來后，學員們立即進行了認真詳細的研究討論。單位也本著重實效、有針對性的原則，找出了亮點，借鑒了經(jīng)驗。現(xiàn)將考察結(jié)果總結(jié)如下。

一是要有先進的農(nóng)機設備。

我們參觀了榆樹地區(qū)所沒有的先進農(nóng)機機器（挪威215馬力深松聯(lián)合整地機，作業(yè)效率45畝/小時、哈爾濱100馬力馬鈴薯種植施肥機、美國335馬力履帶式拖拉機、美國485馬力聯(lián)合整地機，作業(yè)效率55畝/小時、還有氣噴式播種機）等。

黑龍江的農(nóng)機補貼是60%，比榆樹市高出很多，同時建議政府支持農(nóng)業(yè)，加大補貼標準。

二是雙城市中墨合作玉米高廣種植，大家都認為大有前景，對中、微量元素的施用，超深松整地（60～65厘米），高密度播種（7300株/畝）都非常認可，學員們建議政府和主管部門多引進中外先進生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展本地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三是仁發(fā)合作社，學員們不僅學到了成功經(jīng)驗，而且在機務管理實行單機核算方面，有三家合作社決定馬上按仁發(fā)的模式管理，實行單機核算。

第4篇

一、實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)

1、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展龍型經(jīng)濟。以農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為重點，培育壯大了伊家清真食品有限公司、鮮鮮食品有限公司、富瑞食品有限公司、錦豐北方實業(yè)有限公司等11家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)伊家清真食品有限公司，是一家具有穆斯林特色的清真肉制品屠宰加工企業(yè)，*年羊、牛屠宰量分別達到30萬只和6萬頭，進入全國前三名和前十名。產(chǎn)品暢銷京津冀及*、*、*、*等地，并遠銷中東地區(qū)，連續(xù)兩年向中東國家出口冷凍羊肉居全國第一位。被約旦國武裝部隊確定為冷鮮羊肉供應基地，*年向其供應冷鮮羊肉6500噸，創(chuàng)匯800萬美元。鮮鮮食品有限公司主要從事果菜清洗、加工、速凍、冷藏、包裝、外運等。投資1.6億元建設的10000噸冷庫項目，為華北地區(qū)規(guī)模最大，是河北省重點項目，*市十大標志性農(nóng)業(yè)重點項目。一期工程已竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)的30多種冷鮮農(nóng)產(chǎn)品全部銷往日本、韓國、印尼、馬來西亞等國際市場，年可出口8萬噸，創(chuàng)匯3000萬美元。

2、加強基地建設，實施集約生產(chǎn)。為解決龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需原材料供應不穩(wěn)定，質(zhì)量無保證等問題，*積極引導協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)加強基地建設，通過合同、訂單等形式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，不僅企業(yè)生產(chǎn)所需原材料有了保障，還解決了農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，維護了農(nóng)民的切身利益。鮮鮮食品有限公司在區(qū)內(nèi)建立了甜玉米、辣椒、胡蘿卜、青豆等萬畝專用農(nóng)產(chǎn)品種植基地，直接帶動農(nóng)戶6000戶，在周邊縣區(qū)建立基地5萬畝，帶動農(nóng)戶2萬戶，年拉動農(nóng)民增收每畝可達500元。為進一步加強基地管理，該公司還準備實施向農(nóng)民統(tǒng)一提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)指導和統(tǒng)一收購的一體化集中管理模式，連片開發(fā)基地，帶動農(nóng)民增收的能力將進一步增強。伊家清真食品有限公司在本區(qū)和周邊縣區(qū)建立了30萬只羊養(yǎng)殖基地，在張家口建立了穩(wěn)定的肉羊供應基地，帶動牛羊養(yǎng)殖戶4000戶，年拉動農(nóng)民增收1000萬元。在龍頭企業(yè)帶動下，全區(qū)共建立蔬菜、果品、花卉、專用農(nóng)產(chǎn)品種植基地6萬多畝，直接帶動農(nóng)戶1.9萬戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的61.3%，基地農(nóng)戶比過去的分散種植每戶年增收2000多元。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。*堅持以項目為載體，加大農(nóng)業(yè)有效投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合城郊型農(nóng)業(yè)特點，*年以來共實施農(nóng)業(yè)重點項目103項，累計投入資金2.5億元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益1.4億多元。大力開展采煤塌陷土地復墾工程，落實國家專項復墾整理資金3500萬元，整理土地14000畝，在復墾后的土地上建種養(yǎng)小區(qū)50個，形成了以養(yǎng)殖業(yè)為主導，蔬菜、果品為支柱，花卉、專用農(nóng)產(chǎn)品為特色的五大產(chǎn)業(yè)格局。*年，投資1137萬元，復墾整理土地8721畝，新增耕地1344畝，采煤塌陷區(qū)景觀再造與生物多樣性保護技術(shù)研究項目順利通過省級驗收，閑置塌陷土地綜合利用達到國際先進水平。培育了“伊家”牌清真食品、“鮮鮮”牌冷鮮農(nóng)產(chǎn)品、“紫魁”牌罐頭飲料、“農(nóng)魁”牌蔬菜、“新秋”牌黃瓜、“東方美格”牌優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等20多個品牌農(nóng)副產(chǎn)品。*年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%，蔬菜、果品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，花卉和專用農(nóng)產(chǎn)品種植面積超過5000畝，成為帶動農(nóng)民增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、實施工業(yè)化戰(zhàn)略，開辟增收新空間

