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第1篇

林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國(guó)并不是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多的制約因素。一是森林資源短缺成為制約產(chǎn)業(yè)良好快速發(fā)展的最大瓶頸，木材對(duì)外依存度已達(dá)到40%以上。二是國(guó)家生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的矛盾將長(zhǎng)期存在。三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低和技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，大多數(shù)林業(yè)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)地位。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏宏觀調(diào)控，機(jī)構(gòu)缺位，手段缺乏。沒(méi)有有效的政策扶持難以將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),市場(chǎng)監(jiān)管缺位導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序發(fā)展。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，為做大做強(qiáng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家林業(yè)局主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)超前戰(zhàn)略研究。組織研究和編寫(xiě)了《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究——現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》以及《循環(huán)型森林工業(yè)：模式分析與對(duì)策研究》。針對(duì)木材資源短缺問(wèn)題，組織編寫(xiě)和實(shí)施了《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》，并著手組織研究《木材安全保障戰(zhàn)略》。

二是推進(jìn)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策扶持。出臺(tái)和下發(fā)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》。起草了《關(guān)于扶持國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》和《國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持工作已經(jīng)在部分地區(qū)開(kāi)展，國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持工作將在今年著手組織開(kāi)展，相關(guān)扶持政策有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)和落實(shí)。

三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。起草了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于建立國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)的意見(jiàn)》，并對(duì)福建莆田木材貿(mào)易加工示范區(qū)進(jìn)行了命名。

四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。起草了《木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理辦法》和《加強(qiáng)林產(chǎn)品交易會(huì)管理的意見(jiàn)》，待進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。

五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。作為信息服務(wù)平臺(tái)的全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，重點(diǎn)市場(chǎng)和企業(yè)聯(lián)系制度工作將著手開(kāi)展。

第2篇

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，是當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生的一場(chǎng)深刻的革命，一次全面的國(guó)家體系創(chuàng)新。它不僅將深刻地影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史過(guò)程和未來(lái)走向，制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且，也是更重要的，它正成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一種新的存在性依據(jù)，成為當(dāng)下中國(guó)行為的一種文化生態(tài)，影響和推動(dòng)著中國(guó)全面的制度創(chuàng)新、路徑改革和價(jià)值重建。胡惠林教授(國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、上海交通大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，在這樣一種宏大的歷史背景下，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)被賦予了新的責(zé)任：參與入世后的中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)所必須的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的整體進(jìn)程，接受改革成果和成本的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，滿足國(guó)家的戰(zhàn)略需求，推進(jìn)國(guó)家文化與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。張曉明研究員(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心)指出，“入世”后的中國(guó)面對(duì)的是發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)具有“不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)”。因此，入世后在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的競(jìng)爭(zhēng)在某種意義上是一種“不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)”，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的不對(duì)稱：以夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)換我朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；(2)國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不對(duì)稱：以產(chǎn)業(yè)實(shí)力搏我資源潛力；(3)已承諾開(kāi)放領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的不對(duì)稱性：以產(chǎn)業(yè)高端對(duì)我產(chǎn)業(yè)低端。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)將由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)閃TO規(guī)則框架下的寬范圍和多領(lǐng)域開(kāi)放；由以試點(diǎn)為特征的政策性開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌陌粗袊?guó)政府承諾的時(shí)間表開(kāi)放；由單方面為主的自我開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)與世貿(mào)組織成員之間雙向的相互開(kāi)放。張曉明認(rèn)為，鑒于國(guó)際性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了手段和內(nèi)容的矛盾，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上具有一種“后來(lái)居上”和“逆向整合”的趨勢(shì)，中國(guó)在制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、跨越式的發(fā)展為基本指導(dǎo)方針，并遵循這樣的原則：以文化藝術(shù)的原創(chuàng)帶動(dòng)新一輪信息技術(shù)革命，以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)整合，以制度創(chuàng)新應(yīng)對(duì)制度競(jìng)爭(zhēng)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需建立與之互補(bǔ)的文化藝術(shù)保護(hù)方式

新的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須將文化藝術(shù)分為經(jīng)營(yíng)性(以盈利為目標(biāo))和非經(jīng)營(yíng)性(以非盈利的文化藝術(shù)建設(shè)為目標(biāo))兩大部類，在建立市場(chǎng)性經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還必須建立與之相匹配的對(duì)位性互補(bǔ)的文化藝術(shù)的保護(hù)方式。二者相輔相成，形成當(dāng)代文化發(fā)展的合理架構(gòu)。金元浦教授(中國(guó)人民大學(xué)中文系)認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前的文化遺產(chǎn)保護(hù)必須首先理順下面幾個(gè)關(guān)系：(1)文化遺產(chǎn)“救亡圖存”與復(fù)興光大的關(guān)系；(2)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系；(3)文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化遺產(chǎn)當(dāng)代利用的關(guān)系；(4)文化遺產(chǎn)保護(hù)宏觀整體規(guī)劃與分檔次、分階段、分地區(qū)的具體策略實(shí)施的關(guān)系。金元浦認(rèn)為，結(jié)合國(guó)情，我國(guó)文化藝術(shù)的保護(hù)方式應(yīng)采取政府保護(hù)、法律保護(hù)、市場(chǎng)保護(hù)與社會(huì)支持等多重因素綜合運(yùn)作的方式。(1)加快政府保護(hù)方式的改革。改革和完善政府保護(hù)方式是文化藝術(shù)保護(hù)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種保護(hù)首先是逐步建立文化藝術(shù)的宏觀調(diào)控機(jī)制，主要運(yùn)用政策的傾斜來(lái)實(shí)施文化保護(hù)，并協(xié)助立法機(jī)關(guān)建立和完善文化保護(hù)的法律、法令和法規(guī)。其次是逐步加大國(guó)家文化資金的實(shí)際投入與監(jiān)督實(shí)施，保證文化藝術(shù)在國(guó)家投資預(yù)算中的實(shí)際增長(zhǎng)。其三，政府保護(hù)方式還應(yīng)包含對(duì)民族傳統(tǒng)文化和瀕危藝術(shù)的特殊支持、對(duì)高雅藝術(shù)的大力資助，以及重點(diǎn)文化設(shè)施的建設(shè)、擴(kuò)充與維修。(2)盡快建立完善的法律保護(hù)方式。當(dāng)代藝術(shù)保護(hù)中依靠法律形式進(jìn)行保護(hù)成為各國(guó)注意的焦點(diǎn)，法律方式保證了當(dāng)代藝術(shù)保護(hù)的法律地位與運(yùn)作程序，也保證了藝術(shù)保護(hù)的公眾意識(shí)與社會(huì)責(zé)任。其根本意義是通過(guò)減免稅收鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐資，以達(dá)到文化藝術(shù)總投入的實(shí)際增長(zhǎng)。(3)迅速建立市場(chǎng)保護(hù)體制。文化藝術(shù)的市場(chǎng)保護(hù)包含兩大方面；其一，為努力發(fā)展上規(guī)模上檔次的一批大型文化產(chǎn)業(yè)，依靠市場(chǎng)方式，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)自身的擴(kuò)大與積累來(lái)改變我國(guó)過(guò)去文化保護(hù)中單一的輸血模式，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。其二，對(duì)于那些不能以產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展的文化藝術(shù)則必須通過(guò)市場(chǎng)尋求企業(yè)資助的道路。從企業(yè)贊助保護(hù)方式來(lái)說(shuō)，要想使其發(fā)展起來(lái)，必須保證企業(yè)投資能獲得相應(yīng)的回報(bào)。(4)爭(zhēng)取廣泛的社會(huì)支持與全民保護(hù)。當(dāng)代藝術(shù)保護(hù)中的社會(huì)支持和全民保護(hù)具有最廣泛最強(qiáng)大的力量。當(dāng)代社會(huì)通過(guò)多種途徑特別是現(xiàn)代傳媒營(yíng)造保護(hù)文化藝術(shù)的社會(huì)氛圍與社會(huì)輿論，培育了一代代懂得藝術(shù)的文化大眾，這是保護(hù)藝術(shù)的最深厚的社會(huì)基礎(chǔ)與心理根源。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)亟需改革文化體制

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須抓緊制定國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)有文化部門(mén)和企、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱國(guó)有文化部門(mén))進(jìn)行戰(zhàn)略性的改組。因?yàn)閲?guó)有文化部門(mén)占有了我國(guó)文化資源，包括文化人力資源的絕大部分，是我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。在一定意義上可以說(shuō)，搞好國(guó)有文化部門(mén)的改組、改制和改造，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化存量資源的優(yōu)化配置和文化產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，是加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的關(guān)鍵所在。齊勇鋒研究員(國(guó)務(wù)院體改辦經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所)指出，國(guó)有文化部門(mén)在進(jìn)行戰(zhàn)略性改組過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持“6個(gè)有利于”原則：(1)有利于建立科學(xué)合理、靈活高效的文化宏觀管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，保障國(guó)家的文化和信息安全；(2)有利于國(guó)有文化部門(mén)建立新型的投融資體制和國(guó)有資本的管理、監(jiān)督與運(yùn)營(yíng)體制，使國(guó)有資本在保值增值的同時(shí)，布局更加合理，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；(3)有利于國(guó)有和國(guó)有控股的企、事業(yè)文化單位實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；(4)有利于促進(jìn)國(guó)有和國(guó)有控股的企、事業(yè)文化單位轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)其生機(jī)與活力；(5)有利于在國(guó)有文化部門(mén)改革中，調(diào)動(dòng)各方利益主體的積極性，確保出資人、債權(quán)人的權(quán)益不受侵害；(6)有利于國(guó)有文化部門(mén)改組、改制的平穩(wěn)過(guò)渡和社會(huì)穩(wěn)定。

具體到傳媒體制，孟建教授(復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院傳播系)通過(guò)對(duì)美國(guó)文化體制的介紹給人以很大啟發(fā)。他說(shuō)，1996年2月8日美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署《1996年電信法》，徹底打通電信業(yè)、傳媒業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)壁壘，大大放寬了媒體經(jīng)營(yíng)范圍，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的媒體業(yè)和其他行業(yè)之間石破天驚的變革：并購(gòu)、聯(lián)合、重組。經(jīng)過(guò)近5年的實(shí)踐，這種變革的巨大成功已讓全世界為之矚目，在機(jī)構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資金融合、技術(shù)平臺(tái)等方面形成了新興的實(shí)力巨大的娛樂(lè)傳訊業(yè)，并很快躍居美國(guó)出口榜首。美國(guó)的一系列政策大有可借鑒之處，如我國(guó)至今還將電視業(yè)與電信業(yè)割裂開(kāi)來(lái)的做法，就根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的大整合。尹鴻教授(清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院)也指出，中國(guó)傳媒業(yè)的改革，不是建立形式上的集團(tuán)，而是建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，因此，中國(guó)傳媒改革的根本不是改革規(guī)模，而是改革體制，拆除縱向與橫向的行政壟斷的籬笆，分離政府管理職能和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力，將傳媒的行政管理體系轉(zhuǎn)化為與市場(chǎng)體系相適應(yīng)的具有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立公平規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰，充滿活力的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新

