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一．科研資料管理存在的問題和特點
企事業及科研單位都有大量的科研相關文件資料，重要的科研文件和資料都是指科研單位在工作活動中形成的各種門類和載體的檔案。一方面需要妥善保密保管，另外需要方便根據權限查閱和借還操作。其工作量和管理難度不亞于中型圖書館管理工作，也不亞于檔案管理工作。因為普通檔案管理不需要考慮資料的級別和查閱的權限。隨著信息技術在管理上越來越深入而廣泛的應用，機密科研文件資料管理數據庫技術已逐步成熟。加強對科研機密科研文件資料的管理研究是一個不斷發展的新型學科，實現動態科研機密文檔資料保存處理和數據庫的更新,為提高工作效率，總結電大科研資料文檔管理的特點，以便度對科研文檔管理制度化和加強對科研資料的的嚴格管理。
1．保密意識有待提高。國家檔案局2006年12月18日了《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，從制度上對文件檔案實現行政規章的實際規范效用。為各機關單位制定更加系統、完整、科學的文件檔案的歸檔范圍和保管方面的期限提供了新的指導和監督，也進一步明確了規范機關文件檔案管理制度是各級文件檔案領導和管理部門法律上的職責。這有助于文件檔案管理部門站在遵守法律的高度，來加強并夯實機關文件檔案管理工作，對提高保密意識，對文件和檔案資料的管理逐漸重視起來。但整體上來說，保密意識和重要文檔的管理仍然處于比較低的水平，這方面需要大力宣傳和全社會的保密意識教育，是一個漫長的過程。
2．缺少一套專門的科研檔案管理系統。在具體操作上沒有統一的管理系統，各科研單位自己把控，計算機參與的程度不高。重要科研文檔包括科研成果文檔、項目立項、論文集電子版和紙質保存、科研學術報刊和學術會議視頻資料等,科研文件資料管理是一項非常重要的工作，這不僅保護科研成果秘密問題，還應該方便根據權限調閱和借還等管理。將所有資料集中存儲在一個數據庫文件中，數據采用壓縮儲存，并設有密碼保護功能，沒有密碼無法打開數據庫，資料的管理采用類似于資源管理器的樹型結構，可以很方便地預覽、編輯數據。通過樹型結構可以將個人資料進行合理分類，便于資料的查詢。具有文件的導入、導出功能，所有資料均可導出到文件，也可以由文件導入恢復成數據庫存儲。因此，開發一套完善的科研文件資料管理研究管理系統就必不可少了。科研單位文件檔案管理工作是科研單位保密工作、實施嚴格管理的重要工作，也是科研單位系統管理不可分割的一部分，工作的的質量與成效，直接影響保密工作的把關和科研單位管理的效率和水平。特別是在實行機構改革、提高工作效率、引入競爭機制的形勢下，更新觀念，提高科研單位文件管理工作的效率和質量尤為重要。作為計算機應用的一部分,使用計算機對重要科研部門文件和檔案進行管理,具有手工管理所無法比擬的優點。例如:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、成本低等。這些優點能夠極大地提高管理單位機密文件和檔案管理的效率,也是管理朝科學化、正規化,與世界接軌的方向。信息管理系統(簡稱MIS)是介于信息論，經濟管理理論，統計學與運籌學及計算機科學之間的一門邊緣性，綜合性，系統性的交叉科學，它是隨著管理科學，信息技術，計算機技術等的發展而產生和發展起來的。研究和開發一套適合科研單位單位使用的機密文件及資料管理系統是已經非常迫切的工作，也是具有非常現實需要的工作。
3.目前的狀態。目前科研單位對紙質科研成果的管理工作大多較為隨意。但諸如科研成果分類不細致，缺乏科研成果說明標簽，未進行分等級管理等情況屢見不鮮，從而導致經常出現科研成果受損、丟失、重復存放、查找不方便等狀況，不但影響工作效率，還會影響科研單位嚴謹的形象。規范和把控科研成果管理大致可圍繞以下幾個方面，首先是科研成果和檔案的分類。分類工作分為兩步，第一步是根據科研項目的內容性質，先將科研成果劃分為普通或者機密科研成果，機密級別。不是所有的科研成果都可以公開，書面科研成果應根據內容設定受控級別，例如其究竟是普通公開科研成果，還是按照一定級別才可以查閱的科研成果。檔案資料類科研成果、內部管理類科研成果等；第二步是在每個大分類下面，再細分不同的科研成果類型，分類越細，以后查找起來就越方便。最后是科研成果存放。在確定科研成果分類表和科研成果等級之后，再根據科研成果的數量和使用頻率，設定不同的科研成果簡介文檔存放用品。例如板夾、普通科研成果夾、科研成果袋、快撈架等等。當然，受控科研成果夾還需要存放在機密科研成果柜。
二．建議和對策探討
1.引進計算機管理。原始科研成果和檔案的信息具有原始性和完整性，利用計算機建立數據庫，實現諸如查詢和借閱方面的信息管理，實現計算機對機密科研成果檔案完整、準確和動態管理體系，可以及時準確、全面的提供科研成果信息資料和相關數據，提高機密科研文檔管理的工作效率。科研信息及檔案信息的收集就是為了充分達到原始資料資源共享，這是信息管理的出發點和歸宿點，這也要求有科研成果資料管理系統提供強有力的技術保障。文件保管制度中的另一個關鍵是存儲。紙質文件文件如同電子信息一樣需要妥善的安置與保管。無論您是出于安全因素或者是想減少文件管理成本、文件存放的位置和相關信息都是至關重要的。
2.密級管理。從管理層面上來說，加強科研成果信息和紙質文檔管理，除了計算機管理外，還應該加強人員素質和意識方面方面，首先，提高認識，嚴格把關。無論是科研科室內部還是外部，幾乎每份科研成果的形成到歸檔都要由部門負責人審核、簽發。科研成果信息的借閱也必須經過一定的手續，根據級別和權重借閱不同級別的科研成果檔案。因此，加強對重要科研成果的審核、簽發和借閱情況。統一認識，層層把關，確保每份科研成果的安全管理要求。其次，抓好科研成果建檔，確保科研成果材料的信息準確。科研成果檔案管理工作的根本目的就是為科研檔案管理提供優質高效的科研成果借閱和管理服務，它的主導功能是保密和幫助科研單位運作的順暢。科研單位切不可忽視科研成果材料的收集歸檔，尤其是要注意對一些機密科研成果更要加強收集保管。對有較高價值的科研成果材料更應重點保存，為今后利用提供方便。做到科研成果資料借閱管理的科學化以及規范化。具體說來，實現了對機密科研成果資料進行建立數據庫，能夠科學嚴密的對借閱人信息管理。在借閱和歸還管理中做到安全可靠，能夠根據權重完成借閱和歸還。既可以按科研成果名、內容關鍵字、科研成果形成時間等信息對科研成果資料進行查詢，并能及時準確的反映出科研成果資料的借閱情況。通過計算機實現了簡單的統計和分析借閱頻率功能，統計和圖表展示出庫存科研成果資料的分類情況與借出科研成果資料所占的比例。單位科研成果資料種類和時間分布情況。完善對使用該管理系統的工作人員的管理，也就是密碼管理，按照不同的級別系統提供不同的功能授權。采用計算機對數據庫的管理可方便快捷地查詢科研成果共享信息；安全保管和安全借閱，歸還；權重管理。
最后，信息時代和網絡環境下的科研文件和資料載體多樣化和多學科化要求管理人才隊伍和個人的知識結構也應多樣化。然而當前科研單位管理人員的知識結構比較單一，其中一部分人員是學其他專業而后轉到科研單位工作的，他們因為沒有系統地學習過圖書情報的基礎理論和專業技術科研檔案管理的工作缺乏深入了解，因而難以勝任保密性很強的一些深層次的業務工作。另外圖書情報專業畢業的人員因缺少其他有關學科的專業知識進而難以開展深層次的服務工作，其業務水平停留在傳統服務工作的水平上。繼續教育不夠致使計算機和網絡知識和技能以及外語水平普遍不高，直接造成科研單位管理人員整體素質不高難以適應科研管理工作。
參考文獻
Abstract: The scientific research strength is one of the important indexes to evaluate the comprehensive competition power of colleges, strengthening management innovation of scientific research in colleges is the inevitable requirement of the building of a national innovation system and the scientific development of management of scientific research. The article from the managing concept, the system and the mechanism analyzes the management innovation of scientific research in colleges.
