時間：2023-05-22 16:51:54
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一、學(xué)校防震減災(zāi)科普教育現(xiàn)狀
1.思想認(rèn)識不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。
有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為短期內(nèi)可能不會發(fā)生地震，思想麻痹大意，對防震減災(zāi)科普教育的認(rèn)識出現(xiàn)偏差，對防震減災(zāi)科普教育的指導(dǎo)思想模糊，缺乏通盤謀劃，沒有真正納入學(xué)校安全建設(shè)重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起謀劃、一起部署、一起檢查，造成學(xué)校防震減災(zāi)教育的薄弱或空白。
2.部分校舍建筑破舊、老化。
校舍是人員相對集中的地方，校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，校舍建設(shè)應(yīng)成為最安全、家長最放心的地方。防震減災(zāi)科普教育還需要校舍安全的支持和保障，校舍建筑必須符合國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
3.防震減災(zāi)科普教育方法形式簡單、缺乏吸引力。
當(dāng)前有些學(xué)校不注意根據(jù)社會發(fā)展變化和當(dāng)前中小學(xué)的心理特點，豐富科普宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育載體，以增強教育引導(dǎo)的針對性和有效性。在硬件建設(shè)上，沒有添置必要的科普宣傳器材等硬件設(shè)施，還停留在“墻上掛”的、“板上畫”的、“電視放”的，即把防震減災(zāi)的各種掛圖掛在墻上，再把一些防震減災(zāi)小常識畫在板上，然后再組織學(xué)生看防震減災(zāi)錄像的簡單化模式；在教學(xué)方法上，還比較落后，采取灌輸、我說你聽的教學(xué)方法，沒有充分利用各種先進(jìn)的聲、光、電、數(shù)碼技術(shù)、實物模型、場景再現(xiàn)、情景模擬、地震體驗、互動平臺等進(jìn)行科普宣傳教育，讓學(xué)生在視覺、聽覺、觸覺等各種感官的感受中獲得直觀體驗。在實際效果上，防震減災(zāi)科普教育缺乏吸引力和說服力。
4.沒有真正進(jìn)入課堂，沒有配套的防震減災(zāi)科普教育的校本教材。
目前大多數(shù)學(xué)校除了地理教師外，其他科目老師對防震減災(zāi)知識沒有系統(tǒng)的掌握，因為教學(xué)任務(wù)繁重，所以很多人無法兼顧防震減災(zāi)科普教育，更不用說將防震減災(zāi)科普教育納入課堂。另外，部分學(xué)校的防震減災(zāi)教育教材大多自行搜集整理或編印成冊，存在教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范、衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
5.地震應(yīng)急疏散演練疏于開展或效果不佳。
多數(shù)學(xué)校缺乏組織大型應(yīng)急疏散演練的經(jīng)驗，擔(dān)心組織應(yīng)急疏散會出現(xiàn)人員踩踏等意外傷亡事故，存在畏難情緒。
也有部分學(xué)校組織了地震應(yīng)急疏散演練，但學(xué)生在疏散過程中沒有足夠重視，嘻嘻哈哈、勾肩搭背，慢吞吞地走下去，疏散演練達(dá)不到應(yīng)有的效果。
6.沒有形成防震減災(zāi)教育的長效機制。
由于防震減災(zāi)科普教育缺乏相應(yīng)的考核制度，學(xué)校沒有把防震減災(zāi)科普宣傳教育納入學(xué)校宣傳教育計劃，沒有達(dá)到時間、內(nèi)容、人員、效果的“四落實”。一些學(xué)校存在應(yīng)付思想，一旦遇到上級檢查，就突擊準(zhǔn)備，做一些表面工作，只要能頂過去就行，檢查一過又是老樣子，這些學(xué)校感覺沒有壓力，工作隨機性大，活動不能經(jīng)常開展，缺乏教育的長效機制。
二、加強學(xué)校防震減災(zāi)科普教育的幾點建議
1.領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校防震減災(zāi)科普教育，形成一套行之有效的長效機制。
學(xué)校防震減災(zāi)科普教育工作需要教育和地震主管部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識防震減災(zāi)科普教育的意義，增強學(xué)生的防震減災(zāi)意識，保障學(xué)生的生命安全，把防震減災(zāi)科普教育真正納入學(xué)校安全建設(shè)工作中，必須健全一套行之有效的長效機制。要求做好以下幾點：①健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。如學(xué)校防震減災(zāi)避險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分工，確保責(zé)任和措施到位。②編制地震應(yīng)急預(yù)案，甚至每個班級也要編制地震應(yīng)急預(yù)案。③加強師資力量的教育培訓(xùn)。要把防震減災(zāi)知識的培訓(xùn)列入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，有條件選送教師參加地震部門組織的防震減災(zāi)專業(yè)知識的培訓(xùn)。④定期組織地震應(yīng)急疏散演練。每學(xué)期至少組織兩次以上的地震應(yīng)急疏散演練。
2.建議教育主管部門加強對防震減災(zāi)教育的考核、檢查和督導(dǎo)。
將防震減災(zāi)知識納入學(xué)生學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，將學(xué)校開展防震減災(zāi)科普教育作為考核評價標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)校提高防震減災(zāi)教育的積極性、主動性，從而提高防震減災(zāi)教育質(zhì)量。
3.校舍建筑必須符合國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
各級政府及教育、地震部門要大力推動中小學(xué)校舍安全工程，將每所學(xué)校都建成最安全、最堅固的地方。政府教育建設(shè)預(yù)算中要增加學(xué)校建設(shè)地震應(yīng)急避難場所的必要成本。國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求教學(xué)樓盡量設(shè)計建設(shè)為架空層，便于學(xué)生緊急避險疏散。學(xué)校在抓好校舍建設(shè)的同時要十分重視大操場建設(shè)，使整個校園成為集教學(xué)、舉辦各種活動與避險功能于一體的多用途場所。
4.創(chuàng)新防震減災(zāi)科普知識宣傳形式。
創(chuàng)新主要體現(xiàn)在科普作品的創(chuàng)作形式和科普活動的開展形式。目前地震科普作品匱乏，盡管有不少科普讀本，內(nèi)容豐富，但形式陳舊、品種單一、質(zhì)量不高，主要以傳統(tǒng)理論性圖書為主，缺少亮點和新意。所以提高科普作品的吸引力，必須改變傳統(tǒng)創(chuàng)作形式，可傾向于動漫電影、漫畫書的創(chuàng)作，增加趣味性，以通俗易懂、新穎活潑的形式展示深奧的地球物理知識和簡便易學(xué)的自救互救知識，打造系列科普精品。
加強防震減災(zāi)科普活動開展形式的創(chuàng)新，需充分發(fā)揮多媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視渠道的傳播優(yōu)勢，開展一些集互動性、知識性、趣味性于一體的科普活動，激發(fā)學(xué)生的興趣，提高學(xué)生的參與度，在寓教于樂中實現(xiàn)防震減災(zāi)知識的消化吸收。
5.創(chuàng)造讓學(xué)生參與實踐活動的載體。
學(xué)校要積極豐富教育資源，增強教育效果，努力構(gòu)建防震減災(zāi)實踐基地。通過組織學(xué)生參觀科技館和地震局等實踐基地，參觀融科學(xué)、教育、文化、模擬地震平臺為一體的新型防震減災(zāi)科普教育展廳，在參觀和體驗中開闊學(xué)生的視野，激發(fā)學(xué)生對地震科學(xué)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和科學(xué)素養(yǎng)，增強學(xué)生的防震減災(zāi)意識。有條件的學(xué)校還可以組織學(xué)生參加地震夏令營活動，邀請一些經(jīng)歷過汶川地震、雅安地震的師生參加，使夏令營活動內(nèi)容更豐富、更有吸引力。
6.讓防震減災(zāi)科普教育進(jìn)入課堂。
