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第1篇

一、工作目標(biāo)

通過這次檢查，進(jìn)一步了解和掌握涉及交通、水利、國(guó)土、國(guó)投、建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目排查和問題整改情況，查找和解決項(xiàng)目決策審批和監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、工程實(shí)施管理、質(zhì)量安全等方面存在的問題，實(shí)現(xiàn)“深化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理”的工作目標(biāo)。

二、檢查的范圍和內(nèi)容

本次檢查應(yīng)著重查找并糾正：一是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問題。二是決策不科學(xué)、審批不合規(guī)、監(jiān)督不到位等問題。三是規(guī)避招標(biāo)，虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，評(píng)標(biāo)不公，招標(biāo)行為不規(guī)范，掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)，以及招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度不落實(shí)等問題。四是肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人，擅自改變土地使用性質(zhì)，違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率；施工單位超出資質(zhì)等級(jí)認(rèn)可范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包和違法分包，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不按規(guī)定支付工程款、嚴(yán)重超預(yù)算，不嚴(yán)格履行合同、拖欠農(nóng)民工工資；不按合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)等問題。五是建設(shè)單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費(fèi)用，或授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量；施工單位擅自修改工程設(shè)計(jì)、偷工減料、以次充好，不嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身制；工程驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收等問題。具體把握好以下環(huán)節(jié)和內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目排查和問題整改情況

1、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的滾動(dòng)排查情況；

2、項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)問題的情況；

3、問題的整改情況（含歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況）。

（二）有關(guān)行政監(jiān)督管理部門履行職責(zé)情況

縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、房管、交通運(yùn)輸、水利、安全監(jiān)管、重點(diǎn)工程辦公室等部門對(duì)項(xiàng)目的決策審批和監(jiān)管情況。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程情況檢查。

1、項(xiàng)目的基本情況（附表）

2、項(xiàng)目前期申報(bào)審批情況

（1）項(xiàng)目建議書及項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件；

（2）環(huán)境影響報(bào)告書及審批文件；

（3）選址意見書；

（4）可行性研究報(bào)告及其審批文件；

（5）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（6）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（7）國(guó)有土地使用證、勘察許可證、采礦許可證；

（8）初步設(shè)計(jì)審批文件；

（9）有關(guān)行業(yè)主管部門的審查審批意見。

3、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況

（1）工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)信息公告和投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)及報(bào)名情況；

（2）項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易情況；

（3）邀請(qǐng)招標(biāo)或未招標(biāo)審批文件；

（4）資格預(yù)審情況；

（5）評(píng)標(biāo)及中標(biāo)情況；

（6）中標(biāo)后簽訂合同及施工合同情況；

（7）行政監(jiān)督部門對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管及備案情況；

（8）招投標(biāo)過程中違法違規(guī)行為調(diào)查處理及公告情況；

（9）重大設(shè)備物資采購(gòu)情況。

4、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況

（1）工程施工圖審查合格書；

（2）有關(guān)部門開工令或建設(shè)工程施工許可證；

（3）設(shè)計(jì)變更通知書、經(jīng)濟(jì)洽商簽證；

（4）工程施工季度計(jì)劃；

（5）投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員、監(jiān)理人員到崗及其履職情況；

（6）工程施工日志。

5、資金管理使用情況

（1）發(fā)展改革委或項(xiàng)目主管部門下達(dá)投資計(jì)劃文件；

（2）財(cái)政部門下達(dá)建設(shè)資金預(yù)算的文件、資金到位情況有關(guān)憑證和材料；

（3）財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件、工程財(cái)務(wù)收支賬目和自查情況資料；

（4）農(nóng)民工工資發(fā)放情況；

（5）投資估算、工程概算、工程預(yù)算及其批文；

（6）工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程款支付憑證、開戶銀行對(duì)賬單；

（7）竣工結(jié)算報(bào)告及其有關(guān)部門審核報(bào)告；

（8）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及有關(guān)部門評(píng)審報(bào)告。

6、項(xiàng)目建設(shè)管理情況

（1）項(xiàng)目管理規(guī)劃；

（2）項(xiàng)目工期管理情況；

（3）項(xiàng)目單位內(nèi)部管理文件；

（4）項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案、監(jiān)理日志；

（5）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告及安全和質(zhì)量監(jiān)督管理部門出具的審核意見和其他專項(xiàng)審查意見；

（6）安全生產(chǎn)許可證。

7、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況

（1）竣工圖；

（2）工程竣工報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄；

（3）各單項(xiàng)工程交工驗(yàn)收證書、建筑工程消防驗(yàn)收證書、環(huán)保部門驗(yàn)收證書；

（4）質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料、有關(guān)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告。

三、檢查的組織實(shí)施

（一）檢查組的組成。由縣專治辦組織兩個(gè)檢查組對(duì)我市國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)投、建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查。兩個(gè)專項(xiàng)檢查組分別由上述縣執(zhí)法糾風(fēng)室主任、縣第五紀(jì)工委書記帶隊(duì)，每個(gè)組由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局和縣招標(biāo)辦各派1名專業(yè)人員參加檢查。可視情況增調(diào)上述五個(gè)主管部門人員參加檢查。

（二）檢查項(xiàng)目的選擇。本次檢查應(yīng)重點(diǎn)選擇排查中發(fā)現(xiàn)問題未進(jìn)行整改和整改未到位、群眾反映較多、新開工和新立項(xiàng)的工程項(xiàng)目。五個(gè)主管部門應(yīng)提供重點(diǎn)項(xiàng)目清單，各檢查組按照本方案要求研究選定不少于5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施檢查。上述重點(diǎn)項(xiàng)目清單和所選檢查項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)縣專項(xiàng)治理辦備案