關鍵詞: 高校;科研管理;創新
Key words: colleges;management of scientific research;innovation
中圖分類號:G644 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0186-02
0引言
“創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力。”科研能力作為高校的重要職能之一,其科研實力和科研水平已經成為衡量高校綜合競爭力的重要指標之一。高校科研管理創新則是提高高校科研實力和科研水平的重要砝碼,是國家創新體系和科教興國戰略的重要組成部分,也是積極貫徹和落實科學發展觀戰略,迎接知識經濟時代各種挑戰的需要。因此,高校科研管理需要不斷與時俱進,實現管理理念、管理體制和機制等方面的創新。
1高校科研管理創新的必要性
1.1 高校科研管理創新是國家創新體系建設的必然要求國家創新體系是一個國家經濟社會科學發展的基礎保障,是培養和造就高素質人才的搖籃,是實現人的全面發展和社會全面進步的助推器,是參與綜合國力競爭的焦點和靈魂。國家創新體系的主要功能是通過知識和科技的不斷創新,促進知識不斷傳播和運用,從而轉化為現實生產力,推進經濟社會的科學發展。同時,實現高校科研管理創新是國家創新體系建設的必然要求。
1.2 高校科研管理創新是實現高校科研管理科學發展的必然要求高校科研管理范圍廣泛,實現高校科研管理工作的不斷創新,首先,需要轉變科研管理理念,科研管理者必須具有創新意識和思維,樹立創新的基本理念;其次,應加快高校科研管理體制和機制創新,建立健全適應高校科研管理科學發展并符合科技創新規律的運行體制和機制;最后,創新管理方法,加強科研隊伍建設,創造和諧的科研環境,從而實現高校科研管理的科學發展。通過高校科研管理創新,進一步提升高校科研能力,促進科技創新與市場機制相結合,創造出更多科研成果,促使高校科研更好地為社會服務。
2影響和制約高校科研管理創新的因素
2.1 高校科研管理理念淡薄
2.1.1 以人為本理念淡薄以人為本是科學發展觀的核心,也是高校科研管理應該堅持的理念。長期以來,科研管理中存在“重視科研管理,輕視科研服務”,對科研人員和科研項目實行機械化管理,缺乏以人為本的理念,導致科研人員工作積極性不強,進取心較弱。
2.1.2 科研與教學關系認識不足高校科研工作與教學工作的關系一直是學術界十分關注和爭論的焦點。目前高校在科研與教學之間還處于相互分離狀態,尚未建立起相輔相成的理想狀態,特別是一些非重點高校重教學輕科研的思想十分嚴重,而且把教學與科研嚴格割裂開來,沒有把科研人員作為一線人員對待。學校學科發展需要科研,社會需要學校培養創新性人才需要科研,伴隨著高校的發展、學生就業的壓力加大,對高校科研提出了嚴峻挑戰;三是教職工職稱的評定科研也是其重要指標,為此,協調好科研與教學之間的關系成為高校工作的棘手問題。
2.1.3 科研管理開放性理念淡薄隨著知識、經濟、信息、人才、財富全球化,各領域之間的合作與滲透逐漸增強,各校的教學與科研被逐步納入到全球價值鏈中。目前高校在科研過程中缺乏交叉學科、跨學科、高校之間、高校與企業和政府之間的有效合作,往往處于閉關自守狀態下搞科研,不具備把科研項目做大、做強的條件,開放性理念淡薄。
2.1.4 科研知識產權保護理念淡薄知識產權是基于智力的創造性活動所產生的權利,是法律賦予知識產品所有人對其智力創造成果所享有的某種專有權利,是知識經濟時代最為寶貴的財富。[1]但目前我國高校科研管理過程中,知識產權保護意識淡薄,導致高校科研知識產權流失,給科研工作帶來損失。
2.2 高校科研管理體制和機制滯后
2.2.1 科研管理體制滯后長期以來,高校科研管理很大程度上僅限于上請下達式的“被動管理”,科研管理一直由科研處對校內各院系、研究所的科研工作進行直接管理,按要求組織科研項目的申報、檢查、監督、總結、驗收、鑒定和報獎。部分二級院系、科研院所缺乏相應的管理權限,不利于高校科研管理工作的有效開展。
2.2.2 科研人才機制不健全首先,部分高校科研團隊尤其是交叉學科、跨學科科研團隊尚未形成,無法承擔高層次涉及到多學科的重大、重點科研項目。其次,缺乏科研管理創新的環境,部分科研管理人員和教師學術浮躁心理明顯,加之高校教師既要承擔教學任務又要承擔科研工作,特別是個別高校對科研人員不平等的待遇,使得高校教師科研工作積極性不高,科研氛圍不強,人才流失現象明顯,嚴重制約了科研的發展。三是,高校科研管理人員整體素質不高,缺乏掌握與科研管理工作相關的系統知識以及創新意識。
2.2.3 科研評價、激勵機制不健全科研工作的評價機制和激勵機制不健全是目前高校科研管理工作中的薄弱環節。一方面,科研評價工作形式主義明顯,用同一個標準評價不同的科研活動,缺乏量化標準或假量化標準,專家評議制度不完善,人為可操作性強。另一方面,高校科研管理過程中缺乏有效的激勵機制,導致科研管理人員和教師的工作積極性不高。
2.2.4 科研成果轉化機制滯后知識經濟的核心是要實現知識的經濟化,即將社會所創造的知識轉化為可供運用的技術,使之成為經濟增長的力量。[2]但現階段,高校科研成果轉化機制滯后,存在著“重成果,輕轉化”現象,科研成果與經濟建設缺乏有效銜接,轉化為現實生產力水平較低,導致轉化為經濟或社會效益的成果較少。
3高校科研管理創新的對策探析
高校科研管理創新主要是針對科研管理理念、管理體制和機制的創新,科研管理理念創新是著眼點,管理體制機制創新的是著重點,從而提高高校科研實力,以適應知識經濟時代各種挑戰的需要。
3.1 創新高校科研管理理念
3.1.1 堅持以人為本理念高校科研管理的以人為本理念實質上要求高校科研管理部門作為一個服務性的管理系統,需要面向全體科研人員服務的過程。高校科研管理者要把以人為本原則貫穿在整個科研活動的始終,在管理中不僅要重視科研管理,而且更要重視科研服務,積極為科研人員和社會需求之間建立合作紐帶,在服務中發現問題、分析問題、解決問題,以服務推動管理。[3]
3.1.2 正確認識科研和教學的關系需要結合高校的實際情況,明確學校的任務和教師的特點,允許一部分科研能力突出、學識水平高、能獲取大項目的教師安心從事科研工作,從而能夠獲得標志性科研成果;與此同時,又要把大部分教師穩定在教學第一線。科研實力較強的高校,促使教學與科研相互融合、成果相互轉化,以形成科研促進教學,教學帶動科研的紐帶,共同促進高校科研管理工作質的飛躍。
3.1.3 增強科研管理的開放性高校科研管理應該樹立開放性理念,科研管理過程保持一個開放、暢通的研究環境,廣泛吸取各方面對科研管理有利的信息,樹立大科研、大成果的目標,加強學科內部、學科之間、高校之間、高校與企業和政府之間的滲透、交叉,以合作求發展,打破高校閉關自守搞科研的局面。
3.1.4 增強科研知識產權保護理念加強知識產權保護是激勵高校科研管理創新和促進其可持續發展的迫切需要,是促進高校科研產業化的助推器。高校科研管理部門應強化知識產權保護意識,增加科研管理工作的知識產權內涵,將知識產權擁有量及其保護和管理制度建設狀況作為高校科研機構科研業績認定、科技人員職稱評定和科技獎勵工作的重要指標和條件。[4]同時,增強知識產權保護的法治意識,增強自主創新能力,改變高校教師和科研人員重視科研成果,輕視科研知識產權保護的舊觀念。
3.2 高校科研管理體制機制創新
3.2.1 深化科研管理體制改革高校要建立校、院(所)二級科研管理體制,適當向院(所)、下放科研管理權力,在科研管理工作過程中注重靈活性和適應性,提高科研管理效果,增強其科研主動性。高校科研處主要是制定、實施學校年度或中長期科研規劃,引導科研人員關注社會需求和學科前沿動態;協調科研管理各環節之間的關系,為科研創造良好環境。[5]
3.2.2 健全科研人才機制鼓勵教師以學科帶頭人為核心,形成完整的科研學科體系,促進交叉學科之間的融合貫通。加強高校科研文化建設,科研管理人員對自己所從事的工作進行政策創新、思想創新和技術創新,努力學習和鉆研與科研管理的相關知識,建立專業的科研管理隊伍,運用創新的思維來指導科研管理工作。
3.2.3 健全科研評價、激勵機制健全的科研評價、激勵機制可以引導高校科研管理向著正確、健康的方向發展。一方面,科研評價不能只局限于數量,運用定量分析與定性分析等多種評價標準,更應該注重科研質量,重視科研成果轉化為現實生產力的能力;完善專家評議制度,重視對科研成果的評價,避免人為操作性。另一方面,完善激勵機制,實行待遇與科研工作相掛鉤,遵循公正平等的原則,堅持物質激勵與精神激勵相結合;積極采納每位教師和科研人員的良好建議,參與有關重大科研問題的討論和決策,增強科研管理的民主性。
3.2.4 完善科研成果轉化機制市場經濟體制下,要求高校科研管理注重科研成果轉化為現實經濟效益和社會效益的能力。因此,通過政府宏觀調控的引導與市場相結合,加強科研成果轉化技術創新,以企業為主體,以市場為導向,探索適合自身的科研成果轉移中心,有效促進高校科研成果轉化為現實生產力,服務于社會。同時,科研成果轉化為現實生產力又可以反哺高校和學科之間的不斷發展。
高校科研管理創新是適應知識經濟時代各種挑戰的需要,是國家創新體系和高校科研管理科學發展的必然要求,通過高校科研管理理念和體制機制的創新,必將實現高校科研管理的跨越式發展。
參考文獻:
[1]劉英,李軍林.新時期高校科研管理創新研究[J].2007,(5):200-202.
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[3]陳巧玲.高校科研管理創新探析[J].商業時代,2008,(17):71-73.
