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第1篇

1.1管理層認(rèn)識(shí)不足

在農(nóng)村的管理層中，很多人認(rèn)為對(duì)于農(nóng)村實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理是沒有必要的，認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展只要依照現(xiàn)有發(fā)展套路進(jìn)行即可，并沒有將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到一個(gè)變化的大環(huán)境中進(jìn)行考量，也缺乏對(duì)于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展線路的相關(guān)探索，且認(rèn)為有關(guān)財(cái)務(wù)透明體制、減少農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)等措施是沒有實(shí)際意義的，因此導(dǎo)致了管理層的經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行散漫，被動(dòng)性強(qiáng)，也阻礙了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1.2相關(guān)體制不健全

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理模式涵蓋的工作范圍主要為農(nóng)村財(cái)務(wù)審核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地承辦等，工作議程設(shè)置十分復(fù)雜。雖然如此，我國(guó)當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的管理法規(guī)和相關(guān)體制卻處于嚴(yán)重不健全狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的有效監(jiān)督，也沒有適當(dāng)?shù)膽土P措施對(duì)不合理經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行相應(yīng)處置。獎(jiǎng)罰體制的缺失造成了經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性較弱，也就很難使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

1.3土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，農(nóng)民收益增長(zhǎng)慢

目前，農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)管理，也就不容易實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新實(shí)踐，一些大型機(jī)械無法在小規(guī)模的土地上進(jìn)行作業(yè)，由此導(dǎo)致了農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)積極性較弱，農(nóng)民收益低，田間勞動(dòng)量投入較大的不合理發(fā)展?fàn)顩r。長(zhǎng)此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。

1.4農(nóng)村勞動(dòng)力科技水平比較低

當(dāng)前，城市中普遍存在“民工潮”現(xiàn)象，這從一個(gè)側(cè)面也反映出我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力質(zhì)量較低，具體體現(xiàn)在勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重以及受教育程度普遍較低，因此，農(nóng)民對(duì)于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技的接受能力較弱，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)于機(jī)械化設(shè)施的操作，加之對(duì)一些科學(xué)的種植栽培技術(shù)的接受程度有限，導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。

2完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策

2.1加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育

針對(duì)我國(guó)農(nóng)民受教育程度較低的狀況，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，以指導(dǎo)他們科學(xué)、高效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。國(guó)家可以選派相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，教育的方式選擇應(yīng)符合農(nóng)民的信息接收習(xí)慣，把科技性知識(shí)轉(zhuǎn)化成簡(jiǎn)單易懂的語言，以方便農(nóng)民對(duì)于知識(shí)學(xué)習(xí)的有效性。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)員要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)于不懂的問題進(jìn)行詢問，以激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主動(dòng)性，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

2.2注重信息化的發(fā)展

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農(nóng)民的有效溝通，長(zhǎng)期如此，則易引起積攢管理層與農(nóng)民間的矛盾，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民的合理要求制定相關(guān)條例，并及時(shí)將決策信息告知農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)信息的透明化；二是農(nóng)村管理層應(yīng)加快本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣播、有線電視以及網(wǎng)絡(luò)的暢通可以有效解決信息傳達(dá)度的問題，因此，要想實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設(shè)，使相關(guān)決策能夠快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到農(nóng)民耳中，避免農(nóng)民由于信息獲取缺失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成負(fù)面影響；三是經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的信息反饋機(jī)制，能夠與農(nóng)民之間形成有效的互動(dòng)溝通，及時(shí)知曉農(nóng)民的需求，了解農(nóng)民對(duì)于當(dāng)前所執(zhí)行的相關(guān)決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農(nóng)民需求的決策，便于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營(yíng)管理，最終整體推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

3結(jié)語

第2篇

論文關(guān)鍵詞：蘇南模式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游后集聚

 

改革開放初期，蘇南以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)立了蘇南模式，30多年過去了，蘇南模式取得了巨大的成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)的前列。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開始轉(zhuǎn)型，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，其發(fā)展的方向和模式發(fā)生了哪些變化？有何經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒？為此，我們重點(diǎn)考察調(diào)研了無錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村晨東農(nóng)莊和蘇州吳江市同里靜思園，并對(duì)其進(jìn)行了深入研究。

從無錫蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合兩個(gè)個(gè)案所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高度集聚的特征，我們提出了后集聚時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展模式這一重要觀點(diǎn)，以期對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展能有所啟發(fā)。

1、兩個(gè)案例分析

1.1晨東農(nóng)莊

晨東農(nóng)莊位于無錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村，占地1000余畝，以園林、茶葉、花卉、苗木綜合開發(fā)利用為主題旅游論文，集園林觀賞、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光為一體的綠色產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)莊始建于2003年左右，目前累計(jì)投資1300余萬元。農(nóng)莊建有茶園、孔雀養(yǎng)殖園、靈芝養(yǎng)殖園、魚塘、苗圃、飯店、靈芝研究基地等。目前農(nóng)莊主要收入來源于茶葉銷售、飯店經(jīng)營(yíng)。去年農(nóng)莊開始靈芝養(yǎng)殖和深加工，將成為農(nóng)莊的主要特點(diǎn)和未來的主要收入來源，靈芝養(yǎng)殖剩余物（培養(yǎng)基）可以進(jìn)行循環(huán)利用，處理污水廠污泥。農(nóng)莊吸收勞動(dòng)人50余人，另外需要一些季節(jié)工。

農(nóng)莊所在錫北鎮(zhèn)，是以生產(chǎn)摩托車、電動(dòng)車及其配件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而著名。農(nóng)莊主人擁有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行摩托車、電動(dòng)車配件生產(chǎn)，農(nóng)莊投資資金來源于該企業(yè)的盈利。

沿途每隔一段距離就能看見一個(gè)“生態(tài)農(nóng)莊”、“綠色蔬果基地”、“農(nóng)家樂”等等。可以看見當(dāng)?shù)赝菩械囊淮逡粓@、一鄉(xiāng)一景初見成效。

1.2靜思園

靜思園位于蘇州吳江市同里鎮(zhèn)往西3公里處。1993年開始建園，歷十年始成，園中建筑沿襲蘇州古典園林文脈。奇石館陳列著大量靈璧石等奇石。園中建材多收集全國(guó)各地在建設(shè)、改造中拆除的古建筑材料等，進(jìn)行異地恢復(fù)、保護(hù)論文格式。對(duì)中國(guó)古代造園藝術(shù)的傳承和古建筑保護(hù)有一定的意義，目前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益良好。園主人擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事玻璃鋼生產(chǎn)。造園資金基本來自于該企業(yè)的盈利。

2、后集聚時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展

蘇錫常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟隨經(jīng)濟(jì)體制改革而大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：改革前期集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起階段；90年代末集體經(jīng)濟(jì)衰弱和外資經(jīng)濟(jì)騰飛階段；以及2002年后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起階段。而目前形成民營(yíng)、外資和國(guó)有三分天下的經(jīng)濟(jì)格局，因?yàn)樵谌珖?guó)具有獨(dú)樹性，而被專家廣泛稱為“新蘇南模式”（相對(duì)于以集體經(jīng)濟(jì)為代表的蘇南模式）。

以晨東農(nóng)莊和靜思園為代表，體現(xiàn)了蘇南在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種新的發(fā)展模式，我們稱之為“后集聚式農(nóng)業(yè)”——它是在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到盛期后，許多企業(yè)主曾經(jīng)從事于農(nóng)業(yè)，又開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一部分資金又轉(zhuǎn)回到農(nóng)業(yè)，集群化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)新發(fā)展。而蘇南后集聚式農(nóng)業(yè)就是以生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

無錫以晨東農(nóng)莊為代表的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，無錫目前上規(guī)模的正常經(jīng)營(yíng)的已經(jīng)近百家，市政府更是借機(jī)提出一村一園的思路和戰(zhàn)略，雖然每個(gè)農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)不同、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同，發(fā)展的策略和思路以及收入來源也不盡相同，但投資者均是利用經(jīng)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的盈利，投資于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，投資的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不再是簡(jiǎn)單的種植業(yè)，一般是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，是更高層次的農(nóng)業(yè)旅游論文，在農(nóng)業(yè)中融入新的要素，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)新的價(jià)值和收入來源。也改變了農(nóng)村的面貌。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅增加了休閑旅游景點(diǎn)，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是蘇南后集聚式農(nóng)業(yè)的特色，是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。

但是，在新蘇南模式的發(fā)展中，我們要抓住后集聚農(nóng)業(yè)的特征、深刻理解和充分地發(fā)展后集聚式農(nóng)業(yè)，才能促進(jìn)蘇南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所謂工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，怎樣反哺？怎樣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展？我們抓住當(dāng)今蘇南農(nóng)村的關(guān)鍵問題，從以下三個(gè)方面入手：

2．1反哺農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

后集聚式農(nóng)業(yè)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，可以按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、拓展和提升，實(shí)行區(qū)域化布局、設(shè)施化種養(yǎng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色化動(dòng)作、功能化配置、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷。既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源要素，提高了農(nóng)業(yè)土地集約利用水平，又拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮蘇南的地理氣候優(yōu)勢(shì)，打造蘇南天然糧倉。