現(xiàn)今人們已經(jīng)越來(lái)越清楚地意識(shí)到，文化不僅僅是飯后茶余的調(diào)料、愉悅?cè)松纳莩奁?，它更是綜合國(guó)力的組成部分?？娖浜蒲芯繂T(上海圖書(shū)館)認(rèn)為，文化要成為中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的主角，必須實(shí)現(xiàn)“3個(gè)破壁”：(1)文化精神破壁。文化創(chuàng)意是生產(chǎn)力的源泉，是發(fā)展的原動(dòng)力。源于人的創(chuàng)造力的創(chuàng)新才是附加值最高的。因此在以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)中，文化產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)中的創(chuàng)意部分將是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。(2)文化產(chǎn)業(yè)破壁。文化產(chǎn)業(yè)不僅自身要做大做強(qiáng)，還要與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動(dòng)關(guān)系。但是由于我國(guó)行政管理上條塊的分隔，以及某些政策的限制，這種良性互動(dòng)的實(shí)際發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人們的預(yù)期，正在成為一個(gè)嚴(yán)重阻礙文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的瓶頸。(3)文化隊(duì)伍破壁。目前承擔(dān)21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的文化隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)偏門(mén)和缺失。必須以更寬容的姿態(tài)重新定義文化人，在更寬廣的視野里召集文化人，只有這樣，我們才可能擁有一支適應(yīng)新世紀(jì)使命的文化隊(duì)伍。就文化產(chǎn)業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)，陳少鋒教授(北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所)有自己的見(jiàn)解。他指出，管理知識(shí)的匱乏以及與管理相關(guān)的商業(yè)意識(shí)、商業(yè)倫理、職業(yè)化管理、人力資源配置等等，是思考文化產(chǎn)業(yè)人力資源所面對(duì)的主要問(wèn)題。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人力資源的突出問(wèn)題是，專業(yè)藝術(shù)類、行政類出身而非管理類出身的人員所占比重過(guò)大，整體人群文化知識(shí)層次較低，專業(yè)化力量有余、經(jīng)營(yíng)管理能力不足等等。陳少鋒認(rèn)為，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)理人實(shí)施有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，或者對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員進(jìn)行商業(yè)管理的教育，是文化產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)中一項(xiàng)重大的工程。李康化博士(上海交通大學(xué)人文學(xué)院)則從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全局出發(fā)提出了“5個(gè)創(chuàng)新”：(1)理論制度創(chuàng)新。突破在文化產(chǎn)業(yè)制度改革上的路徑依賴和政策瓶頸，以放松管制和透明化的政策供給啟動(dòng)新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng)新啟動(dòng)新一輪文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止和克服由于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制而可能導(dǎo)致的政策性衰退。(2)要素市場(chǎng)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，放寬民營(yíng)文化企業(yè)和民間金融資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的尺度，消除在這一領(lǐng)域內(nèi)的歧視性政策，使民營(yíng)民間文化產(chǎn)業(yè)和資本享有充分的國(guó)民待遇。(3)產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。進(jìn)一步完善國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體配套，特別是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的“上游”基礎(chǔ)和“下游”通道。(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。形成新的信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)互為依存、以高技術(shù)和高文化為共同特征的支柱產(chǎn)業(yè)群，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大改變了文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，帶動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但其下一階段的發(fā)展必定是以文化產(chǎn)業(yè)為前提和發(fā)展動(dòng)力。(5)社會(huì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。構(gòu)建各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，建立健全文化行業(yè)制度，推進(jìn)文化體制改革，形成中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新體制。

文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路

可持續(xù)發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史必由之路。沈殿忠研究員(遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所)指出，任何一種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有兩條線索，即橫向線索與縱向線索。橫向線索反映了不同國(guó)家、不同地區(qū)之間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；縱向線索反映了不同時(shí)代、不同階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展線索與縱向發(fā)展線索都有兩種不同的狀態(tài)：一種是公平的狀態(tài)；一種是不公平的狀態(tài)。講文化資源開(kāi)發(fā)或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平，主要講規(guī)則的公平。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的完整含義，不單純是實(shí)現(xiàn)橫向公平或縱向公平，而是要實(shí)現(xiàn)兩種公平的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)橫向公平與縱向公平的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于把握一種分寸。這個(gè)分寸不僅是一個(gè)質(zhì)的規(guī)定，同時(shí)也有量的規(guī)定。在這個(gè)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以把對(duì)不同地區(qū)和不同時(shí)代人們利益的損害降到可以接受的降低程度，或把利益的滿足提升到可以實(shí)現(xiàn)的最高的程度。

如果說(shuō)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是一種生態(tài)倫理，那么文化發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的就是一種全球社會(huì)倫理?？沙掷m(xù)發(fā)展注重人類與自然的關(guān)系，文化發(fā)展戰(zhàn)略則更注重人與人之間、身與心之間、民族與民族之間的關(guān)系。毛少瑩(深圳特區(qū)文化研究中心)認(rèn)為，文化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)有以下基本特征：(1)重視公平超過(guò)重視效率，控制貧富分化，尋求均衡發(fā)展。(2)全面注重不同文化資源的開(kāi)發(fā)與利用，以精神性的可再生能源替代物質(zhì)性的不可再生能源；以“文化資本”替代“經(jīng)濟(jì)資本”；以精神消費(fèi)填補(bǔ)物質(zhì)消費(fèi)無(wú)法滿足的精神需求。(3)以慢節(jié)奏的“休閑娛樂(lè)型(精神消費(fèi)型)社會(huì)”替代快節(jié)奏“工作消費(fèi)型(物質(zhì)浪費(fèi)型)社會(huì)”。(4)確立更合理的發(fā)展指標(biāo)，將社會(huì)文化發(fā)展納入社會(huì)水平的衡量之中；將人類對(duì)幸福、快樂(lè)的追求——而非僅是對(duì)物質(zhì)財(cái)富的病態(tài)擁有——恢復(fù)到自然健康的人性基礎(chǔ)上；致力于保護(hù)精神健康，以價(jià)值理性管理人類社會(huì)，走人與自然、身與心的和諧發(fā)展之路。

文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走高新技術(shù)之路

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于確定了知識(shí)資本、技術(shù)資本、人力資本及相關(guān)的文化、技術(shù)等因素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要地位與作用，這使得愈來(lái)愈從尖端部門(mén)走向日常生活的高新技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大驅(qū)動(dòng)力。黃健教授(浙江大學(xué)人文學(xué)院)認(rèn)為，引導(dǎo)高新技術(shù)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，在提升文化產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)、產(chǎn)品的品質(zhì)方面，在市場(chǎng)融資方面，都將產(chǎn)生重大的效應(yīng)，獲得較好的效果。同時(shí)，人們也將看到文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作理念與其它產(chǎn)業(yè)運(yùn)作理念的不同。因?yàn)殡S著科技與文化大發(fā)展時(shí)代的來(lái)臨，人們對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)要求、文化要求、審美要求也將愈來(lái)愈高標(biāo)準(zhǔn)。文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，作為以滿足人類精神文化生活需求為主要目標(biāo)而生產(chǎn)、服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)作理念不能只是停留在一般的生產(chǎn)、服務(wù)上，而是必須要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的管理重心由常規(guī)的生產(chǎn)管理向技術(shù)創(chuàng)新和信息化的知識(shí)管理方向轉(zhuǎn)變，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)由以往的追求成本的最小化向追求利潤(rùn)的最大化方向轉(zhuǎn)變，以保持整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性與發(fā)展活力。柳士發(fā)(文化部文化市場(chǎng)司)指出，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化為代表的當(dāng)代信息革命，給社會(huì)帶來(lái)了嶄新的文化形態(tài)——數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化。這些新興文化的特點(diǎn)在于，利用網(wǎng)絡(luò)特性拓展傳播內(nèi)容，不滿意于簡(jiǎn)單復(fù)制傳統(tǒng)媒體，而是走上了自主發(fā)展的新路。文化產(chǎn)業(yè)一旦與信息數(shù)字化、現(xiàn)代通訊技術(shù)等高科技結(jié)合起來(lái)，勢(shì)必如虎添翼。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然在文化上網(wǎng)方面已經(jīng)取得了巨大成就，不過(guò)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然存在巨大的數(shù)字文化鴻溝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的信息輸入和輸出流量中，我國(guó)所占比例不到1%。因此，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)的同時(shí)，我們要將信息資源的開(kāi)發(fā)利用作為我國(guó)信息化建設(shè)的首要任務(wù)。中國(guó)數(shù)字文化工程既要著力于公共文化建設(shè)，又要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立起照顧職能管理、社會(huì)公益服務(wù)和文化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家文化信息服務(wù)體系。

傳媒產(chǎn)業(yè)需實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要有內(nèi)需的拉動(dòng)，而且也要有外需的拉動(dòng)。然而，中國(guó)存在著巨大的文化貿(mào)易逆差。根據(jù)國(guó)家版權(quán)局2001年的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)版權(quán)貿(mào)易的輸入輸出比為10：1，在文化電子產(chǎn)品貿(mào)易中，由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)至今尚未擁有自己的核心標(biāo)準(zhǔn)和主打產(chǎn)品。而在一些西方主要國(guó)家中，以版權(quán)貿(mào)易為核心的國(guó)際文化貿(mào)易，已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從引進(jìn)來(lái)向走出去的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，不僅是推進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求，而且也是克服貿(mào)易逆差的迫切需要。作為文化產(chǎn)業(yè)的排頭兵，傳媒產(chǎn)業(yè)如何利用本土資源，保持中國(guó)傳媒的國(guó)內(nèi)主體地位和提高國(guó)際影響力?尹鴻認(rèn)為，對(duì)于目前的中國(guó)傳媒介來(lái)說(shuō)，走向國(guó)際市場(chǎng)至少具有4個(gè)有利條件：(1)從經(jīng)濟(jì)上看，媒介的低成本使中國(guó)傳媒具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；(2)從文化上看，全球化環(huán)境下的東方文化提供了一種參照性的“還鄉(xiāng)”意義而逐漸被西方人關(guān)注，中國(guó)傳媒因而具有一定的文化優(yōu)勢(shì)；(3)從地域和文化的傳統(tǒng)上看，中國(guó)大陸、香港、臺(tái)灣、澳門(mén)以及新加坡、馬來(lái)西亞等東南亞華語(yǔ)地區(qū)，日本、韓國(guó)等亞洲其他大中華文化地區(qū)，以及世界各國(guó)的華人群落等構(gòu)成了一個(gè)具有共同性的接受中國(guó)傳媒的文化交流空間，中國(guó)傳媒具有市場(chǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)；(4)從西方傳媒來(lái)看，近年來(lái)由于片面地走上數(shù)字虛擬化、大制作、單純追求商業(yè)價(jià)值最大化的道路，傳媒的人文地位和社會(huì)公益品質(zhì)都明顯下降，為其他國(guó)家傳媒文化的乘虛而入帶來(lái)了契機(jī)。面對(duì)這些顯在的和潛在的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)傳媒目前需要作5方面的努力，來(lái)開(kāi)拓中國(guó)傳媒的國(guó)際空間：(1)組建經(jīng)過(guò)所有制改造的具有國(guó)際營(yíng)銷實(shí)力的國(guó)際性的傳媒制作發(fā)行機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模適當(dāng)?shù)姆犀F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化、流水線化的國(guó)際性傳媒企業(yè)；(2)積極從國(guó)外和國(guó)內(nèi)一流大學(xué)以及其他企業(yè)吸收一批能夠從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的具有專業(yè)素質(zhì)的傳媒經(jīng)營(yíng)管理人才；(3)從資金和政策上支持生產(chǎn)一批按照國(guó)際市場(chǎng)需要制作的媒介產(chǎn)品，創(chuàng)造“中國(guó)制造”的媒介品牌；(4)要求國(guó)產(chǎn)的傳媒產(chǎn)品在制作技術(shù)和藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上而不是制作規(guī)模上與國(guó)際傳媒產(chǎn)品接軌；(5)積極推進(jìn)傳媒的橫向整合，開(kāi)發(fā)多種媒體的媒介產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整合營(yíng)銷。