關鍵詞：機構知識庫；農業科研管理；模式研究
網絡信息環境下，科研的過程數據和最終成果的數字化水平日益提高，數量越來越多，范圍涉及人才、團隊、項目、成果、獎勵、著作、論文、數據、活動等多種類型。如何長效的整合、保存、管理這些信息，最終實現科研信息的高效利用，是科研管理數字化發展的一大難題。與此同時，開放獲取運動的興起與發展，機構知識庫作為一種學術交流與資源共享的新模式應運而生且日益推廣。機構知識庫（institutionalrepository，簡稱IR）又稱機構倉儲、機構資料庫、機構信息庫、機構典藏庫等，是基于信息化、網絡化環境，為方便學術交流而建立的收集、保存、管理本機構及科研人員知識資源的數字化資源庫［1］。機構知識庫作為機構管理科研成果、傳播學術知識、支持全社會創新的重要機制，日益成為知識基礎設施的重要部分［2］。科研管理數字化工程中的瓶頸與機構知識庫的建設初衷不謀而合，機構知識庫的建設不僅可以為科研管理提供支撐服務，還可以在科研評價、科研追蹤、科研監管、科研決策及科研創新等功能方面有所拓展［3］。農業科研機構的科研信息管理中明顯存在著分散建置、重復投入、格式不一、關聯性差、管理不統一、獲取不便捷、利用率不高等問題。而機構知識庫的建設可以將分散的科研信息關聯管理，實現科研信息最大化共享和持續保存，實現人才培養、學科團隊建設全過程跟蹤管理和研究分析，實現科研項目從申報立項、開展研究、驗收歸檔、成果產出、示范轉化全過程關聯展示和推廣宣傳，搭建起一個對內提升管理和服務、對外擴大影響力和知名度的平臺。縱覽目前國內外機構知識庫的研究和實踐，研究方面已經廣泛涉及到背景研究、概念探討、技術應用、質量控制、知識產權、案例分析、模式研究、機制建設等各個方面［4－11］。實踐方面，2015年11月28日，全球在OpenDOAR網站注冊的知識庫已達2989個，其中美國470個，英國235個，日本190個，德國177個，中國（不包括臺灣地區）僅有42個［12］。我國機構知識庫的建設工作起步晚、規模小、數量少，存在政策支持缺乏、開放理念薄弱、建設主體錯位、建設質量不高等問題［13－14］。在農業科研系統內，中國農業科學院、中國水產科學院、北京農業科學院等已投入建設本單位的機構知識庫且推廣應用，但機構知識庫的功能仍局限于最基本的信息收集、儲存、共享和分析等，融入科研過程、輔助科研創新、支撐科研管理的功能拓展和實踐推廣尚不成熟。
1農業科研管理對機構知識庫的需求分析
機構知識庫不僅僅是一個機構知識倉儲的平臺，更是一個能夠多視角、綜合性支撐機構科研管理和科研創新的平臺。通過調研發現，從農業科研機構中不同人群的視角，對機構知識庫的需求側重點有所不同。
1．1科研人員對機構知識庫的需求
1．1．1個人科研成果的保存農業科研人員的科研成果種類繁多、格式互異，包括論文、書稿、報告、試驗數據、課件、申報材料、驗收材料、專利、標準、音視頻資料等各種資源種類和數據格式。個人成果的存儲過程中面臨著檢索利用不便、存儲混亂、容易丟失等多種困境。調研發現，65％的科研人員有過找不到自己或本機構成員以前發表或撰寫的科研成果的經歷。94．6％的科研人員對個人科研成果僅采用計算機或移動硬盤存儲的方式保存，存在著因設備故障或丟失而遺失科研成果的風險。72．7％的科研人員對機構知識庫建設的主要需求是個人科研成果的長期保存。
1．1．2個人科研成果的展示、傳播和共享
目前，農業科研人員的科研成果主要還是通過公開發表的形式進行展示、傳播和共享。一方面缺少集中展示、主動傳播和交流共享的平臺，另一方面還有大量成果類型缺乏公開發表的渠道。調研中有81．6％的科研人員表示希望通過機構知識庫促進機構或個人知識成果共享，提升成果的可見度和利用率。75．6％的科研人員表示希望通過機構知識庫擴大個人或機構成果影響力，提高機構和科研人員的聲望。其中，科研人員對期刊論文（78．7％）、學位論文（65．7％）、研究報告（63．2％）、專利標準（54．3％）的共享需求最高，而其中主要集中于公開發表、受知識產權保護的資源類型。對個人科研成果的展示、傳播和共享是科研人員視角下機構知識庫的另一重要功能。
1．2科研管理人員對機構知識庫的需求
1．2．1機構知識資產的管理在農業科研機構，科研成果源于職務工作，屬于機構的知識資產。現實中大部分科研成果尤其是科研數據、音視頻資料等未公開發表的成果產出掌握在研究室、項目組、實驗室甚至科研人員手中，而這些成果常常隨著項目的結題、人員的流動而丟失或轉移，在機構知識資產的收集、組織、保存、傳承等管理過程中存在嚴重的漏洞。調研中發現，所有的科研管理人員都認為機構知識庫的建設有利于機構知識資產的管理和傳承。同時，而84％的科研人員表示贊同通過機構知識庫將機構分散的科研成果統一管理、長期保存和綜合利用。1．2．2科研考核與評價科研考核與評價是科研管理人員的重要職責，每年繁瑣、重復的科研成果上報、審核、統計工作不僅周期長，而且信息的準確性和全面性都難以檢驗，給科研人員和科研管理人員雙方都帶來沉重的負擔。機構知識庫可以為從機構、學科、團隊、人才等各個視角，從科研生產力、科研影響力、發展趨勢、知識結構、研究動態等多方面為科研考核與評價提供準確而全面的數據支撐。同時，機構知識庫還可以為人事、知識產權、辦公室等其他管理部門的科研成果相關工作提供數據報表。調研中90％以上的科研管理人員認同通過機構知識庫來提供科研考核與評價數據的做法。
1．3科研機構管理決策對機構知識庫的需求
1．3．1科研戰略規劃農業科研機構的管理決策者在制定本機構的科研發展戰略規劃過程中需要對本機構的科研歷史、現狀、發展歷程、優劣勢等方方面面有準確的認識，而其中需要大量的統計和分析數據做支撐。機構知識庫的建設能夠將本機構的成果產出系統科學地存儲管理，在此基礎上可以根據管理決策者的需要，快速、動態地獲取本機構科研工作相關的數據，為管理和決策提供數據支持。1．3．2機構影響力提升機構的對外影響力和彰顯度是管理決策者關心的另一重點問題。開放獲取運動為科研成果的宣傳、推廣和交流提供了機遇，據相關報道，開放獲取論文的被引頻次約為非開放獲取論文的2倍［15］。因此，機構知識庫的建設與推廣能夠將本機構的科研成果集中展示，主動宣傳推廣，促進機構知識資產的交流和共享，從而提升機構的顯示度和影響力。
2融入農業科研管理的機構知識庫的功能框架
融入農業科研管理的機構知識庫并非一個獨立的數據庫系統，而是與農業科研機構中的人事、科研、知識產權等科研相關業務系統進行關聯交互，實現數據共享。因此，其框架結構需要進行梳理和分析。融入農業科研管理的機構知識庫框架結構見圖1，整個框架可以分為標準機制層、數據管理層、系統平臺層、用戶體驗層4層平臺。
2．1標準機制層
對于機構知識庫建設而言，最關鍵的問題不是技術，而是能確保機構知識庫繼續健康發展的相關標準和支撐機制等軟性措施。因此，標準機制層是整個融入農業科研管理的機構知識庫的建設基礎。首先，需要研究制定戰略決策、組織架構、管理制度、專業技能、工作規范等組織管理機制，為機構知識庫建設奠定基礎。其次，需要研究制定資源建設流程、信息分類依據、數據結構規范、信息質量控制、技術標準、服務流程和標準等業務運行機制，促進機構知識庫的順利建設和運行。再次，還需要研究制定權限分配、考核激勵、權益保護、經費保障、知識產權保護、信息安全管理等保障機制，確保機構知識庫的可持續發展；另外，還需要宣傳推廣、共享原則、權限設置、功能拓展等推廣機制，能夠最大范圍地宣傳機構知識庫的影響力，拓展共享范圍，提高平臺數據的利用率。標準機制層是確保機構知識庫順利運行的重要保障措施，但其并非一成不變，而是在系統建設、運行、管理過程中可根據現實情況和需要及時動態進行調整。
2．2數據管理層
數據管理層不僅僅是一個數據輸入和輸出的簡單循環，而是涉及機構知識庫建設整個工作流程的重要環節。融入農業科研管理的機構知識庫建設的一個重要目標是實現科研工作從申報立項、開展研究、驗收歸檔、成果產出、示范轉化全過程的數據關聯，并且在數據的采集過程中避免重復輸入、格式散亂、管理分散等問題，減輕科研人員在科研數據錄入中的負擔。目標的實現要求數據管理層能夠建立定位清晰、分工明確、過程完善、操作簡單的工作流程。首先，需要明確數據管理層的功能定位，即以融入科研管理、實現共建共享為原則，提高數據采集、整合、傳輸、統計和共享的效能，提高數據的準確性和全面性。其次，需要確定數據管理層的人員分工、完善優化工作流。機構知識庫的數據管理層涉及科研人員、各層級科研管理人員、其他管理人員、服務人員多種類型。各人員之間、各部門之間要嚴格按照分工協作機制設定操作權限，實現數據錄入、提交、審核、反饋、修改、再審核、的工作流，確保所有數據的寫入來源唯一、準確。
2．3系統平臺層
系統平臺層是整個機構知識庫的核心層，它將數據管理層和用戶體驗層關聯起來，將分散的數據有機整合，實現了從數據到知識的轉化。系統平臺層包括3個部分：各現有的業務管理系統、機構知識倉儲和信息展示平臺。其中，機構知識倉儲實現數據整合、數據保存、數據管理等功能。信息展示平臺則通過讀取機構知識倉儲中的數據，進行數據挖掘、關聯分析、可視化展示，從科研團隊、科研人員、科研成果、科研項目、科研經費、成果收益、人員績效、學科領域等角度提供排名、對比、分布、趨勢等直觀形象的結果呈現。而機構知識倉儲和信息展示平臺中的數據與科研、人事等現有的相關科研管理系統對接，及時進行數據交互，能夠為科研人員、管理人員提供動態、及時、準確、直觀的統計數據，從而真正實現支撐科研、輔助決策的功能。
