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1.1客觀環(huán)境的風(fēng)險。第一，客觀自然環(huán)境。自然環(huán)境對公路工程施工成本有著較大的影響，尤其是在一些自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，不僅加大施工難度，增加施工成本風(fēng)險，而且影響到工程的進度。因此，對于施工方而言，需要充分了解施工地區(qū)周圍的物質(zhì)環(huán)境對施工風(fēng)險的影響，逐一排查地區(qū)環(huán)境存在的風(fēng)險，將這一風(fēng)險的影響降至最小化。第二，客觀社會環(huán)境?？陀^社會環(huán)境對公路工程施工成本有著重要影響，主要包括人們的價值觀、行為方式、道德信仰、社會制度和結(jié)構(gòu)等等，這些因素是在工廠施工過程中不容忽視的，與公路工程施工成本風(fēng)險息息相關(guān)，如在某地施工自然離不開當?shù)貏趧恿Φ膮⑴c，是否擁有充足且技術(shù)嫻熟的人力資源的保障是一個需要考慮的重要因素。
1.2業(yè)主和承包商的風(fēng)險。業(yè)主和承包商都對公路工程施工成本造成一定的風(fēng)險，都是不容忽視的外在因素。尤其是業(yè)主的資質(zhì)信譽。業(yè)主的資質(zhì)信譽無論對于承包商還是整個公路工程而言都是非常重要的，尤其是業(yè)主能否按時足額支付工程進度款和竣工后的所有欠款，這直接影響著施工方在施工過程中的資金保障和施工積極性，一旦在施工過程中出現(xiàn)業(yè)主對施工方資金鏈條斷裂的情況，必然會暫緩工程進度，拖延工程工期，增加工程成本，甚至導(dǎo)致工程癱瘓。
2、公路工程項目施工階段成本風(fēng)險識別的步驟
2.1收集相關(guān)信息。風(fēng)險識別不是憑空想象而來，需要對施工過程中的所有信息進行搜集，包括整個施工項目的信息、工程施工的主客觀環(huán)境、業(yè)主和施工方的相關(guān)信息，若不充分了解這些信息就不可能對工程成本風(fēng)險進行準確識別。同時，在搜集信息時不僅要保障信息的全面，還要保證信息的準確性和可信度，為正確識別成本風(fēng)險提供保障。
2.2評估成本風(fēng)險形勢。評估成本風(fēng)險的形勢包括識別目標實現(xiàn)的戰(zhàn)略、項目的大致目標、項目資源狀況、項目所處的各種環(huán)境、項目和環(huán)境的不確定因素和項目實施的前提以及假設(shè)。評估成本風(fēng)險的形勢是成本風(fēng)險識別的重要且不可或缺的部分，通過對成本風(fēng)險形式的評估，可以使項目管理方從多角度多方審查工程項目的計劃，認真分析項目的形勢，認清它原來在假設(shè)、前提中隱藏的風(fēng)險，去掉主觀期望，認識目前的項目能力。
2.3準確把握風(fēng)險，進行正確歸類。在搜集相關(guān)信息和對成本風(fēng)險形勢進行評估后，客觀準確確認成本風(fēng)險因素是否存在，若存在準確劃分風(fēng)險類型。分析風(fēng)險因素存在的原因和可能引發(fā)工程項目成本風(fēng)險的大小，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決存在的風(fēng)險。
3、公路工程項目施工階段成本風(fēng)險的控制策略
3.1自留風(fēng)險。風(fēng)險自留主要包括主動風(fēng)險自留和被動風(fēng)險自留。一些企業(yè)在采取合理措施后，做好充足準備工作，企業(yè)一旦出現(xiàn)成本風(fēng)險因素能夠及時發(fā)現(xiàn)，并采取準確合理的應(yīng)對措施排除，這種情況就是典型的主動風(fēng)險自留。而另一種企業(yè)，在工程施工前缺乏科學(xué)合理的研究考證，準備不充足，成本風(fēng)險意識淡薄，加上在施工管理上的混亂，自然在風(fēng)險出現(xiàn)的時候不能采取有效措施，為此，只能被動地將風(fēng)險自留。
3.2轉(zhuǎn)移風(fēng)險。一些企業(yè)有著很強的風(fēng)險意識，盡可能的采取一切措施將風(fēng)險轉(zhuǎn)移，最大限度的降低自己承擔(dān)的風(fēng)險，增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的最基本的方式是對施工項目的投保，一旦發(fā)生風(fēng)險，可以獲得保險公司的賠償，最大限度的降低了自身的損失，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。
3.3規(guī)避風(fēng)險。在公路工程施工的過程中施工方有些風(fēng)險是不可避免的或者發(fā)生的概率極高，而且在對風(fēng)險識別和評估分析后發(fā)現(xiàn)，這種風(fēng)險一旦發(fā)生，將給自身造成不可挽回的重大損失，為了將損失降低到最小化，施工方只能放棄現(xiàn)有方案，采取其他更加科學(xué)合理的方案，這種措施可能會給施工方帶來一定的損失，但是可以規(guī)避最大風(fēng)險的發(fā)生，承擔(dān)最小的風(fēng)險。
3.4損失控制。損失控制分為風(fēng)險發(fā)生前的控制和風(fēng)險發(fā)生后的控制即損失預(yù)防和損失減少。主要是采取積極的措施將減少風(fēng)險發(fā)生的概率或者制止風(fēng)險的發(fā)生，對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險，盡可能的將損失控制在最小限度。損失控制應(yīng)當經(jīng)過科學(xué)合理的論證，采取最合理的措施，防止二次損失的發(fā)生，甚至更加嚴重的損失發(fā)生。
4、公路工程項目施工階段成本風(fēng)險的識別方法
4.1層次分析法。就是將定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。它通過將這個項目分解成若干工作包，對各個工作包逐個分析解決，同時，參考專家評判結(jié)果，最后再進行整個項目的風(fēng)險分析。
4.2SWOT分析法。是一種基于外部環(huán)境和自身情況的分析方法。這一方法重在比較，尤其是要針對項目的優(yōu)勢、劣勢與競爭對手的情況比較，此外，做好與行業(yè)評價水平的比較。SWOT分析法是一個長期積累的過程，因此，要對項目有一個準確詳細的了解，在了解項目事實的基礎(chǔ)上進行客觀準確的分析比較。
4.3故障樹分析法。此種方法是一種定量的歸納方法，實質(zhì)是在圖表上將較為復(fù)雜的各種關(guān)系用邏輯推理的演繹方法。通過概率的分析，推測哪件事件可能發(fā)生，針對可能的風(fēng)險因素，采取科學(xué)合理方法主動控制不利因素的發(fā)展。除此，還有頭腦風(fēng)暴法、敏感性分析法和幕景分析法等等方法，采取何種方法，我們應(yīng)具體問題具體分析，采取最科學(xué)合理的方法對公路工程項目施工階段成本風(fēng)險的識別。
5、結(jié)語
