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第1篇

關(guān)鍵詞：心理文化；學(xué)生干部；管理體系

中圖分類號:G471 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)04-0106-03

學(xué)生干部是學(xué)校老師與學(xué)生之間溝通的紐帶和橋梁，學(xué)生干部管理為高校的學(xué)生管理的順利進(jìn)行做出了貢獻(xiàn)。學(xué)生干部管理工作不同于其他職業(yè)管理工作，相對于物質(zhì)激勵來說，精神方面心理文化的指導(dǎo)占主導(dǎo)地位，其中，心理契約理論的提出和其在學(xué)生干部管理體系中的引入為學(xué)生干部管理體系的建設(shè)提供了依據(jù)，本文在闡述心理文化指導(dǎo)中心理契約在學(xué)生干部管理體系建設(shè)中的引入的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)有學(xué)生干部管理體系中的不足，側(cè)重從心理契約的角度對構(gòu)建完善的學(xué)生干部管理體系提出建議。

一、概述

（一）心理契約的內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界研究定義：心理契約是個人與組織之間為達(dá)到共同成長發(fā)展而達(dá)成的無形約定，具體包括個人有所奉獻(xiàn)與組織期望有所獲取之間的配合、組織有所提供與個人期望之間的一種配合。學(xué)生干部管理是學(xué)生與學(xué)生之間同一層次的管理，學(xué)生干部管理體系的建立更應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念。因此，硬性的規(guī)章制度并不適應(yīng)于學(xué)生干部管理體系，而心理文化指導(dǎo)下的心理契約更適用于學(xué)生管理工作的開展。

（二）在高校學(xué)生干部管理中引入心理契約的必要性

隨著以人為本思想在社會各階層的不斷深入，無論是高校、還是企業(yè)管理者都逐漸認(rèn)識以人為本理念在管理中的重要作用。心理契約理念的內(nèi)在要求與以人為本的理念在某些方面不謀而合。將其引入高校學(xué)生管理對于提升高校學(xué)生干部管理水平，構(gòu)建完善的學(xué)生干部管理體系十分必要。

其一，心理契約能夠與現(xiàn)有的硬性規(guī)章制度相互補(bǔ)充。高校學(xué)生干部管理之中，過于硬性的規(guī)章制度、條文款項易使學(xué)生產(chǎn)生厭惡的情緒，且往往會給學(xué)生留下缺乏內(nèi)在的人心關(guān)懷的印象。采用心理契約的方式，依靠一種內(nèi)在的、心理層次上的管理途徑，是學(xué)生干部將其個人的目標(biāo)與學(xué)校共同目標(biāo)結(jié)合起來的一種價值上的共識，使實現(xiàn)學(xué)校管理與學(xué)生個體發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。因此，將完善的外在的規(guī)則制度與心理契約有機(jī)結(jié)合勢必會產(chǎn)生良好的管理效果。

其二，在心理文化的指導(dǎo)下，更能夠使學(xué)生接受管理，并激發(fā)自身的動力。心理契約能夠針對學(xué)生干部個性的心理需求進(jìn)行管理，并以此文基礎(chǔ)對學(xué)生的一些期望與需求予以滿足，從而從內(nèi)在上激發(fā)起學(xué)生進(jìn)行學(xué)生工作的積極性，使其能夠充滿自信地去做好學(xué)校給予的工作任務(wù)，積極進(jìn)取。其強(qiáng)調(diào)的是以學(xué)生自身發(fā)展角度出發(fā)，通過一定的努力獲得相應(yīng)的回報，并以這一回報促進(jìn)自身更加努力，在一定程度上實現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)提升與學(xué)校對學(xué)生管理的管理要求的統(tǒng)一。

二、當(dāng)前學(xué)生干部管理體系中存在的問題

隨著以人為本觀念的深入人心、心理文化的發(fā)展進(jìn)步，高校管理的原有規(guī)章式管理模式和方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前院校學(xué)生干部管理體系建設(shè)的需求。而心理文化指導(dǎo)下的心理契約管理理念才是院校學(xué)生干部管理創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。我們可以看出，其主要存在如下幾個方面的問題：

其一，從動機(jī)的角度講，許多學(xué)生在加入學(xué)生干部隊伍時所抱有的動機(jī)各有不同。一些同學(xué)加入學(xué)生會的目的是為了鍛煉自己的能力，即組織能力、辦事能力以及與人交際的能力；另一些同學(xué)的加入則是單純?yōu)榱藥椭瑢W(xué)、服務(wù)同學(xué)；當(dāng)然也有一些同學(xué)加入學(xué)生會是為了在入黨、評比、保研、就業(yè)以及公務(wù)員等考試時能夠獲得一些額外的優(yōu)勢。［1］正是由于工作動機(jī)的不同，致使一些學(xué)生在達(dá)到自己期望的目標(biāo)后，其工作積極性以及工作熱情都會有所降低，同時，經(jīng)過換屆選舉又或工作中遇到挫折時，便會選擇不進(jìn)則退和逃避，極易造成學(xué)生干部責(zé)任心的降低，流動性變大。

其二，從外部約束機(jī)制來看，現(xiàn)有的學(xué)生干部管理體系中尚未形成穩(wěn)定的規(guī)則制度。當(dāng)前高校學(xué)生會組織大多是由一些缺乏一定管理知識和管理經(jīng)驗的學(xué)生組成，且現(xiàn)行規(guī)章制度不足以對學(xué)生組織形成約束，致使學(xué)生干部間很難形成團(tuán)隊的凝聚力，更談不上學(xué)生工作效率的提升。一些學(xué)生干部在參加學(xué)生工作初期能夠保持一定時期的積極性，但經(jīng)過一段時間后，便易出現(xiàn)責(zé)任心下降、做事武斷、推諉他人等現(xiàn)象。

其三，從激勵的角度講，現(xiàn)有的學(xué)生干部管理體系不足對學(xué)生干部給予有效的激勵。一方面現(xiàn)有激勵機(jī)制較多的是從正面的角度對學(xué)生干部進(jìn)行激勵，即褒獎，但卻缺少對學(xué)生干部某些方面的批判教育。另一方面過分依靠物質(zhì)激勵而忽視內(nèi)在發(fā)展型激勵的手段，已難以保證選擇干部的持久的積極性。在當(dāng)前高校學(xué)生干部管理體系之中，激勵制度功利化以及缺乏明確的實施者定位等都已成為導(dǎo)致難以對學(xué)生干部實施真正激勵的阻礙因素。［2］

其四，從心理契約角度看，即學(xué)生干部個人對于學(xué)校這一組織的分享與組織的獲取以及其所提供的回報之間的一種內(nèi)在配合。心理契約在高校學(xué)生干部管理之中具有十分重要的作用，對于學(xué)生干部的工作態(tài)度以及個人行為都具有十分重要的意義。學(xué)生干部參與到學(xué)生工作之中從心理契約角度講是期望得到來自學(xué)校、老師以及同學(xué)們的認(rèn)可以及尊重、期望獲得更多鍛煉自己的機(jī)會、期望在自身成長和價值實現(xiàn)過程中獲得一定的機(jī)會等等。但當(dāng)前現(xiàn)在來看，或多或少存在一定的不足。

三、心理文化指導(dǎo)下的學(xué)生

干部管理體系建設(shè)在構(gòu)建學(xué)生干部管理體系時，將心理契約理念引入其中不僅可以有效激發(fā)學(xué)生干部的個人潛能，更能增強(qiáng)學(xué)生干部團(tuán)隊的整體凝聚力。目前，將心理契約應(yīng)用于學(xué)生干部管理體系建設(shè)具有較大的運(yùn)用空間。如何運(yùn)用心理契約的理念促進(jìn)我國高校學(xué)生干部管理體系的構(gòu)建，筆者認(rèn)為應(yīng)主要從如下幾個角度入手：

（一）建立具有自身特色團(tuán)隊文化，正確處理個人與團(tuán)隊的關(guān)系

學(xué)生干部個體必須充分認(rèn)識到團(tuán)隊文化的重要性，并逐漸形成學(xué)生干部間的具有自身特色的團(tuán)隊文化，形成具體可見的學(xué)生干部團(tuán)隊。［3］如在高校團(tuán)委學(xué)生干部、體育部、心理部等等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身部門的特點，構(gòu)建特色的團(tuán)隊文化，如體育部可以“增強(qiáng)自身體質(zhì)、加強(qiáng)體育鍛煉”等，并將其作為個人發(fā)展以及團(tuán)隊發(fā)展的緣由。使學(xué)生干部在進(jìn)行學(xué)生工作時，能夠始終以這樣一種愿景來督導(dǎo)自己的行為，從而逐漸由以往的單純地適應(yīng)工作轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)造性工作。

（二）構(gòu)建管理體系時應(yīng)注重維護(hù)契約的公平和動態(tài)平衡

管理者在確定學(xué)生干部團(tuán)隊的目標(biāo)時應(yīng)當(dāng)采用動態(tài)測評的方法，即及時與學(xué)生干部進(jìn)行有效的溝通交流，從而對目標(biāo)的準(zhǔn)確性予以分析，對原有目標(biāo)進(jìn)行有針對性的修整，避免后期學(xué)生干部自身的期望與需要未受到學(xué)生團(tuán)隊的足夠重視和吸收而導(dǎo)致的學(xué)生心理契約違背感的出現(xiàn)。［4］因此，在構(gòu)建管理體系時應(yīng)注重維護(hù)契約的公平和動態(tài)平衡。這就要求從管理者的角度講，要注重對學(xué)生干部管理的隨機(jī)反饋和階段反饋，積極實現(xiàn)與學(xué)生干部的有效溝通和情感交流。從學(xué)生干部的角度講，應(yīng)當(dāng)注重自我檢查和自我監(jiān)督，只有通過學(xué)生干部內(nèi)部的檢查與監(jiān)督以及與管理者、團(tuán)隊成員間的有效的溝通、反饋和情感交流才能更好地維護(hù)契約的公平和動態(tài)平衡。

（三）注重提升學(xué)生干部的成就需要，實現(xiàn)成就需要與激勵措施有機(jī)結(jié)合

在學(xué)生干部管理體系構(gòu)建的過程中，應(yīng)將注重將提升學(xué)生成就需要的因素考慮到體系的完善之中，使學(xué)生干部能夠認(rèn)識到自己在學(xué)生干部團(tuán)隊之中的重要位置以及為學(xué)校做出貢獻(xiàn)對于自身成就的實現(xiàn)的重要意義。同時，管理體系應(yīng)注重給予學(xué)生更多的自等。筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在如下三點：

