時間：2023-05-30 14:34:43
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（1）2012年4月17日15點02分，一輛從寧波開往金華方向的小貨車，在甬金高速公路（G1512）寧波段大廟山隧道內停留，甬金高速公路寧波段監控中心通過隧道內監控視頻發現小貨車輪胎自燃，監控員立即通過隧道內廣播指導駕駛員利用隧道內滅火設施自救，同時將隧道內車道信號指示燈切換為紅色（禁止車輛進入隧道），調高隧道燈光亮度，開啟風機，并迅速報警。15點14分，高速交警、消防隊、本路段兼職消防人員趕到事故現場，按照應急處置預案，設置安全警示帶，封閉行車道。15點28分，明火撲滅，15點58分現場清理隧道，恢復正常通行。本此事故造成隧道封閉近1個小時。
（2）2013年1月21日19時41分，從寧波開往金華方向的一輛大貨車，裝滿整車鋼筋，在經過甬金高速公路金華方向K7＋800處，由于車上鋼筋沒有捆扎牢固，約有1噸多重的鋼筋從車上掉落在路面上，造成后方連續3輛小車撞擊，直接經濟損失約10萬多元。
（3）2013年10月5日，臺風“菲特”在浙江沿海登陸，由于連續幾天的暴雨使甬金高速公路（G1512）寧波段山體邊坡浸透。10月7日夜間11時23分，金華方向兩頭塢1號隧道與2號隧道之間，右側高邊坡上泥石流約有2000多方沖入路面，占據整個車道，導致洪水直接沖入1號隧道內，該路段臨時停止運營，車輛擁堵長約10公里。由于應急救援車道被停留積壓的車輛堵死，搶險救援的機械設施和車輛無法進入災害地點，通過高速交警采取強制措施后，用了3個多小時才打開應急救援車道。救援人員和機械設備進入災害地點，僅用了2個小時就將災害地段道路泥石流清理干凈，具備了臨時放行車輛的條件。
（4）2014年7月31日4時15分，甬金高速公路（G1512）寧波往金華方向50K＋000發生3車追尾事故，車輛側翻，物品撒落，人員受傷，致使后方車輛擁堵，一時間交通癱瘓。在救援該起事故中，4時41分，后方49K＋400又發生第二起連續4輛集卡車追尾，其中一輛集卡車廂內液體貨物滲漏，滲漏液體疑似危險化學品，事故現場臨時指揮部按照?；窇鳖A案進行處置。至12時50分，事故處理完畢，但由于堵車時間長，部份集裝箱卡車司機已在車內睡覺休息，造成恢復通行緩慢，車輛擁堵到K14。此次事故造成中斷本路段正常營運約8個多小時，路面上堵車長約36公里，經濟損失無法估量。
2高速公路突發交通安全事故的主要特點
隨著高速公路路網建設和交通流量的增長，各類突發交通安全事故逐年增多，僅寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄的甬金高速公路寧波段（G1512）42．25公里內，近3年平均每年發生各類交通事故400多起，造成大量人員傷亡和財產損失。通過對上述案例分析，發生在高速公路上的突發交通安全事故主要有以下特點：
（1）突發性。突發事故成因主要集中在3個方面：①自然因素，如臺風、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災害突發，造成的塌方、泥石流、洪澇災害引起橋梁斷裂和高速公路大面積損壞，或無法正常通行；②人為因素，如駕駛人員超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等；③其他因素，如危爆物品爆炸或泄漏、輪胎突爆、制動失靈、貨物掉落拋灑等。
（2）危害性。高速公路突發性事故給人最直觀的印象是，其造成的危害后果嚴重。根據2014年國家檢察機關查辦的十大責任事故典型案例中，就有兩起是發生在高速公路上的重特大交通事故，分別是晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故案，和滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?；繁际鹿拾福瑑H這兩起事故共造成98人死亡、14人受傷，直接經濟損失1．33億元人民幣。
（3）延伸性。在高速公路上發生突發交通安全事故后，很容易在短時間內出現整路段、大范圍的社會車輛堵塞，導致交通癱瘓，現場秩序混亂。由于大部分駕駛人員趕路心切，往往導致前方事故剛剛發生，后方又發生一連串的追尾或撞擊事故。甚至在事故搶險救災過程中，或是在突發事故災后恢復過程中，也可能引發次生災害事故。例如，山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿拾负捅疚牡陌咐仡櫍?）就是典型的事例。
（4）社會性。高速公路的發展和進步，給人類帶來無數的生活便利、經濟效益及社會的繁榮。但同時，交通事故的頻頻發生也給成千上萬的受害者家庭帶來了災難性的悲劇。根據中國道路運輸在線網公布的數據，僅2014年一季度，全國發生涉及人員傷亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡，直接財產損失2．1億元人民幣。有些交通安全事故經新聞媒體傳播，引起社會各階層高度關注，產生不良的負面影響，如2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發生特大交通事故中，引發的“表叔”事件至今網友還記憶猶新。
3高速公路交通安全突發事故預防和應急處置
高速公路突發交通安全事故雖然有其突發性，但通過人們的主觀努力，也是可以制約和預防的。筆者結合多年來在高速公路建設和營運期間安全管理經驗，就高速公路交通安全突發事故預防和應急處置淺談以下看法：
（1）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。各級交通運輸部門應大力普及交通安全文化宣傳教育，增強全民高速公路交通安全意識?！叭恕笔墙煌ò踩凶钪匾囊蛩?，要把“以人為本、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全國“安全生產月”“世界道路交通事故受害者紀念日”“全國交通安全日”等活動形式，提高全社會對高速公路交通安全的重視。
（2）根據2012年9月17日國家最高人民法院通過的，“最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋”內容第九條，已明確將車輛進入高速公路行駛界定為進入“高度危險活動區域”。既然高速公路在法律意義上被界定為“高度危險活動區域”，交通運輸管理部門就有必要出臺一部有別于普通公路行車要求的“高速公路安全行車規則”，并加以宣傳教育，讓駕駛人員只要進入高速公路行車，就感受到有一套更嚴格的行車規則約束駕駛行為。將安全關口前移，把事故隱患堵在路外，嚴格禁止違規車輛和“帶病”車輛駛入高速公路。
（3）要做到事前管理，避免事后諸葛亮。近年來，我國高速公路發生的多起重特大交通事故，雖然發生的地點、時間不同，但事故的性質和形式完全一樣，已經成了系統性案例。這除了駕駛人員自身交通安全意識淡薄外，與公路運輸管理部門和公路行業管理部門之間管理職責不清，相互推諉、互相依賴也有關連。
（4）保持應急救援車道暢通。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明文規定了，高速公路行車道兩側的應急車道任何社會車輛禁止駛入，或者以各種理由在車道內停留。然而，實現中很多駕駛人員對于這條“生命線”的理解都不深刻，致使在緊急情況下許多本該可以救活的生命貽誤了搶救時間，一些本該可以快速處置的災害事故延遲了搶險最佳時機。因此，高速交警要像查酒駕一樣，利用監控視頻和現代科技手段，嚴格查處在高速公路上擅自占用應急救援車道的行為，使高速公路應急車道真正成為生命救援和搶險救災的綠色通道。
