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第1篇

關鍵詞：交通運輸；統(tǒng)計分析；投資計劃

交通運輸統(tǒng)計信息工作是交通運輸工作的重要組成部分，也是一項重要的基礎性工作。交通運輸統(tǒng)計信息作為行業(yè)發(fā)展狀況的數(shù)量化描述，是各級交通政府部門對交通行業(yè)實施宏觀調(diào)控和科學管理的基本依據(jù)，是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要支撐。在交通運輸業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，要使我們的工作決策更科學、管理更規(guī)范、服務更透明，就必須依靠準確、全面、科學的統(tǒng)計信息做基礎。

1 項目概述

為了應對交通運輸面臨的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“加強交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預警與決策分析系統(tǒng)建設”。“十二五”時期，寧夏的交通運輸事業(yè)正處于大發(fā)展的黃金期和攻堅克難的關鍵時期，自治區(qū)交通運輸廳著力繼續(xù)加快交通基礎設施建設，提升服務質(zhì)量和水平，促進交通運輸安全科學發(fā)展。提出了縮小寧夏和全國交通基礎設施建設之間的差距、人民群眾出行更舒適更安全等“四個目標”，科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、服務“兩大戰(zhàn)略”、“兩區(qū)建設”和“四個寧夏”建設、創(chuàng)新驅(qū)動等發(fā)展目標和原則。交通基礎設施的大規(guī)模建設，對交通運輸管理與服務的精準性要求逐步提高，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)和投資計劃管理決策的支撐作用，為行業(yè)科學發(fā)展提供科學依據(jù)顯得尤為重要。因此，自治區(qū)交通運輸廳以重大工程建設為契機，大力推進全區(qū)交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息化工作，準確把握行業(yè)發(fā)展的階段特征與趨勢，輔助宏觀管理決策，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強對中央、地方財政資金以及社會投資的引導，全面滿通服務發(fā)展全局，促進行業(yè)健康發(fā)展。

2 項目建設目標

2.1 項目總體建設目標

搭建信息化條件下的寧夏交通運輸統(tǒng)計網(wǎng)絡化平臺，形成全區(qū)統(tǒng)一的統(tǒng)計和投資計劃資源數(shù)據(jù)庫，完善統(tǒng)計信息來源并逐漸實現(xiàn)自動采集，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性；實現(xiàn)項目業(yè)務范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計平臺在自治區(qū)級層面的整合，以及道路運輸、公路養(yǎng)護業(yè)務系統(tǒng)與統(tǒng)計系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層面的融合；實現(xiàn)高速公路車輛通行量、主要客運站旅客發(fā)送量和國省干線公路交通情況的運行動態(tài)監(jiān)測與統(tǒng)計；實現(xiàn)寧夏交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)與交通運輸部平臺之間網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的無縫對接。

2.2 項目具體建設目標

針對寧夏交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)項目業(yè)務范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計報表制度、專業(yè)統(tǒng)計報表制度及投資計劃項目，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和投資計劃數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中存儲和管理，以及歷史資料的數(shù)字化。所涉及主要業(yè)務范圍如下圖所示：

統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理主要業(yè)務范圍：

實現(xiàn)自治區(qū)各級交通運輸主管部門對業(yè)務范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計報表和專業(yè)統(tǒng)計報表在統(tǒng)一平臺的聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，與部級統(tǒng)計報表管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，在道路運輸和公路養(yǎng)護兩個業(yè)務領域初步實現(xiàn)從業(yè)務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，初步建成基于業(yè)務信息系統(tǒng)的統(tǒng)計工作信息平臺。

實現(xiàn)自治區(qū)各級交通運輸主管部門投資計劃管理的聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，與交通運輸部投資計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并建立自治區(qū)級投資計劃管理與交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計之間的聯(lián)動渠道。

實現(xiàn)自治區(qū)交通運輸廳與主要直屬單位、地市、區(qū)縣交通運輸主管部門之間對上述交通運輸綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)的按需共享，提供方便快捷的查詢途徑和綜合分析方法，以及查詢分析結(jié)果的多種方式展現(xiàn)。

實現(xiàn)對客運站旅客發(fā)送量、高速公路車輛通行量、國省道干線公路交通情況等動態(tài)信息的監(jiān)測和運行分析。

實現(xiàn)各類交通運輸統(tǒng)計相關信息對公眾的一站式查詢服務。

3 項目主要建設內(nèi)容

3.1 建設統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理6大應用系統(tǒng)

建設寧夏交通運輸統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)、投資計劃管理系統(tǒng)、統(tǒng)計信息查詢和共享系統(tǒng)、動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)、統(tǒng)計信息綜合分析系統(tǒng)、統(tǒng)計信息公共服務系統(tǒng)等6大應用系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)交換與集成平臺、GIS平臺、統(tǒng)一用戶管理平臺等應用支撐平臺。

3.2 建設統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理數(shù)據(jù)資源平臺

構(gòu)建寧夏交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理數(shù)據(jù)資源平臺。資源平臺包括統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)用戶數(shù)據(jù)庫等基礎數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計基礎指標數(shù)據(jù)庫、投資計劃數(shù)據(jù)庫、運行監(jiān)測指標數(shù)據(jù)庫等應用數(shù)據(jù)庫，查詢共享主題數(shù)據(jù)庫、綜合分析主題數(shù)據(jù)庫、信息服務主題數(shù)據(jù)庫等主題數(shù)據(jù)庫，并對統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理歷史數(shù)據(jù)進行遷移轉(zhuǎn)換。

3.3 建設交通運輸廳主機及存儲系統(tǒng)

按照應用功能、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集的需要，在寧夏交通運輸廳辦公大樓中心機房增配相應的服務器（含操作系統(tǒng)）、磁盤陣列、光纖交換機、虛擬磁帶庫，在自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票中心增配前置機等設備，為自治區(qū)、地市、區(qū)縣三級交通運輸管理部門購置PC工作終端。

3.4 完善網(wǎng)絡安全系統(tǒng)

根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸安全和系統(tǒng)可靠運行的需要，為實現(xiàn)信息資源的訪問控制，在寧夏交通運輸廳部署數(shù)據(jù)庫安全審計系統(tǒng)和VPN網(wǎng)關，在地市級交通運輸管理部門部署VPN網(wǎng)關。

