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魯經信協[2017]128號
各市經信委（青島市發改委）、節能辦：
為做好2017年全省節能工作，確保完成年度節能目標任務，省政府節能辦制訂了《2017年全省節能工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
山東省經濟和信息化委員會
山東省人民政府節約能源辦公室
2017年3月17日
2017年，全省節能工作要認真貫徹省政府部署和要求，緊密結合經濟社會發展大局，繼續做好“加減法”，努力踐行“節能、低碳、循環、綠色”四個目標，突出能效提升三重點，推動工業綠動力三拓展，抓好煤炭清潔高效利用三環節，注重循環經濟“三領域”，搭建節能環保產業“三平臺”，做好工作措施“三保障”，確保完成年均降低3.66%的節能強度任務，工業固廢綜合利用率達到86.5%，節能環保產業實現銷售收入7100億元，全省節能工作再上新臺階。
一、強化節能目標責任考核
1.分解目標責任。逐級分解落實國家《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節能行動計劃》，明確目標任務和責任分擔。
2.實施目標考核。組織開展各市節能目標完成情況現場評價考核，迎接國家對省政府節能目標責任考核工作。配合省委組織部做好17市科學發展綜合考核目標差異指標考核。籌備召開節能考核獎勵電視會議，表彰獎勵節能先進典型。修訂《山東省節能獎勵辦法》，調整充實內容，加大考核力度。
3.加強監測預警。強化用電情況和高耗能行業能耗數據分析，定期節能目標完成情況晴雨表，密切關注影響完成節能目標的不確定因素和潛在障礙，及時落實節能降耗預警調控制度。
二、推進重點行業節能管理
4.強化源頭控制。制定出臺工業固定資產投資項目節能評估審查管理辦法細則，從源頭控制新增能耗。
5.加強調度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業能耗統計體系，召開重點用能行業節能座談會，掌握用能情況及變化，研究解決關鍵共性問題。
6.推進重點領域節能。協調推進建筑、交通和公共機構等領域節能工作，定期調度進展情況和工作成效。
三、實施重點用能單位能效提升行動
7.建立重點用能企業節能評價體系。制定《重點企業節能基礎管理評級辦法》，把評級評價結果，將作為評選節能先進單位和優秀成果，推薦申報節能支持項目，享受財稅優惠政策的條件。
8.繼續實施節能管理數字化工程。實施“互聯網+工業節能”工程，在重點行業建設一批企業能源管理中心，推進節能管理信息化工作。
9.持續開展重點用能企業節能低碳行動。組織好重點節能目標責任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》，對未完成節能目標企業進行責令能源審計，分行業分年度對全省重點用能單位開展能源審計。根據企業用能現狀，及時調整重點用能企業名單。老院使用太陽能集熱系統，創建一批太陽能應用示范市縣。繼續舉辦第十二屆中國（濟南）國際太陽能利用大會暨展覽會。
18.支持發展合同能源管理。落實合同能源管理項目所得稅減免優惠政策。配合工信部開展“節能服務進企業”活動，舉辦合同能源管理項目對接活動，推動節能服務業發展。
19.加快節能環保燃油推廣應用。打造山東地煉“國V+”節能環保燃油自主品牌，提高燃油能效水平，控制和減少機動車污染排放，改善和提高環境空氣質量。
六、發展節能環保產業
20.強化行業管理。落實“十三5E"規劃，創新工作思路和方法，在節能環保產業管理上有突破，做到有統計分析，有行業活動，有典型示范，有政策推動。
21.促進節能環保產融合作。在全省范圍內篩選200個節能環保重點項目，聯合省金融辦、人行濟南分行，適時召開銀企對接會。
22.推進節能環保產品裝備供需對接。圍繞高效節能電機、高效泵類、大氣污染治理等重點節能環保領域，適時組織召開2―3次專業性、針對性強的節能環保技術、裝備和產品對接會，聯合省環保技術服務中心建設全省節能環保產業電商服務平臺。實現節能環保技術、裝備和產品“線上”、“線下”精準對接。
23.培育節能環保公共服務平臺。推動專業化節能環保研發機構、骨干企業、服務公司在技術研發、產品設計、a品檢測、制造服務等方面加強上下游合作，形成10家公共服務平臺。
24.開展“水效領跑者”行動。根據工信部關于做好“水效領跑者”一企業引領行動部署，在紡織、印染、味精等5個行業推薦一批企業申報“水效領跑者”。
七、構建綠色制造體系建設
25.實施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設實施方案，到2020年，爭取創建10個綠色園區、100家綠色工廠，開發1000種綠色產品。根據工信部的綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈申請指南，組織前期基礎好的園區和企業，率先啟動綠色制造體系創建工作。
26.組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項
四、實施節能產品推廣行動
10.實施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發和推廣應用，鼓勵淘汰高耗能變壓器，推廣應用高效變壓器，提升用能單位能效水平，促進配電變壓器產業轉型升級。
11.實施高效節能電機能效提升工程。大力推廣應用高效節能電機，繼續做好節能電機惠民工程推廣信息核查工作。
12.實施高效節能半導體照明產品推廣計劃。在全省集中實施一批起點高、見效快、節能效果明顯的示范工程，提高各領域照明節能水平，提高產業中高端產品供應能力。支持LED產業聯盟成立，做大高效照明產業，提高科技水平和工廠化水平。
13.實施能效領跑者制度。落實國家和省《能效領跑者制度實施方案》，公布單位產品能耗最低的變壓器、半導體照明產品等終端用能產品生產企業名單，樹立節能低碳標桿，在地煉、焦化行業開展“能效領跑者”活動，鼓勵用能單位開展能效對標達標活動，對能效領跑者給予政策扶持。適時將能效領跑者指標納入強制性地方節能標準，支持用能單位積極參與國家能效領跑者指標和標準制定工作。
14.抓好能效標識和節能產品認證。落實國家能效標識相關政策，鼓勵終端能效產品生產企業實施能效標識制度。加強節能產品認證，鼓勵高效照明產品、太陽能光熱產品、節能電機和變壓器等企業開展節能認證，力爭新增節能認證證書800張。
五、推進“工業綠動力”計劃
15.推動工業綠動力拓展。組織召開全省“工業綠恿Α奔蘋現場推進會，推動“工業綠動力”計劃從試點城市向全域面上推開拓展，從鍋爐改造向重點行業、企業、設備拓展，從太陽能工業熱利用向空氣能、地熱能、生物質能等領域拓展，努力將其打造成我省工業節能的一個品牌和總抓手。