其一，對學(xué)生干部在學(xué)生組織中的崗位責(zé)任予以明確。當(dāng)學(xué)生干部具有一定的崗位責(zé)任意識，同時認(rèn)識到自己在團(tuán)隊之中是不可或缺的一部分，便能夠體會到更多的成就感。

其二，學(xué)生管理體系中應(yīng)給予學(xué)生更多的自，使學(xué)生能夠擁有更多的權(quán)利，在責(zé)任范圍內(nèi)行使其相應(yīng)的權(quán)利，主導(dǎo)自己的活動。可以為學(xué)生干部創(chuàng)建一個更加公正、透明的平臺。

其三，學(xué)校作為學(xué)生組織的管理者，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理意識，逐漸樹立起以學(xué)生成就需要為導(dǎo)向全方位的、多角度的激勵機(jī)制，同時不斷地創(chuàng)新激勵方法，使學(xué)生干部激勵機(jī)制更具活力。此外，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以成就、業(yè)績、考勤為主的激勵原則，將個人對于團(tuán)隊的貢獻(xiàn)程度以及學(xué)生干部個體的進(jìn)步程度作為一項激勵的原則，發(fā)揮其維護(hù)管理者與學(xué)生干部之間的心理契約的重要作用。［5］

（四）注重心理品質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生干部自信

在高校學(xué)生干部管理體系的構(gòu)建中，更應(yīng)注重物質(zhì)激勵和內(nèi)在激勵的結(jié)合以及正面激勵與批評教育的結(jié)合。在學(xué)生干部工作之中遇到挫折的時候，更應(yīng)注重從精神的角度給予學(xué)生干部激勵。如當(dāng)學(xué)生干部在進(jìn)行學(xué)生工作時遇到一些難以解決的問題，學(xué)校管理者，特別是教師應(yīng)當(dāng)注意對其進(jìn)行引導(dǎo)，使其能夠靜心對待事件，明辨是非，使其通過一些挫折能夠具有一定抗壓能力和逐漸樹立起責(zé)任感；當(dāng)學(xué)生干部在工作中獲得了突出的業(yè)績的時候，學(xué)校作為學(xué)生干部管理體系之中的管理者應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)的獎勵，反之予以批評教育，不得單純注重褒獎而對其不足的方面不聞不問，逐漸使學(xué)生干部培養(yǎng)起積極樂觀的學(xué)習(xí)、工作和生活態(tài)度，進(jìn)而逐漸形成自信、樂觀、執(zhí)著、開拓等心理品質(zhì)。

四、小結(jié)

心理契約是心理文化指導(dǎo)下的一個新的管理理念，是一種內(nèi)在的、心理層次上的管理途徑。心理契約理念的內(nèi)在要求與以人為本的理念在某些方面不謀而合。因此，心理文化指導(dǎo)下的心理契約更適用于學(xué)生管理工作的開展。將其引入高校學(xué)生管理對于提升高校學(xué)生干部管理水平，構(gòu)建完善的學(xué)生干部管理體系十分必要。學(xué)生干部應(yīng)在心理文化的指導(dǎo)下，培養(yǎng)起積極樂觀的學(xué)習(xí)、工作和生活態(tài)度，將心理契約的管理理念應(yīng)用于構(gòu)建學(xué)生干部管理體系之中。

［參考文獻(xiàn)］［1］劉毓敏.大學(xué)生心理問題及其應(yīng)對策略［J］.企業(yè)家天地下半月刊(理論版),2008，(5).

［2］楊湘濤,朱新鵬.高職學(xué)生心理健康教育對策探討［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008，(11).

［3］師文慧.高校學(xué)生干部心理角色沖突及調(diào)適［J］.吉林省教育學(xué)院學(xué)報(學(xué)科版),2010，(8).

第2篇

一、轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的薪酬管理理念

鐵路企業(yè)的薪酬體系想要變革，首先就要改變薪酬管理觀念，牢固樹立人才資源是企業(yè)第一資源、人力資本是企業(yè)第一資本的理念，重點要把握好以下三點：人的需求是分層次的，要設(shè)法滿足職工的要求；積極主動的提高改善職工利益；在創(chuàng)造中激發(fā)職工的高層次需求。因此。鐵路企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，牢牢把握物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的總原則，把薪酬激勵作為成為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要杠桿，將薪酬體系的構(gòu)建與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，逐步構(gòu)建起以人為本、適合鐵路企業(yè)發(fā)展需求的薪酬管理體系。

二、明確思路。增強(qiáng)薪酬體系建設(shè)的戰(zhàn)略性

針對當(dāng)前鐵路實行的崗位職務(wù)工資制的實際，薪酬體系的設(shè)計要注重把薪酬激勵作為成為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要杠桿，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。

三、把握原則。加強(qiáng)薪酬體系建設(shè)的針對性

鐵路企業(yè)在進(jìn)行薪酬管理時必須遵循一定的薪酬管理原則，做到公平、適度、平衡、刺激等原則，才能有效地激勵職工。

四、統(tǒng)籌管理，確保薪酬總量控制到位

一是要做好薪酬預(yù)算。根據(jù)單位自身的薪酬支付能力和各層次、各崗位職工對獲得薪酬的期望值，預(yù)測年度內(nèi)職工的薪酬目標(biāo)。通過薪酬制度、獎勵方案等措施，對薪酬支付進(jìn)行調(diào)控，合理控制各層次職工的收入差距。二是要增加薪酬支付的透明度。薪酬管理所強(qiáng)調(diào)的薪酬制度必須公平，而職工對薪酬制度感到公平有賴于管理人員將正確的薪酬信息傳達(dá)給職工，這樣職工有機(jī)會參與及發(fā)表自己的意見，提出自己的合理建議，消除職工之間，職工與管理者之間的嫉妒和猜疑。三是要掌握薪酬支付藝術(shù)。在薪酬控制過程中，要把握適當(dāng)?shù)莫剟顣r機(jī)和方式、方法，這是維持職工工作熱情的關(guān)鍵；在獎勵方案的制訂上要吸引職工的參與，積極采納職工提交的合理意見和建議，讓方案民主氛圍下在取得絕大多數(shù)職工的信任和支持；在方案實施前，要采取有效形式。向職工進(jìn)行解釋和說明，避免職工因理解偏差而產(chǎn)生不滿情緒。

五、梯次劃檔，保持薪酬水平的適度彈性

鐵路企業(yè)應(yīng)該對各崗位進(jìn)行合理的評價，根據(jù)職位的類型或?qū)蛹墎矸謩e制定不同的薪酬等級和薪酬水平，使職工收入水平向崗位價值、人員素質(zhì)、工作貢獻(xiàn)方向傾斜。形成合理的差距。一是做好崗位評估工作。對所設(shè)崗位的難易程度，責(zé)任大小等相對價值的多少進(jìn)行評價，主要包括崗位的任務(wù)和責(zé)任、完成崗位工作所需要的技能。崗位的工作環(huán)境和風(fēng)險，該崗位在整體工作中的相對貢獻(xiàn)等，并將評估的結(jié)果應(yīng)作為薪酬分配的重要依據(jù)。在進(jìn)行崗位評估時，要明確一個問題，就是崗位評估是對本單位每個“崗位”的價值進(jìn)行評估，而不是針對實際從事這些崗位的職工，要將對崗位評估和對人的評估區(qū)分開來。崗位所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險越大。需要的知識和技能越深，工作難度越大，復(fù)雜程度越高，工作環(huán)境越惡劣，得到的薪酬就應(yīng)越高。二是做好職工的技能評估工作。一般來說職工的技能越強(qiáng)，其勞動效率越高，可采取一年或半年組織業(yè)務(wù)技能考試的方式，評定出每名職工的技能等級或系數(shù)，并將評估結(jié)果作為薪酬分配的重要考慮因素。三是合理設(shè)計內(nèi)部分配的模式。建立以崗位差別和技能差別參與分配的內(nèi)部分配機(jī)制，通過對崗位和個人技能的評估，確定崗位系數(shù)和個人技能系數(shù)，依據(jù)參與內(nèi)部分配的工資總額，核實分配單價進(jìn)行分配。

六、績效掛鉤。確保薪酬分配的科學(xué)公正

一是要明確績效考核的內(nèi)容。主要應(yīng)包括業(yè)績考核和態(tài)度考核。業(yè)績考核就是對行為結(jié)果進(jìn)行考核和評價，主要包括安全、質(zhì)量、數(shù)量、效益。態(tài)度考核主要考核職工是否有熱情、有干勁，是否忠于職守，是否服從命令等，主要解決職工不愿出工或出工不出力的問題。二是要正確處理績效考核與獎金分配的關(guān)系。績效考核結(jié)果應(yīng)作為獎金分配的依據(jù)。一般來說在獎金分配中60%依據(jù)業(yè)績考核，40%依據(jù)態(tài)度考核。工業(yè)心理學(xué)增量研究表明，事先的行為誘導(dǎo)要比事后的懲罰來的有效；正向激勵要比負(fù)向扣罰來有有效，把職工的視線引向努力做好工作要比把職工的視線引向避免少扣少罰來的有效。因此在具體操作過程中，實施部門可根據(jù)具體情況，對比例進(jìn)行適應(yīng)調(diào)整。三是要抓好績效管理的落實。通過量化失職失責(zé)和盡職盡責(zé)行為，評價工作績效并兌現(xiàn)獎懲，實現(xiàn)提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動整體工作上水平的目的。

第3篇

關(guān)鍵詞：工商行政管理；市場經(jīng)濟(jì)；信用體系；建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)是以市場為主要經(jīng)濟(jì)配置的手段，不斷的發(fā)展擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)需要信用體系的完善，保證市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展，為了進(jìn)一步實現(xiàn)和提高交易的效率，降低交易的成本，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的有序化、公平化競爭。市場經(jīng)濟(jì)必須以信用為中介的交易，發(fā)展現(xiàn)代市場交易必要的因素，遵守信用交易的原則。針對當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)信用缺失程度之深，范圍之廣，影響之惡劣，必須全面的提高信用的重視程度，對于信用缺失嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立有效的信用體系。充分的發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過信用監(jiān)督管理的立法和制度完善入手，加強(qiáng)信用的監(jiān)督管理，擴(kuò)大推進(jìn)產(chǎn)權(quán)的改革，強(qiáng)化內(nèi)外部信用管理，專注國際市場的機(jī)遇，以誠信為核心打造企業(yè)的發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)。構(gòu)建與國際接軌的信譽(yù)機(jī)制，建設(shè)國際信譽(yù)機(jī)制，實現(xiàn)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下，跨國公司良好的市場信譽(yù)積累，提高技術(shù)管理的水平，維持市場運(yùn)作。開放利用國外先進(jìn)的社會資本，建立市場秩序，實現(xiàn)信譽(yù)的轉(zhuǎn)移。文中在從工商行政管理的理念入手，充分的發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，全面的提升市場經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，發(fā)展符合我國國情的信用制度。

