時間：2023-03-20 16:21:20
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(1)防水材料控制。對于屋面防水工程施工材料的控制，主要是對防水卷材以及改性瀝青和高分子防水材料的質量控制，其在建筑工程屋面防水施工中所占到了大約80%以上的比例。另外防水工程中所用到的防水涂料大多情況下應用于建筑結構相對度復雜或者鋪設卷材和其他防水材料相對不便的情況下，其具有著更好的連續性、無縫性和整體性的特點，主要材料有改性瀝青涂料、聚氨脂防水涂料等。對于屋面防水工程施工來說，其施工所選用的防水材料首先應經過相關的質量檢測，具備質量檢測報告和“三證”，其次，應根據工程自身特性對符合質量檢測的防水材料進行等級篩選。第三在施工材料材料進入施工場地之后，各個施工單位還應組織人員對所選用的防水材料進行取樣復檢，對于不符合質量標準的防水材料堅決清除出場。
(2)設計控制。在進行屋面防水工程施工時，應秉承著防排結合、多道設防的原則進行。具體來說就是作為防水工程的施工設計單位，應加強對施工材料以及施工設計方案的整體選擇，對于屋頂結構防水設計應采用補償收縮混凝土澆筑法，對于防水層的施工設計應該選用相應的防水卷材或者防水涂料進行施工，在對施工圖紙和施工設計方案良好把握的基礎上，使防水工程施工的整體性和協調性得到有效保證。
(3)施工管理控制。全方位、系統化的工程施工管理控制是確保建筑工程防水施工整體質量的重要環節，作為防水工程施工單位，應在完善的崗位培訓制度基礎上，對防水工程施工作業人員進行崗位技能培訓和防水施工質量控制意識教育工作。首先應在工程開展前期，確定出科學合理的施工組織設計方案的防水施工操作流程以及步驟說明。其次在防水工程施工過程中，注意對容易出現質量問題的薄弱環節和可能發生滲漏的要點部位進行重點性的關注和控制。第三，在施工作業完成后，還需要注意對防水成品的保護處理工作，并連同管理部門制定出相應的屋面養護規劃，從而更好的做到對屋面防水的科學化、系統化、流程化管理。
2加強屋面防水工程施工質量的措施
(1)選用柔性防水材料選擇。在建筑工程屋面防水施工中，選用剛性防水材進行屋面防水工程施工的情況不在少數，雖然細石混凝土本身具有一定的密實性，但是其還不足以達到防水的功能，再加上外部環境溫度升高情況下所產生的蒸發作用，會使其表面形成較多的毛細管網，從而造成滲漏現象。但這并不代表著細石混凝土不能作為防水材料進行使用，其只需要在使用過程中增加相應的防水劑、對水灰比進行嚴格控制、加大搗振密實度等，從而提升其剛性防水材料的防水和防滲漏水平，其主要具有經濟實惠、維修方便的特點，但是其防水性能與柔性防水材料相比，存在著一定的差距。屋面防水工程施工中所選用的柔性防水材料主要所有合成高分子材料、改性瀝青以及涂膜防水材料等。其中改性瀝青防水材料是在瀝青卷材基礎上進行改良形成的，其具有較高的經濟型和實用性優點，是一種被廣泛采用的屋面防水材料。而涂膜防水材料是一種通過在屋面基層涂膜具有一定可塑性和粘結力的防水薄膜，從而達到較好的防水目的。其中在屋面防水工程中使用較為廣泛的有水乳型和溶劑型兩種橡膠瀝青防水材料。
(2)混凝土配比及施工控制措施。對于屋面施工防水工程的混凝土配比控制來說，其首先應選用收縮性較低的水泥，并注意對水泥強度以及混凝土強度之間的等級關系進行合理掌控，選用具有良好級配的粗細骨料，并保持其中的細沙和含泥量在標準要求范圍以內。在夏季外部施工溫度較高或者骨料溫度較高的情況下，應及時采取相應的降溫措施，如灑水的方式來以減緩混凝土的水化反應速率。在進行混凝土澆筑時，應采取從坡腳向上澆筑的澆筑方式，在進行搗振處理時應注意搗實處理的嚴密性，可以采用微型平板振動器自上而下進行搭接振搗，直到沒有明顯下沉現象或者混凝土表面不會出現氣泡位置。需要注意的是在按照標準施工程序和施工步驟進行混凝土建筑施工時，要預留相應的施工縫，從而更好的對混凝土施工中的坡度進行控制。
(3)排水坡度控制措施。屋面防水工程施工中相當重要的一點就是對排水坡度的設計，應在科學合理的對水落管位置進行設計的基礎上，標注出相應的排水坡度并畫出分水線，在對分水線高度進行核算之后，標注在平面圖中。通常情況下，對于較厚橫坡，可以采用輕質材料進行找平處理。
(4)防水層施工控制措施。首先，在進行防水基層施工時，應保證基層處理的完整性，確保不存在各種基層表面凹凸不平、松動或者掉灰等現象的存在。另一方面，在進行基層排水口或者地漏部位的設計時，應保證基層排水坡度符合設計要求且排水口應低于整個防水層，從而避免產生基層積水的情況，更好的進行涂料施工。其次，在進行防水涂膜施工前，應注意對防水基層表面雜物的清掃和處理工作，特別是對關鍵排水部位以及管道根部的重點清理，同時應保證各排水口各管道連接部件安裝牢靠、密封嚴實，避免各種松動現象的產生。第三，在進行防水材料涂刷時，應選用先低后高、先重點后整體的涂刷原則，在進行表層涂刷處理時，主要應以蓋住基層為準，確保基層不會出現暴露點，對于大面積部位可以直接采用滾涂的涂刷方式進行，排水口、地漏等部位應采取漆刷刷涂。
3結語
當前，城市水資源污染處理問題已經受到我國大部分城市的嚴重關注。各地先后建成了污水處理廠家應對水資源污染問題。但與人們期望相反，多數污水處理廠并未充分發揮其處理城市水資源污染處理方面的應有作用，污水處理的效率與質量并不高。主要有以下幾個方面原因。
1.1基礎設施有待完善
許多城市污水收集管網配套率不高，具體有以下兩種情況：（1）只重視排水管網主干道與污水處理工廠的建造規模，忽視結戶支管與收集支管的建造，導致原有污水收集管網無法有效利用，不能充分發揮收集污水的作用。（2）一些較老城區的排水管道有很多都是雨水與污水共用管道，在雨水管道中還包含著大部分的城市生活污水，致使污水管網結戶支管改造后還不能與污水處理網相互配套，城市生活污水無法順利接入主干道。
1.2前期工作有待加強
編制可行性研究報告是建設水資源污染處理相關項目重要的前置要件之一。可行性研究報告涵蓋了項目投資額度的大小，實施步驟的可操作性及建成后的營運效率等重要內容。其成果直接昭示著項目的未來發展和最終結果。但是，當前許多地區依然存在重視形象，重視政績，忽視實際的問題。很多項目前期可行性研究做得不充足，缺乏考量實際狀況就盲目開工。甚至某些項目為了能夠盡快通過審查上馬開工，使用虛假數據編制可行性報告，導致可行性研究失去本來的意義。許多規模龐大，投資巨大的污水處理項目自建成之日起就面臨污染水資源缺乏的情況。
1.3管網后期維護工作沒有跟上