中國(guó)廣告業(yè)增量空間巨大

與會(huì)代表不僅從宏觀上對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行把脈，而且對(duì)具體行業(yè)的發(fā)展前景做了預(yù)測(cè)。黃升民教授(北京廣播學(xué)院廣告學(xué)系)指出，在新的世紀(jì)，中國(guó)廣告業(yè)有著不同尋常的表現(xiàn)：兩極分化、業(yè)務(wù)分流、競(jìng)爭(zhēng)激化、資本參與、創(chuàng)意衰退、政策多歧、媒介滑坡。據(jù)國(guó)家工商總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2001年全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額為794億元，增長(zhǎng)率為11.4%。值得注意的是，4大媒體之中，報(bào)紙、電視和雜志的廣告增長(zhǎng)率都低于平均水平。但對(duì)于中國(guó)廣告業(yè)的前景，專家們還是充滿信心。喻國(guó)明教授(中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所)指出，從1981年1.81億元的經(jīng)營(yíng)額起步，到2001年達(dá)到了794.9億元，年均增速40.2%，經(jīng)歷了21年增長(zhǎng)的內(nèi)地廣告市場(chǎng)，它的“飽和”時(shí)代還遠(yuǎn)未到來(lái)，它的經(jīng)營(yíng)額還有3倍左右的增量空間。他預(yù)測(cè)，今后8年，中國(guó)內(nèi)地廣告業(yè)的發(fā)展速度至少不低于12%，到2003年，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)額有望突破1000億大關(guān)，到2007-2008年，可能超過(guò)2000億，到2010年估計(jì)達(dá)到2609億元，3倍于2001年的水平。在未來(lái)的巨大增量空間里，報(bào)刊廣告的增勢(shì)將超過(guò)目前處在強(qiáng)勢(shì)的電視廣告。盡管在1983-2001年，電視廣告經(jīng)營(yíng)額的增速在同行中最為迅猛，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到51.7%，但近年來(lái)，電視廣告經(jīng)營(yíng)額的增速明顯放慢，1997-2001年的年平均增長(zhǎng)率降至14.8%，低于報(bào)紙廣告的15.6%、雜志廣告的17.2%和廣播廣告的16.6%。專家們預(yù)測(cè)，報(bào)刊廣告的年平均增長(zhǎng)率在2010年前將保持在13-14%左右。到2010年，報(bào)刊廣告經(jīng)營(yíng)額總量將從2001年的182.6億元達(dá)到587億元，其中報(bào)紙廣告經(jīng)營(yíng)額約547億元，雜志廣告經(jīng)營(yíng)額約40億元。喻國(guó)明還指出中國(guó)報(bào)刊廣告業(yè)未來(lái)發(fā)展的機(jī)會(huì)點(diǎn)：(1)從時(shí)間上看，9月、12月、4月和8月是報(bào)刊廣告投放最多的月份；(2)從地區(qū)上看，中南、華東以及華北地區(qū)是報(bào)刊廣告投放量最為密集的地區(qū)；(3)從城市看，北京是報(bào)刊廣告投放最多的城市，占整個(gè)報(bào)刊廣告投放總量的1/4，廣州、上海、深圳也是報(bào)刊廣告投放量最為集中的城市，上述4個(gè)城市的報(bào)刊廣告經(jīng)營(yíng)額占全國(guó)報(bào)刊廣告經(jīng)營(yíng)額的“半壁江山”(51%)。從增長(zhǎng)率上看，深圳、大連、南京、廣州、青島以及哈爾濱是報(bào)刊廣告增量幅度最大的“明日之星”城市；(4)從行業(yè)上看，房地產(chǎn)、醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)廣告是報(bào)刊廣告的三大支柱型行業(yè)，這3大行業(yè)廣告的投放量占報(bào)刊廣告總額的36.7%。從未來(lái)發(fā)展的潛質(zhì)上看，金融保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車、房地產(chǎn)則具有最大的增量空間。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)

第3篇

我國(guó)電視業(yè)將迎接哪些必然挑戰(zhàn)?

首先是總體規(guī)模過(guò)小和傳媒競(jìng)爭(zhēng)過(guò)密的矛盾。就其數(shù)量而言，我國(guó)已跨入世界數(shù)一數(shù)二的電視大國(guó)行列，但決不意味著贏得電視強(qiáng)國(guó)的贊譽(yù)，相反生產(chǎn)關(guān)系不明晰、生產(chǎn)方式過(guò)于粗放、產(chǎn)出效益低下始終制約產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。二十世紀(jì)末全球100家大電視公司排行榜中，國(guó)內(nèi)幾千家電視傳播機(jī)構(gòu)只有中央電視臺(tái)一家入圍——且排名僅位于第57位，前20強(qiáng)全都被西方發(fā)達(dá)國(guó)家囊括。相對(duì)而言，中央電視臺(tái)當(dāng)年總收入為4.95億美元，差不多只是排名第20位的意大利媒介設(shè)備公司(MEDIASET)當(dāng)年財(cái)政收入的1／4，相距甚遠(yuǎn)。

與此同時(shí)，中央臺(tái)和其他三級(jí)地方臺(tái)之間，無(wú)線電視和有線電視之間，電視與廣播、有紙傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒之間(特別隨著潛在的有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的多功能開(kāi)發(fā)和因特網(wǎng)的立體介入)，都存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這是時(shí)展必然經(jīng)歷過(guò)程，電視傳媒必須突出特色、適應(yīng)變革才能順應(yīng)未來(lái)要求。

第二，大眾傳播服從“分眾”傳播，廣播遭遇“窄播”，市場(chǎng)需求日趨復(fù)雜。當(dāng)電視還是稀有品種時(shí)，中國(guó)電視采取條塊分割，四級(jí)混合覆蓋的方式進(jìn)行傳播，除了當(dāng)作政治任務(wù)轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)的部分節(jié)目外，同業(yè)間好象鐵路警察，各管一攤，玩好玩賴互不“過(guò)界”，受政策性因素制約，其他傳統(tǒng)媒體一般也不會(huì)與電視展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。但是，電視技術(shù)成本趨降及傳輸手段的不斷完善，為當(dāng)代電視機(jī)構(gòu)急劇增加提供了可能，尤其為了追求投入的最大化產(chǎn)出而推廣的“一臺(tái)多頻道”經(jīng)營(yíng)，省級(jí)臺(tái)紛紛上星跨區(qū)域傳播等做法，加速了國(guó)內(nèi)電視業(yè)由“賣方市場(chǎng)”向“買(mǎi)方市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)化速度，導(dǎo)致原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的受眾市場(chǎng)和廣告市場(chǎng)遭受嚴(yán)重立體沖擊，這一速度明顯超過(guò)一個(gè)電視臺(tái)正常發(fā)展演變的經(jīng)驗(yàn)沉積周期，一慢一快間整個(gè)市場(chǎng)不再是以條塊分配，而是受控于以央視為龍頭的“第一世界”，以湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視等幾家為代表的“第二世界”和一大批舉棋不定的“第三世界”的全面作用，老地盤(pán)被打破，收視率成為劃分新疆域的標(biāo)尺。

還有，傳統(tǒng)電視理念受到挑戰(zhàn)，管理動(dòng)作體制亟待改善?！半娨暿且婚T(mén)藝術(shù)?還是一種娛樂(lè)方式?或者干脆就是一個(gè)信息平臺(tái)?”業(yè)內(nèi)無(wú)休止的爭(zhēng)論反映不同類群對(duì)電視功能的理解，一定程度上它們反映了這一類傳媒在各個(gè)時(shí)期所擔(dān)負(fù)的不同歷史使命。指導(dǎo)我們從業(yè)者的“一維性傳——受”理論認(rèn)為發(fā)生傳播關(guān)系的雙方一邊是傳播者，一邊是接受者，自然傳播者是主體，受者處于被動(dòng)地位。這種基本理念奠定了許多國(guó)家的電視媒介基礎(chǔ)，也包括我國(guó)的規(guī)則設(shè)置。但隨著以圖文電視、交互式電視、網(wǎng)絡(luò)電視為外在表現(xiàn)形式的新信息技術(shù)革命的到來(lái)，一維理論開(kāi)始被打破，次新型的互動(dòng)式、多向式傳播引起注目，這是一種革命而不僅僅是變革。對(duì)此，各地電視臺(tái)進(jìn)行了卓有建設(shè)意義的探索，廣電系統(tǒng)加強(qiáng)多樣性的體制改革嘗試，無(wú)論是從前的廳臺(tái)分設(shè)，還是臺(tái)局合一，有線無(wú)線合并，甚至有待嘗試的臺(tái)際聯(lián)合都在一定程度上順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，但能否根本改善多數(shù)電視媒體難以解決的投入產(chǎn)出比不合理問(wèn)題，會(huì)不會(huì)造成新的自立性削弱和“免疫不良”，都是日后突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

相對(duì)于其他媒體而言，電視業(yè)相當(dāng)于一艘搏在浪尖的巨型航船，高科技、高投入和使命感要求它的抉擇必須求穩(wěn)求勝，不能隱含不確定因素。競(jìng)爭(zhēng)與動(dòng)力同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。電視業(yè)如何化壓力為動(dòng)力，更新觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制求得生存發(fā)展，關(guān)鍵也是唯一出路就是經(jīng)營(yíng)。

1、在觀念上樹(shù)立產(chǎn)業(yè)意識(shí)，堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。最進(jìn)步的觀點(diǎn)認(rèn)為：電視臺(tái)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)單位承擔(dān)雙重任務(wù)：既把持輿論導(dǎo)向，又擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收職責(zé)，前者是使命，后者是手段，這兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)動(dòng)才能保證電視產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的良性產(chǎn)銷。

經(jīng)營(yíng)，即生產(chǎn)銷售的籌劃與管理。對(duì)于創(chuàng)造推廣一類特殊精神產(chǎn)品的電視臺(tái)而言，走計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，就是堅(jiān)持導(dǎo)向性宣傳報(bào)道上的計(jì)劃性與節(jié)目生產(chǎn)方式的市場(chǎng)導(dǎo)入。正確的導(dǎo)向作用應(yīng)集中體現(xiàn)在重大宣傳活動(dòng)或重大選題的組織上，同時(shí)也滲透在日常性的娛樂(lè)、服務(wù)節(jié)目，鼓舞民眾建立起正確的信仰觀、價(jià)值觀和消費(fèi)觀，宣揚(yáng)一切符合黨和國(guó)家、人民利益和有利于社會(huì)穩(wěn)定、繁榮、進(jìn)步的東西。我們時(shí)刻都追求這種傳播效益的最大化——說(shuō)到底，就是在優(yōu)化經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)造出源源不斷的社會(huì)財(cái)富。所以堅(jiān)持導(dǎo)向與緊抓經(jīng)營(yíng)兩者是統(tǒng)一的，個(gè)別主張非導(dǎo)向不抓或者有了經(jīng)費(fèi)再抓導(dǎo)向的做法，都是片面而危險(xiǎn)的。[page_break]