（5）加強惡劣氣候的預警，減少事故的發生率。高速公路上發生的突發交通安全事故中，因惡劣天氣造成的占有一定的比例，尤其是在夏季暴雨臺風和冬季冰雪雨霧天氣。為此，要深入探討研究惡劣天氣下影響行車安全的課題，不斷積累資料，利用交通電臺和廣播及時惡劣天氣信息，加強惡劣氣候的預警，減少事故的發生率。
（6）高速公路營運公司是確保高速公路安全營運的責任主體，是預防突發交通安全事故產生的重要部門，在日常工作中要突出一個“防”字。一是要加強企業內部安全管理。結合路段行車環境和車輛流量，建立健全安全生產管理制度、各類應急預案和現場處置方案，建立企業自身高速公路交通安全通行保障機制，創建安全生產標準化企業。二是要加大安全投入，確保道路安全設施設備完好。根據國家行業主管部門制定的高速公路設施設備養護維修規范、標準和規定，確保高速公路路面、路基、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、機電和消防等設施設備處于結構穩定和狀態良好。三是要做好交通安全動態控制。一方面，設立路段監控中心，利用科技手段，盡可能實現全路段視頻監控，做到24小時不間斷地對全路段車輛運行和路況實時動態監控。監控中心既是路段的信息中心（包括突發交通安全事件信息、交通流量信息、路況信息、氣象信息等）、日常工作的調度中心，也是營運公司處置突發交通安全事故的協調指揮中心；另一方面，建立一支訓練有素的路況巡查隊，晝夜對路況和路面車輛通行情況定期巡查，對發現的道路安全隱患或突發事件信息及時向監控中心匯報，保持路面整潔暢通無阻，防止因交通安全隱患發現不及時而引發的交通事故。
（7）建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發事故應急處置協調聯動機制。在處置高速公路突發交通安全事故中，突出一個“快”字。一是信息要快。無論是高速交警指揮中心（浙江省報警電話12122）、高速路政路網中心（浙江省報案電話96266），還是高速公路營運管理公司監控中心，一旦接到高速公路交通安全事故報案，經確認后應立即將事故信息通過交通電臺、路網信息中心和交警指揮中心向社會，視案情通知相鄰路段監控中心，啟動應急預案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡隊等應急搶險救援部門，在接到交通事故報案后應快速趕赴事故現場，最先到達現場的單位要迅速了解現場情況和事故危害程度，及時向上級指揮中心報告。并迅速封閉現場和道路交通，劃定警戒區域，清理疏導現場車輛，嚴禁無關人員、車輛進入現場，確保救援通道暢通。三是應急救援快。事故現場要統一指揮、協調配合，建立起快速救援機制，以救人為第一要務，迅速確立施救方案，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。四是車輛疏導快。根據突發交通事故的嚴重程度和影響范圍，事故現場可以分別采取雙向全線封閉和從相鄰收費站引導車輛分流，借用對向車道放行，限制車速、間斷放行車輛，封閉部分車道等方式。盡可能地將現場滯留的車輛和后續車輛“快速”疏導放行，并嚴防“二次事故”發生，同時強化施救人員自身安全防護。
一、指導思想
以中國特色社會主義科學理論體系為指導，站在關注民生、構建和諧社會高度，全面貫徹落實科學發展觀，深刻認識公路平交路通安全設施的設置和公路行道樹的種植，即是預防道路交通事故，減少事故危害后果的重要措施，也是一次以人為本的民生工程，對改善民生具有積極作用和重要意義，更好地為我鄉經濟社會發展創造安全、暢通、和諧有序的道路交通環境。
二、組織領導
根據會議精神，為進一步做好道路交通事故預防相關基礎工作，鄉領導高度重視，納入重要議事議程，精心組織安排，積極推動公路平交通安全隱患排查治理和公路行道樹工作的順利開展，特成立鄉道路交通事故預防工作小組，在鄉政府的堅強領導下，確保此次專項工作的順利進行。
三、工作目標
公路平交路通安全設施的設置和公路行道樹的種植是交通事故預防的基礎工作，通過全面排查治理平交路口安全隱患和積極推行公路行道樹的種植，為全鄉創造一個有序、安全、暢通的道路環境。
四、工作措施
（一）全面開展公路平交路口安全隱患排查治理。對轄區縣鄉道路、重點鄉村道路易發交通事故的平交路通安全措施設置情況開展一次全面細致排查，各村必須對轄區公路平交路口的總數，為設置交通安全設施數、設置但已損壞數等情況分類登記造冊，做到底數清、情況明，并立即進行整改。縣鄉道路和重點鄉村道路易發事故的平交路口沒有設置的要設置，對已設置但損壞、缺失的公路平交路口要進行修復和重新設置。具體做法：一是根據道路結構在平交路口主干路的適當位置設置T型或+字型交叉路口警告標志，用以提示主干路駕駛人謹慎、慢行、注意橫向來車；二是在主干路交通流量較大或視線較差的支路路口設置停車讓行禁令標志，用以警示公路上的車輛駕駛人瞭望，確認安全后通行；三是在主干路交通流量較小和視線良好的支路口設置減速讓行禁令標志，用以警示支路上的車輛駕駛人慢行或停車，觀察主干路行車情況，在確保主干路車輛優先前提下，安全續行；四是在四級（含）以下支路（含集鎮）和鄉村便道口設置減速帶，促使支路上的車輛駕駛人慢行；五是在鄉村便道路口修建減速壟，防止便道上的車輛快速進入主干道。
（二）積極推行公路行道樹種植。對轄區新建或原有公路兩側需新種或補栽行道樹的情況進行一次全面排查，重點加強對臨涯傍水、急彎陡坡路段行道樹的種植，對種植的種苗要按規定要求及時澆水施肥，加強管護，確保成活率。
（三）廣泛宣傳、積極引導。充分利用廣播等媒體，廣泛宣傳平交路口治理和行道樹種植的重要意義，提高全民關注交通安全，造林、綠化種植行道樹的意識。通過懸掛橫幅，出動流動宣傳車等方式，廣泛宣傳公路平交路口治理和行道樹種對預防道路交通事故，降低事故危害后果的重要意義，呼吁廣大群眾自覺愛護平交路通安全設施，積極參與種植行道樹活動，形成社會共同關注交通安全，共同參與種植行道樹的良好氛圍。
五、工作步驟
1、月日前完成排查工作任務，將各村內公路平交路口的總數、為設置交通安全設施數、已設置但已損壞數等情況分類登記造冊，并上報鄉政府辦公室。
2、月日完成所有公路通安全設施的整改工作。
一、指導思想和工作目標
按照“政府統籌、部門協作、社會聯動、綜合治理”的總體要求，深化“五整頓、三加強”和創建“平安暢通縣區”工作部署，創建更加安全、暢通、和諧的道路交通環境。通過此次的預防道路交通事故專項整治工作，力爭達到：
（一）城市和農村道路交通秩序有明顯好轉；
（二）農村客運車輛和摩托車交通違法得到遏制，客運和貨運超載超限問題基本杜絕；
（三）城市出租車服務質量明顯提高；
（四）交通安全宣傳家喻戶曉、深入人心；
（五）交通安全事故大幅下降。
二、專項整治時間：*年7月1日至12月31日
三、組織領導：
成立晉安區預防道路交通事故專項整治工作領導小組，由區委常委、區政府常務副區長劉昌棋任組長，區政府辦副主任、外事辦主任蔣云及區安監局局長陳傳仁，區交通局局長、黨委書記黃忠華，區公安分局副局長陳革、區交巡警大隊大隊長陳旦竹擔任副組長，區委宣傳部、監察局、效能辦、財政局、交通局、經濟局、安監局、公安分局、交巡警大隊、農林水局、執法局、教育局、建設局、工商局、司法局、文明辦、總工會、區團委、婦聯等有關部門領導和鄉鎮（街道）分管領導為成員。領導小組下設辦公室，掛靠區預交辦，由區交巡警大隊倪雄副書記擔任辦公室主任，辦公室副主任由區農林水局書記劉家興、區交通局副局長梁貞進、區安監局副局長吳建斌、區教育局紀工委書記陳書元擔任，辦公室成員從區委宣傳部、交通局、區安監局、區教育局、區農林水局等單位各抽調一人組成。
