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第1篇

一、中國(guó)診所法律教育的同化

診所法律教育在中國(guó)經(jīng)過(guò)十年的推廣和實(shí)踐,已經(jīng)完成了從理念突破到實(shí)踐操作的破冰之旅。作為一個(gè)西方的舶來(lái)品,診所法律教育在中國(guó)被引入后,接受了美國(guó)診所教育的先進(jìn)理念與核心價(jià)值,開(kāi)設(shè)法律診所課程的各法律院系提供了像美國(guó)法學(xué)院一樣的診所教育課程。這是一個(gè)不可忽視的同化過(guò)程與現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.體現(xiàn)了診所法律教育的精髓

(1)教學(xué)目標(biāo)的能力性。對(duì)于診所法律教育的目標(biāo),從美國(guó)法學(xué)院開(kāi)設(shè)診所法律課程的實(shí)踐來(lái)看,診所法律教育的主要目的是通過(guò)為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù),讓學(xué)生掌握辦理真實(shí)法律案件的基本技能,將法律知識(shí)學(xué)以致用,學(xué)會(huì)“像律師那樣思考問(wèn)題”。中國(guó)診所法律教育也以此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)指導(dǎo)診所教學(xué),“通過(guò)診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程,培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)際能力,促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的深入理解,縮小學(xué)院知識(shí)教育與職業(yè)技能的距離,培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)意識(shí)觀念”。[3](P3)

(2)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性。診所法律教育包括課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩部分。在課堂教學(xué)環(huán)節(jié),診所教師在課前要對(duì)所講主題根據(jù)自己專業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合律師的法律職業(yè)技能要求進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計(jì),準(zhǔn)備實(shí)施方案,課堂上學(xué)生主要通過(guò)角色模式、案例討論等方式,獲得許多法律實(shí)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧,如:如何會(huì)見(jiàn)客戶、如何調(diào)查取證等;在實(shí)踐教學(xué)中,在診所教師切實(shí)的指導(dǎo)下,學(xué)生通過(guò)辦理真實(shí)案件,參與案件的全部過(guò)程和細(xì)節(jié),訓(xùn)練解決問(wèn)題的方法和技巧,培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任心,提高其法律應(yīng)用能力,使他們獲得模擬練習(xí)中無(wú)法獲得的經(jīng)驗(yàn)。

(3)教學(xué)方式的開(kāi)放性。在診所法律教育中,學(xué)生是教學(xué)的中心,教師的作用僅僅在于引導(dǎo)、幫助和建議。在課堂上,采用角色模擬、互動(dòng)式、分組式、提問(wèn)式和討論式等開(kāi)放式的教學(xué)方法,讓每個(gè)學(xué)生都積極參與,教師讓每一個(gè)學(xué)生都有發(fā)言的機(jī)會(huì),教師和學(xué)生真正平等地進(jìn)行交流。“老師在聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)的過(guò)程中,適當(dāng)?shù)匕l(fā)表一些自己的看法,有針對(duì)性地提出問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生深入思考,并由學(xué)生自我總結(jié)討論的情況,老師針對(duì)不同的觀點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)短的評(píng)述。診所教育,老師在教學(xué)中充分體驗(yàn)到學(xué)生的感受和表現(xiàn),這是一種教學(xué)相長(zhǎng)、互動(dòng)交流的模式。”[4](P95)在課堂外,診所教師通過(guò)電話、郵件、面談等方式指導(dǎo)學(xué)生辦案,把學(xué)生置于律師的角色,辦理真實(shí)的案件。可見(jiàn),診所法律教育的教學(xué)方法是多種多樣的,要求學(xué)生從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí),從實(shí)踐中學(xué)習(xí),并在實(shí)踐中反思。

(4)教學(xué)評(píng)估的獨(dú)特性。對(duì)診所教學(xué)評(píng)估是診所教育中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。首先,評(píng)價(jià)是持續(xù)性的,貫穿于整個(gè)診所教學(xué)活動(dòng)中。其次,評(píng)價(jià)的方式是多樣化的,包括學(xué)生的自我評(píng)價(jià)、學(xué)生間的相互評(píng)價(jià)、指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、當(dāng)事人對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)等。最后,評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不是案件的輸贏,而是學(xué)生通過(guò)實(shí)踐所獲得的技能,以及為獲得這些技能而進(jìn)行的努力與思考。

