時間：2023-05-31 15:13:53
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第一條為了加強內河交通安全管理，維護內河交通秩序，保障人民群眾生命、財產安全，制定本條例。
第二條在中華人民共和國內河通航水域從事航行、停泊和作業以及與內河交通安全有關的活動，必須遵守本條例。
第三條內河交通安全管理遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內河交通安全、有序、暢通。
第四條國務院交通主管部門主管全國內河交通安全管理工作。國家海事管理機構在國務院交通主管部門的領導下，負責全國內河交通安全監督管理工作。
國務院交通主管部門在中央管理水域設立的海事管理機構和省、自治區、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設立的海事管理機構（以下統稱海事管理機構）依據各自的職責權限，對所轄內河通航水域實施水上交通安全監督管理。
第五條縣級以上地方各級人民政府應當加強本行政區域內的內河交通安全管理工作，建立、健全內河交通安全管理責任制。
鄉（鎮）人民政府對本行政區域內的內河交通安全管理履行下列職責：
（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制；
（二）落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制；
（三）落實船舶水上交通安全管理的專門人員；
（四）督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。
第二章船舶、浮動設施和船員
第六條船舶具備下列條件，方可航行：
（一）經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；
（二）經海事管理機構依法登記并持有船舶登記證書；
（三）配備符合國務院交通主管部門規定的船員；
（四）配備必要的航行資料。
第七條浮動設施具備下列條件，方可從事有關活動：
（一）經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗并持有合格的檢驗證書；
（二）經海事管理機構依法登記并持有登記證書；
（三）配備符合國務院交通主管部門規定的掌握水上交通安全技能的船員。
第八條船舶、浮動設施應當保持適于安全航行、停泊或者從事有關活動的狀態。
船舶、浮動設施的配載和系固應當符合國家安全技術規范。
第九條船員經水上交通安全專業培訓，其中客船和載運危險貨物船舶的船員還應當經相應的特殊培訓，并經海事管理機構考試合格，取得相應的適任證書或者其他適任證件，方可擔任船員職務。嚴禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。
船員應當遵守職業道德，提高業務素質，嚴格依法履行職責。
第十條船舶、浮動設施的所有人或者經營人，應當加強對船舶、浮動設施的安全管理，建立、健全相應的交通安全管理制度，并對船舶、浮動設施的交通安全負責；不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔任船員；不得指使、強令船員違章操作。
第十一條船舶、浮動設施的所有人或者經營人，應當根據船舶、浮動設施的技術性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調度船舶或者使用浮動設施。
第十二條按照國家規定必須取得船舶污染損害責任、沉船打撈責任的保險文書或者財務保證書的船舶，其所有人或者經營人必須取得相應的保險文書或者財務擔保證明，并隨船攜帶其副本。
第十三條禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件。
第三章航行、停泊和作業
第十四條船舶在內河航行，應當懸掛國旗，標明船名、船籍港、載重線。
按照國家規定應當報廢的船舶、浮動設施，不得航行或者作業。
第十五條船舶在內河航行，應當保持了望，注意觀察，并采用安全航速航行。船舶安全航速應當根據能見度、通航密度、船舶操縱性能和風、浪、水流、航路狀況以及周圍環境等主要因素決定。使用雷達的船舶，還應當考慮雷達設備的特性、效率和局限性。
船舶在限制航速的區域和汛期高水位期間，應當按照海事管理機構規定的航速航行。
第十六條船舶在內河航行時，上行船舶應當沿緩流或者航路一側航行，下行船舶應當沿主流或者航路中間航行；在潮流河段、湖泊、水庫、平流區域，應當盡可能沿本船右舷一側航路航行。
第十七條船舶在內河航行時，應當謹慎駕駛，保障安全；對來船動態不明、聲號不統一或者遇有緊迫情況時，應當減速、停車或者倒車，防止碰撞。
船舶相遇，各方應當注意避讓。按照船舶航行規則應當讓路的船舶，必須主動避讓被讓路船舶；被讓路船舶應當注意讓路船舶的行動，并適時采取措施，協助避讓。
船舶避讓時，各方避讓意圖經統一后，任何一方不得擅自改變避讓行動。
船舶航行、避讓和信號顯示的具體規則，由國務院交通主管部門制定。
第十八條船舶進出內河港口，應當向海事管理機構辦理船舶進出港簽證手續。
第十九條下列船舶在內河航行，應當向引航機構申請引航：
（一）外國籍船舶；
（二）1000總噸以上的海上機動船舶，但船長駕駛同一類型的海上機動船舶在同一內河通航水域航行與上一航次間隔2個月以內的除外；
（三）通航條件受限制的船舶；
（四）國務院交通主管部門規定應當申請引航的客船、載運危險貨物的船舶。
第二十條船舶進出港口和通過交通管制區、通航密集區或者航行條件受限制的區域，應當遵守海事管理機構的有關通航規定。
任何船舶不得擅自進入或者穿越海事管理機構公布的禁航區。
第二十一條從事貨物或者旅客運輸的船舶，必須符合船舶強度、穩性、吃水、消防和救生等安全技術要求和國務院交通主管部門規定的載貨或者載客條件。
任何船舶不得超載運輸貨物或者旅客。
第二十二條船舶在內河通航水域載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機構核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運或者拖帶安全。船舶需要護航的，應當向海事管理機構申請護航。
第二十三條遇有下列情形之一時，海事管理機構可以根據情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導交通的措施，并予公告：
（一）惡劣天氣；
（二）大范圍水上施工作業；
（三）影響航行的水上交通事故；
（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；
（五）對航行安全影響較大的其他情形。
第二十四條船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。
船舶停泊，應當按照規定顯示信號，不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業的安全。
船舶停泊，應當留有足以保證船舶安全的船員值班。
第二十五條在內河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業或者活動的，應當在進行作業或者活動前報海事管理機構批準：
（一）勘探、采掘、爆破；
（二）構筑、設置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施；
（三）架設橋梁、索道；
（四）鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；
（五）設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施；
（六）航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚；
（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。
進行前款所列作業或者活動，需要進行可行性研究的，在進行可行性研究時應當征求海事管理機構的意見；依照法律、行政法規的規定，需經其他有關部門審批的，還應當依法辦理有關審批手續。
第二十六條海事管理機構審批本條例第二十五條規定的作業或者活動，應當自收到申請之日起30日內作出批準或者不批準的決定，并書面通知申請人。
遇有緊急情況，需要對航道進行修復或者對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的，作業人可以邊申請邊施工。
第二十七條航道內不得養殖、種植植物、水生物和設置永久性固定設施。
劃定航道，涉及水產養殖區的，航道主管部門應當征求漁業行政主管部門的意見；設置水產養殖區，涉及航道的，漁業行政主管部門應當征求航道主管部門和海事管理機構的意見。