4 項目主要建設條件

寧夏交通運輸廳辦公大樓已經(jīng)建設了千兆局域網(wǎng)，寧夏道路運輸管理局、寧夏公路管理局、寧夏公路建設管理局、寧夏地方海事局與寧夏交通運輸廳同址辦公，通過共享辦公大樓局域網(wǎng)在自治區(qū)級實現(xiàn)了互聯(lián)互通，并向上聯(lián)接交通運輸部，具備了一定的數(shù)據(jù)傳輸鏈路條件。寧夏交通運輸行業(yè)積累了大量的數(shù)據(jù)資源，可以作為本工程采集行業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的來源，包括：高速聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的高速公路通行量數(shù)據(jù)、道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的客運站旅客發(fā)送量數(shù)據(jù)、公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)報送與統(tǒng)計系統(tǒng)的國省干線交通情況數(shù)據(jù)等。交通運輸廳辦公大樓中心機房及配套設施較為完善，并擁有一支專業(yè)維護技術(shù)隊伍和一套完整的機房值班管理制度，本項目需要部署的軟硬件設備也具備良好的運行環(huán)境，能夠滿足相關設備部署及系統(tǒng)穩(wěn)定運行的需要。

5 存在的問題

寧夏交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)項目在交通運輸行業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測業(yè)務中加入了對寧夏二級以上客運站旅客發(fā)送量的動態(tài)數(shù)據(jù)，以及高速公路通行量數(shù)據(jù)、國省干線交通情況數(shù)據(jù)等報送要求，但目前寧夏交通運輸缺乏相應的報送制度和要求，還需盡快建立相應制度保證能夠及時準確地上報數(shù)據(jù)，同時，交通運輸廳應當與數(shù)據(jù)報送單位達成一致，確保經(jīng)營性數(shù)據(jù)的保密性，解決數(shù)據(jù)報送工作的后顧之憂。

該項目在統(tǒng)計管理業(yè)務中增加了道路運輸、公路養(yǎng)護業(yè)務數(shù)據(jù)向統(tǒng)計數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化與整合，但寧夏現(xiàn)有運政管理等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量還難以滿足統(tǒng)計要求，應盡快及時完善相應業(yè)務系統(tǒng)，確保一數(shù)一源，進一步提高數(shù)據(jù)的真實性和及時性，提高業(yè)務數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的準確性。

該項目通過靈活的元數(shù)據(jù)組織方式，能夠在一定程度上減少和避免對不同上級部門重復報送相似數(shù)據(jù)造成的額外工作量，以及報表制度中統(tǒng)計指標和統(tǒng)計口徑的變化對統(tǒng)計業(yè)務系統(tǒng)造成的影響，但現(xiàn)有不同報表制度間統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計指標不一致、不合理的情況仍然存在。這個問題還需交通運輸部各司局能夠通過集中會商的方式進一步理順綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計報表制度，整合統(tǒng)計報表內(nèi)容，優(yōu)化統(tǒng)計口徑，并考慮基層統(tǒng)計人員采集數(shù)據(jù)的實際難度，建立一套科學合理、便捷可行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系，從源頭上減少或消除報表制度之間同一指標統(tǒng)計口徑不一致的情況。

結(jié)束語

交通運輸統(tǒng)計信息工作是交通運輸行業(yè)重要的基礎性工作，只有加快統(tǒng)計信息管理工作的信息化進程，依托交通行業(yè)專網(wǎng)實現(xiàn)自治區(qū)統(tǒng)計工作的全過程網(wǎng)絡化作業(yè)，才能有效簡化統(tǒng)計報表處理流程，加強統(tǒng)計業(yè)務操作全過程的實時記錄與管理，從而實現(xiàn)高效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和嚴密的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障，有力的支撐政府決策、規(guī)劃、宏觀調(diào)控等業(yè)務工作。

參考文獻

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第2篇

【關鍵詞】 建設工程合同管理施工

第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義

1.1 建設工程合同管理現(xiàn)狀

工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。

工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監(jiān)理工程師來實施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對“三大”監(jiān)控目標實施全面監(jiān)督管理，如何通過對施工合同的管理實現(xiàn)合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點。

1.2 建設工程合同管理的意義

隨著我國市場經(jīng)濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。

1.加強建筑活動監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。

2.加強建設工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。

3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。

4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。

第二章 建設工程施工合同管理

2.1 建設工程合同管理的概念

合同管理是為項目總目標和企業(yè)總目標服務的，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)。具體地說，合同管理的目標包括：

1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內(nèi)完成，達到預定的質(zhì)量和功能要求。

2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責任。

3.一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。

2.2 建設工程合同管理的主要內(nèi)容

1.對合同履行情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。

2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。

3.對合同履行情況進行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。

2.3 加強合同管理工作應采取的措施

1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。

2.強化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查，強行要求承發(fā)包雙方認真執(zhí)行國家頒布的有關政策和法規(guī)，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。

3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結(jié)合起來。招投標中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。

4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計劃。

第三章 施工監(jiān)理階段合同管理

3.1 建設工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

建設監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監(jiān)理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權(quán)利義務的承諾和約定。

3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎

工程建設有關規(guī)定指出：“建設單位委托監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方權(quán)利和義務、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等。”監(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對象內(nèi)容的變更而變更的，對監(jiān)理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。

3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。

合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過程中，不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。

3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容

1.合同責任的判定

監(jiān)理工程師對施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務條款的主要內(nèi)容包括責任界限和實施階段規(guī)范化的管理。

監(jiān)理工程師對出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正，有據(jù)可依。

2.工程進度的控制

施工進度計劃的審批監(jiān)理工程師在項目監(jiān)理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經(jīng)批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據(jù)。

3.工程價款支付的管理

監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目時，要按施工合同的有關規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。

4.合同爭議與索賠管理

（1）合同爭議的調(diào)解。由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發(fā)生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質(zhì)量、造價等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。

第3篇

關鍵詞：建筑；合同

一 工程合同管理概述

建設工程合同是業(yè)主與承包人為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同。這里的建設工程任務即合同的標的，它包括工程的勘察、設計、建筑、安裝施工，工程監(jiān)理及物資采購等。建設工程合同屬雙務、有償合同，業(yè)主和承包人在合同關系中均享有一定的權(quán)利，且均承擔一定的義務。建設工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關機構(gòu)或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動，是雙方協(xié)調(diào)互動的動態(tài)過程。主要包括兩方面的內(nèi)容：①合同訂立階段的管理，合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理，主要體現(xiàn)在招標及簽約過程中雙方所進行的一系列相關工作。②合同履行階段的管理，合同履行階段的管理主要有雙方對合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督，以及合同糾紛的解決等方面的工作。