一、當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)信用現(xiàn)狀

1.信用缺失的危害

市場經(jīng)濟(jì)信用缺失的危害。信用問題已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的問題，以市場發(fā)展為取向改革的進(jìn)程緩慢，在很大程度取決于信用制度的缺失，但是由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺失，信用制度的支持匱乏，使得假冒偽劣產(chǎn)品屢見不鮮。

在實際的生產(chǎn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)扭曲、債務(wù)問題的狀況頻出。在資本市場、上市公司接受社會監(jiān)督的情況較熱的環(huán)境下。尤其是在資本新興市場上虛假的業(yè)績，已經(jīng)成為當(dāng)前市場發(fā)展的障礙。說明當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用缺失嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。社會信用環(huán)境制約著社會消費、投資等各個方面的發(fā)展，企業(yè)的投資、融資以及引進(jìn)外資的情況，同樣會受到嚴(yán)重的影響，不講信用所造成的危害加劇了信貸的風(fēng)險，沖擊著市場發(fā)展的秩序，造成了信貸危機(jī)。信用缺失使得人們心理上缺乏安全感，人們對于未來具有不確定性的預(yù)期。信用缺失產(chǎn)生的危機(jī)很大程度上破壞了心理上的期望，加劇了人們對于未來的恐慌，社會的有效需求不足，信用缺失使得企業(yè)的生產(chǎn)要素的交易成本增加，交易的不確定性增加。信用缺失使得市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制漏洞逐漸的增多。使得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到自身局限性的影響，盲目的發(fā)展商品造成經(jīng)濟(jì)活動和市場秩序的紊亂。缺乏信用制度基礎(chǔ)，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。使得社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢公平性難以保證。信用的缺失加大了企業(yè)經(jīng)營的金融風(fēng)險，企業(yè)長期的交易設(shè)置了障礙，導(dǎo)致的商業(yè)信用缺乏，使得企業(yè)進(jìn)入金融市場投融資渠道獲取資金的擴(kuò)大規(guī)模、經(jīng)營受限。

2.信用缺失的原因

市場經(jīng)濟(jì)信用缺失的原因。信用缺失使得企業(yè)的交易成本增加，交易的效率降低，交易的難度增加，嚴(yán)重的信任缺失增加了交易的不確定性，增加了額外交易的成本，提高企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險。信用的嚴(yán)重缺失影響了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得政府對于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策難以落實發(fā)揮，造成市場經(jīng)濟(jì)混亂秩序的不良市場發(fā)展的趨勢。造成信用缺失的原因很多，但多數(shù)來源于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，信用不足是當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型升級的必然產(chǎn)物，譽(yù)國家信用文化道德狀況密切相關(guān)，在市場建設(shè)過程中，與道德情操發(fā)展相適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人與人之間缺乏基本道德。政策的多變加大了市場的不確定性，市場經(jīng)濟(jì)體制的不確定性以及在相應(yīng)的完善摸索階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策多變性難以避免，相應(yīng)的正如擺脫不了計劃場經(jīng)濟(jì)的思維模式對于市場經(jīng)濟(jì)。信用信息的透明度低，使得企業(yè)的發(fā)展受到限制，政府長期的介入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助長了企業(yè)的失信，使得企業(yè)對未來發(fā)展沒有預(yù)期。

3.市場經(jīng)濟(jì)形勢下信用建O的新形勢

市場經(jīng)濟(jì)形勢下信用建設(shè)的新形勢。隨著改革開放的不斷深入，國際化進(jìn)程的加快。信用缺失直接影響了我國企業(yè)的信譽(yù)和國際競爭力。信用已經(jīng)當(dāng)前國家形象的重要組成部分，是衡量國際投資環(huán)境的重要尺度，但是由于我國當(dāng)前信用缺失，已經(jīng)成為國際投資的嚴(yán)重制約因素。信用缺失現(xiàn)象，影響了現(xiàn)代交易支付手段的應(yīng)用，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對信用提出了更高的要求，當(dāng)前信用缺失現(xiàn)象的嚴(yán)重狀況與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳。

二、工商行政管理信用體系建設(shè)的構(gòu)想

1.政府在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位

工商行政管理信用體系建設(shè)政府在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。相關(guān)法律的支撐作用，隨著市場需求不斷的完善，信用管理體系運(yùn)用各種信用工具，管理使用幫助信用交易方式。信用在現(xiàn)代管理階段取得快速發(fā)展。正確的報告消費者的信用狀況、誠實放貸，積極的借鑒國外的法規(guī)，重視現(xiàn)代企業(yè)制度完善企業(yè)的各項制度標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營情況，通過法律手段明確企業(yè)的資產(chǎn)，對實現(xiàn)公平準(zhǔn)確的評估企業(yè)的個人資產(chǎn)，為企業(yè)信用活動提供真實的自信。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，必須明確政府的管理權(quán)限，對于在政府的管理權(quán)限之內(nèi)考慮相關(guān)的矛盾，對于缺乏風(fēng)險意識企業(yè)的進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)。政府加快審批制度的改革，減少審批流程和審批的內(nèi)容，增加信息的透明度，對違法行為及時的給予紕漏。符合相應(yīng)的工作人員行使權(quán)利的必須規(guī)范在執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，為約束企業(yè)的行為對企業(yè)的進(jìn)行監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

2.企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位

工商行政管理信用體系建設(shè)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用的管理，提高市場交易信用的透明度，極大的減少因授信不當(dāng)而導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，直接影響企業(yè)的經(jīng)營，對于失信的企業(yè)和市場機(jī)制、使用信用記錄不良的企業(yè)在管理中被篩選掉，積極的發(fā)展科學(xué)有序的市場環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的規(guī)范化發(fā)展。制定符合實際的信用管理政策，在制定信用管理政策積極的考慮降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，圍繞企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀，資金運(yùn)行情況進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營能力，使得其發(fā)展與企業(yè)相匹配的信用管理制度。并注意規(guī)避交易風(fēng)險和信用管理，建立客戶相應(yīng)匹配的信息對稱性，在企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的來源上對客戶數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行密切的關(guān)注。

3.社會在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位

工商行政管理信用體系建設(shè)，在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。構(gòu)建以誠信為核心的社會道德建設(shè)，以互相責(zé)任為核心的道德世界，相互信任、相互承認(rèn)平等的原則，尊重他人的人格。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求強(qiáng)化契約精神。對信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立信用體系方面具有非常重要的作用。開放企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫向信用中介企業(yè)開放，減輕信用中介機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，在通訊技術(shù)上提供相應(yīng)的著支持政策給予引導(dǎo)，在監(jiān)督管理上加大力度，加強(qiáng)對其信用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，重視信用中介置于需要信用產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)信用行業(yè)的自律，行業(yè)管理協(xié)會要承擔(dān)起行業(yè)自律的工作。

三、結(jié)論

信用經(jīng)過了數(shù)千年的發(fā)展歷史，在市場經(jīng)濟(jì)條件下得到了迅速的發(fā)展，以市場為中心的經(jīng)濟(jì)信用活動日趨成為主體，信用作用也發(fā)生著翻天覆地的變化，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用僅次于利益成為第二市場運(yùn)作的動力源泉，同時信用風(fēng)險同樣影響著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，風(fēng)險逐漸呈現(xiàn)出來擴(kuò)大的趨勢，在合理規(guī)避風(fēng)險，健全市場信用體系是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是一項浩大的工程，需要政府、企業(yè)以及社會共同的努力。通過對工商信用體系建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，研究明確工商信用體系建設(shè)，在企業(yè)發(fā)展中的重要指導(dǎo)作用，指導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秩序，確實加強(qiáng)信用監(jiān)管，做好監(jiān)督管理的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王正源.發(fā)揮工商行政管理優(yōu)勢建立企業(yè)信用檔案的思考[J].中國工商管理研究，2002（04）.

[2]楊陶.工商部門在構(gòu)建市場主體信用工程中的定位與任務(wù)[J].中國工商管理研究，2002（12）.

第4篇

關(guān)鍵字：基建施工管理安全質(zhì)量基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)

Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system

Zhan Yun Teng1.2

(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)

Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.

Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

為深入貫徹天津市電力公司發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)“十二五”電網(wǎng)建設(shè)高速發(fā)展的形勢，根據(jù)國家電網(wǎng)公司在全系統(tǒng)實施“三集五大”體系工作中“大建設(shè)”體系建設(shè)的總體思路和部署，按照電網(wǎng)建設(shè)的客觀規(guī)律、科學(xué)程序和集約化、扁平化、專業(yè)化工作方向，秉承“細(xì)實”的工作理念，結(jié)合城西電網(wǎng)建設(shè)實際，近些年，國家電網(wǎng)公司一直將工程的質(zhì)量、安全工作作為頭等大事來抓，在各種會議上，國家電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)調(diào)各網(wǎng)省公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全工作。

1電網(wǎng)基建工程管理當(dāng)前存在的差距

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們對電力需求日益提高，但我國電網(wǎng)基建工程質(zhì)量、安全的管理發(fā)展相對緩慢，與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在差距。差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）電網(wǎng)基建工程項目建設(shè)的依賴性很強(qiáng)。現(xiàn)在電網(wǎng)基建工程項目建設(shè)主要依賴施工技術(shù)人員，項目沒有科學(xué)的管理和有效的監(jiān)督，所以對整個工程項目建設(shè)的質(zhì)量安全沒有提供保障；

（2）質(zhì)量管理流于形式，電網(wǎng)基建工程項目缺乏監(jiān)管力度；

（3）管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人員自身不負(fù)責(zé)任、不清楚自己的管理職責(zé)、存在慣性思維、抱有僥幸心理，法律意識淡薄而使管理成為一句口號，給工程質(zhì)量和安全埋下隱患；另一方面是管理辦法的實施沒有到位，而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法履行自己的管理職責(zé)；