我國公路建設(shè)項目前期工作中，風(fēng)險管理是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，針對此情況，本文就公路工程風(fēng)險管理的理論和實踐問題做了初步探討，希望通過對公路項目的風(fēng)險管理，為項目科學(xué)決策提供一些依據(jù)。關(guān)鍵詞:公路工程
風(fēng)險分析
風(fēng)險管理
科學(xué)決策
一、問題地提出
近20年來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展，使許多長期困擾經(jīng)濟發(fā)展的撈烤睌問題明顯得到緩解，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速增長，對國民經(jīng)濟起到了重要的推動作用。1998年，為確保國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，中央作出了加快包括公路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定，預(yù)計今年全年公路建設(shè)投資規(guī)模將達到1800億元。要合理安排這些投資，使其充分發(fā)揮投資效益，避免重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，就需要對公路工程項目從立項、設(shè)計、施工、運營全過程進行嚴格的質(zhì)量管理。但是，當前在實施>:請記住我站域名/
二、風(fēng)險管理程序
1、風(fēng)險識別
識別風(fēng)險首先要對風(fēng)險因素進行分解，構(gòu)成風(fēng)險結(jié)構(gòu)層次圖(公路項目的風(fēng)險結(jié)構(gòu)如圖)，然后運用反向思維把不利因素找出來，從反向角度來論證，最后，通過對項目進行后評估不斷積累經(jīng)驗，加強風(fēng)險識別的準確性。
2、風(fēng)險估測
我們把風(fēng)險定義為不利事件發(fā)生的可能性，可見風(fēng)險的大小與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率大小成反比。但僅以實際結(jié)果的概率大小來衡量決策風(fēng)險大小是不夠科學(xué)的，實際上決策的風(fēng)險大小，還與它的可能結(jié)果的概率分布密集程度有很大關(guān)系。一般可以用標準離差和變異系數(shù)來描述概率分布的密集程度，公路項目風(fēng)險估測也就是先計算出某一指標的期望值，然后再計算其標準離差和變異系數(shù)，具體計算如下：
n
E=∑Ei·Pi
i=1
式中：E-損益期望值；
Ei-與第i種情況相聯(lián)系的損益指標值；
Pi-第i種情況發(fā)生的概率。
式中：б-標準差。
標準差越小，概率分布就越密集，有關(guān)方案的風(fēng)險性越小。
CV=б/E
式中：CV-變異系數(shù)。
變異系數(shù)越大，該方案的相對風(fēng)險就越大。
3、風(fēng)險分析
在公路項目中，僅僅利用風(fēng)險估測的三個參數(shù)來為風(fēng)險管理提供依據(jù)是遠遠不夠的，還需要結(jié)合公路項目的特點進行進一步的分析，即風(fēng)險分析。風(fēng)險分析就是以風(fēng)險估測的三個參數(shù)為基礎(chǔ)，對具體的公路項目評價模式進行適當?shù)臄?shù)學(xué)處理，使之能反映風(fēng)險因素的過程。公路項目前期工作，即公路項目可行性研究中，評價模式為計算項目凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等評價指標。風(fēng)險分析也就是在這些評價指標中加入風(fēng)險因素。
公路工程可行性研究報告中包括不確定性分析，不確定性分析不等于風(fēng)險分析。不確定性是指人們在事先只知道所采取行動的所有可能后果，而不知道它們出現(xiàn)的可能性，或者兩者均不知道，只能對兩者做些粗略的估計。不確定性是難以計量的。風(fēng)險是指給行為主體帶來失敗、損失后果的可能性以及每種后果出現(xiàn)可能性的大小。風(fēng)險是有概率可以計量的。通常在可行報告中只對投資及效益進行敏感性分析，敏感性分析只能告知某種因素變動對經(jīng)濟指標的影響，并不能告知這種影響的可能性有多大，如果對各因素發(fā)生某種變動的概率，事先能夠客觀地或主觀地給出，就可以借助風(fēng)險分析幫助決策。
4、風(fēng)險處理
風(fēng)險處理就是根據(jù)風(fēng)險估測以及風(fēng)險分析的結(jié)果，為了避免或減小風(fēng)險而對項目風(fēng)險采取的措施，一般來看，主要有以下幾種方式：對損失大、概率大的災(zāi)難性的風(fēng)險要避免，即風(fēng)險避免；對損失小、概率大的風(fēng)險，可采取措施來降低風(fēng)險量，即風(fēng)險降低；對損失大、概率小的風(fēng)險，可通過保險或合同條款將責(zé)任轉(zhuǎn)移，即風(fēng)險轉(zhuǎn)移；對損失小、概率小的風(fēng)險，可采取積極手段來控制，即風(fēng)險自留。
三、公路項目風(fēng)險分析的方法
對投資項目進行風(fēng)險分析的方法很多，結(jié)合公路項目的特點，本文重點討論概率法、調(diào)整折現(xiàn)率法這兩種方法，并在概率法中舉了一個算例。
1、概率法
概率法是假定投資項目凈現(xiàn)值的概率分布為正態(tài)的基礎(chǔ)上，通過正態(tài)分布圖象面積計算凈現(xiàn)值小于零的概率來判斷項目風(fēng)險程度的決策分析方法。
應(yīng)用概率法進行風(fēng)險分析有兩個條件：一是項目凈現(xiàn)值的概率分布為正態(tài)，二是每年的現(xiàn)金流量獨立，即上一年的現(xiàn)金回收情況好壞并不影響下一年的現(xiàn)金回收。
公路投資項目基本符合以上兩個條件，因此可以用概率法進行風(fēng)險分析。下面結(jié)合一個算例詳細介紹這種方法。
假如一個收費公路項目，工期為兩年，每年投資4億元，總投資8億元，項目建成后20年內(nèi)每年的收費額(現(xiàn)金流量)取決于當年交通量的大小，共有三種可能性，見表。
(1)期望凈現(xiàn)值的計算
采用概率法時，為了讓風(fēng)險不反映在期望凈現(xiàn)值上，而是反映在項目現(xiàn)金流量標準離差上，也就是反映在凈現(xiàn)值的正態(tài)分布圖象上，計算期望凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率就應(yīng)該用無風(fēng)險折現(xiàn)率。具體計算用下式解決：
n
E(V)=∑ E（Yt）/（1 i）t
t=10
式中：E(V)-期望凈現(xiàn)值；
E(Yt)-各年的年期望現(xiàn)金流量，按公式(1)計算；
i-無風(fēng)險折現(xiàn)率；
t-時間序列。
本例無風(fēng)險折現(xiàn)率i取10。經(jīng)計算，本例期望凈現(xiàn)值E(V)=4713萬元。
(2)現(xiàn)金流量標準離差
項目現(xiàn)金流量標準離差，就是項目壽命周期內(nèi)各年現(xiàn)金流量標準離差，按無風(fēng)險折現(xiàn)率折現(xiàn)的現(xiàn)值平方和的平方根。