2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

后集聚式農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。后集聚式農(nóng)業(yè)縮小了城鄉(xiāng)差距，在經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）結(jié)構(gòu)的地理布局上，形成了轄區(qū)、縣市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多點(diǎn)網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)集群。將蘇錫常在地域上連綿一片，市區(qū)趨于相連，與鄉(xiāng)村界限模糊，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，而蘇錫常早年的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)已經(jīng)向城市化邁進(jìn)旅游論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變城，大有燎原之勢(shì)。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以拓展農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈和新概念產(chǎn)品為導(dǎo)向，滿足市場(chǎng)需求和開發(fā)新需求，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)的高附加值。比如：生態(tài)米、茶油、有機(jī)蔬果、食用菌、原生態(tài)家禽、天然礦泉水等。把農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合起來延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民利用農(nóng)村的生活資料、生產(chǎn)資料，開展餐飲、采摘、休閑、避暑等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以踏踏水車、打打糍把、推推石磨、去田野、山林轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、去景點(diǎn)名勝逛逛等原汁原味的農(nóng)家生活、自然生態(tài)作為賣點(diǎn)提供旅游服務(wù)。

后集聚式農(nóng)業(yè)是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)部就業(yè)的良好載體，并可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)有效途徑。它除了直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲賓館服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2．3開發(fā)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目

發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游一方面為城市居民提供走進(jìn)農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂的機(jī)會(huì)，加深對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的接觸，了解農(nóng)藝知識(shí)，體現(xiàn)農(nóng)家生活，享受田園風(fēng)光；另一方面也給農(nóng)村帶來人流、物流、資金流、信息流；再一方面大量城市居民前來觀光旅游，將先進(jìn)理念、城市文明、市場(chǎng)意識(shí)、生活方式融入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念更新、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)，文明程度提高，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的局面。

蘇南一帶地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)，能夠最早觸及最新市場(chǎng)。因此在旅游產(chǎn)品開發(fā)上不能老一套，而要引進(jìn)新觀念、走在創(chuàng)新前沿。開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求。比如蘇錫常有發(fā)達(dá)的公路交通，高速公路兩旁有豐富的景觀，可以開發(fā)汽車宿營(yíng)地滿足當(dāng)今汽車時(shí)代的新需求。

3、問題和建議

通過實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，有60%以上的企業(yè)主沒有真正了解生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游意義。他們不是把環(huán)境、時(shí)間與經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)合，不了解生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游具有長(zhǎng)效性，不是短平快項(xiàng)目，而是以辦中國(guó)農(nóng)村企業(yè)的觀念，以效益最大化為宗旨。不免存在一定問題旅游論文，主要有：

（1）科學(xué)規(guī)劃重視不夠。在規(guī)劃中沒有或很少考慮以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的整體和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，把主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例科學(xué)合理的設(shè)計(jì)論文格式。現(xiàn)在有像上世紀(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)的一哄而上發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的趨勢(shì)，再次把大量的耕地變?yōu)槠渌玫亍?/p>

（2）配套政策沒跟上。對(duì)如何保障主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、適度發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章制度不完整。目前休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以自行開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性。有些人打著生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的旗號(hào)，享受著政府的優(yōu)惠政策，高于50%的企業(yè)主，以買地囤地為目的，沒有真正的去搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)際在生態(tài)農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)少于30%。

（3）管理亟需規(guī)范。在管理上要宏觀和微觀兩頭抓。市場(chǎng)行為、設(shè)施建筑、衛(wèi)生安全、稅收上仍需進(jìn)一步規(guī)范。管理要與國(guó)際接軌，遏制欺詐、不誠信等不良競(jìng)爭(zhēng)行為。

（4）扶持力度不夠。體現(xiàn)在資金、輿論宣傳、政策等方面。

針對(duì)上述問題，筆者提出以下幾點(diǎn)發(fā)展建議：

（1）統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展。確定新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目，編制新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快制訂并推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)整體規(guī)劃和論證，加強(qiáng)指導(dǎo)。

（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。

（3）加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。依托政府、社會(huì)等各類有效平臺(tái)和資源，不斷為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種政策、資金以及各種服務(wù)支持。

（4）按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)特性規(guī)范用地以及落實(shí)具體生態(tài)環(huán)境指標(biāo)或規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐為首，“蘇南模式”的演進(jìn)及其對(duì)創(chuàng)新發(fā)展模式的啟示，《經(jīng)濟(jì)叢刊》,2007年04期

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第3篇

我國(guó)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以從供給和需求兩個(gè)方面來分析。

（一）我國(guó)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的需求分析

1．從需求方面來看，其發(fā)展中所形成的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)民收入不斷增加，購買力逐漸增強(qiáng)，消費(fèi)需求呈不斷上升趨勢(shì)。自國(guó)家“十一五”規(guī)劃中確立了解決我國(guó)目前存在的“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)后，國(guó)家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，如減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，使得我國(guó)農(nóng)民收入在近幾年間收入不斷增加，購買力日益增加。我國(guó)農(nóng)村居民2001—2005年以來收入增長(zhǎng)情況與恩格爾系數(shù)可見下表：

（資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)﹒《2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）

從上表中可以看出我國(guó)農(nóng)村居民在這五年期間收入增加速度比較快，意味著農(nóng)民購買力的增強(qiáng)和消費(fèi)需求的增加，尤其是隨著恩格爾系數(shù)的不斷下降，農(nóng)民的消費(fèi)需求將會(huì)更加多元化。

（2）對(duì)耐用品（如家用電器、手機(jī)、摩托車等）和質(zhì)量可靠且價(jià)格合理的日用消費(fèi)品和農(nóng)資商品的需求不斷增長(zhǎng)。國(guó)家商務(wù)部曾對(duì)全國(guó)1萬戶農(nóng)民進(jìn)行抽樣調(diào)查，其結(jié)果顯示：想要購買冰箱、電腦、洗衣機(jī)、摩托車、空調(diào)機(jī)、手機(jī)的農(nóng)民比例都在20％以上。這些耐用消費(fèi)品的農(nóng)村家庭中的保有量還很有限，遠(yuǎn)沒有滿足農(nóng)村對(duì)其的需求。

（3）不同地區(qū)的農(nóng)村呈現(xiàn)出的消費(fèi)需求有很大差異，具有多層次性。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平有較大差異，從而使東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)民對(duì)商品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，如我國(guó)東部某些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村家庭家用電器基本已經(jīng)普及、對(duì)商品的需求已轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)高質(zhì)量的日用消費(fèi)品、高科技的家電產(chǎn)品和汽車等的需求；而我國(guó)中西部一些地區(qū)的農(nóng)村家庭連普通的家用電器還不具備。因此我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)村的消費(fèi)需求會(huì)有許多層次，呈現(xiàn)出不同的地區(qū)特點(diǎn)。

2．我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)需求函數(shù)

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村商業(yè)需求的發(fā)展情況，可以初步設(shè)計(jì)一個(gè)消費(fèi)需求函數(shù)，其具體公式為：

式中W為農(nóng)民的消費(fèi)需求，I為農(nóng)民的可支配收入，P為商品價(jià)格，C為商品質(zhì)量與其價(jià)格的配比關(guān)系（性價(jià)比），A&F為地區(qū)消費(fèi)觀念的差異對(duì)商品時(shí)尚程度的要求（消費(fèi)偏好），G為政府為農(nóng)民提供的社會(huì)保障。

很明顯，農(nóng)民消費(fèi)需求的變化與這些因素有著密切關(guān)系：I與W呈正向變動(dòng)，即農(nóng)民可支配收入的增加會(huì)引起消費(fèi)需求的增加；P與W呈反向變動(dòng)，即商品價(jià)格的下降會(huì)引起消費(fèi)需求的增加；C與W也呈正向變動(dòng)的關(guān)系；A&F與W的關(guān)系則體現(xiàn)為商品時(shí)尚程度如果與地區(qū)消費(fèi)觀念切合則會(huì)增加消費(fèi)需求，超前或滯后都會(huì)阻礙消費(fèi)需求的增加；G與W也呈正向變動(dòng)關(guān)系，如果政府能為農(nóng)民提供足夠的社會(huì)保障（如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等），則能明顯增加農(nóng)民的消費(fèi)總量。

（二）我國(guó)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的供給分析

1．從供給方面來看，其發(fā)展中所形成的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)提供了新契機(jī)。目前要提高內(nèi)需的眾多措施中想辦法滿足農(nóng)村消費(fèi)需求則是其中較好的措施之一，試想9億多農(nóng)民只要每年多消費(fèi)100元，通過大致為1﹕2的乘數(shù)效應(yīng)，就能為國(guó)內(nèi)增加1800億元的內(nèi)需，這將是一個(gè)非常龐大的數(shù)字,為生產(chǎn)企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)提供了十足的動(dòng)力。

（2）市場(chǎng)提供的商品與農(nóng)村需求產(chǎn)品之間還存在著一定的差距。由于生產(chǎn)企業(yè)以往在設(shè)計(jì)開發(fā)商品時(shí)，主要針對(duì)的是城市市場(chǎng)這塊大蛋糕，而針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，企業(yè)往往只是簡(jiǎn)單地將在城市市場(chǎng)生命周期處于衰退階段或已淘汰的產(chǎn)品投入到這一市場(chǎng)，無視農(nóng)村對(duì)不同的商品有不同的需求特征。因此哪一家企業(yè)能根據(jù)農(nóng)民需求開發(fā)出適合農(nóng)民的產(chǎn)品，將會(huì)在農(nóng)村商業(yè)發(fā)展中立于不敗之地。