16.積極推廣高效環保鍋爐。制定六項“工業綠動力”計劃系列地方標準、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗檢測公共服務平臺、實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程、支持一批高效環保鍋爐示范項目、建設一批太陽能工業熱力系統、培育一批鍋爐裝備制造企業、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應服務體系。
17.實施“愛心陽光工程”。支持學校、醫院、養目實施進展，會同財政部門繼續支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈構建。
八、推動循環經濟縱深發展
27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環經濟條例》精神和要求為指引，落實國家發改委等部門《循環經濟發展評價指標體系》，探索資源產出率統計核算方法，研究制定加快農業循環經濟發展、加快再制造產業發展意見。
28.做好經驗提升。《山東省循環經濟典型模式目錄》，為各行各業發展循環經濟提供借鑒；要及時，對現有國家級、省級循環經濟試點示范搞清現狀，分類指導，對到達驗收時間的國家和省級循環經濟試點單位進行驗收。適時召開“410”（10個園區、10縣市、10個城市礦產試點、10個再制造試點）經驗交流會。評選2016年循環經濟年度人物、十件大事和循環經濟創新成果。
九、探索資源綜合利用新路徑
29.強化目標考核。將工業固體廢物綜合利用率分解落實到各市，納入各級政府節能考核指標。
30.加強統計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合，聯合印發《關于進一步加強資源綜合利用數據統計分析工作的通知》，確定統計對象，完善報送制度，確保數據的及時、完整、準確。
31.抓好再生資源綜合利用。落實國家關于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業準入條件，爭取更多的企業列入行業公告名單。同時，加強對已公告企業的監督檢查，掌握其生產經營和準入條件執行情況，并按時將檢查結果逐級上報。
十、推進清潔生產審核
32.制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》。會同省環保廳制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》，抓好“四個一批”：公布一批超過單位產品能耗限額標準，以及未完成年度或進度節能目標任務的強制審核企業名單；會同省環保廳備案一批開展清潔生產審核的咨詢服務機構，并實行動態管理；評估驗收一批實施強制性清潔生產項目；公布一批清潔生產專家名單，建立省級清潔生產專家庫。
33.持續做好污染防治相關工作。加快實施《山東省大氣污染防治重點行業清潔生產推行方案》，確保今年3 15家企業完成425個清潔生產技術改造項目，全面完成國家下達的大氣污染防治考核目標。落實省政府《關于印發山東省土壤污染防治工作方案的通知》，及時分解相關任務，推行涉重金屬重點工業行業清潔生產技術。推進造紙、印染等11個重點行業實施清潔生產技術改造，提高水重復利用率，促進水環境質量持續改善。
十一、加大節能監察執法力度
34.完成國家發改委賦予的節能監察和異地核查工作。重點做好中央預算內項目實施情況的異地核查和固定資產投資項目節能評估審查意見落實情況的監督檢查工作。
35.承接工信部部署的國家重大工業節能專項監察任務。主要圍繞落實國家工業能效趕超行動要求，組織開展重點行業能效水平專項監察，全面提升重點行業終端能效設備用能水平。
36.做好重點行業企業能耗限額專項監察。配合國家和省去產能政策，在加大對國家公布的產能過剩行業能耗限額監察基礎上，把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業作為監察重點，推動企業轉型升級。
37.持續做好重點用能單位能源利用狀況報告制度執行情況的監察工作。重點對列入國家“百千萬”行動的重點用能單位實施監察，加強對區域能源消費總量和重點用能單位能效水平的控制管理，推動實現“雙控”目標。
38.探索開展綜合執法。嘗試開展循環經濟、清潔生產、資源綜合利用等與節能關聯度較高領域的綜合執法監察。
39.開展聯合執法。與住建、交通、質監、機關事務管理等部門開展聯合執法，營造全社會節能執法濃厚氛圍，實現節能執法全領域、全覆蓋。
40.加快監察立法。加快推動《山東省節能監察條例》立法進程，為全省節能監察提供法律保障。
十二、加大節能宣傳
一、明確目標，分解落實建筑節能工作任務
1．認真落實《2012年省建筑節能工作要點》提出的建筑節能工作目標和要求，確保完成省建設廳、市政府目標考核工作。
2．做好建筑節能工作任務的分解，按照職責分工，將建筑節能工作任務細化，分解落實到單位和科室，年底對主要工作目標完成情況進行考核。
二、加大建筑節能法律法規宣傳力度
1．充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒介，加大對《節約能源法》和《民用建筑節能條例》的宣傳力度，為建筑節能法律法規的貫徹執行營造良好的輿論氛圍。
2．貫徹落實住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳相關文件精神；召開相關會議，交流和研討推進建筑節能工作的經驗和措施。
三、進一步加強新建建筑節能工作的管理
1．完善建設工程設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收、竣工備案等各環節閉合管理機制，嚴格執行新建建筑節能50％的要求。確保實現設計階段建筑節能強制性標準執行率達到100％，施工階段建筑節能強制性標準執行率不低于95％的工作目標。
2．貫徹執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》和《民用建筑節能工程質量監督工作導則》，嚴格按驗收標準組織工程竣工驗收和備案，著力抓好新建建筑施工和驗收階段執行標準的監管力度。
3．認真落實省民用建筑節能審查備案登記和新建建筑節能基本信息公示制度。
4．針對我市建筑節能監督管理工作中存在的突出問題，研究制定進一步加強建筑節能管理的辦法和措施。
5．進一步加大對區縣城規劃區范圍內新建（含改建、擴建）的民用建筑節能執行50％的設計標準的督查、指導力度，進一步完善區縣建筑節能管理機制。
6、加強建筑節能產品和技術市場監督管理工作。進一步完善建筑節能產品備案制度，加大對新型節能技術、材料、產品和設備推廣應用實施過程的監管力度，保證工程質量和安全。
四、加強全市建筑節能專項監督檢查
1．不定期對轄區內的設計、施工圖設計文件審查機構、在建項目進行監督檢查和圖紙調審。
2．在6月份、11月份分別進行一次全市建筑節能專項監督檢查，嚴肅查處違反建筑節能強制性標準的行為。
3．做好住房和城鄉建設部、省建設廳開展建設領域節能減排專項監督檢查的備查工作。
五、扎實推進可再生能源在建筑中的應用