2．4用戶體驗層
用戶體驗層是機構知識庫建設成效的試金石，只有得到了用戶認可，才能說明機構知識庫建設的目標得以實現，也只有得到用戶的廣泛使用，才能不斷地發現問題、提出問題、解決問題，不斷地優化系統，實現機構知識庫的可持續發展。在用戶體驗層，（1）要注意傾聽用戶的需求，以用戶為中心，持續地拓展功能、優化流程、規范機制。（2）要注重宣傳推廣，通過多種手段的宣傳推廣提高用戶對機構知識庫的認知度和利用率。（3）要加強對外交流共享，可以通過搜索引擎、數據庫平臺、機構知識庫聯盟等多種形式，加強與外界的交流共享，提升本機構科研成果的影響力和展示度。
3融入農業科研管理的機構知識庫保障機制
機構知識庫的保障機制建設從不同的分類角度、針對不同的單位類型有多達20余種［7，16－17］。針對農業科研管理的大環境，在機構知識庫建設之初，筆者建議重點從組織領導、數據管理、技術支撐、分工協作、考核評價5種保障機制進行探討。
3．1組織領導機制
機構知識庫建設是一個機構的知識保護和傳播工程。目前，國內外機構知識庫建設的主體都是圖書館，然而，對于農業科研機構而言，該項工程涉及研究所、實驗室、科研處、人事處、知識產權處、辦公室、圖書館、網絡中心等科研、管理、服務各類型的部門，圖書館作為一個服務性機構顯然難以協調各部門之間的業務協作。最理想的方式是成立由該機構領導牽頭的專業化領導小組，由領導小組負責重大事項決策、確定目標計劃、明確責任分工，進行監督評審等工作的戰略和任務部署。
3．2數據管理機制
對于機構知識庫建設而言，數據類型篩選、數據結構定義、元數據定義、資源分類、數據整合、數據加工、數據分析等過程均須要遵循統一的標準和技術規范。其中，科研成果的類型就有研究論文、專著、論文集、研究報告、科技報告、試驗數據、軟件代碼、演示文稿、項目會議資料（幻燈片、文本、音頻、視頻等）、項目信息（項目申請書、審批書、階段性報告、結題報告、驗收報告等）以及用數字形式表達的想法、觀點、經驗及訣竅的總結等近20種［3］。在融入農業科研管理的機構知識庫建設初期，可以從中篩選如期刊論文、會議論文、專著、學位論文、研究報告、演示文稿等較為成熟的成果類型入手，研究統一數據定義、結構、分類等標準規范。在成熟運用的基礎上，再逐步進行成果類型的補充和標準規范的優化完善，從而實現數據管理的統一有序開展。
3．3技術支撐機制
雖然技術問題不是機構知識庫建設與運行的難點，但是在系統平臺建設之初，必須確認適合本機構科研管理要求的技術方案。目前，機構知識庫建設的主流做法是利用開源軟件進行定制和擴展性開發，市場上常見開源軟件有DSpace、Cspace、Prints、Fedora等多種類型，且每種類型均有自身的應用市場。此時需要結合本機構的軟硬件環境、功能需求、數據規模、現有業務系統狀況等多種情況進行分析篩選。再者，不僅要考慮與農業科研機構現有的辦公系統、科研管理系統、人事管理系統等相關業務系統的兼容性，還要考慮與各系統平臺對接時，對機構知識庫應用接口、服務封裝、數據交換、用戶整合等方面的技術規范要求。另外，機構知識庫平臺應該預留開放的元數據收割接口，支持與開放資源集成揭示系統（例如OpenDOAR）的開放統計與檢索接口［7］，以及與文獻數據庫、OA平臺、搜索引擎等其他信息服務系統的開放服務接口。
3．4分工協作機制
融入農業科研管理的機構知識庫涉及部門人員類型繁多，合理通暢的分工協作機制是機構知識庫有效運轉的必要條件。研究所、實驗室等研究機構是科研成果的生產者，在機構知識庫建設中應該是原始數據的輸入者。科研處、人事處、知識產權處、辦公室等機關職能部門是科研成果的管理考核者，且作為管理部門，權威性較高，在機構知識庫的建設中可以承擔審核把關、需求提出、組織協調、任務分配等職能。而圖書館、網絡中心等服務部門，應該主要致力于基礎建設和服務拓展等職責，圖書館重點可以從事標準規范制定、數據加工、整合、管理、分析以及宣傳推廣等工作，網絡中心重點可以從事系統建設、維護、網絡安全、網絡維護等工作。
3．5考核評價機制科研人員向機構
知識庫繳存的意愿和態度，以及管理服務人員的工作熱情和主動性都是機構知識庫能否持續發展的關鍵問題。從科研人員角度看，如果科研機構、科研人員的榮譽、利益、績效、升遷等考核與機構知識庫直接掛鉤，他們的積極主動程度必然會提高；而如果機構知識庫只是一個成果存儲和展示的功能，科研人員仍然會認為這是一種可有可無的工作。從管理服務人員尤其是服務人員角度看，機構知識庫建設是一項繁瑣、枯燥、長期的純服務性工作，如果沒有合理考核評價激勵機制，長期下來，他們的工作積極性和主動性必然會打折扣，這樣會直接影響機構知識庫的建設和服務質量。
4結語
開放獲取運動造就了機構知識庫的誕生，先進的網絡信息技術促進了機構知識庫的發展，而科研管理過程中遇到的種種難題為機構知識庫建設融入到科研管理環境中提供了良好的機遇。對于國內農業科研機構而言，機構知識庫建設尚處于起步籌建階段，如何在建設之初摸清現狀、對接需求、打牢基礎是現實問題也是核心問題。本研究緊緊圍繞農業科研管理中面臨的難題，從需求分析、功能架構、保障機制等角度進行了分析探討，為農業科研領域的機構知識庫建設提供了參考。融入農業科研管理的機構知識庫建設的問題分析探討任重而道遠，有待結合實踐深入研究。
參考文獻：
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關鍵詞：高校；人文社科；科研經費；管理
當前，我國財政科研投入逐年增加，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出從2005年的2367億元增長到2011年的8610億元，增長了2.6倍。而高校作為國家創新體系建設中的重要創新主體，其可支配的科研經費也增長迅速，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出從2005年的242.3億元增長到2010年的597.3億元，增長了1.5倍。從微觀角度來看，國家社科基金重大項目2005年的資助額度在20-50萬，2011年的資助額度在50-80萬；年度一般項目2005年的資助額度是7萬，而2011年的資助額度是15萬，可見項目資助額度幾乎都翻了一番。在科研經費翻倍增長的同時管理好、使用好人文社科科研經費成為科研管理者和一線科研人員思考的重點。本文試從科研管理者和科研人員的角度剖析目前我國高校人文社科科研經費管理使用中的諸多問題，并提出相應的對策和建議。
一、高校人文社科科研經費管理的問題及成因分析
人文社科科研經費無論從總量上還是從單個項目資助額度上都不及科技科研經費，這與人文社科科研性質不無關系。但隨著社科研究的不斷深入以及跨學科研究的出現，單純思辨型研究模式已經逐漸轉向實證與思辨相互融合的研究模式。這就意味著研究手段、途徑的多樣性開始呈現，以往“社科類的研究成本幾乎為零，一臺電腦、幾本書、幾篇論文就可以完成”的狀況將不復存在，科研經費支持力度和用途也將擴大。然而在經費的使用過程中，科研管理者和一線科研人員對科研經費的理解、利用、管理都存在諸多的誤解和分歧，使得目前人文社科科研經費與科研成果產出效率間存在不對稱性，成果數、論文數很多，但優秀的、高質量的科研成果少之又少，能應用到社會經濟領域的則更是寥寥無幾。
（一）社科科研經費管理的兩難處境
1． 顧此失彼的尷尬：社科科研項目管理和經費管理的失重問題
社科科研活動的管理包括社科項目管理和社科科研經費管理，各高校基本都非常重視項目管理，而忽視經費的管理。項目管理中的項目申報和立項過程是管理者關注的重點。因為衡量和評價高校社科科研水平和科研管理水平高低的標準就是申報數、立項數和到款數等指標。同時，科研經費的到款數也或多或少決定著科研管理部門業務經費的多少。眾多高校社科管理部門的業務經費都來源于科研經費的到款提成，項目越多經費就越多，提成也更多。因此，高校重視社科科研項目管理而忽視科研經費管理的現象就不難理解。
2． 管與不管的尷尬：科研經費管理與科研積極性鼓勵間的矛盾問題
各高校雖然忽視社科科研經費的管理，但在社科科研經費管理制度、政策的制定上都不馬虎，都有非常明確的社科科研經費管理辦法等。但仔細深究卻可以發現，這些管理辦法多數都是程序性條文，包括科研經費的管理權責、到款管理流程、支出管理范圍、結算管理流程等具體的管理要求，相對來說只是流程上的規定。管理辦法中社科科研經費的限定性條款內容相對過少，主要涉及的就是管理費、人員勞務費、特支費等的比例。從限定性條款的內容一方面可以看出社科科研管理者不敢“放開手腳”去管，因為管的過嚴、經費比例提取過高都會不同程度的打擊教師從事社科科研活動的積極性。在鼓勵和嚴管之間，科研管理者選擇的是前者。因為目前高校的發展很大程度上是靠科研在推動的，教師科研積極性的激發和鼓勵是科研管理者首先要考慮的，沒有人去從事科研活動，科研成果就無從談起。另一方面可以看出社科科研管理者“不敢不管”，因為上級主管部門、項目主管部門都有明確的項目經費管理辦法，并要求項目依托單位也要有相應的項目經費管理辦法。科研經費如果不按照財務、審計等方面的要求進行管理，就會出現“亂像”，一定程度上會影響正常教學和科研工作的開展。
3． 誰來管經費的尷尬：科研經費管理主體缺位問題