（3）農(nóng)村商業(yè)流通體系的不健全和流通網(wǎng)點(diǎn)布局缺位，致使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品無法順暢地通過流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民所能得到的商品。我國(guó)許多地區(qū)（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)）的農(nóng)村，其商業(yè)流通體系依然是傳統(tǒng)的且已殘缺不全或名存實(shí)亡的供銷社體系。許多農(nóng)村由于供銷社經(jīng)營(yíng)的虧損，很多已經(jīng)關(guān)閉或只能交給私人承包。農(nóng)民消費(fèi)需求的滿足，往往是“油鹽醬醋在村里，日常用品趕大集，大件商品跑縣里”，為農(nóng)民消費(fèi)帶來了很大不便，增加了消費(fèi)成本。其中很多的農(nóng)家小店往往是村民“夫妻店”，商品進(jìn)貨成本高、售價(jià)貴，選擇余地小，質(zhì)量得到不保障。

（4）此外，由于農(nóng)村商品流通體系存在的缺陷，使廣大農(nóng)村成為假冒偽劣商品的主要銷售地。近年來商品質(zhì)量案件有很大一部分發(fā)生在農(nóng)村，如2004年安徽阜陽出現(xiàn)的劣質(zhì)奶粉事件，案件的調(diào)查結(jié)果顯示被查獲的55種不合格奶粉主要在農(nóng)村銷售，同時(shí)假化肥、假農(nóng)藥、假種子案件也時(shí)常可見報(bào)端，僅2004年有關(guān)部門查獲的假冒偽劣農(nóng)資就達(dá)22億元。因此廣大農(nóng)民對(duì)質(zhì)量可靠、價(jià)格合理日用消費(fèi)品和農(nóng)資商品的渴求十分迫切。

2．我國(guó)農(nóng)村的商品供給函數(shù)

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的具體情況，可以初步設(shè)計(jì)一個(gè)農(nóng)村商品供給函數(shù)，其具體公式為：

Q=f(P,C,S,A)

式中，Q代表農(nóng)村商品供給量，P代表商品價(jià)格（這一價(jià)格要使生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)都能獲利），C代表商品成本（包括生產(chǎn)成本和流通成本），S代表政府提供的政策補(bǔ)貼，A代表企業(yè)生產(chǎn)能力。

很顯然，農(nóng)村商品供給量的多少與這些因素有著密切聯(lián)系：P與Q呈正向變動(dòng)關(guān)系，P上升，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)利潤(rùn)增加，會(huì)促進(jìn)供給增加；C與Q呈反向變動(dòng)關(guān)系，其增大意味著利潤(rùn)的減少或虧損，則商品供給會(huì)減少或停止；S與Q也呈正向變動(dòng)關(guān)系，政府對(duì)向農(nóng)村供應(yīng)商品的流通企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)提供補(bǔ)貼，意味著企業(yè)利潤(rùn)的增加，從而會(huì)企業(yè)增加供給；A與Q也呈正向變動(dòng)關(guān)系，但A的大小受制于需求。

二、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展存在的問題

通過對(duì)以上農(nóng)村商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以看出我國(guó)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展存在的問題主要是商品供給與農(nóng)民需求之間存在著一定的矛盾、農(nóng)村缺乏現(xiàn)代商品流通體系等。

我國(guó)從2005年起商務(wù)部開始組織開展“萬村千鄉(xiāng)”的農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)工程，經(jīng)過近二年的實(shí)踐取得了一定的效果，使這些問題得到了一定層度的解決。但仍沒有解決供給方面的總題，主要是：

（1）政府提供的政策補(bǔ)貼對(duì)彌補(bǔ)相應(yīng)的流通成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，按政策標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開店補(bǔ)貼2800元/家，在村組開店補(bǔ)貼3800元/家，而開設(shè)一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)店投資需數(shù)十萬元以上，這難以調(diào)動(dòng)商業(yè)流通企業(yè)到農(nóng)村布點(diǎn)的積極性。

（2）缺少支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的融資渠道，流通企業(yè)在農(nóng)村進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局所需資金無法得到融資支持，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)，因此建設(shè)農(nóng)村金融市場(chǎng)，完善和提高農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立和金融體系構(gòu)建對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的形成具有重要意義。

（3）在推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程過程中，一些地方政府存在著急于求成、拔苗助長(zhǎng)的現(xiàn)象，不能很好地結(jié)合地方特點(diǎn)，對(duì)一些不具備條件的村鄉(xiāng)也要應(yīng)硬搞，反而會(huì)導(dǎo)致失敗。一般來說，開辦農(nóng)家店的村鎮(zhèn)應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是農(nóng)民的年均純收入要達(dá)到3000元以上，達(dá)到5000元就更好,農(nóng)民就有了一定的購買力，就能解決價(jià)格問題,就可以注重品牌；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要有一定的人口規(guī)模（市場(chǎng)容量）；三是交通要比較方便，以利于配送，降低成本。

（4）在推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程過程中，政府應(yīng)對(duì)愿意在農(nóng)村發(fā)展的商業(yè)流通企業(yè)有所選擇，而不是什么企業(yè)都讓上。江蘇的蘇果超市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，值得各地區(qū)政府在發(fā)展本地農(nóng)村商業(yè)時(shí)借鑒。目前在我國(guó)某些地區(qū)，一些既無行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又沒有配送中心和物流體系和管理能力的流通企業(yè)，尤其是一些縣級(jí)小型流通企業(yè)，在農(nóng)村中突擊大搞連鎖網(wǎng)點(diǎn)，其目的很可能不是想真正建設(shè)農(nóng)村的現(xiàn)代流通體系，而是想為了套取政府財(cái)政補(bǔ)貼。

（5）在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系過程中，還存在著如何發(fā)揮農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)雙向流通功能的問題。農(nóng)村既是產(chǎn)品的銷售地，同時(shí)也是一些產(chǎn)品的提供地，現(xiàn)代化的流通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該能名將這兩種功能集合起來，但是如何集合這有待于各地在建設(shè)過程中進(jìn)行積極探索。其中尤其是在收購農(nóng)產(chǎn)品方面，政府應(yīng)提供相應(yīng)的優(yōu)惠措施，以降低流通企業(yè)的采購成本。目前流通企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須從農(nóng)民手中征收，不能通過中介，通過中介就要被征收13%的抵扣稅，而這些企業(yè)往往沒有精力自己去征收所有產(chǎn)品，導(dǎo)致銷售的農(nóng)產(chǎn)品常出現(xiàn)斷檔的情況，影響了商品流通的順利完成和農(nóng)民的增收。

（6）如何充分利用傳統(tǒng)的供銷社體系為農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系的建設(shè)服務(wù)，這還需要各地根據(jù)本地情況積極研討。我國(guó)的農(nóng)村供銷社是擁有上至省市、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，一些地區(qū)的這一網(wǎng)絡(luò)，近幾年經(jīng)過“四項(xiàng)改造”，尤其利用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)取得很大成就。到2005年6月，全國(guó)供銷系統(tǒng)開展日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)800多家，網(wǎng)點(diǎn)5萬多個(gè)，銷售額480億元；開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)650多家，網(wǎng)點(diǎn)3﹒7萬多個(gè)，銷售額470多億元。在全系統(tǒng)1500多個(gè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，有1145家縣級(jí)供銷社企業(yè)，他們?cè)诳h及縣以下農(nóng)村市場(chǎng)逐步建立起來，以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，以村級(jí)店為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。這和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”思路是一致的。因此各地區(qū)如果能充分發(fā)揮好他們的作用，就可以大大縮短“萬村千鄉(xiāng)”工程的建設(shè)周期。

（7）政府在推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程過程中，還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，項(xiàng)目驗(yàn)收和復(fù)查機(jī)制還有待強(qiáng)化。政府商務(wù)部門要把新建和改造農(nóng)家店數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、成功率、農(nóng)民滿意度等列入考核指標(biāo)，經(jīng)常進(jìn)行檢查，對(duì)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)甚至騙取補(bǔ)貼資金嫌疑的企業(yè)重點(diǎn)跟蹤，采取果斷措施加以防范。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)2006年2月28日講話的要求，地級(jí)商務(wù)主管部門在組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要成立有關(guān)部門參與的小組，嚴(yán)格按照規(guī)定程序及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。各省級(jí)商務(wù)部門要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)地復(fù)抽查機(jī)制，抽查比例不能低于2%。

三、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)商業(yè)的必要性

農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系的建設(shè)需要多種措施和方法互相配合，才能取得好的效果。在這些措施和方法中，充分利用現(xiàn)代商業(yè)流通模式——連鎖經(jīng)營(yíng)則是其建設(shè)和發(fā)展的一條至關(guān)重要的路徑。其原因就在于以下幾個(gè)方面：

1．連鎖經(jīng)營(yíng)的三種模式為推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程提供了重要的工具和手段。連鎖經(jīng)營(yíng)可分為直營(yíng)連鎖、自愿加盟連鎖和特許經(jīng)營(yíng)連鎖：對(duì)于一些實(shí)力較為雄厚的商業(yè)企業(yè)可以在農(nóng)村建立直營(yíng)門店的方式展開業(yè)務(wù)；對(duì)于一些已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)中小型的商業(yè)企業(yè)則可以自愿加盟到大型商業(yè)企業(yè)的方式，或通過與其他中小型商業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立加盟總部再自愿加盟的方式展開業(yè)務(wù)；對(duì)于已存在于鄉(xiāng)村的一些微型店、夫妻店則可以通過獲得特許權(quán)，加盟某一些加盟總部的方式來展開業(yè)務(wù)。