四、專項整治內容：
（一）開展預防道路交通事故宣傳活動。建立交通安全宣傳工作社會化機制，深入開展預防道路交通事故宣傳“進學校、進社區（村居）、進單位、進企業、進家庭”的五進活動，提高全社會交通安全和交通文明意識。重點內容：
1、在中小學校建立交通安全宣傳教育長效機制。每學期開辦一節以上的交通安全知識課，每學期編發一期交通安全專刊，設立校園交通宣傳宣傳櫥窗或宣傳欄，并在專項整治活動期間舉辦一次中小學交通安全有獎征文活動。
2、開展以“拒絕乘坐安全隱患車輛”為主題的農村群眾宣傳教育活動。區公安分局組織開展交通安全宣傳畫冊進農村活動。區司法局組織交通安全法律法規宣傳隊，每季度深入農村開展宣傳。鄉鎮（街道）要督促每個村、社區確定一名專（兼）職交通安全員，每季度組織開展一次交通安全宣傳教育活動，并設立交通安全宣傳活動室和交通安全宣傳臺帳，在各鄉村、社區刷寫交通安全宣傳標語、警句。
3、開展以“遵章守法、各行其道”為主題的社區居民宣傳教育活動。街道辦事處、社區居委會要在社區內設置兩條以上固定宣傳標語，設置交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內容，建立交通安全活動室和交通安全宣傳臺帳。區公安分局組織開展“交通安全進社區活動日”和“警營開放日”宣傳活動。
4、開展以“當文明人、回幸福家”為主題的家庭宣傳教育活動。采取社區懇談、入戶走訪等方式，發放交通安全宣傳資料，開展“一張考卷萬家答”和“爭當交通文明市民”活動，把交通安全知識送到千家萬戶。
5、開展以“文明駕駛、文明出行”為主題的運輸企業駕駛人宣傳教育活動。區公安、交通部門組織人員每月一次深入運輸企業開展道路交通安全教育，督促各企事業單位加強車輛和駕駛人管理教育，通過簽訂交通安全責任狀、定期自檢自查方式，做到“管好自家車、教育自家人”，共同遵守交通法規，維護交通秩序。
6、開展預防道路交通事故專項整治集中宣傳活動。
（1）在專項整治期間確定每月25日為全區交通安全宣傳日，由區委宣傳部牽頭，區預交辦、公安分局、文明辦、交通、司法、教育、工青婦等部門配合，在廣場、公園等居民聚集地，組織開展較具規模的交通法律、法規和交通安全常識集中宣傳活動。
（2）將新聞媒體制作的典型交通事故案例和交通安全常識教育專題片，在轄區范圍內進行廣泛宣傳，擴大預防道路交通事故工作宣傳普及面。
（二）開展摩托車交通違法專項整治。遏制因摩托車交通違法行為引發的道路交通事故，人員傷亡明顯減少，杜絕一次死亡3人以上的摩托車交通事故。重點內容：
1、重點整治摩托車套牌、假牌、故意遮擋號牌、上高架橋行駛、亂停車、外地牌照摩托車闖禁行等交通違法行為，摩托車守法率達到90%以上。
2、在國道104線和新東線、新霍線和鄉村公路重點整治駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔、載多人、無牌、無證駕駛、報廢車上路、酒后駕車、不按道行駛等交通違法行為。
3、在強化日常查糾和整頓的同時，每個月組織開展一次統一整治行動；對于無證駕駛和酒后駕駛的予以重罰，對于報廢摩托車一律予以查扣并強制報廢。
4、協調鄉鎮（街道）以村和社區為單位，依托“義務交通安全宣傳員”制度，建立摩托車管理臺帳，督促摩托車車主做好車輛注冊上牌、到期年檢和報廢、駕駛證培訓。
5、大力查處兩輪摩托車非法營運，相關部門適時開展聯合執法行動，營造嚴查嚴處摩托車交通違法行為的高壓態勢。
（三）開展道路交通事故“黑點”和隱患專項整治。夯實預防道路交通事故工作基礎，杜絕重特大道路交通事故。重點內容：
1、對我區今年列入市級督辦的1個“黑點”整治項目（華林路斗門路口）和1個區級督辦的危險路段整治項目（桂壽公路15公里處），區預交辦負責協調落實整治資金、整治措施、整治進度，確保年內完成整治任務，區有關單位配合。
2、在“黑點”整治過程中，牽涉到征地、拆遷、工程實施、新聞報道等方面的事宜，有關部門要加強相互協作，創造良好的施工環境，同時要落實監控措施，確保公路交通安全。
3、加強對橋梁和沿線安保設施的檢查工作，出現新情況要及時更新信息上報，及時整改。
4、各鄉鎮（街道）要完善預防道路交通事故領導小組辦公室，做到“人員、經費、制度、措施”落實。
（四）開展城區交通秩序專項整治。遏制影響交通秩序的突出問題，有效改善城區交通狀況，以有序促安全，為創建文明城市營造良好的交通環境。重點內容：
1、主要整治公交車、出租車、摩托車、電動自行車和行人交通雜亂現象和亂鳴喇叭、行人闖紅燈和不走斑馬線、機動車行經斑馬線不禮讓行人、非機動車駛入機動車道等四類交通違法行為。整治地點以轄區重點路口為主，各派出所除了加強日常管理外，每日管理專門整治小組加強路通整治。
2、落實市政府“兩車”停放管理辦法，完善轄區“兩車”停放點的設置和管理，對嚴重影響交通的亂停放車輛予以拖車。
3、對非機動車和行人交通違法不愿接受罰款的，要求執旗參加交通勸導，每人每次勸導時間20—30分鐘。
4、大力推廣“斑馬線文明禮讓手勢”，在主要路口、過街橫道懸掛宣傳橫幅，讓行人和駕駛人熟知“斑馬線文明禮讓手勢”。
5、發動街道、居委會、青年志愿者以及區機關、企事業單位有關人員上路維護路通秩序，勸阻交通違法行為。
6、開展火車站、汽車站等重點部位、重要場所的專項整治。
（五）開展出租車行業專項整治。增強從業司機文明行車意識，出租車各類交通違法行為得到有效遏制，全面改善出租車營運秩序。重點內容：
1、加強路面執法，重點查處出租車“三亂”（亂停車、亂搶道、亂鳴喇叭）行為，打擊出租車司機在經營過程中使用假幣行為。
2、區交通局按照職能分工，加強出租車司機的崗前培訓，考核不合格的不得從事出租車營運。
3、督促出租車企業建立健全出租車經營者和司機安全學習檔案，出租車經營者每月必須參加一次學習，司機每季度必須參加一次學習，司機學習簽到率不得低于98%；對安全學習落實不到位的企業進行整改。
4、定期通報出租車交通違法情況，制定出租車司機多次交通違法的處罰辦法，加強出租車司機隊伍管理。
（六）開展超限超載和客貨運車輛專項整治。建立長效工作機制，從根本上規范車輛嚴重裝載和運輸行為，基本杜絕車輛非法改裝、拼裝現象，將車輛超限超載比率控制在5%以內，建立起規范、公平、有序的道路運輸市場的道路運輸市場。重點內容：
1、督促貨站、碼頭、配載場等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查，防止車輛超限超載。
2、適時組織路面聯合執法，依法查處車輛超限超載等交通違法行為，以及治超檢測站檢測系統的運行與管理。
3、加強修車場所管理，嚴厲打擊非法改裝、拼裝車輛行為，加強外掛車輛的管理，遏制外掛車輛超載運輸。
4、嚴格客運班線管理和整治，對途經三級以下（含三級）山區公路達不到夜間安全通行條件路段的夜間客運班線不予審批，并監督客運企業落實客運班車夜間運行的規定。
5、嚴把客運經營者市場準入關、營運車輛技術狀況安全關、營運駕駛員從業資格關，加強對汽車客運站的安全監督，確保客運車輛落實日趟檢和裝載規定。