1、加強四大工業(yè)園建設。*以四大工業(yè)園建設為平臺，全力推進工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢。*年以來，全區(qū)共建設工業(yè)項目217個，累計投資48.86億元，其中投資10億元以上的項目4個，1億元至10億元的項目8個，1000萬元至1億元的項目41個。以*不銹鋼有限責任公司、*開灤東方發(fā)電有限責任公司、*風帆宏文蓄電池有限公司三個立區(qū)項目為基本骨架，構(gòu)建了新興工業(yè)園；以榮義、永順、匯豐三個大型焦化企業(yè)和國義、春興特鋼為基本骨架，構(gòu)建了煤焦化工業(yè)園；以六九、京華、燕南等水泥企業(yè)為基本骨架，構(gòu)建了新型建材工業(yè)園；以三鑫、利康、紅星等制藥企業(yè)為基本骨架，構(gòu)建生化制藥工業(yè)園。四大工業(yè)園的建設，有力帶動了*經(jīng)濟的發(fā)展，一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，延長產(chǎn)業(yè)鏈條的好項目紛紛入駐園區(qū)。*年，全區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值完成125.86億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅7.7億元，分別比上年增長31.2%和85%，工業(yè)經(jīng)濟占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到68.8%。

2、加速發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)的發(fā)育程度體現(xiàn)一個區(qū)域的經(jīng)濟實力，還能增加就業(yè)。近年來，特別是區(qū)委七屆五次全會做出了《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的決定》后，*堅持以擴大就業(yè)為著力點，大力發(fā)展服務業(yè)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞動力提供了新的廣闊空間。累計投資5億多元，先后興建和完善了*市駕駛員考試中心、冀東商貿(mào)城、宏源污水處理廠、古冶舊貨市場、花卉交易市場等一批服務業(yè)項目，商貿(mào)流通、郵電通訊、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)水平明顯提高。*年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達14億元，社會商品零售總額達28.37億元，分別比上年增長15.8%和16%。總投資8.5億元，總長40.39公里的城區(qū)外環(huán)路所經(jīng)地區(qū)大部分為農(nóng)村，已基本完成前期各項準備工作，將于今年春季開工建設。對此，*超前謀劃，確定了以外環(huán)路為依托，打造沿線經(jīng)濟隆起帶的構(gòu)想，為農(nóng)村勞動力的加速轉(zhuǎn)移提供又一個廣闊空間，將成為一條引領(lǐng)農(nóng)民致富的“金路”。

3、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是促進農(nóng)民增收和解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。*堅持技能性培訓與引導性培訓相結(jié)合，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，兩年來共培訓農(nóng)村勞動力2000多人。一是建立培訓基地。依托區(qū)內(nèi)職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，建立了4個培訓基地。嚴把培訓質(zhì)量關(guān)，建立技能培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)互動制度，積極推進職業(yè)資格和勞動準入制度，由區(qū)就業(yè)服務局與之簽訂目標任務責任狀，使農(nóng)民工通過培訓熟悉相關(guān)工作程序，適應企業(yè)用工需求。二是搭建信息平臺。充分發(fā)揮政府的推動、組織、協(xié)調(diào)作用，在區(qū)勞動力交流大廳建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源和企業(yè)用工信息庫，每周求職和用工信息，各鄉(xiāng)、村都明確專人負責信息交流，按照用工單位要求開展定向式、訂單式培訓，解決培訓與就業(yè)脫節(jié)的問題。三是成立維權(quán)機構(gòu)。區(qū)就業(yè)服務局和社會保險局聯(lián)合成立了維護農(nóng)民工合法權(quán)益小組，負責檢查拖欠工資、拒繳保險等損害農(nóng)民工合法權(quán)益行為，有效保護了農(nóng)民工利益。同時，加大引導性培訓力度，重點對依法維權(quán)和安全生產(chǎn)等知識進行培訓。*年以來，每年向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2500多人，在企業(yè)務工人員占農(nóng)村勞動力的比例達到了51%。農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入快速增長，占農(nóng)民人均純收入的74%。