第二十八條在內河通航水域進行下列可能影響通航安全的作業，應當在進行作業前向海事管理機構備案：
（一）氣象觀測、測量、地質調查；
（二）航道日常養護；
（三）大面積清除水面垃圾；
（四）可能影響內河通航水域交通安全的其他行為。
第二十九條進行本條例第二十五條、第二十八條規定的作業或者活動時，應當在作業或者活動區域設置標志和顯示信號，并按照海事管理機構的規定，采取相應的安全措施，保障通航安全。
前款作業或者活動完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體。
第四章危險貨物監管
第三十條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國家有關安全規范要求，并征求海事管理機構的意見，經驗收合格后，方可投入使用。
禁止在內河運輸法律、行政法規以及國務院交通主管部門規定禁止運輸的危險貨物。
第三十一條載運危險貨物的船舶，必須持有經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗并頒發的危險貨物適裝證書，并按照國家有關危險貨物運輸的規定和安全技術規范進行配載和運輸。
第三十二條船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口，應當將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點以及進出港時間等事項，事先報告海事管理機構和港口管理機構，經其同意后，方可進行裝卸、過駁作業或者進出港口；但是，定船、定線、定貨的船舶可以定期報告。
第三十三條載運危險貨物的船舶，在航行、裝卸或者停泊時，應當按照規定顯示信號；其他船舶應當避讓。
第三十四條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位和載運危險貨物的船舶，必須編制危險貨物事故應急預案，并配備相應的應急救援設備和器材。
第五章渡口管理
第三十五條設置或者撤銷渡口，應當經渡口所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應當征求當地海事管理機構的意見。
第三十六條渡口的設置應當具備下列條件：
（一）選址應當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并遠離危險物品生產、堆放場所；
（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施；
（三）配備必要的救生設備和專門管理人員。
第三十七條渡口經營者應當在渡口設置明顯的標志，維護渡運秩序，保障渡運安全。
渡口所在地縣級人民政府應當建立、健全渡口安全管理責任制，指定有關部門負責對渡口和渡運安全實施監督檢查。
第三十八條渡口工作人員應當經培訓、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定的部門頒發的合格證書。
渡口船舶應當持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書。
第三十九條渡口載客船舶應當有符合國家規定的識別標志，并在明顯位置標明載客定額、安全注意事項。
渡口船舶應當按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運，并不得超載；渡運時，應當注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。
遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應當停止渡運。
第六章通航保障
第四十條內河通航水域的航道、航標和其他標志的規劃、建設、設置、維護，應當符合國家規定的通航安全要求。
第四十一條內河航道發生變遷，水深、寬度發生變化，或者航標發生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道、航標主管部門必須及時采取措施，使航道、航標保持正常狀態。
第四十二條內河通航水域內可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經營人，必須按照國家有關規定設置標志，向海事管理機構報告，并在海事管理機構限定的時間內打撈清除；沒有所有人或者經營人的，由海事管理機構打撈清除或者采取其他相應措施，保障通航安全。
第四十三條在內河通航水域中拖放竹、木等物體，應當在拖放前24小時報經海事管理機構同意，按照核定的時間、路線拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。
第四十四條任何單位和個人發現下列情況，應當迅速向海事管理機構報告：
（一）航道變遷，航道水深、寬度發生變化；
（二）妨礙通航安全的物體；
（三）航標發生位移、損壞、滅失；
（四）妨礙通航安全的其他情況。
海事管理機構接到報告后，應當根據情況航行通告或者航行警告，并通知航道、航標主管部門。
第四十五條海事管理機構劃定或者調整禁航區、交通管制區、港區外錨地、停泊區和安全作業區，以及對進行本條例第二十五條、第二十八條規定的作業或者活動，需要航行通告、航行警告的，應當及時。
第七章救助
第四十六條船舶、浮動設施遇險，應當采取一切有效措施進行自救。
船舶、浮動設施發生碰撞等事故，任何一方應當在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸。
船舶、浮動設施遇險，必須迅速將遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求，向遇險地海事管理機構以及船舶、浮動設施所有人、經營人報告。
第四十七條船員、浮動設施上的工作人員或者其他人員發現其他船舶、浮動設施遇險，或者收到求救信號后，必須盡力救助遇險人員，并將有關情況及時向遇險地海事管理機構報告。
第四十八條海事管理機構收到船舶、浮動設施遇險求救信號或者報告后，必須立即組織力量救助遇險人員，同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機構報告。
遇險地縣級以上地方人民政府收到海事管理機構的報告后，應當對救助工作進行領導和協調，動員各方力量積極參與救助。
第四十九條船舶、浮動設施遇險時，有關部門和人員必須積極協助海事管理機構做好救助工作。
遇險現場和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機構的統一調度和指揮。
第八章事故調查處理
第五十條船舶、浮動設施發生交通事故，其所有人或者經營人必須立即向交通事故發生地海事管理機構報告，并做好現場保護工作。
第五十一條海事管理機構接到內河交通事故報告后，必須立即派員前往現場，進行調查和取證。
海事管理機構進行內河交通事故調查和取證，應當全面、客觀、公正。
第五十二條接受海事管理機構調查、取證的有關人員，應當如實提供有關情況和證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據。
第五十三條海事管理機構應當在內河交通事故調查、取證結束后30日內，依據調查事實和證據作出調查結論，并書面告知內河交通事故當事人。
第五十四條海事管理機構在調查處理內河交通事故過程中，應當采取有效措施，保證航路暢通，防止發生其他事故。
第五十五條地方人民政府應當依照國家有關規定積極做好內河交通事故的善后工作。
第五十六條特大內河交通事故的報告、調查和處理，按照國務院有關規定執行。
第九章監督檢查
第五十七條在旅游、交通運輸繁忙的湖泊、水庫，在氣候惡劣的季節，在法定或者傳統節日、重大集會、集市、農忙、學生放學放假等交通高峰期間，縣級以上地方各級人民政府應當加強對維護內河交通安全的組織、協調工作。
第五十八條海事管理機構必須建立、健全內河交通安全監督檢查制度，并組織落實。
第五十九條海事管理機構必須依法履行職責，加強對船舶、浮動設施、船員和通航安全環境的監督檢查。發現內河交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構必須采取責令其臨時停航、停止作業，禁止進港、離港等強制性措施。
第六十條對內河交通密集區域、多發事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運危險貨物的船舶，海事管理機構必須加強安全巡查。
第六十一條海事管理機構依照本條例實施監督檢查時，可以根據情況對違反本條例有關規定的船舶，采取責令臨時停航、駛向指定地點，禁止進港、離港，強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。
