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阜康市金鑫建筑安裝有限責任公司
二〇一一年
月
日
建設工程項目內部承包協議書
建設工程項目發包人：
（簡稱甲方）
公司法定代表人:
建設工程項目承包人：
（簡稱乙方）
擔保人：
（簡稱丙方）
為加強建設工程施工全過程的管理，全面履行《建設工程施工合同》和《建筑工程質量管理條例》的各項條款，結合本公司的《經營管理制度》及各項規章制度。經各方協商簽訂建設工程項目內部承包協議書，條款如下：
一、工程項目名稱：
阜康重化工業園區白楊河水庫至園區引水工程三期
二、工程承包范圍：
與建設方（業主）
簽訂的施工合同的全部內容
三、工程安全要求：
無安全事故
四、承包方式及核算原則：
1、實行內部承包，獨立核算，自負盈虧。
2、甲方以320元／米單價將白楊河水庫至園區引水工程承包給乙方，施工內容以施工圖、工程量清單和設計變更為準，除管材、閥門及配件由甲方供外，其它所有材料均由乙方負責。乙方施工以建設單位與甲方最終形成的工程決算審定長度為準。
3、工程預付款和工程進度款必須經甲方統一直接向建設單位收取，由建設單位打入甲方賬戶，公司統一管理。嚴禁乙方以甲方的名義或以自己的名義直接向建設單位收取工程款，違者按所收取的工程款額10%進行處罰。
4、工程竣工驗收，公司財務科依據決算審定價與建設單位進行工程款結算，并與乙方核算該工程費用。
五、雙方的權利和義務
（一）甲方的權利和義務
1、甲方有權對工程項目及時監督、檢查、控制工程進度，促使乙方全面履行《建設工程施工合同》及附件中所確定的內容，發現問題及時處理。對于乙方違反相關安全、質量規范標準的，甲方責令改正并有權依照有關制度進行經濟處罰。
2、甲方依據《建設工程施工合同》向建設單位收取工程款，并在公司設立專項戶頭管理工程款，保障乙方自主使用工程款。
3、工程驗收完工后，雙方積極配合，盡快核對賬目，填制對賬單，做為結算依據進行最終決算，項目經理要積極配合公司催收工程款。
4、因工程問題發生糾紛，甲方承擔所有責任后，有權就該責任向乙方主張權利。
5、如乙方拒絕接受甲方監督，拒不執行甲方監督檢查的整改通知，甲方有權書面通知乙方解除協議，由此造成的損失由乙方承擔。
6、乙方向甲方提供
4
份完整的工程資料留檔。
（二）乙方的權利和義務
1、必須遵守國家有關安全生產的法律、法規及建設行政主管部門、勞動安監部門及本公司的管理規定，負責施工現場內的安全保障，并按規定的標準設置必要的安全防護措施，確保安全生產。乙方組織施工人員進入工地前，必須進行施工及安全方面的培訓，方可進入工地工作。施工期間杜絕重大傷亡事故，安全目標為無輕傷事故。若發生安全事故，由乙方承擔一切經濟、行政和法律責任。
2、必須嚴格執行公司的各項規章制度，接受公司對施工生產、質量、安全、
工程進度、現場管理、工資發放和勞動防護用品等方面的檢查與監督。確保工程按施工合同規定的工期完成，并徹底清除現場建筑垃圾。
3、編好施工組織設計，編制具體的施工組織方案和安全防范措施及質量保證措施，分別報質檢科、安全科備查考核。在施工過程中，做好工程技術資料的編制和整理工作。若因此影響工程交工，由乙方承擔一切責任。
4、嚴禁以甲方的名義對外簽訂協議賒欠任何材料、物品，否則一切后果自負。
5、乙方必須向甲方報月工資計劃，甲方根據計劃預留工資款并監督乙方在當月將工人的勞務報酬清算兌現，直接發到個人手中，并將工資表報甲方審核備案。決不允許克扣工資及其它損害工人利益的行為發生，如因此發生任何事端，一切行政、經濟和法律后果由乙方承擔。
6、因乙方違反本協議規定，所造成的經濟損失均由乙方承擔。
7、工程竣工后，乙方必須與用戶共同填寫驗收合格單，報公司存檔。
8、必須按設計文件、施工規范、標準施工，施工質量必須達到《建設工程施工質量驗收統一標準》規定的合格標準。如達不到合格標準，造成重大質量問題，由乙方承擔一切責任。
9、乙方按工程進度向建設單位、監理單位報送工程資料，工程竣工驗收后，向公司、建設單位報送完整工程資料。
10、提供材料、設備、供貨合同報公司存檔。
11、提供項目與各工種合同(協議)報公司存檔。
12、乙方所用勞務工，須按相關規定持證上崗，嚴禁無證上崗。
13、乙方在施工中不得偷工減料使用不合格的建筑材料、構件及設備，更不得私自修改設計圖紙，發現上述現象，限期責令改正。所造成的損失按《建設工程
質量管理條例》有關規定，由乙方承擔。造成工程質量不符合規定的，由乙方負責返工、修理、并賠償因此造成的損失，情節嚴重的，公司有權對項目部進行調整，或申請有關部門對其執業資格注銷。
14、乙方應按規范規定對建筑材料、建筑構配件、設備和商品砼進行檢驗，對影響結構安全的試塊、試件以及有關材料未按規定見證取樣檢測的，責令改正，造成的損失及罰款由乙方承擔。
15、①乙方以以下物品作為擔保并以乙方全部名下財產作為擔保，若乙方原因造成損失，甲方有權處置乙方名下全部財產。
序號
品名
價值
備注
②乙方提供擔保人為其承擔連帶保證責任。
六、工程回訪保修
乙方應履行保修義務，接到甲方或建設單位保修通知后，在一天內派專人進行維修。若不履行保修義務，或有意拖延時間，公司有權委托他人保修，所發生的一切費用由乙方承擔，對保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
七、違約責任：乙方違約應向對方支付工程總造價
1
%的違約金。
八、本協議發生糾紛時，由雙方協商解決。雙方協商不成時，向阜康市人
民法院起訴。
九、本協議書一式四份，甲、乙、丙各執一份，公司財務部門一份。各方簽字（蓋章）后生效。
甲方：阜康市金鑫建筑安裝有限責任公司
乙方：
法定代表人：顏
玉
江
丙方：
年
2、項目經理人選的確定
項目投標階段工管部經理提名（可多人）或工管部具有相應力的員工自薦，擬任項目經理提出項目經營管理策劃書。項目經管理策劃書內容包括：對項目進行整體分析，該項目的重點、難點組織及難度對項目的管控；對勞動力、苗木、機械各種資源的規劃；項目項目進度節奏把控；項目的利潤點、贏虧點分析；項目啟動資需求、資金計劃；項目經營利潤目標、質量目標、安全目標、形象目標；項目班子組成方案等內容。公司綜合評審后確定項目經理和項目班子。
公司自營項目運作初期符合要求員工較少，采用公司指定項目項目經理的辦法。經過一段時間的運營，項目班子和人員磨合成熟后公司會采用內部競爭上崗的方式。以項目利潤貢獻率、項目質量、項目回款率、項目安全、項目外部形象、獲得獎項、甲方滿意率等為指標競爭上崗。
3、項目管理班子成員的來源
由項目經理提出方案公司批準。由項目經理可在公司現有員工中選擇，被選員工可自愿入伙，在不影響手上未完工作的前提下公司應當批準。項目部會計、統計員、采購可由公司酌情考慮直接指派人員擔任，公司直接指派的人員項目經理無權拒絕。如公司現有人員不足，項目經理可以提請公司人事部門定向招聘或經公司同意自主向社會招募臨時人員。項目部招募的臨時人員如符合公司要求，可在項目結束后經項目經理推薦轉正公司正式員工適當縮減或免去試用期。經公司批準項目班子正式成立，項目落地（公司收到中標通知書或口頭通知公司已中標）項目經理即進入工作狀態全職進入項目準備工作。隨項目進展所需人員根據項目需要及時進入跟進，項目經理應預見性和項目部成員協調工作檔期，公司也應盡量配合。
4、項目管理班子的組成
設項目經理1名、技術負責人一名、各專業工程師（土建、綠化、安裝根據項目分析師和工期可兼職）、質量員（可兼職）、生產經理（可兼職，小休量項目可不設）、安全員（可兼職）、采購、財務（可由資料員或預算經培訓后兼職）預算、資料員（可由工程師技術員兼職），項目部直募長期工人若干人。
關鍵詞：內部承包責任制；在冊職工型；分支機構型
中圖分類號：D913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0139-02