2．連鎖經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通企業(yè)管理現(xiàn)代化。連鎖經(jīng)營(yíng)可以利用現(xiàn)代電子技術(shù)，現(xiàn)代化的連鎖經(jīng)營(yíng)管理理念、方法和技術(shù)迅速提升農(nóng)村商業(yè)企業(yè)的管理水平和管理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。此外，連鎖經(jīng)營(yíng)總部和門店都采用POS系統(tǒng)和庫存管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理和事后管理向事前、事中管理和科學(xué)管理、數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變，迅速提高農(nóng)村商品流通的現(xiàn)代化水平。

3．有利于農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展較為滯后，從農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、設(shè)置、經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足廣大農(nóng)村居民消費(fèi)需要，沒有達(dá)到發(fā)展農(nóng)村大市場(chǎng)的要求。連鎖經(jīng)營(yíng)是適應(yīng)建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通的商業(yè)組織形式。通過建立以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為核心的現(xiàn)代流通組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高流通效率，打破經(jīng)營(yíng)上的種種限制，最終形成商品流通與要素流通、農(nóng)村流通與城市流通相結(jié)合的大流通格局，從而促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的全面開發(fā)與振興。

4．連鎖經(jīng)營(yíng)能改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，有力杜絕假冒偽劣、質(zhì)低價(jià)高商品在農(nóng)村的泛濫，從商品的源頭上控制好商品的質(zhì)量。連鎖經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的特點(diǎn)，就使得絕大部分或全部商品的采購不再由門店具體負(fù)責(zé)，而是由總部進(jìn)行集中進(jìn)行，這樣就從源頭上杜絕了假冒偽劣、質(zhì)低價(jià)高商品在農(nóng)村市場(chǎng)上的出現(xiàn)，從而能很好地滿足農(nóng)民對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品的需求。如：湖南步步高的連鎖超市在湘潭楠竹山鎮(zhèn)開業(yè)后，當(dāng)?shù)厣钣闷返膬r(jià)格下降了10%~15%。

5．有利于滿足農(nóng)村居民生活需要，提高農(nóng)村居民生活水平。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)農(nóng)村商品流通體系仍停留在自給經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)模式上，流通組織設(shè)置分散，實(shí)力單薄，素質(zhì)不高，沒有能力保證農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。并且由于缺乏規(guī)范的流通規(guī)則，致使農(nóng)村商品流通秩序混亂，農(nóng)村居民正當(dāng)?shù)南M(fèi)權(quán)益得不到切實(shí)保障。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)方式后，不僅可使原有農(nóng)村國(guó)合商業(yè)重振雄風(fēng)，而且可以使國(guó)有商業(yè)通過連鎖經(jīng)營(yíng)，將經(jīng)營(yíng)觸角伸向農(nóng)村，規(guī)范了農(nóng)村商品流通主渠道，繁榮了農(nóng)村市場(chǎng)，提高了農(nóng)村居民生活水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]﹒努力建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系——部長(zhǎng)在全國(guó)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話[N]﹒

[2]中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒編輯部.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）.2006，10.

[3]黃海部長(zhǎng)助理在安徽農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)第二次部省聯(lián)席會(huì)議上的講話2006年10月13日.

[4]商業(yè)部.農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃.2006-10-20.

第4篇

1崇州市“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式

——尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資折股，建立土地股份合作社。合作社與職業(yè)經(jīng)理人之間實(shí)行除本分紅的分配方式，即除去生產(chǎn)成本之后，剩余純收入按1:2:7比例分配。其中，10%作為合作社公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)，20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金，70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅，形成了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前共組建土地股份合作社361個(gè)，入社土地面積21.33萬畝，入社農(nóng)戶9.46萬戶，農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá)56.48%。——強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，建立“一站式”服務(wù)超市。整合公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)“一站式全程服務(wù)超市，所有服務(wù)均實(shí)現(xiàn)公開公示、明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務(wù)需求與供給的對(duì)接。已分片建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市6個(gè)，服務(wù)面積達(dá)14.63萬余畝。崇州探索實(shí)踐的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式，有可能是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口。

2順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園模式

石香爐蛋雞農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建于2007年2月，占地106畝，入園農(nóng)戶18戶。園區(qū)按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、龍頭帶動(dòng)、金融支持、協(xié)會(huì)組織”的“五方合一”運(yùn)作模式進(jìn)行建設(shè)、管理和發(fā)展，政府負(fù)責(zé)進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決資金、流轉(zhuǎn)土地，當(dāng)好龍頭企業(yè)和農(nóng)民的“紅娘”；農(nóng)民自籌資金，自建圈舍，自己管理，多干多得，利益自享；龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，解決農(nóng)民無技術(shù)、無市場(chǎng)的問題；農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司（政府出資設(shè)立）為入園農(nóng)民提供貸款擔(dān)保，解決農(nóng)民進(jìn)園區(qū)資金不足的問題；養(yǎng)殖合作社充分發(fā)揮技術(shù)、市場(chǎng)、管理、品牌等優(yōu)勢(shì)，采取統(tǒng)一供種、供料、防疫、保險(xiǎn)、治污、銷售的“六統(tǒng)一”辦法，大力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園已由原來的1個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)村推廣到全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)涉農(nóng)街道辦事處200多個(gè)村，由原來的3個(gè)拓展到220個(gè)，入園農(nóng)戶由原來的57戶增加到3.1萬余戶。其創(chuàng)新做法被寫入國(guó)辦〔2009〕55號(hào)文件在西部地區(qū)予以推廣。

3郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園模式

中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)位于郫縣安德鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3平方公里。園區(qū)集中發(fā)展郫縣豆瓣、川菜原輔料和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，是全國(guó)唯一以地方菜系命名的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。截至目前，園區(qū)已形成2.4平方公里的項(xiàng)目承載能力，引進(jìn)聚集棒棒娃、丹丹調(diào)味等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)84家，總投資70億元，累計(jì)提供就業(yè)崗位8200余個(gè)；獲得中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)3家，中華老字號(hào)企業(yè)1家，省級(jí)著名商標(biāo)企業(yè)4家，省級(jí)名牌企業(yè)8家；重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)總產(chǎn)值63億元，全口徑工業(yè)增加值15.68億元，完成入庫稅收1.5億元，培育銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)26家。園區(qū)周邊已建成安德泉水、唐昌先鋒等8大特色基地，縣內(nèi)建設(shè)蔬菜原輔料配套種植基地11萬畝，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3000人，并帶動(dòng)縣外建設(shè)原輔料種植基地25萬畝。同時(shí)，以“川菜文化”為主題，打造形成集觀光、體驗(yàn)、品味于一體的“川菜味鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)品牌和國(guó)家級(jí)AAA旅游景區(qū)，并建成4萬平方米川菜美食文化體驗(yàn)休閑特色街區(qū)。構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植-川菜原輔料加工-川菜文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。園區(qū)先后獲得“中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化食品加工基地”“中國(guó)食品安全示范單位”“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

4朝天區(qū)農(nóng)旅結(jié)合模式

近年來，朝天區(qū)立足良好的生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)興旅，以旅富農(nóng)，做足生態(tài)山水文章，曾家山景區(qū)成功創(chuàng)建成為“國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”，農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從單一農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)多元化聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。朝天區(qū)結(jié)合新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光節(jié)點(diǎn)50余個(gè)，加快景區(qū)商業(yè)服務(wù)一條街建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“吃、住、游”一條龍服務(wù)。曾家商業(yè)步行街被省商務(wù)廳評(píng)為第二批“四川省特色商業(yè)街”。該區(qū)還大力挖掘農(nóng)業(yè)的文化功能，建設(shè)核桃、土雞、蠶桑、食用菌等文化廣場(chǎng)，開展“麻柳刺繡”“朝天嗩吶”“李家獅舞”“平溪儺戲”“木牛推新娘”等民俗文化表演活動(dòng)，展示農(nóng)耕文化豐富內(nèi)涵。先后被評(píng)為“中國(guó)西部生態(tài)養(yǎng)生基地”“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”“四川省首批十大避暑勝地”。2013年，朝天區(qū)接待游客218萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.67億元，分別增長(zhǎng)26%和45.8%；旅游經(jīng)營(yíng)戶人均收入11000余元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶人均增收1500余元。

5射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”合作模式

2011年，射洪縣成立白羽肉雞產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，依托四川玉冠農(nóng)業(yè)股份有限公司，采取“公司+專業(yè)合作社+家庭養(yǎng)殖戶”的運(yùn)作模式，實(shí)行統(tǒng)一圈舍設(shè)計(jì)、統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫保健、統(tǒng)一收購加工，分戶養(yǎng)殖、分戶結(jié)算，保證養(yǎng)殖戶2元/只的最低利潤(rùn)的“六統(tǒng)二分零風(fēng)險(xiǎn)”經(jīng)營(yíng)模式。目前全縣農(nóng)戶建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞圈舍48.23萬平方米，公司建圈舍15萬平方米，是西南地區(qū)最大的白羽肉雞繁育基地之一。2013年，實(shí)現(xiàn)宰殺白羽肉雞2000萬只，產(chǎn)值10億元，利稅6000萬元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收5000萬元。預(yù)計(jì)到2015年，公司將累計(jì)投入15億元，建成年出欄1億只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)及年屠宰加工1億只的肉品廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅3億元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收2.5億元，可帶動(dòng)白羽肉養(yǎng)殖戶4000戶，直接和間接提供就業(yè)崗位1.2萬個(gè)。