第六十二條海事管理機構的工作人員依法在內河通航水域對船舶、浮動設施進行內河交通安全監督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
有關單位或者個人應當接受海事管理機構依法實施的安全監督檢查，并為其提供方便。
海事管理機構的工作人員依照本條例實施監督檢查時，應當出示執法證件，表明身份。
第十章法律責任
第六十三條違反本條例的規定，應當報廢的船舶、浮動設施在內河航行或者作業的，由海事管理機構責令停航或者停止作業，并對船舶、浮動設施予以沒收。
第六十四條違反本條例的規定，船舶、浮動設施未持有合格的檢驗證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業的，由海事管理機構責令停止航行或者作業；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設施；情節嚴重的，予以沒收。
第六十五條違反本條例的規定，船舶未按照國務院交通主管部門的規定配備船員擅自航行，或者浮動設施未按照國務院交通主管部門的規定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業的，由海事管理機構責令限期改正，對船舶、浮動設施所有人或者經營人處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停航或者停止作業。
第六十六條違反本條例的規定，未經考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行的，由海事管理機構責令其立即離崗，對直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款，并對聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十七條違反本條例的規定，按照國家規定必須取得船舶污染損害責任、沉船打撈責任的保險文書或者財務保證書的船舶的所有人或者經營人，未取得船舶污染損害責任、沉船打撈責任保險文書或者財務擔保證明的，由海事管理機構責令限期改正；逾期不改正的，責令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十八條違反本條例的規定，船舶在內河航行時，有下列情形之一的，由海事管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，禁止船舶進出港口或者責令停航，并可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰：
（一）未按照規定懸掛國旗，標明船名、船籍港、載重線的；
（二）未向海事管理機構辦理船舶進出港簽證手續的；
（三）未按照規定申請引航的；
（四）擅自進出內河港口，強行通過交通管制區、通航密集區、航行條件受限制區域或者禁航區的；
（五）載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的。
第六十九條違反本條例的規定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊的，由海事管理機構責令改正；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發生的費用由船舶所有人或者經營人承擔。
第七十條違反本條例的規定，在內河通航水域或者岸線上進行有關作業或者活動未經批準或者備案，或者未設置標志、顯示信號的，由海事管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。
第七十一條違反本條例的規定，從事危險貨物作業，有下列情形之一的，由海事管理機構責令停止作業或者航行，對負有責任的主管人員或者其他直接責任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰：
（一）從事危險貨物運輸的船舶，未編制危險貨物事故應急預案或者未配備相應的應急救援設備和器材的；
（二）船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口未經海事管理機構、港口管理機構同意的。
未持有危險貨物適裝證書擅自載運危險貨物或者未按照安全技術規范進行配載和運輸的，依照《危險化學品安全管理條例》的規定處罰。
第七十二條違反本條例的規定，未經批準擅自設置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責令限期改正；逾期不改正的，予以或者恢復，因或者恢復發生的費用分別由設置人、撤銷人承擔。
第七十三條違反本條例的規定，渡口船舶未標明識別標志、載客定額、安全注意事項的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停航。
第七十四條違反本條例的規定，在內河通航水域的航道內養殖、種植植物、水生物或者設置永久性固定設施的，由海事管理機構責令限期改正；逾期不改正的，予以強制清除，因清除發生的費用由其所有人或者經營人承擔。
第七十五條違反本條例的規定，內河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經營人，未按照國家有關規定設置標志或者未在規定的時間內打撈清除的，由海事管理機構責令限期改正；逾期不改正的，海事管理機構強制設置標志或者組織打撈清除；需要立即組織打撈清除的，海事管理機構應當及時組織打撈清除。海事管理機構因設置標志或者打撈清除發生的費用，由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經營人承擔。
第七十六條違反本條例的規定，船舶、浮動設施遇險后未履行報告義務或者不積極施救的，由海事管理機構給予警告，并可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
第七十七條違反本條例的規定，船舶、浮動設施發生內河交通事故的，除依法承擔相應的法律責任外，由海事管理機構根據調查結論，對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
第七十八條違反本條例的規定，遇險現場和附近的船舶、船員不服從海事管理機構的統一調度和指揮的，由海事管理機構給予警告，并可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
第七十九條違反本條例的規定，偽造、變造、買賣、轉借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件的，由海事管理機構沒收有關的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十條違反本條例的規定，船舶、浮動設施的所有人或者經營人指使、強令船員違章操作的，由海事管理機構給予警告，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停航或者停止作業；造成重大傷亡事故或者嚴重后果的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十一條違反本條例的規定，船舶在內河航行、停泊或者作業，不遵守航行、避讓和信號顯示規則的，由海事管理機構責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；造成重大內河交通事故的，依照刑法關于交通肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十二條違反本條例的規定，船舶不具備安全技術條件從事貨物、旅客運輸，或者超載運輸貨物、旅客的，由海事管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰，并對超載運輸的船舶強制卸載，因卸載而發生的卸貨費、存貨費、旅客安置費和船舶監管費由船舶所有人或者經營人承擔；發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依照刑法關于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十三條違反本條例的規定，船舶、浮動設施發生內河交通事故后逃逸的，由海事管理機構對責任船員給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；證書或者證件吊銷后，5年內不得重新從業；觸犯刑律的，依照刑法關于交通肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十四條違反本條