建議教育部門與地震部門聯(lián)合制訂中小學(xué)防震減災(zāi)教育指導(dǎo)性教學(xué)計劃，使防震減災(zāi)科普知識納入學(xué)校課堂教學(xué)內(nèi)容。建議學(xué)校將防震減災(zāi)知識融入地理、自然、語文、計算機等學(xué)科教學(xué)之中。利用自然、地理教材中的地震知識，滲透防震減災(zāi)內(nèi)容。通過組織教師參加培訓(xùn)，邀請專家共同編制防震減災(zāi)校本教材，突出地震成因、監(jiān)測預(yù)報等科學(xué)內(nèi)容，結(jié)合計算機教學(xué)開展防震減災(zāi)課件制作，播放防震減災(zāi)科普片，學(xué)會自救互救基本知識，加強防震減災(zāi)與其他學(xué)科的融合，進(jìn)一步增強學(xué)生的防震減災(zāi)意識。
7.開展好地震應(yīng)急演練。
學(xué)校要把災(zāi)害安全教育作為一種系統(tǒng)教育形式對待，改變防災(zāi)教育以認(rèn)知為主，與實踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，使防災(zāi)教育貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)全過程。防震減災(zāi)教育不僅是一種科普教育，還是對學(xué)生進(jìn)行生命教育的一個非常好的載體。學(xué)校要適時組織地震應(yīng)急演練，開展地震應(yīng)急避險、自救互救模擬演習(xí)。通過應(yīng)急演練檢驗學(xué)校的地震應(yīng)急預(yù)案，提高學(xué)校的抗震救災(zāi)能力，增強學(xué)生的自救互救技能。
8.發(fā)揮學(xué)校防震減災(zāi)教育的輻射作用，增強社區(qū)、家庭的防震減災(zāi)意識。
一、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
防震減災(zāi)事業(yè)是一項社會公益性事業(yè)，是國家公共安全的重要組成部分，是保障社會穩(wěn)定與安全、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)代全球信息化和國際社會一體化使得破壞性地震的社會影響廣泛而深遠(yuǎn)，局部的破壞性地震，不僅給當(dāng)?shù)卦斐蔀?zāi)難性后果，而且對世界經(jīng)濟(jì)和國際社會造成沖擊，特別是地震對社會心理的影響和社會功能的紊亂與失效增加了社會的不穩(wěn)定因素，形成對政府和社會職能管理部門的挑戰(zhàn)。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對生命線工程的依存度越來越高，各產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互關(guān)聯(lián)更加緊密，能源、水利、交通、通信工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要防震減災(zāi)工作提供更加安全的保障措施。依靠科技進(jìn)步，提高我國防災(zāi)減災(zāi)的綜合能力已成為當(dāng)務(wù)之急。
由于缺乏統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科普規(guī)劃和經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動，使防災(zāi)減災(zāi)科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，致使我國社會公眾防災(zāi)減災(zāi)知識、防災(zāi)減災(zāi)意識的科普教育水平較低，全社會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識較差，最終影響我國防災(zāi)減災(zāi)科技支撐的對策建議。
1、國內(nèi)關(guān)于防震減災(zāi)的研究多停留在自然科學(xué)領(lǐng)域，更注重其專業(yè)性；關(guān)于公益廣告的研究多屬于人文范疇，多側(cè)重于對廣告文本和廣告表現(xiàn)的探討。而將二者結(jié)合起來進(jìn)行研究，還不為多見。
2、中國5•12地震引起了人們對于生命價值的珍視，對人與自然關(guān)系的思考。
3、我國利用公益廣告進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳的缺失。公益廣告作為信息傳播的途徑之一，具有良好的傳播效果。公益廣告應(yīng)該成為宣傳防震減災(zāi)信息的重要方式。
4、本論文從信息傳播的視角去研究公益廣告在防震減災(zāi)工作中扮演的重要角色，將防震減災(zāi)知識的科學(xué)性和公益廣告所能體現(xiàn)的人文關(guān)懷精神有機融合在一起，通過對防災(zāi)類公益廣告的研究，使地震科學(xué)的知識更容易為廣大受眾接受和理解，以達(dá)到普及地震科學(xué)知識。
二、防震減災(zāi)三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點
公益廣告是以為公眾謀利益和提高福利待遇為目的而設(shè)計的廣告；它是指不以盈利為目的而為社會公眾切身利益和社會風(fēng)尚服務(wù)的廣告。
公益廣告的主題具有社會性，其主題內(nèi)容存在深厚的社會基礎(chǔ)，它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀樂。并運用創(chuàng)意獨特、內(nèi)涵深刻、藝術(shù)制作等廣告手段用不可更改的方式，鮮明的立場及健康的方法來正確誘導(dǎo)社會公眾。公益廣告的訴求對象又是最廣泛的，它是面向全體社會公眾的一種信息傳播方式。公益廣告擁有最廣泛的廣告受眾。
1、防震減災(zāi)三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點
（1）地震監(jiān)測預(yù)報體系
①地震監(jiān)測和速報；②前兆信息的捕捉； ③地震預(yù)測預(yù)報；④群眾性地震動物宏觀網(wǎng)絡(luò)；
⑤建立重點地區(qū)防震減災(zāi)系統(tǒng)工程。
（2）地震災(zāi)害預(yù)防體系
①城市建設(shè)的地震安全性評價和抗震設(shè)防；②地震災(zāi)害預(yù)測和評估；③地下隱伏斷層探測和危險性評價；④抗震能力較弱建筑物的加固；⑤村鎮(zhèn)要建設(shè)符合抗震設(shè)防要求的公共設(shè)施和住房。
（3）地震緊急救援體系
①破壞性地震預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的制定；②生命線應(yīng)急保障隊伍的組建、完善及演練；
③地震應(yīng)急救災(zāi)指揮中心的建設(shè)；④地震應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)建設(shè)；
⑤地震應(yīng)急專項資金、救濟(jì)物資、藥品等儲備。
三、公益廣告在三大體系中的運用
1、公益廣告在三大體系中的創(chuàng)作的原則和特征
思想政治性原則
例如：2009年6月3日，廣西貴港市工商局積極組織全市企業(yè)、廣告經(jīng)營單位和廣告單位參與由國家工商總局和國家文明委舉辦的第八屆全國優(yōu)秀公益廣告評選活動。參評廣告作品涵蓋防震減災(zāi)、反腐倡廉、講文明樹新風(fēng)和遵守交通規(guī)則等內(nèi)容。
2、公益廣告在在三大體系中的創(chuàng)意程序
查尋資料----闡明焦點（即中心）；收集和分析有關(guān)資料。
地震是一種破壞力極大的嚴(yán)重自然災(zāi)害，具有不確定性、瞬時性和次生災(zāi)害連發(fā)性。我國地域遼闊，地質(zhì)地形復(fù)雜，不同地區(qū)、不同時間有不同的地震孕育因素與背景。同樣，在預(yù)防、減災(zāi)的情況各有差異，因此，在進(jìn)行公益廣告設(shè)計前，就應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況詳盡查閱資料，圍繞該區(qū)特點，形成主要焦點主題。
創(chuàng)意構(gòu)思----形成多種創(chuàng)意觀念,并以基本觀念為線索,修改各種觀念,形成各種方案。
導(dǎo)優(yōu)求解----評價多種初步方案；確定和執(zhí)行最優(yōu)方案。
以xx市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃為例：