1．制定《發展綠色建筑的實施意見》，《市推進可再生能源建筑應用實施辦法》等措施辦法，全面推動地源熱泵和太陽能建筑一體化的應用。
2．繼續申報財政部、建設部可再生能源示范城市。
六、大力推進建筑節能新技術和新產品應用
1．加強備案節能產品的動態管理，在使用過程中及時淘汰和限制落后技術和產品，扶優限劣，保證質量，為建筑節能新技術和新產品的實際應用提供保障。
2．推廣節能燈具和綠色照明，景觀照明、城市道路照明、公共場所逐步淘汰低效照明產品。
3．編制建筑節能“四新”成果推廣應用項目目錄和推薦建筑節能產品和技術目錄，帶動地方建筑節能產業發展。
4．積極籌措專項經費，加大建筑節能領域研究及工程應用技術的投入，支持建設、科研、設計、施工、檢測等單位研發符合我市實際且易于推廣應用的建筑節能先進設備、材料、產品、生產應用技術。
八、加強建筑節能法律法規和技術培訓
1．加強建筑節能培訓工作，制訂全市建筑節能培訓計劃，編制培訓教材。以《民用建筑節能條例》和《建筑節能施工驗收規范》為重點，對建設行業人員開展不同側重點的培訓工作，提高從業人員技術水平。開展建筑節能專題講座，舉辦建筑節能工程現場會和節能產品展示會，普及建筑節能基本知識和相關政策。
一、加大宣傳引導力度。強化做好公共機構節能工作的責任意識。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒介，進一步做好《節約能源法》公共機構節能條例》等政策法規和公共機構節能先進典型單位、個人的宣傳工作。積極開展“能源緊缺體驗日”節能知識競賽、節能征文評選等活動。編印公共機構節能工作相關資料，制作節能宣傳圖片。組織縣區公共機構節能專業技術人員和能源管理崗位人員參加省上開展的集中培訓活動。
二、建立健全管理體制機制，確保公共機構節能工作順利開展。按照省政府的要求和全市公共機構節能工作的實際需要，加快建立統一管理、分級負責、分工配合、相互協調、監管有力的公共機構節能管理體制和協調機制，爭取盡快成立管理公共機構節能工作的專門機構，落實編制，配備專門工作人員。充實節能工作聯絡員隊伍，完善公共機構節能聯絡員制度，使聯絡員切實擔負起傳遞公共機構節能工作動態、信息，交流節能優秀經驗和良好做法，提出改進公共機構節能工作的意見和建議的職能。
三、強化管理措施，夯實公共機構節能工作的基礎。一是切實抓好能源資源消耗統計工作。嚴格按照《公共機構節能條例》和《公共機構能源資源消耗統計制度》要求，完善能源資源消耗統計管理制度，把統計工作納入崗位責任制，不斷改進統計手段和方法，建立數據真實準確的能源資源消耗統計臺帳，完成半年報和年報的基礎上，逐步實現按季報送。二是切實抓好日常節能降耗工作。積極探索公共機構節能工作新路子、新方法的同時，結合能耗實際，研究制定操作性較強的節能管理規章制度，有條件的縣區和部門推廣使用節能技術、節能產品和節能材料，重點抓好節水、節電、節油以及新建建筑和既有建筑節能改造等工作，查找能耗盲點，堵塞能耗漏洞，有效降低行政運行成本。三是切實抓好能耗定額試點和典型示范創建工作。依據年能源資源消耗統計結果，會同有關部門，初步測算能源資源消耗平均水平，制定能耗定額標準，篩選5-10個部門進行能耗定額試點；全市范圍內適時開展公開評選節能典型示范單位，進一步總結推廣節能工作先進經驗和方法，推動全市公共機構節能工作不斷有新的突破。四是切實抓好節能考核評價工作。建立公共機構節能目標責任制，研究制定市級公共機構節能考核評價辦法，對市級節能目標和節能任務完成情況進行評價考核。五是切實抓好《市公共機構節能管理辦法》擬定工作。依據《省公共機構節能管理辦法》結合我市公共機構能耗實際，研究制定《市公共機構節能管理辦法》力爭年內經市政府審定后頒布實施。
四、加強監督檢查，促使公共機構節能工作落到實處。一是建立健全全市公共機構節能工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究制定重點領域、重點部門的節能規劃和計劃，協調解決節能工作中的重大問題。二是組織開展專項檢查。適時檢查全市各級公共機構用能情況，并將檢查結果在全市范圍內予以通報。三是開展能源審計管理。對超過能源消耗定額使用能源，或在能源使用方面群眾反映強烈，造成不良影響的部門和單位，會同審計部門進行強制能源審計，并按審計結果，分析原因，提出整改措施，限期責令整改。
一、總體目標
通過健全公共機構節能制度體系，加強公共機構節能管理，2015年全局公共機構節能工作實現以下總體目標：一是節能意識進一步增強。公共機構基本內涵、任務要求、能源節約基本知識得到有效普及，公共機構節能意識有效增強，養成良好節能習慣，在全局形成節約能源的良好氛圍;二是節能制度進一步健全。在節約用能方面初步形成一套科學有效的管理制度和量化考核評估體系，構建節能工作有布置、有檢查、有考評、有落實工作格局;三是節能新技術進一步應用。新能源、新技術、新產品在重點領域和關鍵環節得到應用，高能耗用能設備的技能技術得到改造，用能設備能效提高;四是節能成效進一步彰顯。較好完成年度節能目標任務，在節水、節電、節油、節約辦公用品等方面取得明顯效果，努力建設節約型機關。
二、計劃要求
采取“以點帶面、整體推進”的方式，2015年評選3個節能減排先進股室，通過創新節能模式、健全節能機制、強化節能管理、落實節能保障，示范帶動全局各股室開展能源節能活動，形成單位大力推動、干部全體參與的良好局面。今年公共機構節能目標是爭取在2014年基礎上用水用電方面下降10%。
三、工作措施
（一）加強節能宣傳。加強公共機構節能宣傳，從意識里強化、從行為上引導、從道德中約束，形成節能良好習慣。一是開展節能宣傳周活動。在全局范圍內開展低碳體驗活動和“限塑令”宣傳活動。二是組織一次公益行動。開展“綠色出行?節能在行動”主題活動，倡導干部職工以步行或騎自行車等方式上班和外出辦事，宣示干部職工在節能減排工作中的示范帶動作用；三是開展一次集中宣傳活動。通過懸掛橫幅、宣傳品制作宣傳欄和專題網頁等多種形式，積極宣傳“資源．再生無限”的理念；在辦公區、公共場所及職工住宅．節能宣傳宣傳畫，發放節能倡議書，引導廣大干部職工形成綠色環保、循環利用的辦公和生活空間。通過做到月月有活動，件件有反響，廣泛宣傳公共機構節能理念。
（二）實行目標管理。根據縣節能辦下達的能耗下降指標，采取“一年一定額、一季一修訂、一月一分析”管理辦法，來完成當年節能任務。根據縣節能辦下達的指標要求，結合本單位行業特點、編制人數、建筑面積和能耗水平，科學核定年度水、電、油、辦公用品等能源消耗總量，并核算出單位耗電量、人均耗水量和公務車輛的百公里耗油量等人均能耗和分月、分季用能計劃，報縣節能辦；每季度根據職能調整、工作任務和人員編制的變化情況，用能建筑或設備的增減情況，以及實施節能改造情況，適當修訂用能計劃；每月要對能源消耗狀況進行監測和分析，形成分析報告。公共機構節能工作領導小組辦公室結合日常節能監督檢查和年終考核對公共機構能耗定額執行情況進行監督檢查，確保年度節能目標完成。