二、以農(nóng)村改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1放活土地推行承包地“三權(quán)分確”

——加快完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。應(yīng)進(jìn)一步加快步伐，力爭(zhēng)到2016年基本完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地和宅基地等多權(quán)同確，特別是推行承包地“三權(quán)分確”，即：所有權(quán)確權(quán)到集體，承包權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于需要經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，符合條件的可以單獨(dú)發(fā)放獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)證，為搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)打好基礎(chǔ)。——加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村土地的集體所有權(quán)權(quán)益，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包地的管理，引導(dǎo)常年外出務(wù)工農(nóng)民把承包地流轉(zhuǎn)出來，通過代耕代種、土地入股、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，由政府推動(dòng)加快建立覆蓋全省的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)，盤活農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)。——積極推廣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機(jī)制好模式。大力推廣崇州以家庭承包為基礎(chǔ)的土地股份合作經(jīng)營(yíng)模式，積極總結(jié)推廣順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園、朝天區(qū)農(nóng)旅結(jié)合、射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”等好的機(jī)制和模式，探索適合不同類型經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

2培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體

——大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。始終堅(jiān)持把家庭經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式，大力培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。做實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資產(chǎn)、貨幣等要素入股，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行業(yè)“排頭兵”，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組，成為全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)“排頭兵”。——探索引導(dǎo)建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。以行政村為單位，創(chuàng)新完善以村兩委和村民監(jiān)事會(huì)為載體和組織架構(gòu)，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)體，管理確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體產(chǎn)權(quán)。培育村股份經(jīng)濟(jì)合作社、集體控股農(nóng)業(yè)公司、合作制農(nóng)場(chǎng)、集體資產(chǎn)管理公司等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)組織。研究支持新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。——支持工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。清除工商資本進(jìn)入農(nóng)村的障礙，拓寬工商資本進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，既鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，又支持工商資本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。落實(shí)小微企業(yè)稅收和貸款優(yōu)惠政策，拓展社會(huì)資金投資渠道，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。不應(yīng)提倡工商資本到農(nóng)村低價(jià)格、大面積租用土地進(jìn)行一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3發(fā)展百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

——市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展一批百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以差異化的產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，支持不同類區(qū)發(fā)展一批在全國(guó)有地位有影響的百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。支持平原地區(qū)大力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧油、特色畜禽和優(yōu)質(zhì)種業(yè)，加快發(fā)展大城市郊區(qū)奶業(yè)，大力培育工業(yè)原料林和景觀花卉苗木，打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)高端。支持丘陵地區(qū)加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔、蔬菜、食用菌、茶葉、蠶桑、中藥材、肉牛羊、禽兔等經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持盆周山區(qū)突出生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推廣林糧結(jié)合耕作模式。建設(shè)生豬、牛羊、特色家禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。大力培育木竹原料林、特色干果、木本藥材、林下種植養(yǎng)殖業(yè)。支持民族地區(qū)繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極開發(fā)風(fēng)味獨(dú)特的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)（林、畜）業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。——園區(qū)化發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的基地或園區(qū)就地就近興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、竹木加工、農(nóng)機(jī)具制造、包裝印刷等工業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中的比重。——規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)林業(yè)生態(tài)資源和農(nóng)村自然山水田園風(fēng)光，與歷史民俗文化和觀光休閑體驗(yàn)結(jié)合起來，發(fā)揮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的品牌效應(yīng)，用好農(nóng)民空置房屋等閑置資產(chǎn)，建立多種形式的旅游聯(lián)盟，打造一批特色鄉(xiāng)村旅游線路。支持發(fā)展交通運(yùn)輸、住宿餐飲、物資供銷、信息咨詢、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)

——著力搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推廣農(nóng)業(yè)服務(wù)超市等好的模式。積極培育新型流通主體，加快建立形成多層次、多類型、多形式農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。整合各種類型的農(nóng)民培訓(xùn)資源，建立完善公益性的農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)綜合平臺(tái)。辦好農(nóng)博會(huì)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等，培育發(fā)展一批有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)。盡快制定農(nóng)村電子商務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。——開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。針對(duì)不同類區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，選擇部分縣（市、區(qū)），以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)全程化、專業(yè)化、市場(chǎng)化為目標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，加快培育各種類型的農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)組織，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有效提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)效益，通過試點(diǎn)示范，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用。

5大力創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)政策

第5篇

農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷推廣很大程度上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整起到了非常積極的作用，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：1.農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，極大的促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從現(xiàn)實(shí)情況來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械很大程度上推動(dòng)了我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)之間的連鎖反應(yīng)；2.農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，剩余勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入到企業(yè)或者服務(wù)服務(wù)行業(yè)中去，為其他行業(yè)提供了豐富的勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣極大的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)民增收的助推器

農(nóng)業(yè)機(jī)械在提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)能夠大大降低生產(chǎn)成本，比如，一臺(tái)中型農(nóng)業(yè)機(jī)械每天可以進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)的面積在5.3萬m2，生產(chǎn)成本在12元/667m2，如果是人工進(jìn)行作業(yè)，每667m2需要1個(gè)工作日，每個(gè)工作日需要120元。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)價(jià)格在40元/667m2，每667m2將會(huì)節(jié)約80元，同時(shí)還能搶抓農(nóng)時(shí)，不誤節(jié)令。這不但能夠節(jié)約成本而且大大提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展為剩余勞動(dòng)力從事其他產(chǎn)業(yè)給予了很多時(shí)間，使人們能夠利用第二產(chǎn)業(yè)為自己創(chuàng)收收入。還吸引了剩余勞動(dòng)力從事一些和農(nóng)業(yè)有關(guān)的工作，比如農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)作業(yè)等，擴(kuò)展了人們的就業(yè)空間，大大促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器

農(nóng)業(yè)機(jī)械作為現(xiàn)代的生產(chǎn)工具，有很大的利用價(jià)值，它在無形中改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方式和傳統(tǒng)方式有很大區(qū)別，特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一、隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于集體化和規(guī)范化；二、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷廣泛應(yīng)用使農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化；三、資源利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。不管是資源的有效利用還是環(huán)境保護(hù)一定程度上需要農(nóng)業(yè)機(jī)械來保障。首先，農(nóng)業(yè)集體化和規(guī)模化就預(yù)示著有很多剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)中去，這就使少數(shù)農(nóng)民得到了規(guī)模效益，就需要以農(nóng)業(yè)機(jī)械代替人工生產(chǎn)來提高效益。規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化只能靠機(jī)械作業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要合理利用資源來滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求，使農(nóng)業(yè)商品化，讓農(nóng)產(chǎn)品立足于市場(chǎng)走向國(guó)際，在國(guó)際市場(chǎng)中提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品影響力，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量非常重要，質(zhì)量和加工依然需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具來保證。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣在很大程度上很好的保護(hù)了環(huán)境，做到了資源的高效利用，比如農(nóng)業(yè)機(jī)械解決了“白色污染”問題，使資源能夠得到循環(huán)利用，大大降低了工業(yè)化的環(huán)境污染；小麥?zhǔn)崭钪笫Ｓ嗟柠湺挄?huì)被焚燒，嚴(yán)重增加了環(huán)境的健康指數(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行收割之后會(huì)把秸稈粉碎之后進(jìn)行還田，這不但給土壤增加了養(yǎng)分，而且大大降低了由于焚燒秸稈造成的空氣污染。如果沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)依然不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械在其中的地位相當(dāng)高。很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，雖然道路不相同，但是都是實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化之后隨之進(jìn)行現(xiàn)代化。

3結(jié)語

第6篇

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重失衡。大部分農(nóng)村還主要以傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量相對(duì)較較低，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重較高。

2.農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)。深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的作用得不到應(yīng)有發(fā)揮。

3.農(nóng)民收入來源過于單一。農(nóng)村收入來源絕大部分來自家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比例低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約農(nóng)民增收。

4.農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不突出，產(chǎn)業(yè)化、信息化、集約化程度偏低，帶動(dòng)能力有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

5.農(nóng)村人才留不住引不進(jìn)。有文化、有技能的青壯年農(nóng)民往往選擇外出創(chuàng)業(yè)或打工，高技能創(chuàng)新型人才又不愿意到農(nóng)村就業(yè)，致使農(nóng)村人才匱乏。

6.農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力偏低。受運(yùn)營(yíng)資金、實(shí)用技能、信息獲取、文化素養(yǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷能力、市場(chǎng)開拓等因素影響，農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力較弱。

7.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了服務(wù)需求的市場(chǎng)化、多樣化和動(dòng)態(tài)化，傳統(tǒng)服務(wù)體系顯現(xiàn)出方式落后、領(lǐng)域狹窄、實(shí)效差等問題。

8.農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。財(cái)力支持是剛性需要，雖然投入絕對(duì)值不斷增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣等的需求。