充分利用現(xiàn)場咨詢、防震減災(zāi)科普教育基地和電視臺、廣播電臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種平臺或媒體，借助展板、橫幅、招貼畫、小冊子、宣傳單等各種宣傳品，向社會民眾有效宣傳防震減災(zāi)法規(guī)知識、地震知識、地震應(yīng)急、核輻射以及自救互救常識。繼續(xù)推動防震減災(zāi)科普宣傳"進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村"。爭取創(chuàng)建2個以上"防震減災(zāi)科普教育基地"并申報省地震局驗收。在學(xué)校建立一年級新生入學(xué)防震減災(zāi)知識培訓(xùn)工作制度，選擇有條件的學(xué)校共同建設(shè)并向省地震局申報"防震減災(zāi)示范學(xué)校"。
針對不同群體，組織專家，深入各地，繼續(xù)開展地震基本知識、抗震設(shè)防、農(nóng)居地震安全工程、應(yīng)急避震逃生和自救互救知識等各種培訓(xùn)和講座。宣傳教育的內(nèi)容和形式要因地制宜、切合實際，不一定求全，但要有針對性、實效性。采取群眾喜聞樂見的形式，將宣傳教育與當(dāng)?shù)匚幕袡C結(jié)合，構(gòu)建貼近大眾，貼近生活的宣傳載體。
參考文獻(xiàn)：
一、防震減災(zāi)機構(gòu)和隊伍建設(shè)及經(jīng)費落實工作
（一）加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。按照市編辦下發(fā)的《關(guān)于加強區(qū)縣防震減災(zāi)工作機構(gòu)的通知》要求，完成地震局掛牌及內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置工作。加強地震工作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高地震工作管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）加大防震減災(zāi)工作經(jīng)費投入。將防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，逐步解決投入不足等制約防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
二、地震監(jiān)測預(yù)報工作
（一）做好臺站的運行管理和維護(hù)工作。要按照《市前兆臺網(wǎng)運行管理規(guī)定》的要求，確保臺站正常運行。要充分利用地震監(jiān)測資料開展綜合分析研究，不斷提高我縣防震減災(zāi)整體水平。
（二）加強監(jiān)測預(yù)報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求，扎實做好地震監(jiān)測預(yù)報工作，對出現(xiàn)的宏、微觀異常要迅速落實，并及時上報。
（三）繼續(xù)堅持月震情會商制度?？h地震主管部門按時參加全市會商，并參考會商結(jié)論，將會商意見以書面報縣級各大班子領(lǐng)導(dǎo)。
（四）繼續(xù)推進(jìn)地震信息節(jié)點建設(shè)工作。年內(nèi)完成縣級信息節(jié)點和虛擬地震遙測臺網(wǎng)建設(shè)工作。
（五）加強地震監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。按照有關(guān)要求，做好全縣境內(nèi)地震監(jiān)測臺站（點）的監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護(hù)，確保監(jiān)測環(huán)境不受外界干擾。
（六）加強群測群防管理工作。進(jìn)一步健全和完善縣級地震群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，做到人員、任務(wù)、管理三落實，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓(xùn)和隊伍管理，不斷提升群測群防工作的基本能力。
三、震災(zāi)預(yù)防工作
（一）依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。認(rèn)真落實《省防震減災(zāi)條例》相關(guān)要求，縣地震主管部門要加強與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，不斷完善管理措施，扎實做好縣內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案工作和抗震設(shè)防要求監(jiān)管。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷加強地震行政執(zhí)法工作。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動配合中小學(xué)校舍安全工程實施，確保新建校舍達(dá)到抗震設(shè)防要求。
（二）推進(jìn)地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作的意見》（市政發(fā)78號）和《關(guān)于農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的實施意見》（市政發(fā)121號）的要求，主動加強與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城中村（棚戶區(qū)）改造、移民搬遷等工程，大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，以點帶面，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2-3個地震安全工程示范點。
（三）積極創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)。借鑒先行試點區(qū)的經(jīng)驗，按照省、市城市地震安全示范社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系要求，積極探索創(chuàng)新，結(jié)合我縣城中村改造項目，大力推進(jìn)地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
四、地震應(yīng)急工作
（一）修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急戒備。根據(jù)新修訂的《市地震應(yīng)急預(yù)案》（市政辦發(fā)173號）文件，完成縣政府地震應(yīng)急預(yù)案和地震工作部門地震應(yīng)急預(yù)案的修訂，并組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、居委會、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業(yè)單位開展地震應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。加強預(yù)案的備案登記、管理。年內(nèi)至少組織2次地震應(yīng)急演練，不斷熟悉預(yù)案內(nèi)容和工作程序，確保應(yīng)急工作有序開展。
（二）加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要進(jìn)一步加大工作力度，積極完善縣城區(qū)和余下鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急避難場所基礎(chǔ)設(shè)施，切實將應(yīng)急避難場所建設(shè)落到實處。
（三）加強地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)工作。按照市地震局、市文明辦和團(tuán)市委聯(lián)合下發(fā)的《市地震災(zāi)害救援志愿者隊伍建設(shè)實施意見》（市地震發(fā)26號），不斷加快我縣地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。
五、防震減災(zāi)宣傳工作
（一）建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，加強防震減災(zāi)知識宣傳教育，增強公民防震減災(zāi)意識，提高全社會防震減災(zāi)能力。根據(jù)省、市防震減災(zāi)宣傳要點，制定具體工作方案，在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防震減災(zāi)宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段，開展集中宣傳教育活動，采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發(fā)放資料等方式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等平臺，扎實有效地開展系列宣傳活動，進(jìn)一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災(zāi)知識的重要平臺。