（四）健全責任機制。一是定期調度。成立公共結構節能領導小組，定期召開會議研究部署節能工作；二是定期巡查。建立節能巡查制度，每日一巡查，看單位水、電、油等設施設備運行情況，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費現象和不安全因素，定期檢查辦公室的電源、電腦、照明燈、打印機、復印機等用電設備使用情況，確保節能各項工作落到實處；三是定員聯絡。設立能源管理分管領導和統計員，負責能源管理統計上報工作。建立聯絡員會議制度和培訓制度，每年組織召開一次聯絡員會議和開展一次培訓，并根據工作需要不定期召開。
四、工作要求
（一）提高認識、加強領導。開展節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的有效載體，是加強作風建設、執行中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的重要舉措，各股室要從全局和戰略的高度，充分認識深入開展節能工作的重大意義，增強緊迫感和危機感，進一步加強組織領導、強化責任意識、保障工作經費，推進節能工作創先創優。
2013年，是“十二五”規劃的開局之年，是鞏固和擴大節能減排成果的關鍵之年。根據區委、區政府《關于建立節能減排管理機制的通知》和《區2013年節能減排工作要點》的精神，為確保完成轄區節能減排工作任務，現將2013年轄區節能減排工作明確如下：
一、工作目標
（一）節能目標。“十二五”節能目標：力爭“十二五”期間轄區萬元生產總值能耗比“十一五”末下降19%，其中，第二產業萬元增加值收入能耗下降20%，第三產業萬元增加值收入能耗下降19%，機關、行政事業單位人均電耗下降19%左右；2013年節能目標：力爭轄區萬元生產總值能耗比2010年下降4.5%，其中第二產業萬元增加值收入能耗下降5%，第三產業萬元增加值收入能耗下降4.5%，機關、行政事業單位人均電耗下降4.5%左右。
（二）減排目標。完成區政府下達的主要污染物減排約束性指標和任務。
二、工作要點
1、簽訂節能減排責任書。協調督促轄區34家年用電50萬度以上重點用能單位與區政府簽訂節能減排目標責任書。各重點用能單位要根據節能減排責任狀相關要求，嚴格控制能耗增長、減少污染物排放。根據目標責任累加制原則，2013年企業未完成任務將累加到下一個年度目標責任中，以確保“十二五”期間節能總任務有效完成。
2、加強節能減排基礎管理。督促各重點用能單位開展“六個一”節能工作法，即“一份節能責任書、一個節能領導機構、一套節能管理制度、一份節能計劃書、一份能源利用臺賬、一名能源管理員”，開展能效水平對標工作，提高重點用能單位經營者節能環保法律意識和社會責任感，增強節能減排自覺性。
3、加強有序用電管理。根據區有序用電預案和要求，建立區域有序用電聯合巡查隊伍，加強對公共機構、商務樓宇、大型商場和重點用能企業等用能單位的檢查，力求街道、社區、責任單位三級聯動，確保供用電的正常秩序，保障經濟社會平穩運行。
4、加快淘汰落后產品、產能。配合區環保分局在9月底前完成3個單位4臺煤鍋爐（見附件1）共計7蒸噸的改造工作。加快推進S7變壓器淘汰，明確8家單位（見附件1）S7變壓器的淘汰任務，協助區節能減排辦制定S7變壓器淘汰工作方案，并根據相關政策給予財政補助。
5、推進企業開展節能改造。鼓勵企業開展節能改造，做好市游泳俱樂部市級重點節能項目的落實工作。大力推廣合同能源管理模式，以樓宇節能示范工程為突破，通過合同能源管理，逐步推廣對轄區樓宇的節能改造積極。
6、開展居民節能試點工作。開展創建低碳社區活動，實施社區節能和家庭節能試點，力爭轄區有1—2個社區參加區組織的創建低碳社區的試點工作，力爭試點社區年人均電耗下降10%，試點家庭年人均電耗下降25%。
關鍵詞:建筑節能工程；監理工作；工作的流程；要點要析
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
據有關資料介紹，我國建筑能耗較高，能源利用率比國際先進水平低出10%，我國節能投資的潛力市場有1000億元，高耗能極大的污染環境，造成巨大的能源浪費，這種大量建造高能耗建筑的情況是背離可持續發展戰略和科學發展觀的，因此進行節能降耗已經是刻不容緩。我國一年所建成的房屋建筑面積比所有發達國家一年所建成的房屋建筑面積的總和還要多,但同時建筑耗能所造成的資源流失也觸目驚心。近年來,建筑能源的大量消耗,引起了國家的高度重視,先后出臺了多部建筑節能的相關法律法規及設計標準,一場聲勢浩大的強制建筑節能措施行動便在全國范圍內展開。建筑節能貫穿整個建筑實體的建造過程,規劃立項、設計、施工乃至監理過程都在控制范圍之內,缺少任何一個環節的監控都有可能造成能耗的損失、資源的浪費,工程監理作為建筑實施的一個重要過程,對建筑節能實施的效果有直接的影響。
2007年10月1日施行的《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB504l1-2007)(以下簡稱《節能驗收規范》),給了建筑節能監理工作明確的依據。但由于我國建筑節能工程起步晚,建筑從業人員的節能意識淡薄、理念滯后,對節能工程重要環節認識不足,在施工監理環節上存在著監理工作力度不夠,監理過程中節能工程各子分
部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程劃分不清晰,對施工過程和進場產品質量的監控似有放任自流傾向。因此,加強節能監理工作的力度是非常必要的。本文將詳細介紹建筑節能工程監理工作的流程和要點。
二、建筑節能工程監理工作的要點
(一)施工準備階段的監理工作要點
1.工程監理單位應當對從事建筑節能工程監理的相關從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓,在施工現場應及時配備國家和地方有關建筑節能法規文件以及與本工程相關的建筑節能強制性標準。
目前,監理單位在設置現場項目監理機構時,習慣按照工程內容配置土建/電氣/通風空調/給排水等專業監理工程師負責開展本專業的監理工作,鑒于《節能驗收規范》與其他相關驗收規范協調一致,互相補充的關系,一般由各個專業的監理工程師承擔本專業的建筑節能監理工作,但由于建筑節能屬于較新內容,監理單位應結合監理人員的專業特點,加強對各個專業監理人員節能知識的培訓,并應關注建筑節能的國家及地方新法律、法規、規范、規程的情況并及時配置到現場。
2.熟悉設計文件,合理劃分節能工程各子分部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程,確定質量檢驗標準。
按照《節能驗收規范》,建筑節能工程包括:墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風與空調、空調與采暖系統的冷熱源及管網、配電與照明、檢測與控制系統等,《節能驗收規范》1.0.4規定:建筑節能工程施工質量驗收除應執行本規定外,尚應遵守《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300、各專業工程施工驗收規范和國家現行有關標準的規定。因此要做好建筑節能工程監理工作,總監應組織監理人員熟悉設計文件,參加施工圖會審和設計交底。識別出建筑工程具體包含哪些節能分項,以及各分項工程具體應遵循的各個驗收規范的要求,按照協調一致,互相補充的原則,合理劃分節能工程各分部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程,并會同承包商或業主確定建筑節能工程質量檢驗標準。