6、定期對危險化學品運輸車輛的罐車罐體和配載容器進行檢驗；運輸車輛必須配備應急器材和防護用品，安裝符合國家規定的標志燈、標志牌，懸掛相應的警示標志、安全告示牌；必須配備經過培訓合格并取得從業資格的駕駛員、押運員。
（七）開展農機交通安全專項整治。增強防控監控能力，有效防范和遏制重特大農機事故的發生。重點內容：
1、加強“三夏”期間農機安全監管，檢查投入跨區作業的農業機械是否經過安全技術檢驗、從事跨區的駕駛操作人員是否經過安全教育和駕駛操作技術培訓。
2、打擊拖拉機超載超速、無牌上路的“黑車”、違法載人、無證駕駛和違規掛外省牌證等違法違規行為，防止發生群死群傷的重特大農機事故。
3、針對第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，加強秋冬季作業機具安全技術檢驗，保障參與作業的各類機具的安全狀態；加大對作業高峰時段和田間場院的農機安全檢查，落實秋冬季農機行駛作業防霧、防滑等安全生產防范措施。
4、摸清拖拉機及其駕駛人管理情況，發現未按規定辦理拖拉機牌證、年檢和第三者責任強制保險的，責令補辦相關手續；對無證駕駛、準駕與實際不符的，要求及時辦理相應手續。
5、加大對非法改拼裝拖拉機的排查力度，非法改拼裝窩點一經查實，聯合工商、技術監督、公安等部門予以嚴厲打擊。
五、實施步驟：
（一）安排部署階段（7月上旬）。各鄉鎮（街道）和區直有關部門要根據本通知要求，結合本單位實際，制訂具體工作方案，認真進行部署，分解下達整治任務。
（二）具體實施階段（7月中旬至11月上旬）。各鄉鎮（街道）和七個專項責任單位根據具體工作方案，組織開展本地區、本行業的專項整治任務。
（三）督促檢查階段（11月下旬至12月上旬）。
1、由區專項整治領導小組辦公室成立三個督查組，分片督查各級各部門開展預防道路交通事故專項整治的情況，明察與暗訪相結合，及時發現、通報存在問題和薄弱環節，提出整改意見，及時跟蹤落實。
第一組：牽頭單位：區安監局，成員單位：區委宣傳部、文明辦、建設局、教育局（由區預交辦指定一名工作人員負責具體聯系工作）
督查地區及部門：鼓山鎮、岳峰鎮、*鎮；區交通局。
第二組：牽頭單位：區交通局，成員單位：區監察局、經濟局、農林水局（由區預交辦指定一名工作人員負責具體聯系工作）
督查地區及部門：王莊、象園、茶園三個街道；區公安分局、區交巡警大隊。
第三組：牽頭單位：區交巡警大隊，成員單位：區司法局、區工商局、區執法局（由區預交辦指定一名工作人員負責具體聯系工作）
督查地區及部門：宦溪鎮、壽山鄉、日溪鄉；區農林水局。
2、督點：
（1）各級各部門貫徹落實集中大會戰七個專項整治情況。
（2）檢查區預防道路交通事故專項整治工作目標責任書執行情況。
（四）考評階段（12月上旬至中旬）。由區安辦對各鄉鎮（街道）及相關責任單位組織考評，考評工作分為各鄉鎮（街道）和區直有關部門二個方陣，分別制訂考評標準（見附件）。
1、考評對象：各鄉鎮（街道）及七個專項整治責任單位
2、考評辦法、內容及評分標準：
（1）考評實行百分制。按照規定的內容及評分標準進行評分，工作任務未落實的不得分，扣分以該工作任務分值扣完為止；考評內容及評分標準（附后）。
（2）考評結果與各鄉鎮（街道）年度效能考評、安全生產考評相結合，考評總分低于70分的予以年度安全生產目標責任制考評一票否決。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）和七個專項整治工作的責任單位要將專項整治活動作為當前的一項重要工作，制定詳細具體、操作性強的工作方案，主要領導親自抓，分管領導具體抓，成立相應的領導機構，落實人員和資金，確保上級工作部署和本轄區、本部門的職責落實到位。各單位要成立專門機構，進行專項部署，簽訂責任狀，實行領導責任制，并與政府績效考評掛鉤。
（二）加強協作配合。各級各部門要加強溝通與協作，形成整體合力，特別是牽頭單位，要主動、及時地協調配合單位，統籌推進各項工作任務。同時，各單位要把各項工作任務層層分解落實到每一個部門、每一個責任人，逐項抓好落實。
關鍵詞 道路交通事故 分析方法 事故特征 預防對策
中圖分類號：U491 文獻標識碼：A
0前言
道路交通事故已成為全球性安全問題之一，引起了全社會普遍關注。交通事故作為道路交通的三大公害之一，不僅嚴重干擾了道路交通系統的正常運行，而且在給交通參與者的生命安全帶來巨大威脅，還給社會造成巨大的經濟損失。交通事故造成的經濟損失相當巨大，在發展中國家，每年大約有5O萬人死于城市交通事故，所造成的經濟損失高達全球生產總值的1%～2%。在我國，道路交通已成為我國安全生產中死亡人數最多的領域。2005年，道路交通事故死亡人數為98378人，占安全生產死亡總數的77.6%；2006年，共發生道路交通事故378781起，造成89455人死亡、431139人受傷，直接財產損失14.9億元；2007年，共發生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財產損失12億元。我國道路交通安全形勢十分嚴峻，為實現國民經濟可持續發展和構建和諧社會，必須采取措施預防和減少交通事故的發生。因此，對我國道路交通事故現狀進行深入研究，探索改善我國交通安全的對策是非常有意義的。
1國內外道路交通事故狀況
據統計，全球每年約有120萬人死于道路交通事故，受傷者多達5000萬人。因道路交通傷害引起的85%的死亡以及90%的傷殘調整壽命年發生在中等收入和低收入國家。每年全球道路交通傷害的損失估計為5180億美元，其中中等收入和低收入國家每年損失650億美元。
隨著我國國民經濟的迅速發展，公路基礎設施建設也隨之飛躍發展。截止到2009年底，我國公路通車總里程達到382.8萬km，居世界第四。其中高速公路6.5萬km，居世界第二。交通事故是世界性的一種公害，據統計資料，全世界每年因道路交通事故死亡約50萬人，我國近年來道路交通事故死亡人數近10萬人，約占全世界道路交通事故死亡人數的20%，從1987年起，我國的道路交通事故死亡人數就位于世界第一位。
2我國道路交通事故的特點
我國交通運輸事業底子薄，基礎較差，人口眾多，道路少，管理水平低。因此，交通事故具有以下特點：
2.1交通事故率高
從每年交通死亡事故的絕對數來看，呈上升趨勢，我國已經躍居世界第一，交通事故萬車或億車公里死亡率顯得更為嚴重。
2.2交通死亡事故的分布特性明顯
從交通方式、事故分類、死亡人數的構成來看，汽車造成的死亡占首位，摩托車次之。從造成死亡事故的天氣構成來看，晴天的比例最大，高達75%。從事故死亡人員職業構成來看，農民居首位，其次是城市居民。從事故死亡人員年齡構成來看，17～35歲年齡段居首位，其次是36～59歲年齡段。
3道路交通事故成因分析及道路交通安全因素
交通事故是在特定的交通環境影響下，由于人、車、路、環境諸要素配合失調偶然發生的。因此，分析交通事故成因最主要的是分析人、車、路、環境對交通事故形成的影響。
人是影響交通安全最活躍的因素。在人、車、路、交通環境構成的體系中，車輛由人駕駛，道路由人使用，交通環境要有人的管理。因此，對交通安全的研究應對人以足夠的重視。
道路交通的安全取決于交通過程中人、車、路、環境之間是否保持協調，近幾年，由于機動車數量增長迅速，遠遠超過交通基礎設施增長速度，而我國低等級公路還比較多，道路狹窄或破損，大部分道路沒設中央分隔帶和路邊兩側護攔，警告、限制等標志數量不足、標志不清不規范、符號模糊難以辨認，這些都從客觀上增加了道路交通傷亡事故的發生率。因此，除了前兩個因素以外，道路本身的技術等級、設施條件及交通環境作為構成道路交通的基本要素，所以，道路建設和養護質量需進一步提高。因道路因素引發的交通安全問題應該引起道路規劃、設計、養護、管理等部門的足夠重視，從中總結出規律性的東西，盡可能地減少不良道路引發事故的隱患。