第4篇

好萊塢動(dòng)畫(huà)片《功夫熊貓》全球上映首周即創(chuàng)下票房新高，為電影公司帶來(lái)了豐厚的票房回報(bào)。影片的熱映也帶動(dòng)了衍生產(chǎn)品的熱銷，動(dòng)畫(huà)片衍生圖書(shū)、主題筆記本電腦、卡通T恤衫、抱枕等各種授權(quán)產(chǎn)品為商家?guī)?lái)不菲的收入。其中，由北方婦女兒童出版社通過(guò)引進(jìn)同名圖書(shū)版權(quán)，推出8種衍生圖書(shū)，更是受到業(yè)界的關(guān)注。

中國(guó)香港貿(mào)發(fā)局近日的研究報(bào)告顯示，全球排名前30位最有價(jià)值的品牌，八成多的產(chǎn)品是靠授權(quán)業(yè)務(wù)來(lái)不斷擴(kuò)展在世界各地的品牌影響力。該報(bào)告還預(yù)言，“品牌授權(quán)”將成為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的新興產(chǎn)業(yè)。

品牌授權(quán)受行業(yè)熱捧

品牌授權(quán)被西方營(yíng)銷界譽(yù)為21世紀(jì)最有前途的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式之一，全球每年授權(quán)產(chǎn)品銷售額大約有2000億美元，其中僅在美國(guó)，2005年就達(dá)到1100億美元，占整個(gè)美國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)的30%左右。而在我國(guó)，2005年授權(quán)產(chǎn)品銷售額僅為10億美元。

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院動(dòng)漫中心主任鄧麗麗在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在國(guó)外，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)职l(fā)達(dá)，以美國(guó)迪士尼公司為例，其每年授權(quán)產(chǎn)品的零售就占有270億美元的市場(chǎng)份額。我國(guó)動(dòng)漫企業(yè)也注重衍生品的開(kāi)發(fā)，如三辰集團(tuán)利用“藍(lán)貓”這一品牌，先后開(kāi)發(fā)出一系列衍生品，多達(dá)17個(gè)大類6600余種。目前，三辰集團(tuán)已擁有包括美國(guó)在內(nèi)15個(gè)國(guó)家的海外版權(quán)，產(chǎn)品銷售收入超過(guò)20億元人民幣，是其投資成本的22倍。

廣東動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研究中心主任張新雄在接受采訪時(shí)，為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：美國(guó)各種品牌授權(quán)產(chǎn)品占零售市場(chǎng)的1/3，日本僅卡通形象授權(quán)產(chǎn)品的銷售就占全年卡通消費(fèi)的一大半，而我國(guó)品牌授權(quán)業(yè)務(wù)只占零售市場(chǎng)的1.2％。他表示，我國(guó)品牌授權(quán)市場(chǎng)發(fā)展空間很大，據(jù)國(guó)際授權(quán)業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，中國(guó)大陸人均GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，人均授權(quán)產(chǎn)品銷售額即可上升1．4％。預(yù)計(jì)到2010年，中國(guó)大陸授權(quán)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模將超過(guò)15億美元。

煉內(nèi)功拓展市場(chǎng)空間

“運(yùn)用品牌授權(quán)進(jìn)行衍生品開(kāi)發(fā)，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁動(dòng)力。但就目前而言，我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行衍生品開(kāi)發(fā)中還存在一些問(wèn)題，暴露出動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)運(yùn)作能力的缺失?！睆埿滦壅J(rèn)為，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于題材豐富多樣，但由于許多動(dòng)漫作品制作者缺乏“講故事”的能力，作品容易落入俗套，缺乏吸引力。他表示，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是“眼球”經(jīng)濟(jì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)趁熱打鐵，抓住動(dòng)漫作品的熱銷時(shí)機(jī)，迅速推出衍生產(chǎn)品，否則，錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)，衍生品也就是去了開(kāi)發(fā)的價(jià)值。

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)品牌授權(quán)尚缺乏專業(yè)人才，鄧麗麗認(rèn)為，應(yīng)注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，在企業(yè)進(jìn)行品牌授權(quán)規(guī)劃和市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，由專業(yè)人員專司其職，打通產(chǎn)業(yè)鏈，以保證企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

作為一個(gè)幾年前還名不見(jiàn)經(jīng)傳的卡通形象“魔力貓”，通過(guò)品牌授權(quán)，從業(yè)界的藝術(shù)展、動(dòng)漫展開(kāi)始走向大眾，也從單純的商業(yè)設(shè)計(jì)角色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵瓌?chuàng)卡通衍生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)，目前已推出了從玩具、服飾、鐘表、文具，到家居、兒童藥品、食品等領(lǐng)域的上百種品種。對(duì)于國(guó)內(nèi)品牌授權(quán)現(xiàn)狀，“魔力貓”的設(shè)計(jì)者，深圳容與品牌形象規(guī)劃設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)總監(jiān)魏海深有感觸，他認(rèn)為，品牌授權(quán)在我國(guó)還剛剛起步，企業(yè)除了虛心學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式之外，更應(yīng)不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)運(yùn)作能力的提升和人才培養(yǎng)等內(nèi)功的錘煉。

據(jù)介紹，目前，容與公司與日本LLP動(dòng)漫推廣公司聯(lián)手，運(yùn)用后者成熟的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)“魔力貓”卡通形象的品牌授權(quán)，取得了較好的市場(chǎng)成績(jī)。

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)注重權(quán)利保護(hù)

對(duì)于品牌授權(quán)所涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，魏海認(rèn)為：“如果沒(méi)有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們只能做國(guó)外知名卡通形象衍生品的代工生產(chǎn)，這樣不僅費(fèi)用昂貴、條件苛刻，對(duì)生產(chǎn)廠商也有很多限制，且利潤(rùn)微薄。只有不斷提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、制造生產(chǎn)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)才實(shí)現(xiàn)從‘中國(guó)制造’到‘中國(guó)創(chuàng)造’?！?/p>

第5篇

1996年,和國(guó)家新聞出版總署聯(lián)合啟動(dòng)“中國(guó)兒童動(dòng)畫(huà)出版工程”(即“5155”工程)，建立起華東、華北、中南、東北、西部5個(gè)動(dòng)畫(huà)出版基地。

2004年4月20日，國(guó)家廣電總局向全國(guó)印發(fā)《關(guān)于發(fā)展我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，從體制管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)作研究三個(gè)方面切入，基本勾勒出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)業(yè)的全新版圖。

2004年10月初，文化部成立“支持動(dòng)漫和電子游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作小組”，決定實(shí)施“民族動(dòng)漫和游戲精品工程”。

2004年7月1日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片題材規(guī)劃制度。

2004年12月26日，上海電視臺(tái)衛(wèi)星動(dòng)畫(huà)頻道于開(kāi)播，這是繼湖南金鷹卡通以及北京電視臺(tái)衛(wèi)星動(dòng)畫(huà)后，當(dāng)年第三家獲得國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的卡通頻道。

2005年1月1日起，實(shí)行優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片推薦播出辦法。

2005年1月20日起，實(shí)行國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可制度。

隨著國(guó)家對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)支持的力度逐漸加大，越來(lái)越多的資本開(kāi)始介入動(dòng)畫(huà)業(yè)，尤其是大量的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入這一市場(chǎng)，在浙江，如中南、廣廈等企業(yè)先后宣布進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，中國(guó)動(dòng)畫(huà)教育也開(kāi)始朝著多元化、應(yīng)用型、高層次方向發(fā)展，為動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)提供和貯備了專業(yè)的制作人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2005年1月，全國(guó)開(kāi)辦動(dòng)畫(huà)專業(yè)的大專院校近200所，在校生約兩萬(wàn)人。此外，日本和美國(guó)把大量動(dòng)畫(huà)業(yè)務(wù)外包給中國(guó)，為中國(guó)的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了一大批人才。如《獅子王》、《花木蘭》的制作過(guò)程都包含了中國(guó)人的勞動(dòng)成果。

這些都反映了人們普遍看好動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，然而情況正在起變化。

日本吉卜力工作室《游戲王》和《口袋怪獸》的成功，造成了這一產(chǎn)業(yè)盈利的神話，但實(shí)際上每100部動(dòng)畫(huà)片中，只有10部能夠真正賺錢(qián)。即便運(yùn)作成功的企業(yè)，如推出《攻殼機(jī)動(dòng)隊(duì)》的I.G.公司，在為電影《殺死比爾1》制作動(dòng)畫(huà)部分的5200萬(wàn)美元收入中，只有460萬(wàn)美元的利潤(rùn)。而皮克斯2.735億美元的銷售額中就有1.417億美元的凈收入。由于勞動(dòng)條件和收入遲遲得不到改善，以及業(yè)務(wù)國(guó)際外包的擴(kuò)大，日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了人才大量流失和“空心化”的新趨勢(shì)。愿意從事繪制工作的日本人越來(lái)越少，不少優(yōu)秀的人才跳到游戲產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本動(dòng)畫(huà)行業(yè)的離職率在80%左右。如東京KBC證券的一名分析師所說(shuō)：“對(duì)于大多數(shù)動(dòng)漫企業(yè)而言，成功稍縱即逝，而盈利的機(jī)會(huì)時(shí)有時(shí)無(wú)?！?/p>

因米老鼠和唐老鴨而享譽(yù)全球的迪斯尼公司，在2001年4月裁員4000人，第三季度股價(jià)下跌40%，主題公園收入持續(xù)下降。由于在動(dòng)畫(huà)片領(lǐng)域受到來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，而不得不向動(dòng)畫(huà)領(lǐng)域之外擴(kuò)張，分別在2001年和2003年推出了《珍珠港》和《加勒比海盜》。在影片《珍珠港》中，許多可以用電腦特技合成的鏡頭卻采用了實(shí)景拍攝，結(jié)果其成本由500萬(wàn)美元抬高到1.35億美元，由此不難看出迪斯尼試圖“轉(zhuǎn)型”的決心

“韓流”席卷了亞洲，但韓國(guó)動(dòng)畫(huà)給中國(guó)人的印象遠(yuǎn)不如網(wǎng)絡(luò)游戲深刻。由此可見(jiàn)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上所扮演的角色越來(lái)越重要，但其發(fā)展仍然有一定起伏，如2005年10月美國(guó)視頻游戲零售額較上年同期下降了24％；且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不均衡，游戲產(chǎn)業(yè)比動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更猛，但我國(guó)對(duì)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的支持力度卻明顯大于游戲產(chǎn)業(yè)。游戲產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不均衡，據(jù)NPDGroup統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2004年游戲總銷售金額為99億美元。其中游戲軟件銷售的具體數(shù)字是，視頻游戲軟件的銷售額達(dá)52億美元，PC游戲軟件銷售額達(dá)11億美元，掌機(jī)游戲銷售額達(dá)10億美元。因此，如果對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)內(nèi)部狀況不加以細(xì)分，籠統(tǒng)的提出一個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策顯然是不合適的。