三、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代新農(nóng)村城鎮(zhèn)化是繁榮農(nóng)村的有效形式。*按照“突出重點、以線串點，以點帶面，全面提升”的思路，大力加強精品城區(qū)、文明生態(tài)村和農(nóng)村社會事業(yè)建設，推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設精品城區(qū)。古冶依礦建區(qū)，城區(qū)建設分散，城鄉(xiāng)混居現(xiàn)象明顯，有31個村屬于城鄉(xiāng)混居村。因此，*堅持以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，將村級建設納入了城市建設整體規(guī)劃，以31個城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合村為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設精品城市小區(qū)。大力實施農(nóng)村平改樓工程，積極推行“村改居”管理機制，建設林、唐、古、趙、范城鄉(xiāng)精品區(qū)，引導農(nóng)村居民向城區(qū)集中，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程。目前已有9個村完成了農(nóng)轉(zhuǎn)非，1個村完成了村改居。

第5篇

一、基本情況

（一）農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2019年底，奎文區(qū)共有人口33.9萬人，城鎮(zhèn)人口27.4萬人，農(nóng)村人口6.5萬人。其中，城中無地村15個，人均0.2畝以下的村11個，0.2畝至0.5畝的村14個，0.5畝至1畝的村12個，1畝以上的村13個。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個村，6652人，勞動力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。2019年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟收入32.5億元，其中來自一產(chǎn)的3.9億元，占11.8%；來自二產(chǎn)的18.1億元，占55.7%；來自三產(chǎn)的10.5億元，占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經(jīng)營性收入1467元，占37.8%；農(nóng)業(yè)收入636元，占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個村，最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村，人均2700元。

（二）農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補，在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時，把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，加強進城農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力，從而形成了城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)一體的大就業(yè)格局，促進了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。

到2019年底，全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人，農(nóng)村勞動力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬人，占23.3%；在企業(yè)打工的1.28萬人，占38.8%；從事個體私營經(jīng)濟的0.78萬人，占23.6%；無業(yè)的0.44萬人，占13.3%。無地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題，生活安寧，社會穩(wěn)定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢，對自愿參與本村企業(yè)就工的村民實現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民，占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造，騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設了早春園市場和沿街商業(yè)房，提供就業(yè)崗位300多個。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達5980人，占全部勞動力的18%。

第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動力只有30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。

第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

（三）失地農(nóng)民生活保障情況。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，根據(jù)各村實際情況，分類指導，采取不同的投保辦法，對村集體經(jīng)濟條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；對村集體經(jīng)濟比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農(nóng)民個人繳費與村集體補助相結(jié)合的辦法，由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理；對部分村集體經(jīng)濟收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區(qū)共有3979名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，占農(nóng)村人口的6.4%，其中無地農(nóng)民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年來，立足區(qū)情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣傳發(fā)動的基礎上，逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提高了社會保險對農(nóng)民合同制工人的保障作用。同時，與經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個體私營企業(yè)參加社會保險辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會保險辦法》，努力擴大社會保險覆蓋面，做好應保盡保。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)已經(jīng)達到

3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同，根據(jù)土地補償金多少和企業(yè)效益好差，發(fā)放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業(yè)效益好的，對農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實行了退休，每人每月發(fā)放150元生活費，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數(shù)額的補助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發(fā)100元生活補助費，一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè)，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補助費，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。

二、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看，失地農(nóng)村普遍存在以下問題。

（一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，認為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識，這些問題在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。有些村領(lǐng)導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達成村與村民的共識。

（二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄。從調(diào)查情況看，全區(qū)無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題：

一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障問題沒有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費基數(shù)低，保障數(shù)額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三是生活補助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助，且補助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當一部分中老年村民無業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。