排水管網既承擔著排放污水職責，也是收集城市污水的重要設施。使用過程中，管道發生破損，需及時修復以保障管網的正常使用。在實際工作中，管網維護工作做得很不夠。遠離市區或偏僻地方的管網，常常面臨損壞而無人修理的局面，而市政設施建設導致管網破損，有時也得不到及時修理。
1.4污水處理結果不能滿足規范標準
部分污水處理設施由于地處郊區，沒有收到應有重視，其排放水體的管道被其他設施占用，加上配套的污水網管缺乏，導致這些設施處理后所排放出來的污水質量遠遠達不到相關標準的要求。
2做好城市環境工程污水治理工作的建議
2.1科學規劃城市污水處理項目
按照城市建設總體規劃，合理規劃污水處理設施的布局，按照近期與遠期相結合、現狀與發展相結合、區域環境與水質要求相結合、處理水源體與周邊環境保護相結合的方針，分布實施污水處理項目。污水處理廠的選址不能輕易改變。污水處理設施尤其是污水輸送主干管及收集系統和接戶管要與城市基礎設施相配套。污水輸送主干管與道路等基礎設施不能一次形成的，按規劃分期分階段實施。近期不能確定收集支管和接戶管的，要在主輸送干管適當位置按規劃預留接口，待區域位置明確后，再行接入。建設污水處理廠，要科學規劃、合理布局，要實事求是，根據當地具體條件進行深入論證后再予以實施，否則只能是勞民傷財，對環境保護和社會發展留下不和諧的音符。
2.2加強污水管網配套建設
提高城市污水處理水平，不能單純加大污水處理設施規模，更重要的是要充分發揮已有設施的作用，提高污水處理效率。首先，要充分掌握已有在使用中的設施情況，及時解決存在問題，保障現有設施的正常使用。其次，要梳理污水來源途徑，對新建污水輸送主干管但缺乏收集支管和接戶管的地方，分片建設配套管網，防止個別區域污水不能進入主干管現象的發生。對仍使用污水雨水混合管道的老舊城區，有計劃地實施分流制改造，把生產、生活污水引至污水處理廠，從而實現城市污水處理廠對城市各方面污水的全方位接納。
2.3做好管網后期維護
管網維護的好壞直接影響到污水處理效率。如果管網發生截斷或破損而得不到應有的維護，就會妨礙污水得到及時收集與處理，污水處理廠也不能發揮應有的作用。因此，為充分發揮污水處理廠的作用，更好地保證當地居民的生活環境質量，特別是在城郊結合處等偏僻地區，必須做好管網的后期維護工作。對于因市政工程施工而受到破壞的污水管網要做好應急處理工作，不能讓污水管道長期處于無人治理的狀態。
2.4采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
污水處理工藝直接關系著城市污水處理效率。污水處理工藝越先進，污水的處理效率越高。目前我國城市污水處理一般采用活性泥污染法。該法具有較強的降低有機負荷的能力，優點是能耗少，運行成本低。但是我們仍然需要發展一些高效低耗、環境友好型的處理工藝。城市污水再生效率的提高不僅可以節約淡水資源，還能進一步促進污水處理技術的發展。
3協調處理環境保護與城市發展的關系
要統和地理位置、風俗文化、城市風格等各方面因素，科學制定城市發展規劃，合理布局發展產業。城市環境是整個規劃的基礎前提。它不僅包括自然與地理環境、人文風俗、氣象水文等，還包括城市經濟發展水平等內容。實施環境勘測需要綜合評價大氣、水文、噪音等環境數據以及城市歷來的污染物來源情況等，這些都是城市環境規劃的基礎組成。城市的規劃發展，體現著整體與局部協調統一的辯證關系，是科學發展觀的重要體現。正確把握城市發展方向，需要從整體上考慮城市的建設與發展，堅持區域化、節點化，積極學習借鑒周圍城市規劃的成功經驗，保障城市規劃科學性和可行性。良好的生存環境是人類生活的根本保證。在社會化大工業生產高速發展的今天，環境問題已經成為制約國民經濟與社會發展的重要因素。無論城市污水處理，還是城市發展規劃，亦或環境保護問題，其根本都是自然和人類發展之間的關系問題。和諧共存，協調發展是當今世界發展的主流思想。環境保護，節約資源，需要我們所有人長期不懈的努力。
4結束語
城市工業產生的污水是當今國家急需解決的問題，也是城市首要規劃的一部分，因為人類的生活離不開水，一旦城市用水或是工業用水得不到及時滿足，那么國民的日常生活會受到嚴重影響，工業發展受到抑制，國家經濟實力也得不到保證。由于不同工業用水的情況有所不同，所產生的污水中含有的雜質成分也不同，因此治理方法也應該因情況而宜并且再次回用污水還要取決于回用目的，最終處理得到凈化程度不同的工業用水。本文針對此案例進行討論，對于回用工業用水的程度，對處理方法進行分類分別為:一級處理、二級處理以及三級處理，這種分類方法是根據處理方法的復雜程度為依據的，因為污水的雜質太多，必須選用多種方法相結合處理才能達到預期效果，處理的過程越復雜，產出水質質量就越理想。因此，三者的處理系統復雜程度分別為:三級處理大于二級處理大于一級處理。一級處理是指利用某種物理方法對污水中存在的懸浮顆粒進行清除，就像是進行了一次過篩實驗一樣，對污水進行初步凈化。但是一級處理得到的水并不能滿足回用規劃要求，因此只有進行二級處理才行。
二級處理是指運用生物方法對一級處理后的污水中的膠狀物和可溶解物雜質進行再次凈化，這樣得到的污水是可以允許從工廠排出的，但只是可以滿足部分需求，因此需要采用三級處理。二級處理常見的處理方法是流動床生物膜工藝，這種工藝方法是利用覆蓋在填料上的微生物形成的生物膜對污水進行處理，處理過程中會出現有大量活性污泥。在處理前需要對接種的活性污泥進行悶爆一天(24h)，隨后得到的活性污泥具有避免存在的游離微生物與覆蓋在填料上的微生物對養料競爭的現象發生，最后投入污水進行處理。但是該過程中曝氣不可過大，這樣給生物膜的形成創造了有利條件。根據檢驗污水的去除率=(污染去除量/原水中的污染物含量)*100%，來決定和判斷是否還需要繼續投水。想要掛膜效果理想，對進水中所含有機物的濃度和所需溫度要求比較嚴格，如果進水中所含有機物濃度存在貧營養微生物或是溫度較低，那么掛膜效果是不會很好的。該方法對填料的要求就更加苛刻，填料的性能直接影響著結果的好壞。為了達到預期目標，可以在工藝工程中加入一些碳源，這樣有利于掛膜。常見給水處理工藝。三級處理是指，將經過一級處理和二級處理后污水中存在的難以溶解雜質、復雜有機物以及溶解鹽類進行深層次，深度地處理，所得到的污水中含雜質也會較少，這樣產出的污水完全可以滿足工業的需求。
2回用工業污水
2．1解決回用工業污水的方法現在對于城市工業污水，急需制定一個回用規劃，該規劃是結合城市的地理位置、污水排放管道、經濟現狀來制訂出來的，它將服務于城市水資源就工業、農業、市區和鄉鎮用水等方面，根據工業污水的處理不同，將所回用的污水分類利用，既達到了合理利用水資源的目的，同時也對工業污水的回用得以充分開發。根據設施位置、設施規模以及設施要求，對城市中各種水資源進行合理治理并集中處理。集中治理有利于城市污水治理管理，提高整治效率。城市工業污水處理得到的不同污水，可以根據水質的不同，供給不同的需求群體，這樣不僅節約水資源，而已可以達到靈活運用的效果。另一方面，當地的污水回收利用可以節省大量輸水成本。