3.總監應按照《建設工程監理規范》(GB503 19)和《節能驗收規范》等相關規范標準的要求,編制包括建筑節能監理內容的項目監理規劃和建筑節能監理實施細則。并應對項目監理機構人員做好分工,確保本工程所包含的節能工程監理工作職責落實到人。
4.要求承包商編制建筑節能內容的《試驗檢測計劃》。監理應審核檢測內容、檢測頻次是否符合《節能驗收規范》或國家及地方相關專業驗收規范或檢測試驗規范要求,并應審查承擔建筑節能工程檢測試驗的檢測機構是否具備相關的檢測資質。
5.建筑節能工程施工前,總監應要求承包商按照建筑節能強制性標準和設計文件,編制符合建筑節能特點的、具有針對性的施工方案。并將節能施工組織設計及方案報送監理工程師。
6.總監應組織專業監理工程師審查承包單位報送的包括建筑節能工程施工內容的《施工組織設計》,提出審查意見,并經總監審簽后報業主。建筑節能工程開工前,專業監理工程師應審查承包商報送的《建筑節能工程專項施工技術方案》,提出審查意見,并經總監審簽后報業主。審核時尤其要注意方案的針對性和可操作性。
(二)施工階段的監理工作要點
1.對建筑節能使用材料的驗收工作
(1)對材料和設備品種、規格、包裝、外觀和尺寸進行檢查驗收,并在材料/設備報審表中形成相應的驗收記錄;
(2)核查材料和設備質量證明文件、出廠合格證、中文說明書及相關性能檢測報告。定型產品和成套技術應有型式檢驗報告,進口材料和設備應按規定檢查出(入)境商品檢驗報告;
(3)對現場配制的材料如保溫漿料、聚合物砂漿等,應檢查其配合比通知單;
(4)按照委托監理合同約定及《驗收規范》有關規定,按照審定的《試驗檢測計劃》在施工現場抽樣復驗,復驗為見證取樣送檢;
(5)按照材料說明書等文件的要求核查建筑節能使用材料的現場存放條件等是否符合要求,施工使用時注意檢查材料的含水率是否符合要求。
2.督促、檢查承包單位按照經審查合格的建筑節能設計文件和經審查批準的施工技術方案進行施工。總監理工程師審查業主或承包商提出的工程變更,發現有違反建筑節能標準的,應提出書面意見加以制止。
3.建筑節能工程正式施工前,對于采用相同建筑節能設計的房間和構造做法,要求承包商在現場采用相同材料和工藝制作樣板間或樣板件。經設計、建設、施工、監理、材料供應單位等各方確認后,方可進行施工。
4.對建筑節能施工過程進行巡視檢查。對易產生熱橋和熱工缺陷部位的施工,以及墻體、幕墻、地面、屋面、采暖、通風與空調、空調與采暖系統設備及管網等保溫絕熱工程隱蔽前的施工,專業監理工程師可安排監理員旁站監理并做好記錄。主要檢查內容有:
(1)是否嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求、施工規范和經總監理工程審查批準的的施工方案進行施工;
(2)是否有未經監理人員驗收或驗收不合格的材料在工程實體中使用;
(3)施工操作人員的技術水平、施工作業環境和條件是否滿足工藝操作要求;
(4)已施工部位是否存在質量缺陷。
監理工程師對檢查中發現的問題應及時記錄在《監理日志》上,并及時通知承包商,要求承包商整改,檢查整改結果。符合要求予以簽認。對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序,監理人員不得簽認,承包商不得進行下一道工序的施工。對施工過程中出現的較大質量問題或質量隱患,監理工程師應采用文字和圖像資料予以記錄。
關鍵詞：節能；建筑；工程監理；要點
一、建筑節能工程中加強監理工作的必要性
早在20世紀70年代，建筑節能概念就被正式提出。建筑節能的中心是減少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率。同時，建筑節能需以不影響人們感覺舒適度為前提，即室溫冬季不低于18攝氏度，夏季不高于26攝氏度。時隔30年，2004年，圍繞著石油與能源問題的“大事件”再次集中發生，我國的能源問題更是顯露無遺：石油消耗量僅次于美國、燃煤緊張、拉閘限電、北方冬季供暖受阻；2005年3月23日，北京上調成品油價格。能源儲量減少，石油僅供開采41年；我國所面臨的人均儲量少，先天不足，能耗效率低……種種情況使社會各界意識到，建筑節能不單是發達國家的問題，我國也正面臨一場真正的能源危機，建筑節能迫在眉睫。
建筑節能，從總體上說，是通過政策引導，以節能技術和產品為基礎，實現建筑產品的生產過程、建筑的施工過程和建筑使用等三個方面的節能目標。在這些過程中，普遍推廣和應用節能技術是實現這個目標的一個關鍵環節。而標準規范是科學技術和實踐經驗的綜合反映，是工程技術人員進行規劃、設計、施工和驗收等工程實踐的準則和依據，是實施建筑節能的一個基礎性措施和重要保證。為配合建設部《節能設計標準》的執行和推動建筑節能工作的發展，政府和有關部門結合實際情況，制訂了一系列配套的設計標準、規范和技術規程，編制了相應的標準圖集等，使建筑節能工作在設計、施工、生產、應用等各個方面都有章可循、有法可依，逐步走上規范化、法制化軌道，保證了節能建筑的工程建設質量。
在施工環節上目前存在的問題是，監理工作力度不夠，監理過程偏重系統的建筑質量，對施工過程和進場產品質量的監控似有放任自流傾向。而現在盡管提倡節能建筑，但在施工監理中卻沒有對節能建筑是否節能的監理，在對節能住宅建筑各個環節的驗收中，“建筑節能”監理是一個大缺口。這在一定程度上助長了開發商的得過且過心理，使高能耗住宅蒙混過關，從而使節能建筑的推廣工作變緩。因此，加強監理工作的力度是非常必要的。
二、建筑節能工程中監理工作的要點
（一）施工準備階段的監理工作
1、工程監理單位應當對從事建筑節能工程監理的相關從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓。總監理工程師、專業監理工程師應當參加建筑節能執業繼續教育。
2、監理機構在建筑節能工程施工現場，應備有國家和本市有關建筑節能法規文件與本工程相關的建筑節能強制性標準。
3、建筑節能工程施工前，總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件，參加施工圖會審和設計交底。（1）施工圖會審。應審查建筑節能設計圖紙是否經過施工圖設計審查單位審查合格。未經審查或審查不符合強制性建筑節能標準的施工圖不得使用。（2）建筑節能設計交底。項目監理人員應參加由建設單位組織的建筑節能設計技術交底會，總監理工程師應對建筑節能設計技術交底會議紀要進行簽認，并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。