二 建設工程勘察、設計合同

1勘察、設計合同的概念內(nèi)容

建設工程勘察、設計合同是由發(fā)包人與承包人為完成一定的工程勘察、設計任務而簽訂的合同。根據(jù)所簽合同，由承包人完成發(fā)包人委托的勘察、設計任務，發(fā)包人獲得符合約定要求的勘察、設計成果，并按約定支付報酬給承包人。勘察合同的主要內(nèi)容：工程概況、發(fā)包人應提供的資料、勘察成果的提交、開工及提交成果資料的時間、費用的支付、發(fā)包人和勘察人各自應承擔的責任、違約責任、合同未盡事宜的處理、其它約定事項、合同爭議的解決方式、合同生效和終止的約定。設計合同的主要內(nèi)容：訂立合同所依據(jù)的文件、委托設計項目的范圍和內(nèi)容、發(fā)包人應提供的有關資料和文件、設計人應向發(fā)包人交付的資料和文件、設計費用的估算與支付辦法、雙方責任、違約責任、其他。

2勘察、設計合同的訂立與履行

在勘察、設計合同的訂立階段，發(fā)包人的合同管理工作主要有以下幾項：對承包人資格的審查、對承包人履約能力的審查；承包人的相關工作：對發(fā)包人的資信及履約能力的審查、審查并協(xié)商各項合同條款。在勘察合同的履行過程中，雙方當事人均應嚴格遵循合同的各項條款，以誠實信用的原則履行應盡的義務，并隨時了解、核查對方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題或?qū)Ψ降倪`約行為，應及時處理或協(xié)商解決。在設計合同的履行階段，發(fā)包人和設計人都應嚴格履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務，遵循誠實、信用、公平、合理的原則，全面履行各項條款。

三 建設工程監(jiān)理合同管理

1監(jiān)理合同的基本概念

建設工程監(jiān)理合同是指發(fā)包人與監(jiān)理人就完成一定的工程監(jiān)理任務而簽訂的合同。監(jiān)理合同是委托合同的一種，所以又稱為“委托監(jiān)理合同”。監(jiān)理合同的發(fā)包人可以是自然人、法人和其他社會組織，而監(jiān)理人必須是依法成立且具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)，應持有建設行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書及工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，而且其所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務與企業(yè)的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍相符合。建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設工程的投資、建設工期和工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系。

2監(jiān)理合同的訂立與履行

按照國家的有關規(guī)定及市場競爭的規(guī)則，監(jiān)理項目的發(fā)包和承包應通過招投標方式進行，合同簽訂前雙方應相互進行考察，包括了業(yè)主對監(jiān)理人的考察、監(jiān)理人對業(yè)主的考察，條件成熟后雙方進行談判并簽訂合同。在監(jiān)理合同中明確了委托人和監(jiān)理人雙方的權(quán)利、義務和責任，以及合同生效、變更與終止的有關內(nèi)容。在合同履行過程中委托人和監(jiān)理人雙方均應嚴格遵循合同的各項條款，以誠實信用的原則履行應盡的義務。

四 建設工程物資采購合同管理

1建設工程物資采購合同概述

建設工程物資采購合同是指買受人與出賣人為實現(xiàn)建設工程物資買賣而簽訂的合同。建設工程物資采購合同又分為材料采購合同和設備采購合同，兩者的區(qū)別主要是合同標的的性質(zhì)不同。建設工程物資采購在工程建設中具有重要的地位，是決定工程項目建設成敗的關鍵因素之一，所以對建設工程物資采購合同的管理也應給與高度的重視。建設工程物資采購合同應依據(jù)施工合同訂立，合同以轉(zhuǎn)移財物和支付價款為基本內(nèi)容，合同標的品種繁多，供貨條件復雜，訂立合同時應采用書面形式。

2材料采購合同的訂立及履行

材料采購合同簽訂前也應進行公開招標，包括了邀請招標、詢價、報價、簽訂合同幾個階段。材料采購合同包括了雙方當事人的名稱、地址，法定代表人的姓名，合同標的，技術(shù)標準和質(zhì)量要求，材料數(shù)量及計量方法，材料的包裝，材料交付形式，材料交貨期限，材料的價格，結(jié)算，違約責任，特殊條款，爭議的解決方式等內(nèi)容。材料采購合同的履行過程中，賣方應按約定的標的，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，按合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量在規(guī)定地點交付貨物，買方也應履行義務，按合同規(guī)定交付貨款。

五 建設工程施工合同管理

1施工合同的概念

建設施工合同簡稱施工合同，是工程發(fā)包人為完成一定的建筑、安裝工程的施工任務與承包人簽訂的合同，由承包人負責完成擬定的工程任務，發(fā)包人提供必要的施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是諸多建設工程合同中的最重要的一項合同，是工程建設質(zhì)量、進度控制和投資的主要依據(jù)。建設施工合同的當事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等是民事主體。在施工合同中最主要的形式是固定總價合同，固定總價合同就是按商定的總價承包工程項目，它的特點是以施工圖紙及工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計算報價，在執(zhí)行過程中，除非發(fā)包人要求變更原定的承包內(nèi)容，承包人一般不得要求變更承包價。目前我國所采用的施工合同示范文本是國家建設部和國家工商行政管理局于1999年12月頒布的《建設工程施工合同示范文本》。

2建設工程施工合同的訂立及履行

施工合同訂立應具備的一定條件，首先建設項目的初步設計已經(jīng)批準，工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃，其次有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術(shù)資料，建設資金和主要建筑材料設備來源已經(jīng)落實，招標工程中標通知書已經(jīng)下達，只有滿足這些條件雙方才可以簽訂施工合同。在施工合同的履行過程中，發(fā)包人對施工合同的管理工作主要是通過監(jiān)理工程師進行的，主要的合同管理工作有以下幾方面：質(zhì)量管理、進度管理、施工合同檔案管理、費用管理、工程變更及索賠管理。

五 結(jié)束語

建設工程招標承包制是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設管理的一種科學、有效的方式。而合同管理制度是與招標承包制緊密相聯(lián)系的，是有效實施招標承包制的必要條件和手段，同時也是實施業(yè)主負責制和工程監(jiān)理制的有效方式和必要措施。因此只有做好建筑工程合同管理工作才能進一步為我國的工程建設和整個國民經(jīng)濟帶來巨大效益和深遠影響。