（三）檢查的基本程序

1、聽取縣直部門全面情況匯報(bào)和被檢項(xiàng)目業(yè)主單位的項(xiàng)目情況匯報(bào)；

2、檢查和審閱被檢查項(xiàng)目從審批環(huán)節(jié)開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的全程檔案資料；

3、工程現(xiàn)場(chǎng)檢查；

4、詢問談話；

5、檢查組視情況向被檢查單位反饋意見和所發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改要求。

（四）檢查時(shí)間安排

（一）檢查時(shí)間：6月15-16日。

（二）6月20日前，各檢查組將檢查情況總結(jié)報(bào)告以電子和書面報(bào)縣專項(xiàng)治理辦，縣專項(xiàng)治理辦將適時(shí)召開檢查情況匯報(bào)會(huì)。

四、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真準(zhǔn)備。各主管部門要認(rèn)真做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門必須提供相應(yīng)資料，確保檢查所需的各方面情況資料完整齊全?？h專治辦公室要做好協(xié)調(diào)和保障工作。

（二）客觀公正。檢查組和被檢查單位都應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待檢查工作，要準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乜隙üぷ鞒尚В瑖?yán)肅認(rèn)真地查找問題，實(shí)事求是地匯報(bào)情況，確保檢查結(jié)果符合實(shí)際。

第2篇

一、工作范圍和目標(biāo)

2008年我區(qū)建設(shè)安全專項(xiàng)治理的工作范圍：全區(qū)所有依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑、市政工程、農(nóng)民集居區(qū)、建筑拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)。專項(xiàng)治理的內(nèi)容是：以近年來(lái)高處墜落、起重設(shè)備事故、房屋拆除事故等較多發(fā)的事故類型為重點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)觸電、物體打擊等易發(fā)事故，采取切實(shí)有效措施，開展專項(xiàng)治理，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建筑領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。專項(xiàng)治理的目標(biāo)是：針對(duì)易造成群死群傷事故的重大危險(xiǎn)源，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，杜絕較大等級(jí)以上重大傷亡事故，控制和減少一般事故，全區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)好于往年。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)建設(shè)安全專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府辦等部門為成員，成立區(qū)建設(shè)安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、專項(xiàng)治理措施

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

隨著安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全，安全生產(chǎn)的責(zé)任越來(lái)越明確。安全生產(chǎn)是個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工作，各部門應(yīng)該聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，認(rèn)真履行各自的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，加大監(jiān)管力度，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。施工企業(yè)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)要把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工。

2、切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為。

要以宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為主線，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高全系統(tǒng)，全行業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方主體規(guī)范行為，提高整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；建設(shè)、施工、拆除等各方主體必須學(xué)習(xí)《導(dǎo)則》，結(jié)合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，并迅速投入到施工實(shí)踐中去。

要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)、無(wú)安全許可證的單位承接工程，嚴(yán)禁借資質(zhì)投標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)證后的跟蹤管理，對(duì)已取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件時(shí)，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法實(shí)施暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3、針對(duì)高發(fā)事故，重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理

加強(qiáng)起重機(jī)械管理。要認(rèn)真做好“兩登記一備案”工作，通過起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記、安裝前備案、安裝后登記工作，杜絕無(wú)資質(zhì)拆裝行為，督促起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、拆裝單位規(guī)范租賃、拆裝、使用等合同行為，嚴(yán)格把好拆裝方案的審批關(guān)、拆裝隊(duì)伍的資質(zhì)關(guān)，落實(shí)“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢測(cè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則，從源頭上抓緊抓實(shí)。施工企業(yè)要加大機(jī)務(wù)管理人員培養(yǎng)，加強(qiáng)起重設(shè)備的隱患排查和整改管理，杜絕起重機(jī)械拆裝過程中的機(jī)毀人亡事故，減少起重機(jī)械使用過程中的事故。

繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》。嚴(yán)格制定高處作業(yè)防護(hù)方案并認(rèn)真執(zhí)行，防止高處墜落。每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都要針對(duì)施工作業(yè)中可能出現(xiàn)的洞口、臨邊、操作平臺(tái)等部位的高處作業(yè)情況，制定防范方案，要特別注意做好煙道井、管道井等井體砌筑后的內(nèi)側(cè)水平防護(hù)工作，防護(hù)方案需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師審查。施工單位在施工過程中要嚴(yán)格按照高處作業(yè)防范方案進(jìn)行防護(hù)。全面禁止使用簡(jiǎn)易溜槽，施工企業(yè)要采用安全、科學(xué)的技術(shù)方法解決物料的垂直運(yùn)輸和水平運(yùn)輸問題。凡是發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用簡(jiǎn)易溜槽的，一律責(zé)令拆除，施工現(xiàn)場(chǎng)不得參與文明工地評(píng)比。

重點(diǎn)做好土方坍塌和模板支撐系統(tǒng)坍塌事故的預(yù)防工作。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證辦法》、《建筑工地預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等規(guī)定，嚴(yán)格土方開挖、模板系統(tǒng)等專項(xiàng)方案的編制、審批、審查手續(xù)，對(duì)開挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必須組織專家論證。土方開挖、平整等作業(yè)過程要派專人監(jiān)護(hù)，模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)完畢必須經(jīng)施工、監(jiān)理等單位驗(yàn)收通過后方可進(jìn)行砼澆筑。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》，防止房屋拆除事故。街辦（鄉(xiāng)）要督促建設(shè)單位、拆遷公司把拆除企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、操作人員上崗證作為承接工程的入門關(guān)，把做好拆除現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理和拆除企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)作為監(jiān)管重點(diǎn)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，減少各類事故發(fā)生。拆除企業(yè)要積極做好拆除人員的培訓(xùn)、教育工作，使從業(yè)人員懂得拆除作業(yè)的基本要求和安全防范知識(shí)，根據(jù)拆除作業(yè)的進(jìn)度，及時(shí)告知作業(yè)人員不同工序的拆除要求、安全防護(hù)和拆除作業(yè)的危險(xiǎn)性。