例的規定，阻礙、妨礙內河交通事故調查取證，或者謊報、隱匿、毀滅證據的，由海事管理機構給予警告，并對直接責任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；以暴力、威脅方法阻礙內河交通事故調查取證的，依照刑法關于妨害公務罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十五條違反本條例的規定，海事管理機構不依據法定的安全條件進行審批、許可的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據不同情節，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十六條違反本條例的規定，海事管理機構對審批、許可的安全事項不實施監督檢查的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據不同情節，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十七條違反本條例的規定，海事管理機構發現船舶、浮動設施不再具備安全航行、停泊、作業條件而不及時撤銷批準或者許可并予以處理的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據不同情節，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十八條違反本條例的規定，海事管理機構對未經審批、許可擅自從事旅客、危險貨物運輸的船舶不實施監督檢查，或者發現內河交通安全隱患不及時依法處理，或者對違法行為不依法予以處罰的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據不同情節，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十九條違反本條例的規定，渡口所在地縣級人民政府指定的部門，有下列情形之一的，根據不同情節，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：
（一）對縣級人民政府批準的渡口不依法實施監督檢查的；
（二）對未經縣級人民政府批準擅自設立的渡口不予以查處的；
一、工作目標
通過集中整治長效機制的確定，嚴厲查處影響我市交通安全、暢通和城市環境，群眾反響強烈的交通違法行為，提高交通參與者的自覺守法意識，有效規范、考核城市和鄉村道路交通秩序，確保全年交通管理各項工作目標順利實現，并為今后的各項交通工作奠定扎實基礎，逐步建立起交通秩序整治長效機制，為杭州經濟社會發展和人民出行營造安全、暢通、有序的道路交通環境。
二、組織領導
支隊成立全市交警系統集中整治工作領導小組，組長XXX，副組長XXX、XXX、XXX任，支隊各處級單位，各縣（市）、區公安局（分局）交警大隊主要負責人為成員，負責長效機制的檢查和領導。
領導小組在支隊秩序處設立整治辦公室。支隊其他處室各確定1名固定人員作為工作聯系人，根據“整治辦”的分工做好具體組織、協調、檢查和指導等工作。各大隊也要建立相應的工作小組，并確定1名工作聯絡員，負責本大隊與支隊“整治辦”的工作聯系和溝通。
三、集中整治時間安排
今后全市交警系統集中整治，確定為每月進行，每次整治連續三天，遇上級公安機關統一組織專項整治的，合并安排整治。遇上級機關統一組織專項整治時間超過三天的，取前三天的分數作為考核成績。專項整治要求在本長效機制方案基礎上套用和調整。
集中整治具體時間提前15天安排，遇有其他工作沖突需調整的，以通知為準，但必須保證全市每月一次的集中整治行動。除此之外，各交警大隊要根據本大隊轄區安全和秩序管理情況，自行組織好本轄區的集中整治行動。
四、整治重點
（一）省廳整治重點
1、機動車超速；
2、非法改裝機動車上路行駛；
3、酒后駕車；
4、公路客運車輛交通違法行為;
5.低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人;
（二）支隊整治重點
1、超載行駛；
2、機動車逆向行駛；
3、摩托車違法行為；
4、電動自行車違法行為；
5、涉及危險化學品運輸車輛、工程運輸車（散裝水泥車、混凝土攪拌車、自卸車等）、學生接送車的交通違法行為；
6、非機動車或行人闖紅燈；
7、公交車、出租車交通違法行為。
其中，城區大隊、城鎮中隊還應重點整治如下涉及交通秩序的相關內容：
1、機動車違法占道停車。
2、駕駛機動車違法變道、不按規定避讓車輛、違反禁令標志和交通信號，以及駕駛人累計未處理的違法行為超過5次等。
3、電動自行車騎快車道、帶人、沖紅燈等違法行為；殘疾人機動輪椅車從事非法營運；行人不走人行過街設施或不遵守交通信號燈行走、在車行道路上兜售物品等。
公路中隊還應重點整治如下涉及交通安全的內容：
1、駕乘摩托車不戴頭盔、超員乘坐等交通違法行為；
2、7座以上營運客車、學生接送車、危化品運輸車輛等源頭管理數量；
3、轄區交通事故多發點、隱患點和臨水臨崖路段排查治理數量；
五、考核的辦法
1、考核評比的范圍
（1）考核評比范圍為交警支隊各直屬大隊和各縣（市）、區公安局（分局）交警大隊下屬的，除事故中隊、直屬中隊、機動治安中隊外的所有執勤中隊。考核和排行直接到中隊，跨過大隊這一項，大隊進行的工作綁定給相應中隊。
（2）考核評比分支隊各直屬大隊和各縣（市）、區公安局（分局）交警大隊兩類進行。
2．考核的原則
每月考核評比實行“統一標準、突出重點、注重實效、鞏固成果”的原則進行，評比標準微調的，提前公布。
3、考核的截止日
支隊以整治的結束日作為當月考核的截止日。當月考核分，以整治結束隔日錄入電腦的分數為準。
4、考核的內容
支隊考核內容包括二方面，分別是日常工作考核、集中整治考核。日常工作考核，是支隊根據各中隊每日在日常工作中《各中隊考核評比表》中的人均累計得分進行考核。集中整治考核，是支隊根據各中隊每日在集中整治三天內《各中隊考核評比表》中整治的人均累計得分進行考核，每次整治都相當于一次考試，設合格分為90分，分高不限。
根據這兩項考核成績，在支隊網頁上設立日常工作實績考核與集中整治考核總分排行榜。
5、考核的方法
在《各中隊考核評比表》中，省廳制定的整治重點和支隊制定的考核項目都有固定代碼，支隊科研所依據固定代碼由電腦自動統計得分。
表中各項措施落實情況的考核是由各相關單位進行考核，支隊秩序處每五天匯總一次，并入錄電腦。整治結束后隔日，由秩序處牽頭，政治處、科研所、宣傳處、清障服務中心等部門參加，召開會議對各中隊在各項措施落實情況中的月內得分進行匯總，秩序處當日入錄電腦。分數由電腦自動統計。
6、各項違法行為的分值標準
考核基于具體違法行為查處和工作實績，按查處數量和實績表現進行評分，同時還對落實情況及整治結果進行考核。詳見附表。
六、各相關部門在考核中的職責：
政治處：統計各中隊在好人好事方面的得分。
科研所：統計各中隊有固定代碼違法行為及月內有無查獲機動車超速超過50%以上的違法行為方面的得分。
宣傳處：統計各中隊在交管服務站信息上報方面得分。
秩序處：統計各中隊在抓住犯罪嫌疑、移交案件至派出所，以及各中隊處理擅自占用道路施工影響交通安全擅自挖掘影響交通安全活動的未經許可，占用道路從事非交通活動、道路兩側及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標志、妨礙安全視距拒不排除障礙方面的得分。
指揮室：統計由執法局派發到各大隊數字城管方面的得分。
清障服務中心：統計各中隊暫扣機動車和非機動車方面的得分。
七、工作要求
（一）加強領導，提高認識。全市各級交警部門要認真落實“零容忍”精神，高度重視集中整治，牢固樹立主動警務理念和嚴格管理的觀念，通過集中整治，有效規范交通參與者的交通行為，預防和減少道路交通事故。
（二）精心組織，講究方法。各大隊要按照支隊的總體要求，結合屬地具體情況，制定詳細的具體執行方案和計劃。同時，要對全體民警進行深入動員，發揮全體民警的積極性，加強對重點違法行為查處管理方法的研究，提高整治工作的科學性、針對性和有效性。
（三）強化宣傳，營造聲勢。各單位尤其是宣傳處要發揮職能作用，迅速行動，精心組織并策劃好整治行動的宣傳報道工作。要通過各種有效途徑和專題、深入報道等多種形式，重點強化對社會面的宣傳教育，并充分展示公安交警連續作戰、奮發有為、勤政為民的良好精神面貌和工作作風，在全市營造遵守交通法規的氛圍。
一、“金字塔”管理提升執行力
2012年大同煤筐集團按照理念引領，科技支撐，系統管理，全面覆蓋，立體防范，安全發展的方針，大力實施“金字塔”安全系統管理法，為企業轉型跨越發展營造了良好的環境。
“金字塔”安全管理法實施以來，集團公司各生產礦井認真落實，全面組織，以高度的責任感和使命感，進一步加大了安全工作力度。做干部管理人員，要牢固樹立安全第一，預防為主的安全生產方針。任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全。