施工企業內部在冊職工型內部承包責任制，指的是建筑施工企業承包建設工程之后將其發包給本企業內部員工，約定由員工負責施工建設單位承擔施工質量、安全生產、工程進度、文明現場、資金使用、財務成本等方面的監督管理責任之施工企業經營模式。但值得注意的是，雖實踐中鮮有對在冊職工型內部承包人進行規制，但筆者認為想要躋身為適格的內部承包人，企業職工當然地須具備如下與其合法身份相對應的條件。
一、內部承包人應當具備施工企業項目經理資質
在內部承包責任制中，之所以要求內部承包人必須由項目經理擔任主要是基于以下幾個方面考慮。
1.現行施工企業項目管理制度要求由項目經理擔任內部承包人
關于施工企業如何對所承建的工程項目進行管理，我國經歷了漫長的改革歷程：1983年，國家通過項目前期項目經理負責制； 1988年，建設部推行建設監理制度；20世紀90年代原建設部《項目經理資質管理辦法》讓項目經理責任制這一法律術語初現端倪；2004年，建設部推行建設項目管理制度，頒布《建設工程項目管理試行辦法》第10條規定工程項目管理實行項目經理責任制，但僅是原則性規定，在實踐中的可操作性堪憂；緊接著2006年《建設工程項目管理規范GB/T 50326-2006》（以下簡稱《管理規范GB/T 50326-2006》），特別規定項目經理部是組織設置的項目管理機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的全面責任，并用大幅篇章細化了項目經理部以及項目經理的內容、職責等，至此，項目經理負責制有章可循且具可操作性，正式躋身為法定施工企業項目管理制度。
2.內部承包人由項目經理擔任是企業資質的要求
建設工程質量安全涉及公共利益，因此我國實行嚴格建筑業資質制度。按照原建設部《建筑業企業資質管理規定》的規定，“施工企業應當……取得資質證書后，才能在相應許可范圍內從事建筑施工活動，施工企業擁有的注冊資本、專業技術人員……是申請相應資質”許可的必備因素，該規定同時規定“附件材料中企業的項目經理資格證書和身份證復印件……應當單獨裝訂”，也即項目經理是申請相應施工資質的必備條件之一；原建設部的《項目經理資質管理辦法》規定“建筑施工企業……應同時報出承擔工程施工管理的項目經理的資質簡況并接受招標單位的審查”。
3.項目經理的法定職責決定了內部承包人須由其擔任
根據《建設工程項目管理規范GB/T 50326-2006》的規定，項目管理實施規劃的編制、系統管理項目目標、授權范圍內的項目資金的投入和使用、項目內部計酬辦法以及歸集工程資料、結算資料，工程竣工驗收等主要工作均由項目經理實施，另工程項目的招投標活動和合同簽訂活動、具有相應資質的分包人的選擇和使用、物資供應單位的選擇等施工過程中重要的管理、經營活動均須有項目經理的參與。
二、內部承包人與施工企業的勞動關系應成立于施工企業投標之前
無論學界還是業界對于內部承包人的職工身份已形成定論，多數認為內部承包人為在冊職工的必須是施工企業通過合法途徑與之形成勞動關系并記錄在冊的企業員工，但對于此種勞動關系到底應于何時建立，不僅無相關法律法規予以確定，亦無理論涉及。由此導致的局面便是不少施工企業基于此在掛靠、轉包事實形成之后表面上與掛靠人、轉包方簽訂勞動合同，作為成立內部承包責任制的“力證”用以掩蓋掛靠、轉包等違法實質，實為不該有的法律漏洞。為避免不法分子規避法律，筆者認為有必要以施工企業組織工程項目投標活動為分界線，將施工企業與內部承包人的勞動關系發生時間定于施工企業組織投標之前。
目前建筑行業內絕大多數的建設工程項目，可以說在我國境內進行建設活動是以招投標活動前置為原則，而以不進行招投標活動為例外，可見招投標的重要性和普遍性。而筆者認為內部承包人與施工企業的勞動關系須成立于招投標之前是基于以下幾方面考慮。
其一，與身為內部承包人的項目經理的勞動關系是施工企業進行投標承包工程的前置條件。根據《項目經理資質管理辦法》規定可知無論實施直營或其他經營管理模式的施工企業具備相應資質條件的項目經理是其進行投標活動并承建建設項目的前置條件，而實施內部承包責任制的施工企業自然應當履行這一法定義務。另從《工程建設項目施工招投標辦法》中對于投標人的資格審查內容 “投標人應當具有履行合同的能力，包括……管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員”的規定中亦可以佐證在實施內部承包責任制時，在進行投標活動之前項目經理理當與企業建立勞動關系。
其二，與施工企業建立勞動關系是身為施工企業內部承包人的項目經理行使權限的前置條件。根據《建設工程項目管理規范GB/T 50326-2006》的規定項目經理應具備參與建設工程項目招標、投標和合同簽訂的權限。由此可見，若此時身為內部承包人的項目經理并未與施工企業形成勞動關系，縱然具備相應的項目經理資質抑或是非凡的管理才能，卻與施工企業并無半點關聯，更無從談起代表施工企業實質參與招標、投標和合同簽訂活動。
其三，規定內部承包人與施工企業勞動關系成立于招投標之前可為有效區分并打擊非法轉包、掛靠等行為提供依據。如本章前述，掛靠、非法轉包等非法行為與合法的內部承包責任制主要區別之一便為施工企業的相對方的身份，掛靠、非法轉包等行為的相對人通常是不具備施工資質亦非企業內部人員的其他個人或單位，但為規避法律使得這些違法行為具備合法的外衣，施工企業通常會與相對人匆忙簽訂所謂的“勞動合同”，而這項活動通常會在施工企業已將工程項目承建到手進而在進行轉包、掛靠行為之時進行。
施工企業分支機構型內部承包責任制，指的是建筑施工企業承包建設工程之后將其發包給本企業下屬的分支機構，約定由分支機構負責施工而建設單位承擔施工質量、安全生產、工程進度、文明現場、資金使用、財務成本等方面的監督管理責任之施工企業經營模式。
至于何為分支機構，從《中華人民共和國公司法》第14條之規定可知由企業法人設立并向公司登記機關申請登記領取營業執照、民事責任由設立它（們）的企業法人承擔的經濟組織。而關于分支機構的法律地位與性質，筆者傾向于贊同分支機構是為隸屬于設置它的企業法人的組成部分，具體表現在分支機構經營資金來源于企業法人；由企業法人負責分支機構的人、財、物，如任命或聘任分支機構的負責人；分支機構亦當在企業法人經營范圍內進行經營活動。
與在冊職工類型的內部承包責任制不同的是，較具爭議的是分支機構成為內部承包人的法理基礎，而其中核心問題在于分支機構充當內部承包人是否對施工資質制度造成沖擊，進而影響到建設工程質量。筆者認為施工企業發包給下屬分支機構并未危及到建設工程資質制度，首先，下屬分支機構承包施工企業的建設工程不屬于《建筑法》明令禁止的借用資質情形。根據前法“建筑施工企業不得……允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書”；容易看出是借用資質的借用方應當是“其他單位或者個人”，而施工企業下屬的分支機構卻屬于施工企業的組成部分，自然不屬于這一行列。同理可推知，由施工企業下屬分支機構擔任內部承包人亦不屬于“將其承包的全部建設工程轉給第三人或將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分包轉包給第三人”的轉包行徑。其次，根據《建筑業企業資質管理規定》的規定不難發現，施工企業資質的具體內容是由施工企業擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件，與此同時申請相應的資質施工企業所應提交的材料亦主要為以上幾方面的證明材料。而根據分支機構的主要人、財、物均是由企業法人提供這一特征可得知，施工企業提供給分支機構的專業技術人員、技術裝備等是構成施工企業資質的重要內容。
三、結語