由于上述現(xiàn)實問題的存在，加上我區(qū)8個街道的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，各街道的村經(jīng)濟發(fā)展也不一樣，對農(nóng)村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產(chǎn)，村里也沒有集體企業(yè)，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會保險，集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經(jīng)濟水平也不一樣，有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營，經(jīng)濟收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。有的經(jīng)濟條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。

（三）就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力，就業(yè)壓力將不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看，失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機會。五是失地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金用完了，生活將無著落。

（四）社會不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結(jié)伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩(wěn)定。

三、對策建議

解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。

第一，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險相銜接。

（一）保障對象。按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地農(nóng)民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊農(nóng)業(yè)人口，具體保障人員，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或村民大會討論，由街道核準報勞動保障行政部門審核確定，并予以公示。

（二）保障形式。根據(jù)不同的年齡段，實行不同的基本生活保障，保障的重點是勞動年齡段內(nèi)和勞動年齡段以上人員。

1．對征地時已經(jīng)是勞動年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實行養(yǎng)老保障，并建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進入社會統(tǒng)籌賬戶以作調(diào)劑之用。繳費標準根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我區(qū)的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區(qū)別年齡分檔繳納）。保障對象享受的待遇應與繳費水平掛鉤，與經(jīng)濟發(fā)展和承受能力相適應，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標準確定。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。

2．對征地時屬于勞動年齡段內(nèi)的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實際測算標準（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區(qū)別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業(yè)時，可從征地調(diào)節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員，在到達養(yǎng)老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費對象未達到領(lǐng)取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。

3．對征地時未達到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當他們到達就業(yè)年齡或?qū)W習畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力，參加相關(guān)的社會保障。

4、與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。對已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不變，到達領(lǐng)取年齡后其相應的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，原個人帳戶保持不變，達到領(lǐng)取年齡后，分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個一點”的辦法，即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔部分不低于保障資金總額的40％，從土地補償費中列支；個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上“三個一點”籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風險準備金，以應對未來的支付風險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統(tǒng)一辦理，及時足額轉(zhuǎn)入財政局開設的社保基金專戶中，并抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費在規(guī)定時間內(nèi)全額到位。

（四）資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金（含風險準備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機制，確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。

第二，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。在失地農(nóng)民群體中，勞動年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證，也是維護社會穩(wěn)定的前提條件。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為總抓手，不斷加快農(nóng)民市民化進程，實行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟實力。推進農(nóng)民市民化，城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎是發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟實力增強了，才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。

1．要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟等勞動密集型企業(yè)。實踐證明，中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此，要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經(jīng)濟組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。

4050人員，并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔保的優(yōu)惠政策。

第6篇

關(guān)于促進農(nóng)民增收的調(diào)研報告

基于社會學角度的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

北京市草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及建議

大興區(qū)觀光采摘園發(fā)展的探討

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設指標體系探究

“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”并存的原因及對策

貴州天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式對北京的啟示

關(guān)于進一步優(yōu)化北京市財政科技投入結(jié)構(gòu)的思考

集體林權(quán)制度改革背景下的農(nóng)村社區(qū)建設——基于遼寧省清原縣的調(diào)研報告

關(guān)于昌平區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化的思考

園藝系植物病蟲害生物防治技術(shù)在14個省市獲得推廣應用

關(guān)于加快推進西集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的對策

德國雙元制職業(yè)教育行動導向教學法及其啟示

工作過程導向的《農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測》課程設計

高職《果蔬貯運與加工質(zhì)量監(jiān)控》課程改革

高職院校計算機實驗室建設的思考

攜手企業(yè)合作育人建設校企共融文化

白兆秀、侯引緒教授獲北京市第七屆高校教學名師稱號

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報》稿約

開拓創(chuàng)新真抓實干為實現(xiàn)建設一流的高水平職業(yè)學院而努力奮斗——在慶祝建黨90周年表彰大會暨文藝演出上的講話

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)狀、問題與對策

京郊休閑農(nóng)業(yè)提檔升級的路徑選擇

工業(yè)化中期我國農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)與拓展——從經(jīng)濟功能向復合型多功能的轉(zhuǎn)型升級