（4）管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患；

（5）電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設(shè)中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮，其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞，在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙，在履行合同時鉆法律空子偷工減料。

基于上述原因，將安全、質(zhì)量預(yù)案根據(jù)實際工作科學(xué)進(jìn)行合并，形成一體預(yù)案管理模式，并且規(guī)范依據(jù)文件列表及內(nèi)容，加強(qiáng)對業(yè)主項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部在安全、質(zhì)量工作方面的管理，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度、考核辦法，為構(gòu)建適應(yīng)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)要求的大建設(shè)體系，提高電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，提升建設(shè)管理效率與效益提供保障。

本課題在《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息發(fā)展規(guī)劃》及國家電網(wǎng)公司“SG186工程”框架的指導(dǎo)下，結(jié)合天津城西分公司信息化建設(shè)發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，將質(zhì)量、安全一體化預(yù)案內(nèi)容與天津市電力公司基建部已經(jīng)梳理完成的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)點內(nèi)容相結(jié)合，將安全、質(zhì)量的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，建立健全工程安全、質(zhì)量管理體系、流程再造，設(shè)計并建立一個基建工程安全、質(zhì)量管理生命周期過程全程化、關(guān)鍵工程安全、質(zhì)量管理環(huán)節(jié)在控實時化、安全、質(zhì)量檔案規(guī)范化、審核工作流程化，以及建設(shè)制度、技術(shù)規(guī)范全員培訓(xùn)落實的新型基建工程安全、質(zhì)量管理體系。本課題在實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、信息化、流程化、規(guī)范化、多樣化方面具有重要意義。

2電網(wǎng)基建工程管理系統(tǒng)相關(guān)概況研究

目前國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)對于基建工程安全和質(zhì)量一體化預(yù)案管理和依據(jù)性文件標(biāo)準(zhǔn)庫的研究還處于初級階段，由于標(biāo)準(zhǔn)不明確，造成各個網(wǎng)省公司難以有效管理各個參建單位在安全、質(zhì)量方面的工作。

在國網(wǎng)公司范圍內(nèi)，基建工程的一體化管理雖然時有提及，但依然缺乏明確的制度指導(dǎo)和實施辦法，也還處于研究摸索階段。

目前在基建工程中，進(jìn)度、造價、安全、質(zhì)量、技術(shù)五大專業(yè)中，安全和質(zhì)量的管理一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，沒有成熟的管理模型可以參考。

2.1 研究意義

對當(dāng)前的基建工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，重點對于安全管理和質(zhì)量管理方面的現(xiàn)實情況。廣泛收集基建工程中安全質(zhì)量方面的頻發(fā)問題，結(jié)合當(dāng)前的實際管理情況，進(jìn)行深入分析研究。

組織行業(yè)專家和基建工程管理內(nèi)部人員，結(jié)合前期的調(diào)研分析成果和同行業(yè)的有益做法，形成一套切合實際的基建工程安全、質(zhì)量一體化管理制度和管理辦法。并按照公司要求，組織進(jìn)行培訓(xùn)課件的編寫，制定培訓(xùn)和推廣計劃。

分析目前在建項目的安全、質(zhì)量預(yù)案所引用的依據(jù)性文件，形成文件列表，結(jié)合天津地區(qū)地址情況和氣象情況，形成適用于整個天津地區(qū)的依據(jù)性文件資料知識庫，廣泛收集各個參建單位的意見，形成最終版資料知識庫。

2.2 基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)總體原則及設(shè)計目標(biāo)

基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計目標(biāo)是: 為了加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，早日建成“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”，按照“三抓一創(chuàng)”工作思路和“四個服務(wù)”的總體要求，充分結(jié)合天津電力公司的實際，符合天津城西分公司的發(fā)展需求，深入貫徹落實“三更兩全一強(qiáng)”的建設(shè)思路，在遵循《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息發(fā)展規(guī)劃》，基于國家電網(wǎng)公司“SG186工程”框架的指導(dǎo)下，結(jié)合天津城西分公司信息化建設(shè)發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，進(jìn)行城西供電分公司質(zhì)量安全一體化管理系統(tǒng)的建設(shè)。將質(zhì)量、安全一體化預(yù)案內(nèi)容與天津市電力公司基建部已經(jīng)梳理完成的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)點內(nèi)容相結(jié)合，將安全、質(zhì)量的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，建立健全工程安全、質(zhì)量管理體系、流程再造，提升對安全、質(zhì)量管理的整體水平，逐步建立基建工程安全、質(zhì)量管理生命周期過程全程化、關(guān)鍵工程安全、主梁管理環(huán)節(jié)在控實時化、安全、質(zhì)量檔案規(guī)范化、審核工作流程化，以及建設(shè)制度、技術(shù)規(guī)范全員培訓(xùn)落實的新型基建工程安全、質(zhì)量管理體系。從而實現(xiàn)天津城西供電分公司安全質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、信息化、流程化、規(guī)范化、多樣化。

基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)應(yīng)滿足以下設(shè)計原則：通過統(tǒng)一組織搭建天津市電力公司城西供電分公司基建工程安全、質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，強(qiáng)化工程建設(shè)關(guān)鍵安全、質(zhì)量節(jié)點的信息化管控，強(qiáng)化建設(shè)管理縱向各層級信息的雙向互動以及與其他業(yè)務(wù)之間的橫向共享，及時掌控在建工程安全、質(zhì)量的信息和最新進(jìn)展動態(tài)，切實提升管理效率，持續(xù)深入推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，為公司科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

2.3 基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架

城西公司領(lǐng)導(dǎo)提出依靠信息化的手段解決管理人員過少的問題，“用電腦幫助人腦，用電腦約束人員”，通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基建工程安全、質(zhì)量管理工作流程，細(xì)化管理細(xì)節(jié)，增加管理維度，使基建工程的安全、質(zhì)量管理工作真正完全落地，全面保證設(shè)計項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部完全按照業(yè)主項目部的要求開展質(zhì)量、安全管理工作，結(jié)合天津城西分公司信息化建設(shè)發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架如圖1所示。

圖1 基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架

3基建工程安全質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)設(shè)計

3.1主要的系統(tǒng)技術(shù)介紹

（1）系統(tǒng)架構(gòu)的研究：擬采用三層架構(gòu)，將系統(tǒng)分為UI層，業(yè)務(wù)邏輯層，數(shù)據(jù)訪問層，目前三層架構(gòu)的思想已經(jīng)很成熟。研究三層架構(gòu)，有助于理解系統(tǒng)架構(gòu)。

Struts+Hibernate+Spring現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為開發(fā)網(wǎng)站的主流架構(gòu)，本系統(tǒng)擬采用MVC（Model-View-Controller）設(shè)計模式的思想，將Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；擬采用Struts2框架來解決用戶接口層，及其與后端應(yīng)用層之間的交互。即，控制層由Action類進(jìn)行請求分發(fā),并執(zhí)行相關(guān)的業(yè)務(wù)處理。然后將控制權(quán)交給JSP，讀出數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)持久層擬采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通過使用javascript實現(xiàn)驗證，同時達(dá)到提高用戶體驗的效果。

（2）數(shù)據(jù)庫的設(shè)計以及優(yōu)化：針對數(shù)據(jù)庫的設(shè)計，結(jié)合實際的應(yīng)用以及理論知識的要求，設(shè)計出滿足需求的數(shù)據(jù)庫，并且，針對后期的維護(hù)，擬從查詢數(shù)據(jù)庫中表的數(shù)據(jù)來探討數(shù)據(jù)庫的查詢的優(yōu)化方法，例如在模糊查詢中是否使用索引，以及建立索引之后的效率會相對于沒有建立時的不同，需要深入的研究數(shù)據(jù)庫的設(shè)計和優(yōu)化。

本系統(tǒng)擬采用Microsoft SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫。Microsoft SQL Server 2005 是一個全面的數(shù)據(jù)庫平臺，使用集成的商業(yè)智能 (BI)工具提供了企業(yè)級的數(shù)據(jù)管理。Microsoft SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫引擎為關(guān)系型數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)提供了更安全可靠的存儲功能，可以構(gòu)建和管理用于業(yè)務(wù)的高可用和高性能的數(shù)據(jù)應(yīng)用程序。

（3）用戶體驗和界面的友好性研究：本系統(tǒng)擬使用Ajax，jQuery等技術(shù)和JavaScript插件，來提高用戶體驗和用戶交互性。對于與用戶界面以及操作方面進(jìn)行研究，讓界面更加美觀，操作更加人性化，提高用戶交互性和用戶體驗。例如用戶操作成功之后自動跳轉(zhuǎn)，減少用戶的操作次數(shù)。

（4）網(wǎng)站安全性研究：為防止系統(tǒng)被非法入侵造成合法用戶的損失,擬加入一些過濾技術(shù),加密一些字符內(nèi)容或者某個網(wǎng)頁（如用MD5算法對用戶密碼進(jìn)行加密）。

（5）用戶權(quán)限研究：系統(tǒng)基于角色的權(quán)限管理，每個角色都有不同的權(quán)限，然后將角色授予用戶。從而達(dá)到權(quán)限的安全，用戶權(quán)限分配合理。

3.2 系統(tǒng)軟件架構(gòu)

目前三層(多層)體系結(jié)構(gòu)是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)架方案的主流，如圖3所示。數(shù)據(jù)層(Data Service)、應(yīng)用層(Business Logic)、展示層(Presentation)應(yīng)為三層應(yīng)相互獨立，保證其高聚合，低耦合的軟件特性。展示層負(fù)責(zé)與用戶交互并把相應(yīng)請求通過調(diào)用中間層的組件傳遞給應(yīng)用層。應(yīng)用層的組件通過SQL等方式向第三層的組件提出資源及其他數(shù)據(jù)請求并執(zhí)行具體的事務(wù)邏輯[5]。

圖3基建工程安全質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)軟件架構(gòu)圖

3.3 系統(tǒng)硬件架構(gòu)

應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)保證其安全性，高可靠性和具有高性能的軟硬件以便日后進(jìn)行擴(kuò)展。應(yīng)能方便查詢可用人力資源、應(yīng)急物資、工程車輛信息等的要求。系統(tǒng)物理架構(gòu)類型主要有三種，分別為客戶機(jī)/服務(wù)器結(jié)構(gòu)、終端/主機(jī)結(jié)構(gòu)、瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)。