在內部承包人為施工企業在冊職工的內部承包責任制類型中，并非任何企業職工當然的具備成為適格的內部承包人的資格，而是應當由施工企業中在進行投標活動之前便與其形成勞動關系的且具備相應資質條件的項目經理擔任。而施工企業下屬分支機構型內部承包責任制并不符合法律明文禁止的違法行為，更重要的是身為內部承包人的資質條件實質上是施工企業自身資質條件的組成部分，并未沖擊到建筑行業的資質制度，更無從談起對建設工程質量的沖擊，理當給予合法地位。這或是浙江省高院民一庭在《關于審理建設工程合同糾紛案件若干疑難問題的解答》中、福建省高院在《關于審理建設工程施工合同糾紛案件疑難問題的解答》中賦予下屬分支機構類型的內部承包人合法地位的深層動因。
參考文獻：
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關鍵詞：承包商投標策略風險管理
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
一 、工程項目中承包商的投標策略分析
投標策略是承包商經營決策的重要組成部分，承包商依據自身的經營狀況與經營目標，結合市場競爭的激烈程度、投標項目的整體特點、工程項目類別、項目施工條件等綜合因素確定投標策略。探究工程項目中承包商的投標策略，首先在投標前要對市場綜合環境進行具體的分析，掌握市場動態是投標策略的基礎環節，通過研究工程項目的建設資金、技術要求、施工條件及可能突發的不確定性風險完成工程項目投標可行性的初步判斷，同時對市場動態、工程背景等招標信息與潛在存在的競爭對手相關信息進行定性的分析研究，做到知己知彼，與此同時對企業自身具備條件進行研究，分析企業自身優勢與投標項目的契合點，做到以長制短、以優制劣；其次工程項目的報價策略研究是投標策略的核心環節，運用決策人員的推理判斷與邏輯思維能力來對報價策略的定性分析，同時進行報價的定量分析與采用作價技巧，合理預算造價，評估中標利潤，分析潛在對手優勢與劣勢，選擇競爭方法，充分掌握工程規律標價的浮動值，消化標書細節等作價技巧，做到發揮企業本身優勢降低成本以優取勝，改進設計憑借縮短工期取勝；最后報價策略方法的正確選擇是中標取勝環節的重中之重，報價策略方法涵蓋擴大標價法、多方案報價法以及不平衡標價法等，擴大標價法通常建立在對工程項目完成的把握性較大，競爭對手較少或實力較弱的情況下保證企業盈利，多方案報價法通常建立在工程招標書中合同條款不夠明確，技術要求不符規范的情況下，投標企業在提出更為合理的建議方案的同時選擇多方案報價策略減少報價過高被淘汰的可能性；不平衡標價法是以總報價不變為前提，提高某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程單價，達到最佳經濟效益的效果。綜合分析工程項目中承包商的投標策略，以做好投標對象綜合環境分析為前提，采用定性分析、定量分析與相關作價技巧，合理選擇保價投標策略方式，摒棄違規投標，實行精準編標，重視公關活動，實現合法中標為企業的生存與發展帶來積極的經濟效益。
二 、承包商招投標過程中面臨風險分析
工程風險是指涵蓋從項目立項、設計及施工等所有影響項目目標實現的不確定因素的總和。工程項目投標決策確定之前承包商對投標風險的系統分析一定程度上決定著整個項目運行結果的成敗。探析承包商招投標過程中面臨的風險，主要來自于承包商內部風險、外部風險及自然風險等方面。從承包商內部風險來分析，首先就是承包商的決策風險，其主要來源于承包商信息缺失的風險和報價失誤的風險，承包商獲取的資料不足以支撐投標決策或獲取信息為虛假信息造成承包商信息缺失風險，承包商對投標報價不能進行合理的判斷推理導致其造成報價失誤的風險；其次是承包商內部工作技能風險與技術資源風險?？茖W、規范、合理、有效的評估自身具備條件與投標項目的契合度，分析自身條件在競爭環境與市場環境中的優劣勢是承包商最大限度的避免內部風險的有效手段。從承包商外部風險分析，一方面來自于業主方面的信用風險、道德風險及商務風險，另一方面來自履行合約階段的風險，包括工程管理風險、合同管理風險、物資供應風險、成本管理風險及業主履行合同能力的風險等。從承包商面臨的自然風險分析，涵蓋整個行業大環境下的發展趨勢與天然不可抗力因素的風險。在擬建工程項目投標過程中能夠有效評估承包商內部存在的風險，合理推斷外部可能存在的風險以及預測自然風險發生的概率是承包商做出投標決策之前必須履行的環節，決定著投標環節及中標后整個工程項目管理的成敗。
三 、工程項目承包商風險管理策略研究
工程項目承包商的風險管理是承包商依據工程所處的風險環境和項目預期的目標,針對工程風險因素進行合理推斷與有效評估，進而采取相應風險管理措施,最大限度地完成風險管理，完成建設工程項目的預期目標。工程風險管理主要包括工程風險評估、工程風險識別、工程風險評價、工程風險處理及工程風險監控等。工程風險的有效管理有助于提高決策者的決策質量，直接影響著整個工程項目的經濟利益，決定著項目實施的成敗。承包商在投標前，承包商須對對擬投標項目進行風險評估，分析企業的自身實力、自身優勢以及市場環境等相關因素，設定風險臨界線，在風險臨界線以下的項目，評估擬定選擇的投標項目，做出投標決定。進入報價階段后，著重考慮報價、工期和施工方案三大關鍵問題，需要承包商選定施工方案，進而預測項目工期的長短和市場價格的動態，評估投標風險。首先對費用估價風險預測，依據以成本測算價格為主的混合定價模式，其中項目報價=成本預測+項目報高率，通過此費用確定成本測算和報高率測算兩方面的風險；其次是工期風險評估，項目工期是工程評標的重要內容，工期的是否合理決定著項目的整體費用；最后要對施工方案風險進行評價，施工方案的確定是工程項目評標的重要依據，是工程報價的關鍵因素。將承包商項目投標風險系統分析圖表述如下（見圖1），
圖1 工程項目投標風險的系統分析框圖
探究工程項目承包商風險管理策略，主要涵蓋避免風險策略、分散風險策略、轉移風險策略及自留風險策略等。避免風險策略是承包商通過對影響投標風險因素的進行有效的分析評估，憑借承包商自身抵抗風險的能力，合理的賦予工程項目風險系數確定投標報價；分散風險策略是承包商通過挖掘自身優勢、實施項目分包與聯合承包及發揮分包及聯合承包企業優勢降低項目風險；轉移風險策略是承包商通過合法、合理的渠道對風險以項目保險、擔保風險轉移等方式予以轉移，達到風險分散、共同承擔的效果；自留風險策略是在風險的評估判斷不足或失誤的情形下，承包商通過自己準備基金完成風險管理。承包商對工程項目所處環境下的潛在風險進行有效評估，科學、規范、合理的風險管理策略是實現承包商自身企業經濟效益的前提，風險管理的正確執行能夠有效提高企業在社會的實力與地位，對于企業具有戰略意義，關系到企業的前途和命運關系著整個項目運行的成敗。承包商應充分了解競爭對手的技術優勢和報價優勢,制定詳細的談判綱要,利用技術方案優勢的同時合理調整報價,注重與業主建立友好的合作伙伴關系的工程總承包項目談判階段的策略。
總結與建議
建筑工程招投標與工程項目風險管理是現代社會市場經濟環境下的必然產物，是培育和發展建筑市場的主要環節，能夠促進和完善我國社會主義市場經濟體制的建設與發展。承包商在工程項目投標階段首先要對整個工程項目環境進行有效、合理的判斷推理，在經驗性的評估定性分析的基礎之上建立科學、有效的數學評估模型完成對項目風險環境的定量評估，決策者依據定量評估結果分析承包商內部條件，探究潛在競爭對手的優劣勢，選擇適宜的投標策略，完成建設項目投標的最終決策；其次承包商需要意識到風險評估與風險管理的重要地位，樹立項目風險意識，建立動態的風險管理體系，提高風險管理水平，實施整個工程項目有效的風險管理，最終完成為承包商帶來經濟效益的最終目標。工程項目的招投標階段是整個工程建設的重要環節，相關部門亟需建立、完善建設工程項目投標階段的管理模式、評價體系、自律體系及監管體系，保證投標環境的公平、公正與公開，最大限度的降低承包商面臨的風險，實現建筑行業的有序、健康發展。
參考文獻
[1]顏春明. 工程施工招投標階段承包商的風險研究[D].廣西大學,2007.