參考文獻

[1] 梅陽春，鄒輝霞建設工程招投標及合同管理[M],武漢大學出版社，2004年

[2] 郝杰忠建筑工程施工招投標與合同管理[M],機械工業(yè)出版社，2003年

第4篇

關鍵詞：高速公路，工程監(jiān)理，合同管理

中圖分類號：TU712．2文獻標識碼：A0引言

高速公路監(jiān)理合同管理是指項目建設單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟合同關系的基礎上，聯(lián)合開展項目管理，以實現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風險的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此，下文首先介紹我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。

1我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題

我國工程監(jiān)理的起步較晚，相關的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術(shù)力量并不高，因此難免會出現(xiàn)問題。

1)業(yè)主對工程監(jiān)理的認識不足。目前，大眾對工程監(jiān)理的認識較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設企業(yè)中，管理權(quán)力高度集中，且對監(jiān)理企業(yè)的管理項目極不信任;部分業(yè)主認為監(jiān)理工作僅應對項目質(zhì)量負責，因此不重視對除質(zhì)量以外的項目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預監(jiān)理單位的工作，一旦出現(xiàn)問題，卻直接將責任歸咎于監(jiān)理單位。

2)業(yè)主違規(guī)干預監(jiān)理工作。高速公路建設中，業(yè)主違規(guī)干預監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面：a．盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設所用的設備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級，但業(yè)主卻時常利用行政職權(quán)予以干預。而事實證明，工程一旦使用與施工標準不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，并造成經(jīng)濟損失，甚至引發(fā)嚴重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計量的權(quán)利，但監(jiān)理單位卻無法預知業(yè)主何時支付工程款，同時也無能力干預業(yè)主拖欠工程款的行為。此時，施工單位便會以此為由無視監(jiān)理單位的意見，從而影響監(jiān)理工作的順利開展。

3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來，工程施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為，同時此類施工單位的項目經(jīng)理普遍不具備較強的管理能力，因此無法有效應對施工過程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應對管理與技術(shù)方面引起的相關問題。

4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高，而造成此種結(jié)果的原因有三方面：a．未嚴格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動性大，從而導致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標資格，而實際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標所要求的條件;c監(jiān)理單位的管理制度不健全，導致監(jiān)理工作混亂。總之，我國高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂觀，且無論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素，因此應當予以足夠的重視。

2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施

現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗，分析如何完善我國高速公路監(jiān)理合同管理工作：

1)積極開展監(jiān)理業(yè)務的建設工作，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務的建設表現(xiàn)在以下方面：a．按投標文件的具體要求，挑選管理能力強、經(jīng)驗豐富且責任心強的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識培訓和項目管理培訓，具體學習項目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點及隧道施工質(zhì)量控制辦法等，并在會后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅持以下原則：堅持“熱情服務、嚴格監(jiān)理”的原則;堅持“公正、誠信、守法、科學”的原則;堅持以人為本原則;堅持“學習業(yè)務、不斷更新知識”的原則。c．明確各項專業(yè)的目標任務，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來，以推進各項工作的開展。

2)嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長度約占總長的55．7%。可見，此項工程的施工難度大，且技術(shù)性強。對此，要求實行精細化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程，考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差，監(jiān)理單位首先嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并及時將監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題上報至總管理部門，由總管理部門組織專家隊伍根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研資料制定方案，即對隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量，同時根據(jù)混凝土罐車的稱重單，嚴格計量，以保證注漿效果。

3)嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現(xiàn)在以下方面：a．建立完善的規(guī)章制度，并堅持“五不準”原則，即未批開工報告的工程不準開工、不準使用未經(jīng)檢驗的材料設備、不準實施未被批準的工藝、不準簽認未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準繼續(xù)開展下道工序施工。b．按專業(yè)分工，把好材料質(zhì)量關、工序質(zhì)量檢查關、測量放樣關、中間交驗關及設計變更關，同時實行“三項”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開工程施工質(zhì)量分析會，以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術(shù)難題;按目標責任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對先進單位予以表彰，以激勵全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。

4)堅持質(zhì)量進度兩手抓。本項工程的施工工期較緊，因此根據(jù)工程建設工期總目標及階段性任務期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實施“高質(zhì)量、高標準”的管理方案，即一手抓質(zhì)量，一手抓進度，以免因施工質(zhì)量問題而延誤工期。工程施工過程中，總管理部門決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實責任制，以加強對施工計劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測項目，以使各項監(jiān)理工作均能落實到位。

3結(jié)語

高速公路監(jiān)理合同管理是一項保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作，理應予以重視。但對于管理中存在的問題，不僅要深究問題出現(xiàn)的原因，還應結(jié)合國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，采取行之有效的解決辦法，以增強我國高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進我國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第5篇

客運專線是專供旅客列車行駛的路網(wǎng)鐵路，我國從2004年開始大規(guī)模修建鐵路客運專線。客運專線最主要的特點就是“技術(shù)標準高、投資規(guī)模大”，就目前在建的客運專線而言，少則投資幾百億，多則投資上千億，線路長度也從一百多公里至一千多公里不等。并且客運專線都是一次性建成，線路均為國家Ⅰ級主干線。由于客運專線的投資規(guī)模非常大，因此，在客運專線建設過程中，控制工程的造價及協(xié)調(diào)資金的運轉(zhuǎn)則是非常重要和關鍵的，而合同管理在工程造價的控制方面則起著非常重要的作用。合同管理不但貫穿整個施工造價控制過程，其內(nèi)容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面，影響著工程造價的確定和控制，同時還是解決雙方經(jīng)濟爭議和工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。因此，研究如何在客運專線建設中做好合同管理工作，則是非常必要的。

2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設計、工程施工、設備材料的采購、工程監(jiān)理以及其他有關的咨詢活動等。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現(xiàn)客運專線工程建設的最終目標。建設單位簽訂的這一系列合同就構(gòu)成了建設單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設計合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內(nèi)容的合同。客運專線工程合同是規(guī)范客運專線工程建設管理和建設協(xié)作關系、以達到最終實現(xiàn)建設目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據(jù)國家批準的投資計劃任務書等文件來制定。②合同主體專業(yè)要求高，必須是經(jīng)過國家主管部門審查、批準，具備相應實力的專業(yè)單位。③由于工程建設規(guī)模大，路線長，技術(shù)復雜等，導致工程建設周期長。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內(nèi)涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內(nèi)容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設和廉政建設一起抓的原則。所有的工程類合同都應對應簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設計合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國家和省市有關的工程合同范本為基礎，結(jié)合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設單位對各類合同應采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現(xiàn)合同的共管與專管相結(jié)合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術(shù)與法律管理相結(jié)合，同時設置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態(tài)跟蹤管理