4、加快淘汰落后工藝、設(shè)備

要按照《建設(shè)部關(guān)于建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)（第一批）的公告》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部公告第659號(hào)）的要求，加快淘汰落后工藝設(shè)備，推廣使用安全性能可靠的設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。凡是達(dá)到年限又沒有由相應(yīng)資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估合格證明的設(shè)備，一律不再進(jìn)行使用登記，已經(jīng)安裝的要予以拆除。

5、進(jìn)一步前移安全監(jiān)督關(guān)口，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

⑴進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位發(fā)包行為，必須把工程發(fā)給具有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》的單位承擔(dān)，依法為施工企業(yè)提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)。工程建設(shè)和房屋拆遷、拆除工程都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，依法辦理各項(xiàng)法定手續(xù)。

⑵強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建設(shè)工程的施工（含拆除）必須具有相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)，施工企業(yè)必須具有安全許可證。嚴(yán)禁出讓企業(yè)資質(zhì)或允許他人掛靠，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包和分包，肢解工程。

⑶加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格人員管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。在主體施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員不得在其他項(xiàng)目兼職。中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理除辭職或被單位除名的，確因健康原因無(wú)法繼續(xù)履行職責(zé)的、工作不力被建設(shè)單位要求更換的、被依法吊銷資格等級(jí)證書、降低資質(zhì)等級(jí)不能繼續(xù)履行職責(zé)的、因涉嫌違法被依法采取強(qiáng)制措施的等情況外，不得更換。

⑷采取措施，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，要把一線作業(yè)人員、尤其是農(nóng)民工作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。各類特種作業(yè)人員必須掌握建筑行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范。要通過宣傳、教育、培訓(xùn)、考核等工作，提高廣大建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和規(guī)避事故的能力，形成人人關(guān)心和重視安全的良好氛圍。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理

一要依法加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)許可證延期工作，利用安全生產(chǎn)許可證延期換證的契機(jī)，督促施工企業(yè)健全安全管理網(wǎng)絡(luò)并有效運(yùn)行，按規(guī)定配備專職安全管理人員。二要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡是未取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，一律不得進(jìn)入市場(chǎng)承接工程。三要嚴(yán)格執(zhí)行事故單位安全生產(chǎn)許可證暫扣制度，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位，都應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部規(guī)定，由發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其“安全生產(chǎn)許可證”。

7、嚴(yán)格監(jiān)管，開展建設(shè)安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

各企業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定配足專職安全員，負(fù)責(zé)日常檢查監(jiān)督工作。重點(diǎn)檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行、安全教育培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)、事故隱患整改等情況。要強(qiáng)化多層次安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，檢查要做到作業(yè)班組每天一次、項(xiàng)目經(jīng)理部每周一次、企業(yè)或分公司每月一次、各街道（鄉(xiāng)）建設(shè)行政主管部門每季度不少于一次。特殊時(shí)期、特殊季節(jié)還要加大檢查得頻次。要加大監(jiān)督整改及行政處罰力度，通過檢查整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

8、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明工地。

按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》的要求，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定激勵(lì)措施，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》，督促建設(shè)單位按規(guī)定足額支付安全生產(chǎn)的費(fèi)用，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)加大安全投入，逐步推行安全防護(hù)設(shè)施定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效遏制高墜、坍塌事故的多發(fā)態(tài)勢(shì)，促使施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理上檔次、上水平，擴(kuò)大文明工地創(chuàng)建力度。

9、加大處罰力度，嚴(yán)肅查處重大安全生產(chǎn)事故。

按照“四不放過”的原則，及時(shí)通報(bào)和處理各類事故，同時(shí)依照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。對(duì)屬于我區(qū)管理的死亡一人以上、重傷三人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上的一般性安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)事故主要責(zé)任單位和主要責(zé)任人進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格的處罰，同時(shí)對(duì)主要責(zé)任單位或主要責(zé)任人員并處不低于五萬(wàn)元的罰款。對(duì)違法單位實(shí)行重罰，迫使企業(yè)自覺加大安全投入，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。按照建設(shè)部要求，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣事故責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證。

10、認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建筑安全和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項(xiàng)治理工作。

進(jìn)一步明確各街辦（鄉(xiāng)）對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)及工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有建筑工程項(xiàng)目均要按規(guī)定進(jìn)行報(bào)建，街辦（鄉(xiāng)）要進(jìn)一步明確管理部門，落實(shí)專人管理街辦（鄉(xiāng)）和村的自建項(xiàng)目，督促施工（含房屋拆卸和裝飾裝修）單位報(bào)建，并負(fù)責(zé)報(bào)建前的安全監(jiān)管，對(duì)由于受土地指標(biāo)限制、不具備辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，各街辦（鄉(xiāng)）要重點(diǎn)督察，強(qiáng)化管理，對(duì)既不報(bào)建又不服從監(jiān)管的項(xiàng)目要責(zé)令其停止施工，要確保從管理體制上來(lái)理順關(guān)系，使村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理上不出現(xiàn)盲點(diǎn)，從而做到職責(zé)明確，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，事半功倍地解決問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，特別是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的審批管理，堅(jiān)持依法行政，督促村鎮(zhèn)建設(shè)工程的各方主體嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)中的違法違規(guī)行為。

四、時(shí)間部署

第一階段（1～3月）：組織發(fā)動(dòng)。各街辦（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、制定專項(xiàng)治理工作方案，層層部署動(dòng)員，全面開展建筑安全專項(xiàng)治理。