2．2該工程的污水回用的特性(1)工業建筑中水系統，城市工業污水治理所得到的污水可以用在大型工業建設或是用于建筑中污水的收集，以及可以用到道路的清潔、汽車的清洗和城市的綠化工作等。(2)區域中水系統，比如像政府機關和一些建筑小區中可以利用處理后的城市污水對其的屋頂，路面和運動場清洗，綠色植物澆灌。比如，屋面上雨水的處理可以采用這種方法:收集屋面上雨水后再讓雨水經過濾網過濾得到初期雨水最后可以將雨水用于景觀使用，如果小區或是其他區域對污水水質有更高的要求，污水處理的工藝流程則會更加復雜，比如，在上述的得到初期雨水后將其倒入蓄水池后進行靜置沉淀，取其上清污水，再進行混凝和過濾，然后對其采用成本較低的，常見的氯化消毒法進行消毒處理，最后投入供水調節池中，有必要的話，也可以采用生物方法進行處理，這樣可以達到深層次凈化水源的效果［3］。對于不同情況，展開不同的水質調研，比如，路面徑流對水質的要求較低，就可以實行地面水質調研。(3)城市中水系統，城市用水主要是以生活用水為主，城市中水系統是對整個城市規劃建立的，城市污水水質不像工業污水水質那么差，城市污水可以經過污水處理和深層次處理就可以回用滿足工業所需，城市道路植被的灌溉，河水和湖水的儲備。這三種系統，前兩者方法都是先將城市工業污水分散后在回用的，最有一種方法則是將城市污水集中到一起在進行回用的。
2．3污水的集中回用由于每個污水處理廠對城市產生的不同水質污水的處理方法不盡相同，所以需要對這些污水進行集中處理，每個污水處理廠都必須結合當地特點對污水進行有效處理。有效的污水處理工藝不僅對污水回用得到的水質質量有較大影響，而且取決于處理廠的規模和處理廠產出的污水水質。因此，污水的集中回用規劃需要每個污水處理廠集中管理。
2．4污水的分散回用隨著我國工業的快速發展，我國經濟實力的快速提升，一方面給我們生活帶來了充實的物質滿足和精神滿足，另一方面，卻又在對我國的自然環境造成嚴重性的破壞。因此，合理處理好工廠產出的污水廢水是各個城市應當解決的首要問題，有效的方法就是結合科學技術，打破常規思維，運用先進設備對污水進行截流，再輸送到污水處理廠進行處理，最后在通過管網達到回用。但是，因為我國大多數城市都是老城新建的，城市的地下管道和輸水設施過于老化，不利于污水處理工作的開展，再加上，要完成這一項目需要投入大量的人力，物力和財力，可想而知，此項工程需要長久地才能完成。
3結語
1.施工前期的財務管理措施
第一，水利工程企業的管理人員以及勞務作業人員需要樹立財務管理觀念、成本觀念以及效益觀念，其中最為主要是要保證施工工期不能超過合同約定的工期，保證施工質量滿足合同的要求，并且施工成本低于中標的價格。施工項目的財務管理工作需要以此當作出發點，確保各級工作人員具備財務管理意識。第二是要確定施工項目的財務目標以及項目經理負責的財務目標管理體系。項目經理部應當招募既懂技術同時又懂財務工程人員擔任成本控制負責人，一方面要參與到投標報價以及簽訂合同的過程當中，另一方面也要負責財務管理領域的工作。水利工程企業確定施工項目的目標成本，之后項目經理部則分解目標成本，同時編制控制措施表，具體落實到施工項目的各個責任人。第三，建立施工項目財務管理目標的實施制度。在接受項目財務管理目標的前提下，施工項目的各個負責人需要對項目進行系統全面的策劃，從而形成規劃文件，這一財務規劃應當在項目施工前編制完成，并且有著比較強的現實性以及實施性，從而為施工項目的財務管理提供具體的指導。第四，重視各級部門費用管理。施工項目的管理方面，通常由項目部、分部以及施工管理處三部分組成。控制這幾個部分的開支費用，對施工項目的經濟效益有著非常明顯的影響。施工項目應當控制管理費用方面的開支，一方面是要控制總額，同時制訂開支計劃，根據開支費用項日核定指標，另一方面是要不斷精簡管理人員，并且嚴格審批出差手續，控制招待方面的費用開支，對于各項費用開始要根據費用性質以及管理部門來具體核定，落實到各個責任部門以及工作人員，尤其是那些特殊開支以及大額開支，需要通過會議研究，并報請水利工程企業管理人員的審批。第五，委派施工項目財務管理人員。水利工程企業財務管理質量如何，財務管理人員是重要影響因素，其中施工項目的負責會計有著直接的作用。主管會計要是受施工項目管理人員的聘用，容易出現造假賬以及編假表的問題，因此為了轉變這一情況，需要由水利工程企業委派主管會計。主管會計既要對水利工程企業負責，落實企業交待的財務管理任務，也要為項目部提供服務，及時做好記賬以及算賬工作，提供準確的會計信息，做好財務管理當中的各項工作。
2.施工中期的財務管理措施
在水利工程的施工過程當中需要以施工預算作為基礎，來做好實際成本同預算成本之間的比較，主要內容包括以下兩個方面。一方面項目部應當定期呈交施工項目的財務報表，出了根據正常報表格式來報送相關報表之外，還需要根據責任成本的分解要求來呈交執行情況方面的報表，同時對出現的差異要進行具體的分析與說明。另一方面，水利工程企業的財務部門需要定期檢查施工項目的責任成本情況。檢查的內容主要有：項目部的開支情況統計，根據費用項目同計劃成本之間比較差異；項目材料的消耗情況；項目分包工程的清算狀況；往來款項以及銀行存款、現金等方面的狀況。施工項目部需要強化項目成本檢查工作，綜合分析各個項目的成本情況，從而提出財務分析報告，確保管理人員準確掌握項目成本的具體落實情況。
3.施工后期的財務管理措施
項目施工后期需要對項目施工財務管理的執行情況做好分析。在項目施工的過程當中，容易出現上個項目沒有完工，部分工作人員已轉入其他項目，從而導致完工之后出現賬目不清以及責任不清的問題，甚至出現大額虧損的嚴重情況。所以在后期財務管理方面需要注意以下幾個方面的問題。第一，項目工程的總收入，需要以甲方簽認的價款結算單作為準。核對同甲方之間的往來，需要保證同甲方的核對一致，避免預收工程款、應收工程款以及在建工程科目里面潛藏問題。第二，各種材料要做到工完料清，對于那些剩余的工程材料，項目部進行作價處理，得到的損益列入成本科目，從而避免濫購那些價高質次的材料，以及多購材料加大后續項目的負擔。第三，分包工程需要根據合同清算，明確各個合同的完成總價、欠付款以及已付款，超合同付款需要查明具體的原因。欠付款需要制訂計劃還款。第四，清理往來款項，根據性質的不同加以處理。施工項目的內部單位以及工作人員借款，需要清理完畢，同時外部單位的往來也盡可能完成清算。
二、結語