底層平臺硬件應(yīng)包括電源及應(yīng)急后備電源、應(yīng)急通訊系統(tǒng)，視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)等基本應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及其硬件設(shè)施。其中應(yīng)急通訊系統(tǒng)在應(yīng)急救援中起到至關(guān)重要的作用，建立通訊網(wǎng)時應(yīng)以環(huán)網(wǎng)為主，或應(yīng)用電網(wǎng)系統(tǒng)中已有的光纖通信網(wǎng)，盡量避免無線公網(wǎng)通信，以保證其安全性、穩(wěn)定性及可靠性。

4結(jié)束語

從21世紀(jì)的整體趨勢來看，工程建設(shè)領(lǐng)域的信息化將會進(jìn)一步將數(shù)字化數(shù)據(jù)的信息應(yīng)用在項目的全過程，在項目的各個階段、各個過程均起到核心管控作用。同時隨著國網(wǎng)公司基建工程業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入，信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況（主要體現(xiàn)在各參建項目部數(shù)據(jù)錄入的及時、準(zhǔn)確、完整性三個方面）也已作為對參建項目部考核評價的重要內(nèi)容之一。因此不難預(yù)料，今后五年內(nèi)各類信息化管理系統(tǒng)在電網(wǎng)建設(shè)工程中的應(yīng)用應(yīng)呈井噴態(tài)勢，只不過都需要在其自身管控的廣度與專業(yè)深度之間找到平衡而已。

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第5篇

[關(guān)鍵詞]和諧社會;會計誠信體系;信用體系;信用工程

[中圖分類號]F233[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1006-5024(2006)11-0179-03

[作者簡介]王有志,山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院黨總支書記、副教授,研究方向為思想政治教育、管理學(xué)。(山東濟(jì)南250014)

所謂會計誠信,包含兩個方面的含義,一是行為人在進(jìn)行會計處理時的態(tài)度誠實;二是行為人在提供會計信息時遵守會計法規(guī)、準(zhǔn)則和制度。會計誠信是和諧社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來,曝光的一系列會計舞弊欺詐案件使會計業(yè)的公信力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),是構(gòu)建和諧社會的重大隱患。如何重建會計行業(yè)誠信就成為我們面臨的緊迫問題,也是構(gòu)建和諧社會、健全社會信用體系的一項艱巨任務(wù)。

一、會計誠信體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中具有重大意義

1.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的重要內(nèi)容。十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會重要戰(zhàn)略舉措,其中的本質(zhì)要求就有健全適合我國國情的社會信用體系,達(dá)到加快構(gòu)建和諧社會的目的。會計業(yè)作為誠信行業(yè),從20世紀(jì)90年代初便不斷致力于會計誠信建設(shè),但是,會計誠信問題始終沒有根本解決。會計誠信就是所有會計人員必須以誠信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬,保證會計信息的真實、可靠。應(yīng)該說,會計誠信表達(dá)了會計行業(yè)對社會的一種基本承諾,是和諧社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的必然要求。保證會計信息真實可靠是會計從業(yè)人員的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。但是,伴隨“銀廣廈”事件、“藍(lán)田股份”事件的出現(xiàn),會計造假、會計信息失真的現(xiàn)象卻愈演愈烈。黨的十六屆三中全會指出:“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度,是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件”。如果會計誠信問題得不到解決,其“不和諧”因素必然會阻礙和諧社會誠信體系的建設(shè)。

3.會計誠信體系建設(shè)是和諧社會的思想體現(xiàn)。和諧社會的六個內(nèi)涵是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。而會計的和諧包括會計制度的和諧,即秩序和法制的統(tǒng)一;會計目標(biāo)的和諧,即理想和多元的統(tǒng)一;人與人之間、人與世界的和諧,即公平和誠信的統(tǒng)一,合作和寬容的統(tǒng)一,可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。因此,會計誠信的體系是和諧社會思想的體現(xiàn),它只有融入于整個社會誠信體系建設(shè)中才能得到發(fā)展。

二、會計誠信體系不和諧因素的原因分析

1.信息不對稱是產(chǎn)生前提。信息不對稱是指市場經(jīng)濟(jì)的活動主體具有不相同的信息。如果會計信息是對稱的,會計信息的提供者與會計信息的使用者對信息的了解和掌握程度相同,虛假的會計信息就很容易被識破,那么就談不上會計失信問題。但是,現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)市場并非是一個有效市場,信息不對稱始終存在。因此,信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提,從而也成為會計誠信不和諧的前提。

2.公司治理結(jié)構(gòu)不完善是根本原因

(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,股東大會形同虛設(shè)。2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:從當(dāng)前各類非流通股股東持股數(shù)量占非流通股的比例來看,國家股(國家股和國有法人股)的比重超過了2/3,其中A股市場上的國家股也占有較大比重,占A股總數(shù)的比例為43.4%。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)使得中小投資者很難真正參與到企業(yè)的決策中去,從很大程度上講,股東大會已經(jīng)形同虛設(shè)。

(2)上市公司尤其是關(guān)聯(lián)交易被大股東操縱。由于我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷,控股母公司“一股獨大”,因此可任意左右與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。根據(jù)2005年來自《證券日報》的統(tǒng)計,抽調(diào)48家公司披露的年報數(shù)據(jù),共發(fā)生關(guān)聯(lián)交易筆數(shù)361筆,關(guān)聯(lián)交易總金額325.88億元,涉及關(guān)聯(lián)方395個,第一大股東的平均持股比例為61.43%,股權(quán)集中度相當(dāng)高,“一股獨大”成為操縱關(guān)聯(lián)方交易從而造成信息披露不規(guī)范的主要原因。

(3)監(jiān)管力度不強(qiáng)。首先,部分上市公司的會計人員在內(nèi)部控制中往往既負(fù)責(zé)信息提供,又充當(dāng)內(nèi)部審計,缺乏監(jiān)督。2004年國家審計署公布的審計公告可謂觸目驚心:科研系統(tǒng)2個部門和45個科研單位轉(zhuǎn)移、擠占、挪用科研經(jīng)費6.69億元,另外還有13個單位把3.27億元的科研經(jīng)費違規(guī)出借、對外投資甚至投入股市,內(nèi)控形同虛設(shè);其次,在公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中,監(jiān)事會成員的身份和行政關(guān)系不能保持獨立,其工薪、職位等基本都由經(jīng)營者決定,無法擔(dān)當(dāng)起獨立監(jiān)督的職責(zé);第三,缺乏有力的外部監(jiān)督機(jī)制。對企業(yè)來說,財政、稅務(wù)、審計等部門存在各自為政、重復(fù)監(jiān)督、尺度不一,使得監(jiān)管不足。對注冊會計師來說,違規(guī)審計雖然面臨很大風(fēng)險,但因監(jiān)管力度嚴(yán)重不足,使得挺而走險的注冊會計師仍然不斷增多。2001年,有關(guān)部門共抽查了16家國內(nèi)會計師事務(wù)所出具的32份審計報告,并對21份審計報告所涉及的上市公司進(jìn)行了審計調(diào)查,檢查發(fā)現(xiàn)有14家會計事務(wù)所出具了嚴(yán)重失真的審計報告,造成財務(wù)會計信息虛假賬達(dá)71.43億元,涉及41名注冊會計師。

2.會計自身特點及缺陷是基本條件

(1)會計原則為虛假會計信息提供了操作空間。其在會計實務(wù)中的運(yùn)用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的,存在主觀隨意性,會計信息提供者很容易借此來操縱利潤。

(2)會計政策為企業(yè)提供寬泛的選擇范圍。現(xiàn)行會計制度沒有對多種方法選用標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定,企業(yè)可在允許范圍內(nèi)對同一經(jīng)濟(jì)事項采用不同會計處理方法。

(3)會計工作需要憑會計人員主觀判斷來進(jìn)行。這就為會計人員制造虛假會計信息提供了職務(wù)上的方便,如果會計人員出于特定目的,不能排除利益干擾而有意識地采用某種方法,就違背了客觀性原則。

(4)會計準(zhǔn)則的滯后性為會計造假提供契機(jī)。這就容易被上市公司利用會計準(zhǔn)則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。

(5)會計人員沒有獨立地位。他們的工作行為都是處在經(jīng)營者控制之下,獨立地位缺失,由于經(jīng)營者的授意、強(qiáng)令和指使而造成的會計造假不在少數(shù)。

3.利益驅(qū)使是巨大動力。企業(yè)通過提供虛假會計信息獲得投資、貸款或減少稅金等經(jīng)濟(jì)利益;大股東在其利益與國家、其他小股東、債權(quán)人發(fā)生矛盾的情況下,會對管理者施加影響,粉飾財務(wù)報告;單位負(fù)責(zé)人有能力也有條件影響會計人員,為個人及小集團(tuán)的利益做假賬;在我國目前處于買方市場下的注冊會計師及會計師事務(wù)所,不得不以降低審計質(zhì)量為代價,與上市公司管理當(dāng)局“合作”,以實現(xiàn)“多贏”。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系,構(gòu)成了虛假會計信息產(chǎn)生的內(nèi)在動因。

4.處罰不力是重要障礙。《公司法》第212條規(guī)定:“公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告的,對直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。《會計法》第45條也有相關(guān)規(guī)定:“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,可以處5千元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。”還有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為,卻沒有給出“違反了怎么處理”的下文。這類條文的規(guī)定,明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限,但威懾力不足。這種失信的成本和收益的不對稱性就使得失信從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,也極大地挫傷了誠信者遵循誠信原則的積極性,從而易導(dǎo)致社會陷入信用危機(jī)。

三、會計誠信體系建設(shè)的對策

1.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

(1)股東到位。使所有者在公司治理結(jié)構(gòu)中到位,真正使所有者能夠有效地行使對公司的最終控制權(quán)。為此,需要加快國有資產(chǎn)管理體制改革,建立獨立的國有股權(quán)行使機(jī)構(gòu)。同時,要逐步減持競爭領(lǐng)域上市公司國有股比例,解決一股獨大的問題。

(2)強(qiáng)化董事會功能。為避免大股東任命的董事長在履行職責(zé)時忽視甚至侵害中小股東利益,應(yīng)引進(jìn)一定比例的獨立董事,還可允許管理公司、咨詢公司、投資銀行、保險公司、基金公司向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事。減少董事與高層管理人員的交叉任職,上市公司董事長與總經(jīng)理分設(shè)。