2.診所類型的專門化與多元化

美國(guó)診所法律教育經(jīng)過(guò)近五十年的發(fā)展,診所類型呈現(xiàn)出專門化和多元化的特點(diǎn)。美國(guó)的法學(xué)院在原有的移民、婦女權(quán)利保護(hù)、刑事辯護(hù)、調(diào)解、社區(qū)等診所類型的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地設(shè)立了新的法律診所類型,如哥倫比亞大學(xué)的未成年人保護(hù)法律診所、環(huán)境法診所、國(guó)際人權(quán)診所、數(shù)字化時(shí)代的律師執(zhí)業(yè)診所;哈佛大學(xué)的家庭暴力診所、健康保障診所;耶魯大學(xué)的颶風(fēng)災(zāi)害救濟(jì)法律診所、監(jiān)獄法律援助診所。這些診所類型的設(shè)立反映了美國(guó)法學(xué)教育的務(wù)實(shí)精神,以及對(duì)社會(huì)的高度關(guān)注。[5](P10-14)目前,我國(guó)診所法律教育在診所類型上的發(fā)展也體現(xiàn)出上述特點(diǎn),如西北政法大學(xué)設(shè)立了刑事診所、民事診所、立法診所、公益法診所、社區(qū)診所、勞動(dòng)法診所;清華大學(xué)設(shè)立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)診所;中國(guó)政法大學(xué)設(shè)立了刑事診所、青少年越軌診所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)診所、勞動(dòng)法診所、行政法診所;武漢大學(xué)設(shè)立了社區(qū)診所、調(diào)解診所;揚(yáng)州大學(xué)設(shè)立了婚姻家庭診所。診所類型的專門化與多樣化給中國(guó)診所法律教育的發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機(jī),呈現(xiàn)出百花齊放,百家爭(zhēng)鳴的景象,“有中國(guó)特色的診所教育已初步形成”。[5](P19)

3.法律診所積極開(kāi)展對(duì)外合作

美國(guó)法學(xué)院在推進(jìn)診所教育的過(guò)程中,對(duì)過(guò)去法學(xué)教育中學(xué)徒式的教育方式進(jìn)行了改革、完善和創(chuàng)新,與校外的法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門建立了廣泛的聯(lián)系,為診所法律教育的發(fā)展提供了廣闊的實(shí)踐場(chǎng)地。中國(guó)各高校的法律診所與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作也是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,如清華大學(xué)與北京市工會(huì)合作設(shè)立了調(diào)解診所,與北京市律師協(xié)會(huì)憲法與公民權(quán)利保護(hù)專業(yè)委員會(huì)合作設(shè)立了公民權(quán)利保護(hù)診所。據(jù)調(diào)查研究表明,各高校法律診所對(duì)外合作的主要對(duì)象是各級(jí)各類法律援助機(jī)構(gòu),如中國(guó)政法大學(xué)行政法診所與北京市司法局和昌平區(qū)司法局合作,在中國(guó)政法大學(xué)設(shè)立法律援助中心;北京大學(xué)法學(xué)院與密云縣司法局合作;貴州民族學(xué)院、黑龍江政法管理干部學(xué)院等高校紛紛建立了地方法律援助中心(處)的工作站,為法律診所學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐提供了較好的平臺(tái),切實(shí)有效地推進(jìn)了診所法律教育。法律診所通過(guò)對(duì)外合作,一是解決了診所案源的問(wèn)題,擴(kuò)大了法律援助案件的受案能力;二是解決了學(xué)生辦案身份的問(wèn)題;三是部分地解決了診所運(yùn)作的資金和指導(dǎo)教師缺乏的問(wèn)題。[6](P20)

4.診所教師來(lái)源的多樣化

診所法律教育的實(shí)踐性特點(diǎn)決定了指導(dǎo)老師除了要具有深厚的法律功底外,還需要有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也就是通常所說(shuō)的“雙師型”人才。從美國(guó)法學(xué)院診所法律教育師資隊(duì)伍來(lái)看,除法學(xué)院原有的教師隊(duì)伍外,還聘請(qǐng)有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并熱愛(ài)法學(xué)教育的律師參與教學(xué)。與之相同,為了更好地提高診所教育的教學(xué)質(zhì)量,國(guó)內(nèi)較多高校法律診所聘請(qǐng)校外實(shí)務(wù)部門中熱心于診所法律教育的專業(yè)人士,如法官、檢察官、律師、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體中的法律工作者作為特邀指導(dǎo)教師,參與診所課堂教學(xué)和對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo),實(shí)行校內(nèi)教師與校外聯(lián)姻方式開(kāi)展診所法律教育,目前已經(jīng)收到了非常好的效果。