環境工程專業是多學科的交叉學科，需要如化學、化學工程、材料化學等學科的理論、實驗方法和技術來支撐、擴展和延伸自己的內涵和外延[2]。實驗教學的基本任務是通過實驗活動，對學生進行科學方法和實驗技能訓練和培養，使學生能夠完整地、系統地掌握實驗的基本原理、方法和技能以及實驗技巧等。同時，學生通過實驗的實際操作，實現理論和實際的聯系，掌握技能，并能在此過程中提出問題，促進思考，從而使解決問題的能力得到提升，達到自主創新能力培養的目的[3]。在實驗教學環節中，將原實驗課程教學安排和內容進行改革，改變原來實驗內容與理論課程學習同時進行，以驗證型實驗為主的實驗教學。對環境工程專業實驗教學進行調整，在完成基礎化學實驗、環境微生物實驗、環境監測實驗教學的基礎上，將水、氣、固、聲的專業實驗整合為一門環境工程專業實驗，共48學時，集中在第七學期末的兩周內進行，其中水方面專業實驗25學時。實驗技能的培養使學生不僅鞏固了理論知識，訓練分析、判斷、綜合邏輯思維能力和獨立解決問題的能力，還初步培養開發學生的創新能力。
1.強化演示驗證的實驗內容
專業實驗中演示驗證實驗內容是不可缺少的，相關的實驗內容能加深學生對理論知識的認識和理解，加強動手能力和思維能力。演示驗證實驗中設置了水中常見陰離子的測定、顆粒自由沉降實驗、離子交換實驗等內容，同時注意專業實驗內容與環境監測實驗內容不重復設置。
2.突出以學生為主的原則，開設綜合設計型實驗
綜合設計型實驗以學生為主，教師為輔的形式進行實驗。設置了混凝+過濾（吸附）實驗、含重金屬酸性廢水處理實驗。學生根據實驗的基本原理，自主設計實驗方案、準備實驗所需藥品、進行實驗研究、分析實驗現象和討論實驗結果。在整個實驗過程中，教師對關鍵設備進行講解和回答學生提出的問題。通過訓練，學生對文獻查閱、實驗方法、分析儀器使用等方面知識的運用，提高了他們的知識綜合運用能力、觀察能力和動手能力。
3.培養學生的科學研究能力，開設研究探索型實驗
在研究探索型實驗中開設了生物轉盤處理生活污水的動態實驗和結合大學生科技創新項目、教師科研的研究型實驗。在生物轉盤處理生活污水的動態實驗中要求學生自主設計實驗內容和實驗路線，設計諸多影響因素對生物轉盤生化處理生活污水的各指標的去除效率，自行選擇1～2個影響因素和1～2個指標的去除效率完成實驗。掌握實驗原理，完成實驗數據處理，得出結論。在實驗中學生鞏固了理論知識和水質指標的測定方法，進行了文獻閱讀訓練，迫使學生進行深層次的思考，如比較和分析實驗結果合理性，分析生物轉盤后續四個生化池溶解氧，回流比等對去除效率的影響。在大學生科技創新項目、教師科研的研究實驗中是鼓勵學生積極申請每年的大學生科技創新項目，鼓勵教師結合自己的課題研究，引導學生參與部分研究工作。通過科研經歷養成學生嚴謹的科研態度，學會搜集資料、查閱文獻、設計實驗思路，培養學生的科學素養和創新能力。
二、強化“兩個能力培養”的工程實踐教學環節
根據專業培養的目標，為更好推動工程實踐能力的培養，學院多渠道積極加強對外聯系，建立多家典型水處理運行單位作為校外實習實訓基地，為學生提供了認識實習、生產實習、畢業實習和畢業論文（設計）等實踐環節的場所，有力地保障了本科生實踐能力的培養效果。由于用人單位往往更青睞有一定環境工程設計經驗和實踐操作能力的學生，因此在教學過程中必須加強課程設計、實習和畢業論文（設計）等教學環節訓練。實踐教學環節中，把所學的理論知識應用到實踐中，培養學生的工程設計能力；通過認識實習、生產實習和畢業實習的實踐教學，培養學生實踐操作能力，增強學生運用專業知識和系統解決實際問題的能力，使學生在工程設計和創新能力方面都得到較系統的訓練和全方位的提高。水污染控制工程的課程設計，時間為一周，每2~3人一組，在理論教學內容完成后進行。要求學生完成一個設定進、出水水質工藝方案的設計，在教師的指導下進行工藝計算，繪制圖紙、完成設計說明書的編寫，完成一個典型水污染治理工程的方案設計，使學生進行工程設計能力的訓練。認識實習培養學生的專業思想，包括對企業生產和典型工藝的感知、對職業的成就感，主要以查閱資料結合實地參觀為主。生產實習環節與理論教學相銜接，結合實習基地的具體情況，熟悉典型水污染控制工程處理工藝、單元處理技術與設備、處理效率，加深和鞏固對專業知識的理解。生產實習選擇企業運行穩定的生活污水處理廠，進行各工段跟班生產，掌握企業概況，工藝技術和運行參數，主要構筑物和設備的原理、結構和運行指標，自動控制和能源狀況。提高學生水污染治理工程設計能力、實踐能力和施工能力。畢業實習和畢業論文（設計）在第七學期末根據學生自主選擇進行畢業設計和畢業論文，嚴格做到一人一題，指導老師下達任務書。第八學期開學提交開題報告進行答辯。進行畢業設計的同學到相關企業再次進行實習，依據任務書內容資料收集；選擇畢業論文的同學按照任務內容要求進行大型儀器的操作學習、主要實驗手段和方法的學習、完成實驗材料設備的準備工作，初步培養學生的科研能力，提升學生的創新思維和創新能力。通過工程實踐的系統訓練，使學生增強工程實踐能力與應用能力，突出綜合性、整體性和系統性思維的訓練。
三、結語
【關鍵詞】城市工業；污水處理；回用規劃
1 城市工業的基本污水處理方法
工業污水的水質和回用目的確定以后,可以選擇不同的處理方法,使工業污水達到不同的處理程度。每種污水處理方法都有各自的特點和適用條件,在實際應用中,單純使用某一種處理方法通常難以使污水中的全部污染物都被除去。為了達到預期效果,往往是幾種方法配合使用而構成一個較大的系統。這些系統可以分為以下幾種:一級處理:去除污水中較大的懸浮物質。一級處理主要使用物理法,一般污水經一級處理后仍達不到排放或回用要求,須進行二級處理。二級處理:去除污水中溶解的和呈膠體狀態的有機物質。二級處理通常使用生物法,所以也被稱作生物化學處理。經二級處理后的污水基本上可以達到排放要求,也可以滿足部分用途的回用需求。三級處理:也叫深度處理,可進一步去除污水中的營養物質(氮和磷)、生物難降解的有機物質和溶解鹽類。經深度處理后的污水水質較好,可直接回用于工業,是進一步去除常規二級處理所不能完全去除的污水中雜質的凈化過程。有一些污染物質,如營養型無機鹽氮磷、膠體、細菌、病毒、微量有機物、重金屬以及影響回用的溶解性礦物質是二級處理不能完全去除的。因而需要選擇一些單元技術進一步對二級出水進行后續處理。為了滿足回用的水質要求,或者為了滿足排放標準中某些指標(如對磷)的要求,深度處理提上了議程,它已是污水處理整套技術的重要組成部分。
城市污水深度處理的基本單元技術有:混凝(化學除磷)、沉淀(澄清、氣浮)、過濾、消毒。對水質要求更高時還可以采用活性炭吸附、 反滲透、除氨、離子交換、折點加氯、電滲析、臭氧氧化等,或者使用一種或幾種的組合。