（二）主動督促、協(xié)助、指導(dǎo)社會組織開展防震減災(zāi)科普宣傳，有針對性地開展防震減災(zāi)知識“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)系，把防震減災(zāi)知識教育納入干部培訓(xùn)計劃，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮決策能力。完善制度，健全機制，加強突發(fā)性地震事件新聞宣傳工作，及時準(zhǔn)確震情災(zāi)情信息，加強輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（三）按照國家、省、市有關(guān)建立防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的文件要求，縣教育、科協(xié)等有關(guān)部門，要積極推進(jìn)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動，年內(nèi)至少建成2所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。
（四）加快防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，逐步形成層次分明、協(xié)調(diào)一致、覆蓋全縣的防震減災(zāi)科普教育網(wǎng)絡(luò)。
六、重點項目實施工作
縣地震主管部門要配合市地震局，完成“市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)軟件平臺建設(shè)”項目的實施，積極配合做好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。
七、防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作
“十二五”時期是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，也是攻堅時期。縣地震主管部門要根據(jù)市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，盡快完成我縣“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃制定工作，并做好規(guī)劃項目的啟動實施。
一、在規(guī)劃方面：
由于我國位于太平洋地震帶與歐亞地震帶交匯部位，構(gòu)造復(fù)雜，有史以來就是地震多發(fā)的國家。我國有32.5%的國土面積和45%的大城市位于7度和7度以上地震設(shè)防區(qū)內(nèi)。改革開放以來在城市總體規(guī)劃中增設(shè)了抗震救災(zāi)專項規(guī)劃，制訂了“預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御”的方針，2001年以來先后頒發(fā)了《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、《城市抗震救災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，同以往頒發(fā)的建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2001）一起構(gòu)成了抗震救災(zāi)的法規(guī)體系，為編制城市與鎮(zhèn)的抗震救災(zāi)，提供了依據(jù)，但是，通過這次汶川大地震值得我們反思的是：
（一）人們對抗震存在麻痹思想，加上地震預(yù)報的準(zhǔn)確性尚未過關(guān)，有些人害怕影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，淡化了抗震意識，放松警惕，殊不知，提前預(yù)報與防范，可以減少傷亡與損失，例如我國曾成功地預(yù)報了1975年2月4日發(fā)生在遼寧海城7.3級地震，城市大部分被毀，由于震前將大部分人口疏散，死亡人數(shù)僅為1328人；而1976年7月28日發(fā)生在唐山的7.8級大地震，由于種種原因未能向市民預(yù)報，致使死亡人數(shù)高達(dá)24萬人。因此，加強抗震防災(zāi)的宣傳教育，提高抗震防災(zāi)意識，下大功夫進(jìn)行地震預(yù)報的科學(xué)研究攻關(guān)，就顯得尤為重要。
（二）實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，時代與經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展，應(yīng)對城市和鎮(zhèn)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，原訂設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低者應(yīng)調(diào)高，特別是學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、政府等房屋設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比其它單位的房屋提高一級。標(biāo)準(zhǔn)的修訂還包括災(zāi)害區(qū)劃、建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、動靜態(tài)交通、建筑高度、容積率和城市防震疏散通道、避難場所等。
（三）現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)增加抗震內(nèi)容，制訂設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，納入國家法律、規(guī)范的控制和建設(shè)行政管理部門的管理。
（四）對規(guī)劃中的抗震方案的評審，要改變那種不重視甚至忽略的態(tài)度，要像防洪、消防、環(huán)保那樣認(rèn)真地論證與審查。
（五）地震等相關(guān)部門要加強對地震專業(yè)人才的數(shù)量與素質(zhì)培訓(xùn)，要學(xué)習(xí)八十年代初期開展環(huán)保規(guī)劃、培訓(xùn)專業(yè)人才、定期交流經(jīng)驗的成功做法。
（六）政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門的職能，產(chǎn)生合力，共同應(yīng)對地震災(zāi)害。當(dāng)前市政府設(shè)有環(huán)保局、消防總隊或支隊，而地震部門的力量相對薄弱，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況適當(dāng)增強，其地震預(yù)防工作要與關(guān)系密切的規(guī)劃、建設(shè)部門多溝通協(xié)作，納入城市規(guī)劃范疇，實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。有些工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，實行分兵把口，封閉管理的做法，應(yīng)予以改變，多一些協(xié)作，少一些壁壘，使國家法律有效執(zhí)行。
（七）建議在項目建設(shè)的前期階段，按規(guī)劃的抗震要求進(jìn)行選址，選址應(yīng)避開斷裂帶、溶洞區(qū)、開采挖空區(qū)、液化土區(qū)、泥石流區(qū)等地質(zhì)不良地帶，要考慮建筑物、人員的安全以及交通、供水、供電、通信的保障。對不適合人類居住的強震區(qū)應(yīng)遷址，汶川等地區(qū)，震后重建，考慮部分遷址，尤為重要。
（八）健全、建立各級抗震救災(zāi)組織機構(gòu)、人員，管理制度，應(yīng)急預(yù)案。地方和軍隊要組建裝備精良的、全天候的、快速反應(yīng)的偵察、救援隊伍，達(dá)到在最短時間內(nèi)“拉得出，走得好，打得響，能取勝“的過硬本領(lǐng)和頑強作風(fēng)。特別是地震多發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村二級要組建以民兵為骨干的、兼職或?qū)Ｂ毜淖跃汝犖椋b備救援機具，進(jìn)行救援訓(xùn)練，建立值班通信制度，做到平時防災(zāi)、生產(chǎn)兩不誤；震時能立即開展自救，搶救生命。
（九）建議建設(shè)部門應(yīng)恢復(fù)抗震辦公室這一機構(gòu)，配備精兵強將，把**的房屋工程抗震業(yè)務(wù)工作抓起來。
（十）開展對全民的抗震救災(zāi)的宣傳教育，印發(fā)防災(zāi)手冊，進(jìn)行防災(zāi)演練，發(fā)揚我黨發(fā)動群眾、依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，使我們的抗震防災(zāi)工作立于不敗之地。
二、在勘察設(shè)計方面