工程建設合同一旦簽訂，就應當成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設的復雜性，往往會在工程建設過程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設單位必須積極地參與現(xiàn)場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應及時詳細地進行記錄，并收集整理相關的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關資料均應由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認，并應妥善保管。同時，建設單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關的責任并制定相應的預防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執(zhí)行過程中，還應做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過程中，凡是涉及到雙方權(quán)利和義務的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應采用快遞等能取得證明對方收到證據(jù)的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執(zhí)行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私猓紩贤穆男性斐梢欢ǖ挠绊憽Ｒ虼耍诠こ探ㄔO過程中，建設單位應根據(jù)具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來負責，但建設單位也應承擔相應的責任。在管理過程中，建設單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時也要對監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規(guī)定的任務；其次，當發(fā)現(xiàn)乙方不認真履行合同規(guī)定的義務時，要及時向乙方提出；若收到對方關于履行義務方面的異議函電，應在規(guī)定期限內(nèi)回復；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)。總的來說，合同管理人員應該具備以下的素質(zhì)：一、應具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關于合同管理的規(guī)章制度。二、應具備相應的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設水平較高的合同管理隊伍，建設單位應該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應具有的素質(zhì)要求，采用選拔、考核等方式將具有相關能力的人才提拔到相應的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。

4結(jié)語

第6篇

關鍵詞：鐵路工程；工程監(jiān)理；合同管理

Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.

Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management

中圖分類號：F530.1 文獻標識碼：A文章編號

引言

應我國建設迅速發(fā)展的需要，尤其是2009年國家投巨資應對世界經(jīng)濟危機決策實施以來，我國鐵路交通工程中大批城際鐵路、電氣化高鐵項目迅速立項開工，形成全國鐵路線網(wǎng)全面鋪開、擴展、延伸和提速改造的局面。其中，在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)，2010年上海鐵路局基建投資高達1000億。作為工程建設的先行工作，工作量超乎尋常的鐵路工程監(jiān)理任務接踵而來。為確保監(jiān)理工作的順利進行，要求監(jiān)理單位不斷探索監(jiān)理對策、改進監(jiān)理方法、提高監(jiān)理效率，擺脫被動局面，在服務好鐵路工程建設同時，使我國鐵路工程監(jiān)理合同管理水平上一個臺階。

1 工程合同的定義和作用 工程合同是指發(fā)、承包雙方為了完成商定的施工工程任務，明確相互權(quán)利和義務的協(xié)議。內(nèi)容包括：工程范圍、建設工期、中間驗收、工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設備的供應責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍、質(zhì)量保證期、相互協(xié)作條款等等。工程合同的作用是：進行工程建設質(zhì)量、安全、進度、成本等方面控制的主要依據(jù)，對于工程，具有指導、監(jiān)督和控制的作用。

2、做好鐵路工程監(jiān)理合同管理的要點 2.1 做好工程合同簽訂前的準備工作 首先，簽訂合同前，應根據(jù)工程特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關系到工程造價的控制效果。其次，應盡可能選用國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點、招標文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準確表達雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹。最后，在合同正式簽訂前，應嚴格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應及時溝通等等。 2.2 嚴格管理工程合同的執(zhí)行工作 合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認真進行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。 2.3 加強合同履行管理，使合同索賠程序化 加強合同管理，分析不可避免的風險，如果不能及時、透徹地發(fā)現(xiàn)風險，就不可能對風險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效地控制，特別是對風險大的工程，更要強化合同風險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風險的有效方法。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。 2.4 重視工程合同管理的后評估和總結(jié) 合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對好的合同管理經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴謹?shù)摹⑷菀妆粚Ψ剿髻r的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓；又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗，避免不必要的損失。

2.5 促進工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展 設置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓，并據(jù)此提前預見未來工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。

3加強和充分發(fā)揮鐵路工程監(jiān)理合同管理的建議

建設工程指揮部是項目實施現(xiàn)場管理機構(gòu)，主要職責是組織協(xié)調(diào)參建單位發(fā)揮各自職能和按合同完成各項任務。建設工程指揮部在鐵路建設中處于主導地位，必須發(fā)揮主導性，加強組織協(xié)調(diào)力度，督促監(jiān)理單位加強管理，為監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，激發(fā)監(jiān)理人員極積性，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，確保建設項目又好又快完成。

3．1規(guī)范建設單位行為，加強合同管理

1)規(guī)范建設單位行為。規(guī)范監(jiān)理招投標工作，規(guī)范建設單位行為。作為建設單位的領導和工程管理人員，應認真學習有關工程建設管理和招投標方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設知識和基本程序。認真落實項目法人責任制，依法查處不履行法定建設程序的行為，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。2)嚴格法定建設程序管理。建設單位應嚴格執(zhí)行基本建設程序，科學確定勘察、設計、施工等各環(huán)節(jié)的合理周期，不得任意壓縮合理工期。工程造價應嚴格按照國家有關工程造價計價辦法和計價標準確定，工程招投標的中標價格要體現(xiàn)合理造價的要求，堅決制止不經(jīng)評審的最低價中標做法，杜絕工程造價過低帶來的質(zhì)量和安全問題。3)加強合同管理。合同是建設單位和設計、施工、監(jiān)理單位建立法律關系的唯一紐帶，也是明確各自職責、權(quán)限和義務的法律依據(jù)。訂立合同前，合同雙方應充分協(xié)商一致，將相關內(nèi)容以合同條款的形式明確下來。合同簽字生效后，合同雙方應組織學習合同，明確各自的職責、權(quán)限和義務，認真履行合同。

3．2 強化合同管理，引導和督促監(jiān)理單位內(nèi)部管理

(1)加強對監(jiān)理單位合同履行情況檢查。要求監(jiān)理單位上崗監(jiān)理人員數(shù)量必須滿足施工需要，人員資質(zhì)條件、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等必須符合合同要求和鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范。

(2)監(jiān)理單位人員應保持穩(wěn)定，滿足工程建設需求。監(jiān)理單位的外聘人員應保持合適比例，以正式人員為主，外聘人員為輔。關鍵崗位由正式人員擔任，輔助崗位適當吸收外聘人員補充。通過資金擔保、正式員工擔保等形式強化對外聘人員的約束力。監(jiān)理單位應定期上報人員流失情況，對流失率較大的監(jiān)理單位進行適當考核，以確保監(jiān)理隊伍穩(wěn)定。