第一種模式：業主長期參與投資的建設工程。以大型房地產開發項目和市政工程項目，這些項目的施工周期長，在施工過程中，存在諸多不可確定因素，譬如某房地產開發項目工程，涉及的施工內容包括屋而施工、樓地而施工、墻體施工、地下室墻施工、裝修施工、樓梯施工、門窗施工、油漆施工、室外施工、地下室施工、基礎施工11部分，總工期長達2年，在此期間，業主和承包商需要保持長期的合作關系，雙方必須保持充分地理解和信任，從而可以簽訂長期的項目組合管理協議，相比于單個建設工程管理模式，能夠取得更為可觀的效果。第二種模式：不適合公開招標的建設工程或者邀請招標的建設工程，譬如軍事工程、涉及國家安全工程、工期特別緊張的工程等，譬如案例工程的施工任務多，而且施工緊張，工程某些項目可采用邀請招標的方式，可山總承包將部分項目合法分包給其他施工單位，為工程分擔進度壓力，但這種模式的前提是建立良好的合作關系，以確保在較短的施工周期內正常施工，可采用簽訂長期合作的協議，建立長久合作的利益關系。第三種模式：不確定因素比較多的復雜建設工程。這些工程的組成和技術工藝復雜，存在諸多的不確定因素，一般的工程管理模式，不能夠有效消除工程爭議和合同索賠問題，反而會影響業主和承包商之間的關系，這種管理的模式，能夠保持總承包商和業主之間的良好關系，避免工程不必要的爭端和合同索賠問題，促使合作各方共同目標的實現。第四種模式：國際金融組織貸款的建設工程，以國際公開招標的方式，邀請國外的承包商參與，由于投資數額巨大，因此采用工程項目組合管理的模式，更容易為外國承包商所接受，較好地控制建設工程的目標實現。
2目前國外主要的項目管理模式分析
2.1設計采購施工總承包（EPC）
EPC是指承包商負責工程項目的設計、采購和施工安裝全過程的總承包并包括負責試運行服務。EPC又為二種，一種是是總承包商最大限度的選擇分承包商來協助完成工程項目；另一種是EPC總承包商除選擇分承包商完成少量工作以外，自己要承擔工程的設計、采購和施工等任務。
2.2項目管理承包（PMC）
PMC主要是指項目管理承包商代表業主對工程項目進行全過程和全方位的項目管理，主要包括進行工程的整體規劃、項目定義、工程招標、選擇E,P,C承包商，同時并對設計、采購、施工的過程進行管理。當前國外很多大型項目的施工都比較復雜，管理協調都非常的困難，所以大部份的業主都會主動選擇采用PMC方式進行項目管理承包。。
2.3其它進行的管理模式
國外采用比較多的，還有設計、采購、施工管理承包，我們稱呼為EPCm；設計、采購、施工監理承包（EPCs）；設計、采購承包和施工咨詢（EPCa），主要是加強設計和采購的承包工作；另外還經常使用項目管理組（PMT）、設計、采購承包（EP）等等。
3國外進行管理模式對我國工程項目施工企業的借鑒
3.1在我國實行工程項目管理責任制度
當前我國的工程項目規模都非常大，并且需要管理的單項工程也非常多，管理工作難度大。我們可以借鑒國外企業工程管理的模式，然后結合各自工程項目的實況，來對工程進行管理責任制度，將金字塔式的管理模式變為扁平式管理模式。工程項目管理責任制度的的實施關系到工程項目管理的成敗，需要大家全力配合執行。
3.2加強企業工程項目的成本管理和質量管理
成本管理是工程項目管理的重中之重，必須建立成本管理的管理體系。通過對工程項目的合同估算出相應的成本單價，然后設計相應的指導性計劃，對工程項目的成本管理進行相應的監督。本單位實施作業層無條件服從上級部分制定的相應的目標成本分解指標，需要嚴格按照核算單價控制消耗自負盈虧。工程項目的總工程師還需要負責工程整體的成本管理的優化，鼓勵施工單位開展相應的技術創新來達到控制企業成本管理的目的。
3.3建立適合企業項目管理特點的信息平臺系統
進入21世紀以來，計算機信息技術已深入到我們的生活和工作當中了。計算機信息技術已成為了加快企業發展的積極因素。我們需要積極引導和鼓勵我們的施工企業向信息化的方向前進，企業內部的各個部門和環節都必須為信息化的發展提供便利。加大企業內部internet網絡的普及率。另外還需要培養相關的計算機網絡人才，把計算機信息同項目管理進行結合，提高工程項目管理的效率。企業在進行成本核算時，也需要把企業的信息化建設加以考慮，以提高企業的信息化程度，為提高企業的市場競爭力而努力。
4結語
綜上所述，我們需要學習國外進行的管理模式，然后結合我國工程的實況來進行借鑒。我們可以加強推行工程項目管理責任制，完善并加強成本管理和質量管理以及建立適合企業項目管理特點的信息平臺系統，來提高工程管理質量，總之，通過學習發達國家項目管理的理論和方式，結合國內工程項目實際情祝，國內工程項目施工企業只有積極推進施工方式的轉變和內部信息化的進程，才能提高工程項目管理質量，旨在實現企業經濟指標的最優化。
參考文獻：
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[2]柴君,鄒國良.國外工程項目控制與管理對我國的借鑒意義[J].江蘇地質,2003.
[3]李佐華.借鑒國外先進管理模式改革我國工程造價管理[J].沿海企業與科技,2003.
在此種模式下，開展內部審計時的目標、對象、技術方法、風險等都發生了深刻變化，給傳統審計帶來了前所未有的挑戰。基于此，本文擬結合內部審計實踐，探析EPC工程總承包模式管理缺陷和內部審計對策。希望引起同行關注，以資參考借鑒。
一、EPC工程項目總承包形式存在的管理缺陷
1.專業管理人員匱乏的困擾凸顯
工程投資項目總承包（EPC）管理模式進入中石油企業建設投資市場時間較短，需要一定學習認識消化應用過程。工程項目投資主體（業主）缺乏具有專業知識的管理人員，造成管理、監督的漏洞或不完善。具有工程投資項目總承包（EPC）管理模式資質的總承包企業多數為大型設計或大型施工企業，盡管具有一定專業優勢，但實施總承包時：一方面大型施工企業，在設計、設計選型、采購時“短板”，另一方面大型設計企業，在施工組織、施工措施、施工工藝、采購時“短板”。
2.投資主體（業主）與總承包商掌握總承包知識不對稱
中石油企業作為投資主體，總項目投資具有階段性特點，各分項目投資也存在時間段、周期段限制，由于缺乏具有EPC專業知識的專業管理人員，所以對總承包概念、知識、操作、管理的了解相對總承包商存在差距與欠缺，也即具有總承包資質的總承包商相對投資主體來說掌握了解總承包（EPC）管理模式知識比較全面和深入。何況，缺乏工程監理、設備監造、招投標等強有力的專業中介咨詢機構，難以為投資主體提供最佳的技術支撐與保障服務。實際上，這就造成了 “大承包商、小業主”的不對稱困局。
3.完成建設產品的出發點不同
工程建設項目投資主體（業主）期望的最佳目標是：縮短工期，降低投資，保證質量，確保建設項目投產的經濟、社會、環境效益。總承包商追求的最佳目標是：利潤最大化，在設計、設備選型采購及施工等各階段深化管理降低成本。無論是以設計企業牽頭實施的總承包，還是施工企業牽頭的總承包，在實施各項目分包招投標過程中，都會被利益驅使降低發包成本、異地價格，在主觀意識方面自然會影響建設產品的質量及技術性能。投資主體和總承包商在完成建設產品過程中追求目標迥異，以致彼此頻發利益沖突，矛盾交織，難以達成共識，阻礙了既定目標的實現。
二、EPC工程項目總承包形式下內部審計對策
作為維護投資主體（業主）利益的內部審計人員，如何有效完成EPC項目審計是面臨的新課題，也是亟待研究探索的新領域。總結內部審計實踐經驗，筆者認為：應以工程總承包合同為準繩，以可行性調研、概算為基礎，依據設計文件規定的技術參數、建筑產品（設備）實施審計，而且要拘囿在工程總承包合同框架內進行，超出或越過工程總承包合同條款內容，就將埋下遭遇法律訴訟的審計風險。
1.組建具有各專業知識人員的審計組
完成此種模式下審計項目的前提條件是，組建由相關專業技術人員組成的審計組。這對工程投資項目總承包（EPC）審計具有重要意義。因為審計組成員的業務素質、工作能力、專業技術知識，直接影響審計成果的質量，況且審計對象是外部單位。對工程投資項目總承包（EPC）審計，面臨比其他審計項目更多的審計風險，審計組成員需要由具有財務會計、工程設計、概算、施工管理、工程造價、設備管理、生產工藝等專業知識的專業技術人員構成。只有具備足夠的工程投資項目總承包（EPC）知識，才能達到預期效果。
2.進行周密細致的審前調研