（一）各類建筑工程的地質(zhì)勘察工作，近年來，由于市場惡性競爭，地質(zhì)勘察費壓得很低，相當(dāng)于國家規(guī)定費率的四分之一，已嚴(yán)重降低了勘察成果質(zhì)量，許多該做好工作沒有做，如：地震效應(yīng)評價的剪力波速測試、水試樣采集等，有的資料甚至作假，造成嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和抗震能力。建議主管部門對勘察費要加強管理，不得低于合理價格，并處罰弄虛作假的單位。
（二）建議國家重新審查、修訂現(xiàn)行的“建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)”和“建筑抗震設(shè)計規(guī)范”。
這次汶川8.0級地震造成大量的人員傷亡和建筑物倒塌，原因雖然是多方面的，但指導(dǎo)思想“……抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不能過高”和“標(biāo)準(zhǔn)”定得偏低是主要原因之一，沒有達(dá)到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的目標(biāo)。
1、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)住宅、中小學(xué)校幼兒園校舍普遍倒塌，特別是預(yù)制空心樓板、預(yù)制樓梯震垮后造成人員重大傷亡和救援困難，應(yīng)做為“修訂”重點。
2、從**的城鎮(zhèn)地震設(shè)防烈度區(qū)劃中看出：有降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的傾向，如：在1978年**建委抗震辦公室的“**地震烈度圖”中，容縣、欽州、北海、防城等縣市為七度區(qū)，在1992年國家地震局、建設(shè)部發(fā)的文件及現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范將上述4縣市列為六度區(qū)，這種降低標(biāo)準(zhǔn)是有危險的，因為沿太平洋兩岸是地震多發(fā)區(qū)，對此有重新審視的必要。
3、在“分類標(biāo)準(zhǔn)”中，對中學(xué)仍歸為丙類，按一般建筑對待；對小學(xué)、幼兒園、敬老院按“人數(shù)較多”（小學(xué)18個班600人，幼兒園200人以上）、低層教學(xué)樓才由丙類提高到乙類，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育建筑往往達(dá)不到“人數(shù)較多”的要求，大部分建筑仍是按丙類對待。建議將這類房屋再提高一度設(shè)防。這些建筑還可作為鄉(xiāng)村居民的避難所。
4、在“分類標(biāo)準(zhǔn)”中，給排水工程僅將20萬人口以上的城鎮(zhèn)及設(shè)防為8、9度地區(qū)可提高為乙類。而大多數(shù)鎮(zhèn)達(dá)不到上述規(guī)模，仍按丙類對待。這次汶川等災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水工程全部毀壞，這就證明標(biāo)準(zhǔn)偏低。建議對此點應(yīng)予以修訂，并建議在**區(qū)內(nèi)應(yīng)有提供成套凈水設(shè)施的廠家，以防災(zāi)后束手無策。
（三）建議對**已建的建筑物作一次普查。
普查已有建筑物是否符合抗震標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，特別要對唐山大地震前，未按6度抗震設(shè)防的住宅、辦公樓、中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院等房屋進(jìn)行認(rèn)真地普查，其中采用砼空心板、預(yù)制懸挑樓梯，應(yīng)進(jìn)行加固或拆除。普查、加固或拆除工作，列入政府的重要議事日程，有計劃、有步驟、有責(zé)任、有要求地進(jìn)行。此外，對遇震可能發(fā)生墜落的建筑立面裝飾、女兒墻、廣告牌、燈具以及懸挑建筑構(gòu)配件、雨棚等應(yīng)進(jìn)行普查，并采取相應(yīng)的無害化措施。
（四）建議大力發(fā)展有利抗震的結(jié)構(gòu)和材料。
結(jié)構(gòu)方面，如鋼結(jié)構(gòu)、膠木結(jié)構(gòu)等。材料方面，如復(fù)合金屬壓型板、輕質(zhì)砼、加氣砼、陶粒砼等，還可與建筑節(jié)能、生態(tài)建筑結(jié)合起來。
（五）在建筑設(shè)計方案競賽中，應(yīng)將設(shè)計方案是否有利抗震列為評比的重要內(nèi)容。
三、施工方面
（一）政府各有關(guān)部門對建筑工程的管理要徹底轉(zhuǎn)變單純管理型為管理型與服務(wù)型相結(jié)合的理念，提高行政辦事效能，防止腐敗與行業(yè)不正之風(fēng)，取消名目繁多的不合理收費項目，該收費的項目要適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)。提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，防止設(shè)立過多的企業(yè)，造成僧多粥少，無序競爭的不良風(fēng)氣，在一定時期內(nèi)重點幫助企業(yè)提高自身素質(zhì)和管理水平，并堅持清出制度。
（二）政府有關(guān)部門要加強對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理，特別招投標(biāo)的管理要公正公開，防止圍標(biāo)、串標(biāo)，防止腐敗，妥善解決設(shè)計炒更，施工掛靠等現(xiàn)實問題。打破部門界限，統(tǒng)一基建管理。加強對房地產(chǎn)項目抗震設(shè)防、工程質(zhì)量的管理，防止劣質(zhì)工程貽害百姓。
讓我們再看一下那個萬人墮淚的場面！
世間定格在2008年5月12號下午，伴隨著刺耳的警笛，一座座樓廈轟然倒下；一條條街道破裂不堪；一支支軍隊日夜兼程。人們飛奔著，空中傳來一聲聲悲憤的哀嚎，夾雜著黑灰的塵土飄來浮去，放眼望去，百里之間灰蒙一片，碎磚斷垣又何處不見？整個汶川被死亡的氣息牢牢地罩住了。
這場8級大地震中，許許多多無辜的人們被砂石無情地掩埋，但也有一些人們頑強地活了下來，他們在無食無水的樓板下與死神抗?fàn)帋资畟€小時，難道僅僅在災(zāi)難后拼命叫喊就有用嗎？我想不是的，那是因為他們在災(zāi)難降臨時正確躲避，勇敢面對。其實，在遇到災(zāi)難時，保存一定的體力是至關(guān)重要的。所以，這場災(zāi)難也提醒我們防災(zāi)！減災(zāi)！
隨著科技的提高，人們甚至可以預(yù)測地震到來的時間——古代張衡發(fā)明的地動儀，可以準(zhǔn)確預(yù)測；現(xiàn)代科學(xué)家可以推算出板塊相撞的時間等等。其實，觀察一些家禽的反應(yīng)也可以做出判斷，通常它們會做出異常的舉動，（在沒有人為或其它生物因素的影響下）如癩蛤蟆傾巢出動；雞狗們會急躁不安，出現(xiàn)“雞飛狗跳”的現(xiàn)象；地震前半分鐘內(nèi)，電器也會使用不穩(wěn)定，如電燈泡會一閃一閃地等等。
作為我們中學(xué)生，不論是遇到火災(zāi)還是地震等災(zāi)害，千萬不要貪戀財物，可能會讓自己付出慘痛的代價。如果遇到有人失足落水，不在自己力所能及的情況下千萬不要隨意救人。曾有過一個孩子不慎掉入河中，另一個想也不想就伸手去拉，誰知一不小心兩個都掉入河中的悲慘事例。所以大家一定切記要及時喊大人來救援哦！
初一的我們大概都是14歲左右，是人生中最美好的一段時光?？墒怯兄恍┤溯p視自己的生命，跳樓自殺，與其說留給父母的是一張巴掌大的“遺書”，還不如說留給父母一生一世抹不去的巨大傷痛。每個人的生命都是一顆璀璨的星星，如果一個個凋零了，天空也不再明亮，地球也會因為它而失去光彩。每個人的生命只有一次，是有價值的，一定要珍愛生命！哪怕是情況再惡劣！哪怕是體力再虛弱！哪怕是九死一生！也要抓住機會到來的瞬間，可是有人卻偏偏恰恰相反。
古代，一個地方發(fā)大水，恰巧，那兒的人都會游泳，他們只要游到高處就安全了。誰知，大家都上了岸，卻發(fā)現(xiàn)平時最會水的還在水中拼命掙扎，因為他身上有好多錢幣，大家勸他放棄，錢可以再掙，誰知他翻翻白眼搖搖頭，然后咕咚沉下去了。
“留得青山在，不怕沒柴燒”。保護(hù)，珍惜自己的生命為上啊?。?！生命是人的根本，有了生命才能工作、學(xué)習(xí)，可他卻為了錢而放棄了自己生存的機會。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，把人民的生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機制，依靠科技，依靠法制，依靠全社會力量，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全和全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)提供可靠的保障。
二、發(fā)展目標(biāo)