4道路交通事故高發原因分析
我國人流、物流、車流和車輛駕駛人員數量的高速增長，是經濟發展、市場繁榮、人民生活水平提高的必然趨勢，客觀上大大增加了道路交通的壓力。造成交通事故的直接原因是多方面的，這主要與交通參與者的素質、道路設施條件、車輛機械性能和管理水平等有關。
關鍵詞： 交通安全教育；事故預防；處罰；實施
中圖分類號：D035.37文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0011-02
0引言
道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產損失的事件。通常而言，道路交通事故是一個個體事件。然而，隨著我國機動化及城市化進程的加快，道路交通事故已經成為社會各層次關注的焦點問題之一，其具備了社會性的屬性。長期以來，道路交通事故防控的主要措施和方法側重于從技術和管理的角度出發，如從道路線形設計、車輛智能化、交通管制等等。實際情況卻是我國的道路交通事故導致的死亡人數約占全球的1/5，事故率居高不下。可見，我國當前的道路交通安全形勢依然嚴峻，當前的道路交通事故防控體系亟待完善。
當前，我國道路交通安全教育在事故預防與處罰體系中的作用比較薄弱，與世界前沿不匹配、不協調。然而，國外的實踐表明交通安全教育是提高社會群體交通安全意識和行為的有效途徑，是能夠從根本上預防交通事故發生或減輕交通事故嚴重程度的有效辦法之一。
1我國當前道路交通安全教育體系
《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規定：各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。
當然，我國所采用的交通安全教育體系也是采取學校教育和社會教育，這與西方發達國家的體系并無本質區別[1-4]。其主要不同點在于實施方式及實施效果。
學校教育的主要方式是交通警察到學校講課，但這種方式沒有形成制度，不能做到常效；教師也在兒童及青少年階段交通安全教育方面有所涉及，但深入程度和量度都較為有限；國內甚至連一個主題公園都難以找到，凸顯該方面的差距。
社會教育主要包含突擊性和日常性兩種類型。突擊性安全教育是指公安交通管理部門開展的有目的的整頓活動，如“百日會戰”、“冬季安全活動月”、“節日安全活動周”等，其目的是有針對性地體現人們注意交通安全。但此類教育效果不僅不顯著，且往往缺乏規劃與協調。日常性的教育以綜合整治及廣泛宣傳、社會教育與單位教育相結合、公安機動車對申領駕駛證者的教育與培訓、公安交通管理部門的交通安全宣傳；日常性的交通安全教育往往是表面形式大于實際效果，如綜合整治后交通違法事件回升率高、對輕度交通違法人員的教育極度貧乏、對除駕駛人以外的參與者的交通安全教育效果極為有限、對駕駛證申領者的安全教育形式單一且意象薄弱。總體來說，我國的交通安全教育的模式和手段仍較為局限，尤其是教育效果較為有限。
2道路交通安全教育的作用
道路交通事故中，由于駕駛人原因造成的事故所占比例較大，數據顯示由于駕駛人的過錯等原因造成死亡人數約占全部死亡人數的60%以上。由此可見，駕駛人及其它交通參與者對系統安全性起著決定性的影響。加強對交通參與者的管理、教育對整體交通安全形勢的改善具有舉足輕重的作用。
2.1 交通安全教育在事故預防中的作用長期以來，無論是我國政府還是科研人員都始終強調道路交通安全與道路交通條件的關系，把事故預防和減少事故的措施重點放在加強道路交通建設、交通管理上，而忽視了交通安全教育與宣傳對維護道路交通秩序、預防和減少交通事故、保證交通安全所能夠起到的決定性作用。
在我國社會主義建設的前期這種做法對我國道路交通條件的改善和交通安全的提升起到了顯著的作用。然而，21世紀前后，我國的道路交通事故呈現了逐年遞增的態勢，顯然交通安全改善措施與方法出現了“瓶頸”，這也從某些程度上反映了我國交通安全教育匱乏的鏈鎖反應。
無論是西方國家經驗，還是過去幾十年國內發展歷程，都表明了交通安全教育與宣傳在事故預防中起到了決定性作用，對我國未來的交通安全條件的改善將起到舉重若輕的影響。
因此，在我國未來的交通事故防控體系中，交通安全教育屬于第一層次的范疇，是嚴格交通管理措施、提高車輛效能、提高道路主動安全等第二層次措施的根本和基礎。
2.2 交通安全教育在事故處罰中的作用《中華人民共和國道路交通安全法》第八十八條規定：對道路交通安全違法行為的處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留。
顯然，交通安全教育仍然沒有被列入交通違法處罰范疇，更別談其實施方式和形式。對于物質高度發達的今天，罰款、警告、扣證顯然難以給交通違法者以多么深刻的印象和感觸。
以教代罰在西方發達國家已被證明了是一種較為有效的處罰方式。筆者認為，交通安全教育是一種較為實際、效果明顯的事故處罰方式，尤其是對于抱有僥幸心里的交通參與者。其應成為我國交通安全違法行為處罰體系的重要組成部分，應列入法律的范疇并給出具體實施辦法。
3道路交通安全教育實施方式探討
我國交通安全教育實施以學校教育、社會教育和交通管理單位專門教育等三種主要方式組成。
3.1 學校教育針對兒童、青少年不同階段從教育目標、內容和方式等三個方面構筑學校交通安全教育方案和實施計劃，編寫相關教材并組織教學實施。
并且，在實施方式上應針對不同群體選擇適當的教育方式，建議修建交通安全教育主題公園、交通安全教育博物館、交通安全教育學校等。同時，應以規范條文等形式保證每個階段不同群體的學校交通安全教育的實施及實施質量。
3.2 社會教育校教育是交通安全教育的基礎。然而，只有發揮相關部門特別是新聞媒體和社區的主觀能動性，才能保證交通安全教育深入千家萬戶。
充分利用相關部門的電視、廣播、報紙、雜志、網絡等新聞媒介進行交通安全教育與宣傳。可以通過設置專題教育欄目和知識競賽等形式開展強化教育等。
社區化教育是教育組織體系中的一種有效形式。交通安全社區教育和宣傳具有廣泛性、長期性、主動性和可行性等優勢，應作為未來我國交通安全社會化教育重要模式。
3.3 交通管理單位專業教育首先，通過與其他單位的合作，開展形式多樣的交通安全主題教育活動。其次，強化對駕駛人進行的交通安全教育，把好初考駕駛員教育培訓和初次申領駕駛證考核關。最后，堅持不懈地開展針對駕駛人和交通參與者的交通安全教育。我國當前交通事故違法處罰形式以罰款、扣分、行事責任為主，缺少回爐教育環節或者流于形式。建議將以教代罰、社區勞動（尤其是照顧交通事故致殘人員）、大客（貨）車駕駛人定期教育等形式納入交通安全范疇并加以實施。
4結論
筆者通過對國內外道路交通安全教育體系及實施方式等的分析，探討道路交通安全教育在我國道路交通事故預防與處罰中的作用及實施方式等問題。得到如下結論：
①分析并指出了當前我國道路交通安全教育體系構成及實施效果中存在的問題；②提出將道路交通安全教育作為未來我國道路交通事故防控體系重點措施和違法處罰的重要手段，并納入法律范疇；③提出了三種道路交通安全教育實施方式。
參考文獻：
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[2]劉彩霞.論交通安全教育[J].河南公安高等?？茖W校學報，2004，10（5）：47-49.