荷花的離子注入誘變育種技術(shù)初探

勞動力要素價值化與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營發(fā)展的思考

我國農(nóng)村小額信貸公司的可持續(xù)發(fā)展研究

北京市低收入農(nóng)戶增收的制約因素及措施

天津市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度考察報告

對通州區(qū)市政市容環(huán)境管理水平的調(diào)查和思考

大學生就業(yè)法律問題探究

荷蘭Lentiz教育集團的職業(yè)教育

《國際貿(mào)易》課程教學改革思考

高職生物技術(shù)專業(yè)教師教育教學能力提高研究

基于個案的高職學生心理問題分析及應對措施

淺議高校圖書館員職業(yè)精神的培育

從學習型組織視角看高職院校機關(guān)黨支部建設

論點摘編

奶牛養(yǎng)殖和果樹生產(chǎn)專家積極開展技術(shù)服務

基于決策視角的比較分析與思考——也談農(nóng)村改革與發(fā)展30年

關(guān)于密云縣推進新農(nóng)村建設思路及措施的研究

我國貧困地區(qū)建設新農(nóng)村的困境及路徑選擇——以甘肅省為例

北京跨界水源地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展模式比較研究——以官廳水庫流域延慶懷來兩縣為例

福建茶文化旅游開發(fā)探析

對永寧鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

超臨界CO_2流體夾帶丙酮萃取甜瓜籽油的研究

對國貨復進口快速增長現(xiàn)象的思考

京郊農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金來源研究——以通州區(qū)于家務鄉(xiāng)果村資金互助合作組織為例

門頭溝區(qū)農(nóng)民收入問題研究

赴美國、墨西哥農(nóng)村考察報告

梨園鎮(zhèn)城市化進程中社區(qū)建設的思考

項目教學法在高職實踐教學中的嘗試與探索

高等職業(yè)教育中實踐指導教師的作用

關(guān)于農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)會計課程建設的思考

學院3個項目獲準中國職教學會2008-2009年度科研規(guī)劃項目立項

基于典型工作任務的花卉生產(chǎn)技術(shù)課程改革

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報》稿約

發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)扎根京郊

第7篇

一、考察地點情況簡介

壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發(fā)展目標，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化進程，促進了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。

壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產(chǎn)38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)。

壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。

該市堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了10個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網(wǎng)上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

一、經(jīng)驗與啟示

在這次考察中，由于時間關(guān)系，我們在整體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進經(jīng)驗的同時，針對我鄉(xiāng)實際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題，重點對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經(jīng)驗的同時，也得到了深深的啟示：

近年來，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強競爭力都具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應對wto挑戰(zhàn)、增強國際競爭力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對最終需求，通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動種植業(yè)、促進畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、幾點建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的樞紐工程，面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟強鄉(xiāng)進程中涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點：

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟作物中，重點發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測手段，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和專業(yè)化生產(chǎn)。

考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學習考察報告

3、認真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說，應該是一項空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導社會資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

4．積極實施名牌戰(zhàn)略。

第8篇

一、實驗的基本作法

調(diào)查研究表明：農(nóng)村自然教學的不利因素主要是教學儀器設備少。但農(nóng)村學校也有許多有利的教學條件：得天獨厚的自然環(huán)境和資源為自然教學提供了豐富的、活生生的教學材料；為開展自然教學提供了觀察、考察、飼養(yǎng)、栽培等實踐活動的場所；自然課中50％以上的內(nèi)容都是農(nóng)村學生所熟悉的事物和現(xiàn)象，學生對農(nóng)村的自然事物有著豐富的感性認識等等。所以，我們特別注意引導實驗教師充分利用這些有利條件。

（一）因地制宜，選擇適應教學需要的替代材料。

自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學校，對于那些當?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學材料，選擇可以達到的教學目的要求、當?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a充（如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”，用菜青蟲替代蠶學習“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當?shù)剜l(xiāng)、村小學自然教師使用，以便教師課前準備和要求學生自帶材料，從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學材料結(jié)構(gòu)表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準備，同時也改變了因缺乏教學材料，只能靠老師演示實驗、學生看的狀況，有效地激發(fā)了學生學習自然的興趣，增加了學生了解家鄉(xiāng)自然事物特點的機會，培養(yǎng)了學生學科學、用科學的能力。

（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動手建設、管理生物園。其作用是：

1.生物園能為教學提供觀察實驗的材料。教師指導學生在生物園按教學需要分類、分期栽培植物，飼養(yǎng)小動物，為課堂教學提供豐富的、活生生的教學材料，解決了學生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。

2.生物園是學生進行栽培、飼養(yǎng)等學習活動的基地。自然教學大綱要求盡可能創(chuàng)造條件，聯(lián)系實際，讓學生直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，學習自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導學生在生物園地中直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，如嫁接、扦插、喂養(yǎng)小兔等，從而能更好地在實踐中學知識，學技能。