通過實施“金字塔”安全系統管理，將切實抓好“六環”（煤炭安全環、電力安全環、化工安全環、新興產業安全環、生活安全環（包括家居安全、治安安全）、交通安全環），兌現五個步驟（每個安全環都要實行層次管理、逐級負責、量化分解、評分考核、獎罰兌現五個步驟），進一步提升企業安全工作執行力，保障企業安全發展。
二、“六環五步”提升煤礦安全保障能力
集團公司通過積極開展推行“六環五步”安全管理法的宣傳教育灌輸，持之以恒的開展企業安全理念宣傳教育活動，使員工真正明白和懂得“安全無小事；生命第一，安全第一，健康第一；安全就要小題大作，就要雞蛋里挑骨頭”等安全觀念的深刻內涵與意義，從心里認同安全是一切工作的基礎。生產安全保證不了，工作質量、經濟效益更無從保障，提升自我、實現價值、家庭幸福就更難以實現。安全為天，安全責任重于泰山，只有這樣，才能確保企業的安全穩定，才能確保企業的不斷發展。無論對企業，還是對家庭對員工，只有確保了安全，才能“打造新生活”。
我們要將推行“六環五步”管理法做為重點工作，加強基層干部的責任心教育，嚴肅整治只講生產不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每一位基層干部“安全工作責任意識到位”。在安全生產過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以必須帶頭推行“六環五步”管理法，按照“一崗雙責”要求，形成主要領導負總責、分管領導協助主要領導具體負責、其他領導負責分管業務范圍內安全工作的工作機制，對于那些忽視安全的基層干部要給予嚴肅處理，對不負責任的要及時撤換。
三、正確貫徹落實執行“金字塔”安全系統管理和“六環五步”安全管理體系
為了認真落實好“金字塔”安全系統管理和“六環五步”安全管理，推行了強化“全員、全過程、全方位”的“三全管理”，要落實 “三個三分之一”工作法，細化“零點班、四點班、八點班”三個班的安全工作任務、干部下井任務及工作標準。落實了“六化一落實”安全工作方法，廣泛發動員工群眾參與安全工作，全方位保證安全。這些工作方法都是保證安全工作體系的重要方法和措施，我們應認真執行落實。
正確處理好“金字塔”安全系統管理和“六環五步”安全管理考評工作。集團公司為了認真落實好“金字塔”安全系統管理和“六環五步”安全管理體系，還強化了考核制度。將月度工資結算額的30%用于安全績效考核，分解為安全目標、安全質量標準化、標準崗建設、安全隱患排查治理、班組安全建設、安全綜合管理共六項考核內容，安全工作的好壞將直接決定各單位的工資水平，充分體現集團公司抓好安全工作的決心。
四、踐行“金字塔”安全系統管理法的心得體會
踐行“金字塔”安全系統管理法，調動全員安全主動性、積極性是保障。“金字塔”安全系統管理法將安全工作定位于全員、全方位、全時段、全過程的事，是各個單位和每一位操作工人的事。為此，要深入挖掘“六員一防”管理模式、創新載體，充分發揮組織、宣教優勢，不拘形式，不限內容，將安全工作人人關注、齊抓共管的濃厚氛圍引深到區隊、班組、小區、家庭，舉全員之力，從源頭排除。
踐行“金字塔”安全系統管理法，細化責任，強化落實是根本。“金字塔”安全系統管理法其精髓就是從上到下層層分解安全任務、傳遞安全壓力，從下到上層層簽訂安全目標責任書，進行反考核。只有將責任細化到每一個崗位員工，將考核落實到每一個基本環節，才能真正發揮其最大管理效能，保障礦井安全生產。
關鍵詞：車隊 安全管理 “五化”管理 總結
隨著我國經濟的快速發展，機動車保有量已達2億輛，在為人們的出行提供便利的同時，道路交通安全也成為影響人們生活的重要問題。因此作為一支集生產與交通管理于一體的復合型管理隊伍，更要認真探索安全管理的新模式，通過安全意識培養細節化、安全教育經常化、車輛檢查制度化、新人培養常態化、人員交流貼心化的日常“五化”管理法，提高隊伍的管理水平。
一、安全意識培養細節化
班子成員嚴格管理是基礎，班組情感管理是保障，駕駛員自我管理是關鍵，要通過強化教育、管理、監督、考核等管理措施，提升駕駛員的綜合素質，減少和杜絕交通事故的發生。管理人員的責任心是提高職工安全意識的前提，年初，車隊干部與所承包班組簽訂了《安全生產承包書》，完善了《車輛及駕駛員管理檔案》，切實掌握了每臺車的狀況和每個人的特點。為此管理人員從每天車輛出車前的檢查和車輛回隊后的交流及每周的班組安全會三方面強化了細節培養。
堅持每天早上車管干部和一名隊干部認真執行晨檢制度，在出門處檢查車輛狀況和安全帶佩戴情況，在和駕駛員及上井人員進行簡短交流的同時，觀察駕駛員和上井人員的狀況，交代行駛路線中的危險隱患點，提醒駕駛員按章行駛，控制好車速，通過風險共擔制度要求乘車人員在過集鎮、十字路口等復雜路段時，幫助司機觀察了望，隨時提醒司機安全行駛。
車輛回隊后主管干部與出車司機及上井職工交流，在增進感情的同時，了解司機的思想動態和在路上的行駛情況及路況，討論危險點及如何進行這一路段的安全行駛，加強駕駛員對行駛路線中危害因素的辨識能力，對隱患路段做到心中有數，把不安全因素盡量降到最低，同時提高司機及乘車人員發現問題、分析問題、處理問題的能力，使他們意識到自己在交通安全中的重要性，從而自覺的參與到交通安全工作中來。
二、杜絕安全隱患，檢查制度化
檢查是實現過程監控中消除安全隱患的主要和重要手段之一。要通過一整套完備的檢查制度，使檢查有據可依，落到實處。認真做好出車前的檢查和叮囑，我們做到了“三個檢查”，即駕駛員“一日三檢”、班組周檢、中心月檢，及時消除設備隱患，對于疑難問題及時開展QC攻關，保證車輛良好的技術狀況。對試井車等大型車輛要做到重點檢查，發現隱患及時進行修理，切實做到車有問題不上路。 轉貼于 車隊認真開展了“五個教育”，即出車前一分鐘安全提示教育、周一安全警示教育、周二班組提醒教育、長途車叮囑教育、每月一次換位和典型引導教育，使駕駛員明確了安全重點，工作中切實落實了防范措施，降低了行車的風險度。
三、提高安全意識與技能，教育培訓經常化和多樣化
駕駛員“人”的因素至關重要，要科學管理“人”的問題。工作中要堅持以人為本的理念，加強駕駛員思想動態分析，包括精神狀態、思想狀況、身體情況等，在行車中時刻關注駕駛員的身體健康狀況，不開疲勞車，不開故障車，不酒后駕駛，嚴守交通安全法律法規，在思想上去掉特權意識，通過教培方式的經常化和多樣化提高教培效果。
四、駕駛新人培養常態化
對初學駕駛的人來說，駕駛技術從無到有，是一個漸進的過程。在這一過程中，上車前對車輛的安全檢查、正確的駕駛姿勢、各操縱裝置的正確操作、規范操作程序等訓練十分重要，新駕駛人員到隊后，首先要接受的就是規范化操作再學習，使他們在上車前具備一個良好的“動作定勢”，將安全意識教育寓于駕駛操作教學中。為了提高新駕駛員的學習興趣，我們采用了多種學習模式，如案例教學法、情境教學法、模擬教學法等，變無形為有形，變抽象為具體，使新駕駛員逐步樹立起安全第一的思想。
五、與司駕人員交流貼心化
作為主管車輛的干部，要及時發現和解決司駕人員的情緒變化和波動，盡可能幫助他們解決生活和工作中存在的問題，與司駕人員家屬定期聯誼，讓司駕人員無后顧之憂。要實施親情管理，把“以人為本”的理念落到實處，樹立“安全就是最大獎勵”的理念，讓駕駛員實現從“要我安全”到“我要安全”、從被動型向主動型的轉變，增強自主管理意識。
關鍵詞：醫院；信息系統；網絡；安全；設計；管理
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）24-5426-02
1 醫院信息系統的概念及意義
醫院信息系統（HIS， Hospital Information System） ，是指利用計算機軟硬件技術、網絡通信技術等現代化手段，對在醫療活動各階段產生的數據進行采集、儲存、處理、加工生成各種信息，從而為醫院的整體運行提供全面的管理及各種服務的信息系統。現代化的醫院對HIS的依賴性越來越高，HIS出現的任何故障都會給醫院管理帶來嚴重的后果，如何保證數據安全，成為醫院管理中的一個重要問題。
2 醫院信息系統所面臨的安全問題
醫院信息系統的安全問題是整個醫院信息應用中最首要的問題，在醫院信息系統的選擇過程中，必須把系統的安全性放在第一位，因為醫院信息系統中的信息涉及到醫院的機密、安全。醫院信息系統的安全主要是兩大類的問題，網絡安全問題和數據安全問題，具體又分多種原因。
2.1 計算機病毒、木馬
計算機病毒、木馬是計算機系統中最常見也是威脅最大的安全隱患，它所造成的危害非常大，網絡更是為病毒提供了迅速傳播的途徑，一旦爆發會嚴重影響系統的運行或造成數據破壞，甚至導致系統的癱瘓。因此，病毒的危害對于系統來說必須加以重視。
2.2 外部網絡攻擊
這是指來自醫院網絡外部的惡意攻擊，比如黑客或信息間諜。例如：有選擇地破壞網絡信息的有效性和完整性；偽裝為合法用戶進入網絡并占用大量資源；修改網絡數據、竊取、破譯機密信息、破壞軟件執行；在中間站點攔截和讀取絕密信息等。