為認真貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》和《市語言文字工作委員會關于開展國家三類城市語言文字工作評估的通知》文件要求，為做好迎接國家三類城市語言文字評估工作，進一步推動語言文字工作制度規范化建設，努力提高我局語言文字工作管理水平和全系統語言文字應用的規范化水平，特制定本方案。
一、組織機構
成立縣交通局國家三類城市語言文字工作領導小組和迎接國家三類城市語言文字評估工作領導小組。領導小組下設辦公室。
二、評估范圍和時間
1.評估范圍。縣交通局機關和公共服務行業各主要單位（善通公司、客運中心、公交站牌名稱等）。
2.評估時間。2013年11月，具體日期另行通知。
三、評估內容及標準
1.評估內容。語言文字工作綜合管理、黨政機關語言文字工作、公共服務行業語言文字工作（公共設施用字規范）三個方面。
2.評估標準。依據《市國家三類語言文字工作評估標準》和《市國家三類語言文字工作評估標準實施細則》規定的指標項目。評比標準總分為260分，合格標準為總得分達到182分，且五大項得分均不低于該項總分的70%。
四、迎評工作步驟
第一階段：動員部署階段（2013年3月）
1.召開聯絡員會議，分解明確各單位的具體任務。
2.各單位建立領導小組和迎評工作領導小組。
3.培訓、講解迎評具體工作要求。
第二階段：自查自評（2013年4月1日～2013年5月30日）
1.4月上旬：各成員單位按指標要素開始分類準備臺帳資料（準備過程中出現的問題，與局辦公室聯系解決）；召開成員單位例會；公共場所、辦事窗口等組織工作培訓。
2.4月中下旬：按任務細則要求制作推普標語、標牌；內部檢查，收集臺賬資料。對本單位內不規范用字進行全面清查，集中檢查窗口、服務臺、大樓公告欄等不規范用字并做好書面記錄；指導基層各部門落實整改，對不規范用字進行再次全面清查及督促整改。
3.5月15日前：各單位寫出自查自評報告（內容應含評估標準中所列的“綜合管理”、“初步普及普通話”和“社會用字管理”等三大部分情況；典型事例和主要經驗）。
第三階段：評估檢查（2013年6月1日～2013年8月15日）
1.6月：本單位領導小組到各單位現場檢查，包括各宣傳資料、文件，臺賬準備以及其它情況；提出整改意見。
2.7月：對照標準和整改意見，進行查漏補缺，落實整改；
3.8月：接受縣里檢查考核：由縣語委組織檢查評估組，對交通系統重點單位（客運中心、機關大樓）做初步的全面檢查評估。
第四階段：整改提高（2013年9月～2013年10月）
1.8月：預評估工作組對整改情況進行督促檢查；召開整改動員會，各單位對照《評估標準》和《實施細則》，結合意見，查漏補缺，落實整改。
2.9月：準備評估匯報文字材料，對照指標要素檢查迎評各項臺帳材料，并分別裝袋。
第五階段：接受評估（2013年11月）
近年來，隨著我市城區道路交通工程大規模的開發和擴建，機動車輛以及非機動車輛逐漸普及。但是，由于駕駛員違反交通規則、行人橫穿馬路等諸多原因，交通事故也呈發展趨勢。一旦發生城市交通事故，往往出現人員傷亡大、車輛堵塞嚴重、交通癱瘓、戰斗車行進困難、戰斗展開不方便、搶救難度大等弊端。為積極探索交通事故處置對策，掌握搶救交通事故的程序和方法，以便在發生事故時做到心中有數，明確職責，快速有效地處置事故，確保國家人民生命財產的安全，現結合支隊裝備器材實際，制定本預案。
二、交通事故的特點
（一）車輛事故頻率高
受路況、車況及人為因素的影響，公路交通事故隨時隨地都可能發生。
（二）人員傷亡大
在高速公路或高等級公路上發生的交通事故，往往造成數輛甚至上百輛汽車首尾相撞，直接導致駕駛員和乘客傷亡。若汽車失控后墜落江河（懸崖）等事故，群死群傷的可能性更大。
（三）易引發次生災害
汽車相撞所造成的交通事故，常伴隨火災事故的發生；裝載化學危險物品的車輛一旦發生交通事故，可能導致大量有毒有害物質外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴重污染生態環境。
（四）車輛損壞嚴重，救援技術性強。
事故造成車輛嚴重毀壞變形或翻車墜入河谷、懸崖，以及可能造成爆炸燃燒、危險品泄漏等，需要采用各種技術實施救援活動。
三、災情設定
在福銀高速公路福州某路段2輛大巴車相撞，大量人員受困于車內，接著2輛小轎車追尾撞到事故大巴車上，小轎車上駕駛員被困在車內。
四、滅火救援力量組成及分工
（一）滅火救援力量組成及分工
1、滅火救援分隊：由市消防支隊轄區中隊、特勤大隊及各參戰中隊組成。
2、現場交通管制分隊：由高速公路交巡警大隊負責
3、救護分隊：由衛生局負責
4、通訊保障分隊：由電信局、市消防支隊指揮中心負責
5、勤務保障分隊：由市消防支隊后勤處和戰勤保障大隊負責
（二）消防力量調集：
按指揮中心等級方案調集，三級以上的出動啟動此預案。五、處置方法和程序
1、應急響應及力量調度
指揮中心接到報警后立即啟動交通災害事故救援預案。
1）按福州支隊四級預案調動轄區中隊、特勤大隊出警；（交通事故搶險救援車輛調派原則：應優先調度多功能搶險救援車、水罐車等車輛出動。）
2）根據現場的情況，及時通知聯動單位110、120、122、高速公路管理處等相關部門協助進行現場的交通管制、傷員的救護等搶救工作。
3）立即通知當日指揮長前住現場；
4）群呼通知支隊領導和指揮部成員前往現場或準備相關物資；
5）根據現場態勢調集增援力量到場。
6）根據現場需要，在支隊領導授權下通知相關部門領導。如市、區政府，市、分局、交巡警支隊、醫療救護、高速公路路政等有關單位負責人及有關工程技術專家等到場，成立現場總指揮部。
2、組織指揮及職責
支隊組成現場滅火救援指揮部，由支隊領導和司令部、政治處、后勤處、防火處四個部門、轄區大隊領導組成，其職責是負責現場滅火救援組織、指揮、后勤保障等工作?，F場滅火救援指揮部在總指揮部的領導下開展滅火救援工作。
1）滅火救援總指揮部
總指揮：到場職務最高的領導
副總指揮：省公安廳領導、總隊領導、高速公路路政負責人。
成員：市公安局、交巡警支隊、醫療救護、高速公路路政等有關單位負責人及有關工程技術專家等。
地點：便于觀察、指揮和轉移的地方。
職責：（一）了解現場情況，組織災情偵察和分析，確定總體決策和行動方案。
（二）視情成立滅火與搶險救援指揮部，設立作戰指揮組、政治宣傳組、后勤保障組等。
（三）向參戰的下級指揮員部署作戰任務，組織參戰單位協同作戰。根據現場變化情況，及時調整力量部署。必要時劃分戰斗區段，組織群眾參與輔行動。
（四）決定使用各種水源、利用臨近建筑物和有關設施。通知有關單位截斷現場區域內電力、可燃氣體和液體輸送，限制用火用電。
（五）劃定警戒區，組織疏散人員、物資，限制人員和交通工具進入，必要時下令拆除或者破拆毗鄰的建筑物、構筑物。
（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫療、救護、環衛、環保、交通運輸等有關單位，并可報告政府調集駐軍、武警部隊提供協助。
（七）按照上級指示，確定新聞的內容、時間和發言人。
2）現場指揮部
現場總指揮：支隊長、政委。
副總指揮：副支隊長、副政委、司令部參謀長、政治處主任、后勤處長、防火處長。
下設作戰指揮組、政治宣傳組、后勤保障組三個組。
作戰指揮組：司令部副參謀長、防火處副處長、司令部和防火處各科科長、特勤大隊長、轄區大隊長；
政治宣傳組：政治處副主任、組教科長、監督處宣傳科長；
后勤保障組：后勤副處長、裝備科長、財務科長；
地點：器材集結處
任務：制定相應的滅火救援措施，確立現場救援的主攻方向，調整和調結滅火救援力量，向上級指揮部報告現場情況。
3）前沿指揮部
指揮：副參謀長
成員：戰訓、通訊參謀、中隊指揮員、高速公路管理處人員
地點：事故現場
任務：貫徹現場指揮部的戰斗意圖，根據現場情況調整救援力量采取機動措施有效進行救援。
3、處置方法
交通事故救援工作，必須堅持“救人第一”的指導思想，靈活運用搶險救援操作程序，加強現場秩序維護；各搶險救援小組協同配合，迅速實施救援，力爭把事故損失減小到最低程度。到達現場后，認真聽取中隊指揮員的匯報，迅速、準確部署任務。
1）、警戒、交通疏導
（1）正確劃分、設置警戒區域，將事故現場與圍觀群眾、道路行駛車輛分離，確保救援工作安全、順利進行；封鎖事故路段，嚴禁無關車輛和人員進入事故現場。
（2）做好車輛疏通工作，維護秩序，使高速公路交通盡可能保持暢通；
2）事故救援
（1）如事故伴有火災，要用水、泡沫進行冷卻油箱、覆蓋地面流淌油，消除潛在的危險。
（2）利用破拆工具，根據實際情況進行破拆救人。