第二階段（4～10月）：檢查整改。各街辦（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)要結(jié)合“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，組織安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查安全安全監(jiān)督備案手續(xù)、施工方案、安全防護(hù)設(shè)施等，對(duì)查出的問題要限期整改，對(duì)拒不整改的行為要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第3篇

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從“立黨為公、執(zhí)政為民、關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)”。在群眾自身建房基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)力量，加大幫扶力度，確保災(zāi)民建房任務(wù)按時(shí)完成。

基本原則：統(tǒng)籌兼顧、公正公平、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

目標(biāo)任務(wù)：10月底前完成全鄉(xiāng)災(zāi)民建房，確保每一因?yàn)?zāi)倒房的農(nóng)房入冬前住進(jìn)新房。9月底前完成災(zāi)民建房任務(wù)三分之二。

二、救災(zāi)建房范圍和實(shí)施步驟

建房范圍：凡今年因?yàn)?zāi)倒塌需要重建的房屋，以民政調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)行與草危房改造統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。

實(shí)施步驟：

1、核實(shí)。組織力量，深入村組逐戶對(duì)倒塌房屋戶進(jìn)行核準(zhǔn)核實(shí)，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)，逐一拍照建立檔案，制定救災(zāi)建房計(jì)劃。

2、公示。在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，確定災(zāi)民建房對(duì)象，倒塌和新建房屋數(shù)量，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及自籌資金數(shù)額，進(jìn)行張榜公布。

3、簽訂責(zé)任狀。鄉(xiāng)與村、村與戶相對(duì)簽訂救災(zāi)建房責(zé)任狀及救災(zāi)建房協(xié)議書，確保按時(shí)完成救災(zāi)建房任務(wù)。

4、檢查。9月中旬到10月底，鄉(xiāng)包村干部按照實(shí)施方案進(jìn)行階段工作檢查。

三、救災(zāi)建房有關(guān)政策措施

救災(zāi)建房比照草房改選政策，減免有關(guān)規(guī)定費(fèi)用；即：免除土地占用稅、土地劃撥費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金、建筑管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等費(fèi)用；免收農(nóng)民建房涉及的土地管理費(fèi)、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費(fèi)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)特別困難戶的建房用工，可以以村為單位，組織幫工隊(duì)伍，提供勞力支持。因?yàn)?zāi)倒房戶雖然符合政府幫建的，但不按下列規(guī)定要求的不予幫助建房：倒塌的房屋殘?jiān)仨氃谛陆ǚ壳扒宄?；高危房必須在建新房前拆除?/p>

四、資金籌措及管理

資金籌措：全面貫徹“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)方針，籌措救災(zāi)建房資金。在幫助倒房農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、提高自身建房能力的基礎(chǔ)上。政府組予一定補(bǔ)助，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加大幫扶力度，確保按期完成建房任務(wù)。

資金管理：災(zāi)民建房資金實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)所有災(zāi)民建房資金實(shí)行統(tǒng)一由鄉(xiāng)政府組織民政、財(cái)政參與直接發(fā)放到已建好房屋且質(zhì)量符合要求的政府幫助建房戶手中，并登記造冊(cè)，專帳管理。

第4篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以關(guān)注和改善民生、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“管理抓提升、建設(shè)抓重點(diǎn)、基層強(qiáng)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)完功能”的工作思路和“以人為本、疏堵并舉，遠(yuǎn)近結(jié)合、工程措施與管理措施結(jié)合”的原則，重點(diǎn)解決市民反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城市形象的突出問題，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和中原區(qū)“三區(qū)一中心”建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，提供有力的保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)成立中原區(qū)公共場(chǎng)所健身器材設(shè)施管理整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下：

三、整治提升工作的范圍

各街道辦事處安裝的所有健身器材（含公園、游園、廣場(chǎng)、社區(qū)、行政村等）。

四、整治提升工作的內(nèi)容

負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所健身器材設(shè)施的管理整治工作。

五、整治提升工作的目標(biāo)

加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，達(dá)到設(shè)置規(guī)范、設(shè)施完好、容貌整潔、維護(hù)及時(shí)的目標(biāo)，保證健身器材的完好性和正常使用，

六、嚴(yán)格執(zhí)行健身園（路徑）管理制度

1．嚴(yán)格按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市要求，所有有健身器材的社區(qū)在明顯的位置要設(shè)立《市中原區(qū)健身路徑管理制度》（見附件1），提示參加健身的社區(qū)居民，遵照《市中原區(qū)健身路徑管理制度》科學(xué)健身。

2．健身路徑只能做鍛煉、休閑使用，嚴(yán)禁在路徑周圍擺攤設(shè)點(diǎn)、嬉戲打鬧或進(jìn)行其他與鍛煉、休閑無(wú)關(guān)事宜。

3．要嚴(yán)格按照健身指導(dǎo)和器械鍛煉功能、注意事項(xiàng)進(jìn)行鍛煉，遵循科學(xué)健身原理。12周歲以下兒童及其他不具備獨(dú)立民事行為能力的人，應(yīng)在監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行鍛煉。

4．健身器材管理單位和責(zé)任人應(yīng)定期檢查器材和設(shè)施使用狀況，發(fā)現(xiàn)異常狀況應(yīng)及時(shí)維護(hù)，保持器材完好。社區(qū)居民和使用者如發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施器材存在不安全因素，應(yīng)主動(dòng)向責(zé)任單位或責(zé)任人報(bào)告。

5．所有參與鍛煉者均應(yīng)主動(dòng)愛護(hù)器材，嚴(yán)禁在健身場(chǎng)內(nèi)及器材上堆垛物品、晾曬被褥等，對(duì)故意違反規(guī)定的，負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)加以制止和清理。對(duì)人為故意損壞設(shè)施器材的，應(yīng)照價(jià)賠償。