2.3 系統的漏洞及“后門”
由于硬件、軟件設計不可能是完美的，甚至有設計人員故意留下的“后門”，因此操作系統及網絡軟件都存在著一定的安全漏洞，會成為整個網絡系統受攻擊的首選目標和薄弱環節，大部分的黑客入侵網絡事件和病毒就是通過系統的“漏洞”和“后門”入侵系統的。
2.4 人為原因
這是指醫院網絡中用戶的一些有意或無意的行為，如：用戶口令的泄漏、執行了誤操作、用戶權限設置不合理、管理員安全配置不當等，都會對網絡系統造成極大的安全隱患和破壞。
3 醫院信息系統數據備份以及容災設計與實施
由于醫院信息系統的重要性，如何做好系統的安全問題就顯得尤為重要。我單位是一省直二甲專科醫院，自2001年起開始實施醫院信息系統，至今整個系統運行良好。下面結合我單位在實施醫院信息系統過程中的一些經驗與方法，來探討下醫院信息系統中的信息安全問題。
醫院信息系統的安全簡單來說就是系統安全和數據安全。系統發生故障是在所難免的，因此，任何一個計算機系統都必須做好備份工作，一個完善的信息系統網絡備份應該擁有硬件物理容錯和軟件備份，主要是組建雙機容錯系統，數據庫備份，災難恢復等。
3.1 雙機系統
服務器的穩定高效運行對醫院信息系統來說相當重要，如果服務器發生故障，將會嚴重影響整個醫院工作的開展，因此必需使用專用服務器，能夠保障連續7天×24小時的工作能力，因此我們采取了雙機熱備份的方案，采用兩臺高效服務器，一臺主服務器，一臺備份服務器，若主服務器出現了軟、硬件故障導致系統不能正常訪問時，備份服務器可以立即接管，保障業務的正常運行。
3.2 災難恢復系統
“硬盤有價，數據無價”，為了更好的保護服務器的數據，對于醫院信息系統的服務器還應該采取完善的數據備份措施，以在系統意外癱瘓或數據遭遇破壞時能夠及時恢復。我們使用了數據防護系統，制定詳細的備份方案，做到確保系統數據完整，當系統或數據庫一旦受到破壞癱瘓時，可以盡快的恢復受到破壞的系統或數據庫，使損失降到最小，從而保障醫院信息系統的正常運行。
3.3 電源保護
網絡系統對電源質量和連接性能要求是很高的，盡管醫院是雙線供電，但在切換時依然需要一定的時間，為了保證服務器在意外斷電時能夠繼續運行，必須使用在線式不間斷電源，一但碰到意外斷電，可以利用UPS給服務器、核心網絡設備供電，以保證業務在斷電期間可以運行或給系統管理員一個關閉的緩沖時間，從而保護系統與數據安全。
3.4 路由器、交換機系統
路由器、交換機作為網絡的核心設備，它們的地位是不可替代的，一旦這些出現問題，將會給網絡帶來嚴重危害，輕則網速受影響，重則網絡癱瘓斷網。因此，我們在配置網絡時使用了主備網絡，一旦主交換網絡出現故障，備用網絡交換會自動替換，保證網絡的正常運轉。此外，定期對交換機、路由器的配置做好備份，從而做到故障時能夠及時恢復。
4 醫院信息系統網絡安全措施
4.1 工作站安全
工作站是HIS系統中重要的組成部分，工作站一旦癱瘓，勢必影響醫護人員的工作開展。我們將工作站去掉了光驅、屏蔽USB接口，禁止私自安裝軟件和其他危險操作，比如卸載驅動，刪除打印機等。此外，我們還安裝了及時還原系統，一旦系統癱瘓，可以立即還原，若不能還原，則立即使用備份計算機替換，保障工作站的正常工作。
4.2 防火墻
防火墻是硬件和軟件組合的安全防范系統，其能夠限制外界用戶對內部網絡的訪問，同時也能夠限制內部用戶對外部網絡的訪問，從而控制網絡中內外的信息流動，保證合法的信息傳遞。防火墻在內部網和外部網間建立起一個安全網關，過濾經過的數據包，屏蔽內部IP地址及內部網絡結構的細節，大大增強內部網絡的安全性。
4.3 防毒軟件
防火墻無法防止病毒的傳播，而病毒危害已經成為當今計算機網絡系統的頭號殺手，為了保護網絡不受病毒的危害，保障系統的安全穩定，必須安裝防毒軟件。為此，我們安裝了趨勢網絡殺毒軟件，在服務器端對局域網中所有計算機進行集中管理，客戶端則進行實時監控，定期殺毒，防止病毒感染。病毒庫進行及時升級，有效阻斷病毒的傳播。
4.4 用戶身認份證
對于醫院信息系統來說，用戶的身份認證是確保系統安全的第一道防線，因此，防止非法的用戶入侵醫院信息系統竊取篡改信息，必須采用嚴密的用戶身份認證機制。用戶登錄醫院系統，必須輸入用戶名和口令確認后才能登錄系統。同時，系統會將超時用戶強制踢出，此外，針對不同的用戶，嚴格設置不同的安全組，分以相應的權限，保證系統的安全運行。
4.5 VPN
醫院網絡不是孤立的，其必須和外部的網絡連通，比如醫保網絡，如何保障所傳遞的信息安全是最重要的。采用VPN連接方式是目前普遍的方式之一，通過安全的數據通道將遠程用戶連接起來，構建一個擴展的網絡。VPN采用了隧道技術、加密技術、密鑰管理和身份認證技術保證數據傳輸的安全性。目前，我院使用硬件VPN的方式和醫保中心進行連接。
4.6 網管軟件
為了加強網絡管理，我們使用DHC-EDP桌面認證管理系統，所有聯網的計算機必須通過認證才可接入網絡，當計算機出現故障時，還可通過附帶的遠程協助功能進行維護，可以批量對網絡中的計算機進行軟件分發安裝，減輕了工作人員的勞動強度。
5 結束語
醫院信息系統安全問題涉及范圍很廣，它不僅包括網絡等客觀方面的問題，還包括安全管理、系統安全常識等人為因素，涉及到法律、技術、設備、管理等方面，所需研究的內容非常多，也很復雜。對于醫院來說，這是一項艱辛長期的工作，既需要領導的重視，也需要專業技術人員的管理，才能保障醫院信息化的穩定、健康發展，從而更好的為患者服務，為人民群眾的健康保駕護航。
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一、指導思想
2012年全區交通運輸安全應急工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以強化安全生產責任制為重點，以減少交通運輸安全事故為目標，加強基層基礎工作，加強責任落實，加強依法監管、全面推進安全應急各項工作，有效防范重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢的持續穩定，為全區經濟和社會發展提供良好的安全運輸環境。
二、工作目標
1、在我區地方交通海事部門監管的通航水域內，水上船舶安全面達98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責任事故；力爭實現水上事故零死亡目標。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運行業監管責任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責任事故；力爭水上交通安全事故零死亡目標。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責任事故，工程質量監督面100%，質量管理責任制落實率100%。
三、主要工作措施
（一）落實安全生產責任，嚴格責任追究
一是強化行業監管單位的安全生產監管主體責任，落實領導干部安全生產“一崗雙責”責任制度。
二是嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度，全面排查治理事故隱患，加強對從業人員安全培訓教育，真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
三是全面推進水上交通安全責任的落實。確保鄉鎮船舶、渡口渡船的安全責任落實到人。
四是全面推行安全目標管理責任制度考核。層層簽定安全目標責任書，進一步完善所屬單位的考核。
五是嚴格責任追究。凡是發生責任事故，都要按照“四不放過”原則嚴肅查處，嚴格執行安全生產目標考核“一票否決”制度。
（二）扎實開展專項整治，確保交通運輸安全生產形勢穩定。
1、繼續深入開展“打非治違”專項行動，重點打擊水陸運輸非法違法經營。
2、開展道路運輸安全專項整治。一是抓好對道路運輸企業和車站的源頭管理，落實好“三點一監督”職責，嚴格執行“三不進站、五不出站”規定。二是結合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規章，依法打擊無證經營，嚴格治理“三超”等違法違規行為。
3、貫徹落實《公路安全保護條例》。
一是加強對鄉鎮公路危橋險橋的綜合治理力度；二是加強公路養護管理；三是加大對非法超限超載運輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項整治。一是嚴格把好船舶檢驗，船員適任、資質審核“三個關口”，重點查處“三無”船舶的運營問題；二是深入開展渡口渡船專項治理，進一步督促落實鄉鎮、村、渡口經營單位（船主）四級渡運安全監管體系。
5、開展施工現場安全生產專項整治，推進“平安工地”建設。
（三）加強督導檢查，確保工作進度和整治效果。開展安全生產大檢查，嚴格落實安全生產責任制，完善管控措施和應急預案，及時消除事故隱患；做好重大活動和重要節假日期間的安全生產檢查工作。