二、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.政府必須切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。政府要充分發(fā)揮好政策扶持引導(dǎo)作用，完善機(jī)制體制建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)民自愿參加農(nóng)村專業(yè)合作社。倡導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要增強(qiáng)節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任意識(shí)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、分步推進(jìn)。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，降級(jí)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。加快經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，組織剩余勞動(dòng)力就地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民家庭收入。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在滿足糧食基本供應(yīng)的前提下，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，重點(diǎn)生產(chǎn)無公害食品和綠色食品。鼓勵(lì)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成具有本地資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)。

4.加快完善涉農(nóng)的服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)扶持民間資本和社會(huì)力量參與創(chuàng)辦多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，豐富完善涉農(nóng)服務(wù)體系。重點(diǎn)健全完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物病情防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障生產(chǎn)過程安全和產(chǎn)品安全。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的服務(wù)支持力度，重點(diǎn)攻克基本生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)化。

5.加快實(shí)施新農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)的信心和本領(lǐng)。政府制定扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的配套政策，搭建農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)能手提供技術(shù)、營(yíng)銷的支持，鼓勵(lì)涉農(nóng)部門和農(nóng)技專家提供資金、政策和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

第7篇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體(簡(jiǎn)稱“聯(lián)合體”)，按照安徽省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔2015〕側(cè)號(hào))中的定義，是指以龍頭企業(yè)為核心、以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、以專業(yè)合作社為紐帶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織緊密聯(lián)盟。從2012年9月安徽省SG市選擇16個(gè)聯(lián)合體開展試點(diǎn)以來①，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步在全省推開，目前已培育各類聯(lián)合體近9()()家，產(chǎn)值占安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的20%左右。河北、寧夏、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)出現(xiàn)了相類似的探索實(shí)踐。本研究所選擇的案例，是較為典型的實(shí)踐樣板一H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不少地方都慕名而來學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)。

H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由H種業(yè)公司牽頭組建，2012年7月成立，9月納人首批試點(diǎn)之一。發(fā)展到今天，已吸納13家專業(yè)合作社，27家家庭農(nóng)場(chǎng)、6家種植大戶，擁有各類農(nóng)機(jī)裝備230臺(tái)(套)，流轉(zhuǎn)土地面積1. 6萬畝，托管土地面積生萬畝，小麥良種繁育面積生萬畝。2015年，聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)的1. 6萬畝小麥畝產(chǎn)達(dá)到575公斤、玉米畝產(chǎn)達(dá)到600. 5公斤，畝均年總利潤(rùn)1701元、凈利潤(rùn)621元，取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;此外，還提供全程社會(huì)化服務(wù)面積3萬畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶650。戶，畝均增收230元。

聯(lián)合體龍頭—H種業(yè)有限公司成立于200。年12月，注冊(cè)資本518萬元，現(xiàn)有員工50人，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子(選育、生產(chǎn)、銷售)、農(nóng)藥、飼料、微肥、皮棉、化肥、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等，其前身是由本地種苗公司改制而來。

聯(lián)合體紐帶—農(nóng)民合作社主要有H種業(yè)公司牽頭成立的H農(nóng)機(jī)、H種植植保合作社，吸納加人的n農(nóng)機(jī)、K農(nóng)機(jī)、R水利等11家專業(yè)合作社，為聯(lián)合體成員提供技術(shù)指導(dǎo)和全程生產(chǎn)服務(wù)，也為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

聯(lián)合體基礎(chǔ)—27家家庭農(nóng)場(chǎng)、6家種植大戶，通過土地流轉(zhuǎn)面積大的達(dá)到230。畝，面積小的200畝左右。家庭農(nóng)場(chǎng)普遍采用了統(tǒng)一的綠色增產(chǎn)模式，經(jīng)營(yíng)效益顯著好于普通農(nóng)戶。如Y家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)760畝，主要從事小麥良種繁育和高產(chǎn)玉米種植，擁有職工36人(固定生人、季節(jié)32人)，年產(chǎn)值180萬元，年收人20多萬元。目前，Y家庭農(nóng)場(chǎng)擁有固定資產(chǎn)90萬元，倉儲(chǔ)庫房60。立方米，機(jī)械設(shè)備庫房20。平米，曬場(chǎng)20。平米，聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)、大型拖拉機(jī)生臺(tái)、小型農(nóng)機(jī)具12套。

H聯(lián)合體主動(dòng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)物質(zhì)裝備，改善基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)有辦公和庫棚面積2212平方米，水泥曬場(chǎng)10。()()多平米，庫容1萬噸的種子成品庫，占地125。平方米的農(nóng)機(jī)維修車間，日烘干能力100萬斤的烘干設(shè)備，200。平方米鮮食玉米低溫庫，小麥田間“四情”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水肥一體化系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新和應(yīng)用方面，與科研單位合作建立鮮食玉米育種基地、大豆新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地，合作建立玉米教學(xué)試驗(yàn)基地、建設(shè)2000畝農(nóng)業(yè)灌溉示范田，還計(jì)劃引進(jìn)玉米秸稈青儲(chǔ)飼料項(xiàng)目、高效鮮食玉米種植加工項(xiàng)目等。

二、案例剖析

根據(jù)前述理論闡釋，聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理在于，構(gòu)建了不同經(jīng)營(yíng)主體之間的契約安排，降低了交易成本，達(dá)成了理性集體行動(dòng)，誘致了新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系的形成。

(一)通過建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成完善的契約網(wǎng)，降低交易成本

在聯(lián)合體內(nèi)部，通過交易聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)和互助聯(lián)結(jié)等正式或非正式的契約網(wǎng)，將不同經(jīng)營(yíng)主體緊密地聯(lián)結(jié)在一起，形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟或伙伴關(guān)系。首先是交易聯(lián)結(jié)。聯(lián)合體各方簽訂了生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，確立了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和相關(guān)服務(wù)的買賣關(guān)系，形成了三方共贏的交易聯(lián)結(jié)。其次是要素聯(lián)結(jié)。通過資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素的相互融合，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。如H種業(yè)公司為家庭農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)資料時(shí)，先行墊付資金，收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)再行扣除，解決了家庭農(nóng)場(chǎng)的資金難題;為家庭農(nóng)場(chǎng)提供貸款擔(dān)保，用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及待收獲糧食提供反擔(dān)保，破解農(nóng)戶貸款難、風(fēng)險(xiǎn)高的問題。第三，互助聯(lián)結(jié)。除墊付資金、提供擔(dān)保外，龍頭企業(yè)還通過加價(jià)收購、免費(fèi)晾曬和技術(shù)服務(wù)等，與家庭農(nóng)場(chǎng)建立互信關(guān)系。這三種聯(lián)結(jié)方式，通過合同、協(xié)議建立了清晰的市場(chǎng)交易關(guān)系，通過要素融合建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過互助互信減少了交易中的不確定性。

(二)通過分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠共贏

農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等獨(dú)立經(jīng)營(yíng)時(shí)都不能有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)的自然、市場(chǎng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨原材料供應(yīng)渠道不穩(wěn)、質(zhì)量控制難題;農(nóng)民合作社面對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶時(shí)，缺乏穩(wěn)定、規(guī)模化的服務(wù)對(duì)象;家庭農(nóng)場(chǎng)存在技術(shù)、資金、市場(chǎng)、服務(wù)等的制約。但三類經(jīng)營(yíng)主體也有各自的優(yōu)勢(shì)，如龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要素組織能力和市場(chǎng)整合能力較強(qiáng)，適合發(fā)揮引領(lǐng)作用;農(nóng)民合作社組織規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)具有優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮“紐帶”作用;家庭農(nóng)場(chǎng)在種養(yǎng)環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)，可以通過精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。因而，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以多元利益聯(lián)結(jié)方式進(jìn)行整合，分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就可以挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛在增值空間，實(shí)現(xiàn)合作共贏。如在H聯(lián)合體內(nèi)，龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售、制定生產(chǎn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)惠價(jià)格采購農(nóng)資，以高于市場(chǎng)價(jià)格回收農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)民合作社向家庭農(nóng)場(chǎng)提供技術(shù)和作業(yè)服務(wù)，有了穩(wěn)定的服務(wù)面積和集中連片作業(yè)環(huán)境，提升了作業(yè)效率，同時(shí)也在組織農(nóng)資配送、產(chǎn)品回收中獲得相應(yīng)收人;家庭農(nóng)場(chǎng)有了穩(wěn)定的銷售渠道和優(yōu)惠價(jià)格，可以專注于新品種、新技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收人。這樣通過各方主體取長(zhǎng)補(bǔ)短、分工合作，解決了單獨(dú)經(jīng)營(yíng)時(shí)存在的難題，形成了相互依賴又各自獨(dú)立的盈利模式。

(三)通過風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部約束，增強(qiáng)彼此信任和依賴感，達(dá)成集體理性行動(dòng)