式中：б-現(xiàn)金流量標準離差；
бt-年現(xiàn)金流量標準離差，按公式(2)計算；
i-無風(fēng)險折現(xiàn)率；
t-時間序列。
經(jīng)計算，本例現(xiàn)金流量標準離差б=4160萬元。
(3)凈現(xiàn)值小于零的概率的計算
在假定凈現(xiàn)值為正態(tài)分布的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)期望凈現(xiàn)值和項目資金流量標準離差，算出凈現(xiàn)值小于零的正態(tài)分布圖象面積，即凈現(xiàn)值小于零的概率。投資者就可以按照自己對風(fēng)險的容忍程度，根據(jù)這一概率決定項目的取舍。
本例先按下式計算正態(tài)分布的Kα值，即期望凈現(xiàn)值相當于項目現(xiàn)金流量標準離差的個數(shù)：
Kα＝E(V)/б
本例Kα=4713/4160=1.13
然后根據(jù)Kα值從正態(tài)分布表中查出正態(tài)分布圖象左邊尖角部分的面積，即凈現(xiàn)值小于零的概率。從正態(tài)分布表中 查得=0.1292。
項目采納與否，要看項目投資者是否愿意為了取得4713萬元的凈現(xiàn)值而甘冒凈現(xiàn)值小于零的可能性為1292的風(fēng)險。
2、調(diào)整折現(xiàn)率法
在對項目進行財務(wù)評價時，通常是采用銀行中長期貸款利率作為財務(wù)折現(xiàn)率，由于銀行貸款利率并不能準確真實地反映資金的時間價值，更不包含投資風(fēng)險要求超過資金時間價值的部分，所以用銀行貸款利率當折現(xiàn)率是不合適的。
按風(fēng)險調(diào)整折現(xiàn)率法就是將項目因承擔(dān)風(fēng)險而要求的、與投資項目的風(fēng)險程度相適應(yīng)的風(fēng)險報酬計入資金成本或要求達到的收益率，構(gòu)成按風(fēng)險調(diào)整的折現(xiàn)率，并據(jù)以進行投資決策分析的方法。
該方法的關(guān)鍵是確定風(fēng)險折現(xiàn)率，具體計算由下式解決
K=i b·Cv
式中：K-風(fēng)險折現(xiàn)率；
i-無風(fēng)險折現(xiàn)率；
b-風(fēng)險報酬斜率；
Cv-變異系數(shù)，按公式(3)計算。
無風(fēng)險折現(xiàn)率i就是加上通貨膨脹因素后的資金時間價值，西方投資機構(gòu)一般取政府債券利率作為無風(fēng)險折現(xiàn)率，我們可以加以借鑒或簡化地按中長期貸款利率作為無風(fēng)險折現(xiàn)率。
風(fēng)險報酬斜率b，可以參照以往中等風(fēng)險程度的同類項目的歷史資料(可以在公路項目后評價工作中做這項工作)，按下式計算：
b=K-i/Cv
式中符號同公式(7)，K、i、Cv值為以往同類中等風(fēng)險項目的參數(shù)。
按風(fēng)/！/險調(diào)整的折現(xiàn)率一經(jīng)確定，就可以用它計算項目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟評價參數(shù)值，具體計算不再贅述。
這種方法概念清晰，計算簡單。缺點是把風(fēng)險報酬與時間價值混合在一起，風(fēng)險隨著時間的推延而被人為地逐年增大，這樣處理與公路項目的實際情況有出入，因此用這種方法計算的結(jié)果僅可作為公路項目投資的一種參考。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險；限制性；利潤
中圖分類號：U49
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）05-047-01
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路工程建設(shè)投資不斷加大，參與高速公路施工的承包商之間競爭也更加激烈。承包商從投標開始到中標后的施工及結(jié)束交驗合格，因受外界因素和內(nèi)部因素變化的影響，所而臨的承包風(fēng)險越來越大。由于外部市場和內(nèi)部管理等各方而的原因，造成高速公路承包商的經(jīng)營利潤空間逐漸縮小，虧損而不斷擴大。而對嚴峻的現(xiàn)實，承包工程的企業(yè)感到要在激烈的高速公路建設(shè)市場中生存下去，必須加強管理，真正通過提高管理水平來獲得效益。
一、經(jīng)濟風(fēng)險
1.物價上漲與價格調(diào)險。如固定總價合同，雖然投標時考慮了各種物價上漲因素，但對這些因素估計可能源足，有的合同中沒有價格調(diào)整公式，有的調(diào)價方法有限制性規(guī)定。
2.業(yè)主支付能力差，拖延付款，在我國，許多農(nóng)村公路工程是在資金不到位的情況下而倉促上馬的，業(yè)主資金不足，支付能力差，這樣業(yè)主就會以各種形式拖欠支付。
3.監(jiān)理工程師工作效率低，拖延簽署支付，有的監(jiān)理工程師過于苛刻，有意拖延云集，找各種借口減扣應(yīng)支付的工程款，有的監(jiān)理師水平低，對一些索賠問題遲遲提不出建議或作不出決定，對有的“包干”項目，在項目未完成前拒絕支付或支付的比例很低等。監(jiān)理工程師拖延或減扣必然導(dǎo)致業(yè)主的拖延和減扣。
4.分包。分包風(fēng)險有兩個方而一是總承包商選擇分包商時出現(xiàn)的風(fēng)險，二是分包商補總承包商雇傭時可難出現(xiàn)的風(fēng)險。總承包商選擇分包商時，可能會遇到分包商違約，不能按時完成分包工程而使個工程進展受到影響的風(fēng)險。
5.沒收保函。保函業(yè)務(wù)在我國是近幾年才開展起來的，承包商很容易在這方而遭到風(fēng)險損失。有些風(fēng)險是由于承包商不慎違約而造成的結(jié)果，也有些是業(yè)主無理索賠，甚至是欺詐行為造成的。
二、技術(shù)風(fēng)險
1.地質(zhì)地基條件。對于一個工程，特別是大型工程和隱蔽性工程，地質(zhì)地基條件非常重要。一般業(yè)主提供一定數(shù)量的地質(zhì)和地基條件資料，但不負責(zé)解釋和分析，因而，這方而的風(fēng)險很大。在實際施工過程中常常會出現(xiàn)現(xiàn)場地質(zhì)條件與業(yè)主提供的地質(zhì)資料出入很大，造成工程進展停頓或進展緩慢。
2水文氣候條件。這包括兩個方而：一方而是指有些公路工程所在地的白然氣候，如嚴寒、冰雪、酷暑、多雨等對施工的影響；另一方而是當?shù)爻霈F(xiàn)的異常氣候，如特大暴雨、洪水、泥石流、塌方等造成財產(chǎn)損失。
3.材料供應(yīng)。一是工程所在地附近的材料質(zhì)量不符合質(zhì)量要求，不能使用，或是使用后不達標引起返工，延誤工期。
4.提供設(shè)計圖紙有誤。由于業(yè)主提供的設(shè)計圖紙與現(xiàn)實情況有出入，而修改后的圖紙?zhí)峁┯植患皶r，導(dǎo)致施工進度延誤，以致窩工，合同中又沒有相應(yīng)補償?shù)囊?guī)定。
5.工程變更。公路工程項目變更包括設(shè)計變更和工程量變更兩個方而。工程變更在正常情況下是對承包有利的，但出會影響承包商原有的施工計劃和進度安排，而監(jiān)理工程師又不能及時提供新的變更設(shè)計和新工程量，因而帶來了一系列新的問題，這些問題如果處理得不好，就可能成為風(fēng)險。