4、建筑節能工程施工前，總監理工程師應組織編制建筑節能監理實施細則，按照建筑節能強制性標準和設計文件，編制符合建筑節能特點的、具有針對性的監理實施細則。監理實施細則應包括下列主要內容：建筑節能專業工程的特點；建筑節能監理工作的流程；建筑節能監理工作的控制要點及目標值；建筑節能監理工作的方法及措施。
5、建筑節能工程開工前，總監理工程師應組織專業監理工程師審查承包單位報送建筑節能專項施工方案和技術措施，提出審查意見。
（二）施工階段的監理工作
1、監理工程師應按下列要求審核承包單位報送的擬進場的建筑節能工程材料、構配件、設備報審表（包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等）及其質量證明資料，具體如下：質量證明資料（保溫系統和組成材料質保書、說明書、型式檢驗報告、復驗報告，如現場攪拌的粘結膠漿、抹面膠漿等，應提供配合比通知單）是否合格、齊全；是否與設計和產品標準的要求相符，產品說明書和產品標識上注明的性能指標是否符合建筑節能標準；是否使用國家明令禁止、淘汰的材料、構配件、設備；有無建筑材料備案證明及相應驗證要求資料。按照委托監理合同約定及建筑節能標準有關規定的比例，進行平行檢驗或見證取樣，送樣檢測。對未經監理人員驗收或驗收不合格的建筑節能工程材料、構配件、設備，不得在工程上使用或安裝；對國家明令禁止、淘汰的材料、構配件、設備，監理人員不得簽認，并應簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的建筑節能工程材料、構配件、設備撤出現場。
2、當承包單位采用建筑節能新材料、新工藝、新技術、新設備時，應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經審定后予以簽認。
3、督促檢查承包單位按照建筑節能設計文件和施工方案進行施工。總監理工程師審查建設單位或施工承包單位提出的工程變更，發現有違反建筑節能標準的，應提出書面意見加以制止。
4、對建筑節能施工過程進行巡視檢查，對建筑節能施工中墻體、屋面等隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，進行旁站或現場檢查，符合要求予以簽認。對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序，監理人員不得簽認，承包單位不得進行下一道工序的施工。
5、對承包單位報送的建筑節能隱蔽工程，檢驗批和分項工程質量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認，對承包單位報送的建筑節能分部工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查，應審核和檢查建筑節能施工質量驗評資料是否齊全，符合要求后予以簽認。
6、對建筑節能施工過程中出現的質量問題，應及時下達監理工程師通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結果。
（三）竣工驗收階段的監理工作
1、參于建設單位委托建筑節能測評單位進行的建筑節能能效測評。
2、審查承包單位報送的建筑節能工程竣工資料。
3、組織對包括建筑節能工程在內的預驗收，對預驗收中存在的問題，督促承包單位進行整改，整改完畢后簽署建筑節能工程竣工報驗單。
4、出具監理質量評估報告，工程監理單位在監理質量評估報告中必須明確執行建筑節能標準和設計要求的情況。
5、簽署建筑節能實施情況意見，工程監理單位在《建筑節能備案登記表》上簽署建筑節能實施情況意見，并加蓋監理單位印章。
三、總結
建筑節能涉及科技、設計、建材、供熱、家電等多個領域，單靠哪一個部門都很難推動，必須建立一個強有力的權威綜合監管機構；各有關行政主管部門應在項目立項、可行性研究、規劃、設計、施工、監理、竣工驗收和備案等環節依據法律、法規和工程建設強制性標準，加強對建筑節能的實施和監管。
項目管理部門在項目立項和可行性研究評價中要落實建筑節能內容；建設單位（業主）要嚴格按照建筑節能設計標準委托工程項目的設計，不得擅自修改設計文件；設計單位要嚴格按照建筑節能設計標準進行設計；施工圖審查單位要進行建筑節能專項審查；建設管理部門對不滿足建筑節能要求的建設項目，不得辦理施工許可證；施工單位要按照批準的設計文件進行施工，保證工程施工質量，對節能建筑工程進場材料、產品實行進場驗收機制，由指定專門機構負責抽樣、檢驗；監理單位要加強對施工過程中建筑節能措施情況的監督；建設工程質量監督機構應加強對新建項目的建筑節能質量監督，對不能達到建筑節能設計要求的項目，應在質量監督文件中予以注明；對于沒有達到建筑節能設計標準的項目，已經完工的不予驗收備案，并責令整改；房地產管理部門對不滿足建筑節能要求的建筑，不予辦理銷售許可證。對已建成的節能建筑進行抽樣質量回訪，由質量監督有關部門負責組織實施。一方面出臺“加強節能建筑工程質量的管理規定”，采用行政和經濟手段，進行市場調整和監管。另一方面應加強產品生產企業的認證管理，限制和淘汰小規模和重復建設企業，加強企業質量管理。
建筑節能工作是一項系統的管理工作，充分研究相關政策的制定和配套，形成新的機制和運作模式，是建筑節能工作順利推進的有效保障。只有不斷地學習、實踐、開拓和發展，建筑節能工作才會有成效。通過業內上下的努力和社會各界認知的提高，認真抓住階段性的工作重點，尋找階段工作的突破點，保持建筑節能工作推進力度的節奏性和持續性，使其真正符合可持續發展的原則。
參考文獻：
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堅持強制與引導相結合，加強對推行綠色建筑的指導力度，推進綠色建筑大發展，力爭新增綠色建筑1600萬平方米。一是根據國家對建筑節能與綠色建筑的新要求，修訂《公共建筑節能（綠色建筑）設計標準》，編制《居住建筑節能65%（綠色建筑）設計標準》，并完善標準化的建筑節能（綠色建筑）設計模板和軟件，進一步奠定擴大綠色建筑標準執行范圍的基礎。二是擴大綠色建筑標準強制執行范圍，除主城區原新建公共建筑強制執行區域繼續嚴格執行一星級綠色建筑標準外，主城區其他區域和其他區縣（自治縣）人民政府所在地城市規劃區內新建公共建筑自月起強制執行一星級綠色建筑標準；主城區內新建居住建筑自月起強制執行一星級綠色建筑標準，并進一步加強對強制執行綠色建筑標準項目的技術指導和動態監管，逐步提高新建城鎮建筑強制執行綠色建筑標準的比率。三是建立對強制執行綠色建筑標準項目的綠色建筑標識發放制度，加強市區（縣）聯動，落實對此類項目的標識發放工作。四是加強對各區縣和建設單位組織實施二、三星級綠色建筑項目的工作幫扶和政策引導，并通過落實綠色建筑激勵措施等方式，著力推動建設二、三星級綠色建筑項目，提高我市綠色建筑發展水平。五是強化綠色建筑評價標識工作質量，加強對綠色建筑日常管理機構、評價機構和技術依托單位的督促，并重視對評價標識項目后續動態管理，確保評價標識項目在設計、竣工、運行各階段均能符合綠色建筑標準。六是進一步規范評審專家工作行為，提高綠色生態住宅小區評價的工作質量和效率，確保通過新標準評價的綠色生態住宅小區項目達到我市綠色建筑的相關要求。七是建立綠色施工管理工作機制，將綠色施工納入新建建筑節能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，并制定《市建設工程綠色施工評價管理辦法》。