6．自覺維護(hù)健身路徑的公共衛(wèi)生，確保整潔有序的健身環(huán)境。

7．各街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的健身器材設(shè)施要經(jīng)常巡檢，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理和維護(hù)力度，做好日常的巡檢記錄；于每月24日前填寫巡檢情況匯總表（見附件2），并加蓋單位公章，連同巡檢情況報(bào)告交至區(qū)健身器材整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)教體局104室），同時(shí)將電子版發(fā)至郵箱:。請(qǐng)自留底稿，并裝訂成冊(cè)備查。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。開展城市管理整治提升活動(dòng)是廣大市民的迫切愿望，公共體育健身設(shè)施管理整治活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，是城市管理整治提升活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要深入到辦事處、社區(qū)和公共場(chǎng)所，按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)和健身路徑管理制度，責(zé)任到人，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

第5篇

一、指導(dǎo)思想

經(jīng)黨的十三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和有關(guān)資源保護(hù)管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)[2014年推進(jìn)法治林業(yè)建設(shè)合作要點(diǎn)]的通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范占用征收林地管理，嚴(yán)守林地保護(hù)紅線，推進(jìn)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

二、清理檢查內(nèi)容

全縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有占用林地項(xiàng)目均要納入清理檢查范圍，包括取土燒磚、采石開礦占用林地情況，房地產(chǎn)開發(fā)占用征收林地情況，水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用林地情況，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等占用林地情況，直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和設(shè)施占用林地等情況和各類建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地情況等。特別要查清未批先占，少批多占，批東占西等非法占用林地情況。

三、步驟安排

本次清理檢查工作從2014年5月20日—6月20日為止，為期一個(gè)月，分為調(diào)查摸底，自查自糾，規(guī)范立制三個(gè)階段。

（一）、調(diào)查摸底階段（2014年5月20日—5月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、生態(tài)公益林場(chǎng)管理站對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有占用征收林地調(diào)查摸底，并勾繪到1：1萬(wàn)地形圖上，計(jì)算好面積，認(rèn)真填報(bào)《占用征收林地調(diào)查表》、《非法占用林地建設(shè)項(xiàng)目匯總表》，于5月30日下午5：30分前報(bào)縣林業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心進(jìn)行匯總，于31日前上報(bào)市林業(yè)局。

（二）、自查自糾階段（2014年6月1日—6月10日）

針對(duì)清理檢查出的非法占用林地情況進(jìn)行依法處罰，限期整改。

（三）、規(guī)范立制階段（2014年6月11日—6月20日）

針對(duì)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的的問題，建立起相應(yīng)的林地管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林地法制化規(guī)范化管理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為了加強(qiáng)對(duì)林地清理檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保林地清理檢查工作順利開展，縣局成立林地清理檢查小組。局長(zhǎng)任組長(zhǎng)；副局長(zhǎng)、，副局長(zhǎng)森林公安局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組成員由森林公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)、林政股、林政稽查管理大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心等負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心主任王富生任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

（二）全面摸清家底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、生態(tài)公益林場(chǎng)管理站要對(duì)所有的占用征收林地情況進(jìn)行一次全方位地毯式的清查，逐地逐塊進(jìn)行核實(shí)，對(duì)每一宗非法占用林地進(jìn)行登記造冊(cè)，切實(shí)做到清理檢查不走過場(chǎng)，不留死角。徹底查清非法占用林地情況。期間，市局、縣局將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站清理檢查基礎(chǔ)上，組織專門核查組對(duì)各地清理檢查的情況進(jìn)行核查，核實(shí)是否存在漏報(bào)的情況，全面準(zhǔn)確掌握非法占用林地情況。

（三）明確工作職責(zé)。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、生態(tài)公益林場(chǎng)管理站：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地清理檢查調(diào)查摸底工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)非法占用林地案件的查處和權(quán)限外非法占用林地案件的移送、移交工作。

2、林政稽查管理大隊(duì)：負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站授權(quán)委托權(quán)限外而未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，非法占用林地案件的查處。

3、森林公安局：負(fù)責(zé)非法占用林地刑事案件的偵查。

第6篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)建立警務(wù)室輔警隊(duì)伍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)警務(wù)室輔警隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公安分局戶政管理大隊(duì)。辦公室主任由公安分局副局長(zhǎng)王建鋒兼任，副主任由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局張小平、財(cái)政局聶凡和公安分局戶政管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)賀玉峰擔(dān)任。辦公室成員從區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局和公安分局抽調(diào)人員組成。

二、警務(wù)室輔警的聘用和保障

（一）警務(wù)室警力和輔警配備。目前，我區(qū)20個(gè)社區(qū)共建社區(qū)警務(wù)室20個(gè)，80個(gè)行政村共建農(nóng)村警務(wù)室80個(gè)，按“一室一警或一輔警”的標(biāo)準(zhǔn)，配備社區(qū)民警20人，農(nóng)村警務(wù)室民警30人，缺額部分由輔警補(bǔ)充，擬招聘輔警50人，以充實(shí)到各社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室，協(xié)助警務(wù)室民警開展工作。

（二）警務(wù)室輔警招聘條件。（1）公益性崗位人員（男性40歲至50歲，女性35歲至45歲）。（2）公開招聘。A、年齡在18周歲以上45周歲以下，身高在1.70米以上的男性公民；B、具有高中以上文化程度；C、身體健康；D、具有良好的政治素質(zhì)和良好的品德；E、無(wú)違法犯罪史。同等條件下，優(yōu)先招聘公安院校畢業(yè)生、待業(yè)的中專以上畢業(yè)生、退伍軍人。（3）對(duì)現(xiàn)有人員整合。對(duì)已使用的協(xié)勤人員審查、考核，擇優(yōu)錄用。招聘輔警工作由公安機(jī)關(guān)實(shí)施，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門配合落實(shí)。