三、公共關(guān)系風(fēng)險
公共關(guān)系風(fēng)險在所有的風(fēng)險種類中則最難預(yù)測和防范的。公共關(guān)系問題涉及的是人，這些問題當中許多是不能純粹的依靠法律和合同條款來解決的。公共關(guān)系風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方而：
1.與業(yè)主的關(guān)系。如果與工程項目的業(yè)主代表關(guān)系搞不好，他可能會以各種理由為借口，拖延簽發(fā)各種證書，延誤計量支付。
2.與監(jiān)理工程師的關(guān)系。與監(jiān)理工程關(guān)系不好，監(jiān)理工程師就會對施工提出苛刻的要求，或己完工的工程量不能得到及時確認或驗收，或不及時確認進場材料。
3.與工程所在地政府部門、農(nóng)村村委會及沿線村民的關(guān)系。這些問題處理不好，工程將沒環(huán)境安全保證，寸步難行。
四、管理方面的風(fēng)險
1.工地領(lǐng)導(dǎo)班不團結(jié)，項目經(jīng)理不稱職，不會進行合同管理，不能及時解決施工中遇到的各類問題，不具備和業(yè)主、臨理工程師及當?shù)卣蚪坏赖哪芰Α?/p>
2.不了解工程所在地各方而的情況。在投標時，因時間緊迫而示細致考察工地周圍各種外部條件。
五、結(jié)束語
工程項目的承包風(fēng)險因素較多，對于承包商來講，它時刻而對著不確定因素的危害，而對這一客觀事實，應(yīng)對的關(guān)鍵在于承包商應(yīng)能借助于某種有效的管理手段，辨識出所承包項目潛在的風(fēng)險因素，對諸多雜亂的風(fēng)險因素，正確估計出其危害程度的次序，并依此采取相應(yīng)的措施防止承包風(fēng)險的發(fā)生或減少承包風(fēng)險的影響，建立有效的風(fēng)險管理機制，確保施工企業(yè)風(fēng)險管理的不斷完善。
參考文獻：
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合同風(fēng)險分析應(yīng)重點分析這些有風(fēng)險的條款。承包合同的風(fēng)險主要有：合同中有明顯規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。例如,合同中明顯規(guī)定了工程變更在5%的合同金額內(nèi)時，承包商不會得到任何補償，如果在工程量的5%范圍內(nèi)增加工程變更,則會給承包商帶來直接風(fēng)險。再有就是合同中的雙方債權(quán)關(guān)系表述不清楚所帶來的風(fēng)險。如果出現(xiàn)這樣的合同,則很可能會導(dǎo)致在合同的執(zhí)行過程中雙方發(fā)生分歧,最終的損失由承包商承擔(dān)。比如,合同中沒有明確規(guī)定業(yè)主對承包商拖欠工程款的管理辦法,以及對一些具體出現(xiàn)的事情不做具體規(guī)定,而是采用協(xié)商解決等這樣的表述。承包商應(yīng)特別注意這些風(fēng)險條款，避免由此帶來巨大的經(jīng)濟損失。再有就是業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險所單方面提出的責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。如果合同中出現(xiàn)“業(yè)主對由于第三方干擾造成的工程拖延不負責(zé)任”等這樣的規(guī)定,實際上就是把自己的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了承包商。
2承包商的風(fēng)險管理
對招標文件進行分析的主要內(nèi)容是投標人須知。對此分析后，可以掌握工程項目的情況、招標過程中的各項要求，從而做出相應(yīng)的安排。而且通過分析投標人須知，也可以使承包商了解到相應(yīng)的投標風(fēng)險，并結(jié)合承包商的具體情況，以及當前公路工程的形式，來決定是否投標。技術(shù)文件分析。即對工程的圖紙設(shè)計進行會審，并復(fù)核具體工程量，從而掌握到準確的工程范圍、質(zhì)量標準、技術(shù)要求。在此基礎(chǔ)上進行施工組織設(shè)計，安排勞動力，做好各種材料、構(gòu)件的供應(yīng)采購計劃。合同文本分析的主要內(nèi)容是合同協(xié)議書和合同條件。合同文本的最基本要求是內(nèi)容完整、定義清楚、平等互利。對合同文本進行分析，一般從下面著手：合法性分析主要是判斷當事人主體資格是否合法，發(fā)包人是否具有發(fā)包工程，以及簽訂合同的能力；工程項目是否滿足招投標的條件；承包合同的內(nèi)容是否依據(jù)法律的規(guī)定進行制定。完備性分析是分析承包合同是否具有完備性，主要包括相關(guān)的合同文件是否齊全和合同條款是否齊全、完整。然后對合同條款的權(quán)債利是否平等進行分析。合同中的權(quán)力與利益必須分配公平。合同雙方的責(zé)任與權(quán)力存在著制約的關(guān)系。一方的合法權(quán)力必須是另一方的義務(wù)。如果一方享受一項利益，那么另一方必須存在一種責(zé)任。
3工程擔(dān)保
工程擔(dān)保是目前防范風(fēng)險的最基本、最有效的手段。招標人必須分階段實施工程擔(dān)保，一般分為以下幾個階段：招投標階段的投標擔(dān)保；工程實施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過程中履約擔(dān)保；工程保修期的保修擔(dān)保。為了解決拖欠工程款問題，政府設(shè)立了業(yè)主支付擔(dān)保，從而保證了工程項目中施工企業(yè)的權(quán)益。因此，在招投標階段，必須精心制定這些屬于工程承包合同的從屬合同的內(nèi)容。
4投標擔(dān)保
投標擔(dān)保具體方式可由招標人在招標文件中規(guī)定，一般有銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標保證金等幾種方式。如果使用投標保證金方式，招標人應(yīng)當在與中標人簽訂合同5個工作日內(nèi)，向所有參與投標的投標人退回投標保證金；除不可抗拒因素外，當投標人出現(xiàn)以下幾種情況或者行為時，保證金將不予退回：在招標人規(guī)定的有效投標期內(nèi)，投標人撤銷或修改其投標文件；由于無正當?shù)睦碛?，中標人在收到中標通知書后，拒絕簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。對于實行合理低價中標的，可與第二標投標價格進行差額補償；除不可抗拒因素外，招標人不與中標人簽訂工程合同的，招標人應(yīng)當按照投標保證金的兩倍返還中標人。
5預(yù)付款擔(dān)保
預(yù)付款擔(dān)保是為了防止出現(xiàn)承包人由于某些原因不能按照合同內(nèi)容完成相應(yīng)的工程項目而采取的一種擔(dān)保措施。比如，由于承包人經(jīng)營不善或者在過程中挪用預(yù)付款等原因。預(yù)付款擔(dān)保的有效時間為發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人向承包人收回全部工程預(yù)付款，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。