二、著力提高新建建筑節能水平
進一步強化新建建筑節能監管，深化建筑節能技術路線，在保持新建城鎮民用建筑設計、施工階段節能強制性標準100%執行率的基礎上，推動農房節能試點，逐步推動新建建筑節能工作從城鎮到鄉村的延伸。一是進一步完善建筑能效（綠色建筑）測評管理機制，在全市逐步推行建筑能效（綠色建筑）測評網上審批。二是進一步完善工作機制，以建筑節能（綠色建筑）專項培訓為引導，以建筑節能與綠色建筑工作專項檢查為契機，督促設計單位嚴格落實建筑節能（綠色建筑）設計質量自審責任制，督促施工圖審查機構認真核查各設計單位自審機構簽發的工程項目建筑節能（綠色建筑）施工圖設計文件，促進設計質量的不斷提高。三是總結新建建筑節能監管工作經驗，強化對建筑節能與綠色建筑施工圖設計質量的監管，開展施工圖設計環節建筑節能（綠色建筑）設計質量的抽查，并在全市積極推廣建筑能效預測評、樣板引路等制度。四是以加強對鄉鎮執行建筑節能強制標準的督查為重點，認真開展建筑節能與綠色建筑專項督查，以查促建、以查促改；對建筑節能與綠色建筑領域的違法、違規行為堅決予以查處。五是開展被動式房屋節能技術適宜性研究，進一步探索經濟、適用、安全的建筑節能技術路線。六是科學引導農房采用新型墻材、節能門窗和太陽能集熱器等節能技術，不斷提升新建建筑節能工作的質量和水平。
三、不斷強化既有建筑節能改造與運行管理
一是修訂《市公共建筑節能改造示范項目和資金管理辦法》，進一步優化完善公共建筑節能改造管理機制，從改造項目立項、改造方案審定、改造過程監管、改造效果評價等方面著手，加強公共建筑節能改造項目技術指導和監督管理，保障公共建筑節能改造項目實施質量和節能效果。二是進一步以醫院、商場和賓館飯店等項目為重點，采用合同能源管理模式推動150萬平方米以上的既有公共建筑實施節能改造。三是優化完善建設領域節能服務機構動態管理制度，建立建設領域節能服務機構工作能力及實施質量評估機制，從技術能力、服務水平和工作行為等方面著手，進一步增強全市建設領域節能服務產業支撐能力。四是協調落實推動既有公共建筑節能改造的稅收優惠制度，探索PPP投融資模式在公共建筑節能改造中應用，充分激發既有建筑節能改造市場活力。五是督促指導全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項計量裝置并實現能耗數據穩定上傳，進一步加強我市公共建筑節能監管平臺運行維護管理，確保能耗監測數據質量。六是按照民用建筑能耗統計報表制度要求，系統組織開展民用建筑能耗統計工作，并建立能耗統計數據催報和審核機制，確保統計數據的及時性和準確性。七是依托我市公共建筑能耗監測平臺，著力推動公共建筑能源審計和能效公示工作，定期分析能耗監測報告，并以機關辦公建筑、賓館飯店建筑和商業建筑為重點，分類制定公共建筑能耗限額標準，深入挖掘公共建筑節能改造市場需求。
四、繼續推動可再生能源建筑規模化應用
一是進一步探明全市地表水資源分布及開發潛力，9月前完成全市可再生能源區域集中供冷供熱適宜區域劃定及發展趨勢報告，并推動片區等條件適宜區域積極開展集中供冷供熱建設，力爭培育不少于1個可再生能源區域集中供冷供熱項目，進一步促進我市可再生能源建筑規模化發展。二是總結我市可再生能源建筑應用城市示范項目建設和運營經驗，協調市級相關部門制定促進可再生能源建筑應用管理規定和激勵措施，推動空氣源熱泵等可再生能源新技術的應用，并在有條件的新建建筑中強制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯供分布式能源系統的實施經驗為基礎，開展我市分布式能源建筑應用條件及標準研究，努力推動形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。
五、大力發展綠色建材及產業
按照標準強制、政策激勵、行業引導的思路，大力推廣綠色建材，積極培育綠色建材產業，建立適應綠色建筑發展要求的綠色建材產業支撐體系。一是出臺《市綠色建材評價標識管理辦法》，明確綠色建材評價標識工作程序和監管措施；水性涂料、建筑砌塊等7類產品評價技術導則，完善綠色建材評價標識技術支撐體系，完成綠色建材評價標識信息化管理系統的開發工作；自7月起全面開展綠色建材評價標識工作，綠色建材評價標識產品目錄，并結合綠色建筑與建筑節能相關技術標準的修訂工作，將綠色建材應用納入新建建筑節能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，促進綠色建材的工程應用。二是繼續組織開展綠色建材產業化示范工作，推動建設5個綠色建筑與建筑節能產業化示范基地。三是完善建筑節能技術備案管理制度，細化對新型墻材、節能門窗、保溫板材等主要的建筑節能材料的備案管理要求。四是系統總結綠色建筑與建筑節能技術路線，優化完善外墻和樓地面保溫技術路線，加強無機類保溫裝飾一體化技術的研發創新，《改性發泡水泥保溫裝飾板應用技術規程》，切實提高外墻和樓地面保溫工程質量。五是深入推進墻材革新，著力完善墻體自保溫技術體系，出臺《墻體自保溫系統應用技術規程》，開展蒸壓加氣混凝土墻板技術研發，出臺《蒸壓加氣混凝土墻板應用技術要點》。
關鍵詞：能力查定 基礎工作 經營管理
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）07-264-02
隨著企業技術改造項目不斷投入和使用，使產品升級換代，并改善和提升了原有的生產能力。但投產一定階段后企業實際生產能力到底有多大，如何科學合理安排生產，降低生產成本，快速提供客戶滿意產品，更好適應市場經濟需要，就必須定期對企業生產能力進行查定工作。由于生產能力查定是一項比較復雜的系統工作，涉及部門廣，人員多，時間長，質量要求高，在企業運營快節奏的今天，抽調部分人員并花費大量時間進行基礎工作建設，確實令企業管理者望而生畏。結合筆者所在的齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司用月余左右的時間，完成了13個直接生產車間，近千余臺（套）設備的生產能力查定工作情況，就企業查定工作中需要重點做好的幾個關鍵事項，體會如下。
一、編制能力查定方案
生產能力查定是一項技術性、專業性較強的企業調研摸底工作。工藝、設備、人力資源、生產等有關專業系統在工作中相互聯系又相互影響。為保證工作達到預期目標，就必須制定出符合本企業生產能力查定工作的實施方案，為查定工作奠定牢固的基礎。其查定方案需要明確以下內容（見下圖）。
1.組織領導。由于查定工作涉及面廣，在項目組織上實施項目管理。組成以公司領導、專業部門領導和專項人員組成的公司級工作組和以車間領導為核心各職能人員參加的車間級工作組。同時，明確兩級工作團隊的領導和具體參加人員，明確各自的職責、分工和責任。同時，作為配合單位，要規定涉及查定工作相關職能部門的職責和具體工作內容。