筆者認(rèn)為，要促進(jìn)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手：

首先，在我國(guó)游戲長(zhǎng)期以來(lái)不能被主流社會(huì)所認(rèn)可，新聞媒體也經(jīng)常報(bào)道由于網(wǎng)絡(luò)游戲而導(dǎo)致的家庭悲劇，仿佛游戲就是一切罪惡的根源。筆者以為，這種看法無(wú)異于因?yàn)檐嚨湹陌l(fā)生而要摧毀汽車工業(yè)一樣。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在中國(guó)必將有巨大的發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)，尤其是視頻游戲產(chǎn)業(yè)，比平行推進(jìn)的政策更合理，因?yàn)楝F(xiàn)代電腦游戲的動(dòng)畫(huà)制作技藝越來(lái)越精湛，而且很多電腦游戲的資料片本身就是很成功的動(dòng)畫(huà)片，如《最終幻想》，重點(diǎn)發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從美國(guó)2004年游戲軟件銷售的具體數(shù)字來(lái)看，視頻游戲軟件遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他游戲軟件，而我國(guó)近年來(lái)的家電生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，如果在產(chǎn)業(yè)政策上給予一定扶持，在研發(fā)上加以投入，在技術(shù)上加以改造，我國(guó)的家電企業(yè)完全可以在利用原生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型為視頻游戲生產(chǎn)企業(yè)。這樣既節(jié)省了新建游戲企業(yè)的投資，又解決了夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

第二，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的比重不斷加大，各國(guó)間的貿(mào)易糾紛中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也不斷增多。任何一個(gè)國(guó)家，如果不能妥善解決盜版問(wèn)題就不可能把本國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。盡管我國(guó)政府不斷加大打擊盜版的力度，但由于盜版手段日益隱蔽，再加上政府部門(mén)多頭管理、職能交叉，使得盜版難以遏制。

憑心而論，盜版現(xiàn)象是一把雙刃劍，它既制約了民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又對(duì)國(guó)外動(dòng)漫在我國(guó)的擴(kuò)張起到了一定限制作用。但在相關(guān)法規(guī)實(shí)際操作中，國(guó)外動(dòng)漫企業(yè)享受了超國(guó)民待遇，這對(duì)民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是不公平的。所以，盡管國(guó)家對(duì)于盜版侵權(quán)行為的態(tài)度是明確的，解決這個(gè)問(wèn)題也不可能一蹴而就，要注意在解決問(wèn)題的過(guò)程中對(duì)國(guó)內(nèi)外動(dòng)漫企業(yè)一視同仁。

第6篇

1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力基本含義和特點(diǎn)

1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐表明；一方面，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ?。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高、綜合國(guó)力增強(qiáng)和國(guó)家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對(duì)當(dāng)代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展中國(guó)家所以能長(zhǎng)期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國(guó)家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中對(duì)政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來(lái)實(shí)施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國(guó)際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢(shì)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家政府長(zhǎng)期以來(lái)不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要啟示。以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個(gè)制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出的《為了國(guó)家的利益發(fā)展技術(shù)》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)最重要的因素，技術(shù)和知識(shí)的增加占生產(chǎn)率增長(zhǎng)總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國(guó)首腦會(huì)議上確定，由歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)支持召開(kāi)的“在以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力——政府的作用”研討會(huì)，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中政府功能及其政策問(wèn)題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競(jìng)爭(zhēng)力，是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。

發(fā)達(dá)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為，如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過(guò)建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過(guò)建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對(duì)復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡(jiǎn)單明了。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題提出的重要背景。

從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)理論和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是競(jìng)爭(zhēng)力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實(shí)施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力就成為決定一國(guó)社會(huì)整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。

從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的重要方式，是加快一國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的角度，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，發(fā)展中國(guó)家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的政府政策體系。

從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析，一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過(guò)程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵。

從理論上分析，一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！琳咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。

1.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)分析。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。

(2)決定和影響一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素有三個(gè)方面：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國(guó)家政府才有對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對(duì)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度指標(biāo)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo)；三是高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo)；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展指標(biāo)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo)；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。

(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：

高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)已由過(guò)去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會(huì)化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)的體現(xiàn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識(shí)在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識(shí)與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)其影響主要通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來(lái)，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識(shí)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。

(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是提高一國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過(guò)相對(duì)超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問(wèn)題，因此，對(duì)推動(dòng)和加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級(jí)化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過(guò)必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過(guò)制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)和主要條件

2.1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)體系：促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)體系；建立和強(qiáng)化具有自主開(kāi)發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開(kāi)發(fā)人才供給的社會(huì)化服務(wù)體系和保障體系；保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

2.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高既是一個(gè)多重目標(biāo)體系，更是一個(gè)客觀過(guò)程。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件有：

(1)國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的充分條件。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高等條件。

(3)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和不足的條件。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改善、提供市場(chǎng)信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢(shì)看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”的可能方面。

(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力形成和強(qiáng)化的基礎(chǔ)和核心。

(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力。

(6)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的充分條件。

這是從根本上確保一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。

2.3提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是一個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過(guò)程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的國(guó)際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上也是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過(guò)程。

(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。

(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過(guò)某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過(guò)創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會(huì)總需求的變動(dòng)方向，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”障礙，又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會(huì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。

(5)建立和健全國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強(qiáng)化其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過(guò)形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是發(fā)展中國(guó)家構(gòu)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，這既是發(fā)展中國(guó)家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場(chǎng)管理的新模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對(duì)高新技術(shù)市場(chǎng)壟斷的管制和規(guī)范能力等。

(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面提高社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對(duì)地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問(wèn)題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會(huì)更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。

提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來(lái)有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是通過(guò)提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來(lái)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險(xiǎn)；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國(guó)際科技合作來(lái)分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與一國(guó)政府財(cái)政收支能力直接相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用密切相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過(guò)制定和實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，來(lái)提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場(chǎng)行為主體風(fēng)險(xiǎn)度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國(guó)家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時(shí)，由于發(fā)展中國(guó)家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識(shí)不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國(guó)家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過(guò)建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。

因此，強(qiáng)化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給品種相比，制度創(chuàng)新供給的主要承擔(dān)者是政府主體。從這個(gè)意義上說(shuō)，一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為績(jī)效的高低和政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供的制度創(chuàng)新條件。21世紀(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力有巨大密切相關(guān)。一方面，而對(duì)新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強(qiáng)國(guó)的美國(guó)也在及時(shí)調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如科技移民政策和降低國(guó)防R&D經(jīng)費(fèi)支出的政策等。國(guó)防R&D經(jīng)費(fèi)支出在美國(guó)科技投入中所占比例從20世紀(jì)90年代就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)政府積極為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的制度創(chuàng)新條件。如2000年聯(lián)邦政府放寬對(duì)人類胚胎細(xì)胞研究的限制。美國(guó)是一個(gè)宗教保守勢(shì)力較強(qiáng)的國(guó)家，政府經(jīng)費(fèi)一直被禁止用于有關(guān)人類胚胎細(xì)胞的研究。2000年，克林頓在其總統(tǒng)任期最后一年中終于取消了這項(xiàng)禁令。由于聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)在醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有最大份額，大大推動(dòng)美國(guó)在胚胎細(xì)胞方面的研究進(jìn)程。為了加快電子商務(wù)發(fā)展，美國(guó)加強(qiáng)了相關(guān)法律環(huán)境的規(guī)范建設(shè)。2000年6月30日，克林頓總統(tǒng)簽署了《全球和國(guó)內(nèi)商務(wù)之電子簽名法》，確認(rèn)了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲(chǔ)文件時(shí)的法律有效性，規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境。這為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造非常有利條件，如該法案承認(rèn)了電子商務(wù)網(wǎng)站中大量存在的格式合同的有效性。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年5月，美國(guó)和歐盟達(dá)成了“信息安全港”的協(xié)議，使隱私權(quán)問(wèn)題正式進(jìn)入美國(guó)科技制度創(chuàng)新范圍。由于信息技術(shù)和電子商務(wù)使廠商獲得了強(qiáng)大的消費(fèi)者私人資料收集能力，直接威脅到消費(fèi)者個(gè)人隱私和利益，因此有必要對(duì)廠商進(jìn)行相應(yīng)約束。雖然美國(guó)企業(yè)界一直不愿加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)，但美國(guó)政府還是力排眾議，對(duì)隱私權(quán)保護(hù)提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。

(8)改善政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢(shì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國(guó)政府加快本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強(qiáng)烈；另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，國(guó)家政府必須在新型國(guó)際分工中獲得有利競(jìng)爭(zhēng)地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。這要求政府必須對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)實(shí)施適當(dāng)干預(yù)。這要求國(guó)家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)和操作的開(kāi)放化要以培植本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，利用國(guó)際科技合作來(lái)提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力密切對(duì)應(yīng)的。因此為了提高一國(guó)在產(chǎn)業(yè)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為前提。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在：一是制定和實(shí)施國(guó)家級(jí)中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中有突出的表現(xiàn)；二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政能力對(duì)研究與開(kāi)發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)科技投入供給水平；三是加大政府對(duì)知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政政策，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化調(diào)整；五是加大政府采購(gòu)力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長(zhǎng)大；六是拓寬國(guó)際科技合作渠道，提高對(duì)全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。

雖然我國(guó)各級(jí)政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)行為相差甚遠(yuǎn)。①我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過(guò)多側(cè)重于行政功能，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求正好相反；②我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國(guó)有企業(yè)，進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國(guó)政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能難以實(shí)施；③我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國(guó)家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會(huì)從根本上擴(kuò)大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進(jìn)而加大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)政府干預(yù)失靈的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)大得多；④我國(guó)政府傳統(tǒng)的干功能沒(méi)有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。發(fā)達(dá)國(guó)家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段?？陀^上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時(shí)借助行政手段的干預(yù)功能能彌補(bǔ)制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到成長(zhǎng)階段后，單憑行政手段所能實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時(shí)過(guò)多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過(guò)法律手段來(lái)承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國(guó)情況分析，政府在干預(yù)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實(shí)際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。

收稿日期：2002-03-26

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第7篇

論文摘要概述了我國(guó)檳榔發(fā)展?fàn)顩r；并就加強(qiáng)瓊臺(tái)湘三地合作，提升我國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提出建議。

檳榔（ArecacatechuL.）為棕櫚科（Palmaceae）檳榔屬常綠喬木。檳榔果實(shí)為我國(guó)重要常用藥材;檳榔樹(shù)姿挺拔優(yōu)雅，是熱帶地區(qū)城鄉(xiāng)的優(yōu)良觀賞植物。

1我國(guó)檳榔栽培概況

我國(guó)引種檳榔已有2100多年的歷史。西漢司馬相如作《上林賦》時(shí)寫(xiě)到“……留落胥余，仁頻并閭……”。其中的“仁頻”指的就是檳榔。我國(guó)古籍《南方草木狀》（公元304年）對(duì)檳榔植株形態(tài)作了很詳細(xì)的記載。海南和臺(tái)灣兩省是我國(guó)檳榔的主產(chǎn)區(qū)，云南、廣東、福建、廣西等省區(qū)也有少量種植。

1.1海南省檳榔栽培概況

據(jù)報(bào)導(dǎo)，截至2006年底，海南省檳榔種植面積達(dá)5.31萬(wàn)公頃，占中國(guó)大陸檳榔栽種面積的99%，收獲面積2.33萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量7.48萬(wàn)噸，產(chǎn)值18億元以上。目前檳榔已是海南省熱帶作物中僅次于天然橡膠業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，已成為海南省東部、中部和南部200多萬(wàn)農(nóng)民增加收入、脫貧致富的重要途徑。海南省檳榔產(chǎn)量保持在平均3129kg/hm2左右，單株產(chǎn)量約1.9kg（按種植1650株/hm2計(jì)，下同。）。