（四）加強安全應急培訓，提高全員安全素質。
一是按照年事例，按期培訓水上安全分管鄉（鎮）長、鄉管員和渡工安全法規培訓班；定期對司乘人員崗前培訓。從業人員資質合格率達100%。
二是加強安全應急隊伍建設，建立安全應急管理專家庫，抓好人員的思想教育、業務培訓、監督管理、考察考核，努力提高安全應急管理隊伍的綜合素質。
（五）加強安全應急能力建設，不斷提升應急處置能力。
一是修訂完善安全應急各項預案，各行業管理機構年內至少組織一次應急預案演練。
一、 引言
計算機技術、網絡技術、多媒體技術的成熟與發展，為倉儲管理自動化提供了強有力的技術支持。當前已有的系統其功能一般比較單一。如防盜系統只管防盜；倉儲管理系統只負責倉庫物品的數據處理；控制系統只完成簡單的環境控制功能（如開關門、開關燈、通風等）。將這些功能彼此獨立的系統有機結合起來，組成一個既能完成管理，又能實現實時監控的一體化自動管理系統具有重要的意義。我們所設計的這套倉庫安全管理綜合信息系統，是把門禁系統（IC卡開門）、環境監控系統、財務管理系統、合同管理系統、報警控制系統和數據處理系統結合在一起，充分利用了先進的計算機技術和控制手段。它既能通過音頻、視頻以及紅外線、雷達、震動等傳感器實時監控對所有分庫的開門、取物、檢修等操作，又能對防區內的警報信號立即處理或自動上報；它還是一個倉庫的數據中心，能完成人員、倉儲信息處理以及自動報時、鳴號、熄燈、開關高壓電網、布撤防等控制。另外，該系統還與財務管理系統、合同管理系統集成在一起構成一個安全、主動和綜合的倉庫管理系統。
二、系統的基本要求
目前的倉庫管理系統一般技術比較落后、性能較差且很不完備，有的甚至沒有安全防盜功能。即使有安全防盜功能其性能一般也不太理想，人工干涉多，操作使用不方便，有的還故障率高而不實用。隨著社會信息交流的日益加強和信息量的集聚增加，再加上盜竊活動的團伙化、智能化和高技術化等特點，倉儲管理部門越來越需要一套低成本、高性能、方便使用、功能完善的綜合倉庫監控管理系統。要求它具有立即捕捉警情并提供警情發生地的有關信息（如地圖、位置、類型、程度、平面圖、地形圖、結構圖以及警情發生地的倉儲情況等），計算機系統馬上對警情做出反應，迅速通知值班人員和倉庫管理員（通過聲光等信號形式），可能的話還可立即對警情發生地實施控制（如接通高壓電網、自動封閉門窗、拉響警笛、打開探照燈等）。對重要的警情要立即通過計算機網絡或內部電話自動交換網上報上級主管部門。特別是要求系統能完整記錄從發生警情到上報，進而做出處理的全過程，以便于事后分析處理。
倉庫大門的鑰匙管理和開門方法應采用較科學的電子識別手段（如磁卡、IC卡）進行控制，倉庫內外的溫度和濕度用溫濕度傳感器自動測量和記錄。發現越限時報警通知管理員，以便于管理員及時采取通風降溫和除濕等方法，確保倉儲物品的安全。除此之外，系統還可以對倉儲物品的出入庫、物品訂購合同、財務信息以及人員信息等內容進行統一的管理，以提高辦公自動化的程度。
三、系統功能描述
1. 定時自動測量和記錄濕度和溫度，并能夠觸發越界報警；
2. 可掛接多種類型的防區，每個防區可以是震動、雷達、紅外線等類型的一種；
3. 系統對每個警情立即反應，指出地點、位置等，給出警情所在地的結構圖，并能自動啟動警號、燈光等報警設備，必要時可立即自動撥號上報上級主管部門；
4. 雙IC卡開門，并自動記錄開門時間，持卡者身份等信息；
5. 對鑰匙統一管理，記錄取鑰匙的時間，人員等信息；
6. 可以進行人員管理、倉儲管理、財務管理、合同管理等內容；
7. 自動記錄管理員交接班日志，對倉庫的操作也均有記錄；
8. 可根據綜合條件檢索歷史記錄，并可打印輸出。
9. 對人員的情況、密碼（管理員）、防區所接傳感器參數均可隨時更新。
綜上所述，系統所完成的功能是比較全面的。其中以處理警情的優先級最高，一旦發生警報，應立即停止其它事務性處理工作，轉為響應處理警報。由于這種系統具有一定的技術先進性、新穎性和實用性，可以對倉儲信息進行有效的安全管理。
四、系統的設計結構
系統實現采用結構化和面向對象的設計技術，硬件結合了單板機廉價、穩定的優點和PC機大容量、高速度、界面友好的特點，將整個系統分成功能相對獨立的若干子模塊，使系統結構層次分明，結構嚴謹，極易于維護和使用。由于系統采用結構化設計，自頂向下逐步分解精化而成，由多個模塊組成，因此可按散件組裝法則根據現場實際需求，靈活取舍組合系統各組成部件。對于一些特殊要求也可以采用模塊化形式方便地實現其功能的擴展，從而形成由低成本、簡單功能到高投入、復雜功能不同層次的系列產品，但無論怎樣組合均不會降低系統整體性能。系統的邏輯功能結構如圖1所示。
圖1 系統功能邏輯結構圖(圖略)
五、操作使用簡介
系統運行于WINDOWS環境，其界面同時具有字符、圖形、動畫、菜單命令等各種輸入輸出格式，友好且直觀形象，再加上采用了WINDOWS所特有的聯機提示和后援幫助作輔助手段，使系統的使用簡單易學，非常便于普及推廣。整個操作可分為四大部分：
1.利用按鈕完成各種控制功能；
2.圖形操作界面，利用鼠標代替鍵盤輸入，快速直觀，一學就會；
3.對記錄的數據進行綜合條件的檢索，查詢并打印輸出，可用鼠標選擇查詢條件；
4.基本信息庫的更新，維護（如人員，倉儲，值班員密碼、報警代碼表、IC卡發卡等）等。
關鍵詞：交通安全；設施；管理
中圖分類號：C913文獻標識碼： A
引言
隨著社會經濟的快速發展，交通工具不斷的發生創新與變革，交通工具已由最初的步行交通，逐步轉向汽車交通乃至智能交通時代。而交通安全設施施工行業也隨之應運而生，并隨著時展的浪潮而逐漸發展壯大。在交通安全設施施工的管理中，安全問題是交通安全設施施工的首要引起注意的問題。安全管理工作不到位，交通安全設施施工安全問題將存在隱患。一旦發生事故，施工企業的信譽就會受到威脅，接踵而來的，不僅僅是施工企業的命運，更為嚴重的是施工人員的生命以及國家、企業的巨大經濟損失，所以，要確保交通安全設施工程的的質量及加強其管理措施。
一、交通安全設施工程施工要點
交通安全設施工程主要包括交通標線、防撞護欄、隔離柵及交通標志四部分，以下作簡要分析。
（一）交通標線
交通安全設施中，交通標線的施工質量控制重在對標線流暢性及其與公路線性一致性的控制，同時交通安全設施施工時的溫度對標線的質量能產生直接影響，為了確保交通安全設施中標線涂料能很好的附著在路面上，作業溫度要在6℃～30℃進行，并從使用者目的、路面特性和車流等因素來設置振動標線的型號、外形和間距。同時，還要選擇路面附著力良好的具備穩定性和可靠性的優質涂料，使其能夠承受車輛磨損和雨淋日曬，加強對交通標線的保養，延長交通安全設施中交通標線的使用壽命。
（二）防撞護欄
目前，交通安全設施中，我國高速公路防撞護欄普遍采用波形梁鋼板護欄，這種護欄通過利用立柱、橫梁、土基的變形來緩沖車輛的碰撞，吸收碰撞產生的能量，并迫使事故車輛改變方向，從而防止車輛沖出護欄，并使車輛恢復正常行駛。在交通安全設施中防撞護欄施工中，要嚴格按照標準規范和設計要求進行安裝，要嚴格控制交通安全設施中防撞護欄立柱的入土深度、外露長度和樁距等，將誤差控制在規定范圍內，并且要注意防撞護欄的美觀度和整齊度，突出交通安全設施中防防撞護欄對美觀道路環境的作用。
（三）隔離柵
交通安全設施中，隔離柵的主要功能是防止人或動物隨意進入公路而對行駛車輛造成橫向干擾，保障公路交通的通達性。在設置交通安全隔離柵之前，要提前平整地面，將雜草雜物清除出去，用推土機修平起伏較大的地面，交通安全隔離柵的高度、位置等設置要嚴格按照標準要求和設計要求進行，對于損毀的隔離柵要及時修整添加。同時還要注意隔離柵設置的美觀流暢、統一整齊，增加司乘人員的舒適度，使其在具有美感的隔離柵中保持愉悅的心情。
（四）交通標志
交通安全設施中，關于交通設施中標志的相關問題，安全設施如果處在立交區需注意附近的光纜，電纜，盡量不要損壞；保持基坑的良好排水功能；邊坡比例不協調時，應該根據現場情況對地面進行修正；混凝土基礎里的預埋地腳螺栓，基地法蘭盤里的門架和懸臂標志預埋件的位置需準確；同時標志面板設計和施工必須嚴格的按照規范規定執行。
二、加強交通安全設施工程施工質量的管理與控制策略探討
（一）制定切實可行的安全管理制度
交通安全設施施工中，實行交通安全工作階梯管理，由高級管理人員負責全面的安全管理工作，并將工作按部門做到細致劃分，縱向實現層層管理，層層把關，將交通安全管理工作落實到人。將安全教育工作落到實處，制定多種不同形式的安全教育宣傳，并定期進行崗位安全工作的培訓，通過考試以及安全演習等形式，交叉測評交通安全設施施工人員的理論以及實踐當中的安全知識掌握情況，并與工資、績效掛鉤，提高交通安全設施施工人員的安全知識學習興趣，從而進一步增強交通安全設施施工人員的安全生產意識。對于各部門、各崗位設立各自相應的安全生產制度，各專業人員上崗前應做好培訓工作，對于特殊崗位要保證人員經國家認可的正規考試，取得相應的職業上崗證書，方可進入施工場地。對于其他施工人員，要對三級安全、工種變更安全和轉場安全等方面的知識進行普及教育。對于全體人員，均要進行《國家安全操作規范》等條例的學習，使全員了解安全施工的各項規定和內容。同時，確保安全管理部門做好安全監管工作，將安全問題與管理工作有機的結合起來。對于工程期間安全預防工作做的好的，以及沒有出現安全事故的部門及個人進行獎勵，做安全認識問題從根本上得到提升，保證交通安全設施的質量及工程的順利實施。