2 城市工業的污水回用
2.1 工業用水
城市污水處理廠二級處理出水回用于工業循環冷卻用水的主要處理工藝流程如下:①城市污水處理廠二級處理出水混凝沉淀 過濾消毒回用;②城市污水處理廠二級處理出水生物接觸氧化法混凝沉淀過濾回用;③城市污水處理廠二級處理出水 微絮凝過濾消毒回用;④城市污水處理廠二級處理出水淹沒式生物濾池消毒回用。
2.2 城市雜用水
城市污水處理廠二級處理出水回用于城市雜用水的主要處理工藝流程如下:①城市污水處理廠二級處理出水微絮凝過濾消毒回用;②城市污水處理廠二級處理出水混凝沉淀過濾消毒回用;③城市污水處理廠二級處理出水淹沒式生物濾池消毒 回用;④城市污水處理廠二級處理出水生物接觸氧化法混凝沉淀過濾回用。
2.3 河道生態用水
針對河流污染嚴重,且河流湖泊常出現缺水斷流現象,影響城市美觀與居民生活環境。回用水用于景觀水體時要注意水體的富營養化及回用水中存在的病原體和優先毒性有機物對人體健康和生態環境的危害。目前用于河道的回用水主要處理工藝流程如下:
①城市污水處理廠二級處理出水砂濾消毒排放;②城市污水處理廠二級處理出水微絮凝過濾消毒回用;③城市污水處理廠二級處理出水混凝沉淀過濾消毒回用;④城市污水處理廠二級處理出水淹沒式生物濾池消毒回用;⑤城市污水處理廠二級處理出水生物接觸氧化法混凝沉淀過濾回用。
3 城市工業污水回用規劃
3.1 回用方式
污水回用的方式大致可分為兩種,即分散回用和相對集中回用。分散回用是指在單個或某幾個建筑物中設置中水系統,將自身排出的污水經處理后再回用。相對集中回用是指以全市為區域,利用城市污水處理廠處理后的出水,再作適當深度處理 ,送入城市中水管網,分配到各個用戶。分散回用最大的優點是可根據不同的回用對象,不同的水質要求,確定靈活的處理工藝,節約費用;另外,就地回用可以大大節約輸水管線。而集中回用,主要是可提高規模效益,便于宏觀管理。目前,國內一些試用過中水的城市,北京、青島、大連、廣州、深圳等地基本上是以單個建筑物設置中水回用系統為主。采取兩種方法相結合的方式,中水系統從服務范圍可分為以下三類:①建筑中水系統,是在大型建筑物或建筑群中建立的中水系統。建筑中水系統多收集雜排水,處理站一般設在裙房或地下室,中水作為沖廁、洗車、道路保潔、綠化等使用。②區域中水系統,是在建筑小區或院校、機關大院內建立的中水系統。小區中水可采用多種原水類型(就近污水處理廠出水、工業相對潔凈排水、小區內雜排水、生活污水、雨水等)。針對雨水系統,通過建筑屋面、綠地、路面、運動場地、停車場等對雨水進行收集。對于屋面雨水可以采用以下處理工藝流程:屋面雨水濾網初期雨水棄流景觀水面。而當對水質有較高的要求時,應增加如下的深度處理措施:混凝、混凝過濾、浮選、生物工藝、深度過濾。此外,回用雨水應設有消毒工藝,最常見的為氯化消毒。這樣處理工藝流程就變為:屋面雨水濾網初期雨水棄流蓄水池自然沉淀混凝過濾消毒供水調節池。對于路面徑流,因其水質較之屋面雨水更差,應進行實地雨水水質調研,在上述工藝流程的基礎上增加相應的深度處理以達到城市雜用水水質標準。同時,可以考慮通過綠地植被對雨水水質進行凈化。③城市中水系統,我國稱污水回用系統,是在整個城市規劃區內建立的污水回用系統。城市污水回用系統以生活污水為原水,經過污水處理,再進行深度處理,回用于城市工業冷卻、城市河湖補水和城市清潔道路綠化等用水。以上三種類型,第一種和第二種即為分散回用方式,第三種屬于相對集中回用方式。
3.2 分散回用規劃
單獨循環方式是指在單體建筑物中建立污水處理和回用設施,將單體建筑物產生的一部分污水處理后作為中水進行循環利用。這種方式不需要在建筑物外建立污水管道,容易實施,但其處理費用較高。如在小區內、工廠內等,均可以采取這種回用方式。隨著經濟的不斷發展,城市面積的不斷擴大,小區或工廠污水排放也隨之增加,利用大型污水管道截流至城市污水處理廠集中處理的要求也越來越高。而建立大型污水管道截流工程投資大、工期長。現有的市政管網大部分還遠遠沒有達到這種截流要求。因此,現有的住宅生活小區或工廠自建生活污水站,處理生活污水達標后,排放至市政管網或回用是解決現有污水排放和污水資源回收最行之有效的手段。
【關鍵詞】SBS改性瀝青；屋面；防水卷材；施工技術SBS
防水是建筑物的主要使用功能之一，也是房屋建筑的一項重要分部工程。其施工質量的優劣，直接影響到建筑物的使用功能和壽命，據了解，我國平屋頂鋼筋混凝土建筑普遍存在漏雨，廁所、衛生間滲水和地下室滲漏等工程質量問題，而且耐久性差，維修費用較高，給用戶生產和生活造成十分嚴重的經濟損失，直接影響到各項工作的正常運轉。為了改善建筑工程防水質量及其耐久性能，近幾年來，世界各國普遍采用SBS改性瀝青防水卷材，它與其他各類瀝青基防水卷材比較，具有高溫不流淌，低溫柔度好，韌性強，耐老化等特性，提高了瀝青自身的曲撓性、韌性和內聚力，同時改善了我國建筑防水層的質量和使用年限，無論從材料性能、應用效果以及經濟性、適用性都是各國公認的并被廣泛推廣應用的先進的防水材料之一。
1.SBS改性瀝青防水卷材SBS改性瀝青防水卷材是熱塑性彈性體改性瀝青防水卷材中的一種,它以聚酯氈或玻纖氈為胎基，苯乙烯-丁二烯-苯乙烯（SBS）熱塑性彈性體為改性劑制成的瀝青為涂蓋料、兩面覆以隔離材料制成的防水卷材（簡稱SBS卷材）。其在低于聚苯乙烯組分的玻璃化轉變溫度時是強韌的高彈性材料,SBS卷材具有高彈性、高強度、高延伸率的性能特點，耐高溫、耐低溫性能好，其物理力學性能見表1。改性瀝青防水卷材的斷裂延伸對防水基底層有較大的變形適應能力，在施工的過程中對于卷材鋪貼的每道施工工藝的要求都極為嚴格。從卷材進場驗收開始，直至卷材鋪貼完畢均嚴格把關，從卷材進場驗收開始，直至卷材鋪貼完畢均嚴格把關。
1.1對于卷材材料進場的要求。
1.1.1儲運保管：卷材宜直立堆放，其高度不宜超過兩層，并不得傾斜或橫壓，短途運輸平放不得超過4層。存料、施工現場嚴禁煙火，避免陽光照射和雨淋,一定要防止高溫受熱，存放材料地點和施工現場必須通風良好。
1.1.2進場檢驗：卷材材料進場后要對其按規定取樣復試，工程中不得使用不合格的材料，同一品種、牌號和規格的卷材，抽驗數量為：大于1000卷抽取5卷；500卷～1000卷抽取4卷；100～499卷抽取3卷；小于100卷抽取2卷。將抽驗的卷材開卷進行規格和外觀質量檢驗，全部指標達到標準規定時，即為合格。其中如有一項指標達不到要求，應在受檢產品中加倍取樣復驗，全部達到標準規定為合格。復驗時有一項指標不合格，則判定該產品外觀質量不合格。