（3）利用撐頂設備對車輛撐頂救人。
（4）必要時，利用搶險車牽引、吊臂設備對事故車輛進行固定，防止車輛傾斜或翻覆。
（5）對難以很快救出的危、重傷員要讓“120”醫務人員進行現場急救處置后進行救護。
（6）在公安交警部門對事故現場進行勘查、責任認定后，協助拖移事故車輛，清理現場，恢復交通。
特別強調幾種情況下的救助要點：
第一種，傷員擠、夾在車廂內的情況下：當車輛微小變形時，可用手將車門打開或使用無齒鋸、撬棍等破拆開門；或使用空氣式救助墊或液壓救助器具等將車門撐開；或使用無齒鋸切斷車門上的合頁（如有燃料泄漏時，注意不要引燃燃料而起火）。
第二種，當傷員夾在車廂座位內的情況下：可使用座位的調整桿，移動座位；或將座位與其它相連部位，用破拆工具破拆；進行切斷作業時，在稍微離開夾住待救者的地方，切斷容易切斷的部位。
第三種，傷員夾在車輛之間的情況下：要將車的前部或后部稍微移動；或利用高壓救援墊及液壓撐頂器材制作間隙，設定支撐點；或用車載牽引機、車載液壓吊臂等移動車輛擴大間隙。
3）供水冷卻
（1）駕駛員要選準停車位置，保持與事故車輛的適當距離，防止發生燃燒爆炸。
（2）根據交通事故的實際情況，利用開花射流對油箱等危險部位進行冷卻。
六、勤務保障
1、通信保障
執行滅火救援任務以無線通信方式為主。
2、裝備保障
（1）車輛裝備和特種器材由支隊后勤保障組及戰勤保障大隊調集備齊；在滅火救援行動中，需要緊急調用其他救援物資和裝備時，由現場總指揮統一協調。
（2）后勤保障組及戰勤保障大隊保證滅火救援行動所需的滅火劑、油料和特種救援器材配件的供應；組織技術人員及時對現場車輛、裝備進行維護保養，避免因車輛裝備故障損壞而影響滅火救援行動。
3、生活保障
后勤保障組積極與相關單位聯系，做好現場人員食宿、醫療、服裝和防暑、防寒等保障工作。戰勤保障大隊飲食保障車同時到場提供飲食生活保障。衛生隊救護車到場進行醫療保障。
七、注意事項
（一）注意發生事故車輛的類型，尤其是油罐車等易燃易爆型車輛的檢測、警戒工作，忌救援車輛?？窟^近。
（二）人員在處置過程中必須搞好個人防護。
（三）破拆時，要選擇好破拆的位置和方法，嚴防傷到被救人員。仔細觀察待救者的狀態，時常鼓勵待救者。
為進一步在實踐中總結和完善《縣水上交通安全事故應急救援預案》以下簡稱《預案》，及時搶救遇險人員和國家財產，最大限度地減少事故損失，我縣擬于舉行預案演練。為確保演練有序進行，制定本方案。
一、演練目標
（一）檢驗預案的科學性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
（二）檢驗應急系統的響應能力。包括：發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；改善各應急部門、機構、人員之間的協調；提高應急人員的熟練程度和技術水平；提高各級預案之間的協調性。通過演練不斷形成及時、快速、準確、安全、有效的應急響應機制，提高整體應急反應能力。
（三）起到科普宣傳效果，增強公眾應對水上交通安全事故等突發公共事件救援的信心和應急意識。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內容
一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發火災，主機熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴重威脅。
第一階段：海事處接到事故報告后，立即組織專業應急救援隊伍趕赴現場組織施救，同時向縣人民政府報告情況，縣人民政府立即啟動預案，通知相關單位快速到達事故現場。
第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協作完成演練任務。
四、演練時間、地點及參加單位
（一）演練時間：初定4月至9月，具體時間待定。
（二）演練地點：，具體地點待定。
（三）主辦單位：縣人民政府。
（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮人民政府。
（五）參演人員：
1.指揮部成員單位。
2.風景區管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發電廠經濟發展公司、滴澄關船隊、苗寨船隊。
（六）控制人員：
1.指揮部指揮長、副指揮長。
2.縣應急辦。
（七）模擬人員：由海事處、鎮政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
（八）評價人員：
1.應急辦，海事局。
2.縣人民政府。
（九）觀摩人員。
1.通過應急辦、海事局邀請有關部門和區縣領導。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協有關領導。
3.各鄉鎮、街道，縣直有關單位主要領導和分管領導。
4.自發觀摩的群眾。
五、組織機構及職責
（一）組織機構。
1.預案演練組織機構。
成立縣水上交通安全事故應急救援預案演練領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
組長：（縣人民政府副縣長，指揮部指揮長）
副組長：（縣人民政府辦公室黨組副書記，指揮部副指揮長）
（交通局局長）
（縣人民政府應急管理辦公室常務副主任）
（交通局副局長、海事處處長）
（鎮人民政府鎮長）
成員：
（）指揮部成員單位負責人。
（）黃紅松（縣委宣傳部常務副部長），趙光榮（新店海事所所長），李莉（鎮人民政府副鎮長）。
領導小組下設辦公室在海事處，王進同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮抽派，具體開展預案演練組織工作。
2.應急救援組織機構。
預案已成立指揮部，結合本次演練內容和要求，指揮部下設事故救援組、醫療救護組、安全保衛組、綜合協調組（各組參加演練人員人數待定）。
（二）職責任務。
1.領導小組。
（1）在演練前進一步研究完善預案。
（2）演練的策劃、協調和組織實施，確保演練按進度順利進行。
（3）評估演練成本，籌措演練資金。
（4）演練宣傳報道的組織管理和協調。
（5）編寫演練總結，召開總結大會，評估演練效果并實施獎懲。
（6）演練結束后改進預案。
.指揮部及各工作組。
（1）指揮部。指揮長：羅揚，副指揮長：張大鴻，鐘勇，王進。
《預案》啟動命令；綜合協調相關組織管理工作；提供應急處置保障；調度各部門按職責完成權限范圍內的任務；對救援和后勤保障等做出決策；下達救援命令；宣布救援結束。
（2）事故救援組。組長：王進，副組長：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案；組織實施事故水域水上交通管制和現場救援；隨時向指揮部報告救援情況。
（3）醫療救護組。組長：黎慶剛。
調度醫療救護隊伍進入事故現場，搭建臨時醫療急救點實施搶救；及時準確判定危重傷員并實施轉運救護；對現場進行消毒防疫。
（4）安全保衛組。組長：甘春。
組織警力迅速進入事故現場，設立警戒線，維持秩序；實施道路交通管制；清點并保護遇險水域和船舶上的物品和財產；保障搜救、調查、善后等工作有序開展。
（5） 綜合協調組。組長：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協調應急物資，保障應急救援和現場通信暢通；參加演練人員給養；協調處理應急救援中出現的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發言人，統一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應急資源調用
（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機動船舶2艘。上述船舶由清鎮海事處負責征用。所有參演船舶按規定自行配齊船員，救生、消防設備和竹竿。
（二）對講機20臺，由縣公安局提供。
（三）醫療救護車1輛，擔架4副，由縣衛生局負責。
（四）機動泵2臺，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個，手提喇叭4個由海事處具體辦理。
七、演練步驟
（一）第一階段。
上午9時，各參演船舶?？吭谥付ǖ攸c，各參演單位及船長到演觀禮臺集中，接受領導小組檢查，9時30分進入指定地點。9時50分，指揮部成員及各組組長向指揮長報告進入指定地點后的準備情況。