(3)加強教育培訓，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。指導監(jiān)理單位進行理論學習和實踐培訓，通過以師帶徒、以學促干、以干成學、經(jīng)驗交流、典型分析等形式，不斷提高業(yè)務能力。

(4)強化專業(yè)管理，加強業(yè)務指導。監(jiān)理工作是建設管理工作的延伸，應按照專業(yè)化和扁平化管理。建設指揮部安全質(zhì)量管理部門協(xié)調(diào)與管理監(jiān)理工作，加強業(yè)務指導，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加強現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)控。

結(jié)束語

綜上所述，為加強鐵路建設投資管理，一方面要認清建設投資是綜合性很強的工作，要充分發(fā)揮建設、設計、監(jiān)理和施工單位的潛能，利用各種行之有效的手段，在保證工程質(zhì)量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分錢；另一方面要積極開拓新的鐵路建設投資管理模式，探索適應我國鐵路跨越式發(fā)展要求的建設投資管理體制，學習國際先進的投資管理經(jīng)驗和引進國際先進的投資管理制度，才能使我們的建設投資管理水平不斷提高。

參考文獻

[2]陳昌禮．談工程建設監(jiān)理與工程項目管理[EB／0L]．互聯(lián)網(wǎng)。2009．01．08．

[3] 周黃清．建設單位強化管理的幾點思考與探討[EB／0I]．中華碩博網(wǎng)，2008．08．06．

第7篇

關鍵詞:建設項目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師

中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02

通過實行建設監(jiān)理制度,我國建設工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的建設項目管理運行機制。這種機制為提高建設工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會擬談談建筑工程項目中工程監(jiān)理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設單位業(yè)主委托或者由建設單位通過招標競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔其項目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟法律關系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟法律關系社會監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟合同法。

監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關重要的。

(二)加強合同管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)

監(jiān)理目標控制除了采取科學的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標控制關系如圖1所示:

(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎

在整個監(jiān)理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費用進度質(zhì)量控制的目標值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應該是整個監(jiān)理工作的基礎,監(jiān)理工程師所進行的管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進行質(zhì)量監(jiān)督還是費用支付或是進度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。

監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設工程管理,在整個建設項目的施工階段要想把進度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關系,就必須要求所有參與建設項目管理的監(jiān)理人員真正認識到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當事人的雙方的建設行為和工程建設的過程進行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。

監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。

三、監(jiān)理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標單位在思維邏輯上也存在較大落差,認為反正工程已拿到手,把任務完成即可。這種認識在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監(jiān)理單位接到中標通知后應及時組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。

從工程實踐中看,要想在建設項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓實在太多太深刻了,施工各方應引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學”是施工監(jiān)理工作的基本準則。根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責任、權(quán)力和義務,也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標文件的落實。那么,如何履行好責任、權(quán)利和義務,就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當前建筑市場中建設單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應當在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動預控,及時書面提示建設單位防止違約,化解風險,一旦發(fā)生應及時召開專題會協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應明確責任,合理解決。一時解決不了的應各方書面?zhèn)渫?待時機成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應有根據(jù)地維護合同和招投標文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設單位利益,又維護承包人的合法權(quán)益。

(二)實事求是 科學管理

建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時間的建設過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應在履行合同過程中堅持實事求是。

首先建設工程參建各方在合同履約過程中應不斷地進行目標一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應當主動牽頭進行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預測將要發(fā)生的違約風險點,本著風險共擔、同舟共濟的原則,及時化解或消除風險,才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。

堅持實事求是,就要求合同主體各方應敢于承擔責任。建設單位不能一談到有關自身工作不到位或者社會條件制約因素導致違約責任就如臨大敵,視承包人在推卸責任和轉(zhuǎn)嫁風險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認為,具有真正市場經(jīng)濟頭腦的建設單位應該正視和承認違約責任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟活動,是工程建設的重要組成部分,應以積極合作的姿態(tài)來對待。

堅持實事求是,就是要求承包人加強合同管理,嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設工程承包人絕對不應當從中謀取不正當利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務。依據(jù)《經(jīng)濟合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務是平等的。對于任何一方的違約行為,應是在履約雙方之間進行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實提出索賠要求。

工程實踐中往往會發(fā)生建設單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應在監(jiān)控承包人和建設單位履約過程中,切實加強數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準確的判斷。

在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時準確。監(jiān)理工程師要既有既成事實,又有責任歸屬證據(jù),同時還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。

在處理承包人向建設單位提出違約要因和索賠要求時,監(jiān)理工程師應進行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費用增加或工期延長,是否會對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關系,從而劃清責任,在此基礎上按合同約定的程序進行協(xié)調(diào)處理。

監(jiān)理工程師在以下方面應特別給予重視:

1.向建設單位索要完整的建設工程招投標文件。

2.收集合同變更文件或補充協(xié)議,要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應主動及時收集官方的物價指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。

3.收集整理各種會議紀要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進度計劃包括被監(jiān)理批準的施工組織設計或施工方案。

6.積累工程計量和結(jié)算資料。

7.整理工程檢驗資料和各種試驗數(shù)據(jù)。

8.收集設計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設計文件,做好監(jiān)理日志。

四、結(jié)語

第8篇

關鍵詞：工程變更；合同管理；研究

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A

工程變更是合同管理的重要內(nèi)容，本文根據(jù)建筑工程的客觀實際，對建筑工程變更進行探討，分析工程變更的成因與現(xiàn)狀，針對建筑工程變更合同條款中存在的問題提出完善措施，加強建筑工程變更的合同管理。

一、建筑工程變更的成因

建筑工程變更的主觀因素是由于設計方或者施工方變更了設計或者計劃引起的，有了新的想法改變了原計劃，對建筑工程產(chǎn)生了影響。工程變更的客觀因素很復雜，影響因素也有很多，例如成本問題、制度問題、法律問題、市場問題以及合同本身存在的問題等。這些變更使得企業(yè)必須對合同進行管理以便工作順利進行。項目的實施過程中建筑工程的變更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以變更的合同管理也較為復雜。

二、建筑工程變更的合同管理現(xiàn)狀

建筑工程的變更會對整個建筑工程造成很大的影響，而變更合同的管理方面還不太成熟，所以工程變更的合同管理實際上是風險管理，是以合同的形式將工程變更所產(chǎn)生的成本優(yōu)化，將風險分給可以減少風險的一方，以此達到共贏的目的。

因為在建筑工程的變更中存在很多問題，例如變更計價不詳細還有相關義務不清楚等，所以工程變更的風險是普遍存在的，簽訂合同是為了分擔工程變更的風險，合同的雙方需要積極的處理以免造成不必要的損失。在工程變更之前，通過改進合同條款以便工程變更后可以及時采取管理措施，這對合同雙方是非常必要的，很大程度上保障了工程的質(zhì)量和工程的成本。