我市未來五年防震減災(zāi)工作的奮斗目標(biāo)是：基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于地震基本烈度的地震的能力；力爭地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、地震應(yīng)急和震后重建等防震減災(zāi)工作體系和體制建設(shè)達(dá)到中等城市水平。全市消除地震監(jiān)測盲區(qū)，消除不按抗震設(shè)防要求設(shè)防的地區(qū)和工程，消除地震應(yīng)急體系不完備的地區(qū)，努力實現(xiàn)國務(wù)院提出的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略要求。
三、主要任務(wù)
（一）完成地震數(shù)字測震臺建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建好地震通信網(wǎng)絡(luò)和地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
（二）加強基礎(chǔ)科學(xué)和實用技術(shù)研究的應(yīng)用。完成*市地質(zhì)構(gòu)造與地震活動性研究等三項重點科研項目。
（三）健全我市防震減災(zāi)法規(guī)體系。加大地震行政執(zhí)法力度。
（四）依法、依規(guī)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理。進(jìn)一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)計和竣工驗收制度。
（五）推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程。積極推廣農(nóng)村民居地震安全適用技術(shù)，提高農(nóng)村民居安全水平。
三、實施措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實施工作。防震減災(zāi)工作涉及到社會各個方面，各級政府要有高度的責(zé)任感和緊迫感，切實把防震減災(zāi)工作列入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）嚴(yán)格依法行政。按照依法治國的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，加大行政執(zhí)法力度，加強行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
一、充分認(rèn)識加強防震減災(zāi)工作的重要意義
我市位于新構(gòu)造活動強烈的青藏塊體東北緣、北祁連山構(gòu)造帶以及南北地震構(gòu)造帶的復(fù)合部位，具備孕育和發(fā)生強震的條件，在歷史上曾多次發(fā)生破壞性地震，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。近年來，我市一直處于地震活躍期，被列為全國重點監(jiān)視防御區(qū)，震情形勢不容樂觀。各社區(qū)、轄區(qū)各單位要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川特大地震災(zāi)害的教訓(xùn)，牢固樹立居安思危、以防為主的思想，切實增強防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實國家和省市區(qū)關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的精神和要求，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供地震安全保障，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定為宗旨，結(jié)合“內(nèi)緊外松”的原則，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，樹立震情觀念，加大監(jiān)管檢查和管理力度，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實任務(wù)，全面提高地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援能力，切實抓好地震預(yù)防和應(yīng)急工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）工作目標(biāo)。到年，進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急避難場所功能基本健全，對居民群眾的居住情況進(jìn)行分類，明確方針重點，確立疏散路線和安全地帶。每個社區(qū)設(shè)立1—2處空曠地帶作為防震安全地帶；建立一支地震應(yīng)急救援搶險隊伍，以街道、社區(qū)干部職工者、地震應(yīng)急志愿者為主的應(yīng)急隊伍體系，加強應(yīng)急救援能力；采取“三進(jìn)入”的方式開展宣傳活動，利用板報、標(biāo)語、條幅等多種方式，在社區(qū)文化廣場、街頭、企業(yè)單位開展多種形式的宣傳活動，增強社會公眾防震減災(zāi)基本知識和應(yīng)急避險技能，使地震科普工作成效顯著提高。
三、全面加強防震減災(zāi)3+1工作體系建設(shè)
（一）全力做好地震監(jiān)測預(yù)報工作
1、全面提升地震監(jiān)測能力。充分發(fā)揮防震減災(zāi)助理員的作用，配合地震部門開展工程地震、震害預(yù)測、震害評估、地震應(yīng)急等各項地震監(jiān)測預(yù)報工作，及時上報區(qū)地震局，進(jìn)一步提高監(jiān)測資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、連續(xù)性和可靠性。
2、依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震監(jiān)測環(huán)境。配合地震部門做好轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施及保護(hù)范圍的備案工作，禁止任何單位或者個人危害、破壞地震臺（站）內(nèi)的地震監(jiān)測儀器等地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境。
（二）切實提高城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防能力
加大對危舊房屋的監(jiān)管力度。對轄區(qū)內(nèi)危房、險房、舊房及土墻等易發(fā)生危險的地區(qū)進(jìn)行摸底排查，并將排查情況登記造冊。配合地震部門加強對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集型場所的監(jiān)管工作，切實消除安全隱患。
（三）大力提升地震應(yīng)急救援能力
1、建立健全地震應(yīng)急指揮體系。為切實加強地震應(yīng)急指揮工作，街道辦事處決定成立了由街道主任擔(dān)任組長，街道分管城管的副主任擔(dān)任副組長，各社區(qū)書記、主任為成員的防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，為全轄區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦，具體負(fù)責(zé)健全完善工作管理制度，應(yīng)急檢查、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享等工作機制建設(shè)
2、切實加強地震應(yīng)急預(yù)案管理。結(jié)合本轄區(qū)實際，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練活動，配合地震部門做好應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查和備案管理工作，不斷增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，加快構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的地震應(yīng)急預(yù)案體系。
3、著力推進(jìn)應(yīng)急避險場所功能建設(shè)和救助保障體系建設(shè)。配合地震部門做好應(yīng)急避險場所配套設(shè)施的完善、維護(hù)工作，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的應(yīng)急避險場所蘭州大學(xué)本部體育場的設(shè)施情況進(jìn)行了全面摸底，確保在災(zāi)情發(fā)生后做到救援有力、救治及時、救助到位。