6承包商履約擔(dān)保
【關(guān)鍵詞】公路工程 承包 風(fēng)險管理
從事農(nóng)村公路建設(shè)工程施工多年，本人很多時候都是以業(yè)主代表身份參與公路工程建設(shè)管理工作，也在新鄭市的公路建設(shè)中積累了一些經(jīng)驗，現(xiàn)就在公路工程承包中的風(fēng)險管理粗談一些看法，風(fēng)險和利潤是并存的，承包商在投標和經(jīng)營的過程中，善于分析風(fēng)險因素，正確風(fēng)險大小，認真研究風(fēng)險防范措施，把風(fēng)險造成的損失控制在最低限度。
狹義的風(fēng)險管理就是在分析評價之后，針對風(fēng)險做出決策。一般有規(guī)劃、控制和監(jiān)督三個階段。
風(fēng)險規(guī)劃就是制定風(fēng)險回避策略以及具體實施措施和手段的過程。規(guī)劃階段有兩個方面，第一，決策者針對工程項目面對的形勢選定行動方案。第二，選擇適合于己選定行動路線的風(fēng)險回避策略。選定的風(fēng)險回避策略要寫入風(fēng)險管理和風(fēng)險回避策略計劃中。
風(fēng)險控制就是在風(fēng)險事件發(fā)生時實施風(fēng)險回避的控制計劃。該計劃的內(nèi)容就是在必要時間向項目提供必要的資源。有時還要修改工程項目計劃，隨時對工程項目的費用和進度重新進行估算，并采取相應(yīng)的糾正步驟。風(fēng)險控制的關(guān)鍵是采取果斷的行動。
風(fēng)險監(jiān)督是在決策付諸實施之后進行的，其目的是查明決策的結(jié)果是否與預(yù)期的相同。風(fēng)險監(jiān)督時要找出細化和改進風(fēng)險管理計劃的機會，并加強與決策者的溝通，把信息反饋給有關(guān)決策者。
風(fēng)險監(jiān)督十分重要。如果發(fā)現(xiàn)已做出的決策是錯的，則必須盡早承認，以便采取糾正行動。如果已做出的決策是正確的，則不應(yīng)過早地改變。頻繁的改變計劃會浪費許多寶貴的資源，大大增加工程項目的風(fēng)險。
風(fēng)險管理過程不是一成不變的既成順序或是劃分成各自獨立、互不干擾的部分。項目各個不同方面實際上是平行展開的。項目各種不同的活動之間經(jīng)常重疊。項目活動隨時創(chuàng)造出新的選擇，因此應(yīng)該隨時對決策做出調(diào)整。
一、經(jīng)濟風(fēng)險
1、物價上漲與價格調(diào)險。如固定總價合同，雖然投標時考慮了各種物價上漲因素，但對這些因素估計可能源足，有的合同中沒有價格調(diào)整公式，有的調(diào)價方法有限制性規(guī)定。
2、業(yè)主支付能力差，拖延付款，在我國，許多農(nóng)村公路工程是在資金不到位的情況下而倉促上馬的，業(yè)主資金不足，支付能力差，這樣業(yè)主就會以各種形式拖欠支付。
3、監(jiān)理工程師工作效率低，拖延簽署支付，有的監(jiān)理工程師過于苛刻，有意拖延云集，找各種借口減扣應(yīng)支付的工程款，有的監(jiān)理師水平低，對一些索賠問題遲遲提不出建議或作不出決定，對有的“包干”項目，在項目未完成前拒絕支付或支付的比例很低等。監(jiān)理工程師拖延或減扣必然導(dǎo)致業(yè)主的拖延和減扣。
4、分包。分包風(fēng)險有兩個方面一是總承包商選擇分包商時出現(xiàn)的風(fēng)險，二是分包商補總承包商雇傭時可難出現(xiàn)的風(fēng)險?？偝邪踢x擇分包商時，可能會遇到分包商違約，不能按時完成分包工程而使個工程進展受到影響的風(fēng)險。
5、沒收保函。保函業(yè)務(wù)在我國是近幾年才開展起來的，承包商很容易在這方面遭到風(fēng)險損失。有些風(fēng)險是由于承包商不慎違約而造成的結(jié)果，也有些是業(yè)主無理索賠，甚至是欺詐行為造成的。
二、技術(shù)風(fēng)險
1、地質(zhì)地基條件。對于一個工程，特別是大型工程和隱蔽性工程，地質(zhì)地基條件非常重要。一般業(yè)主提供一定數(shù)量的地質(zhì)和地基條件資料，但不負責(zé)解釋和分析，因而，這方面的風(fēng)險很大。在實際施工過程中常常會出現(xiàn)現(xiàn)場地質(zhì)條件與業(yè)主提供的地質(zhì)資料出入很大，造成工程進展停頓或進展緩慢。
2、水文氣候條件。這 包括兩個方面：一方面是指有些公路工程所在地的自然氣候，如嚴寒、冰雪、酷暑、多雨等對施工的影響；另一方面是當?shù)爻霈F(xiàn)的異常氣候，如特大暴雨、洪水、泥石流、塌方等造成財產(chǎn)損失。
3、材料供應(yīng)。一是工程所在地附近的材料質(zhì)量不符合質(zhì)量要求，不能使用，或是使用后不達標引起返工，延誤工期。
4、提供設(shè)計圖紙有誤。由于業(yè)主提供的設(shè)計圖紙與現(xiàn)實情況有出入，而修改后的圖紙?zhí)峁┯植患皶r，導(dǎo)致施工進度延誤，以致窩工，合同中又沒有相應(yīng)補償?shù)囊?guī)定。
5、工程變更。公路工程項目變更包括設(shè)計變更和工程量變更兩個方面。工程變更在正常情況下是對承包有利的，但出會影響承包商原有的施工計劃和進度安排，而監(jiān)理工程師又不能及時提供新的變更設(shè)計和新工程量，因而帶來了一系列新的問題，這些問題如果處理得不好，就可能成為風(fēng)險。
三、公共關(guān)系風(fēng)險
公共關(guān)系風(fēng)險在所有的風(fēng)險種類中則最難預(yù)測和防范的。公共關(guān)系問題涉及的是人，這些問題當中許多是不能純粹的依靠法律和合同條款來解決的。公共關(guān)系風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、與業(yè)主的關(guān)系。如果與工程項目的業(yè)主代表關(guān)系搞不好，他可能會以各種理由為借口，拖延簽發(fā)各種證書，延誤計量支付。
2、與監(jiān)理工程師的關(guān)系。與監(jiān)理工程關(guān)系不好，監(jiān)理工程師就會對施工提出苛刻的要求，或已完工的工程量不能得到及時確認或驗收，或不及時確認進場材料。
3、與工程所在地政府部門、農(nóng)村村委會及沿線村民的關(guān)系。這些問題處理不好，工程將沒環(huán)境安全保證，寸步難行。
四、管理方面的風(fēng)險
1、工地領(lǐng)導(dǎo)班不團結(jié)，項目經(jīng)理不稱職，不會進行合同管理，技術(shù)負責(zé)人不能及時解決施工中遇到的各類問題，不具備和業(yè)主、臨理工程師及當?shù)卣蚪坏赖哪芰Α?/p>
2、不了解工程所在地各方面的情況。在投標時，因時間緊迫而示細致考察工地周圍各種外部條件。
關(guān)鍵詞：工程管理；造價；公路；風(fēng)險識別
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: this article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.