1.2臺(tái)灣省檳榔栽培概況

在我國(guó)臺(tái)灣省，檳榔被列入果樹(shù)類。2001年產(chǎn)檳榔16.51萬(wàn)噸；2004年檳榔面積5.3萬(wàn)公頃。臺(tái)灣的檳榔號(hào)稱“綠色黃金”，全島均有種植，以屏東、嘉義、南投、花蓮、臺(tái)東等地為多，合計(jì)占全島總產(chǎn)的74.5％。栽植容易，回收成本快，利潤(rùn)好，1996年檳榔產(chǎn)值3.47萬(wàn)元/hm2（人民幣）。農(nóng)民栽植檳榔意愿高，導(dǎo)致檳榔栽植面積不推自廣，急速增加。至1999年臺(tái)灣栽植檳榔的面積已達(dá)5.7萬(wàn)公頃，檳榔年產(chǎn)值超過(guò)133億元（臺(tái)幣），占農(nóng)畜產(chǎn)值的4.2%，僅次于水稻，為果品類之冠，已成為臺(tái)灣的高經(jīng)濟(jì)作物。臺(tái)灣島雖然不是檳榔栽培的最適宜區(qū)，但卻保持著世界單產(chǎn)7832kg/hm2的紀(jì)錄；單株產(chǎn)量約4.75kg（國(guó)外以馬來(lái)西亞單產(chǎn)最高，為1625kg/hm2）。

2檳榔的中醫(yī)藥價(jià)值及其主要用途

檳榔果實(shí)為我國(guó)重要常用藥材。檳榔種仁是我國(guó)四大南藥（檳榔、砂仁、益智、巴戟）之一。檳榔在我國(guó)的別名眾多，常用的有榔玉、仁頻、賓門(mén)、檳榔子、橄欖子、青仔、洗瘴丹等等。檳榔性味苦、辛、溫，歸胃、大腸經(jīng)，具有殺蟲(chóng)、消積、下氣、行水、截瘧等功效，主要用于治療蟲(chóng)積食滯、脘腹脹痛、水腫、腳氣、痢疾、絳蟲(chóng)病、膽道蛔蟲(chóng)、血吸蟲(chóng)病等，外用治療青光眼等癥。其果皮（大腹皮）、花、花苞（大肚皮）和根等也是常用中藥材。嚼食檳榔可使胃腸平滑肌張力升高，增加腸蠕動(dòng)，促進(jìn)消化液分泌，使食欲增加。適量食用檳榔具有一定的保健作用。成熟的果皮（榔殼）稱大腹皮，主治腹脹、水腫、小便不利等癥，也是輕紡工業(yè)原料，經(jīng)加工后，可制成優(yōu)質(zhì)纖維隔板，可作塑料填充物，還可用來(lái)編織地毯等。除藥用之外，其未成熟的果皮在海南、臺(tái)灣、廣東、云南、福建、湖南、廣西等省區(qū)的一些地方，群眾有咀嚼的習(xí)慣?；ò芍胃顾∥?，療腹脹，散氣滯，止霍亂。檳榔葉可編織扇子、草帽等工藝品，也可扎掃帚；果含單寧和紅色染料，可分別提取栲膠和植物性色素；未成熟的果皮，也用于提取鞣料、單寧，供制皮革、染料和藥用。新芽還可作蔬菜（臺(tái)灣同胞稱之為“半天筍”）。

3檳榔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

檳榔加工的主要產(chǎn)品有2種：榔干和榔玉。

榔干商品名稱為棗檳榔，是當(dāng)年9月至翌年1月間采摘果實(shí)已充分生長(zhǎng)而種仁未變硬的青果加工制成的產(chǎn)品。榔玉也稱食用檳榔，是用3月以后成熟的果實(shí)加工制成的產(chǎn)品。將采下的果曬2~3d，再用干柴文火均勻烘焙，每天翻動(dòng)1次，約3d果皮變黑可取出，冷卻后用錘子打破果皮取出種仁，再曬1~2d即可成榔玉。100kg鮮果可制成17~19kg榔玉。

據(jù)王祝年報(bào)導(dǎo)：20世紀(jì)90年代以前，海南檳榔主要供藥用和省內(nèi)人們自己嚼食，銷往湖南的產(chǎn)品很少。1991年后，湖南檳榔市場(chǎng)急劇擴(kuò)大，從湘潭等地走向了湖南省各地，并擴(kuò)展到了廣東、江西、河北、北京、上海、浙江等14個(gè)省市，使食用榔干的需求量猛增。自1994年起，檳榔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，從生產(chǎn)藥用的榔玉改為生產(chǎn)嚼食的榔干。目前，海南省已基本上不生產(chǎn)藥用榔玉，即使生產(chǎn)也大多用質(zhì)量較差的殘次果實(shí)加工，其量很少，遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)需求。因此需依靠進(jìn)口補(bǔ)充。

海南每年銷售到湖南的檳榔產(chǎn)值有6~7億元，但經(jīng)過(guò)湖南加工后，產(chǎn)值就達(dá)到40~50億元。因湖南人在海南檳榔初級(jí)產(chǎn)品上，開(kāi)發(fā)出了很多附加值很高的產(chǎn)品。

4加強(qiáng)瓊臺(tái)湘三地合作，提升我國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)

隨著人們對(duì)檳榔保健功能的認(rèn)可，檳榔產(chǎn)業(yè)的前景被廣泛看好。如何發(fā)揮海南（瓊）的土地、氣候優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣（臺(tái)）的種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)，湖南（湘）檳榔加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同打造“中國(guó)檳榔”品牌，值得關(guān)注。

4.1加強(qiáng)瓊臺(tái)合作，提高檳榔種植水平

臺(tái)灣同胞種植檳榔技術(shù)水平高。有臺(tái)胞2002年在我所附近租地種植檳榔，因其管理水平高，2006年整園檳榔開(kāi)花，單株花苞5~6個(gè)，比海南本地種植戶的檳榔園開(kāi)花早、多。海南的土地成本、勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉，而檳榔種植技術(shù)則相對(duì)落后。加強(qiáng)瓊臺(tái)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還可解決部分農(nóng)戶盲目開(kāi)山種植檳榔導(dǎo)致水土流失等生態(tài)問(wèn)題。

4.2加強(qiáng)瓊湘合作，提高檳榔加工水平

瓊湘兩地檳榔加工合作前景廣闊。一是湖南的檳榔加工技術(shù)領(lǐng)先；二是海南的土地成本、勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉。加強(qiáng)瓊湘合作，提高檳榔加工水平，有利于檳榔產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高檳榔產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮整體效益。

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第8篇

一、產(chǎn)業(yè)建筑遺存在現(xiàn)代城市發(fā)展中的現(xiàn)狀

1、原有物質(zhì)功能的逐漸喪失

產(chǎn)業(yè)建筑遺存曾經(jīng)在城市特別是大工業(yè)城市的城市結(jié)構(gòu)中占有重要地位。20世紀(jì)90年代后，隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，很多城市的空間格局發(fā)生了重大的變化。一方面，第三產(chǎn)業(yè)的興起和高新技術(shù)的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)使傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展陷入困境，很多老的工廠企業(yè)面臨“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的局面；另一方面，城市的擴(kuò)張使老的產(chǎn)業(yè)建筑夾雜在新建成的區(qū)段中，顯得格格不入，城市規(guī)劃也有意識(shí)地將老的工業(yè)區(qū)向新興工業(yè)區(qū)或郊外轉(zhuǎn)移。這樣，許多產(chǎn)業(yè)建筑就喪失了其物質(zhì)功能，并因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間地被空置、遺棄而日漸破敗，成為城市環(huán)境建設(shè)的負(fù)擔(dān)。

2、仍然承載著重要的精神功能

產(chǎn)業(yè)建筑遺存曾是我國(guó)某一時(shí)期新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的代表，是城市發(fā)展脈絡(luò)的重要一環(huán)，是城市完整形象和歷史沿革的見(jiàn)證。20世紀(jì)上半葉，我國(guó)完成了工業(yè)化積累的重要階段，在積極地向世界科技先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)建筑的設(shè)計(jì)更多地受到西方新建筑的影響，較多地采用了新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料，代表了當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。以上海為例：原怡和紗廠的廢紡車間在當(dāng)時(shí)率先采用了鋼筋混凝土的鋸齒形屋頂；楊樹(shù)浦煤氣廠的炭化爐房采用了鉚接工字鋼構(gòu)架結(jié)構(gòu)；啤酒廠及密豐絨線廠倉(cāng)庫(kù)使用了無(wú)梁樓蓋。從這些老建筑可以看出當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。同時(shí)產(chǎn)業(yè)建筑亦承載了勞動(dòng)者和建設(shè)者對(duì)于特定歷史年代的記憶——從這個(gè)意義上講，產(chǎn)業(yè)建筑遺存是城市歷史的記憶載體，記載著我國(guó)近代產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的文化景觀。隨著時(shí)間的流逝，產(chǎn)業(yè)建筑遺存作為近代工業(yè)文明的產(chǎn)物必將日益顯示出其歷史文化價(jià)值與精神審美意義。

近20年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加劇，城市建設(shè)和舊城改造亦轟轟烈烈進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)建筑遺存由于既非古建筑又不是文物，往往被“大刀闊斧”地推倒、拆平，迅速地退出城市生活的空間舞臺(tái)。在這一形勢(shì)下，如何對(duì)大量的近代產(chǎn)業(yè)建筑、產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與再開(kāi)發(fā)、再利用，不僅具有重要的文化意義，而且也是舊城更新改造中所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、產(chǎn)業(yè)建筑遺存保護(hù)利用的一種可能——轉(zhuǎn)型住屋

1、動(dòng)態(tài)保護(hù)

產(chǎn)業(yè)建筑遺存的保護(hù)和利用是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性又富于創(chuàng)造性的工作。對(duì)于產(chǎn)業(yè)建筑遺存的保護(hù)不能僅僅流于靜止的、消極的、“博物館凍結(jié)式”[1]的保護(hù)方法，對(duì)舊建筑原封不動(dòng)的保存，只能使其變成一具“木乃伊”。對(duì)其注入新的活力，賦予其新的生命，讓它成為舊城區(qū)新的興奮點(diǎn)，從而帶動(dòng)其周圍環(huán)境的復(fù)蘇，這種改造性保護(hù)是一種積極的保護(hù)，我們不妨稱之為“動(dòng)態(tài)保護(hù)”。

在歐美和日本，有許多將廢棄的產(chǎn)業(yè)建筑改建成小型博物館、展廳、市民活動(dòng)中心的優(yōu)秀實(shí)例。在國(guó)內(nèi)的大城市，也有許多年輕藝術(shù)家租用倉(cāng)庫(kù)、廠房，將其改造成自己的工作室，前衛(wèi)而新潮。本文著重介紹產(chǎn)業(yè)建筑遺存動(dòng)態(tài)保護(hù)的另外一種可能性——轉(zhuǎn)型住屋。

2、轉(zhuǎn)型住屋及其社會(huì)可接受度分析

基于一定社會(huì)調(diào)查的理性分析，筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)型住屋作為產(chǎn)業(yè)建筑遺存改造的一種可能形式，在我國(guó)有著比較大的社會(huì)需求，以下就其種類逐一分析：

(1)安置房、廉租房的需求隨著改革開(kāi)放的深入，國(guó)有企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)軌改制的艱難選擇，作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)企轉(zhuǎn)制的副產(chǎn)品，每年我國(guó)都要產(chǎn)生將近千萬(wàn)的下崗職工；同時(shí)，2001年政府工作報(bào)告中呼吁社會(huì)要關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，其住房問(wèn)題已經(jīng)成為重要的社會(huì)問(wèn)題，除了經(jīng)濟(jì)適用房外，社會(huì)還需要建設(shè)大量的安置房和廉租房。產(chǎn)業(yè)建筑遺存改造成廉租房的方式不僅可以收到很好的社會(huì)效益，同時(shí)也大大地節(jié)約了社會(huì)人力和物力資源?