1.1.3防水卷材由兩層SBS改性瀝青防水卷材組合而成,厚度≥3mm+3mm,防水卷材進場必須附有出廠檢驗報告單、合格證和使用說明書，并注明生產日期、批號、規格、名稱。
1.1.4其外觀質量需符合規定,按照有關規定對SBS改性瀝青防水卷材進行外觀質量檢驗合格后,方可送檢物理性能測定，SBS改性瀝青防水卷材外觀質量要求見表2。表1SBS彈性改性瀝青防水卷材物理力學性能序號胎基型號PYⅠⅡGⅠⅠ1可溶物含量g/m2≥2mm3mm4mm-1300210029002不透水性壓力MPa≥保持時間,min≥0.30.20.2303耐熱度，℃9010590105無滑動、流淌、滴落4拉力,N/50mm≥縱向橫向4508003505002503005最大拉力時延伸率%≥縱向橫向3040-6低溫柔度,℃-18-25-18-25無裂紋7撕裂強度,N≥縱向橫向2503502503501702008人工氣候加速老化外觀拉力保持率%≥縱向低溫柔度,℃1級無滑動、流淌、滴落80-10-20-10-20無裂紋表2SBS改性瀝青防水卷材外觀質量要求項目外觀質量要求斷裂、皺折、孔洞、剝離邊緣不整齊胎體未浸透、露胎基涂蓋不均勻不允許無明顯差異不允許不允許
1.2施工準備。施工準備工作主要包括以下幾項內容:
1.2.1清理用具。高壓吹風機、效平鏟、笤帚。
1.2.2操作工具。電動攪拌器、油毛刷、鐵桶、汽油噴燈或專用火焰噴槍、壓子、手持壓滾、鐵輥、剪刀、量尺、1500mm直徑30管(鐵、塑料)、劃(放)線用品。
1.2.3施工前認真審核圖紙,防水工程必須由專業隊施工,操作人員持證上崗。
1.2.4施工用材料均為易燃物,因而應準備相應的消防器材。
2.施工工藝流程清理基層涂刷底子油鋪貼卷材附加層細部處理熱熔封邊保護層。
2.1對基層的要求。
2.1.1基層表面，先將塵土、雜物清掃干凈，表面殘留的灰漿塊，突出部分及原先已結硬的膠水清理干凈。
2.1.2鋪設屋面防水層前,基層表面必須保持干凈、干燥。干燥程度的檢驗方法是將1m2卷材平坦的干鋪在找平層上,靜置3～4h后掀開檢查,如找平層覆蓋部位與卷材上未見水印,再根據天氣情況來安排施工。
2.1.3基層與突出屋面結構（女兒墻、山墻、天窗壁、變形縫、煙囪等）的交接處和基層的轉角處，找平層均應做成圓弧形，圓弧半徑應符合要求。內部排水的水落口周圍，找平層應做成略低的凹坑。
2.1.4排水口、陰陽角及管道根部等均為易出現滲漏部位，在大面積鋪貼卷材之前應先用涂料，用硫化橡膠帶或同類卷材裁剪成一定形狀包封處理。
2.1.5找平層采用1:3砂漿找平層，用2M直尺檢查凹凸偏差不超過5mm，要變化平緩，無起坡現象。且找平層宜設分格縫，并嵌填密封材料。分格縫應留設在板端縫處，不宜大于6mm；瀝青砂漿找平層，不宜大于4mm。
2.2基層SBS冷底子油的涂刷。在干燥的基層上涂刷SBS改性瀝青防水卷材冷底油,應符合國家規范要求。在大面積涂刷基層SBS冷底油前，用毛刷清理節點，周邊、陰角等部位，施工時先將SBS冷底油攪拌均勻。基層SBS冷底油涂刷前，應根據基層處理劑干燥時間的長短和施工進度快慢確定，一定涂刷均勻,一次涂好,干燥到不黏腳為宜。SBS改性瀝青防水卷材施工用的冷底油及密封材料,其質量必須符合國家有關質量標準,做到薄而均勻,厚度一致,不得有麻點、氣泡、空白或透底,不應黏腳。冷底油干燥1～2d后,隨時注意天氣變化,再進行卷材鋪貼工作。
2.3卷材鋪貼。
2.3.1彈粗線：在一處理好并干燥的基層表面，按照所選卷材的寬度留出搭接縫尺寸，將鋪貼卷材的基準線位置線彈好，以便按此基準線進行鋪貼。
2.3.2熱熔法鋪貼卷材：將改性瀝青防水卷材按鋪貼長度進行裁剪并卷好備用，操作時先將已卷好的卷材用直徑為30的管穿入卷心,先彈出標準線，將卷材端頭比齊開始鋪的起始位置，擺齊對正，薄膜面向下，對好長、短方向搭接縫，掀開已展開的部分，點燃汽油噴燈或專用火焰噴槍,加熱基層與卷材交接處,噴槍頭與卷材保持適當距離，火焰加熱器的噴嘴距卷材面的距離應適中約300mm左右；與基層呈30~45°角，幅寬內加熱應均勻,不得過分加熱或燒穿卷材;卷材應平整順直,搭接尺寸準確,不得扭曲。將火焰對準卷材與基層交接處，往返噴烤,觀察到卷材的瀝青剛剛融化時,即熱熔膠層出現黑色光澤，發亮至稍有微泡出現，慢慢放下卷材平鋪于基層，手扶管心兩端向前緩緩滾動鋪設,然后用排汽錕壓實使卷材與基層粘結牢固，要求用力均勻、不窩氣，要壓平壓實。
2.3.3當屋面坡度小于3%時,卷材宜平行屋脊鋪貼;上下層卷材不得垂直鋪貼；鋪貼卷材采用搭接法時,上下層及相鄰兩幅卷材的搭接縫應錯開；各種卷材搭接寬度應符合規范要求。
2.3.4搭接縫施工：卷材鋪貼時,熱熔卷材表面一般有一層防粘隔離紙，因此在熱熔粘結接縫之前，應先將下層卷材表面的隔離紙燒掉，以利搭接牢固嚴密，鋪貼時盡量采用滿粘法,并盡量減少短邊連接。滿貼法搭接寬度為80mm,條粘法搭接寬度為120mm，搭接寬度最大允許偏差為-10mm，鋪貼卷材不得皺折,也不得用力拉伸卷材,并排除卷材下面的空氣,輥壓粘貼牢固。
2.3.5接縫口應采用密封材料封嚴,其寬度≥10mm。
2.3.6鋪貼后的卷材應平整順直,且確保防水層向上翻起高度不小于250mm,同一層面上的卷材之間采用熱熔法,焊縫應平整,不得扭曲。
2.3.7復雜部位附加增強層的鋪貼：需增強部位基層一般需涂刷一遍SBS冷底油作基層處理，以便于較好地粘接增強層；加強附加增強層卷材后應及時粘貼，因此加熱前應先作試貼，以提高粘貼速度；附加增強部位較小時，宜采用手持汽油噴槍施工。
2.3.8在陰陽角交接處、穿墻套管、天溝、水落口、收頭等接點部位，必須仔細鋪平、貼緊、壓實、收頭牢靠，符合設計要求和防水工程技術規范等有關規定。
2.4熱熔封邊。卷材搭接縫處用噴槍加熱,壓合至邊緣擠出瀝青粘牢。卷材末端收頭用橡膠瀝青嵌縫膏嵌固填實。
2.5保護層施工。平面做水泥砂漿或細石混凝土保護層。
3.注意事項及工程質量驗收
3.1雨天、雪天嚴禁施工;氣溫低于-10℃時不宜施工,5級風以上不得施工。
3.2燃具或噴燈點燃時,不要對著人操作;通風不好的地方務必配備換氣措施。
3.3施工的各種材料,多屬可燃物質,在存放材料處應嚴禁煙火,并配備干粉滅火器。
3.4防水卷材鋪貼完畢不應有積水和滲漏現象,經檢驗無誤后進行噴淋或閉水試驗，24小時不漏不滲方為合格。
3.5卷材的搭接縫應黏結牢固,封閉嚴密,不得有皺折、翹邊和鼓泡等缺陷；防水層的收頭應與基層黏接牢固,縫口封嚴,不得翹邊。
4.易出現的質量問題及處理方法
4.1直徑不大于300mm的鼓泡（空鼓），處理方法是：割破鼓泡，排出氣體，使卷材復平，在鼓泡范圍面層上部增鋪一層卷材，熱熔封嚴其周邊。