(3)落實監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)。目前,公司中設(shè)立的監(jiān)事會往往只有對經(jīng)營者的監(jiān)督之責(zé),而缺乏監(jiān)督之權(quán),無法實施真正意義上的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)會計監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是會計監(jiān)督的基礎(chǔ),是保證會計資料真實、完整的重要措施。而社會監(jiān)督、政府監(jiān)督是為了督促企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督到位。財政部門要認(rèn)真完成新《會計法》賦予其對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán);審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用;稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度;其他部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查,但應(yīng)避免職責(zé)交叉和重復(fù)檢查;執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念,在幫助企業(yè)解決問題的過程中強(qiáng)化監(jiān)督。

3.健全會計法規(guī)。會計行為的嚴(yán)肅性靠會計法規(guī)來保證。新的《會計法》就會計違法行為明確了應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)然,還應(yīng)在刑法、公司法、民法等相關(guān)法律中予以明確規(guī)定。同時,要進(jìn)一步完善會計信息質(zhì)量檢查公告制度,對于提供虛假會計信息的會計人員和對于利用職權(quán)強(qiáng)迫指使會計人員做假賬的單位負(fù)責(zé)人要依法懲治。

4.規(guī)范會計準(zhǔn)則。進(jìn)一步完善會計準(zhǔn)則和會計制度,對實際操作過程中的變動因素,制訂和出臺新的具體會計準(zhǔn)則,針對當(dāng)前出現(xiàn)的問題盡可能縮小會計政策選擇空間,要求適當(dāng)增加會計的附注說明,完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的透明度。

5.加大對會計造假的處罰力度。會計信息失信屢禁不止,主要是由于對其處罰力度不夠,,與失信帶來的巨大利益相比處罰成本過低。因此,我們必須從立法、執(zhí)法上對造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任,使造假者付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得到的利益,大幅度提高會計造假成本,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強(qiáng)迫會計人員篡改會計數(shù)據(jù)的,必須追究法律責(zé)任,決不姑息遷就。對于會計人員對違法違紀(jì)活動知情不舉或者串通舞弊的,除追究法律責(zé)任外,要按規(guī)定取消其會計從業(yè)資格。另外,還要加強(qiáng)對敢于堅持秉公辦事,勇于揭發(fā)檢舉的會計人員的法律保護(hù)。2006年7月31日,湖北藍(lán)田股份有限公司造假案由武漢市中級人民法院公開宣判:法院判決被告賠償原告540多萬元,包括華倫會計師事務(wù)所在內(nèi)的其他8名被告,被法院判決對原告的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這種處罰力度的加大無疑是對注冊會計師造假處罰的一個開始,也必將是維護(hù)法律尊嚴(yán)、凈化會計信息市場的一個良好開端。

6.實施誠信工程

(1)加強(qiáng)誠信教育。誠信是個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范,也是市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。加強(qiáng)會計誠信教育是提高會計職業(yè)道德、建設(shè)和諧社會的重要推動力。強(qiáng)化會計誠信教育,首先要在會計業(yè)樹立誠信的“至上原則”,借助一年一度的會計繼續(xù)教育,配合當(dāng)前《公民道德建設(shè)綱要》,加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人及會計從業(yè)人員誠信教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),樹立正確道德觀、價值觀。我國著名會計學(xué)家閻達(dá)五教授就曾多次強(qiáng)調(diào),我們應(yīng)該加強(qiáng)會計職業(yè)道德教育,加強(qiáng)會計誠信建設(shè)。因此,我們要把會計誠信教育作為社會主義誠信體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程來抓。

(2)加大誠信宣傳力度。通過宣傳,凈化社會從業(yè)環(huán)境,讓全社會的人們都認(rèn)識到會計誠信的重要性,強(qiáng)化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。既要從正面教育會計從業(yè)者樹立正確的人生觀、事業(yè)觀,形成整個社會“求真務(wù)實”的誠信環(huán)境,又要從反面加以宣傳報道會計誠信缺失的單位和個人,以表警示和教育。

(3)打造信用政府。政府誠信成為社會誠信的重要力量和楷模,能夠增強(qiáng)社會公眾的社會信任感、歸屬感和責(zé)任感。政府失信會導(dǎo)致社會公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失,從而成為社會普遍失信的重要誘因。所以,社會的誠信首先是政府的誠信,誠信政府是誠信社會的方向盤。有了誠信政府,才有誠信企業(yè)、誠信個人和誠信社會。一方面,要充分發(fā)揮政府信用管理職能,積極推進(jìn)社會信用建設(shè);另一方面,各級政府及其職能部門要大力抓好自身信用建設(shè),起到示范作用。要以政府誠信建設(shè)帶動全社會的誠信建設(shè),以政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位控制會計信息失真為突破口,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯追究制,提高會計誠信水平,促進(jìn)和諧社會發(fā)展。

(4)建立會計信用檔案。會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。一系列會計造假事件的出現(xiàn)就暴露出部分注冊會計師和會計師事務(wù)所未盡職守、串通舞弊的現(xiàn)象,存在嚴(yán)重的信用問題,是我們會計行業(yè)內(nèi)部的不和諧因素。在我國,誠信檔案建設(shè)還剛剛起步,中國注冊會計師協(xié)會已《中國注冊會計師協(xié)會會員誠信檔案管理暫行辦法》,以進(jìn)一步推進(jìn)注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的誠信建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)誠信監(jiān)督和管理。而且從實踐來看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家會計師事務(wù)所就已開始建立起會計信用檔案。會計信用檔案一般包括會計師事務(wù)所信用檔案和注冊會計師信用檔案。會計師事務(wù)所的信用檔案主要是:事務(wù)所基本情況;主要合伙人情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊申報、文檔等方面提供的虛假材料;民事訴訟敗訴;年檢未通過;納稅情況;協(xié)會認(rèn)為其他影響會計師事務(wù)所信用的情形。注冊會計師的信用檔案主要是:注冊會計師個人基本情況;商業(yè)信用記錄;個人收入和個人財產(chǎn)申報情況;社會工作及社會捐助情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊申報、考核中提供的虛假材料;官司敗訴;掛名兼職等不誠實行為;年檢未通過;協(xié)會認(rèn)為其他對注冊會計師信用有影響的情形。應(yīng)該說,建立會計行業(yè)誠信檔案制度,將為深化會計行業(yè)誠信建設(shè)工作、提高會計行業(yè)管理水平提供有力的信息支撐,對于促進(jìn)整個社會誠信水平的提高也有著重要的積極意義。

參考文獻(xiàn):

[1]梅紅霞.健全社會信用體系加快構(gòu)建和諧社會[C].“和諧社會和文明山東”學(xué)術(shù)研討會論文,2004.

[2]張連起.構(gòu)建和諧會計[J].理財世界,2005,(3).

[3]陳曉明.會計人的沖突與和諧[J].財務(wù)與會計,2001,(2).

第6篇

【關(guān)鍵詞】工程造價；管理現(xiàn)狀；信息化建設(shè)對策；信息化建設(shè)化意義

0.引言

工程造價管理是一項系統(tǒng)的管理工作模式，推動著工程前進(jìn)的腳步，從一開始的全面評估工程的造價，到中間的嚴(yán)格規(guī)范及落實一系列的工作，包括工程的承包工作、開發(fā)設(shè)計工作、工程的施工工作、工作的驗工工作和最后的工程結(jié)算工作，要想實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就要根據(jù)全過程工程造價的數(shù)據(jù)計算和分析進(jìn)行實現(xiàn)。不可否認(rèn)的是，實現(xiàn)工程造價管理信息化建設(shè)，會使我國的施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提升，進(jìn)一步使整個工程行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展起來。

1.工程造價管理現(xiàn)狀

1.1工程造價管理制度不完善

工程投資的宏觀決策計劃手段太多，投資的總規(guī)模不斷膨脹，總量的調(diào)控艱難；不合理的投資管理結(jié)構(gòu)，不能輕松的去調(diào)整；工程建設(shè)的重復(fù)性，盲目建設(shè)工程的嚴(yán)重性；投資效益過于低下，回收資金的速度過于緩慢。

1.2工程造價管理信息化建設(shè)不受重視

在我國建設(shè)工程行業(yè)中，工程建設(shè)項目前期的造價控制往往得不到企業(yè)的重視，精力大多投入在施工階段的結(jié)算價款、細(xì)賬結(jié)算上。雖然這樣做也會有一些效果，但是拆了東墻補(bǔ)西墻，事半功倍而已。對于工程造價大多人的理解是實際值與目標(biāo)值的比較，當(dāng)產(chǎn)生偏差時，再分析其中的原因，討論決定接下來的對策。雖然做對于工程建設(shè)造價控制有一定的意義，但是這種控制方法并不科學(xué)有效，它只能發(fā)現(xiàn)其中的偏離現(xiàn)象，卻不能讓其消失，也不能很好地預(yù)防偏離的在此發(fā)生，所以它只能被稱為被動的工程造價控制。

1.3工程技術(shù)與信息偏離

如何去更大的降低工程項目投資的成本是國外技術(shù)人員一直考慮的問題，而我國的技術(shù)人員卻認(rèn)為那并不是自己的職責(zé)，投資的資金應(yīng)該是屬于財務(wù)人員管轄的范疇。但是財務(wù)人員又不具備專業(yè)的工程知識，對于工程開展過程中發(fā)生的問題與關(guān)系了解的少之又少，他們只會按照財務(wù)的制度解決問題，簡單地支付費用，根本不能高效的去控制工程的造價。要想進(jìn)一步的提高企業(yè)的投資利益，就要讓工程技術(shù)與信息完美的結(jié)合起來，不產(chǎn)生分離的現(xiàn)象，再經(jīng)過信息的透徹分析、效果的考核評價及技術(shù)的比較，使它們兩者的關(guān)系密切相關(guān)、相輔相成，爭取做到工程技術(shù)上創(chuàng)新先進(jìn)，信息上合理分析，把工程造價管理信息化建設(shè)的理念慢慢的滲透到每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中。