常規審計項目的審前調查對審計方案的制訂具有十分重要意義。工程投資項目總承包（EPC）審計有別于常規的工程結算、竣工決算審計。工程結算、竣工決算審計是在內部審計權限范圍內開展的審計工作。而對工程投資項目總承包（EPC）審計是以投資主體對委托建設產品進行的鑒證行為，宗旨是維護投資主體投資工程建設項目或產品的利益。內部審計人員由于對可行性研究、概算、藍圖、施工及形成的建筑產品陌生，也不了解現場具體建設的實際狀況等等，所以必須詳細了解所涉主要建筑結構特色、大型機器設備特點、關鍵技術、組織措施等，從而制定出切實可行的審計方案，以便更全面細致的實施審計。
3.制定具有項目特點且具有可操作性的審計方案
審計方案是實施審計工作的指南，其中應在包含常規工程項目審計內容的同時，重點突出重要施工組織設計、關鍵大型設備、關鍵施工工藝等重點分部分項工程審計。核實其工作量的工作內容、技術措施與工程投資項目總承包（EPC）合同約定、投標報價及概算內容、可行性研究規定的內容及條款是否相符，是否存在差異。審計方案關注的重點應是關鍵設備、特殊品質材料、大型建構筑物等。
4.在工程總承包合同條款框架內規避審計風險
工程項目部承包合同范文一甲方：湖北大集建設集團有限公司
乙方：
經雙方協商，甲方將社區北路與天鵝湖大道連通路(春和、中漢)鐵屑池工程承包給乙方，乙方愿意接受此項任務。為了加強企業內部管理，明確甲、乙雙方的權利和義務，兼顧國家、集體、個人三者利益，依照《合同法》、《建筑法》，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，甲、乙雙方就本項目工程承包的有關事項協商一致，訂立本合同。
一、承包工程概況：
1、工程名稱： 社區北路與天鵝湖大道連通路(春和、中漢)鐵屑池工程
2、工程地點：中漢廠房
3、工程合同價：11923.14元
二、承包內容、方式及價額：
按甲方提供的施工圖的全部內容(土建、水電)，包工包料，按施工圖包干。
三、資金管理及上交合同稅費：
乙方向甲方上交工程造價的 26%(工程造價以建設方的結算為依據，以上合同價為預算價格的74%)。
四、工期：
本工程合同工期為 天(日歷天)，從 年 月 日至 年 月 日止。
五、工程質量、安全生產、文明施工目標及責任：
工程質量目標：必須嚴格按照施工圖和設計變更通知單施工，嚴格執行國家現行《施工技術驗收規范》，尊重和服從業主、監理單位及甲方人員的管理、監督與指揮，對工程質量全面負責，工程質量目標合格。若發生工程質量事故，由乙方全額承擔其賠償和相應的責任。
安全生產目標：強化本施工隊伍的安全教育，嚴格按操作規程施工，乙方對本工程的安全全面負責，確保安全事故頻率在3‰以下，無重大傷亡事故發生。出現傷亡事故由乙方全額承擔。
文明施工目標：乙方應按文明施工要求組織施工，服從項目部統一協調管理，對現場的文明作業全面負責。
若因不服從現場管理或管理不善，造成不良影響，由乙方承擔由其引起的全部經濟損失，并按總造價的1%賠償甲方的名譽損失。
六、付款辦法：
工程完工后，按合同價款的80%進行付款，余款待結算審計后支付余款。
七、甲方義務：
1、負責與建設單位簽訂合同。
2、辦理工程質量監督、工商、稅務、施工許可證手續，費用由乙方承擔。
3、指導、監督乙方安全生產、文明施工、施工質量，協調現場各項管理。
4、負責技術指導，組織各類技術培訓。
5、保障乙方行使合法權利。
八、乙方義務：
1、全面履行承包合同的全部條款。
2、服從和接受甲方各職能部門的檢查、指導、監督。
3、對本工程的質量，文明施工，安全生產負全面責任。
4、承擔本工程結算后的所有債權、債務，負責工程保修。
5、所有勞務工種，必須與武漢大吉建筑勞務有限公司簽訂勞務合同，收取1%的管理費，不得拖欠勞務工資。
6、工程技術資料必須與工程形象進度同步，工程竣工時，必須提供完整的技術資料和竣工圖。
九、違約責任：
乙方必須對工程質量、文明施工、安全施工、合同工期等目標進行承諾，在施工中若發現達不到要求的，甲方有權終止合同，合同終止日以前棟號所發生的債權、債務均由乙方承擔，甲方不承擔連帶責任。
十、其它：
1、未盡事宜，另行協商。本合同一式三份，具有同等效力。
2、本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。
甲方代表(簽章)： 乙方代表(簽章)：
年 月 日
工程項目部承包合同范文二甲方： (以下簡稱甲方) 乙方： 項目承包人 (以下簡稱乙方) 丙方： 公司管理責任人： (以下簡稱丙方) 丁方擔保方： (以下簡稱丁方) 為適應建筑市場的形勢，優化企業經濟責任制，不斷提高企業競爭力和經濟效益，經甲乙雙方平等協商，自愿訂立本內部承包合同，甲方將中標承建 (建設單位)的 工程 以內部經濟責任雙承包的形式委托給乙方承包，乙方自愿接受。本工程中丙方為管理責任人。為明確各方責任，維護雙方利益，經協商特訂如下合同條款，以資共同遵守執行。
一、 承包工程項目概況
1、 工程地點：
2、 合同工期： 日歷天(與甲方總承包合同工期一致)
3、 合同造價： (萬元)最終以建設單位竣工審計結算為準
4、 合同質量等級：合格
二、 承包范圍、期限、形式
1、 本內部承包合同范圍：為甲方與工程建設單位簽訂的總承包施工合同規定的所有施工承包范圍，包括補充協議、投標書、詢標紀要、承諾書中規定的所有施工承包范圍。
2、 本內部承包合同承包期限：從合同生效之日起至本工程項目全部竣工驗收后，工程質量保修期滿保修金返還，材料款和管理人員、民工工資拖欠等徹底結算了清，并與甲方辦理完所有結算和上交所有工程資料后自動解除。
3、 本內部承包合同承包形式：采用管理費定額上繳，實行先提存后分配的原則，單獨立賬、單獨核算、自負盈虧的形式。本工程實行風險承包，乙方對所承包項目的全部債務以個人財產對公司承擔無限責任。乙方在上繳甲方提存的管理成本費用、上繳稅金、開支工程項目成本和各種費用后，后如發生虧損由乙方承擔全部賠償責任并由乙方家庭和個人財產及原交工程保證金承擔賠償責任，乙方如盈，盈余部分歸乙方支配。
三、 內部承包指標
總則：乙方自愿承諾全部接受并履行甲方與建設單位簽訂的工程承建合同條款、補充協議條款、承諾書及投標書、詢標紀要規定的條款，服從甲方的工程質量、安全、財務等方面的管理，享受并承擔有關質量、工期、安全等獎罰。乙方自愿承諾接受并完成以下內部承包指標：
1、乙方上繳甲方提取的管理成本費用：按工程決算總造價為基數的 8 %為公司管理成本費用和稅金。本工程定額管理費、 中標服務費、合同簽訂費、養老金、工程保險費、遇政策額調整或地區差異所增加的稅金及其它有關國家省市規定的行業費用和社會費用均由甲方承擔。 甲方在工程款中代扣代繳。
(1)甲供材料、非建設單位單獨分包的專業項目列入提取公司管理成本費用的決算總造價基數內。
(2)建設單位指定的專業分項分包工程按向建設單位(或專業分包單位)收取的總承包管理費總額收取管理成本費用。
2、工程質量：必須達到總承包合同要求的合格，如達不到總承包合同規定的質量要求，乙方承擔所有的工程返工經濟損失。如發生質量事故由乙方承擔有經濟損失和各級主管部門的罰款。
3、工程工期：按總承包合同規定要求，總承包合同中的工期獎罰按總承包合同規定全部由乙方享有和承擔。
4、環境、安全、文明標化：必須達到總承包合同規定和有關文件規定要求，總承包合同規定和有關文件規定要求的關于環境、安全、文明標化的獎勵全部由乙方享有和承擔。乙方必須保證項目部安全文明施工，一旦發生安全事故或因文明施工問題被處罰的，由乙方承擔全部責任和經濟損失及上級主管部門的罰。
5、甲方在工程進度款中預扣原材料發票保證金5%(按匯入工程款比例計算)待發票上交時退還。
6、乙方需要甲方預決算部預(決)算編制的費用標準與預決算部直接結算。
7、承包人需使用建造師證書的，超過合同期時，每月按20xx元收取。本工程合同期(按中標通知書為準)為 年 月。
四、 項目承包人一般責任條款
1、 工程由乙方承包后未經甲方同意不準轉包他人，如違約，甲方有權終止承包合同，乙方承擔由此造成的一切損失。
2、 乙方在承包期間，未經甲方授權，不得以甲方名義對外進行業務洽談、購買物品等經濟活動，如確實需要，一定要得到甲方法定代表人的授權，并開具授權書，一事一托。未經委托，對外的一切經濟活動均應認定為乙方的個人行為，由乙方承擔由此引起的一切責任和經濟損失。
3、 本工程實行風險承包，乙方對所承包項目的全部債務以個人財產對公司承擔無限責任。乙方在上繳甲方提存的管理成本費用、上繳稅金、開支生產成本和各種費用后，如發生虧損由乙方承擔全部責任并由乙方家庭和個人財產及原交工程保證金承擔賠償責任，如盈余在與甲方結算后盈余部分歸乙方支配。