4.2直徑大于300mm的鼓泡處理方法是：按斜一字形將鼓泡切開，翻開部分的防水卷材重新分片按流水方向粘貼，并在面上增貼一層卷材，其周邊長應比開口范圍大100mm，之后粘牢封邊。
5.結語把住施工質量關，材料是基礎，施工是關鍵。除要保證材料性能質量外，施工的好壞對工程質量起決定性的作用，以要做好防水工程需要正確的設計，合理的選材，精心的施工，恰當的維護，方能奏效。
參考文獻
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論文關鍵詞：改革；水資源；行政管理
論文摘要：對水資源行政管理問題進行了詳細分析，同時對水資源行政管理改革的目標、利益結構、動力和阻力進行了分析，以此深化對水資源行政管理改革及其進程的認識。
水資源問題用系統的觀點來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應社會經濟發展的需要、管理職能的確定是否符合科學合理和適應性的要求、管理手段是否先進有效、管理效果是否達到預期目標等。本文將著重對水資源行政管理問題進行討論。
1問題的分析
1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。
1.2行政體制問題由于水資源的開發、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權益，橫向涉及水利、農業、建設和環保等部門的權益，重復管理現象嚴重，責任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統一管理、統籌兼顧、優化配置、節約保護和高效利用，違背了水的自然規律，尤其在流域管理和城市水務管理問題上矛盾更為突出。
1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現象。“越位”主要指該由市場來解決的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區水資源分配問題。“缺位”主要指宏觀調控不到位。如政策、法規的透明度、統一性和預見性較差；水資源監測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經濟發展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。
主要包括：①加快水法、節水法等水法規體系的建設；②在明確水權的基礎上，建立流域水資源統一管理機構；結合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規制體系；④啟動水利資產管理運行機制，提高水利建設融資和水利國有資產增值保值能力。
2.2改革動力與阻力的分析
2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅動，另一方面是現實的需要。
①客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經嚴重制約社會經濟的正常發展，水利部門的改革顯然已經到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務市場等。
②履行職責的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業以及相關水管單位經營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責的需要也是改革的推動力之一。
2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統觀念的束縛和習慣勢力的制約。
只注重了水資源的開發利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經濟條件下，人們通常認為水利是福利事業，理應由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。
3.改革的構想
3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統一和城市水務一體化管理為突破口，構建現代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發利用和保護水資源的積極性的發揮。
3.1.1流域水資源實行統一管理。設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統一規劃、統一管理，實現流域水資源的優化配置。
3.1.2城市水務實行一體化管理。對供水企業、水處理企業實行出租或轉讓；對經營性水務工程實行資產管理；將用水許可與排污許可有機結合起來，推進城市節水。
3.2建立水市場
3.2.1水權管理改革。水權管理的核心是產權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優化配置的前提，是建立水市場的基礎。
建議通過法律的形式，首先確定以占有優先權原則為主、河岸優先權及慣例水權原則為輔的優先權原則，再結合水資源現狀，因地制宜，制定相關法律法規及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環境用水，旱情調度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經濟發展的水權制度。
3.2.2水價政策改革。改革現行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業以及有資質的獨立審計事務所共同協商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統一評估基礎上允許在合理的范圍內浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1資產管理。要盡快調整政府及水利部門在水利工程建設及管理中的定位。水務企業完成企業自我發展的公司制經營實體，經營性、科研性、開發性的事業單位要逐步轉制為企業。依據不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業化管理。
3.3.2節約用水。在國家宏觀調控與市場機制下，水價是調節供需方矛盾最敏感的經濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節水問題。