（三）待遇：按照公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，月工資760元。

（四）經(jīng)費(fèi)保障：由人員工資、服裝、人身意外保險(xiǎn)三部分組成。其中：工資：50人×760元×12月=456000元（年）

服裝：50人×900元=45000元（年）

人身意外保險(xiǎn)：50人×342元=17100元

以上經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府年度財(cái)政預(yù)算。

三、警務(wù)室輔警職責(zé)任務(wù)

（一）輔警職責(zé)

輔警是基層公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)階段根據(jù)實(shí)際情況聘用的臨時(shí)性輔助力量，受公安基層單位有關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，在公安民警在場(chǎng)的情況下，可以履行下列職責(zé)：

1、開展治安巡邏和安全防范宣傳教育；

2、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安秩序和交通管理秩序；

3、協(xié)助開展治安檢查；

4、協(xié)助維持大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

5、協(xié)助盤查，堵控有違法犯罪嫌疑人的人員和物品。

輔警在崗時(shí)，可以履行下列職責(zé)：

1、保護(hù)案件（事故）現(xiàn)場(chǎng)；

2、向公安機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動(dòng)；

3、將現(xiàn)場(chǎng)抓獲的違法犯罪嫌疑人扭送到公安機(jī)關(guān)；

4、參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助群眾排憂解難；

5、公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務(wù)。

（二）輔警的崗位限制

1、不具備執(zhí)法主體資格，不具備人民警察身份，不予評(píng)授警銜；

2、不得穿著警服、配帶警用標(biāo)志（包括與警服、警用標(biāo)志式樣、顏色相仿并足以造成混淆的服裝標(biāo)志）；

3、不得配備和使用警械、武器；

4、不得進(jìn)入重要的崗位、行政執(zhí)法和刑事司法崗位、刑事技術(shù)崗位及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由人民警察從事的崗位；

5、不得參與涉及治安行政處罰、限制公民人身自由、刑事偵查、執(zhí)行強(qiáng)制措施的執(zhí)法工作；

6、不得參與調(diào)查取證、制作和使用法律文書、審訊和看管違法犯罪嫌疑人、刑事技術(shù)鑒定、消防監(jiān)督工作及其他法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須由人民警察擔(dān)任的工作；

7、不得作為特情、治安耳目使用或者工勤人員使用。

第7篇

1、學(xué)習(xí)宣傳中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的指示精神。

2、學(xué)習(xí)宣傳省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)工作的一系列方針、政策、措施，以及各單位、村屯因地制宜、采取扎實(shí)有效措施，開展“社會(huì)服務(wù)管理”、“科技創(chuàng)安”、“農(nóng)村火災(zāi)自救”，深化平安建設(shè)工作的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。

3、繼續(xù)抓好國(guó)家法律法規(guī)的宣傳和“民轉(zhuǎn)刑”典型案例警示教育宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、營(yíng)造輿論氛圍、全力做好“六五”普法宣傳和“民轉(zhuǎn)刑”典型案例警示教育宣傳工作，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

4、強(qiáng)化反警示宣傳教育，開展崇尚科學(xué)反對(duì)活動(dòng)，宣傳“”“全能神”等組織反科學(xué)、反人類的邪惡本質(zhì)，增強(qiáng)全鎮(zhèn)群眾崇尚科學(xué)、抵制的能力，維護(hù)全鎮(zhèn)政治安定。

5、重點(diǎn)宣傳各地結(jié)合實(shí)際，開展“網(wǎng)格化”社會(huì)服務(wù)管理，加強(qiáng)群防群治，矛盾糾紛排查調(diào)處，農(nóng)村火災(zāi)自救、預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動(dòng)人口，特殊人員服務(wù)管理等方面采取的有效措施及典型事例。增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)，提高群眾參與平安建設(shè)的積極性。

二、工作措施

綜治宣傳工作是動(dòng)員和組織群眾參與社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)工作，推動(dòng)社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)各項(xiàng)措施全面落實(shí)的前提和保證。因此全鎮(zhèn)各部門、單位、村屯一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，配備專門力量，精心組織開展好社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)宣傳工作。要采取群眾喜聞樂見的形式宣傳社會(huì)管理綜合治理基礎(chǔ)知識(shí)、平安建設(shè)知識(shí)。提高群眾參與宣傳學(xué)習(xí)的積極性。鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心各成員單位要根據(jù)其職能，選準(zhǔn)其參與社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)宣傳工作的切入點(diǎn)，集中宣傳與人民群眾關(guān)系密切的安全知識(shí)、防范知識(shí)。宣傳工作要突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，既形成氛圍，又深入具體，既喜聞樂見，又富有特色，要結(jié)合本部門、本單位、本村屯工作實(shí)際開展宣傳活動(dòng)。

1、要發(fā)揮農(nóng)民文化活動(dòng)室、職工活動(dòng)室的作用，通過組織召開學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)等形式。培訓(xùn)宣傳骨干，擴(kuò)大宣傳隊(duì)伍。

2、要充分發(fā)揮“平安之聲”有線廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、板報(bào)等大眾媒介的作用，擴(kuò)大宣傳活動(dòng)的影響和覆蓋面。

3、要發(fā)揮“網(wǎng)格化”社會(huì)服務(wù)管理組織中子網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)的宣傳骨干作用，組織群眾參加學(xué)習(xí)宣傳。擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳活動(dòng)效果。

4、各學(xué)校要發(fā)揮學(xué)生的傳、幫、帶的作用，在組織全校師生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織學(xué)生上街宣傳喊口號(hào)，提高群眾安全防范意識(shí)和自覺學(xué)法用法的積極性。

三、工作要求

1、各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)宣傳工作，把社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)宣傳工作擺上重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真解決工作中的困難和問題，扎實(shí)做好社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)宣傳工作。