3.生物園的建設能緊密結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)實際，為當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟服務。在生物園的建設中，教師有意識地指導學生結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經(jīng)濟作物的實驗。例如，荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪小學的實驗教師指導學生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學的實驗教師指導學生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進行芽接板栗的實驗；利川市黃泥坡小學的實驗教師指導學生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗，他們還學習扦插大黃楊樹苗，成活率達85％……學生在親自參與栽培植物的實驗活動中，學習興趣得到了提高，增強了科學種田、科學飼養(yǎng)的意識，學習了一些實用技術(shù)，直接或間接地為參加當?shù)亟?jīng)濟建設奠定了初步基礎。

總之，生物園不只是教學的基地，其功能和作用是多方面的。

（三）充分利用自然環(huán)境，開展環(huán)境考察和課外自然研究活動。

農(nóng)村有得天獨厚的自然環(huán)境，為帶領(lǐng)學生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件，帶領(lǐng)學生到大自然這個“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當?shù)刈匀画h(huán)境中教學的內(nèi)容，如水域的污染和保護、植物與環(huán)境、能源礦產(chǎn)、巖石、土壤等等，盡可能讓學生進行實地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學的思想教育和改變當?shù)刈匀幻婷步Y(jié)合起來，把自然課的教學和課外自然研究活動結(jié)合起來，從而使自然課取得了綜合的教學效益。

（四）結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，增補一些有利于學生了解、可以利用家鄉(xiāng)自然條件科學致富的教學內(nèi)容。包括以下幾個方面：

1.認識家鄉(xiāng)的自然資源──如家鄉(xiāng)的地形和作物、家鄉(xiāng)的地熱資源、家鄉(xiāng)的水域、家鄉(xiāng)的藥材、家鄉(xiāng)的茶等。

2.家鄉(xiāng)人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。

3.科學致富的內(nèi)容──如池溏的綜合利用、兔的飼養(yǎng)、種甘蔗、種、生物防治等。

在學習這些內(nèi)容時，教師把學生帶到田地邊、池塘旁、飼養(yǎng)場和農(nóng)村專業(yè)戶中，讓學生邊考察、實踐、邊學知識，使學生對家鄉(xiāng)了解更全面，感情更深厚，并增強了動手能力和科學致富的意識。

二、實驗的成效

我省在農(nóng)村自然教學方面，經(jīng)過了幾年的研究與實驗，已初見成效。主要表現(xiàn)在：

（一）提高了教師素質(zhì)。

教改實驗是提高教師教學水平、研究能力最好的培訓班。在參與教改實驗的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計：參與實驗的260多名教師90％學習了《兒童心理學》、《探究──研討教學法》、《小學自然教學法》、《教學論》等專著，廣泛搜集了有關(guān)教改的資料，特別是農(nóng)村教育、教學改革的資料。至1993年11月，實驗教師在市以上公開發(fā)行的刊物發(fā)表教學論文或經(jīng)驗總結(jié)57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學自然教學》等省內(nèi)外刊物上發(fā)表13篇，有2篇論文參加了全國小學自然教學研究會農(nóng)村小學自然教學論文評比，分別獲

一、二等獎。85％的實驗教師承擔過省、市、縣（區(qū)）的公開課、觀摩課任務，共100多人次，其中3人獲省優(yōu)秀課獎，60多人獲地、市（縣）優(yōu)秀課獎。通過實驗，除培養(yǎng)了一批學科帶頭人外，還促進了當?shù)剞r(nóng)村自然教研活動的開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年教師。據(jù)不完全統(tǒng)計：實驗前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實了骨干教師隊伍，較好地解決了困撓學校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻，成績突出，受到當?shù)亟逃姓块T的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學自然教學雜志刊登。

（二）提高了自然教學質(zhì)量。

隨著實驗的深入，這些地方自然課的實驗教學、實驗園地的建設與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高，從而增加了學生接觸社會的機會和對家鄉(xiāng)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟的了解，增強了學生學習自然、研究自然的興趣，提高了學生觀察和動手能力，還有效地激發(fā)了學生熱愛農(nóng)村、熱愛勞動、立志建設家鄉(xiāng)的思想感情。這些地方的“四小”活動（小論文、小制作、小發(fā)明、小實驗）空前活躍，一些學生撰寫的小論文在報刊上發(fā)表，自制學具被教學儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇，自制學具、標本幾千件，40多篇調(diào)查報告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發(fā)表。