因此，政府應在建立和完善相關法律法規、調整產業結構、制定相關用水標準及定額、推進節水技術發展的同時，以改革水價政策、提高全社會節水意識為重點，運用信息技術等現代管理手段，在建立節水型社會過程中充分發揮政府的宏觀調控作用。
論文摘要：對水資源行政管理問題進行了詳細分析，同時對水資源行政管理改革的目標、利益結構、動力和阻力進行了分析，以此深化對水資源行政管理改革及其進程的認識。
水資源問題用系統的觀點來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應社會經濟發展的需要、管理職能的確定是否符合科學合理和適應性的要求、管理手段是否先進有效、管理效果是否達到預期目標等。本文將著重對水資源行政管理問題進行討論。
1問題的分析
1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。
1.2行政體制問題由于水資源的開發、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權益，橫向涉及水利、農業、建設和環保等部門的權益，重復管理現象嚴重，責任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統一管理、統籌兼顧、優化配置、節約保護和高效利用，違背了水的自然規律，尤其在流域管理和城市水務管理問題上矛盾更為突出。
1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現象。“越位”主要指該由市場來解決的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區水資源分配問題。“缺位”主要指宏觀調控不到位。如政策、法規的透明度、統一性和預見性較差；水資源監測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經濟發展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。
主要包括：①加快水法、節水法等水法規體系的建設；②在明確水權的基礎上，建立流域水資源統一管理機構；結合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規制體系；④啟動水利資產管理運行機制，提高水利建設融資和水利國有資產增值保值能力。
2.2改革動力與阻力的分析
2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅動，另一方面是現實的需要。
①客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經嚴重制約社會經濟的正常發展，水利部門的改革顯然已經到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務市場等。
②履行職責的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業以及相關水管單位經營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責的需要也是改革的推動力之一。
2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統觀念的束縛和習慣勢力的制約。
只注重了水資源的開發利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經濟條件下，人們通常認為水利是福利事業，理應由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。
3改革的構想
3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統一和城市水務一體化管理為突破口，構建現代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發利用和保護水資源的積極性的發揮。
3.1.1流域水資源實行統一管理。設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統一規劃、統一管理，實現流域水資源的優化配置。
3.1.2城市水務實行一體化管理。對供水企業、水處理企業實行出租或轉讓；對經營性水務工程實行資產管理；將用水許可與排污許可有機結合起來，推進城市節水。
3.2建立水市場
3.2.1水權管理改革。水權管理的核心是產權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優化配置的前提，是建立水市場的基礎。
建議通過法律的形式，首先確定以占有優先權原則為主、河岸優先權及慣例水權原則為輔的優先權原則，再結合水資源現狀，因地制宜，制定相關法律法規及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環境用水，旱情調度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經濟發展的水權制度。
3.2.2水價政策改革。改革現行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業以及有資質的獨立審計事務所共同協商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統一評估基礎上允許在合理的范圍內浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1資產管理。要盡快調整政府及水利部門在水利工程建設及管理中的定位。水務企業完成企業自我發展的公司制經營實體，經營性、科研性、開發性的事業單位要逐步轉制為企業。依據不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業化管理。
3.3.2節約用水。在國家宏觀調控與市場機制下，水價是調節供需方矛盾最敏感的經濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節水問題。
因此，政府應在建立和完善相關法律法規、調整產業結構、制定相關用水標準及定額、推進節水技術發展的同時，以改革水價政策、提高全社會節水意識為重點，運用信息技術等現代管理手段，在建立節水型社會過程中充分發揮政府的宏觀調控作用。