三、建筑工程變更計價

1、建筑工程變更計價的方法和原則

工程變更計價的原則有五條：一是在工程量的清單里已經(jīng)有了適合變更工程的單價，則按已有單價執(zhí)行。二是在工程量的清單里只有近似變更工程的單價，就要經(jīng)過換算以后再確定。三是清單里沒有合適工程變更的單價，就要經(jīng)過建設企業(yè)經(jīng)過協(xié)商最終確定。四是要在變更規(guī)模超過合同范圍時調(diào)整合同的價格。五是在必要的時候可以對變更工程采取計日工的方式進行。

2、建筑工程變更計價的應用

在建筑工程的變更計價中，要以公平與效率相權(quán)衡為核心。在合同中要堅持公平合理的原則，不損害別人的利益。工程變更的合同管理要遵循以下原則：一是變更定價在先原則。在實施變更指令之前，承包工程的一方要與業(yè)主相互協(xié)商確定好變更的價格標準，再實施工程變更。二是優(yōu)先適用已有標準的原則，在對定價沒有合適標準的時候也優(yōu)先使用已經(jīng)確定的定價標準。三是維持投標報價水平原則。在對變更價格不能達成一致的情況下，又沒有適當?shù)臉藴蚀_定價格，就要維持好投標報價水平，通過招標和招投來競爭價格。

四、工程變更合同條款的完善

1、施工招標文件的完善

（1）發(fā)包方式的選擇

發(fā)包方式有兩種選擇，一是通過邀請或公開招標對承包單位進行確認施工。二是用直接委托方式對承包單位確認施工。從對施工單位的選擇范圍來看，公開招標比邀請招標可選擇的范圍更廣，更有利于對工程變更的控制。

（2）工程范圍的描述

首先要明確發(fā)包工程中的各個專業(yè)，在招標文件中給予說明。其次很多業(yè)主比較喜歡按專業(yè)來發(fā)包，所以業(yè)主要對各個合同包明確界限，避免各界面間出現(xiàn)出現(xiàn)重復管理的現(xiàn)象，給業(yè)主造成不必要的損失。第三要對建筑工程和室外工程明確好發(fā)包的范圍，招標文件要附上圖紙，在圖紙上明確標識應完成的工程范圍。

（3）施工條件的描述

業(yè)主要對施工條件進行詳細的描述，以便承包商報價。招標中要對以下內(nèi)容進行明確：首先要對招標工程的場地拆遷明確情況，其次要對現(xiàn)場的三通明確完成情況，最后要對招標工程中是否具備地質(zhì)勘探資料明確情況。

（4）設計深度的保證

要保證設計的深度，就要做好以下幾種工作：首先要委托設計監(jiān)理。其次要編制明確的可操作設計任務書，確定建設項目和方案。第三要簽訂完備的設計合同。合同要明確設計單位和業(yè)主的義務與責任。第四要對設計圖紙實施評審，以便控制建設工程的變更。

2、委托監(jiān)理合同的完善

（1）審批工程變更的權(quán)限

首先要對委托監(jiān)理合同監(jiān)理人的權(quán)利條款進行補充。工程師有審批一般工程變更方案的權(quán)利、批準變更意向的權(quán)利、審批重要變更方案的權(quán)利、審批重要變更費用的權(quán)利和審核重大變更方案的權(quán)利。工程師有權(quán)利對緊急情況下的變更指令立即實施的權(quán)利。在承包商與業(yè)主雙方不能對變更價格達成一致時，工程師有暫定價格的權(quán)利。其次，要對委托監(jiān)理合同委托人權(quán)利的條款進行補充。業(yè)主有批準重要變更意向的權(quán)利、審批重大變更方案的權(quán)利、批準重大變更意向的權(quán)利和審批重大變更費用的權(quán)利。

（2）工程變更的義務

監(jiān)理合同中業(yè)主和承包商的義務條款中，并未對業(yè)主和工程師工程變更管理的義務作規(guī)定，所以建議從以下幾方面補充說明：一是委托人有向監(jiān)理人提供變更設計圖紙、支付變更工程監(jiān)理費的義務，當因為監(jiān)理人的過失導致工程變更時不收取監(jiān)理費。二是監(jiān)理人有審查工程變更申請和報告、及時發(fā)出工程變更意向和監(jiān)督工程變更實施的義務。

（3）工程變更的價值分析

要完善監(jiān)理合同中工程變更對工程價值的影響評估。首先要加快竣工；其次要降低發(fā)包人的工程施工、運行和維護的費用；第三要提高發(fā)包人竣工工程的價值和效率；最后要為發(fā)包人帶來利益。在評估變更方案時，進行選擇價值系數(shù)高的方案實施，提高變更的價值。

（4）工程變更的責任追究與獎懲

控制變更的有效方法是建立起工程變更的責任追究制度。可以將變更落實到責任人。在工程變更發(fā)生后，要對工程變更的方案進行評估，明確變更的原因和責任。產(chǎn)生變更的責任可能是設計方、監(jiān)理方和業(yè)主中的任何一方。業(yè)主方可以根據(jù)工程變更的評估報告追究過失一方的責任并給予相應的處罰。責任方可以根據(jù)評估報告對工程變更進行調(diào)查，落實產(chǎn)生工程變更的具體責任人并給予相應的處罰。

結(jié)束語：

工程變更問題是合同管理中一項極其重要的內(nèi)容，影響工程變更的主要原因是沒有規(guī)范的處理程序和方法，對合同條款的認識和理解不夠充分，沒有工程變更的管理意識，也并未采取適當?shù)奶幚泶胧１疚闹荚谘芯恳惶坠こ套兏暮贤芾眢w系。建筑工程涉及的人員較多，工程相對比較大，在大型的施工工程建設中，不可避免的會出現(xiàn)很多合同以外的問題，要盡快實現(xiàn)項目的目標，就必須對這些問題及時處理。加強對建筑工程變更的合同管理非常重要，加強建筑工程變更的合同管理可以減少工程變更所帶來的不必要的浪費，保證整個工程的建設質(zhì)量以及增強對工程變更的可預見性。