二、中國(guó)診所法律教育的異化

診所法律教育以律師職業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)道德教育為基本內(nèi)容,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法學(xué)教育方法的不足,大大激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣,提高了法學(xué)教育的質(zhì)量。可以說(shuō),每一個(gè)開(kāi)設(shè)法律診所課程高校的法學(xué)專業(yè)學(xué)生都要“擠破腦袋”才能參加該課程的學(xué)習(xí)。但是,中國(guó)診所法律教育在實(shí)踐運(yùn)作中,出現(xiàn)了有別于其來(lái)源地美國(guó)診所法律教育理念與核心價(jià)值的異化現(xiàn)象,這應(yīng)該引起診所教育工作者的高度重視和關(guān)注,并亟待加以矯正。

1.將法律診所定位為民間法律援助機(jī)構(gòu)和學(xué)生社團(tuán)在學(xué)界,有人把法律診所定位為“高校法學(xué)實(shí)踐教育機(jī)構(gòu)、公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)生社團(tuán)三位一體的結(jié)合體,以高校學(xué)生社團(tuán)組織的形式,承載著法學(xué)教育和公益法律服務(wù)的雙重功能”。[7](P3-5)筆者對(duì)這種觀點(diǎn)不能認(rèn)同。

首先,法律診所這一概念有兩層含義:一方面,法律診所是一門法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐性課程。診所法律教育模式在中國(guó)各高校法律院系的推廣主要依托的是法律診所這門課程;另一方面,法律診所是法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的基地。也就是說(shuō),法律診所課程的運(yùn)作就是以“法律診所”這一實(shí)踐基地作為載體。一般情況下,學(xué)者們?cè)谡劶啊胺稍\所”這個(gè)概念的時(shí)候都是從這兩個(gè)角度來(lái)界定的。

其次,盡管法律援助是法律診所課程教育的重要內(nèi)容,但是法律診所不能等同于法律援助機(jī)構(gòu)。診所法律教育的目標(biāo)之一是為社會(huì)提供法律援助服務(wù),這與法律援助的目標(biāo)是一致的,然而二者卻有本質(zhì)的區(qū)別。從性質(zhì)來(lái)看,法律診所是法律院系學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的基地,診所法律教育追求的是教育效果,即對(duì)學(xué)生的法律職業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng);而法律援助是一種司法的救濟(jì)制度,它所追求的是維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。從案件范圍來(lái)看,法律診所學(xué)生的案件是診所教師挑選過(guò)的,“診所受理的案件具有局限性,診所往往需要確定某一類特殊群體作為援助對(duì)象,辦理同一類別案件。這是診所永遠(yuǎn)無(wú)法也不可能取代法律援助機(jī)構(gòu)的地方”。[8](P63)換言之,診所學(xué)生所的案件只是國(guó)家規(guī)定的法律援助范圍的一部分,通過(guò)案件的首要目的在于提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

再次,法律診所更不能定位為學(xué)生社團(tuán)。眾所周知,學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自我管理的學(xué)生自治組織,以實(shí)現(xiàn)自我教育和自我鍛煉為目標(biāo),在高校一般掛靠在校團(tuán)委,接受校團(tuán)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。相反,診所法律教育的主體是指導(dǎo)教師、學(xué)生和當(dāng)事人,學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的中心,學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下參與法律實(shí)踐的過(guò)程,學(xué)習(xí)職業(yè)技能。同時(shí),各高校的診所法律教育接受的是中國(guó)診所教育委員的指導(dǎo)。可見(jiàn),把法律診所定位為學(xué)生社團(tuán)是對(duì)診所法律教育的重大誤解。