4、盡快提高地震災(zāi)害緊急救援能力。建立一支地震應(yīng)急救援搶險隊伍，以街道、社區(qū)干部職工者、地震應(yīng)急志愿者為主的應(yīng)急隊伍體系，明確各自職責(zé)，完善協(xié)調(diào)機制，強化培訓(xùn)演練工作，切實提升應(yīng)急救援能力。
（四）強化防震減災(zāi)宣傳教育和法制建設(shè)
1、全面普及防震減災(zāi)知識。一是深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地“三進(jìn)”活動，全方位、多角度地開展防震減災(zāi)知識宣傳活動，二是結(jié)合“5.12”防震減災(zāi)日，在各學(xué)校開展利用課余時間組織全體師生學(xué)習(xí)宣傳口號，增強師生的防御地震的能力，進(jìn)行“小手拉大手”活動，讓學(xué)生給家長宣傳防震減災(zāi)的重要性和必要性，提高廣大家長的防震減災(zāi)意識。三是爭創(chuàng)防震減災(zāi)科普教育示范基地和地震安全社區(qū)，充分發(fā)揮帶動作用，不斷提高宣傳教育工作整體成效。
2、強化防震減災(zāi)法制建設(shè)。一是結(jié)合防震減災(zāi)宣傳周等主題活動，深入轄區(qū)單位，積極宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省省實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》、《省地震安全性評價管理辦法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，以實例介紹宣傳地震災(zāi)害的教訓(xùn)和防震減災(zāi)的成功經(jīng)驗。二是召開轄區(qū)單位、黨員、居民共同參與的，負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省市區(qū)的防震減災(zāi)精神，傳達(dá)了區(qū)地震局防震減災(zāi)宣傳精神,要求單位要加強領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人，統(tǒng)一安排,精心部署，逐步健全完善防震減災(zāi)監(jiān)督檢查工作制度和責(zé)任追究制度，確保防震減災(zāi)工作得到有力落實。
四、強化保障措施
近年來，各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)同防震減災(zāi)一起抓，不斷提高監(jiān)測預(yù)報和應(yīng)急反應(yīng)能力，為保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步做好全縣防震減災(zāi)工作，根據(jù)國務(wù)院和省、市防震減災(zāi)工作要求，結(jié)合我縣實際，提出以下意見：
一、明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好防震減災(zāi)工作的重要性
我縣地處魯豫交界地區(qū)和蒼尼斷裂兩條地震帶上，屬于第二、三次全國地震區(qū)劃7度以上的重要防御地區(qū)。歷史上不僅發(fā)生過破壞性地震，而且多次受到蒼尼斷裂兩條地震帶的影響，防震減災(zāi)形勢不容樂觀。做好新時期的防震減災(zāi)工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要保證。特別是隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，對防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。各級各部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好防震減災(zāi)工作的極端重要性，切實增強使命感和緊迫感，認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。
按照國務(wù)院和省、市要求，結(jié)合我縣實際，我縣新時期防震減災(zāi)的工作目標(biāo)是：認(rèn)真開展地震小區(qū)劃、活斷層探測和重大工程安全性評價工作，大力實施“突出重點，全面防御；健全體系，強化管理；社會參與，共同抵御”三大戰(zhàn)略，逐步建立健全有重點的全面防御體系和預(yù)測、預(yù)防、救助全方位的災(zāi)害管理體系，形成全社會共同防御地震災(zāi)害的氛圍。到2015年，全縣基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于地震基本烈度的能力。
二、強化措施,落實任務(wù),切實加強全縣防震減災(zāi)工作
(一)加快全縣地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)。配合省、市地震局搞好地震臺的改造和維護(hù)；*—2010年，建設(shè)地震觀測深水井2眼，新上1處土壤觀測點和2個宏觀觀測點，初步建成覆蓋全縣、信息共享的地震監(jiān)測預(yù)報體系。大力加強地震監(jiān)測預(yù)報工作，嚴(yán)格對地震臺(站)、觀測網(wǎng)點的管理工作，切實落實各項工作制度，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行。嚴(yán)格落實震情、觀測資料快速報送制度，加強地震預(yù)報研究，強化短臨跟蹤措施，努力提高監(jiān)測預(yù)報水平。
(二)扎實推進(jìn)震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)。一是提高抗震設(shè)防能力。要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設(shè)的原則，積極開展城市地震小區(qū)劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價工作，確保建筑工程達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。2015年前，完成*縣城區(qū)地震活斷層探測與地震危險性評價工作，完成地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。要加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理，把抗震設(shè)防要求作為項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容，依法將抗震設(shè)防要求的管理納入基本建設(shè)審批程序，力爭使我縣重大建設(shè)工程開展地震安全性評價的比例達(dá)到98％以上。二是逐步實施農(nóng)村民居地震安全示范工程。采取多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)防震抗震基本知識；組織開發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)；積極實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民對已建住房進(jìn)行抗震加固，對新建住房進(jìn)行抗震設(shè)防。認(rèn)真組織開展對農(nóng)村建筑隊伍的教育培訓(xùn)，建立農(nóng)村施工隊伍施工資質(zhì)和施工技術(shù)人員上崗證書管理制度，提高農(nóng)村民居的建筑質(zhì)量。
(三)建立健全緊急救援體系。修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，縣通信、供電、自來水、煤氣公司等單位，要認(rèn)真落實預(yù)案規(guī)定的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強防震政策研究和地震應(yīng)急實戰(zhàn)演練，增強預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。建設(shè)完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，提高指揮協(xié)作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，緊急情況下確保信息暢通、反映迅速、決策科學(xué)、處置有力。積極推進(jìn)社區(qū)地震救援志愿者隊伍建設(shè)，逐步建成以武警、消防為主、專群結(jié)合的地震災(zāi)害救助隊伍。積極做好救助準(zhǔn)備工作，合理建設(shè)應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò)，在城市規(guī)劃和建設(shè)、改造工作中，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)緊急疏散通道和避險場所，并配備必要的避險救生設(shè)施及物資裝備。