4、本工程合同簽訂后施工過程中建設單位支付的全部工程款及保證金均屬于甲方所有，應全額匯入甲方總合同指定的銀行賬戶，未經甲方同意，不得用任何手段向建設單位提取現金，不得將款匯入其它銀行賬戶或用支票向購貨單位套取現金，否則追究乙方法律責任。甲方指定銀行賬戶：開戶行 賬號 。
5、 乙方在承包工程項目后，應當全面履行甲方同建設單位簽訂的工程總承包合同中的所有條款、補充協議條款、承諾書及投標書、詢標紀要規定的條款。
6、 乙方在承包工程項目后，應負責組建工程項目部，投標書中所報項目經理和班組無法正常到位時，由乙方自行組織符合甲方和建設單位要求的持證上崗人員組成項目部報甲方工程部備案，保證新組成的管理人員全部到位。
7、 乙方在承包工程項目后，該工程的投標保證金或保函、工程履約保證金或保函、當地民工工資保證金、帶墊資款由乙方自行承擔，對匯出的投標保證金或保函、工程履約保證金或保函、帶墊資款負所有責任，并負責向建設單位或公司催討并收回，甲方予以積極協助。
五、 項目承包人財務管理責任條款：
1、乙方需要材料款必須提前提供資金使用計劃和材料購銷合同，其報銷 票、 支票領用、工地費用報銷等，一律按甲方財務制度條款執行。
2、若建設單位資金周轉困難，需暫帶、墊資及各類保證金的，由乙方自行解決， 原則上甲方對乙方一律不出具借款。
六、 項目承包人合同和印章管理責任條款：
1、乙方組建的工程項目部是不具備法人資格的經營實體，乙方不得以項目部名 義對外簽訂各類合同，如需簽訂合同須報公司批準同意后，由公司出面簽訂合同，乙方必須在對外經濟合同上簽字確認。乙方或其項目部人員未經甲方同意私自對外簽訂任何合同甲方均不予承認，由此引起的一切責任和經濟損失由乙方承擔。
2、乙方項目部合同管理按甲方公司合同管理辦法實施，項目部對合同應做好合 同臺賬，對本工程上經手的各類合同應及時向公司相關部門遞交存檔。
3、乙方應嚴格執行合同管理制度，不得簽訂明顯不利于公司或違約責任過高的 合同。
4、乙方必須遵守甲方關于項目部發放使用的規定，乙方不得超出市場規范簽訂 任何經濟合同。一經發現甲方有權收回并以每簽訂一項經濟合同處以2萬元的罰款，由此引起的經濟糾紛損失由乙方全部承擔。
七、 項目承包人工程管理責任條款
本工程乙方應嚴格按管理體系進行施工和目標管理：質量目標合格，安全文明目標合格。
1、乙方應嚴格按施工規范、規程及設計文件要求施工，并受甲方、建設單位及上級行業主管部門的檢查督促，工程各項驗收均按建筑工程有關規范規定進行。
2、工程竣工驗收后，工程質量保修期按建設部有關規定及工程承包合同條款執行，結構部分實行終身保修，若發生質量安全事故，均由乙方承擔全部經濟損失及法律責任。
3、在施工期間，乙方項目部與業主之間的各類往來函件、資料必須建立臺賬制度，并及時做好簽收記錄。由于業主原因造成的工期延誤，應及時簽證并存檔記錄，業主不按合同約定支付工程款的，乙方項目部應及時以書面形式進行催討并存檔記錄。
八、 項目承包人的權利義務條款
1、乙方在承包工程項目后擔任該項目負責人，可以全面負責承包項目的施工建設和內部管理，項目班子組建由項目責任人確定，經公司經理同意，班子人員資料報甲方工程管理部備案。
2、乙方在受甲方法人代表委托后可以處理委托事項的有關外部事宜，但以授 權內容和權限為限。
3、乙方在完成本內部承包合同指標，完全履約甲方與建設單位簽訂的總承包合同及附屬合同并了清所有應付款項后，經工程決算全部工程款項匯入賬戶并與甲方辦理完成所有結算手續后盈余部分歸乙方所有。
4、乙方可以要求甲方協助配合乙方向建設單位催討各類款項。
5、乙方項目部因民工工資糾紛導致甲方代付民工工資的，乙方除應承擔全部還款責任外，還應從甲方代付民工工資之日起支付甲方公司規定的借款利息上增10%的利息。
九、 甲方的權利責任條款
1. 甲方對乙方承包的項目有全面的監督、審計、檢查、處罰等權力，如乙方有嚴重違規現象，甲方有權對乙方承包的項目進行接管、清查或將乙方移交司法機關，乙方對甲方行駛上述權力時應無條件接受。
2. 甲方負責對乙方項目部進行工程指導生產建設，審定施工組織設計和各種專 項方案。
3. 甲方按國家、地方及公司有關規定和標準對項目工程質量、環境、安全、文 明標化的工作進行指導和督促工作。
4. 甲方對已到賬的建設單位給付的工程款，按協議要求辦理后支付使用。
十、 本內部承包合同的違約責任和爭議解決辦法
1、甲乙雙方任何一方違反本內部承包合同即違約。
2、乙方不履行本內部承包合同科履行不符合約定給甲方造成損失的，由乙方賠 償甲方所有經濟損失。
3、乙方必須有相應的經濟實力風險承包本工程，并經甲方認可的單位(或個人) 承包。
4、雙方在履行本內部承包合同過程中如發生爭議，可以向甲方公司所在地的人 民法院提起訴訟。
十一、其它
1、本合同一式肆份，甲方執貳份、乙方執貳份。
2、本合同自雙方簽字之日起成立，等辦理財產抵押手續或第三者擔保手續后生效。
甲方： 乙方身份證碼：
乙方在此聲明：本人已認真閱讀并充分理解上述合同條 聯系電話： 款內容，并確認與甲方協商一致
總經理(簽字)： 乙方(簽字)：
簽訂日期：
工程項目部承包合同范文三發包方：________建筑安裝工程公司
承包方：____________1#施工項目部
包保方：____________(集團)公司
為充分調動施工項目部全體職工的自主性、能動性，最大限度地提高工作效率，確保綠洲1#樓工程項目按預期的目標完成，經三方協商特制定如下責任承包協議：
一、承(發)包范圍、內容及各項指標：
(一)、基本概況
1、工程概況：本工程位于________，為地上26層，地下兩層框架剪力墻結構住宅樓;
2、承(發)包內容：①按施工圖要求的全部建安工程及配套工程;②主體內、外裝修為室內毛墻、毛地，室外水泥抹面涂刷涂料，部分外墻貼蘑菇石;
(二)、技術、經濟指標：
1、質量指標：一次性驗收合格率100%;
2、安全指標：重傷以上事故為0，(按國家有關政策、規定執行);
3、成本費用指標：1)按工程預值97%控制成本;2)工程用料按綜合預算量的97%控制;3)周轉材料、機械設備按工期以租賃形式核定。
4、現場管理：達到文明施工要求;
5、工程進度：有效工期26個月
1)、20xx年10月底前打樁完，20xx年年底筏板基礎完;
2)、20xx年年底主體驗收完;
3)、20xx年6月底前內、外裝修及安裝工程完工，20xx年8月底前具備交鑰匙條件
4)、整個小區在20xx年5月底前全部交付使用;
二、承(發)包方式及條件：
(一)、承包方式：
1、施工隊由承(發)包方共同協商確定，原則上采取清包工的方式;
2、建安材料、周轉材料、機具設備按預算和施工組織方案由發包方供應;
3、在責任范圍內，以工資費用包干的形式進行責任承包，每月按公司工資標準，按項目部實際人數發工資;
(二)、承包條件：
1、配備必要的施工管理人員，共十七人，具體配備：
主承包人(兼項目經理) 1人
總工長或技術負責人 1人
鋼筋工長(兼安全員) 1人
木工工長(兼安全員) 1人
管道安裝工長 1人
電氣安裝工長 1人
混凝土工長 1人
技術員(兼資料員) 1人
技術員(兼預算員) 1人
質檢員 1人
庫管員 1人
材料核算員 1人
門 衛 2人
巡 夜 工 2人
廚 房 1人
以上人員按標準計發工資，每月共________元，工程到交付使用共______萬元，由項目包干使用;
2、承包人有權調劑項目管理人員的工作內容，可以加班、加點、兼職的方式實現減員增效，可用所減人員的一半的工資額按月先給有關人員補助，工程完工后結清。但庫管員、材料核算員、門衛、巡夜工不得兼職或被取代。對不服從分配、不認真工作的職工如理由充分可將有關人員退回公司，另行安排;
3、包工隊工程費按進度付至60%~70%，其余辦理竣工驗收結算后付款;
4、業務招待費_____萬元，包括全部對外接待和信息咨詢費(含質檢站)按時間均衡使用;
5、創建安全文明工地費和文明施工措施費用以實結算。
三、風險抵押、獎懲條件：
(一)、風險抵押：
1、協議生效時，承包方交納風險金抵押_____萬元;
2、承包期滿或項目告竣后，按協議條款考核，余額退回。
(二)、獎勵條件：
1、完成承包指標，按階段結算浮動工資;
2、除個人浮動工資外，其余提成或獎勵可自主分配，但承包人(或主承人)不得超出盈余積累部分的60%，其余部分造表分配，報公司財務。
3、工程材料節約獎勵：按預算量的97%控制，節約部分按20%提成，主體工程完工，結算主體工程材料的節約部分，工程具備交工條件，結算裝修、安裝工程的材料節約部分;
4、周轉材料、機械設備按工期以租賃形式核定，節約部分按30%提成;
5、安全指標達標，項目交工后獎勵______萬元;