參考文獻：

[1]陳佩培.淺談新形勢下建筑工程合同管理存在的主要問題和解決途徑[J].價值工程，2011

第9篇

1.1合同具有法律約束力

建筑工程項目監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接受建設企業(yè)委托，或者是建設單位通過招標的方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位，由監(jiān)理企業(yè)承擔工程項目的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師監(jiān)理的依據(jù)是工程承包合同或監(jiān)理委托合同。由于監(jiān)理的依據(jù)是合同，而合同具有法律約束力，所以說監(jiān)理工作是受到法律保護的。從這就可以看出，合同管理在工程監(jiān)理工作中的重要性。

1.2加強合同的管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)

監(jiān)理目標的實現(xiàn)除了需要有有效、科學的手段和方法之外，還取決于合同的控制與管理的好壞。確保合同所要求的過程與行為是可行的，既能達到合同要求的建設行為，其施工過程也可以使監(jiān)理工程師滿意。

1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎

由于對費用、質(zhì)量、工程進度的控制是以合同的形式規(guī)定的，因此合同管理是監(jiān)理的基礎，監(jiān)理工程師的管理工作本質(zhì)上是對合同的管理工作。不論是費用支付還是進度控制或者是質(zhì)量監(jiān)督都要根據(jù)工程合同行事，只有根據(jù)合同的規(guī)定處理相關問題才能夠確保合同當事人可以全面地履行合同。所以從充分地發(fā)揮監(jiān)理功能來講，做好合同的管理工作在工程監(jiān)理的過程中是十分重要的。

2建筑工程項目合同管理過程中出現(xiàn)的問題

2.1合同條款責權(quán)利不平衡

以建筑施工合同為例，建設企業(yè)作為甲方，其控制著建設資金，擁有主動權(quán)。在簽訂施工合同的過程中，施工企業(yè)為了能夠中標，可能會簽訂一些不利于自己的條款，這就致使施工單位所承擔的責任義務較多。但是如果因為建設企業(yè)“三通一平”不夠及時，不能及時提供建筑設計圖紙和施工許可證等，致使施工企業(yè)窩工，為了追趕工期而加班加點，像這種情況，施工企業(yè)都能夠提出索賠。但通常因為缺少意識，在簽訂合同的過程中施工企業(yè)沒能注意維護自己的合法權(quán)益。

2.2合同管理意識比較淡薄

合同是確定雙方權(quán)力與義務關系的契約，在實際中通常會發(fā)生先開工再簽訂合約的現(xiàn)象，合同的簽訂比較滯后。此外，在制定合同的過程中，通常只是走過場，沒有進行全面的考慮，施工過程中可能發(fā)生的問題需要在所訂立的合同中提出來，特別是細節(jié)問題。例如，假如工期的拖延是因施工企業(yè)方原因造成，業(yè)主可以提出索賠。但是，由于企業(yè)的高級管理者、專業(yè)的合同管理人員的合同知識以及管理經(jīng)驗不足，合同意識較弱，運用法律方法來維護自身利益的意識較低，在施工的過程中發(fā)生問題不查閱合同而選擇隨意處理。

2.3缺少健全的合同管理機構(gòu)

一部分建筑施工項目不重視對合同管理體制的建設。合同的歸類管理、授權(quán)管理、分級管理的機制不夠健全，任何人都能夠簽訂合同。合同的管理程序也不夠明確，或者是有制度而不去執(zhí)行，缺少一些必要的評估和審查步驟，不能夠?qū)贤墓芾磉M行有效監(jiān)督與控制。此外，政府部門還應加強對建筑單位的監(jiān)督與管理，對資質(zhì)不達標或者是沒有資質(zhì)的單位勒令其進行整改，為建筑工程的施工提供良好的環(huán)境。

2.4合同簽訂的內(nèi)容不規(guī)范

簽訂合同的主體不恰當。合同簽訂的雙方當事人一定要是具備相應民事行為能力與民事權(quán)利能力的當事人。所簽訂的合同中一定要注意措辭，例如工期在具體的某一天出現(xiàn)歧義，是計算“陽歷日”還是計算“工作日”，這對統(tǒng)計工期有著較大的影響。在制定合同的過程中要咬文嚼字，只有這樣才能制定出一份沒有歧義的合同，一份能夠約束雙方當事人的文件。在施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)違約糾紛，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是合同中的條款沒有明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務，一旦發(fā)生違約，雙方當事人都互相推脫。合同所設計的內(nèi)容要符合法規(guī)與法律的規(guī)定，以防止制定無效的合同，致使當事人不能受到法律的保護。

2.5合同履行階段的問題

在合同管理的過程中，會因為人為或者不能預知的情況而導致工程發(fā)生變更。工程發(fā)生變更是工程在施工過程中經(jīng)常發(fā)生的問題，由于合同雙方都缺少意識，而導致了損失。在實際施工的過程中，工程項目的任何變更一定要以書面的形式告知施工企業(yè)，如果時間較緊迫，特殊情況下可選擇先執(zhí)行，補充協(xié)議或者變更條款可在規(guī)定日期內(nèi)補齊。雙方應按照合同中的規(guī)定履行義務并行使權(quán)利，以確保項目能夠順利開展。

3監(jiān)理工作中的合同管理

由于我國的文化背景與歷史國情的原因，通常比較重視合同談判的要約條件，一旦簽訂合同，缺少后期對合同執(zhí)行的重視。有些單位甚至把合同放置一旁置之不理，認為工程已經(jīng)拿到手，把任務完成就可以了。這種意識在監(jiān)理人與承包人中比較普遍。為了解決這一問題，監(jiān)理企業(yè)在收到招標通知后，需要求監(jiān)理工程師認真全面地閱讀并熟悉甲乙雙方與監(jiān)理的招標投標文件，全面地掌握監(jiān)理合同與施工合同的內(nèi)容。

3.1實事求是，科學管理

建筑工程項目與其他工業(yè)項目最大的區(qū)別是生產(chǎn)周期長、體量大以及所使用到的配件原材料種類成千上萬。由于建筑工程項目的周期較長，在合同的履行過程中每一個參建方都可能發(fā)生違約事件。因此，若想使各參建方在合同所規(guī)定的范圍之內(nèi)進行規(guī)范的合作，在履行合同的過程中應該堅持實事求是的原則。建筑工程項目的各個參建方在履行合同時一定要不斷地協(xié)調(diào)，保證目標一致。在協(xié)調(diào)的過程中，施工的監(jiān)理工程師要主動牽頭進行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)施工過程所發(fā)生的或是預測可能會導致違約的風險點，基于同舟共濟、風險共擔的原則，及時消除，降低風險，才能夠減少合同管理過程中違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2公正公平地履行合約