社科科研活動，尤其是社科科研經費的管理需要多個部門協同合作。然而目前社科科研經費管理主體不明確，管理單位間不協作的現象尤為突出。社科科研管理部門負責項目管理，“通常不跟蹤經費使用的合理性和有效性”[1]。財務部門負責經費的到款、支出和結算管理，對社科科研項目的具體研究進展、經費使用的合理性、有效性無從了解與判斷，其只能根據財務系統設定的比例要求以及支出性內容（票據）的真實性進行簡單判斷，無法對項目進行合理的監督和管理。審計部門幾乎在社科科研經費管理中處于缺位狀態。學校的審計工作職責中幾乎未提及科研項目的財務收支審計工作，而目前各級別的社科科研項目結題過程中，審計部門幾乎是不參與的。科研經費管理主體不明確及缺位的現象，造成了科研經費預算管理的失效。雖然項目運作前有預算，但項目執行過程中的監督和執行后的決算過程就明顯缺乏科學的審計環節和公開審計信息的環節，使得項目完成后只是給“少數人審閱”的現象屢見不鮮，最終影響項目的應用推廣。
在創新驅動發展的社會大背景下，針對我國盡管加大對高校科研經費投入力度，但原始創新并不顯著，科研經費使用效率不高的現象，從實現路徑角度科學界定了科研經費績效，并將全面質量管理理念創新性運用到高校科研經費績效管理中。圍繞質量管理的原則，具體論述科研經費績效全面質量管理的思路方法，并提出運用質量創新管理工具對科研活動行為績效和成果績效進行評價。最后據此理論，對高校科研經費績效全面質量管理未來方向提出有關建議與對策。
[關鍵詞]
高等學校；科研管理；科研經費績效；全面質量管理
當今世界處于繁榮的知識經濟時代，科學技術日新月異，創新要素和創新資源在全球范圍內快速流動，各國為了搶占國際科技競爭力的制高點，紛紛加大對科研領域的投入。如何提高科研經費使用績效，提高科研成果投入產出比例，是各國科研管理中面臨的現實問題。我國也不例外，為了推動創新驅動發展的國家戰略，有數據表明，2008年-2012年5年間我國科研經費投入總額增123.10%，其中在科研創新方面占據天然優勢的高校占據了全國科研經費將近一半以上，而此期間，全國登記科技成果總數5年間增長43.79%，對比科研經費投入增長率，科技成果產出的增長率遠遠低于科研經費的增長率[1]，這反映出我國科研經費使用績效不高，創新效率有待提升。因此如何創新管理高校科研經費，提高科研經費績效，是中國高校面臨的嚴峻挑戰。
全面質量管理（TQM）起于產品領域的質量管理活動，是企業提高自身質量水平、增強市場競爭力的有效途徑。這個概念是在20世紀60年代由美國著名科學家菲根堡姆提出的，他認為“TQM是為了能夠在最經濟的水平上，并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究、設計、制造和售后服務，把企業內各部門的研制質量、維持質量和提高質量的活動構成為一體的一種有效體系”，該理論強調顧客滿意、組織領導與戰略、組織結構、學習與持續改進、精確度量、向員工授權、考核與激勵等，應用數理統計方法進行質量控制，使質量管理定量化，從傳統產品質量的事后檢驗轉變為生產過程的質量控制。隨著國際貿易的發展，國際標準化組織（ISO）于1987年國際標準ISO9000系列標準，同時在經濟全球化中經歷四次修改完善，將全面質量管理的理念和方法抽象得更為一般化，使其運用的范圍不斷擴大，如人力資源管理、供應鏈管理、環境系統管理等[2-4]。最早將全面質量管理引入高校科研管理中的是英國，之后大量學者圍繞高校科研質量管理開展大量研究，如魏欣亞[5]借鑒全面管理思想，構建高效科研全面質量管理體系，形成全員參與的管理模式，提高科研管理效率；張志生[6]提出了高校科研質量管理體系中實施和評價持續改進的途徑和具體措施，提高高校科研質量管理運行的有效性；趙醒村[7]通過對現行科研課題管理中的問題分析，將ISO9000質量管理體系引入高校科研課題管理。因此目前研究大多數從科研質量管理模型角度開展理論分析，大多數集中在落實科研質量管理步驟和措施上，對科研質量管理工具和方法研究相對較少[8]。在科研質量管理的高校科研經費績效管理領域，大多數學者集中在對科研經費績效管理評價體系構建、體制機制建設[9-11]等方面研究，將全面質量管理方法運用于高校科研經費績效管理系統中的幾乎沒有，故筆者在前人全面質量管理在高校科研質量管理應用研究基礎上，科學界定高校科研經費績效，創新性提出其全面質量管理方法，加強過程質量控制，以激發高校科研經費績效管理系統中科研人員、管理人員的積極性，推進科研成果產出效率，提高科研經費使用效率。
一、高校科研經費績效的科學界定
目前，管理領域對績效的理解分為三類，第一類是將績效視為結果，典型代表是Bernardin，他認為：“績效應該是工作的結果，因為這些工作結果與組織的戰略目標、顧客滿意度及所投資金的關系最為密切。”[12]第二類是將績效視為行為與過程，典型代表是Compell等一派人，他們認為：“績效不是活動的結果，而是活動本身，是人們實際做的并且可以觀察到的行動或行為。”[13]第三類是前兩類的的綜合，典型代表是Brumbrach，他認為：績效指行為和結果。行為由從事工作的人表現出來，將工作任務付諸實施。行為不僅僅是結果的工具，其本身也是結果，是為完成任務所付出的腦力和體力的結果，并且能與結果分開進行判斷”[14]。本研究傾向第三類觀點，認為高校科研經費績效應該是從高校科研項目申報、立項、研究實施、中期評估、結項驗收等全過程中科研人員、管理人員的活動或行為表現，以及科研成果產出經濟性、效率性、效果性、合法性、環境性的結果表現。科研經費管理過程中的活動或行為表現主要體現為在科研經費管理制度、科研經費管理模式、科研成果評價機制、科研人員學術責任、科研管理人員監管責任等五方面的執行程度。這里的經濟性是指在保證科研項目研究目標的前提下，科研經費使用降到最低；效率性是指科研經費投入和科研成果產生數量和質量的對比關系，即在相同的科研經費投入條件下，科研成果產出的周期更短，數量更多，質量更好；效果性是指將實際產出的科研成果與預期成果進行比對，預期成果目標實現的程度，尤其是在產業推廣中的價值；合法性是指科研活動過程中，科研經費是否誠信、合法使用，科研成果是否是誠實自主研發結果，而非剽竊結果；環境性是指科研成果本身或產出過程對環境的友好性，對社會群眾身體健康直接或間接影響的程度。以上科研經費管理全過程的活動或行為表現影響著科研成果產出的結果表現，科研成果的產出結果表現又是活動或行為表現的具體體現。高校科研經費績效理論模型如圖1所示。
二、高校科研經費績效創新管理方法
（一）全面質量管理引入高校科研經費績效創新管理的方法全面質量管理的核心思想主要包括從系統和全局出發、為用戶服務、預防為主、基于事實與數據分析與決策、不斷改進、以人為主體貫徹群眾路線、質量與經濟統一、突出質量的管理等八個方面。高校科研經費績效管理思路可以引入全面質量管理的基本思想，即在科研項目的整個生命周期中，把握基本原則，分別是將科研經費績效作為關注點、高度重視高校科研項目頂層設計、鼓勵與科研有關的全體人員參與管理、強調過程管理、堅持質量管理的系統性、注重持續改進、基于事實分析的決策方法、互利的產研關系。
1.將科研經費績效作為關注點如上述所述，將科研人員、管理人員的活動或行為表現，以及科研成果產出經濟性、效率性、效果性、合法性、環境性的結果表現作為關注點。一切科研經費管理圍繞著“持續改進活動或行為表現和提高科研成果質量”這個中心。
2.高度重視高校科研項目頂層設計有效的科研項目頂層設計是決定科研經費績效的重要因素。作為科研經費主管部門，在科研經費績效質量管理體系中應發揮以下作用：高層領導重視科研質量戰略與規劃，設計真正符合國家、社會需求的項目申報指南，強化自上而下的學術責任意識，建設統一的科研項目管理平臺，完善科研經費管理制度，制定績效方針目標，健全管理、成果評價與監督機制，尋找持續改進的機會等等。科研項目頂層設計框架如圖2所示。
3.鼓勵與科研有關的全體人員參與管理與科研有關的全體人員主要包括高層領導、科研管理人員、科研輔助人員、研發人員、教師、后勤保障人員等都應該參與科研經費績效管理中，對經費績效負責。從文化氛圍、管理精細化分工、考評機制上鼓勵全體人員分層參與管理。領導者應統領全局，優化學科布局，開拓新研究領域，保證科研經費流向的科學性和合理性。管理者應加強思想、業務培訓，強化服務意識，精通管理業務，為研究者提供良好的科研環境，力求成為研究型、專家型的管理者，為科研經費的有效使用保駕護航；研究者應把握研究成果進度和質量，及時攻關科研難題，合理使用經費；專家應對項目評審、論證、中期檢查、結題鑒定等過程進行嚴格把關，充分發揮科研經費的價值。
4.強調過程管理根據PDCA(戴明循環)管理模式加強科研過程的質量管理和控制。它包括科研項目的申報、立項、研究實施、中期評估、結題驗收、后期成果轉化推廣等全過程。在項目申報階段，為了防止相似項目套取不同來源科研經費，科研項目的申報必須基于同一管理平臺上申報。項目申報的范圍必須事先經過社會調研、專家論證，優選符合國家、社會重大需求的研究方向申報項目。在項目立項階段，項目各類支出預算須經過財務專家核算才可立項。在項目研究實施階段，項目主持人應對課題組成員的實施目標分解任務執行狀況和科研誠信度進行督促檢查，實施單位財務處需對經費使用情況進行跟蹤管理，科研處需對項目完成進度進行嚴密跟蹤管理，后勤資產部門應對采購各類設備、器材進行嚴格審核、統一進倉管理，環衛部門應對研究活動的環境友好性進行跟蹤管理，經費績效領導小組應隨時對各部門依法履行職能進行監管。在中期評估階段，應對項目中期預期成果進行評價，對于無進展項目視情而處，撤銷或繼續監查，后期經費暫停撥放，防止經費浪費。在結題驗收階段，召集專家舉行評審論證會，嚴格對照項目合同書檢查研究任務的完成情況，評價科研經費使用的合理、合法和效率性，同時評價研究產出成果的質量并予以獎懲，建立全過程管理記錄檔案保存。在后期成果轉化推廣階段，一方面加強成果知識產權保護，另一方面創造項目成果企業對接的平臺，加大成果推廣應用力度，更好服務社會經濟發展。以上各階段的過程管理可以抽象為基于過程基礎的TQM模式，如圖3所示。