Keywords: engineering management; Cost; Highway; Risk identification
1公路工程造價風(fēng)險
1.1 公路工程造價風(fēng)險因素
導(dǎo)致出現(xiàn)公路工程造價風(fēng)險的原因主要有：（1）項目規(guī)劃設(shè)計方案陳舊，目標優(yōu)化錯誤、未進行優(yōu)化優(yōu)選。（2）項目設(shè)計、規(guī)劃深度不夠。在公路工程項目設(shè)計過程中，可能存在構(gòu)思錯誤、設(shè)計內(nèi)容不全、規(guī)劃設(shè)計深度不夠、重要邊界條件遺漏、設(shè)計參數(shù)選用不合理、采用規(guī)范不恰當、未考慮當?shù)毓こ趟牡刭|(zhì)條件和施工可行性等現(xiàn)象。（3）承、發(fā)包方式選擇不合理。合同條款遺漏、合同類型選擇有誤、表達有誤、不嚴謹、合同管理不力、引起大量索賠。（4）匯率變化。一些高速公路項目會需要大量國外進口材料，項目投資估算時是按照當時匯率預(yù)留進口材料的費用，但實際進口材料時，需要支付的外幣升值，開發(fā)商需必須額外付出開發(fā)費用。（5）項目實施期間出現(xiàn)通貨膨脹現(xiàn)象。人工、材料費用上漲、國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，采用新的要求或更高的技術(shù)標準，致使公路工程項目成本大幅增加。（6）不可抗力。不可抗力是指一個有經(jīng)驗的工程師不能克服、不能避免的客觀情況。不可抗力包括自然現(xiàn)象，如地震、雪崩、火山爆發(fā)、暴雨、颶風(fēng)、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社會現(xiàn)象，如政府禁令、爆炸、戰(zhàn)爭、火災(zāi)等。
1.2公路工程造價風(fēng)險的特點
（1）可變性。可變性是指在實施項目的整個過程中，各種風(fēng)險在質(zhì)和量上可以變化。隨著項目的施工進度，有些風(fēng)險得到控制或消除，有些風(fēng)險會發(fā)生并得到相應(yīng)的處理，而同時在項目的每一階段都可能出現(xiàn)新的風(fēng)險。風(fēng)險發(fā)生的程度決定了工程造價風(fēng)險的大小，所以，公路工程造價風(fēng)險具有可變性。（2）全程性。在公路工程項目實施過程的各個方面、各個階段都存在著各種不確定性因素。這些不確定性因素都會問接或直接地對公路工程造價產(chǎn)生影響。這種風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識的而存在的，并且在項目的整個周期內(nèi)，風(fēng)險是無處不在的。（3）被動性。任何一種具體風(fēng)險的發(fā)生都是由諸多風(fēng)險因素共同作用造成的結(jié)果，它是一種隨機現(xiàn)象。個別風(fēng)險事故發(fā)生的偶然性，這些因素導(dǎo)致了公路工程造價風(fēng)險管理的被動性。
2 公路工程造價風(fēng)險識別
所謂的公路工程造價風(fēng)險識別就是在未發(fā)生風(fēng)險之前對公路工程項目各階段潛在的風(fēng)險及產(chǎn)生原因進行實現(xiàn)判別、分析，找出和確定主要的風(fēng)險因素，相應(yīng)地加強對公路工程造價的風(fēng)險管理。
2.1公路工程造價風(fēng)險識別的意義
目前，在工程風(fēng)險管理實踐中已形成一些比較成熟的風(fēng)險識別方法，但對于公路工程造價風(fēng)險識別的方法還沒有全面、系統(tǒng)的論述和實踐。所以，在公路工程造價管理中，對風(fēng)險的管理相對來說還比較薄弱，風(fēng)險管理者尚且不能夠提前、全面地識別公路工程項目造價管理中可能存在的風(fēng)險，從而導(dǎo)致公路工程造價超支或公路工程項目管理失敗。產(chǎn)生這種狀況的主要原因是現(xiàn)有工程項目風(fēng)險識別方法的不完善性和公路工程造價風(fēng)險識別本身的艱巨性。
2.2 公路工程造價風(fēng)險識別流程
圖1為公路工程造價風(fēng)險識別流程。
圍l公路工程項目風(fēng)險識別流程
3 公路工程造價風(fēng)險管理策略
3.1公路工程造價風(fēng)險管理策略目標
公路工程造價風(fēng)險管理策略就是輔助項目經(jīng)理部事先建立處理項目風(fēng)險的基本策略。由于公路工程項目的開發(fā)是一項高風(fēng)險的工作，若事先能夠采取積極的風(fēng)險管理策略，項目實施過程中就可以避免或降低許多風(fēng)險。
3.2 公路工程造價風(fēng)險管理策略的內(nèi)容
控制環(huán)境是一種氛圍，是內(nèi)部控制其他要素的基礎(chǔ)，它直接影響公路工程項目實施控制的自覺性和組織成員的控制意識，并決定其他控制因素能否發(fā)揮起作用。影響控制環(huán)境的因素是多方面的，最主要的是公路工程項目管理者的整體素質(zhì)，尤其是公路工程造價工程師的素質(zhì)。高素質(zhì)的人才不僅可以保障公路工程的質(zhì)量，而且孩可以加強風(fēng)險管理，為企業(yè)節(jié)約大量的處理風(fēng)險的經(jīng)濟成本。所以，公路工程造價風(fēng)險管理應(yīng)從完善公路工程項目造價內(nèi)部控制環(huán)境，提高公路工程企業(yè)管理者的素質(zhì)入手。
設(shè)立良好的造價風(fēng)險控制活動。風(fēng)險控制活動是確保管理層的指令得以實現(xiàn)的程序或政策。一般來說，風(fēng)險控制活動包括程序和政策兩個方面，風(fēng)險控制活動出現(xiàn)在整個項目組織內(nèi)的各個職能部門。政策規(guī)定應(yīng)該做什么，程序則使政策得以運行并產(chǎn)生積極地效果，政策是程序的基礎(chǔ)。公路工程項目造價控制應(yīng)按照特定的流程設(shè)立風(fēng)險控制活動，同時對于重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定具體的風(fēng)險控制程序。
進行充分的風(fēng)險評估。提高公路工程項目內(nèi)部控制效果的關(guān)鍵是風(fēng)險評估。若事先進行了全面的風(fēng)險評估，那么在項目開始之前，管理者就能盡可能地采取措施控制已預(yù)知的造價風(fēng)險，就會對影響公路工程項目造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可以做到心中有數(shù)。
加強信息溝通和流動。對于公路工程項目組織成員來說，若要順利履行職責(zé)，首要要做的就是及時準確地取得所需的各種信息，并把自己得到的信息反饋給組織的其他各個成員。信息管理系統(tǒng)不僅處理公路工程建設(shè)內(nèi)部所產(chǎn)生的各種信息，同時也處理與外部環(huán)境相關(guān)的信息。
加強公路工程項目的內(nèi)部監(jiān)督。若要確保公路工程項目造價內(nèi)部控制制度能夠被切實地執(zhí)行并取得良好的效果，相關(guān)部門就必須加強公路工程項目造價控制的內(nèi)部監(jiān)督工作。
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作者簡介：
1.招投標引起的風(fēng)險