（二）交通安全設施施工的質量管理
交通安全設施的管理分為了成本控制管理、質量管理、設計變更和現場簽證等等，在這里將會注重的分析交通安全設施的質量管理，通過對以下交通安全設施施工材料。施工人員及施工流程的控制與監管的分析，提高交通安全設施的質量。
1.交通安全設施施工中，加強對原材料的質量把關。對原材料的質量把控是對整個工程質量管理的核心關鍵部分，所以在交通安全設施施工原材料進入施工現場之前應該與進貨生產廠家進行檢查、做好溝通，在其供貨的過程中也應該不定期的進行質量的檢驗和制作程序的檢查，進而確保原材料產品滿足規范標準，交通安全設施施工原材料的質量問題如果沒有在之前進行檢驗，那么只能在交通安全設施施工的過程中才會慢慢出現相應的問題，其結果只會拖延施工的工程，嚴重的還會產生安全事故。所以，要保證交通安全設施施工原材料的質量，才能有效的控制交通安全設施施工的質量。
2.交通安全設施施工中，提高交通工程專業人員的技術水平和綜合素質，建立科學合理的質量管理體系。一個完善合理的質量管理體系對于加強交通安全設施工程的質量管理將會起到事半功倍的作用，而且一個好的質量管理體系也能夠在一定程度上幫助交通專業人員綜合素質的提高，專業人員技術水平和綜合素質的提高對于保證整個施工的質量起到了很大的作用，因此急需對相關方面的專業人員進行定期的培訓和再提高教育。施工人員是交通工程中的關鍵，只有有效的提高施工人員的專業素養和施工水平，才能保證交通安全設施施工質量。
3.交通安全設施施工中，重視對施工流程的控制與監管。交通安全設施的施工是對于工程的順序要求非常嚴格，對工程的監管和控制也是必然的，因為一旦工程的某一個環節的某一個工序發生了錯誤，那么對于整個工程的質量和進度來說將會產生非常嚴重的影響，不僅會拖延整個交通安全設施工程的進度還會加大工程的施工難度，同時也會造成整個交通安全設施工程的質量問題。所以要重視交通安全設施施工流程的控制及管理，保證整個交通工程的質量。
結束語
綜上所述，交通安全設施工程建設直接關系著人們的行車安全和生命財產安全，科學合理的交通安全設施能夠有效避免交通事故的發生及二次事故的出現，而交通安全設施工程施工質量的高低影響著交通安全設施作用的發揮，強化交通安全設施工程施工質量的管理與控制，能夠有效提高交通安全設施的服務質量。因此，應通過加強原材料質量控制、強化工序流程控制、健全質量控制體系、加強對施工人員培訓管理等措施，切實提高交通安全設施工程的施工質量，促進交通事業健康發展，從而促進經濟的繁榮發展和社會的和諧穩定。
參考文獻：
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近年來，我市各縣市區、各部門在加強政府信息系統安全和保密管理方面做了大量工作，取得了明顯成效。但也要看到，當前境內外敵對勢力大肆利用各種手段對我各級行政機關進行網絡攻擊和竊密活動的事實，加之，政府信息系統安全和保密管理工作中還存在不少薄弱環節，一些單位和人員信息安全和保密意識淡薄，管理機制不健全，制度不落實，技術防護措施不完善，安全隱患比較嚴重，信息安全形勢十分嚴峻。
根據省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強政府信息系統安全和保密管理工作的通知（陜政辦發〔〕79號）精神，為認真貫徹落實中、省通知精神，切實提高我市政府信息系統安全保障能力，現就進一步加強政信息系統安全和保密管理工作通知如下：
一、加強組織領導，健全信息安全責任制
各縣市區政府、各部門要把信息安全和保密工作列入重要議事日程，加強領導，落實責任，完善措施，切實抓緊抓好。要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，健全信息安全和保密責任制，把責任落實到具體部門、具體崗位和個人。要明確一名主管領導，負責本單位信息系統安全和保密管理工作，根據國家法律法規和有關要求，結合實際組織制訂信息安全保密管理制度和防護措施，開展信息安全、保密教育和監督檢查。要指定一名安全觀念強、富有責任心、懂防護技術的工作人員任信息系統安全員，負責日常督促、檢查和指導工作。要建立健全崗位信息安全和保密責任制度，明確信息安全和保密責任。
二、強化教育培訓，提高安全意識和防護技能
各縣市區、各部門要認真組織信息安全和保密基本技能培訓，開展信息安全和保密形勢分析、典型案例分析和警示教育，并做到經常化、制度化。要把信息安全和保密教育作為工作人員上崗、干部培訓、業務學習的重要內容，提高安全和保密意識，使主動做好信息安全和保密工作成為每個工作人員的自覺行動。加快研究建立行政機關工作人員信息安全技能考試制度，逐步做到工作人員持證上崗。當前，要針對存在的突出問題，深入學習宣傳信息安全“五禁止”規定：一是禁止將信息系統接入國際互聯網及其他公共信息網絡；二是禁止在計算機與非計算機之間交叉使用U盤等移動存儲設備；三是禁止在沒有防護措施的情況下將國際互聯網公共信息網絡上的數據拷貝到信息系統；四是禁止計算機、移動存儲設備與非計算機、非移動存儲設備混用；五是禁止使用具有無線互聯功能的設備處理信息。行政機關及其工作人員要切實遵守信息安全和保密管理各項規定，做到令行禁止，杜絕安全隱患。
三、完善安全措施和手段，夯實安全工作基礎
一是加強對信息、人員、場所和設備的管理。嚴格執行保密要害部門、要害部位管理制度；嚴格執行人員管理和資格審查制度；嚴格執行計算機、設備登記管理和定期檢查制度；嚴格執行計算機、信息系統軟件和維護服務提供者資質審查及監管制度。
二是實行計算機配置管理和安全審計。加快對辦公用計算機和移動存儲設備實行配置管理，統一編號、統一標志、統一登記；對辦公用計算機逐步加裝安全審計工具，定期進行安全審計。市信息辦要會同有關部門和單位抓緊制訂行政機關辦公用計算機配置指南、安全使用規范和安全審計辦法。
三是規范電子文檔的管理。統一電子文檔命名規則，根據文件內容在文件名中標明密級、類別，便于識別和管理。建立并保留電子文檔的創建、復制、刪除等相關記錄，為安全審計提供依據。規范電子文檔的復制、傳遞，電子文檔要嚴格按照同等密級紙質文件的有關規定進行。逐步采用加密等技術手段對電子文檔的存儲和傳輸進行保護。
四是加快信息安全防護設施建設。行政機關在規劃建設政府信息系統時，要嚴格遵循同步規劃、同步建設、同步運行的原則，按照國家有關法律法規和標準同步規劃、設計、建設、運行、管理信息安全防護設施。要將信息安全防護設施建設、運行、維護、檢查和管理費用納入預算，保證資金落實。項目審批部門要將擬建政府信息系統是否具備信息安全防護設施作為重要審核內容。政府信息系統建成后，必須經保密工作部門審批后方可投入使用。
五是切實增強政府業務網絡安全保障能力。政府業務網絡是政府信息系統的重要組成部分，是推行電子政務的重要基礎，必須采取切實有效的安全措施。要加快建立健全以身份認證、訪問控制、安全審計、責任認定、病毒防護等為主要內容的網絡安全體系，完善網絡安全技術防護手段。抓緊制訂網絡對接、信息交換、安全技術及運行管理標準規范，實行嚴格的網絡接入審批制度。行政機關要督促、指導業務網絡管理單位完善相應的辦法，保證網絡安全運行。
六是嚴格信息技術產品的采購管理。按照政府采購法有關政策要求，行政機關要帶頭使用國產信息技術產品和服務，確保信息系統安全可控。其中，辦公用計算機、公文處理軟件、信息安全產品等應使用國產產品，信息安全服務應選擇有相應資質的國內廠商，因特殊原因必須選用國外信息技術產品和信息安全服務的，應進行安全審查，并報本單位主管信息安全的領導同志批準。政府信息系統、保密要害部門和部位使用信息技術產品及服務，必須嚴格執行國家有關保密規定和標準。政府信息系統以及關系國家安全的重要信息系統的數據中心、災難備份中心不得設立在境外，原則上不得接受在線遠程服務。
四、做好信息安全檢查工作，依法追究責任
各縣市區、各部門每半年要對政府信息系統進行一次全面的安全檢查，認真查找隱患，及時掌握信息安全狀況和面臨的威脅，及時采取應對措施，堵塞安全漏洞，減少安全風險。要提高應急處置能力，及時發現網絡泄密隱患，迅速處置網絡泄密事件。市信息辦負責制定信息安全檢查辦法，各部門要定期向其報告檢查落實情況。各縣市區還要結合實際制訂具體的信息安全檢查和實施辦法。
加大信息安全和保密執法工作力度。對違反信息安全和保密管理規定的，要給予嚴肅處理，對造成泄密事件和信息安全事故的，要依法追究當事人和有關負責人的責任，并以適當方式予以通報，以儆效尤。要建立網絡泄密舉報制度和獎懲制度。明確舉報方式、受理機構和獎懲力度，充分發揮廣大行政機關工作人員的監督作用。