5.堅持質量管理的系統性科研經費績效質量管理的系統性，即六大系統，分別是頂層決策系統、質量資源系統（人力、設施、設備、環境）、質量信息系統（信息管理平臺、科技檔案系統）、質量審核系統、質量過程系統、質量操作系統（項目實施、項目管理、監督作業規程）。質量系統運行情況可以通過科研成果質量、領導重視程度、全員參與度、經費使用效率、資源保證度、過程控制力、持續改進能力等指標進行評價。
6.注重持續改進在科研經費績效質量系統管理中，通過內審、外審發現問題，找到偏差原因，并實施糾正和預防措施，進行持續改進，不斷提高科研經費績效水平。持續改進在科研經費績效管理中具體表現為高度重視質量管理系統建設，創新管理方法，適時制定新管理辦法和規章制度，完善管理體系，規范操作規程，從而提高科研管理和研究活動的行為表現，以及科研成果產出的結果表現。
7.基于事實分析的決策方法質量管理過程中的決策準確性取決于及時、可靠、真實、全面的質量記錄、質量信息和數據分析。制定質量目標是基于決策方法的典型過程。制定質量目標的方法可以遵行平均先進性、關鍵性、激勵性、調節性原則。平行比較本單位科研經費以往績效情況，通過數據分析，尋找關鍵突破點，將質量目標分解到院單位，再分解到每位人員，明確每位人員質量目標和在實現質量目標中的地位和作用，采用激勵措施保證每個質量控制點的目標實現，并且及時調節執行過程中的偏差。
8.互利的產研關系互利的產研關系要求以科研主體為中心，把政府、企業、高校和科研機構組成一個三方利益共同體，實現供需互通、風險共擔、利益共享、優勢互補。具體來說，首先三方達成供需一致，建設協同創新合作關系，接著通過知識流、資金流為合作創新奠定基礎，然后通過項目集群、基地集群等方式，攻克技術難題，推廣應用到生產中，表現為產品[15]，最后協同創新中輸出的人才、技術資源進一步應用于三方中。而這種互利產研關系可以通過建立和健全相關機制實現，即科學的協同學習機制、完善的創新推動機制、規范的組織管理機制和有序的聯合攻關機制[16-17]。互利產研關系的實現可以大大提高科研經費績效，在協同創新過程中，增強知識的溢出效應。
（二）高校科研經費績效創新管理工具高校科研經費行為績效創新管理主要是對頂層決策系統、質量資源系統、質量信息系統、質量審核系統、質量過程系統、質量操作系統等六大系統運用管理工具進行過程控制管理。高校科研經費成果績效評價可以通過評價工具進行經濟性、效果性、效率性、合法性、環境性等方面的評價。
1.系統行為績效分析工具借鑒QC新七大工具，可以對各個系統的流程控制點狀況進行分析。第一，系統圖法。把實現達到目標與需要采取的措施系統展開分析，明確問題的重點，尋找最佳手段解決問題；第二，關聯法。把原因關系復雜、互相糾纏的問題和因素用箭頭連接，從而找出主要因素和問題癥結所在；第三，親和法。把收集到的事實、意見或構思等語言資料，按照其相近性歸納整理，找到問題重點，制定改善對策；第四，矩陣圖法。從問題事項中，找出對應因素群，分別排成行和列，找出行列關系或相關程度大小，明確首要關注解決的問題；第五，矢線法。通過組織與問題相關人員的小組討論，對項目實施進程建立最佳的日程計劃并落實追蹤管理，使其順利完成；第六，矩陣數據分析法。在矩陣圖上分析各元素之間量化關系，定量計算分析結果；第七，PDPC法。明確要解決的問題，提出達到目標狀態的措施，同時針對提出措施預先列舉出將要出現的結果和問題所要采取的措施和方案。
2.系統成果績效評價工具系統成果績效評價工具常采用層次分析法，或是直接打分法。而評價工具必須依托相應的評價體系才能實現。根據前面對科研經費績效的定義，系統成果績效評價就是對科研成果經濟性、效率性、效果性、合法性、環境性的評價。經濟性可用經費實際支出總額指標表示。效率性可用預期科研成果實現周期和單位經費任務目標完成比例等2個指標來表示。效果性可用專利、標準、收錄論文數、出版論著數、論文質量、獎項、推廣轉化效益等7個指標來表示。其中，專利包含專利（發明專利、實用新型、外觀設計、集成電路布圖）授權數、專利轉讓收入等2個子指標；標準包含國家標準、地方標準和行業標準等3個子指標；收錄論文數包含SCI收錄論文數、EI收錄論文數、ISTP收錄論文數、國家一級核心期刊收錄論文數等4個子指標；出版論著數包含專著和譯著等2個子指標；論文質量包含國際三大名刊（SCIENCE、NATURE、CELL）數、各學科頂尖期刊數、ESI熱點論文數、SCI收錄論文被引次數等4個子指標；獎項數包含國家科技獎和省科技獎等2個子指標；推廣轉化效益包含簽訂合同數和經濟產值等2個子指標。合法性可用經費使用情況合法、合理性和學術誠信度等2個指標表示。環境性可用研發過程的環境友好性和研發成果的環境友好性等2個指標表示。系統成果績效評價指標體系如表1所示。
三、結語
在當今創新驅動經濟發展的大背景下，國家加大對高校基礎研究的經費投入，力求以更多的原始理論創新借助協同創新平臺帶動技術創新，從而促進企業持續發展，提升國家核心競爭優勢，故高效科研經費績效管理尤為重要。本文首先對科研經費績效作了科學界定，揭示了科研經費績效管理的基本路徑應從兩方面入手，一是改善科研活動全過程中科研人員、管理人員的行為表現，二是提高科研成果產出經濟性、效率性、效果性、合法性和環境性的結果表現。其次，本文將“全面質量管理”的管理理念創新性引入高校科研經費績效管理中，圍繞基本原則論述了全面質量管理的思想方法和管理工具，使其具有可操作性。根據本文理論分析，對高校科研經費績效全面質量管理的未來方向提出以下建議與對策。（1）優化高校科研經費投入結構和方式，合理配置財政資金。一是加大對科研活動基礎平臺建設的資金投入，解決科技資源布局條塊分割、科技信息資源利用效率低等問題，從而為科技活動提供良好基礎條件和外部環境，有效避免經費重復投入的情況。二是優先安排、重點支持和穩步增加基礎研究和重點、重大新型產業領域的經費投入，合理配置科研經費。（2）強化高校科研經費使用內外聯控監管能力。一方面要強化內部控制，以資金流向作為切入點，對科研經費使用全過程進行跟蹤。相關各部門各司其職，形成事前、事中、事后控制系統，在資金方面形成預算、核算、結余決算三階段控制節點。另一方面強化外部監管力度，積極引入第三方獨立機構進行外部審計，依托科研信息管理平臺，實現科研活動全過程透明化，接受公眾監督，啟用信用管理系統。（3）拓展高校科研經費績效評價制度。不斷健全績效評價體系，并組織專家小組，對科研項目前期、中期、結題及之后階段的成果表現進行論證評估，降低科研經費下撥風險，提高科研經費投入的科學性、經濟性、效率性和效果性。
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一、高校科研績效的概念與介紹
目前對于高校科研績效的主流觀點主要分為三大類：（1）將高校科研績效視為研究結果，代表者為 Bernardin，他在觀點中指出：作為績效考核，應該以工作結果為主，不管是發展策略還是戰略目標以及投入的資金等，最主要的是以結果為主。（2）高校科研績效中的過程與行為，代表為Compell，他觀點是：績效考核不應該只重視結果，應該掌握過程本身，是發展過程中實際的事情，是發展的行為。（3）Brumbrach的觀點是綜合前兩種形式為一體，主要指的是績效的行為過程以及結果。不管是人為的過程還是最后的結果，都是將科研工作進行實際的執行與完成，這其中不僅包括過程還有結果。結合這兩種形式，才能更好的實行科研績效的考核。
根據以上的三種觀點，高校的科研績效管理問題應該自申報科研項目開始，包含項目的研究以及實施的過程，中期的審核與評估，結尾的成果驗收，以及經濟效益和其他相關方面的分析與表現。在科研績效管理的過程中，主要的方面就是科研經費管理以及管理的模式，還有相關工作人員的責任等。任何經濟活動都必須在保證確立科研項目的基礎下，盡量將科研經費降低。
二、高校科研績效管理方法的創新
加強質量管理的核心主要是從科研系統以及績效的全局出發、主動為客戶服務、以預防為主、根據事實進行決策與分析，在進行科研績效考核時需要進行不斷的改進，堅持以人為本的路線，保持質量與經濟發展相結合，著重進行質量管理等幾個方面進行。高校科研績效管理主要思路需要從這幾方面著手，在整個科研過程中，堅持把握這幾項原則，把握好科研經費以及績效重點，高度重視高校科研的項目設計、積極鼓勵工作人員參加高校科研項目的研究設計，加強過程的管理，堅持管理中的系統性，逐漸的進行改進，從事實的角度出發進行決策的分析與計劃，保持互利的科研關系。
1.將高校科研經費的績效作為關注點
要以高校的科研人員以及管理人員等的科研表現，還有其科研成果表現出的效果以及合法性等作為活動的關鍵點，一切科研活動圍繞著逐漸提高科研成果以及持續改進科研活動為中心 。
2.重視科研項目的設計