2.查定依據。一是制定生產綱領。在生產綱領制定工作中，最后按敞口查定為好來制定生產綱領。即:只規定查定產品的比例關系，不規定具體數量，敞開口進行查定，其查出的數據由于無數據框約束而比較真實。查定的產品品種必須是符合市場需求的批量產品，也就是要依據企業當前的生產現狀科學制定，才能實現查定的真實性。二是科學制定各類技術經濟指標。各項指標是查定的基礎，指標值直接影響最終查定結果，必須嚴格把關。指標值由主管部門提出，經公司級工作組認定后使用。三是固定資產（指設備、面積）。對于查定的固定資產數量及現有狀態，要由主管部門進行確定。四是產品結構及工藝分工。即應以現行的產品設計結構的圖紙和工藝分工進行查定。五是要依據國家、企業對人員、設備規定的制度時間來確定工作時間和班次。
在依據中，重點是編制查定的生產大綱。查定大綱必須符合實際。一是要遵循生產什么查什么的原則，要查定產品是市場在一段時間仍需求的產品。二是對多種產品生產企業要依據近年來生產產品占比重比較大的產品進行查定。三是合理制定出要查定的幾種產品的比例關系，也可以設定查定產品的目標值。四是必須查定公司核心零部件生產能力。
3.查定范圍及內容。明確查定具體單位和查定相關內容。具體講，要規定對企業實施全面查定，還是局部查定；是對企業直接生產單位實施查定還是包括對輔助生產單位進行查定。
4.定額種類及水平。必須規定查定時需要的單位產品生產能力定額。具體包括設備、面積以及生產線等生產能力進行計算的定額。對于有些單位在部分設備中存在著在一臺設備上承擔多種產品加工任務時，可以采用多產品加權平均設備臺時定額。同時，采用的工時定額必須先進和合理。
5.作業時間。包括全年制度工作時間的確定。要針對不同工況設備計算的全年有效工作時間。確定不同設備檢修時間。
6.能力計算。一是對查定產品的計量單位規定。為了有利于歸口和平衡工作，對查定主產品，如鑄件、鍛件、組裝的零部件以及整機產品計量單位規定為相對應的計量單位，如：件、噸、套、臺或輛等，都要換算成主產品統一的，以整機為計量的單位。二是能力計算方法。主要是針對查定中各類設備、面積、生產線而規定的不同計算公式。為了操作方便，在表格制定時要明確標明換算關系。
7.綜合平衡。要確定出基層與公司兩級能力平衡中過程中具體細節的要求。
8.時間安排。規定查定工作中各階段完成的工作內容和時間。
二、編制查定表格
在能力查定工作中，設計合理的表格對于各級查定人員填寫和最終平衡能力有直接關系。公司在查定中基本設計兩個層次表格。分別為公司級和基層單位級。公司級表格要反映以下內容：一是反映出公司層面綜合產品生產能力。即在不考慮其他因素影響下公司按品種比例查定的最大生產能力產量。二是對多種產品生產企業，要考慮便于對各種產品進行換算成某一特定產品的折算系數，以便反映出公司生產該產品能達到的最大能力產量。三是一些產品由于工藝制約局部生產能力限制，要客觀反映出某種產品最大生產能力（如生產鐵路棚車組裝線需要試雨工序,該工序年最大能力也就是該產品企業最大年生產能力）。四是是要反映出企業關鍵設備（關鍵工序）的生產能力。在車間級表格設計上可確定分為三種，基礎查定表、過渡性表和上報給公司本單位產品能力表。基礎查定表格是根據不同車間的工藝要求設定的專用型表格。如熔煉設備、金切設備、各類生產線組裝線、面積能力查定等表格。過渡表是為填制基礎查定表而設定的單一需求表格。上報表格是反映出基層查定單位總體綜合能力和單項產品最大能力。通過上下十幾種表格設計，基本滿足了公司查定需求。同時，借助Microsoft Excel工作表，設定好各欄目的計算關系，大大節省各級查定人員計算時間并提高數據的準確性。
三、培訓工作
在查定工作過程中，培訓是極其重要的關鍵環節，它關系到查定的質量和時間的保證。培訓貫徹整個過程，由于查定工作是分階段進行的，因此，各工作階段培訓的對象、內容也是不同的。培訓可采取集中培訓、專項培訓和個別輔導不同的方式。
在查定的開始階段，由于查定工作是一項專業性比較強的工作，需要對各級領導及參加查定的專業人員進行充實知識。另外，在企業中，進行一項工作，各級領導是關鍵，必須采取集中培訓。培訓的對象是各系統、基層查定單位領導及組織人員。培訓的內容是能力查定的目的與要求、查定的步驟和方法、能力綜合平衡等一般基礎知識。通過培訓，使各級領導統一思想認識，消除自身不正確認識和為難情緒，了解了工藝、設備、勞資、生產等專業部門在查定工作的相關工作內容，達到調動領導積極性支持并檢查查定工作質量的目的。
專項培訓針對基層各專業人員。培訓的內容主要內容是對查定方案、報表詳細化輔導。側重為對能力查定范圍及對象、查定的方法、各數據的提供關系、表格的具體填寫等操作要求和技巧。通過對各專業部門的培訓，使各專業具體查定人員學到查定具體方法，自己專業工作內容和注意事項，清楚在查定工作中各管理人員之間的資料提供關系。
個別輔導是采取了工作組人員包片、下基層輔導和電話聯系的方式，隨時解決基層單位查定工作中出現的問題。
通過培訓，讓各級領導和工作人員了解查定的意義與目的，掌握了查定工作內容和工作方法，保證查定工作順利開展和避免返工。
四、確定先進的定額和指標
技術指標與工時水平是否先進，直接關系到能力查定的結果和水平。在查定中，固定資產工作時間是制度規定的，只要數量不漏查即可。但指標值是波動的，如鑄件的成品率高低直接影響鋼件產量。又如實際工作中產品的實動工時（實際工作時間）與定額工時是不一樣的。由于目前各企業對下屬單位往往采用按產量形式的工資掛提，而產量與指標和工時緊密相關，指標的提高和工時的壓縮可以說直接影響查定單位產量重新核定，會威脅將來基層單位人員的工資與獎金收入，其基層單位有抵觸情緒，不愿意提供真實的數值也是很客觀的。針對上述影響查定工作因素，要做好基層單位的解釋工作，使基層明白查定工作是摸底情況，與定額修改無關，打消抵觸情緒，避免數據不真實。另一方面，各專業部門根據近年來掌握的一手材料，確定各單位先進的技術指標和零部件先進工時水平。同時，在驗收基層單位查定的質量時，對公司重點關注的設備能力要進行抽查，確保查定能力真實和準確。
五、綜合平衡
能力綜合平衡是查定工作最后階段，它直接確定基層單位與公司的查定水平。平衡采取先下后上，先單項能力，再局部平衡的辦法。即先各基層單位平衡再進行公司級綜合平衡。基層單位綜合平衡時，先對單項設備與面積能力平衡，再進行各設備之間、面積之間能力平衡。平衡中，并不是以能力最低的設備劃線確定為綜合能力，要進行分析，找出能提升能力的辦法，如用能力高設備替代能力低的部分件加工等措施，實現削峰平溝，達到最佳能力。公司級平衡是對各基層單位之間的能力平衡，方法與基層相同，在平衡中一般以關鍵設備能力為主。
總之，編制一個符合本企業的查定方案，制定一套科學合理的表格，做好分層次的培訓指導工作，對查定工作能起到事半功倍的作用。確定先進的指標與定額，以及兩級科學的綜合平衡可保證能力查定的質量和水平。
參考文獻：
董孝銘.工業企業生產能力查定原理與方法[M].中國鐵道出版社，1995