通過利益聯(lián)結(jié)和分工協(xié)作，有助于降低交易成本、達(dá)成合作互惠關(guān)系。但還必須解決集體行動(dòng)中的“搭便車”、道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇問題。聯(lián)合體通過建立風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部約束機(jī)制，較好地解決了這些問題。如以家庭農(nóng)場(chǎng)為核心，實(shí)行“成本+微利”的兜底價(jià)收購機(jī)制和二次利潤(rùn)分成機(jī)制，保證按要求生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)既不因技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而損失過重，也不因市場(chǎng)行情變化而喪失獲利機(jī)會(huì)。聯(lián)合體實(shí)行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售”，能對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)過程有全面了解，便于指導(dǎo)和監(jiān)督，也有利于成本核算，確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格。在此基礎(chǔ)上，建立了內(nèi)部約束機(jī)制，即對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，龍頭企業(yè)有權(quán)拒絕按約定價(jià)收購，由家庭農(nóng)場(chǎng)自行處理。不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)行為包括使用劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥，節(jié)省田間管理、不服從統(tǒng)一操作等。聯(lián)合體內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)也享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，可以自主決定將農(nóng)產(chǎn)品賣給誰，自主選擇化肥、農(nóng)藥，自主決定田間管理，但銷售給聯(lián)合體的產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部約束機(jī)制起到了雙向選擇作用，對(duì)參與主體的信用素質(zhì)進(jìn)行篩選，減少了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，在重復(fù)博弈中建立了互信關(guān)系，形成了融合發(fā)展的向心力、凝聚力。聯(lián)合體可以看成是一種相容性集團(tuán)，合作共贏、集體理性是內(nèi)生選擇。

(四)及時(shí)將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化成規(guī)則，形塑制度演化路徑，使聯(lián)合體成為可資借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑

第8篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)重要作用措施

改革開放后，我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，取得了豐碩的成果。但是我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度卻相對(duì)較慢。目前，建立社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重中之重，因此，大力發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)也就成為我國(guó)保險(xiǎn)的發(fā)展重點(diǎn)。

商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以有效抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)民收入和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)80%以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款超過2億元，同比增長(zhǎng)90%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為廣大農(nóng)民群眾抗御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立一條“保障線”，在保證農(nóng)民收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了不小的作用。通過保單質(zhì)押貸款，解決農(nóng)民小額信貸需求。人壽保險(xiǎn)大都具有儲(chǔ)蓄性質(zhì)，通過保單抵押提供小額貸款，能夠解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活急需。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，可以幫助解決農(nóng)村人口老齡化帶來的一系列問題。全國(guó)第五次人口普查的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村人口的老齡化程度高于城鎮(zhèn)。我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)。解決好逐步發(fā)展的老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，使他們安度晚年，已成為重大的社會(huì)問題。大力發(fā)展農(nóng)村人壽保險(xiǎn)，就可以減輕人口老齡化對(duì)國(guó)家財(cái)政的壓力，消除個(gè)人和家庭的后顧之憂。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，可以有效防范化解被保險(xiǎn)人因疾病、意外等因素造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和人體傷害，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，較好地解決農(nóng)民因病返貧、致貧問題，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村由自然災(zāi)害引發(fā)的疾病，經(jīng)常大面積發(fā)生。由于農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件差，各種疾病特別是一些地方病發(fā)病率較高，使本來擺脫貧困走上富裕的家庭重新回到貧困中去，對(duì)本來就很貧困的家庭無疑是雪上加霜。不僅在經(jīng)濟(jì)上使這些家庭致貧，而且會(huì)造成家庭鄰里、親友不睦，嚴(yán)重影響鄰里關(guān)系和子女的教育、就業(yè)，形成社會(huì)問題。而商業(yè)保險(xiǎn)能幫助解決這個(gè)問題，農(nóng)民在政府的補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，只需很少一部分資金投入就能解決后顧之憂。

2005年，全國(guó)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的賠款與給付支出108億元。中國(guó)人壽的“兩康”產(chǎn)品自開辦以來累計(jì)賠付約42億元，深受農(nóng)村群眾的歡迎。2006年上半年，5家商業(yè)保險(xiǎn)公司在8個(gè)省（區(qū)）的62個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，涉及的參加農(nóng)合農(nóng)民1874萬人，試點(diǎn)地區(qū)平均參保率為86%。發(fā)展農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，有利于推進(jìn)和完善農(nóng)村保障制度。在商業(yè)保險(xiǎn)公司的參與下，分類逐步建立廣大農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，維護(hù)廣大農(nóng)民工的切身利益，有利于推進(jìn)和完善農(nóng)村保障制度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，一定程度上可以有效轉(zhuǎn)移部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收拓寬了渠道。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，農(nóng)村將出現(xiàn)越來越多的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然大量吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事農(nóng)村壽險(xiǎn)工作。以中國(guó)人壽河南省分公司為例，截止2005年底，農(nóng)村壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)員已發(fā)展到3萬多人，一方面為農(nóng)民提供保障服務(wù)做了大量工作，為穩(wěn)定農(nóng)村起到了應(yīng)有的作用；另一方面也解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。

在當(dāng)前國(guó)家和地方政府財(cái)力有限的情況下，商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，完全可以利用其自身獨(dú)特的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為廣大農(nóng)民群眾提供包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、失地保險(xiǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、意外風(fēng)險(xiǎn)、子女教育等在內(nèi)的多種保險(xiǎn)保障，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)差距明顯，對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)同度低，風(fēng)險(xiǎn)防范仍處在原始狀態(tài)。家庭養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄看病，遇到大難靠親戚朋友幫助解困，這是廣大農(nóng)村目前保障狀況的真實(shí)寫照。農(nóng)村由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化素質(zhì)、媒體輻射不到位以及保險(xiǎn)企業(yè)宣傳缺乏的影響，對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)知之甚少。

發(fā)展速度較快，規(guī)模小，區(qū)域差距較大，發(fā)展極不平衡。從區(qū)域來講，南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的保險(xiǎn)密度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)。同一地區(qū)、同等條件，農(nóng)民的購買力不盡相同，差距也很大。

農(nóng)戶居住分散，網(wǎng)點(diǎn)不健全，展業(yè)困難，服務(wù)不到位，商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村的覆蓋面小。由于多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)戶居住較為分散。現(xiàn)在常年在外打工的人數(shù)多，流動(dòng)大。這些因素都給商業(yè)保險(xiǎn)的展業(yè)帶來極大不便，增加了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本。以河南省為例，城市每百人擁有4張壽險(xiǎn)保單，而農(nóng)村每百人還不到1張保單。其覆蓋面很低。各家保險(xiǎn)公司在發(fā)展戰(zhàn)略上，重城輕鄉(xiāng)、重效益輕責(zé)任、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)是造成農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力的根本原因。

商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品缺少個(gè)性，基本沒有針對(duì)農(nóng)民研發(fā)的險(xiǎn)種，買難賣難，成為農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。在人身保險(xiǎn)險(xiǎn)種方面，近幾年各家公司主要打城市牌、打富人戰(zhàn)，忽略了農(nóng)村廣大農(nóng)民的保障需求，沒有開發(fā)針對(duì)農(nóng)民的保費(fèi)低廉、保障全面的產(chǎn)品。

重視程度偏低，政策扶持缺失，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)舉步維艱。商業(yè)保險(xiǎn)公司盡管在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村人身保險(xiǎn)方面做出了一些努力，但由于政策扶持不到位，賠錢經(jīng)營(yíng)，企業(yè)積極性不高。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)的措施

政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，加大政策扶持力度。政府要進(jìn)一步推行富民政策，使農(nóng)民的收入大幅度增長(zhǎng)，為農(nóng)民購買保險(xiǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。要高度關(guān)注農(nóng)民的社會(huì)保障問題，積極探索農(nóng)村社會(huì)保障制度，如新農(nóng)合醫(yī)療、農(nóng)民工保險(xiǎn)等等。對(duì)保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)村保險(xiǎn)給予政策支持。比如在開辦農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)中采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，家庭出一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司讓一點(diǎn)，使其盡快開辦起來。在農(nóng)民醫(yī)療方面，政府既要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司的參與，又要在費(fèi)用上給予補(bǔ)貼，使其在微利情況下健康經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)員可以采取減免營(yíng)業(yè)稅的辦法，維護(hù)其在農(nóng)村銷售人身保險(xiǎn)的積極性。政府各有關(guān)部門要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，兼顧保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)民保障二者的利益，出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司積極參與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門要發(fā)揮政府部門職能，優(yōu)化農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展環(huán)境。要利用各種會(huì)議宣導(dǎo)和主動(dòng)上門溝通的方法，避免地方有關(guān)部門干預(yù)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。積極與工商物價(jià)部門聯(lián)系，避免多頭監(jiān)管，重復(fù)檢查現(xiàn)象的發(fā)生。制定發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)償體制。確保農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展有一個(gè)寬松的環(huán)境。研究政策支持措施，為保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)提供支撐。創(chuàng)新監(jiān)管思路，促進(jìn)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審慎性監(jiān)管和預(yù)警監(jiān)管，及時(shí)扼制惡性競(jìng)爭(zhēng)和有損農(nóng)民利益的行為。做到關(guān)注而不干預(yù)，既有靈活性，又有市場(chǎng)監(jiān)管的政策性。提高辦事效率，為農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展開設(shè)綠色通道。監(jiān)管部門要遵循農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加大對(duì)保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)村保險(xiǎn)的支持。要完善農(nóng)村機(jī)構(gòu)審批程序，提高審批時(shí)效，對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)要做到成熟一個(gè)，審批一個(gè)，開業(yè)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)。建議對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)員實(shí)行資格授予制，使那些熱愛農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，誠實(shí)守信，業(yè)績(jī)良好的業(yè)務(wù)員得到展業(yè)資格，保證農(nóng)村有一支穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的銷售隊(duì)伍。