2、強(qiáng)化宣傳隊(duì)伍、宣傳陣地建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理中心整合力量、整合資源功能，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各部門、單位、村（社區(qū)）開展社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)宣傳的積極性，壯大宣傳隊(duì)伍，確保全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)宣傳工作常抓不懈。各村（社區(qū)）要要充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理工作站的作用，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”社會(huì)服務(wù)管理組織建設(shè)，發(fā)揮村、組網(wǎng)格宣傳功能作用，不斷鞏固和發(fā)展宣傳陣地，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)骨干力量，抓好骨干培訓(xùn)，借宣傳月的東風(fēng)，把宣傳工作貫穿全年工作的始終，

第8篇

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本、依法行政、科學(xué)管理、突出實(shí)效”的原則，扎實(shí)開展城市中心商業(yè)區(qū)城市管理集中整治，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效化，切實(shí)改善城市中心商業(yè)區(qū)面貌，提高城市品位，全面建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居。

（二）工作目標(biāo)。通過對(duì)城市中心商業(yè)區(qū)的集中整治，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”變化的工作目標(biāo)，即市容市貌明顯改觀、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序明顯規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、市民幸福感明顯增強(qiáng)。

二、整治范圍

近期（2011年9月20日—12月20日）重點(diǎn)整治范圍為：西起六峰路，東至上陽(yáng)路，北至黃河路，南至和平路的城市中心商業(yè)區(qū)。在鞏固近期治理成果基礎(chǔ)上，逐步向市區(qū)所有的主次干道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)。

三、近期整治工作安排

（一）集中整治階段（9月20日—10月20日）

按照《省開展城市精細(xì)化管理考核評(píng)比辦法（試行）》和《省城市精細(xì)化管理考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求，制定整治工作方案，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)城市中心商業(yè)區(qū)綜合整治工作。主要任務(wù)是全面清理各類占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，拆除違章搭建構(gòu)筑物、棚亭；加大清掃保潔力度，排查清理衛(wèi)生死角，做好市容環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)戶外廣告管理，清理違規(guī)戶外廣告、門頭牌匾，清理垃圾小廣告，提升廣告、牌匾設(shè)置檔次；修繕維護(hù)湖濱商業(yè)步行街內(nèi)的道路及公共配套基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置限制車輛進(jìn)入湖濱商業(yè)步行街的隔離欄，改造湖濱南停車場(chǎng)，提升停車場(chǎng)設(shè)置檔次；加強(qiáng)車輛停放管理，施劃停車線，規(guī)范交通秩序，推進(jìn)暢通工程。

（二）深化提升階段（10月20日—11月20日）

在城市中心商業(yè)區(qū)綜合整治的基礎(chǔ)上，向市區(qū)主次干道、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，開展集中整治工作，進(jìn)一步提升和完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)維護(hù)市區(qū)破損道路及配套設(shè)施、消防設(shè)施，排查清除各種隱患；提高城市戶外廣告管理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)門前“三包”責(zé)任制和路長(zhǎng)單位責(zé)任制，全面提升城市管理水平。

（三）鞏固提高階段（11月20日—12月20日）

進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、精細(xì)化、科學(xué)化，城市形象明顯改善，城市品位大幅提升。

四、工作任務(wù)和職責(zé)分工

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。新聞媒體要發(fā)揮積極的輿論導(dǎo)向作用，采用豐富多彩的宣傳形式，廣泛宣傳城市管理集中整治工作，加強(qiáng)城市管理、建設(shè)宜居家園理念的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注并積極參與宜居城市建設(shè)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，曝光落后，營(yíng)造城市管理集中整治活動(dòng)的良好氛圍。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（二）清理疏導(dǎo)。集中整治市區(qū)主次干道、重點(diǎn)區(qū)域的各類占道經(jīng)營(yíng)，取締流動(dòng)攤點(diǎn)、規(guī)范暫時(shí)保留的馬路市場(chǎng)。對(duì)部分流動(dòng)市場(chǎng)實(shí)行劃區(qū)、定項(xiàng)、限時(shí)和分類管理，將主要路段和重點(diǎn)部位的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販，勸導(dǎo)進(jìn)店入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)城市中心商業(yè)區(qū)的占道經(jīng)營(yíng)商戶，按照經(jīng)營(yíng)范圍疏導(dǎo)至和平路市場(chǎng)、文化宮夜市、豫州商場(chǎng)、北停車場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

責(zé)任單位：市規(guī)劃城管執(zhí)法局、市工商局、市總工會(huì)、和平路市場(chǎng)管理辦公室。

（三）穩(wěn)控穩(wěn)定。維護(hù)城市管理集中整治的正常秩序，對(duì)治理涉及的商戶，做好接訪、解釋和穩(wěn)定工作，妥善處置緊急事件、集體上訪或越級(jí)上訪等工作。

責(zé)任單位：市公安局、市局。

（四）設(shè)施維護(hù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度，修繕和維護(hù)城市道路、道板、污水管道，設(shè)置道路、步行街隔離設(shè)施，升級(jí)改造環(huán)衛(wèi)、市政公用設(shè)施。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（五）綜合交通。開展“暢通工程”活動(dòng)，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)城區(qū)車輛疏導(dǎo)，嚴(yán)查各類亂停亂放、隨意停車載客、車輛隨意調(diào)頭等行為，切實(shí)提高城區(qū)道路交通管理水平。

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局。

（六）證照查驗(yàn)。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和商品流通領(lǐng)域的監(jiān)督和管理工作，依法查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，保證商品、食品流通領(lǐng)域的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。