（三）學生能運用所學的知識，為當?shù)亟?jīng)濟建設服務。

實驗點的教師注意引導學生把在種植、飼養(yǎng)等實踐活動中學到的科學知識，掌握的先進技術(shù)介紹給農(nóng)民，幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟發(fā)展的路子，使庭院經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學地處山區(qū)，臨近的8個村都有煤窯，農(nóng)民的經(jīng)濟收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實驗教師在教學《能源礦產(chǎn)》一課時，把學生帶到馬河煤礦井下參觀，學生對煤的形成、煤的地質(zhì)環(huán)境以及開采方法有了一定的了解。回校后，他們制定了考察鐵坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動，同學們發(fā)現(xiàn)小林灣這個地方的巖石層分布很有規(guī)律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質(zhì)，此外，還發(fā)現(xiàn)了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學生根據(jù)這些發(fā)現(xiàn)，聯(lián)系自然課本中關(guān)于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想，學生們把采集的黑石頭和黑土帶到學校，做成煤塊放在爐子里燒，發(fā)現(xiàn)重量減少了35％，進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產(chǎn)資源考察報告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探，證實這里確有豐富的煤。

這個學校的實驗教師還把學生帶到青峰寨上《植物與環(huán)境》這一課，通過實地考察，同學們發(fā)現(xiàn)流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實，水土流失非常嚴重。這主要是當?shù)剞r(nóng)民亂砍濫伐樹木造成的。同學們把考察的情況和建議寫成考察報告，交給村委。村委及時采取補救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發(fā)達的樹木，有效地防止了水土進一步流失。同學們還把這些情況向農(nóng)民宣傳，增強農(nóng)民保護環(huán)境意識。

鐘祥市張灣小學的實驗教師帶領(lǐng)學生到附近的林場，聘請技術(shù)員講解植物怎樣過冬的知識，并結(jié)合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗，取得了較好的效果。之后，學生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農(nóng)民用科學的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個村僅凍死了17％。農(nóng)民們說：“娃娃們幫了我們。”

新州縣舊街小學實驗教師帶學生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功，學生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經(jīng)濟效益。如今，這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。

枝江縣東林小學的實驗教師在生物園和學生一道進行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實驗，都獲成功，直接經(jīng)濟收入一千余元。他們及時把這些技術(shù)介紹給農(nóng)民，受到農(nóng)民的歡迎。

在學習有關(guān)動物知識的課文時，一些實驗點的教師還聘請當?shù)孬F醫(yī)和飼養(yǎng)員給學生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學生通過實踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發(fā)病季節(jié)，學生還主動到農(nóng)民家協(xié)助農(nóng)民為豬、雞治病，宣傳預防的方法，減少了經(jīng)濟損失，受到了農(nóng)民的贊揚。

一些實驗點的師生，還把在實驗中總結(jié)的利用當?shù)貤l件科學種植、科學飼養(yǎng)的經(jīng)驗，以及從報刊雜志上搜集的科技興農(nóng)信息，編成“信息小報”，印發(fā)給農(nóng)民，為農(nóng)民拓寬了經(jīng)濟發(fā)展的路子，增強了農(nóng)民科技興農(nóng)的意識。僅荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學的同學，1993年就自辦“信息小報”8期，提供科學種植、飼養(yǎng)的經(jīng)驗和信息100多則。

以上事例說明，盡管自然是小學教學中一門“小學科”，但只要我們認真從農(nóng)村的需要出發(fā)，研究和改進教學，也是能為當?shù)厣鐣髁x經(jīng)濟建設服務的。

三、幾點體會

幾年的農(nóng)村自然教學研究與實驗，有以下幾點體會：

（一）觀念的轉(zhuǎn)變只有在教改實踐中方能實現(xiàn)。

由于長期受“應試”教育的束縛，自然課在農(nóng)村得不到應有的重視，不開課或挪作它用的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)各地匯總的資料表明：實驗開始前，自然課開設率僅為65%左右，1993年開設率達到96%，全省90%的縣市達到100%，大部分農(nóng)村小學還從一年級開設了自然課。導致以上變化的一個重要原因是：這些地方的教育部門和教師，通過實驗，對自然學科的“教育性”逐步有了明確的認識。我省12個地、市的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：這些地方94%的自然教師和學校領(lǐng)導，認為自然課是培養(yǎng)學生素質(zhì)必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學生認為“自然課能學到許多科學知識，許多有趣的東西，學習態(tài)度由“無所謂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭蹖W、想學”。

總之，通過實驗，教師和學生的認識都發(fā)生了明顯的變化。這種變化表明：實驗工作確實有效地促進了教育觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)村教育要在立足農(nóng)村實際的基礎上求發(fā)展。