科研項目的設計是科研項目中非常關鍵的一步，也是決定科研成果是否成功的關鍵。高校作為科研方面的主要管理部門，在進行科研績效質量方面的管理以及規劃時，需要結合國家的實際國情，設計出適合國家發展的目標，不斷的加強項目的技術方面，強化科研學術的責任意識，建立統一的科研項目平臺，逐漸的完善科研項目的管理，制定合理的方針與目標，逐漸的尋找改進的機會。
3.積極鼓勵科研人員參加科研活動
只要是與科研有關的工作人員，在進行科研管理活動時都需要積極的參加到科研活動中，這是對科研活動負責的表現。從高校的文化氛圍以及管理和考核機制等要學會優化布局，鼓勵全員參加進來。科研管理者在參加活動時一定要逐漸加強科研思想方面的培訓以及服務意識的增強，精通管理業務，為科研人員等提供好的工作環境。
三、高校科研的不斷發展
高校科研績效管理的發展是現在高校比較重視的問題，促進高校科研績效管理的有效進行與不斷完善最基本的目的就是為了保證高校科研的發展與創新，提高高校的發展水平。根據以上提供的信息我們可以了解到高校科研發展的意義以及其中需要掌握的關鍵，從這些方面就可以掌握好促進高校科研管理可持續發展的重要方針，通過不同的方式促進高校科研管理的發展。
1.不斷的提升科研成果以及績效
高校科研發展的體現主要就是科研成果的研究以及績效的展示，這也是實現科研發展的重要目標。影響科研績效的主要因素包括（1）對于科研主體的滿意度、（2）提高科研主體的積極性。對于高校科研管理的發展與創新主要基于這兩點進行研究，掌握影響這兩點的因素主要包括：能力、報酬、壓力、產權、權利等，從這些方面進行著手研究。提高高校對科研的重視，實行統一領導分級管理的模式，正確的認識到不同階段科研發展穩定的不同需要，及時的掌握好關于科研成果的反饋并積極的進行改正。
2.提高科研績效的管理水平
科研成果的研究固然重要，但是對于科研績效的管理也是不可或缺的。有一個好的管理制度進行約束與推進能夠很好的促進科研成果的研究與創新，能夠很好地促進高校科研績效的發展。建立良好的管理機制，進行有效的管理，對于科研績效發展中的不足及時的完善與改正，在現有的基礎上進行創新管理。
3.提高外部的影響力
提高高校科研績效的影響力與研究的聲譽，對于高校的研究來講不僅要在高校中進行，還需要很多外部的力量進行輔助，這樣才能多方面的促進高校的科研績效發展。
1 醫院科研檔案概述
我國一直以來將醫學事業納入重點發展項目，是維持國家發展的重要保障，是日常生活中必不可少的運營機構。醫院能為人們解除病痛的折磨，緩解人們在心理和精神上的壓力，可保障人們的正常生活，保證社會健康、和諧的發展[1]。醫院科研檔案是諸多醫學科研成果的集合，是經過醫學專家、教授長期的探索與研究而得出的醫學精華，通過反復的印著與實驗而得出的重大科研理論、臨床治療方法等，是醫學事業不斷發展與進步的重要體現。科研成果的不斷出現是醫療發展水平提高的見證和結晶，對醫院具有劃時代的意義，屬于醫院的高度機密，應對科研檔案進行不斷的開發與研究，以求在醫療事業上擁有更傲人的成績。
2 信息化環境下實現醫院科研檔案服務的特點
2.1 豐富的信息資源
新時代背景下，信息化已經成為時展的代名詞，強調社會各行各業的信息化建設，優化與創新醫院科研檔案服務是必然趨勢。在醫院科研檔案服務創新的過程中，可以借助網絡環境豐富的信息資源，借助檔案存儲設備、管理設備來實現對檔案進行數字化的管理[2]，原本紙筆的時代已經成為過去式，將科研檔案轉化為電子版本，并上傳至網絡環境，在無形之中就實現了檔案儲存的信息化與電子化，分別以文本、圖片、影響資料、X光片等形式展現在電子平臺中，致使檔案資料更加充實和豐富。
2.2 服務更趨創新性
現階段，在醫院科研檔案服務中應用信息技術，在服務方面得到了不斷的創新，服務形式發生了極大的轉變。傳統的醫院科研檔案都是存儲在檔案室里，當領導、醫師或專家查閱檔案時，要進行人工查閱，極大的浪費了時間，是檔案服務工作趨于落后的重要體現。信息技術的出現，借助信息化的力量來構建電子版本的科研檔案，并對電子檔案進行共享，可輕松通過網絡環境來獲得科研檔案信息，既方便有快捷，實現了科研檔案管理與服務的信息化，促使服務更趨創新性。
3 信息化環境下的醫院科研檔案開發與服務創新的有效策略
3.1 信息化環境下的醫院科研檔案開發的有效策略
醫院檔案信息內容眾多，科研成果、病例、重大醫學課題、專利等都是科研檔案的重要內容，具有高度的存在價值，是醫院不斷發展的重要基礎和依據，是醫學事業發展的寶貴財富，決定著醫院的發展方向，是目前面臨的重要問題。科研檔案只有不斷的開發與探索，才能為醫學事業帶來一次又一次突破，因此，應借助當前的信息化環境，實現對科研成果的開發與研究，為后續醫學事業的發展奠定基礎。
1.注重對醫療檔案的開發。醫院的不斷發展與進步，代表著醫學科研成果的不斷更新，是醫院發展的重要依據。醫院科研檔案中涉及的內容繁多，醫療方法、臨床治療方法等檔案的開發是基本內容，也是重點內容。醫療檔案中方法、器械、病例等方面的內容都至關重要，應加強對這些信息的開發，將醫療案例中的各種課題、管理、業務等進行綜合與整理，可為醫院的發展提供重要的參考依據[3]。通過對醫療檔案的開發，實現多形式、多層次檔案推送平臺，實現對醫療檔案成果的共享，實現對檔案信息的廣泛利用，以保證在合理的規范內進行使用。
2.加強科研檔案的開發。一般情況下，科研檔案資料都是醫院的珍藏資料，屬于醫院的機密文件，不容他人窺探。但是為了提高我國醫療水平的發展，可科學、合理的對科研檔案進行開發與利用，實現對檔案信息的充分利用[4]。醫院應加強對科研檔案開發的宣傳力度，端正單位人員的態度，增強檔案管理部門對開發利用的了解和重視。信息共享的時代背景下，檔案信息資源的開發利用是指醫院檔案室依據利用者的需求，將靜止的醫學科研檔案信息采用查找、篩選和編輯等方式轉化為動態形式，借助現代創新性的媒體或網絡渠道對科研檔案進行傳播與共享，以滿足醫學專家、學者、醫師對科研資料的需求，是科研檔案開發的重要方向。
3.2 信息化環境下的醫院科研檔案服務創新的有效策略
1.建立醫院科研檔案服務網絡中心。醫學事業是我國的重點發展項目，非常重視醫學科研成果的研發，應憑借網絡技術的優勢，建立醫院科研檔案服務網絡中心，將醫院科研檔案內容轉化為電子版的檔案，分享到醫院的專屬網絡，以便有關醫師、專家等從中獲取有效的臨床治療與護理信息，可通過醫院的QQ群、微信群等實現對科研檔案信息的上傳與分享，能讓所學科研材料的人員迅速找到目標檔案，是科研檔案服務人性化的充分體現。檔案網站中涉及更多的板塊，醫師、學者可隨時將自己的科研成果上傳至網站，如針對心臟病、高血壓等疾病的創新性治療，可將相關置頂，讓醫院的醫療隊伍發表不同的見解，有利于實現新科研成果的誕生，并將新的科研成果記錄到電子檔案庫中。
2. 豐富與充實科研檔案的服務內容。對醫學科研檔案進行開發就是服務的一項重要表現，是檔案管理與開發過程中的靈魂要素，做好科研檔案的服務工作具有必要性和重要性。借助現代信息化技術，應建立醫院科研檔案服務網絡中心，通過計算機網絡技術來對檔案進行管理與整理，為檔案信息的需求者提供數字信息的一種服務系統，是檔案服務創新的體現[5]。醫院科研檔案服務網絡中心的建立，能大大提高檔案查閱、整理與分析的效率，進一步提高了服務質量，實現了醫院科研檔案管理的現代化建設。在網站運營中心建立的同時，也實現了服務內容的不斷豐富與充實，檔案資源網絡導航、科研檔案的電子目錄、電子檔案室的新科研成果實驗區、新科研檔案研究課題等都屬于服務內容，相較于傳統的服務內容和方式有了很大的改觀。
1.以人為中心，提高施工現場全員的素質施工現場的主體是人員，包括技術管理人員及施工工人，現場管理的復雜性和艱巨性突顯了規章制度的局限性；龐雜的施工現場、眾多的工種和崗位，不可能做到時時監督、處處檢查。因此，施工現場管理的根本就在于堅持以人為中心的科學管理,重視現場員工的思想素質和技術素質的提高，千方百計調動、激發全員的積極性、主動性及責任感。
2.以班組為重點，發揮班組在基層的科研作用班組是現場管理的承擔者，班組的活動范圍在現場，工作對象也在現場，工業性試驗現場管理的各項工作都無一例外地通過班組來實施。抓好班組建設就是抓住了現場管理的核心內容。這樣，可以不斷優化現場施工的生產組織體系，發揮班組在工業性試驗中的基層科研作用。
3.以科研人員作為現場施工的技術管理人員，參與到工程施工的各個環節技術管理人員是現場管理的主體，科研人員是科學試驗的主體，既能保證生產要素的實現，又能確保科學研究的順利進行。應該注意的是避免現場施工管理水平的降低。這就要協調好施工與科研的關系，提高工程管理水平。
二、工業性試驗中的現場管理
1.項目組織結構
如何實現科學研究與生產施工的無縫融合，更好地解決工業性試驗中現場管理中的問題，結合本次工業性試驗的特點，對現場管理進行了摸索。項目部內部設立技術生產部，其部門職能是：負責整個工業性試驗的技術分析、生產安排和安全文明施工等工作，工程進行的過程中發現問題并且及時解決問題，以確保工程的順利進行。設立三個研究小組和專家顧問組，作為科學研究的主體，為技術生產部提供智力支持和技術保障。專家顧問組不僅為技術生產部建言獻策，而且憑借積累的豐富經驗助推三個研究小組攻克自己領域的技術難關，最終保證課題研究任務的圓滿完成。
（1）定向研究組：無線隨鉆儀、井徑測量儀、螺桿鉆具、鉆頭等設備的使用、維護及改進，L型鉆孔定向測斜方案的設計，工程數據的采集和篩分，完成專題“地面L型鉆孔鉆進工藝、鉆具和高精度井眼軌跡控制技術研究”。