(2)多元時(shí)代的個(gè)性化需求多元的社會(huì)文化帶來(lái)商品房市場(chǎng)的個(gè)性化需求，由產(chǎn)業(yè)建筑改造成的單身公寓、Loft①、集合住宅亦很有市場(chǎng)前景。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，在一些大城市．已經(jīng)有相當(dāng)一部分居民不滿足于現(xiàn)在相對(duì)單一、標(biāo)準(zhǔn)化的住宅形式，轉(zhuǎn)而追求別具一格的新型住宅空間，他們對(duì)于居住空間的要求日益趨于個(gè)性化。如北京和上海的一些青年藝術(shù)家租用舊的產(chǎn)業(yè)建筑，將之改造成自己工作和生活的Loft，這進(jìn)而演化成為一種時(shí)尚的居住與生活方式。同時(shí)，單身公寓也是房地產(chǎn)市場(chǎng)中的新興產(chǎn)品，它吸引著大量資金有限又希望購(gòu)買(mǎi)到面積緊湊、功能相對(duì)齊全的住房的年輕人。

3、產(chǎn)業(yè)建筑改造為轉(zhuǎn)型住屋的可行性分析

20世紀(jì)初期與中期，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)建筑在設(shè)計(jì)上較多地采用了新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，加上其本身非常注重經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的相互約束、實(shí)用價(jià)值和審美價(jià)值的相互權(quán)衡，所以產(chǎn)業(yè)建筑大都是具有結(jié)構(gòu)美、材料美，功能與形式相和諧的現(xiàn)代建筑。產(chǎn)業(yè)建筑的這些特點(diǎn)與轉(zhuǎn)型住屋在結(jié)構(gòu)和形式上的要求不謀而合：

(1)從建筑平面上看，廠房、倉(cāng)庫(kù)等產(chǎn)業(yè)建筑多為大跨度、大開(kāi)間，具備二次分隔空間的可能性。在原有主體結(jié)構(gòu)不動(dòng)的情況下，可用輕質(zhì)隔墻靈活分隔出家庭生活所需要的廳、臥、廚、衛(wèi)、儲(chǔ)等空間。大跨度、大開(kāi)間的平面尺度還具備良好的可操作性，不僅可以保證分割后住屋的基本使用功能，較大的跨度還有利于設(shè)計(jì)改造出更為舒適、合理的住屋。

(2)從建筑剖面上看，產(chǎn)業(yè)建筑的層高一般較高，可以根據(jù)需要把高大的空間劃分為高度適宜的若干空間，可以改造成為復(fù)式、有高廳和夾層、空間變化豐富的新型住宅，彌補(bǔ)了原來(lái)統(tǒng)一層高的住宅建筑的不足。此外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)建筑的檐口高度為4～15M，這對(duì)于改建成多層住宅來(lái)說(shuō)是適合的。

(3)從建筑立面上看，產(chǎn)業(yè)建筑的立面一般比較簡(jiǎn)潔大氣，著重于表現(xiàn)建筑的形體和結(jié)構(gòu)本身的美感，具有現(xiàn)代建筑的特征，有返樸歸真的魅力，稍加改造便可以創(chuàng)造出富有時(shí)代氣息、符合市場(chǎng)新需求的新型住宅。

(4)從結(jié)構(gòu)荷載角度看，大部分廠房為排架結(jié)構(gòu)，柱距6～9M，荷載包括吊車、機(jī)床等重型機(jī)械帶來(lái)的動(dòng)荷載和靜荷載，經(jīng)過(guò)換算，大部分廠房建筑的主要結(jié)構(gòu)可以承載多層住宅的荷載。

(5)此外，很多產(chǎn)業(yè)建筑是尺寸標(biāo)準(zhǔn)、跨度統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)形式一致的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，在改造方案的設(shè)計(jì)上有著很強(qiáng)的普適性，因此對(duì)于產(chǎn)業(yè)建筑遺存改造的研究具有普遍的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。

三、轉(zhuǎn)型住屋的實(shí)證案例

1、從廠房到Loft

Loft最顯著的特征是高大而開(kāi)敞的空間，在這空曠沉寂的空間中，居住者可以任由自己的想象力縱橫馳騁，根據(jù)自己的生活習(xí)慣和喜好，任意分隔空間。在我國(guó)的一些大城市，很多藝術(shù)家和文化青年也相中了城市舊工廠區(qū)的產(chǎn)業(yè)建筑，將其改造成為自己的工作室、居室或展廳，比較著名的有北京的“藏酷”酒吧②。上海蘇州河兩岸的“藝術(shù)家倉(cāng)庫(kù)”群落。③徐家匯路的“建境工園”[2]、昆明的“上河創(chuàng)庫(kù)”藝術(shù)家主體社區(qū)④等。

這種改造在國(guó)外有很多成功的實(shí)例，如英國(guó)倫敦奧利弗碼頭的茶葉倉(cāng)庫(kù)改造。該項(xiàng)改造設(shè)計(jì)由喬奈坦·麥克道維爾(JonathanMcdowell)等設(shè)計(jì)師完成。建筑師將位于奧利弗碼頭的一棟始建于19世紀(jì)70年代的茶葉倉(cāng)庫(kù)改造成為大空間的河景公寓，在利用原有的結(jié)構(gòu)體系的同時(shí)，建筑師在很多地方進(jìn)行了有效的加固和修補(bǔ)，新增添的部分采用了簡(jiǎn)潔精細(xì)的天然材料，與原來(lái)粗獷的質(zhì)感和風(fēng)格形成了對(duì)比。設(shè)計(jì)師保留了老倉(cāng)庫(kù)原來(lái)的立面，從而使得奧利弗碼頭沿河一帶的城市意象得以延續(xù)，并且通過(guò)改造性再利用賦予了舊的產(chǎn)業(yè)建筑新的生命，這種尊重城市文脈的延續(xù)性，主張?jiān)傺h(huán)、再利用和可持續(xù)發(fā)展的理念非常值得我們借鑒(圖1)。

2、從廠房建筑到復(fù)式單身公寓

單身公寓是近年來(lái)大城市中涌現(xiàn)出的一種新的住宅形式，它的服務(wù)對(duì)象主要是城市中單身的年輕人。它的主要特點(diǎn)是面積較小，一般為30m²～80m²，平面布局緊湊，功能齊全，設(shè)施完備。這種小面積的公寓一經(jīng)投放市場(chǎng)，就受到了年輕人的歡迎，而復(fù)式(即躍層式)的單身公寓更是其中的佼佼者。

復(fù)式單身公寓的主要特點(diǎn)是層高在4.5～6m之間，一般為單開(kāi)間，可以設(shè)夾層。復(fù)式單身公寓對(duì)層高和開(kāi)間的要求和廠房等舊產(chǎn)業(yè)建筑的特點(diǎn)不謀而合，舊產(chǎn)業(yè)建筑簡(jiǎn)潔大方的立面風(fēng)格又容易為年輕人所接受，使得改造顯得合理可行。筆者曾做過(guò)一個(gè)產(chǎn)業(yè)建筑改造成為復(fù)式單身公寓的方案，改造對(duì)象是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的一座廢舊的倉(cāng)庫(kù)，四層、框架結(jié)構(gòu)，柱網(wǎng)為8m×8m，開(kāi)間六跨、進(jìn)深三跨，層高為54m，整座倉(cāng)庫(kù)主體結(jié)構(gòu)完好。

經(jīng)過(guò)改造設(shè)計(jì)，廢舊的產(chǎn)業(yè)建筑可以改造成為88套功能相對(duì)完善、空間相當(dāng)精致的復(fù)式單身公寓。每層沿中走廊對(duì)稱布置22套單元戶型，端頭的樓梯解決了垂直公共交通問(wèn)題。每個(gè)單元利用原來(lái)的5.4m的層高設(shè)計(jì)出精巧的夾層空間，夾層部分充分利用走廊部分空間，大大提高了空間利用率，能在小小的4m×10.8m的空間內(nèi)設(shè)計(jì)出兩室兩廳一廚一衛(wèi)，而且使臥室區(qū)和公共區(qū)分離，保證了空間的私密性(圖2)。

3、從廠房建筑到城市廉租房

我國(guó)新近出臺(tái)的房改方案中提出了“廉租房”這一概念，指的是只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收人者的住房。目前廉租房的來(lái)源主要是騰退的舊公房，由于房源少，廉租房數(shù)量大大的不足。把城市中的產(chǎn)業(yè)建筑遺存改造為城市廉租房，不但延續(xù)了城市的歷史記憶，而且節(jié)約了政府的財(cái)政開(kāi)支，有效地再利用了原有的建筑資源，減少了拆除和重建帶來(lái)的環(huán)境污染和人力消耗。

寧波市區(qū)鄞奉路北段的“震豐社區(qū)外來(lái)人口公寓”是由廠房改建而成的廉租房性質(zhì)的公寓樓。該樓共有211套住宅，全是一室戶和二室戶的小套型，在配置有線電視與電子探頭等物業(yè)設(shè)施的情況下，最低檔的一室戶月租金僅220元。

澳大利亞布里斯班市的一座三層高的舊羊毛倉(cāng)庫(kù)(圖3)，由澳大利亞的WoodsBagot設(shè)計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)改造設(shè)計(jì)成城市低收人群體的廉租房。WoodsBagot事務(wù)所在保持外立面不變的情況下，對(duì)其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行了精心的設(shè)計(jì)。在原來(lái)舊羊毛倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)部增加了鋼結(jié)構(gòu)體系，并分割出155戶廉租公寓。在保證每戶都至少有兩室的前提下，還設(shè)計(jì)了一部分躍層式公寓，提供給人口較多的家庭。此外，WoodsBagot事務(wù)所還特別設(shè)計(jì)了一層的景觀街道、通高的景觀中庭，大大改善了居住環(huán)境，也給住戶們提供了交流的空間。這座廉租公寓已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刈钍軞g迎的廉租公寓(圖3)。