基礎教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”。我國現(xiàn)有小學的90%以上在農(nóng)村，農(nóng)村教育必須改變“只抓少數(shù)，忽視多數(shù)，脫離實際”的單純升學教育，向著素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，從而較好地適應社會發(fā)展的需要。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須立足于農(nóng)村實際。我省的農(nóng)村自然教學的研究與實驗就是在這一思想的指導下進行的。從農(nóng)村實際出發(fā)，要把握住兩點：一是農(nóng)村自然教學質(zhì)量的提高要依據(jù)農(nóng)村實際找出路；二是對學生的培養(yǎng)要聯(lián)系農(nóng)村實際求發(fā)展。實踐證明：只有立足于農(nóng)村實際，充分發(fā)揮農(nóng)村有利的自然條件進行自然教學，才能使廣大農(nóng)村小學生受到“科學啟蒙教育”，使學生自行獲取知識的能力以及動手能力得到培養(yǎng)；才能全面發(fā)揮自然教學的作用和功能，較好地體現(xiàn)“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當?shù)剞r(nóng)民和政府部門的歡迎和有力支持，從而開創(chuàng)農(nóng)村自然教學的新局面。

（三）持之以恒、一抓到底地開展教學研究，是自然學科的教學任務得以真正落實的重要保證。

第9篇

然而，對此事的探討似乎不止于經(jīng)濟核算。一個問題擺在人們面前：為何相關(guān)部門會策劃組織3萬農(nóng)業(yè)官員赴韓國學習新村建設經(jīng)驗的大動作？

據(jù)悉，2005年5月，由中央黨校政策研究室一位領(lǐng)導帶隊，中農(nóng)辦、財政部、建設部、人民銀行等部門人員參加的考察小組，專程到韓國考察“新村運動”，并向中央提交一份考察報告。繼而，2006年5月29日在韓國首爾召開第十屆中韓農(nóng)業(yè)合作委員會會議，重點討論中國新農(nóng)村建設以及韓國“新村運動”，靠近韓國的沈陽市也傳出最晚在今年8月派出100人左右的公務員考察團到韓國學習的消息。這樣一來，組織3萬農(nóng)業(yè)官員赴韓考察就不能與公費旅游劃等號。

平心而論，對外國的先進經(jīng)驗及時學習借鑒是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，也符合改革開放的要求。組織若干專家學者官員赴韓考察也無可厚非。但組織如此龐大的官員隊伍前行，除了加重財政負擔之外，似乎也給了人們某種誤導，這就是老生常談的“外國的月亮總比中國圓”。

事實上，韓國的“新村運動”盡管在起初有積極意義，但也有其局限性。韓國媒體就直言不諱：中國的“新農(nóng)村建設”與韓國的“新村運動”不同。“新村運動”是精神運動超過物質(zhì)運動。對于“精神重過物質(zhì)”的運動，上了年紀的國人似曾相識。“”期間，農(nóng)村用政治評工分，發(fā)展生產(chǎn)之事必先問姓“社”姓“資”以及“窮過渡”等等，給農(nóng)村生產(chǎn)力帶來的嚴重傷害，至今仍難以抹去。而韓國媒體報道，“新村運動”早期在韓國起到了積極的作用，但現(xiàn)在已經(jīng)被許多人視作“維新殘渣”、“被遺忘的運動”。假若如此，我們還有沒有必要斥巨資組織浩浩蕩蕩的取經(jīng)隊伍赴韓呢？

應該說，中韓兩國都注重農(nóng)村的建設。為著造福本國的農(nóng)民，兩國之間進行交流借鑒、取長補短完全必要。但是，學習外國的先進經(jīng)驗不能離開本國的實際。中韓兩國除了領(lǐng)導體制、意識形態(tài)不同外，城鄉(xiāng)比例方面的差別也很明顯。媒體提供的材料顯示：過去30年，韓國城鄉(xiāng)的收入差距一直是1比0.8至0.9，2005年韓國農(nóng)民收入達到城市居民收入的84%；而中國國內(nèi)的城鄉(xiāng)收入差距日益擴大，同年中國城鄉(xiāng)居民的收入對比為3.2比1。可見，國情不同，新農(nóng)村建設的方針、思路、著眼點也不該相同。因此，韓國“新村運動”的經(jīng)驗不能照搬。中國長期的實踐證明，凡不顧實際照搬外國經(jīng)驗的事幾乎都不成功。