1.1招標提供的公路工程量清單與施工圖紙不符我國現(xiàn)已實行的《清單計價規(guī)范》中明確規(guī)定；“由于公路工程量清單提供的公路工程數(shù)量有誤或是因設(shè)計變更所引起的公路工程量的變化，若是在合同約定范圍之內(nèi)的，按原有的綜合單價執(zhí)行。”在我國目前的公路工程建設(shè)行業(yè)里，業(yè)主經(jīng)常會為了加快公路工程項目建設(shè)的進度而在公路工程設(shè)計的初步階段就開始對公路工程進行招標，因為設(shè)計初期的圖紙深度不夠，施工企業(yè)自行編制的綜合單價往往不可能包含施工圖紙中的全部內(nèi)容，因而就容易出現(xiàn)在公路工程開工后進行施工時，才發(fā)現(xiàn)完善后的施工圖紙與初設(shè)圖紙相比，無論是在數(shù)量還是在內(nèi)容上都有著比較大的差異。盡管這些設(shè)計變更并不屬于一類變更，但卻很容易超過綜合投標單價的10%。而建設(shè)方往往為了轉(zhuǎn)移自身的風(fēng)險，會在已簽署的合同中約定：“超過《公路工程量清單》的項目、數(shù)量和因此增加的公路工程費用，有承包人自行承擔(dān)?！?/p>
1.2招標過程中公路工程量清單出現(xiàn)漏項
建設(shè)方在采用初設(shè)概算限額招投標時，往往會發(fā)生由于設(shè)計深度不夠，圖紙不夠詳盡，施工企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)漏項也須要自行承擔(dān)風(fēng)險的情況。
1.3公路工程量清單的項目與計量規(guī)則不配套
此種風(fēng)險分為兩種：第一，由于清單的項以及其內(nèi)容不符合采用的計量規(guī)則，所產(chǎn)生的投標報價理解偏差；第二，由于建設(shè)方在招標文件中對計量規(guī)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范并未明確提出，而造成施工企業(yè)根據(jù)招標圖計算所產(chǎn)生的偏差。
1.4投標性施組造成的風(fēng)險
投標施組是指：施工企業(yè)在投標階段所編制的施工組織設(shè)計。投標施組所造成的風(fēng)險主要分為兩種情況，第一，施工企業(yè)為了中標而不突破招標指導(dǎo)性施組，從而造成虧損；第二，施工企業(yè)對投標性施組的重視程度不夠，在進行投標時，往往會為了中標而對投標施組中的施工方案進行成本的壓縮，從而造成在中標后才發(fā)現(xiàn)其投標施組并不具備可行性與實際意義，從而造成企業(yè)的虧損。
1.5低價競標的風(fēng)險
我國建筑行業(yè)在進行招投標過程中常常會發(fā)生不合理的低價競標事件。其主要原因有兩點，第一，由于施工企業(yè)過多，從而造成市場甲乙兩方的比例失調(diào)，很多施工企業(yè)為了避免設(shè)備閑置和人員窩工，不得不壓低投標價格以爭取中標；第二，業(yè)主本身為了追求經(jīng)濟效益，從而對中標價格進行壓縮，甚至動用政府部門進行干預(yù)，使得在招投標過程中喪失了公平競爭的原則。
2.公路工程經(jīng)濟管理體制不完善
公路工程定額按照主編部門可以對其管理權(quán)限進行全國性、地區(qū)性、行業(yè)性、企業(yè)性、補充性等類別的定額劃分，地方性的省定額由省定額站頒發(fā)執(zhí)行，市政公路工程由政府進行投資，故由政府頒發(fā)執(zhí)行此項定額，不同的部門進行公路工程定額的頒發(fā)必然會導(dǎo)致不同的要求產(chǎn)生，對于定額的執(zhí)行也常常會遇見這類問題，定額單位不能進行執(zhí)行抉擇，相關(guān)主管單位也難以解決。
3.公路工程項目的施工管理風(fēng)險
公路工程項目的施工階段屬于一個風(fēng)險較為集中的階段，其風(fēng)險主要可以分為以下幾類。
3.1施工方案選擇的風(fēng)險
因公路工程建設(shè)項目很容易受到外部環(huán)境的影響，如氣候、資金、水文地質(zhì)、技術(shù)標準、征地拆遷等的變化，所以施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)施工現(xiàn)場的實際條件選擇合適的施工方案，降低施工風(fēng)險。
3.2工期以及安全質(zhì)量的風(fēng)險
由于建設(shè)方要求的工期緊張，增大了施工企業(yè)的投入；或是在施工過程中，施工作業(yè)人員沒有遵守施工、技術(shù)和安全規(guī)范而導(dǎo)致了公路工程的安全質(zhì)量事故；或是由于征地拆遷等原因耽誤了工期等等，這些原因都會給施工企業(yè)帶來風(fēng)險。
3.3施工企業(yè)在進行勞務(wù)分包時的風(fēng)險
施工作業(yè)人員多為勞務(wù)分包形式，這是對公路工程項目進行施工建設(shè)的基礎(chǔ)。但目前我國公路工程建設(shè)中依舊存在著勞務(wù)分包的施工作業(yè)人員素質(zhì)水平比較低的現(xiàn)象，施工安全生產(chǎn)意識薄弱，施工技術(shù)水平不到位等，很容易給公路工程項目帶來安全、質(zhì)量隱患，從而給施工企業(yè)帶來風(fēng)險。
3.4材料、機械采購的風(fēng)險
施工企業(yè)在進行材料的采購時，往往會因為施工周期長、材料用量大、市場價格變動等原因而增加施工成本。施工企業(yè)在進行施工機械的設(shè)備配置時，需要租賃許多大型的公路工程機械設(shè)備，但在施工過程中，因為多種原因而導(dǎo)致的局部機械停滯待工，對機械的調(diào)配使用不當造成機械利用率不高等，都會讓施工企業(yè)蒙受一定的經(jīng)濟損失。
二、公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的預(yù)防措施
1.對公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險進行預(yù)測、規(guī)避和轉(zhuǎn)移
相關(guān)風(fēng)險工作人員應(yīng)當盡可能的對各種公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險進行有效的判斷，然后再將這些判斷運用到公路工程項目的各個實施階段進行綜合考慮和分析，根據(jù)其風(fēng)險級別進行排序，運用專業(yè)的風(fēng)險管理措施，對其進行綜合控制。
2.加強合同的管理
在合同形成時，要對建筑物資材料的詢報價、招評表等過程進行監(jiān)督和審計，防止因合同漏洞所造成的損失。在合同簽訂時，簽訂雙方應(yīng)保證平等的關(guān)系，確保雙方是在對合同條款的一致協(xié)商下簽訂的。施工企業(yè)在簽訂合同后，若發(fā)現(xiàn)合同中的條款有與實際施工情況不符的情況，應(yīng)當及時提出，強化施工企業(yè)的索賠意識，將經(jīng)濟風(fēng)險降到最低。
3.加強施工質(zhì)量的控制
在施工過程中施工企業(yè)的項目經(jīng)理部應(yīng)當制定嚴格的質(zhì)量驗收標準，使公路工程質(zhì)量能達到建設(shè)方的要求。首先要對進場材料嚴把質(zhì)量關(guān)，不達到國家規(guī)范要求的公路工程建造材料一律不予采用。其次對于現(xiàn)場施工作業(yè)人員，必須嚴加監(jiān)督，做好各道施工工序的細節(jié)問題，確保公路工程質(zhì)量。
4.加強施工安全的控制
關(guān)鍵詞:公路工程;經(jīng)濟管理;風(fēng)險防范
1公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險分析