6、被評為《安全文明工地》或優質樣板工地，項目交工后獎勵______萬元;
7、如業務招待費在規定范圍內，節約按40%提成;
8、如20xx年8月底前具備交鑰匙條件和20xx年5月底前全部交付使用，提前一個月都分別獎勵全部項目人員二個月的工資(不含浮動工資)。
(三)、懲罰條件：
1、承包方按階段完不成指標，浮動工資不預計算，并否決對應的單項獎，累計完成總進度指標補發浮動工資;
2、承包方20xx年底完不到進度的80%自動離職，并以差額的百分比從_____萬元抵押金中減虧;
3、如發生重大人身、設備事故，所發生的費用，除包工隊應承擔的部分外，承、發包方按4：6分攤;
4、工程材料浪費：按預算量的97%控制，超耗部分按10%罰款;
5、周轉材料、機械設備按工期以租賃形式核定，超耗部分按15%罰款;
6、如20xx年8月底前未具備交鑰匙條件和20xx年5月底前不能全部交付使用，推后一個月都分別罰全部項目人員一個月工資(不含浮動工資)。
四、雙方責任：
(一)、發包方責任：
1、負責協調材料供應部門按計劃，保質、保量將材料供應到指定現場;
2、負責指導承包方開展項目內部管理工作;
3、負責對項目安全、質量、進度等施工組織進行監督管理;
4、負責配合承包方開展對外的協調工作;
5、負責對項目技術工作進行指導，并對施工技術進行把關;
6、負責在對包工隊管理中給項目管理創造條件，以確保項目施工管理中，政令暢通;
7、負責審批及協調有關部門及時給包工隊撥付工程進度款及生活費。
(二)、承包方責任：
1、負責編制施工組織方案，經發包方審定后組織實施;
2、負責編制材料、周轉材料、機具設備使用計劃;
3、負責對包工隊進行管理，及時處理和解決發生的各種矛盾和糾紛;
4、負責整個項目的施工組織，確保項目保質、安全、按期交工;
5、負責調劑解決施工中停水、停電、待料所引起的施工組織;
6、負責對項目全部管理人員的組織管理;
7、負責對項目全部員工進行安全交底，安全教育和宣傳，嚴格執行安全技術標準;
8、負責對項目工地現場的材料、周轉材料及機具設備進行管理;
9、負責申報創優計劃或創《安全文明工地》計劃。
八、其它：
1、承包人要積極與公司其它相關部門配合工作，要想辦法降低施工成本;
2、公司有關部門要積極支持工作;
3、承包人要認真協調外部關系，接待好外來檢查人員。
關鍵詞:鐵路工程;項目;成本控制
一、鐵路工程項目成本控制的含義和環節
鐵路工程項目成本是指在工程項目上發生的全部費用的總和,包括直接成本和間接成本。其中,直接成本包括人工費、材料費、機械費和其他直接費;間接成本是指實施工程過程中發生的管理費和臨時設施費等。工程項目成本管理是對工程項目建設中所發生的成本,有組織、有系統地進行預測計劃、控制、計算、分析和考核等一系列的科學管理工作。其目的在于以最少的生產耗費取得最大的生產成果。
工程項目成本管理首先應成立以項目經理為中心的成本控制體系:其次,應按內部各崗位和作業層進行成本目標分解;再次,應明確各管理人員和作業層的成本責任、權限及相互關系。項目經理部應對施工過程中發生的各種消耗和費用進行責任成本控制,并承擔成本風險。項目成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告共8個環節。企業對項目經理部的成本控制進行服務。企業的盈利目標有賴于項目成本的降低。
鐵路工程項目經理部的成本控制,實際控制的是責任成本,就是指在工程項目成本的形成過程中,項目經理部按其職責范圍或預期的責任成本分解指標,對消耗的人力資源,物質資源進行控制的過程。同時必須重視質量損失成本的降低和合理開展價值工程。
二、責任成本的間接控制
1.合同控制。合同控制的關鍵是控制好企業與項目經理部,項目經理部與作業層的承包合同。控制住企業與項目經理部的承包合同,就控制住了項目目標利潤。項目經理部與作業層的承包合同為對外分包和內部承包,這個層次的合同控制根據多年的經驗主要要做好以下幾點:a.實行責任預算分包。對外分包項目合同價嚴格控制在責任預算以內。對外分包的最高控制價為責任預算扣除應分攤的責任費用預算;b.內部工區或班組承包合同價可比照對外分包價執行;c.合同價一次包死。涉及變更設計調整時按實際變更數量和原合同單價水平執行;d.對內部班組承包不能以包代管。必須對材料、機械、收入分配進行控制,防止出現大額虧損。
2.成本計劃控制。 責任預算對項目整個施工期間的成本費用進行預測。在施工過程中,還要根據施工進度安排,作出分期成本預測計劃。在成本計劃執行過程中,要及時進行經濟活動分析,發現偏差,及時糾正。
3.資金控制。資金控制要做到保證每月清算的自辦工程承包合同計價款和分包工程分包合同計價款;保證向處(公司)項目上交款;撥付經理部各項費用支出。
三、責任成本的直接控制
直接控制是施工現場直接管理人員對其所管理的分項費用(人工費、機械費、現場管理費)進行控制。在施工過程中對這些費用應采用以下方法實施控制:
1.人工費控制。人工費的控制采取“量價分離”原則。主要包括:a.人工單價控制。人工單價的控制主要是通過項目經理部與施工班組的人工費承包合同來確定。項目與作業隊伍之間,根據企業內部計劃價格,結合工程具體情況雙方協商,以此作為作業隊伍的人工費結算依據。b.工天數量控制。人工用工數量通過經理部與作業班組的承包合同,按照內部施工預算,計算出人工工日,并將安全生產、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給作業班組。
2.材料費控制。材料費控制也是按照“量價分離”的原則,一是材料用量的控制;二是材料價格的控制。包括:a.材料用量的控制。材料消耗最主要由項目經理部在施工過程中通過“限額領料”去落實,具體有以下幾個方面:定額控制。對于有消耗定額的材料,項目以消耗定額為依據,實行限額發料制度。項目各工點只能在規定限額內分期分批領用,需要超過限額領用的材料,必須查明原因,經過一定審批手續方可領料;指標控制。對于沒有消耗定額的材料,則實行計劃管理和按指標控制的辦法。當月具體情況和節約要求,制定領用材料指標,據以控制發料。超過指標的材料,必須經過一定的審批手續方可領用。計量控制。為準確核算項目實際材料成本,保證材料消耗準確,在各種材料進場時,項目材料員必須準確計量,查明是否發生損耗或短缺,如有發生,要查明原因,明確責任。在發料的過程中,要嚴格計量,防止多發或少發。以錢代物,包干控制。在材料使用過程中,項目對部分小型及零星材料采用以錢代物、包干控制的辦法。其具體做法是:項目根據工程量計算出所需材料,然后將這些材料折算成現金,每月結算時發給承包班組,一次包死,班組需要用料時,再從項目材料員處購買,超支由班組自負,節約部分歸班組所得。b.材料價格的控制。自購材料的價格主要由材料采購部門加以控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合理損失等組成,因此在控制材料價格時,須從以下幾個方面進行:買價控制。應事先對供應商進行考察,建立合格供應商名冊。采購材料時,在保質保量的前提下,爭取最低買價。同時實行班組監督,班組對材料部門采購的物資有權過問與詢價。運費控制。就近購買材料,借以降低成本。損耗控制。項目現場材料驗收人員及時嚴格辦理驗收手續,準確計量,以防止將損耗或短缺計入材料成本。
3.機械使用費的控制。機械費用主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定,為有效控制臺班費支出,主要從以下幾個方面控制:a.加強機械設備的使用強度,盡量避免窩工,提高現場設備利用率。b.合理安排施工生產,加強設備租賃計劃管理,減少因安排不當引起的設備閑置。c.加強現場設備的維修保養,避免因不正當使用造成機械設備的停置。d.做好上機人員與輔助生產人員的協調與配合,提高機械臺班產量。
4.間接費控制。間接費在項目成本中占有一定比例,由于沒有定額,所以在控制與核算上都較難把握,使用和開支時彈性較大,項目部主要采取以下控制措施: a.建立精干高效的項目管理層,嚴格控制非生產人員和非生產性支出。b.制定費用開支標準、定額,編制間接費費用計劃,并嚴格按照計劃控制和執行。c.實行“一支筆”審批制度,項目經理在規定的開支范圍內審批報銷,超計劃使用需報上級核批。
參考文獻:
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關鍵詞：工程項目；風險管理；組織結構；防控措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來我國水利工程建設項目數量日益增加，大量項目的建設極大地加快了城市基礎設施建設的步伐，同時也促進了我國城市經濟的發展。因此，合理地對水利工程項目的風險進行有效的防控是當前水利管理人員亟待解決的難題。從而充分發揮出工程項目的經濟效益。