2.工程造價管理信息化建設(shè)意義

2.1促進(jìn)工程造價管理更加準(zhǔn)確

隨著信息時代的來臨，各類工程都期望在工程質(zhì)量得到保障的前提下，利用最少的資金在最短的時間內(nèi)完成整個工程。然而，實現(xiàn)這一目標(biāo)會利用到更多復(fù)雜多樣的工程物品，使用的施工設(shè)備也將隨之增加，對施工人員的技術(shù)提出了更高的要求，整個工程的工作團(tuán)隊變得越來越龐大。這些確定的因素都會導(dǎo)致工程施工過程的不穩(wěn)定性，隨時會使工程出現(xiàn)問題停滯不前，這樣也就增多了工程成本資金，讓工程的資金管理工作變得舉步維艱。工程造價管理信息化建設(shè)的提出，打破了傳統(tǒng)工程造價管理模式，現(xiàn)代化工程在信息化建設(shè)體系管理的管理模式下能得到最大的需求。工程造價管理信息化建設(shè)工作通過對工程造價的全面評估、管理，不同于傳統(tǒng)工程造價管理模式，一方面強(qiáng)化了工程預(yù)算評估，一方面加強(qiáng)了工程每個施工環(huán)節(jié)約束，經(jīng)一系列科學(xué)合理管理，很大程度減少了工程施工的資金風(fēng)險，工程得以順利開展。

2.2促進(jìn)工程造價管理管理風(fēng)險控制

工程造價管理信息化建設(shè)工作對企業(yè)的施工可起到十分重要的作用，工程造價管理信息化建設(shè)通過不斷提升工程施工管理工作、工程預(yù)算管理工作及工程結(jié)算管理工作的準(zhǔn)確性，有效避免了企業(yè)工程施工的風(fēng)險，使工程造價管理工作變得高效率又安全。工程造價管理通過對各項影響造價的因素進(jìn)行全面的分析評估，不斷提升工程預(yù)算的準(zhǔn)確性及合理性，確保企業(yè)工程資金在充足的前提下避免過度浪費，資金的充沛能有效的使整個施工工程有條不紊的開展下去。工程的施工管理工作通過科學(xué)的分配資源，合理的運(yùn)用企業(yè)的物力、人力、資金，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，避免了一切不必要的資源浪費，通過系統(tǒng)的管理不斷降低了企業(yè)資金的消耗，加快了企業(yè)施工工程的進(jìn)度，使施工工程的工作效率得到了大大提升[1]。

3.實現(xiàn)工程造價管理信息化建設(shè)的對策

3.1明確信息化管理重要性

工程造價管理中信息化管理的有效運(yùn)用，將信息化管理所運(yùn)用到的信息技術(shù)轉(zhuǎn)化成為具備實質(zhì)意義的生產(chǎn)力，實現(xiàn)信息化管理與工程造價管理的有機(jī)融合，促進(jìn)工程造價管理工作順利進(jìn)行，提升工程造價管理工作效率。工程造價管理信息化建設(shè)要求企業(yè)明確信息化管理的重要性，將信息化建設(shè)在工程造價管理工程每一個環(huán)節(jié)得以顯現(xiàn)。將先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)軟件引進(jìn)到工程造價管理中，并不意味著信息化建設(shè)就完結(jié)了，要認(rèn)識到這只是信息化建設(shè)的第一步。工程造價管理信息化建設(shè)涵蓋面十分廣泛，包括工程內(nèi)部各個部門及各類相關(guān)工作人員，由此可見，務(wù)必要在工程企業(yè)各階層管理人員指揮下，提升工程企業(yè)內(nèi)部各個點的交相呼應(yīng)，盡可能最大程度的發(fā)揮信息化管理的功效。工程造價管理信息化建設(shè)是一項全新的管理模式，不受傳統(tǒng)管理模式的束縛，應(yīng)用與時俱進(jìn)的新型管理模式，充分發(fā)揮工程企業(yè)內(nèi)部每位工員相互協(xié)作的精神。因此，工程造價管理信息化建設(shè)理念要求整個企業(yè)上下所有員工的參與及配合才能得以實現(xiàn)和開展[2]。

3.2完善信息化管理應(yīng)用

完善信息化管理在工程造價管理中的應(yīng)用，對施工企業(yè)整體相關(guān)的成本信息數(shù)據(jù)整合、歸納于一起，并建立起針對這些成本信息數(shù)據(jù)的有效管理程序，經(jīng)電子計算機(jī)軟件對這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，尋找存在、潛伏問題，并及時進(jìn)行解決、預(yù)防，一方面緩解了工程造價管理人員工作壓力，降低可工作時間；一方面很大程度提升了工程造價管理效率。同時可通過將施工企業(yè)內(nèi)部程序與市場動態(tài)變化相互聯(lián)系，第一時間掌握行業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)動態(tài)、政策頒布等有效信息，根據(jù)時事特征，施工企業(yè)做出有效及時的調(diào)整。施工企業(yè)成本控制融入進(jìn)施工工程項目的各個微小環(huán)節(jié)，要求企業(yè)完善成本控制管理應(yīng)用，對成本控制實施嚴(yán)格管理，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。

3.3加強(qiáng)工程技術(shù)與信息的相結(jié)合

為了實現(xiàn)工程項目造價的科學(xué)、合理控制，可以將技術(shù)與信息一手抓的方法，技術(shù)上要爭取創(chuàng)新先進(jìn)，信息上要講究合理使用。技術(shù)上可以采取的措施包括：技術(shù)的設(shè)計、設(shè)計多種方案的選擇、施工組織的設(shè)計、施工圖案的設(shè)計。信息上的具體對策方法包括：對于工程項目各項的費用支出嚴(yán)格審核，對于節(jié)約投資的行為采取獎勵措施，通過動態(tài)比較工程造價的實際值及比較值。

4.結(jié)語

工程造價管理信息化建設(shè)已然是現(xiàn)如今社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，經(jīng)有效的工程造價管理信息化建設(shè)必然能夠提升工程造價管理水平。工程造價管理信息化建設(shè)作為一個涉及面十分廣泛、技術(shù)要求復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可急于求成，務(wù)必要結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)實情，切實、穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)

第7篇

1.1　明確要求，落實責(zé)任　為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)，吉林省農(nóng)機(jī)局下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)工作的通知，制定了《農(nóng)機(jī)化信息采集與處理辦法》，并召開會議進(jìn)行部署。要求各單位把信息工作當(dāng)作工作重點來抓，遇有重大活動或動態(tài)應(yīng)及時上報市局，目前全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)各單位都已明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員，建立了完善的信息員制度，規(guī)范了信息上報工作。所有上報信息均通過電子郵件或軟盤交換方式報送，切實做到了信息發(fā)送及時、準(zhǔn)確，使信息工作逐步形成制度化、規(guī)范化。這不僅節(jié)約了時間，提高了水平，而且為業(yè)務(wù)工作的開展提供了便利。

1.2　信息網(wǎng)絡(luò)功能逐步完善　隨著網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程的加快，網(wǎng)站內(nèi)容也日趨豐富，由建站時的基本資料，逐步擴(kuò)展成為集資料性、動態(tài)性、公務(wù)性等多種功能于一體的信息網(wǎng)絡(luò)，其中包括了綜合信息、報刊文摘、市場信息、產(chǎn)品鑒定、農(nóng)事寶典、專家論壇等一系列欄目。網(wǎng)絡(luò)資源的系統(tǒng)性、相關(guān)性也日益增強(qiáng)。

1.3　開放性的信息平臺　《農(nóng)業(yè)機(jī)械化論壇》是舒蘭市農(nóng)機(jī)局開辦多年的信息平臺。它為各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和為基層微觀服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。許多農(nóng)機(jī)部門通過《農(nóng)業(yè)機(jī)械化論壇》及時向各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)管理部門反映農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)發(fā)展過程中的各種情況，使領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作有了科學(xué)依據(jù)。

2　農(nóng)機(jī)信息管理工作中存在的問題

2.1　信息缺乏，質(zhì)量不高　隨著計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，各類信息機(jī)構(gòu)、信息市場和信息系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，推動了信息事業(yè)健康、有序、快速的發(fā)展。有人把網(wǎng)絡(luò)比作信息高速公路，把計算機(jī)軟、硬件比作高速公路上跑的車，把信息資源比作“貨”，當(dāng)前的問題是“車”嚴(yán)重空載和“貨”的質(zhì)量不高，影響了農(nóng)機(jī)化信息工作的健康發(fā)展。

2.2　信息化隊伍素質(zhì)亟待提高面對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)工作目前還存在信息化隊伍素質(zhì)亟待提高的問題，迫切需要加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)步伐。建立―個高效暢通的信息網(wǎng)絡(luò)體系是搞好信息工作的基礎(chǔ)，也是將客觀情況轉(zhuǎn)化為價值信息的主要渠道。目前由于名區(qū)縣信息員隊伍參差不齊，信息的采集傳遞不暢致使信息不能在網(wǎng)上及時。

2.3　信息化功能開發(fā)工作有待完善　目前信息開發(fā)應(yīng)用主要局限于電子郵件收發(fā)與內(nèi)部信息交流和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽，而對信息化工作服務(wù)于基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民機(jī)手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，傳播有關(guān)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新產(chǎn)品的科研動態(tài)、科研成果、市場需求等信息；面向社會、面向基層，及時、準(zhǔn)確地提供各類農(nóng)機(jī)化信息，切實發(fā)揮農(nóng)機(jī)化信息在促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)作用以及服務(wù)政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策等方面還有許多工作要做。

3　建議

3.1　進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感　建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)體系的目的就是要把握時代脈搏，更好地利用信息資源，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。因此，要解放思想、改變觀念、充分認(rèn)識信息工作的重要性，對農(nóng)機(jī)化信息工作要思想認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)力量到位，機(jī)構(gòu)人員到位，資金投入到位，組織協(xié)調(diào)到位。堅持創(chuàng)新與求實相結(jié)合，依靠和聯(lián)合相關(guān)力量，充分提高對信息化工作認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

3.2　加強(qiáng)對信息的采集、加工和傳遞工作　信息的采集是農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。信息收集要針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新階段出現(xiàn)的新情況、新問題，適應(yīng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中的新需求，突出重點，從政策信息、市場信息、科技信息和農(nóng)情信息人手，積極采集各類農(nóng)機(jī)化信息。信息服務(wù)要因地制宜采取多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、簡報、傳真和電話等多種傳媒，建立多層次、多渠道立體的信劇報務(wù)窗口。

3.3　明確信息服務(wù)對象，有效開展信息服務(wù)　農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)要明確定位，根據(jù)不同服務(wù)范圍、對象和內(nèi)容開展工作，體現(xiàn)服務(wù)的層次性、針對性、時效性和有效性，為服務(wù)對象獲取有價值的信息提供一條捷徑。根據(jù)區(qū)域特點、生產(chǎn)情況對接收的信息進(jìn)行取舍，傳遞農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理信息、推廣信息等，為農(nóng)業(yè)主體服務(wù)，為農(nóng)業(yè)部提供農(nóng)業(yè)信息支持。交流信息服務(wù)的經(jīng)驗和做法，提供農(nóng)機(jī)科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、市場信息、政策信息等服務(wù)。了解農(nóng)機(jī)具推廣信息，開展農(nóng)機(jī)咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民疑難問題，傳播推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