（2）泥漿研究組：鉆井液和注漿漿液的研究，現場建立臨時的泥漿測試實驗室，配備必要的實驗設備，監測鉆井液和注漿漿液的參數變化，配合工程施工需要，調整鉆井液和注漿漿液的性能，建立L型鉆孔施工的鉆井液體系。
（3）設備研究組：研究新型止漿機具，實現L型孔注漿工藝要求；研制新型頂驅鉆機，在L型孔注漿施工過程中不斷改進；研究鉆井液的凈化及固控設備，建立科學合理的鉆井液循環系統。
2.人員配備及組織
項目部技術生產部由科研人員組成，對鉆探、注漿等生產班組直接進行技術管理、生產安排及現場試驗等，并且，組織施工班組進行定期培訓及技術交底，涉及到新材料、新設備及新技術時，針對操作細節施行“手把手”培訓。技術生產部直接對項目經理負責，項目經理定期組織技術生產部、三個研究小組、專家顧問組及技術骨干工人召開研討會，研討會主要內容包括：現場管理經驗交流；科研進展情況及技術難題探討；科研成果改進及應用情況交流；生產進度及質量分析。
該研討會的目的有兩個：一是通過互相交流，取長補短，提高全體項目部人員的現場管理水平。二是進一步加強生產施工與科學研究的融合，提升科研成果的實用性和可靠性，保證工業性試驗的效率。施工班組是基層生產單位，承擔的任務不僅是正常生產，還要負責記錄各項試驗技術參數，發揮施工班組的基層科研優勢，對新材料、新設備及新技術實施時時監控；同時，對技術骨干工人進行重點培訓，使其具備獨立完成小型地面現場試驗的操作能力，而且匯總工人使用科研成果的心得，聽取工人提出的意見，為科研成果的改進及轉化打下良好的群眾基礎。
三、總結
1 加強高校科研管理的必要性
1.1 加強高校科研管理工作，是建設創新型國家的需要
高等學校是現代經濟社會發展的動力源泉，是培養高素質人才和知識創新的的重要基地，是國家創新體系的重要組成部分。在創新型國家戰略實施過程中，高校作為原始性科技創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，在科技創新和促進地方產業結構優化升級建設中具有不可替代的作用。而這其中，高校整合科技資源，優化科研方向，協同攻關創新，都需要加強科研管理工作。
1.2 加強高校科研管理工作，是高校內涵式發展的需要
黨的十報告提出，要“推動高等教育內涵式發展”。十八屆三中全會指出，要“深化教育領域綜合改革”、“促進高校辦出特色爭創一流”。 科研水平是高校辦學層次和辦學水平的重要體現，高校要想辦出特色創一流，就必須培養出頂尖的科研人才和科研成果，為國家社會做出更大貢獻。只有不斷加強科研管理，才能提高科研水平，為高校實現內涵式發展奠定良好基礎。
1.3 加強高校科研管理工作，是提高科研工作水平的需要
高校科研管理體制是否科學完善，關系到科研工作的效率和科學發展，影響到科研資源整合、科研項目進度、科研成果質量等多個方面，直接影響著高校的科研水平。加強科研管理工作，一方面能加強資源配置、降低科研成本、提高科研效率，推動學校重大科研成果的產出；另一方面也能從管理中，加強對比分析，明晰科研優勢劣勢，汲取先進經驗，實現科研后發發展。
2 當前高校科研管理工作存在的問題
2.1 科研管理觀念不正確
一是存在著“重科研，輕管理”的意識，對科研管理工作的重要性認識，科研經費投入不到位，科研管理機構人員配備不足，且缺乏專業背景的人員，科研管理人員的專業性和穩定性不夠。二是存在“重申報，輕管理”的意識，沒有對科研項目及時進行過程監督和管理，導致課題項目無法結題或者質量太低，造成了科研資源的浪費。三是存在“重數量、輕質量”的意識，低水平重復研究的現象比較嚴重，一些項目沒有理論和實踐價值，產出投人比低、生產與科研脫節，無法與社會和市場需求有效對接，無法對企業發展起到促進作用。
2.2 科研管理機制不健全
一是科研評價機制內容不健全，一些高校注重教師科研成果產出量，以科研經費的多少、核心期刊論文數、出版專著數量和獲獎成果數量等為考核標準，缺乏對科研成果實際效應的應用的考核，導致科研人員急功近利，容易滋生學術造假、學術腐敗等不良風氣，嚴重影響到學校科研的繁榮和發展。二是激勵機制不健全，激勵形式比較單一，多為物質上的獎勵，缺乏精神上的激勵手段；獎勵機制多，懲罰機制少；三是經費管理機制不健全，缺乏科學合理的科研經費管理制度，預算與支出的矛盾不能得到正確處理，近年的發生的科研腐敗大多出現在經費領域。四是教學科研互促機制不健全，教學與科研“兩張皮”，教學沒有能很好的促進科研，最新的科研動態、科研成果在人才培養中也沒有得到及時的反映。
2.3 科研組織模式不科學
當前，科研領域的精細化、學科的綜合交叉化趨勢進一步增強，重大攻關項目的多科性、集成性越來越強，僅靠個人力量，遠遠不能夠完成重大科研項目和課題的研究。由于歷史和管理的原因，一些科研人員習慣于單打獨斗，以科研項目、科研平臺、科研方向等為依托建立的科研創新團隊尚未建立。一些高校存在科研方向分散、優勢科研力量無法聚集、科研項目散兵游勇作戰等問題。有的雖然成立了科研團隊，但實質是一言堂，項目主持人決定一切或包辦一切，研究思路和研究方法單一，創新性欠缺，團隊名存實亡。一些項目主持人或參與人，利用行政資源申報項目，但實際上并沒有參與課題研究，團隊學術行政化現象嚴重，科研成果質量不高，阻礙了科研創新團隊的建設和發展。
2.4 科研信息平臺不完善
隨著信息化在社會的廣泛應用，信息技術已滲透到科研管理的各個領域和環節。當前，從科研項目的資料獲取、項目申報與獲獎評比，無一不涉及到科研信息管理平臺。部分高校因對信息技術的便捷性和重要性認識不清晰，科研信息管理平臺沒有建立，一些科研人員和科研管理者信息技術掌握還不熟練，導致了科研機遇的喪失。一些學校雖然購買了科研管理系統，但因為缺乏整體規劃，或缺乏與學校實際對接，無法進行實際操作；一些學校科研信息管理平臺沒有充分利用，處于停滯狀態，科研動態信息沒有及時導致科研網站形同虛設，科研信息無法得到有效共享。特別是當前國家縱向科研項目也采用網上填報方式的情況下，加強科研信息平臺建設，提高科研效率勢在必行。
3 加強高校科研管理工作的對策研究
3.1 樹立正確的科研工作觀念
一是建立有一支充足、精干、高效、專業科研管理隊伍，落實科研機構和科研項目的分類指導和管理，加強科研工作的服務和協調，推進科研項目在校內的進度。二要加大對科學研究的投入，著力整合科技資源，努力拓寬服務領域，注重學科間的聯合攻關，搭建有利于高水平科技產業發展的新平臺。二是加強項目研究過程的監督管理，及時傳達上級和相關要求，督促科研人員依據項目的預期目標和要求按進度開展研究，對科研人員研究中遇到的條件保障問題，及時發現并予以解決，確保項目順利實施。對未能通過驗收的項目，科研部門要加強督促與監管，按照有關管理方法履行相關程序和手續，并采取有效措施，提供相應的幫助和支持。四是加強產學研用緊密合作，加強與區域地方的戰略合作，將市場需求作為確定研究開發項目的前提，組織科研力量以社會重大理論和現實需求為重點，擴大項目來源和服務面向，加快科技成果轉化，以科技技術和智力人才為社會和行業企業提供優質的技術服務和咨詢。
3.2 完善科研管理工作機制
一是要繼續深化管理體制改革，積極適應科技發展需要。要按照科技發展規律，加強管理，健全規章制度，以管理促發展、促效益。要構建科技創新管理體系，及時跟蹤并適應國家重大科技計劃實施政策的轉變和新的社會經濟發展環境的變化，加強重點和重大項目的策劃、組織和集成管理力度。二是要加強科研政策體系和服務保障體系建設，根據科研人員從事基礎研究、科技攻關、技術開發等不同的科研類型以及所承擔的不同性質的任務，建立健全不同的評價體系和政（下轉第43頁）（上接第32頁）策指標，對科研人員要在精神上鼓勵，在政策上傾斜，在物質上幫助，鼓勵他們多出成果、出大成果、出好成果。三是建立科研評價體系。科研部門應根據科研規律和學科發展特點，建立行之有效的科研評價體系。對科研成果的評價，一方面要注重規模、數量、總量等指標，另一方面更要注重水平、質量、實踐應用等指標，實現對科研工作內涵式發展的引導。要遵循科學規律，注重科學研究的長期性，不簡單以數量論成績，更加注重科研成果的首創性、獨創性。四是極鼓勵教師投身教育科學研究工作，注重教學和科研工作的平衡，通過教學為科研提供研究重點和方向，解決科研中技術路線問題。通過科研提高教學的深度，將最新的科研成果傳授給學生，提高教學質量和深度，培養學生創新能力和實踐能力，實現教學、科研兩促進、兩不誤。
3.3 推進科研組織模式創新
一是依托研究方向建立科研創新團隊，圍繞國家發展戰略和社會需求，瞄準學科前沿和重大理論與實踐問題開展科學研究，產出一批具有自主知識產權的以新發明、新技術、新產品、新工藝為目標成果的技術創新。二是依托科研項目建立科研創新團隊，匯聚不同學科的優秀人才，通過交叉融合推動跨學科研究，提高科研的準確性、科學性，增強綜合解決社會和企業行業重大問題的能力。三是依托領軍人才引領科研創新團隊，依托領軍人才的科研能力和人格魅力，團結帶領一批優秀人才，形成研究興趣和獨特研究領域，實現科研突破性發展。四是依托科研基地平臺建立科研創新團隊，以重點實驗室、工程研究中心、哲學社會科學研究基地、大學研究院以及博士后流動站等為依托，統籌規劃，整合資源，形成創新科研團隊。五是出臺政策建立科研創新團隊，實施科技創新團隊建設計劃，通過引進和培養，形成一批具有較大影響力的科技創新團隊，設立一定數量的以科研為主的教師崗位，構建一支結構合理、相對穩定的創新團隊。