(四)加強群測群防工作。努力推進(jìn)“三網(wǎng)一員”群測群防建設(shè)，加強地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，形成完整的群測群防工作網(wǎng)絡(luò)體系。動員和鼓勵社會力量參與地震監(jiān)測預(yù)報工作。鼓勵社會力量、企業(yè)建設(shè)地震臺網(wǎng)，并在技術(shù)等方面給予大力支持，對觀測條件好、位置重要的臺(站)，適時納入縣級臺網(wǎng)管理。要積極引導(dǎo)、支持社會團(tuán)體和個人參與地震觀測、科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)，充分發(fā)揮社會力量在地震監(jiān)測預(yù)報中的作用。要建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費渠道，制定觀測員崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群防群測工作隊伍。
(五)大力開展防震減災(zāi)宣傳教育。采取群眾喜聞樂見的形式，以青少年為重點，向廣大群眾普及防震減災(zāi)科學(xué)知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一所學(xué)校作為地震科普示范學(xué)校，逐步在中小學(xué)校普及防震減災(zāi)科普知識。要把防震減災(zāi)作為“三下鄉(xiāng)”活動的重要內(nèi)容，組織防震減災(zāi)講師團(tuán)，開展經(jīng)常性的科普宣講活動，努力提高全社會防震減災(zāi)意識和自救互救能力。
(六)加強防震減災(zāi)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，明確抗震設(shè)防各個管理環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序，嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，依法履行抗震設(shè)防管理的執(zhí)法檢查職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省地震安全性評價管理辦法》和《地震監(jiān)測預(yù)報條例》，依法處理干擾和破壞地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境的行為。
為了扎實做好2009年防震減災(zāi)工作，根據(jù)中央、省、市關(guān)于防震減災(zāi)工作安排意見和省、市防震減災(zāi)工作會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全縣2009年防震減災(zāi)工作安排如下：
一、認(rèn)清形勢，認(rèn)真開展防震減災(zāi)宣傳教育工作
*年11月召開的全省地震趨勢會商會和2009年1月召開的全國地震趨勢會商會，分別對2009年度我省、全國地震形勢進(jìn)行了深入研究和綜合分析，認(rèn)為2009年中國大陸仍然存在發(fā)生地震的可能，特別是慶陽市位于南北地震帶的邊緣，與寧夏西海固、六盤山毗鄰，距離我縣比較近，3月30日市委、市政府召開了全市防震減災(zāi)工作會議，對今年的防震減災(zāi)工作提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)清防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，汲取汶川地震的教訓(xùn)，居安思危，未雨綢繆，扎實開展宣傳活動，提高全民防震減災(zāi)法制意識，依法規(guī)范全社會防震減災(zāi)行為。新修訂的《防震減災(zāi)法》從今年5月1日起實施，要結(jié)合新修訂通過的《防震減災(zāi)法》實施日（5月1日）、防災(zāi)減災(zāi)日（5月12日）、國際減災(zāi)日（12月14日）等特殊紀(jì)念日，采取制作專題片、上街咨詢宣傳、知識競賽、圖片展覽等形式，針對公眾防震減災(zāi)意識談薄、避險自救能力不高等現(xiàn)狀，組織開展多種形勢的防震減災(zāi)宣傳活動，擴(kuò)大防震減災(zāi)工作的社會影響，增強人們防震意識。
二、明確任務(wù)，全力做好震害防御工作
一要切實加強地震監(jiān)測預(yù)報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“震情第一”觀念，按照市、縣要求，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持異常落實不過夜和重大異常報告制度,認(rèn)真做好地震宏、微觀異?，F(xiàn)象的監(jiān)測收集和上報工作，對出現(xiàn)的各類異?，F(xiàn)象要及時調(diào)查核實，充分發(fā)揮參謀助手作用。
二要認(rèn)真做好抗震設(shè)防管理和地震安全性評價工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實全市防震減災(zāi)工作會議精神，按照《慶陽市地震局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<甘肅省發(fā)展和改委委員會、甘肅省地震局關(guān)于對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目進(jìn)行抗震設(shè)防要求檢查的通知>的通知》、市政府制定下發(fā)的《慶陽市災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理地震設(shè)防工程監(jiān)督監(jiān)測驗收意見》等文件精神要求，全面做好災(zāi)后重建工作。發(fā)改、城建、規(guī)劃、地震等部門在工程項目審核中，要嚴(yán)把工程設(shè)計關(guān)、抗震設(shè)防關(guān)和地震安評關(guān)，發(fā)揮職能，依法加強對重大建設(shè)工程、生命線工程以及交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院抗震設(shè)防要求的監(jiān)管，趨利避害，確保重大建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力。
三要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實全國、全省、全市農(nóng)村民居防震保安工作電視電話會議精神，開展對農(nóng)村民居抗震設(shè)防情況的普查，掌握農(nóng)村民居抗震設(shè)防現(xiàn)狀，推進(jìn)地震安全民居工程的實施。要結(jié)合農(nóng)民安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷等，加大對農(nóng)民建設(shè)地震安全住房的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一批安全農(nóng)居示范點，帶動和鼓勵廣大農(nóng)民朋友建設(shè)安全、舒適、美觀、抗震的民居。
四要不斷提升地震應(yīng)急工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，進(jìn)一步明確各自在地震應(yīng)急事件處置中的責(zé)任，建立集中高效的地震應(yīng)急指揮平臺，在第一時間為政府當(dāng)好決策參謀；要針對汶川地震應(yīng)對工作中存在的問題，積極推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、人員集中場所、大中型企業(yè)等地震應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。建立穩(wěn)定、長效的防震減災(zāi)科普教育基地，達(dá)到“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。要建立機動靈活、安全可靠、多路互補的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，提升全縣地震應(yīng)急信息快速保障能力?？h教育局要安排全縣所有中小學(xué)校、幼兒園定期開展應(yīng)急避難演練活動，將防震減災(zāi)科普知識納入學(xué)校素質(zhì)教育和安全教育計劃之中，5月初，縣地震局要聯(lián)合縣教育局在反防震減災(zāi)科普示范學(xué)校開展應(yīng)急避難演練活動。要加快推進(jìn)全縣地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強實用功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立中型避難場所1-2處，明確標(biāo)志，規(guī)范管理，協(xié)調(diào)配合。
