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第1篇

【關鍵詞】陜西省科技自主創新能力；路徑分析；產學研；科技轉化

陜西擁有豐富的科教資源，然而科技自主創新綜合能力相對偏弱。而提升陜西科技自主創新能力是推動陜西科技進步、增強科技自主創新競爭力，從而建設“創新性陜西”和“科技強省”的關鍵。無疑，陜西省科技自主創新能力提升路徑分析對于促進陜西科技發展以及提升科技創新能力有著重要的現實意義.

一、陜西科技自主創新存在的問題

（一）科技自主創新缺乏高層次人才

表1可顯示陜西省科技活動人員位居全國中等位置，比位于第一、第二、第三位的廣東、江蘇和北京分別少數十萬人。在相對指標即人才質量方面也存在較大差距。科技活動人員中，科學家和工程師所占的比重是衡量人才質量的重要指標，2007年陜西省的這一指標值為65.18%，遠遠低于科技領先地區北京、上海、廣東等。顯然，陜西省高層次創新人才的缺乏十分明顯，能躋身國際前沿、參與國際競爭的戰略科學家更是鳳毛麟角，使陜西難以在激烈的國際競爭中占據科學前沿，捕捉重大的發展方向。此外，高科技人才的流失現象不容忽視，北京、上海、廣東地區的高級人才引進政策以及西部地區與東部地區研發條件差異、經濟差異、收入差距等因素導致高端人才流失嚴重。高層次人才的缺乏極大影響陜西省高科技企業的自主創新能力.

（二）科技經費不足

圖1為2007年各地區科技經費數額比較圖，通過比較可知，陜西省科技經費總額位于全國12位，遠遠低于江蘇、廣東、浙江、上海等省市，表明陜西科技創新財力投入相對不足。科技創新經費不足很大程度地影響陜西省高科技企業的自主創新能力.

（三）產學研脫節，陜西科技轉化率低

陜西是名副其實的科教大省，表1數據可以顯示，陜西高等教育活動人員相對于科技人員的僅次于上海，表明陜西省高等教育資源豐富。另外，陜西具有非常豐富的軍工科技資源以及科研院所，它們真正具備引進技術消化創新能力的技術力量。然而，陜西由于長期以來是處于政府主導型的科技發展模式，地區內部、產業內部由于缺乏協調，雖然科技資源比較豐富，但引導和動員更多社會資源投入科技創新的市場機制尚未建立，也就是高校、科研院所和企業嚴重脫節。大量的研發人才集中在高等院校及科研院所，而高校和科研院所的研發活動大多只追求學術上、理論上的先進性，不是以市場為導向，導致大量科技成果束之高閣；特別是軍工科研與民用產品結合度很低，研究成果不能轉化為產業成果，不能轉化為市場所需。由此可見，陜西產學研嚴重脫節、科技轉化率低下.

（四）陜西高新區企業獲利能力較弱，高科技技術國際競爭力差

圖2可直觀地比較全國各地區高新技術產業的利潤率（高新技術產業當年凈利潤/全年收入），由圖2可知，陜西高新技術產業的利潤率遠低于廣東、北京、上海等地區，而凈利潤率是衡量企業獲利能力的一項重要指標，由此可以分析，陜西高新技術企業的獲利能力偏低.

可見，陜西高科技企業產品相對于國內科技領先地區的產品技術附加值偏低.

圖3可直觀地比較全國各地區高新技術產業產值的出口比例（高新技術產業當年出口額/全年收入），圖3可以反映陜西地區高科技產品的出口比例遠遠低于廣東、江蘇、浙江、上海、北京等地區，出口比例能夠反映產品的國際競爭力，因此，陜西高科技企業國際競爭能力較弱.

（五）陜西科技技術創新成果匱乏、知識產權意識薄弱

依據2007科技統計年鑒數據，北京科技人員與陜西科技人員比例為2.7倍，2007年北京與陜西授權專利比值達4.33倍，發明比值達6.38倍；上海與陜西科技人員比例為1.53倍，發明比值達4.32倍；廣東與陜西科技人員比例為3.01倍，廣東與陜西專利授權比值達16.36倍，發明比值達4.92倍。這些數據完全可以反映陜西科技人員人均專利貢獻率遠遠低于科技發達地區，也就是科技自主創新能力偏低.

通過地區專利合計數量可以反映，陜西總體科技研發水平較國內發達地區差異懸殊；發明專利比值低反映了陜西科技知識產權創造能力偏低、科技技術水平相對較低；外觀設計相比處于最低水平，可以反映陜西科技企業知識產權意識薄弱以及創新思維僵化、觀念保守.