1.9時30分，“明珠7號”輪接到調度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時35分，船長組織召開航前會議，檢查船、機、電等設備適航情況，進一步落實各崗位職責。
(2)9時40分，乘客上船，服務員清點乘客人數，并向乘客宣傳應急須知，拖引至湖面指定位置。
(3)9時59分，準備工作就緒，向指揮部報告。船長：“報告指揮長，《明珠7號》輪準備完畢，”。
(4)10時，指揮長通過擴音機演練開始命令：縣水上交通事故應急救援預案演練現在開始。
(5)船長宣布開航。
2.明珠7號輪距開出碼頭200米處（約10時05分，專門人員在客艙內燃放第一組煙霧彈），水手發現客艙失火，立即報告船長并組織滅火自救（此時新聞報道組有1臺攝像機在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點燃油毛氈加大煙霧和火勢）。
（1）船長在第一組煙霧彈點燃并產生煙霧時，立即報告縣地方海事處，并命令當班駕駛發出火災警報（號笛連放續發出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時必須停船，主機不能熄火）。
（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應急措施（指導乘客穿好救生衣等）。
（3）船長組織船員用滅火器進行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。
（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。
（5）10時07分，附近一船聽到火災警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關部門，調集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現場，指揮實施現場救助工作。
（二）第二階段。
1.10時08分，王進使用對講機向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預案。
2.指揮長：同意啟動預案，立即組成事故救援組、醫療救護組、安全保衛組、綜合協調組，明確各組職責，迅速開展救援。
3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：
王進：報告指揮長，事故救援組仍在事故現場，正在實施救援。
黎慶剛：報告指揮長，醫療救護組已到位。
甘春：“報告指揮長，安全保衛組已到位”。
張大鴻：報告指揮長，綜合協調組已到位。
羅揚：各組立即按分工實施救援。
4.各組接到命令后：
10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運公司碼頭。
10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內救出2名昏迷乘客轉移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉交給醫療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。
10時18分，醫療救護組醫務人員接收傷員并實施救治，將2名昏迷乘客迅速轉移至醫院搶救（救護車從航運公司碼頭出發，開到景區大門結束。
10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚：立即開始滅火。
10時16分，消防員調集兩艘消防船（動機水泵、消防水槍提前設置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進行滅火。
（三）解除預案。
10時25分，滅火任務完成：陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝：報告指揮長，滅火任務已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請指示！。
羅揚：同意！立即撤回管理處碼頭。
5.10時25分，清點乘客人數，被營救人員由海事人員清點、船員人數由船長清點，分別向王進報告。
6.10時28分，王進：報告指揮長，事故救援組已完成任務，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救，有2名昏迷乘客已轉移醫院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請指示！
羅揚：解除水上交通管制，撤回事故救援組。
7.10時30分，各參演船舶集中停靠于管理處碼頭，羅揚下達命令，各船舶鳴放解除警報一長聲。
各參演單位負責人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長報告人員集合完畢?（請各小組長注意順序）。
王進：報告指揮長，事故救援組人員集合完畢，請指示。
黎慶剛：報告指揮長，醫療救護組人員集合完畢，請指示。
甘春：報告指揮長，安全保衛組人員集合完畢，請指示。
張大鴻：報告指揮長，綜合協調組人員集合完畢，請指示。
羅揚：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應急救援預案演練，通過各參演單位相互協作，密切配合，團結一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結束。
一、所屬加油站基本概況和周邊環境
1、東加油站位于建設東路墻南村北口，南臨焦新公路，西有中集運輸四公司、北邊是八公司、九公司，東邊是預制板廠，現有職工15人，負責人：張鳳珍，加油站有地埋式油罐4個，加油機4臺，儲存汽油、柴油28噸，配備消防水池、消防栓、消防沙坑各一個，滅火器10具，還配備了消防锨、消防桶、消防毯。防雷設施，經市防雷中心檢測合格，經省安全評價機構評定為基本安全型加油站。
2、西加油站位于焦博路造店村西，東邊是大型水溝，南邊是莊稼地，西臨八公司煤場，北邊是豐收路，該站現有職工15人，負責人：宋發明，有加油機4臺，有地埋式油罐5個，存放汽油、柴油量為100噸，配備消防水池1個，消防沙坑2個，消防栓1個，滅火器15具，還配備了消防锨、消防桶、消防毯。防雷設施經市防雷中心檢測，檢測合格，經省安全評價機構評定為基本安全型加油站。
3、方圓運業有限公司加油站位于市中站區雪蓮路方圓公司院內，東邊同公司廠區及停車場相接，南邊為空地，距家屬區約500米，西接西石河距東王封村約2000米，現有職工15人，負責人耿崗，有地理式儲油罐4個，最大存量為140立方米，實際存汽油、柴油為6立方米，有加油機2臺，消防水池1個，消防沙坑1個，滅火器10具，還配備有消防锨、消防桶、消防毯等消防設施，防雷設施經市防雷中心檢測，檢測合格，經省安全評價機構評定為基本安全型加油站。
4、加油站發生事故，危險比較大的是汽油，它具有較強的易燃性、揮發性、易爆性，一旦發生火災及其它事故，能造成人員傷亡，財產損失，后果不堪設想。
二、總公司成立應急處理指揮部
1、指揮長：陳福崗
2、副指揮長：李志先、秦海生、任松華、張俊國
3、成員：牛中利、劉平、閃成林、田洪建、蘆克明、李燦營、蔣淼、許大干
辦公室設在保衛處，牛中利擔任辦公室主任。
4、各基層單位相應成立應急組織，受總公司應急指揮部調動。
三、職責
負責全面指揮和掌握事故的整體局面，組織落實人員滅火，搶險，醫療救護，后勤保障，事故調查和善后安置工作，并負責向上級匯報和接待媒體采訪事誼。
四、指揮部設以下專業應急小組
1、滅火行動組，由副總經理張俊國，組織保衛處和各基層
單位消防隊參加滅火行動，保衛處并負責現場警衛，防止壞人干擾破壞趁火打劫。
2、醫療救護組：由副總經理李志先負責，組織職工醫院進行現場醫療救護。
3、車輛搶險組：由副總經理秦海生負責搶險車輛調配。
4、后勤保障組：由副總經理任松華負責后勤保障工作。
五、措施
加油站發生火災事故后，應立即向消防隊報警，同時向總公司應急處理指揮部報告（電話：2624093），并組織人員進行滅火工作，迅速召集有關人員通報情況，并啟動專業應急組，開展滅火救緩工作。
六、紀律要求
1、所有應急救援人員接到指令后，必須在要求的時間內，到達指定地點報到，并開展滅火、醫療救護、搶險、后勤保障工作。