1水利工程項目風險與風險管理
1.1水利工程項目風險內涵與特點
水利工程風險主要包括人為性風險和自然風險等。根據本文分析的內容看，除不可抗外力風險外，主要包括：
（1）技術風險。在水利工程建設前、中、后期，由于合同管理、圖紙設計、數據計算、投資概算等個人或組織技術環節疏漏或失誤所造成的風險。
（2）人為性風險。利用市場差價、擅改發票，多算工程量、偽造交易單據、貪污受賄等所造成的質量行為。
1.2水利工程項目風險管理及其重要意義
首先，有利于減少風險發生的頻率。利用風險管理理論，在水利工程建設中，可采取依靠觀察、調研、實地勘測、采訪或參考有關資料、咨詢專家、廣納建議、咨詢有關法規、召開研討會等方法，結合項目建設全過程，制定出面對既發、未知因素導致的風險預控之道。
其次，工程項目風險管理是管理的一個過程。在風險管理中，我們應用管理科學技術，采用定性與定量相結合的方式，科學地估計風險大小，找出主要的風險源，并評價風險的可能影響，以便以此為依據，對風險采取相應的對策。
最后，工程項目風險管理利于節約項目成本。在科學的風險防控行為中，可減少風險發生概率，降低風險水平，節約項目成本，提高工作效能。
2水利工程項目風險管理的困境與影響因素分析
2.1風險管理意識的缺失
一是水利行業在政策引導方面風險管理意識缺失。根據本地市場生態環境和經濟發展的宏觀戰略制定科學的發展規劃，同時對專業化風險防范技術缺乏專業研究和重視；二是對于水利工程的風險度以及工程進度等工作的核定過多依賴評級結果，對資金的運用概算缺乏科學手段予以審計，對風險的判斷、預警也難以及時、到位，監督職能發揮不足。
2.2組織結構的不完善
基于水利工程項目風險管理的角度，項目法人來源、審計工作非客觀性、日?？荚u的權威性流失、信息屏蔽時有發生，這一切都會導致風險發生。
（1）項目法人由內部產生
從項目法人尤其是公益型水利公司的項目法人的產生程序來看，項目法人產生具有很大的非市場因素，它是行政領導部門主持建立的國家獨資公司予以產生，其競爭市場的范圍僅限定在體制內而非面向整個社會。
（2）內部審計的非獨立性
獨立性是指內部審計人員獨立于他們所審查的活動之外，是內部審計工作的必要條件。目前，公益型水利建設項目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門、計劃合同部門、工程建設部門、財務部門組成。在這種組織結構中，缺少了一個獨立的內部審計部門。
（3）信息共享與整合程度低
目前，在公益型水利建設項目的建設與管理中，信息管理方面主要的問題是橫向信息不能有效整合和共享，不利于資金控制，自然會產生投資風險。
2.3概算制度的僵化
首先，概算制度的僵化會增加工程的風險系數。一方面，若嚴格遵守概算，就有可能導致承包方偷工減料，壓縮成本，有可能誘發安全風險；如果不加以控制，客觀上就有可能鼓勵承包方肆意揮霍，鑄就成本浪費和尋租的風險。
其次，概算制度的僵化會設置尋租機會。如上所述，概算制度成了一種僵化的制度安排：作為水利管理及執行主體難于處理的一條剛性規定；同時有的施工主體會利用制度僵化的現實創造尋租機會。
2.4抵御風險必要技能的缺失
（1）合同風險。合同是阻止他人侵犯，保護己方利益的法律依據。一般說來，風險常常位于合同款項和合同管理。
（2）承包商風險。現代工程規模大，功能要求高，新技術、新工藝層出不窮，所有這些對工程管理提出了更高的要求。
（3）市場誠信風險。為了達到不支付或少支付工程款的目的，在合同簽訂期百般干擾、合同執行期間要求苛刻、故意刁難承包商，濫用權力，實行罰款或有意拖欠工程款是一種常見的缺乏誠信的不良市場行為。
（4）投資風險。常見的表現形式為：業主的經濟情況變化無力支付工程款，使工程被迫終止：不可抗拒的外力導致投資回饋難以落實；物價因素和貨幣風險所引起的困境在承包工程中經常出現。
3完善水利工程項目風險防控的對策
3.1增強風險管理意識
在水利工程領域，首先，管理者要有風險管理意識，要改變原來注重上級要求和關系協調而淡化風險管理的觀念。其次，應把水利工程項目風險管理作為項目管理的一種常態，進而把風險管理塑造為一種常態文化。在水利工程風險管理框架構建的過程中，注重全局，強調整個流程，即關注全面的風險管理范圍、完整的風險管理體系、全程的風險管理過程、全員的風險管理文化”。
3.2完善風險管理組織結構
（1）由市場選擇項目法人。現在很多地方水利工程項目法人選擇采用的往往是非市場行為，具體說即項目法人在水利系統內部是市場競爭，系統之外的單位極難有資格競標。從這一點可以看出，項目法人選擇實際上是內部產生，而在系統內部，基本上運行的是一種市場競爭，即競標是一種有限的市場行為。這種內部產生項目法人的非市場行為實際上是一種壟斷行為。
（2）內部審計獨立性
為保障內審的獨立性，理應從制度設計上予以完善。首先，內審人員的地位問題。只向最高管理層負責，使他們脫離利益相關者，以公開公正地展開工作；其次，組織內部理應以正式溝通的手段向所有公司的人員宣布內審人員的任命，逐步走向內部審計職業化之路。
（3）信息共享
在水利工程部門，用制度形式保證信息標準化和規范化，以落實信息公開、提高信息資源利用率，避免在信息采集、存貯和管理上重復浪費，使不同層次、不同部門信息系統間理應做到信息和信息產品的交流與共用，以便更加合理地達到資源配置，節約社會成本，創造更多的財富之目的。
3.3科學應對超概算問題
對于該領域的問題，需從設計單位、設計人員選擇上入手，注重概算編制，積極推行限額設計，加強對施工單位的監督管理，只有把整個流程上的工作做到位，落實好，概算的編制才會最科學，從而最大限度地消減該種風險。
（1）初步設計概算。在設計人員的選擇上，理應選擇具有一定施工經驗的設計人員；或在設計初稿交付之前，從實踐的角度提出一些可行性建議；其次，強化技術問責，嚴加管理，并且對不科學設計的技術人員進行技術問責，并統一懲戒標準，從源頭抓起。
（2）設計概算編制。概算編制的質量問題，主要是針對編制依據，編制深度、編制內容三點主要問題落實質量管理，以便防患于未然。
（3）積極推行限額設計。此制度要求設計人員必須熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，導致的返工費由設計單位自負，這種制度設計以剛性的規定要求責任到崗、責任到人。
（4）加強對施工單位的監督管理。為控制概算，一要嚴格執行招標投標制；二要貫徹執行建設監理制度；三要健全設計變更審批制度；四要嚴把工程結算關，以實現科學合理的施工組織，保證工程質量、控制均衡進度、節約建設投資。
3.4加強抵御風險的各種技能培訓
（1）合同風險管理。在水利建設的合同條款中，首先要注意合同內容規定。項目的管理者必須具有強烈的風險意識，一定要從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解，稍有不慎，風險將給項目帶來巨大損失。
（2）幫助承包商規避風險。首先，“承包商要采取技術、經濟和管理的措施，對風險大的工程派遣最得力的項目經理、技術人員、合同管理人員”其次，對風險大的合同，承包商可以提高報價中的風險附加費；采取一些報價策略降低或轉移風險，通過談判，完善合同條文，雙方合理分擔風險。第三，工程保險是業主和承包商轉移風險的一種重要手段。在開始水利工程之前，必須要落實工程保險。
（3）以法律合同防范市場風險。市場中誠信缺失所造成的一系列風險只有用制度的力量才可以防控。首先，針對具體風險，經過獨立性強的中介予以制定合同，對有可能出現風險的方面予以法律界定和風險防范；其次，針對具體的業主、監理、承包商等主體責任予以列舉式合同編制，從而為風險制定防范性制度保障。
（4）防范投資風險。主要表現在增強項目管理的風險意識及風險管理理念的普及和宣傳，有步驟、有計劃、有重點地開展水利工程項目專項執法檢查，把檢查結果作為考核評優的依據；建立完善以項目法人制為核心建立完善的招標承包制、合同管理制和工程監理制，完善防控機制讓各方各盡其責。
4結論
風險管理水平是確保水利工程項目順利開展和促進經濟發展的重要舉措。目前，我國水利工程項目風險管理仍存在許多問題，影響到項目的經濟效益。同時開展抵御風險技術培訓等相關活動，并不斷完善項目風險管理組織結構，以此提高水利工程項目風險管理水平。
參考文獻