責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。

（七）停車秩序。規(guī)范市區(qū)各類停車場(chǎng)（點(diǎn)），取締違規(guī)收費(fèi)停車場(chǎng)（點(diǎn)），規(guī)劃設(shè)置、施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停放泊位及行車線；治理車輛亂停亂放行為；規(guī)范出租車停車秩序，完善出租車臨時(shí)停車場(chǎng)設(shè)施；設(shè)置交通禁行、禁停標(biāo)志牌及車輛停放標(biāo)志牌；加快湖濱廣場(chǎng)南停車場(chǎng)改造工程建設(shè)。

責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（八）市容市貌。嚴(yán)格落實(shí)路長(zhǎng)單位責(zé)任制和門前“三包”責(zé)任制，各路長(zhǎng)單位要按照市城市管理指揮部分工，積極做好分包路段的檢查、督促、協(xié)調(diào)等工作，并協(xié)調(diào)、督促分包路段內(nèi)沿路單位的門前“三包”與環(huán)境整治工作，包括戶外廣告、夜景照明設(shè)施設(shè)置等。

責(zé)任單位：湖濱區(qū)政府、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（九）廣告牌匾。按照“一戶一匾、整齊劃一、簡(jiǎn)潔大方”原則，加大戶外廣告、門頭牌匾整治力度，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一街一景。取締各類破舊零亂廣告、牌匾，清除城市視覺污染，打造城市嶄新街景。

責(zé)任單位：市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（十）環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)格按照“五無(wú)五凈”（無(wú)堆積物、無(wú)果殼紙屑、無(wú)污泥積水、無(wú)磚石瓦塊、無(wú)人畜糞便，路面凈、樹穴凈、道牙凈、排水痹凈、果皮箱凈）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)道路、臨時(shí)市場(chǎng)、瓜果攤周邊、樹坑等部位保潔工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作。

責(zé)任單位：湖濱區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（十一）餐飲衛(wèi)生。市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市工商局和規(guī)劃城管執(zhí)法局配合，對(duì)市區(qū)中心商業(yè)區(qū)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶的食品衛(wèi)生、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、健康體檢證明、餐飲經(jīng)營(yíng)許可證等進(jìn)行聯(lián)合排查，規(guī)范符合經(jīng)營(yíng)條件且證照齊全商戶的經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)健康體檢證明、無(wú)餐飲服務(wù)許可證明的商戶限期整改或予以取締。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了以市委書記為政委、市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的市城市管理指揮部。指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)城市管理的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等日常工作。指揮部下設(shè)6個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)宣傳、集中整治、秩序穩(wěn)定、交通秩序、設(shè)施維護(hù)、市容保潔等工作。

第9篇

成立創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在桃源信用社，辦公室主任由同志兼任，辦公室副主任由同志兼任。

方法步驟

我鎮(zhèn)創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”工作，計(jì)劃用2個(gè)月時(shí)間（2009年11月至2009年12月）。分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月6日至11月10日）

1、成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組并召開創(chuàng)建座談會(huì)。

2、召開擬創(chuàng)建信用村籌備會(huì)（包括已創(chuàng)建3個(gè)信用村、1條信用街）。

3、召開創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”動(dòng)員大會(huì)。通過座談會(huì)、發(fā)放宣傳提綱、張貼標(biāo)語(yǔ)及信用社人員下村宣傳等多種形式，廣泛宣傳信用社創(chuàng)建信用鎮(zhèn)工作的目的意義及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，宣傳農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)服務(wù)形式，努力營(yíng)造“人人守信用，共同來(lái)致富”的良好社會(huì)信用環(huán)境。

（二）材料收集、資格評(píng)定階段（11月11日至11月28日）

1、全面清理不良貸款；逐戶調(diào)查，建立和完善農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案。駐村干部、包片信貸人員要挨家挨戶宣傳、調(diào)查摸底和清收不良貸款，逐戶建立農(nóng)戶基本情況檔案表。

2、按村成立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定小組，逐戶收集材料。成立由信用社主任、包片信貸員、村書記、村主任、村民代表等人員組成的農(nóng)戶資信評(píng)定小組。評(píng)定小組在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、社會(huì)信用程度、家庭資產(chǎn)負(fù)債情況等，嚴(yán)格進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，將農(nóng)戶劃分AAA、AA、A三個(gè)信用等級(jí)，并分別授予30000元-10000元、8000元-5000元、5000元以內(nèi)的貸款額度。等級(jí)評(píng)定之后，在所在村的公示欄上公布評(píng)定結(jié)果一個(gè)星期，接受村民監(jiān)督

3、發(fā)放《貸款證》。根據(jù)農(nóng)戶資信評(píng)定小組確定的農(nóng)戶貸款方式和額度，信用社審核把關(guān)后，由信貸人員辦理有關(guān)手續(xù)，直接向農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)民小額信用貸款證》，農(nóng)民如有資金需求可隨時(shí)到信用社辦理貸款。

（三）檢查驗(yàn)收階段（11月29日至12月10日）

“信用鎮(zhèn)”由縣信用聯(lián)社上報(bào)縣創(chuàng)建“金融信用縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。

（四）授牌及總結(jié)階段

各村委會(huì)、各相關(guān)單位要對(duì)本次創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”工作進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)存在的問題做好整改、完善工作。

“信用鎮(zhèn)”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及基本原則。

（一）創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)

1、轄內(nèi)信用村占總村數(shù)的50%以上；

2、全鎮(zhèn)的不良貸款按五級(jí)分類占比低于15%；

3、鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)及有關(guān)職能部門無(wú)不良貸款，以及為他人擔(dān)保的貸款能承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任；

4、鎮(zhèn)黨政支持農(nóng)村金融工作，幫助金融部門組織資金、清收貸款等；

5、信用戶占村總戶數(shù)的35%以上。

（二）評(píng)定的基本原則

1、創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”必須始終維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

2、創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”必須維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自。