四、產(chǎn)業(yè)建筑遺存轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)意義

“文化是歷史的積淀，存留于建筑間。融匯在生活里?！盵3]在人類歷史發(fā)展長(zhǎng)河中，城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)歷了興盛和衰敗的風(fēng)風(fēng)雨雨，而建筑卻往往能夠跨越時(shí)空留存下來(lái)，它們承載了城市的歷史記憶，是前人創(chuàng)造的具有寶貴價(jià)值的文化遺產(chǎn)。但在我國(guó)，作為20世紀(jì)數(shù)量最大的建筑遺產(chǎn)——產(chǎn)業(yè)建筑遺存卻因?yàn)榧确枪沤ㄓ址俏谋?duì)象，而且往往由于形象太“寒磣”，與飛快“長(zhǎng)大、長(zhǎng)高”的城市建筑顯得格格不入，從而成了舊城改造的重點(diǎn)對(duì)象——往往是用推土機(jī)推平了事，這種處理方法和態(tài)度無(wú)疑是簡(jiǎn)單而粗暴的，畢竟，城市的發(fā)展不應(yīng)以割斷歷史為代價(jià)。

產(chǎn)業(yè)建筑在市民的眼中完全不是表面上的那種“眼中釘、肉中剌”，經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們了解到部分市民對(duì)于本街區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)建筑遺存有著強(qiáng)烈而特殊的情感，這既因產(chǎn)業(yè)建筑遺存能勾起他們作為建設(shè)者對(duì)于時(shí)展的感懷，又因產(chǎn)業(yè)建筑作為他們生活環(huán)境的有機(jī)組成部分，給他們帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響——事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)建筑遺存已經(jīng)對(duì)城市的營(yíng)造和市民的行為起著潛移默化的影響。在我國(guó)的許多重工業(yè)城市，人們的這種情感尤為強(qiáng)烈：從國(guó)際上看，大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家正積極地循環(huán)利用已開(kāi)發(fā)的建筑資源，而結(jié)合目前我國(guó)住宅嚴(yán)重緊缺的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為將產(chǎn)業(yè)建筑遺存改造成為“轉(zhuǎn)型住屋”的動(dòng)態(tài)保護(hù)策略具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。賦予產(chǎn)業(yè)建筑遺存新的生命，使其在社會(huì)生活中發(fā)揮新的作用，從而將其傳續(xù)給后代，這種動(dòng)態(tài)的保護(hù)策略不但節(jié)約了政府的財(cái)政開(kāi)支，而且有效地再利用了原有的建筑資源，減少了拆除和重建帶來(lái)的環(huán)境污染和人力消耗，因而具有深遠(yuǎn)的物質(zhì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和精神價(jià)值。

注釋

1、Loft出自美語(yǔ)，原意指工廠或倉(cāng)庫(kù)的樓層，現(xiàn)指沒(méi)有內(nèi)墻隔斷的開(kāi)敞式平面布置住宅，也稱為studio或studioapartment。Loft發(fā)源于20世紀(jì)60～70年代的美國(guó)紐約，隨著歐美的個(gè)性化浪潮，逐漸演化成為一種時(shí)尚的居住與生活方式。

2、北京著名文化場(chǎng)所，位于朝陽(yáng)區(qū)工體北路4號(hào)院內(nèi)。

第9篇

1物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行貨物存貯、交易、卸運(yùn)的運(yùn)作方式和管理機(jī)制,將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、整理、交通、信息等方面有機(jī)結(jié)合,形成完整的系統(tǒng),從而使物流速度加快,準(zhǔn)確率提高,庫(kù)存減少,成本降低,以此延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能,為用戶提供多功能、一體化的綜合

隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和更加先進(jìn)的物流技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的引入,加之物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然派生出更加旺盛的物流需求。物流園區(qū)的出現(xiàn)正是適應(yīng)這種物流需求的增長(zhǎng)趨勢(shì)并發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì),把現(xiàn)代物流帶入新的發(fā)展階段。

1.1物流園區(qū)的功能和作用物流園區(qū)是多家專業(yè)從事物流服務(wù)的企業(yè)和物流密集型工商企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所,是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流節(jié)點(diǎn)。它依托于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中心城市,位于大型交通樞紐附近,一般與兩種或兩種以上的交通運(yùn)輸方式相連結(jié)。物流園區(qū)是基礎(chǔ)設(shè)施的一種。它在社會(huì)屬性上既有別于企業(yè)自用型的物流中心,又有別于公路、鐵路、港口等非競(jìng)爭(zhēng)性基礎(chǔ)設(shè)施,是具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的物流功能區(qū)域。物流園區(qū)的功能要根據(jù)園區(qū)選址位置的交通區(qū)位條件、物流需求構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策環(huán)境來(lái)確定。一般而言,物流園區(qū)基本上是多功能的綜合型物流園區(qū),至少應(yīng)該具有儲(chǔ)存、流通加工、配送和一些專業(yè)性的物流相關(guān)功能?，F(xiàn)代物流理念強(qiáng)調(diào)的是物流成本的最小化、物流服務(wù)的全程化和物流管理的標(biāo)準(zhǔn)化,物流園區(qū)作為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的空間載體同樣具有相應(yīng)的作用:

(1)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng):物流園區(qū)是多家物流相關(guān)企業(yè)在空間和業(yè)務(wù)上的聚集,從而形成物流產(chǎn)業(yè)集群帶,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),在一定服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)效益最大化。

(2)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:物流園區(qū)的建立,將帶動(dòng)運(yùn)輸、建筑、生活服務(wù)、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使物流園區(qū)周圍形成相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。

(3)減少物資流通環(huán)節(jié):物流園區(qū)內(nèi)部通過(guò)科學(xué)的整體規(guī)劃,考慮各種物流企業(yè)業(yè)務(wù)類型與相對(duì)地理位置的關(guān)系,進(jìn)行合理布局,從而減少了物流在物流企業(yè)之間的交換距離,在園區(qū)內(nèi)形成一個(gè)社會(huì)化的高效物流服務(wù)體系。

1.2物流園區(qū)的建設(shè)思路物流園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)一樣都是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障,但物流園區(qū)的選址、布局和規(guī)模都有別于其他園區(qū),它主要考慮的是如何最大限度地降低物流成本和提高物流服務(wù)水平,從而獲得更多的“第三利潤(rùn)”。物流園區(qū)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如何有效的規(guī)劃園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度、資源配置和人員管理,是目前迫切需要解決的問(wèn)題和難點(diǎn)。傳統(tǒng)的建設(shè)模式和管理方法雖然能夠從總體上把握建設(shè)項(xiàng)目,但仍然有很多不足的地方,不能使整個(gè)建設(shè)過(guò)程達(dá)到最優(yōu)化。建設(shè)項(xiàng)目比其他項(xiàng)目的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),其不同工作之間的相關(guān)性強(qiáng),因此需要更加先進(jìn)的管理思想和技術(shù)來(lái)支撐和引導(dǎo)。

2物流園區(qū)建設(shè)中的項(xiàng)目管理理念項(xiàng)目管理是充分考慮不同項(xiàng)目所具有的時(shí)效性和交付產(chǎn)品的唯一性原理,通過(guò)科學(xué)的計(jì)劃與控制,按時(shí)、按量、高效完成項(xiàng)目的管理方法

而物流園區(qū)的建設(shè)過(guò)程本身就是一個(gè)工程項(xiàng)目從計(jì)劃到完成并進(jìn)行控制的管理過(guò)程。把項(xiàng)目管理的理念和方法引入到物流園區(qū)的建設(shè)中,不但能提高建設(shè)過(guò)程的效率,而且能更加合理的配置資源,從而降低園區(qū)建設(shè)成本。

2.1物流園區(qū)建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃項(xiàng)目管理以目標(biāo)的明確性、組織結(jié)構(gòu)的靈活性、環(huán)境的適應(yīng)性受到項(xiàng)目管理者和建設(shè)者的青睞,而其中又以組織的靈活性最為突出。物流園區(qū)的建設(shè)往往采用傳統(tǒng)職能型組織結(jié)構(gòu)(如圖1所示)。這種組織結(jié)構(gòu)常常缺少重點(diǎn),每個(gè)職能單位都有自己的核心職能業(yè)務(wù),為了滿足自己的需要對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任往往容易忽視,尤其是項(xiàng)目給單位帶來(lái)的利益不同時(shí)。因此這種組織結(jié)構(gòu)在跨部門(mén)之間的合作時(shí)就顯得工作效率比較低。物流園區(qū)的建設(shè)過(guò)程周期較長(zhǎng),若按照傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu),各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性不但得不到發(fā)揮,而且隨著時(shí)間的推移有可能演變成阻礙工程進(jìn)度的主要因素。在項(xiàng)目管理理念中,項(xiàng)目完成的基礎(chǔ)就是各部門(mén)能夠相互協(xié)調(diào),責(zé)任明確。因此其組織結(jié)構(gòu)主要為項(xiàng)目主體服務(wù),以完成項(xiàng)目為最高目標(biāo)。如圖2所示,項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)能使資源在項(xiàng)目中充分共享,項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)各部門(mén)的項(xiàng)目職員,而項(xiàng)目職員又負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該項(xiàng)目與本部門(mén)核心業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。這樣就能解決不同部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題,從而提高決策系統(tǒng)的反應(yīng)能力,提高業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力。

2.2物流園區(qū)建設(shè)的工作細(xì)分和責(zé)任分配物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作紛繁復(fù)雜,對(duì)于管理者而言就需要分別在宏觀和微觀上有整體的把握。項(xiàng)目管理思想中,運(yùn)用WBS(WorkBreakdownStructure)圖將項(xiàng)目分解成相對(duì)獨(dú)立、內(nèi)容單一、易于成本核算與檢查的工作單元,從而以此為基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃、資源分配和費(fèi)用預(yù)算。建設(shè)物流園區(qū)的工作細(xì)分原則可按照最后所交付的成果進(jìn)行。上層以物流園區(qū)建設(shè)最終可交付成果為向?qū)нM(jìn)行分類,下層進(jìn)一步細(xì)分各項(xiàng)工作,直到最下層工作能夠進(jìn)行單獨(dú)人員和物資配置以及成本預(yù)算為止。為了方便各項(xiàng)工作之間的信息交換,利用編碼技術(shù)對(duì)WBS圖中的工作進(jìn)行統(tǒng)一編碼,由高層向下層用多位碼編排,使每項(xiàng)工作都在整個(gè)項(xiàng)目中有唯一編碼。物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的紛繁復(fù)雜程度也使項(xiàng)目中權(quán)力和責(zé)任的分配顯得尤其重要。權(quán)責(zé)分明才能保證組織結(jié)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),保證工作按期、按質(zhì)、按量完成。運(yùn)用項(xiàng)目管理理念中責(zé)任分配矩陣表來(lái)確定各項(xiàng)工作各個(gè)部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任分配這樣一來(lái),物流園區(qū)建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作都能找到主要負(fù)責(zé)人和需要配合的部門(mén),質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)也能根據(jù)工作和責(zé)任分配表對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

3結(jié)語(yǔ)

將項(xiàng)目管理理念引入物流園區(qū)建設(shè),并進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)確立、工作結(jié)構(gòu)細(xì)分和責(zé)任分配,基本完成了物流園區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃,使物流園區(qū)建設(shè)能夠按時(shí)、有序地進(jìn)行(部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合、工程進(jìn)度按時(shí)完成和建設(shè)質(zhì)量有效控制等)。然而物流園區(qū)建設(shè)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,隨著外界條件的不斷變化(如天氣影響、人動(dòng)等因素的影響),所制定的組織結(jié)構(gòu)、工作細(xì)分和責(zé)任分配也會(huì)隨之變化。所以物流園區(qū)建設(shè)的管理過(guò)程也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整過(guò)程,需要根據(jù)外界條件的反饋進(jìn)行不斷滾動(dòng)修正和完善。

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