第8篇

一、主要工作內(nèi)容

農(nóng)村社會穩(wěn)定情況信息網(wǎng)絡(luò)體系是為各級黨委、政府及其處置重大安全事故和工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時、全面和準(zhǔn)確掌握農(nóng)村社會動態(tài)，以利采取措施，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定的一項重要的基礎(chǔ)性工作。其主要內(nèi)容：

1、收集、了解涉及影響農(nóng)村社會穩(wěn)定諸多因素的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r，重點是黨和政府在農(nóng)村的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種情況，農(nóng)村社情民意，農(nóng)民思想動態(tài)和影響農(nóng)村社會穩(wěn)定帶苗頭性的問題。

2、及時報送在農(nóng)村發(fā)生的緊急突發(fā)性案（事）件，包括集體上訪、非法集會、宗族械斗、糾紛械斗、沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或雖涉及人數(shù)少但影響極壞的其他突發(fā)性事件和惡性案（事）件，以及涉及面超過一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍以上的風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、嚴(yán)重疫情等。

3、及時向各級黨委、政府及其處置重大安全事故和工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出解決問題的對策和辦法。

二、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保體系工作落到實處。區(qū)委農(nóng)工部主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，指定1—2名同志具體承擔(dān)工作，并配備專用電話，傳真機(jī)和電腦等專用通訊設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保元月20日前體系所需人員、設(shè)備、經(jīng)費全部到位，保證全區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定情況信息網(wǎng)絡(luò)體系在春節(jié)前全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第9篇

關(guān)鍵詞：信息安全安全屬性安全建設(shè)

我國信息化安全建設(shè)任務(wù)非常艱巨，主要包括各種業(yè)務(wù)的社會公網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、管理和服務(wù)的安全自主保障、安全監(jiān)管、安全應(yīng)急和打擊信息犯罪為核心的威懾體系的建設(shè)，其內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè)、領(lǐng)域和企業(yè)的業(yè)務(wù)信息化安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與行為的安全建設(shè)和用戶關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等方面。這些安全建設(shè)對于不同的領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)層面關(guān)注的內(nèi)容、對象和程度各不相同。網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個完整的、系統(tǒng)的概念。它既是一個理論問題，同時又是一個工程實踐問題。由于互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)性、復(fù)雜性和多樣性，使得網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)需要有一個完整的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系結(jié)構(gòu)來保證網(wǎng)絡(luò)中信息的安全。

1 信息安全的定義及目標(biāo)

信息的定義，從廣義上講，信息是任何一個事物的運(yùn)動狀態(tài)以及運(yùn)動狀態(tài)形式的變化，它是一種客觀存在。狹義的信息的含義是指信息接受主體所感覺到并能理解的東西。ISO 13335《信息技術(shù)安全管理指南》定義：信息是通過在數(shù)據(jù)上施加某此約定而賦予這此數(shù)據(jù)的特殊含義。信息是無形的，借助于信息媒體以多種形式存在和傳播，同時。信息也是一種重要資產(chǎn)，具有價值，需要保護(hù)。信息安全的目標(biāo)是信息資產(chǎn)被泄露意味著保密性受到影響，被更改意味著完整性受到影響，被破壞意味著可用性受到影響。而保密性、完整性和可用性三個基本屬性是信息安全的最終目標(biāo)。信息安全的保護(hù)對象包括了計算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)。就本質(zhì)而言，信息安全所針對的均是“信息”這種資源的“安全”，對信息安全的理解應(yīng)從信息化背景出發(fā)，最終落實在信息的安全屬性上。

2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息化安全的意義

能否有效地保護(hù)信息資源，保護(hù)信息化進(jìn)程健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)乎國家安危，關(guān)乎民族興亡，是國家、民族的頭等大事。沒有信息安全，就沒有真正意義上的政治安全，就沒有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全，更沒有完整意義上的國家安全。信息安全是信息技術(shù)發(fā)展過程之中提出的課題，在信息化的大背景下被推上了歷史舞臺。信息安全不是最終目的，它只是服務(wù)于信息化的一種手段，其針對的是信息化這種戰(zhàn)略資源的安全，其主旨在于為信息化保駕護(hù)航。

3 網(wǎng)絡(luò)信息化的安全屬性

信息安全的概念與信息的本質(zhì)屬性有著必然的聯(lián)系，它是信息的本質(zhì)屬性所體現(xiàn)的安全意義。說安全屬性研究首先要從安全定義講起，安全定義分很多的層次，為什么分層次，我們隨著它的演變來看的，信息安全最初目標(biāo)，叫數(shù)據(jù)安全，它關(guān)心的是數(shù)據(jù)自身，所以是一個狹義的數(shù)據(jù)安全，是保護(hù)信息自身的安全。

3.1 保密性（Confidentiality）

在傳統(tǒng)信息環(huán)境中，普通人通過郵政系統(tǒng)發(fā)信件時，為了個人隱私要裝上信封。可是到了信息化時代，信息在網(wǎng)上傳播時，如果沒有這個“信封”，那么所有的信息都是“明信片”，不再有秘密可言，這便是信息安全中的保密性需求。保密性是指信息不被泄露給非授權(quán)的用戶、實體或進(jìn)程，或被其利用的特性。保密性不但包括信息內(nèi)容的保密，還包括信息狀態(tài)的保密。

3.2 完整性（Integrality）

完整性是指信息未經(jīng)授權(quán)不能進(jìn)行更改的特性。即信息在存儲或傳輸過程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等破壞和丟失的特性。完整性與機(jī)密性不同，機(jī)密性要求信息不被泄露給未授權(quán)的人，而完整性則要求信息不致受到各種原因的破壞。

3.3 易用性（Availability）

易用性是信息可被授權(quán)實體訪問并按需求使用的特性。在授權(quán)用戶或?qū)嶓w需要信息服務(wù)時，信息服務(wù)應(yīng)該可以使用，或者是信息系統(tǒng)部分受損或需要降級使用時，仍能為授權(quán)用戶提供有效服務(wù)。易用性一般用系統(tǒng)正常使用時間和整個工作時間之比來度量。

4 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息化安全管理體系

在面向網(wǎng)絡(luò)信息的安全系統(tǒng)中，安全管理是應(yīng)得到高度重視的。這是因為，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，在所有的計算機(jī)安全事件中，約有52％是人為因素造成的，25％是由火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害引起的，技術(shù)錯誤占10％，組織內(nèi)部人員作案占10％，僅有3％左右是由外部不法人員攻擊造成的。簡單歸類，屬于管理方面的原因比重高達(dá)70％以上，這正應(yīng)了人們常說的“三分技術(shù)，七分管理”的箋言。因此，解決網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，不僅應(yīng)從技術(shù)方面著手，更應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)住所的管理工作。

好的網(wǎng)絡(luò)信息化安全管理體現(xiàn)在以下幾個方面：在組織內(nèi)部建立全面的信息安全管理體系，強(qiáng)調(diào)信息安全是一個管理過程，而非技術(shù)過程；強(qiáng)調(diào)信息保密性、完整性、易用性三者在關(guān)鍵流程中運(yùn)用的平衡；把信息提高到組織資產(chǎn)的高度，強(qiáng)調(diào)對組織信息資產(chǎn)進(jìn)行價值及影響評估，對信息資產(chǎn)的脆弱性及其面臨的威脅進(jìn)行分析，運(yùn)用風(fēng)險評估、風(fēng)險管理手段管理信息安全，使組織風(fēng)險降低到可接受的水平；從法律和最好的實踐經(jīng)驗角度，實施全面的控制措施，使組織信息安全威脅的方方面面置于嚴(yán)密控制之下；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在信息安全管理中的作用；強(qiáng)調(diào)信息安全方針在管理體系中的作用；強(qiáng)調(diào)對信息技術(shù)及工具的實時和有效管理；強(qiáng)調(diào)組織運(yùn)作的連續(xù)性及業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理；強(qiáng)調(diào)信息安全管理水平的不斷提高及對流程的策劃、實施、檢查和改進(jìn)的過程；信息安全應(yīng)該是一個以“價值”為基礎(chǔ)的過程，即信息安全管理應(yīng)是一個有附加價值，并講究投入產(chǎn)出比的過程。

5 關(guān)注信息化安全服務(wù)的綜合性、高技術(shù)性和對策性特點

信息安全產(chǎn)業(yè)有其鮮明的特點，雖然產(chǎn)生于信息化和信息系統(tǒng)，依然與通常的IT服務(wù)有許多區(qū)別。信息化安全的基本特征是服務(wù)性的。這種服務(wù)性與一般軟件的服務(wù)性是不同的。一般應(yīng)用系統(tǒng)或產(chǎn)品的服務(wù)主要是維護(hù)和培訓(xùn)，通常服務(wù)是非對策性的、非動態(tài)的和比較固定的。信息化安全服務(wù)是對策性的、動態(tài)性的、不斷產(chǎn)生新內(nèi)容的和似乎永遠(yuǎn)不能成熟等特性。信息化安全服務(wù)范疇幾乎包括了整個信息化所包括的所有產(chǎn)品和系統(tǒng)，其服務(wù)的綜合性和復(fù)雜性是顯而易見的。信息化安全服務(wù)是最高技術(shù)的服務(wù)，無論從設(shè)計角度和使用的角度都要求深入、熟練和非常專業(yè)。我們可以驕傲地說，信息化安全服務(wù)是世界上最偉大的服務(wù)業(yè)，也是最困難的服務(wù)業(yè)。信息化安全服務(wù)的復(fù)雜性、高成本特性要求信息化安全企業(yè)必須在安全服務(wù)的遠(yuǎn)程化和化的推進(jìn)方面做出不懈努力，不斷降低服務(wù)成本。

6 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)信息安全不僅僅是一個純技術(shù)層面的問題，單靠技術(shù)因素不足以保證網(wǎng)絡(luò)中信息的安全。網(wǎng)絡(luò)信息安全還涉及到法律、管理、標(biāo)準(zhǔn)等多方面的問題。因此，信息安全是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，只有協(xié)調(diào)好這些體系之間的關(guān)系，才能有效保證系統(tǒng)的安全。

參考文獻(xiàn)