二、陜西科技自主創新能力提升的路徑

應該借鑒國內外成功高新技術企業成功自主創新的經驗并結合陜西省實際創新環境狀況，從存在的問題著手提出相應的提升路徑，并貫徹設施，才能從根本上提升陜西這個科教大省的科技自主創新能力.

（一）制定財稅、金融政策支持科技企業開展自主創新

1.通過政府促進科技企業自主創新的財稅政策降低創新成本和風險。包括對自主研發的各項開支加大稅收抵扣；經嚴格認定的高科技進行稅收減免，對高新技術產品實行出口退稅；對自主研發的產品以及某些高新技術產品單列稅收抵免政策；加速折舊，允許企業加速研究開發儀器設備折舊，擴大加速折舊范圍等等.

2.通過政府支持科技自主創新的金融政策籌集企業創新經費。政府部門要制定有關政策，引導各類金融機構支持企業創新。具體包括引導金融機構對重大科技專項資產實行證券化、發放可轉換債券等低風險業務；政府可財政出資專門設立科技企業貸款擔保基金，也可以通過財政資金、民間資金等多種途徑，建立多形式的擔保組織；引導銀行積極探索知識產權擔保融資業務；努力為高科技中小企業在海外上市創造便利條件，拓寬其直接融資渠道.

（二）支持知識產權開發，營造知識產權保護環境

1.政府搭建平臺，支持自主知識產權開發。一方面，陜西省應編制自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄，政府在經費和人員方面對列入目錄的技術和產品研制開發予以重點支持；另一方面，政府出面建立服務平臺，為企業知識產權的創造和市場開拓提供知識產權信息服務.

2.營造知識產權的法制環境。包括加大知識產權保護執法力度，堅決查處和打擊各種違法侵權行為；提供便捷的行政執法渠道，積極開展知識產權維權援助工作，加快建立知識產權應急及預警機制；省工商部門加大對侵犯商標權行為的打擊力度等.

（三）發展科技中介機構，加強科技轉化

1.政府應制定促進科技機構發展的政策。同時，鼓勵科技中介機構向專業化、規范化和服務型方向發展，為企業創新提供社會化、網絡化服務.

2.通過各種途徑吸引專業人才進入各類科技中介機構，并對在職服務人員進行專業培訓.

3.科技廳、大專院校、科研院所應加強與科技中介服務機構的交流，對其開放各種可開放的科技信息.

（四）加強創新人才隊伍的建設

陜西科研院所、大專院校擁有大量科技人才，但企業科技人才相當匱乏，而且人才流失嚴重。對陜西來說，應當采取各種手段增加企業科技人才數量，提高企業人才質量.

1.政府應加大創新人才的培養與引進。制定和完善留學科技人員落戶和創業的一系列政策措施；鼓勵科研機構、大專院校的人才進入到企業工作；吸引各高校畢業生到陜西創業；允許企業采取各種激勵措施吸引并留住創新人才；積極引導博士后到高新技術產業從事企業高新技術的研究、新產品開發的工作；支持科技人才接受繼續教育，加快本地人才的知識更新.

2.科技企業自身應加強人才隊伍建設。加強企業內部人才培養；提供優越條件引進和留住人才；通過人才創新激勵機制激勵人才的創新行為.

（五）大力促進以企業為主導的產學研合作

1.陜西省應強化政府對產學研的宏觀調控，成立專門機構，負責組織協調產學研聯合、制訂法規條例。應圍繞我省科技優勢領域，以市場為導向，構建以用戶為主導的緊密型產學研合作模式。其特點是確立企業出題、企業出資、企業決策、企業獲利、企業參與全過程的合作模式。從而把大學、科研機構的科技資源優勢盡快轉化為企業的技術創新優勢，真正形成企業積極依靠科技進步，科技全面支撐企業發展的良好氛圍，進一步提高企業自主創新能力和核心競爭力.

2.大學和科研機構也要了解市場發展動態，主動向企業尋求研發項目，建立產學研合作基地；加快科研院所研究成果產業轉化。根據市場的需求對自身的研發成果進行改進，并及時向企業進行宣傳推廣，積極尋求研發轉化的合作機遇.

3.積極促進軍工科技向民用產業轉移。根據陜西省特點建立軍轉民科技示范工程，培育壯大軍民優勢互補的企業集團，鼓勵軍工企業集團遵循市場規律，就地就近與地方聯合辦廠或向地方擴散產品零部件生產，帶動地方配套企業發展，形成特色鮮明的軍地結合產業集群.

通過產學研有機結合進行技術創新，能夠使高校和科研機構的研究和開發工作因直接結合市場的需求而更具現實意義；也減少了各種資源的重復投入，提高了資源的利用率；降低了科技企業單方面研發的成本和技術創新的風險，加速企業技術創新的效率從而使企業的產品及時投入市場，增強陜西高科技企業的技術創新能力.

參考文獻

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