保險(xiǎn)公司要處理好三種關(guān)系，確保農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)健康有序快速發(fā)展。處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。保險(xiǎn)公司把經(jīng)營(yíng)效益放在首位，還應(yīng)服務(wù)、服從于國(guó)家，肩負(fù)起振興經(jīng)濟(jì)的使命。因此要在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益，要在對(duì)農(nóng)民的服務(wù)中求生存，求發(fā)展，力爭(zhēng)獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系。就目前來講，農(nóng)村保險(xiǎn)成本高，費(fèi)用大，見效慢。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)村保險(xiǎn)是有待開發(fā)的“處女地”，市場(chǎng)潛力巨大。農(nóng)村保險(xiǎn)既是保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是做大做強(qiáng)的必由之路。處理好企業(yè)本身和國(guó)家大局的關(guān)系。當(dāng)前國(guó)家正在研究農(nóng)村的社會(huì)保障問題，農(nóng)民急需養(yǎng)老、醫(yī)療和意外傷害的保險(xiǎn)保障，這給保險(xiǎn)公司提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。保險(xiǎn)公司一定要站在大局謀劃自身的發(fā)展規(guī)劃，積極投入人力、物力參與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)。一方面發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用，為加快農(nóng)民奔小康、建設(shè)和諧社會(huì)步伐積極開展工作；一方面搶抓機(jī)遇，建站設(shè)點(diǎn)、擴(kuò)大隊(duì)伍，為農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)和健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

保險(xiǎn)公司要加大宣傳力度，普及保險(xiǎn)知識(shí)和理念，增強(qiáng)認(rèn)同度，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的拓展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度僅為20%。因此，加大宣傳力度勢(shì)在必行。由于歷史的原因，農(nóng)民文化程度偏低，接受能力較差，在宣傳中要針對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的特點(diǎn)研究切實(shí)可行的措施，以期達(dá)到事半功倍的效果。

宣傳形式要多樣化。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，必須采取多種形式長(zhǎng)期不斷地宣導(dǎo)。利用媒體，通過廣播電視、村委喇叭等向群眾灌輸保險(xiǎn)知識(shí)和理念。充分利用墻體廣告，流動(dòng)宣傳車、詩歌比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽等形式，使農(nóng)民接受保險(xiǎn)知識(shí)。開展農(nóng)民喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)，寓保險(xiǎn)教育于娛樂之中，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)，了解保險(xiǎn)，主動(dòng)購買保險(xiǎn)。

宣傳內(nèi)容要通俗化。要把保險(xiǎn)知識(shí)和保險(xiǎn)理念編成故事、寫成歌、繪成畫，講給農(nóng)民聽，教給農(nóng)民唱，展覽給農(nóng)民看。突出重點(diǎn)，要彰顯人身保險(xiǎn)的保障功能，宣導(dǎo)理念，使其潛移默化于農(nóng)民大腦里；理論和實(shí)例相結(jié)合，利用一些賠案，深入淺出地進(jìn)行宣傳。

宣傳范圍要廣泛化。在農(nóng)村進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳，范圍一定要大，要有一定的覆蓋面。重點(diǎn)人群要包括，農(nóng)村干部和教師、中小學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的老板和外出打工者。

保險(xiǎn)公司要加快調(diào)研步伐，研發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。調(diào)查研究要分別不同類型進(jìn)行，量體設(shè)計(jì)地為不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)、不同保障水平地區(qū)開發(fā)適合的產(chǎn)品。加快產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品改造。要加大險(xiǎn)種開發(fā)力度，盡快開發(fā)出一批低保費(fèi)，高保障，突出保障功能的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年金及農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品；適合農(nóng)民購買的一張保單保全家，一筆保費(fèi)多保障等方面的產(chǎn)品；適合農(nóng)民外出打工的高危人群人身意外險(xiǎn)等等。條款要通俗化。要讓農(nóng)民一看就明白，做到投保簡(jiǎn)單，手續(xù)簡(jiǎn)便，理賠快捷方便，有利于農(nóng)村業(yè)務(wù)員宣講和推銷。

加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)的渠道構(gòu)建，進(jìn)行組織形式等方面的創(chuàng)新。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，信息分布和傳遞不平衡、不充分，來源渠道有限。保險(xiǎn)對(duì)于廣大農(nóng)民來說，更可謂是新生事物，這給保險(xiǎn)銷售和服務(wù)帶來很多困難。因此推進(jìn)農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)營(yíng)銷人員培訓(xùn)和管理，不斷探索適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的組織形式創(chuàng)新，也成為推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。比如可以充分運(yùn)用銀行、信用社、郵局、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生辦等代辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，不斷豐富農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷渠道。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村和諧”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起到重要的作用。認(rèn)真研究農(nóng)村保險(xiǎn)面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問題，轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，不斷提高，不斷建立和完善適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、金融措施、組織體系、調(diào)控手段，才能探索出一條適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村保險(xiǎn)新體系。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0056-01

1 加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的意義

（1）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是文化建設(shè)的必然趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)因在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身積極性。

（2）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值的必由之路。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)與物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)具有相同的屬性，我們應(yīng)看到文化的開發(fā)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以經(jīng)濟(jì)的方式來提高自己的文化品位，豐富文化內(nèi)涵，使自己的文化始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

（3）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)化整合的必然選擇。首先，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于彌補(bǔ)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)的不足，減輕政府負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化。其次，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于農(nóng)村現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和利用。再次，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于培養(yǎng)出一批業(yè)余文化骨干，提高農(nóng)村文化服務(wù)質(zhì)量。最后，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于民族民間文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用。

2 于都農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還很低。于都農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，市場(chǎng)化、規(guī)模化、科技化程度低，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局還遠(yuǎn)未形成，村鎮(zhèn)文化的組織化程度相當(dāng)?shù)停r(nóng)民文化活動(dòng)十分貧乏。

（2）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏必要的政策保障和引導(dǎo)。第一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位不明確，資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)利大小影響著自辦文化的規(guī)范發(fā)展。第二，扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策尤其是經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策制定較為滯后。第三，缺乏及時(shí)有效的引導(dǎo)和管理。農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育仍處于自生自滅階段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，“小、散、亂、差”的狀況較嚴(yán)重。

（3）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的文化品位不高，管理水平低下。于都農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位大多屬個(gè)體私營(yíng)，資產(chǎn)少，規(guī)模小，市場(chǎng)運(yùn)作意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏具有時(shí)代氣息、高雅格調(diào)和健康內(nèi)容的文化精品，高品位的觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，投資、經(jīng)營(yíng)、管理和增長(zhǎng)的良性循環(huán)機(jī)制還沒有形成，發(fā)展后勁不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3 農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及辦法

（1）更新思想觀念，完善扶持政策。我們要努力改善文化政策環(huán)境，構(gòu)建有利于文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)新空間。要抓緊研究制定文化產(chǎn)業(yè)投資政策，加快形成多元投入機(jī)制，探索以市場(chǎng)運(yùn)作方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新途徑、新機(jī)制。要構(gòu)筑良好的政策法制環(huán)境，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的管理，加大執(zhí)法力度，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，以更多、更好、新穎、精致的主導(dǎo)文化產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，凈化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要通過強(qiáng)化市場(chǎng)配置、實(shí)施帶動(dòng)戰(zhàn)略、建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制、拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道、制定和落實(shí)優(yōu)惠政策、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等手段，積極有效地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持。

（2）依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。于都是文化大縣，歷史悠久，積淀深厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展具有于都特色的文化產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于推動(dòng)于都農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)由文化資源大縣向文化強(qiáng)縣的跨越，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

（3）開發(fā)農(nóng)村民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。于都發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持兩條腿走路的方針，堅(jiān)持國(guó)辦、民辦并舉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自辦文化的積極性。要積極支持農(nóng)民發(fā)展民間劇團(tuán)、文化中心戶、文化大院、社區(qū)文化之家、個(gè)體電影放映隊(duì)、個(gè)人圖書室等文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，要進(jìn)一步放開農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入的寬度，通過積極引導(dǎo)、民辦公助、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)骨干、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)管理等方式，促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（4）培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有文化人才的教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批文化帶頭人，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為農(nóng)村文化的生力軍。要充分發(fā)揮政府部門在文化投入方面的主導(dǎo)作用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府必須加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，為農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)良好的硬件環(huán)境。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，正確引導(dǎo)農(nóng)民文化消費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，加快市場(chǎng)發(fā)育，培育市場(chǎng)體系，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過現(xiàn)代流通手段幫助農(nóng)民把農(nóng)村文化資源與城市市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，提高農(nóng)村文化資源商品化程度。要著力解決好面向農(nóng)村市場(chǎng)、面向農(nóng)村群眾擴(kuò)大消費(fèi)的問題。要利用于都獨(dú)特的文化品牌，可以通過打造紅色旅游品牌、人文景觀品牌、綠色農(nóng)業(yè)品牌、民間藝術(shù)品牌、民間工藝品品牌等手段，提高農(nóng)民的文化消費(fèi)意識(shí)。

我們要以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和樹立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和正確政績(jī)觀，著眼于增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，著眼于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著眼于滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量開發(fā)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，使之成為于都縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)