2.法律診所課程被邊緣化設(shè)置

美國(guó)作為診所法律教育的故鄉(xiāng),大約90%以上的法學(xué)院都采用診所教育方法。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院不僅為法律診所教育課程提供教學(xué)經(jīng)費(fèi),法學(xué)院的十多間辦公室專門提供給法律診所使用,而且學(xué)生選修法律診所課程的學(xué)分高達(dá)7學(xué)分。由于學(xué)校的重視和法律診所課程出色的教育效果和良好的社會(huì)反響,使法律診所課程受到了學(xué)生的普遍重視和歡迎。[9](P415)然而,中國(guó)診所法律教育在法學(xué)教學(xué)體系中尚未進(jìn)入主流課程系列,被邊緣化設(shè)置。從目前開(kāi)設(shè)法律診所課程的院校來(lái)看,都是將診所課程作為一門實(shí)踐類課程,絕大多數(shù)學(xué)校將其作為專業(yè)選修課來(lái)對(duì)待。甚至有的學(xué)校尚未將此課程列入教學(xué)計(jì)劃,而是作為一門特殊課程來(lái)處理;也有的學(xué)校雖然開(kāi)設(shè)了診所課程,但是根本沒(méi)有課堂教學(xué)這一環(huán)節(jié),選修此課程的學(xué)生直接在法律院系老師或者律師事務(wù)所律師帶領(lǐng)下辦案。這使診所課程的存在或者可有可無(wú),或者被邊緣化,并非不可或缺。究其原因,受傳統(tǒng)法學(xué)教育觀念的影響以及診所教育的高成本,有的領(lǐng)導(dǎo)和老師并不不認(rèn)可這門課程,在他們看來(lái)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時(shí)間只有短短幾年,他們以后有相當(dāng)多的乃至終生的時(shí)間從“實(shí)踐中學(xué)習(xí)”,因此,更應(yīng)當(dāng)在學(xué)校期間集中精力學(xué)習(xí)知識(shí),提高法學(xué)理論素養(yǎng)。這表明較多法律院系還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到診所法律教育在法學(xué)體系中的地位和作用,診所教育對(duì)主流法學(xué)教育影響不大。

3.診所教師的兼職化與年輕化

在美國(guó)大多數(shù)大學(xué)的法學(xué)院,從事法律診所教育的教師大多是中年以上,具有豐富的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在耶魯大學(xué),從事診所教育的教師人數(shù)已經(jīng)達(dá)到法學(xué)院教師人數(shù)的25%以上。[9](P415)而且法學(xué)院大部分診所教師都是專職的,不用承擔(dān)診所課程之外的其他專業(yè)課程,在職稱晉升上也有不同于法學(xué)院其他教師晉升的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前的診所法律教育中,師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):其一,指導(dǎo)教師兼職化。與美國(guó)擁有專職化的診所教育師資隊(duì)伍不同,我國(guó)從事診所法律教育的指導(dǎo)教師首先先完成正常的教學(xué)與科研任務(wù),然后才是他們?cè)\所教育中的指導(dǎo)任務(wù),工作任務(wù)十分繁重。其二,指導(dǎo)教師非專業(yè)化。絕大多數(shù)法律院系的診所教師都沒(méi)有受過(guò)相關(guān)的培訓(xùn),對(duì)診所教育的理念與課程設(shè)計(jì)缺乏認(rèn)識(shí)。較多教師充當(dāng)診所教師不是因?yàn)樽约旱呐d趣與追求,而是為了滿足診所教育的師生比被拉過(guò)來(lái)的。其三,指導(dǎo)教師年輕化。由于診所課程的邊緣化設(shè)置與付出精力太多,較多法律院系讓年輕的教師充當(dāng)指導(dǎo)教師,年輕的教師由于資歷淺不好推辭。這些年輕教師大多研究生剛剛畢業(yè),雖然具有較高的法學(xué)理論水平,但實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足,有時(shí)無(wú)法對(duì)診所學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)。在2009年診所教育論壇暨年會(huì)上,筆者對(duì)診所教師的整體相對(duì)年輕深有感觸。

4.個(gè)別院校法律診所課程的虛置化

據(jù)筆者調(diào)查,國(guó)內(nèi)開(kāi)展診所法律教育的個(gè)別法律院系由于對(duì)該門課程的不重視,導(dǎo)致法律診所課程被虛置化。主要表現(xiàn)在:其一,診所課堂異化為普通課堂。一方面,有的學(xué)校把法律診所課程僅作為一門專業(yè)選修課對(duì)待,并沒(méi)有建立一個(gè)遴選機(jī)制,導(dǎo)致參加法律診所課程學(xué)習(xí)的人數(shù)以及師生比與其他課程沒(méi)有差別。另一方面,診所教師在課程上的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法與普通法律課程沒(méi)有差別,根本沒(méi)有體現(xiàn)診所教育的精髓和核心目標(biāo)。其二,診所課程缺失課堂教學(xué)環(huán)節(jié),異化為專業(yè)實(shí)習(xí)。有的學(xué)校診所教師直接把學(xué)生放在律師事務(wù)所,讓學(xué)生在律師的帶領(lǐng)下辦案。事實(shí)上,這改變了診所教育所倡導(dǎo)和實(shí)踐的以學(xué)生為教學(xué)主體、教學(xué)互動(dòng)和相長(zhǎng)的教育理念。