公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險涉及到多個方面，這些風(fēng)險對于工程經(jīng)費的分配和工程施工質(zhì)量以及工程工期都有影響。公路工程中經(jīng)濟管理風(fēng)險主要有三種，即招標投標引起的風(fēng)險，公路工程經(jīng)濟管理體制不完善引起的風(fēng)險，公路工程項目的施工管理風(fēng)險。在上述的三種經(jīng)濟管理風(fēng)險當中，第一項招標投標引起的風(fēng)險中出現(xiàn)頻率較高的是招標過程中工程質(zhì)量清單出現(xiàn)漏項，這樣就增加了后續(xù)的經(jīng)費支出，從而增加了經(jīng)濟管理的風(fēng)險;第二項公路工程經(jīng)濟管理體制不完善是可以通過企業(yè)自身提高經(jīng)濟管理水平來規(guī)避的風(fēng)險，通過建立健全經(jīng)濟管理體制能夠很好的規(guī)避類風(fēng)險;第三項公路工程項目的施工管理風(fēng)險中，其材料采購風(fēng)險和機械采購風(fēng)險是經(jīng)濟管理工作需要解決的主要問題，通過規(guī)范成本預(yù)算和嚴格控制建筑材料的采購環(huán)節(jié)和實際施工物料領(lǐng)取能夠有效地規(guī)避風(fēng)險。
2公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范原則與對策
2.1公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范的基本原則
公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險防范的基本原則主要有四項。第一，堅持風(fēng)險預(yù)防機制，即在公路工程開工之前做好工程的施工計劃，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和電腦來實施跟蹤施工進度。此項原則需要在施工合同簽訂中明確雙方責(zé)任，從而提高雙方旅行責(zé)任的意識。第二，堅持風(fēng)險應(yīng)急機制，即在第一時間妥善處理好工程施工中出現(xiàn)的意外情況以減小經(jīng)濟損失。第三，堅持風(fēng)險轉(zhuǎn)移原則，即根據(jù)工程的具體特點來購買相應(yīng)的保險一實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。第四，堅持風(fēng)險防范原則，通過構(gòu)建專業(yè)的風(fēng)險防范流程來規(guī)范公路工程的成本控制以降低經(jīng)濟管理風(fēng)險。
2.2公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范對策
(1)建立健全財務(wù)監(jiān)督管理體制財務(wù)監(jiān)督管理體制是公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險防范的根本保障，嚴謹?shù)呢攧?wù)監(jiān)督管理體制有利于經(jīng)濟管理活動的科學(xué)進行，可以有效降低經(jīng)濟管理風(fēng)險。對公路工程經(jīng)濟管理而言，建立健全財務(wù)監(jiān)督管理體制主要的參考因素有以下三個，即公路工程的規(guī)模、施工難度和施工進度。在工程的經(jīng)費分配過程中一定要充分權(quán)衡以上三個因素，同時要在每個因素下的經(jīng)費支配進行細致的分類。這樣的財務(wù)監(jiān)督管理體制非常細致，便于將經(jīng)濟管理工作落實到工作細節(jié)中，從而提升經(jīng)濟管理效力以降低經(jīng)濟管理風(fēng)險。(2)強化領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟管理意識經(jīng)濟管理意識是規(guī)避經(jīng)濟管理風(fēng)險的思想層面的保障，有什么樣的經(jīng)濟管理意識，就有什么樣的經(jīng)濟管理工作，就有不同程度的經(jīng)濟管理風(fēng)險。強化公路工程負責(zé)人的經(jīng)濟管理意識，提高經(jīng)濟管理的水準，有利于降低公路工程的經(jīng)濟管理風(fēng)險。意識是對客觀現(xiàn)實的反映，強化領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟管理意識要從公路工程的成本核算著手，清晰而直觀地反映工程質(zhì)量與財務(wù)管理兩者之間的關(guān)系，從而凸顯出財務(wù)管理工作的重要性。當財務(wù)管理和成本控制引起公路工程負責(zé)人的注意，提升經(jīng)濟管理在公路工程中的地位，經(jīng)濟管理工作能夠有效地開展，從而降低經(jīng)濟管理的風(fēng)險。(3)提高規(guī)避經(jīng)濟管理風(fēng)險的能力規(guī)避風(fēng)險的能力是經(jīng)濟管理風(fēng)險防范的核心內(nèi)容，優(yōu)異的規(guī)避風(fēng)險管理的能力能夠減少不必要的經(jīng)濟損失，提高規(guī)避經(jīng)濟掛歷風(fēng)險的能力是風(fēng)險防范的有效性的根本保障。在公路工程經(jīng)濟管理中，規(guī)避風(fēng)險的能力主要體現(xiàn)在全面分析、綜合考慮和精確的風(fēng)險判斷三個方面。規(guī)避風(fēng)險的能力要貫穿于公路工程施工的各個環(huán)節(jié)，將各個環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險進行分類，根據(jù)風(fēng)險的輕重緩急來合理處理，從而在根本上提高規(guī)避風(fēng)險的能力，進而降低經(jīng)濟損失。提高規(guī)避風(fēng)險的能力需要相關(guān)的經(jīng)濟管理工作者既要具備扎實的經(jīng)濟管理知識，又要具有敏銳的觀察能力、卓越的分析能力和總攬全局的意識。(4)優(yōu)化工程合同的風(fēng)險管理公路工程的合同的內(nèi)容對經(jīng)濟管理風(fēng)險之間存在之間關(guān)系，如果合同中出現(xiàn)漏洞需要施建方自行處理以保證工程質(zhì)量，這樣就增加了經(jīng)費的支出，從而提高了經(jīng)濟管理的風(fēng)險。在公路工程經(jīng)濟管理中，為了減小合同漏洞帶來的經(jīng)濟損失，需要細致對合同內(nèi)容進行審核，對其評估和審計以及報價的結(jié)果進行認真復(fù)查。為了提高合同的法律效力，在合同的簽訂過程中最好邀請相關(guān)人士作為第三方證人。如果合同的有效期內(nèi)發(fā)生某些問題，雙方要積極應(yīng)對以履行自己的義務(wù)，從而降低大家的經(jīng)濟損失。優(yōu)化合同的風(fēng)險管理，需要簽訂合同的雙方具有豐富的法律常識和較強的法律意識。(5)加強對預(yù)算成本管理和實際成本管理預(yù)算成本和實際成本是公路工程成本控制的主要內(nèi)容，預(yù)算成本和實際成本之間的差值大小反映了經(jīng)濟管理工作的精確程度，所以要通過重視審核兩者之間的關(guān)系來提高經(jīng)濟管理的水平。該項工作的開展應(yīng)該由企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理部門來負責(zé)。具體的工作開展可以從建材的采購和出入庫管理、建材依照施工計劃定期定量領(lǐng)取和回收可二次利用的材料以降低成本等方面來看展。建筑施工材料的有效利用是科學(xué)合理控制成本的最佳方式，所以要根據(jù)公路工程施工的具體情況來進行建材的高效使用。
3結(jié)語
綜上所述，公路工程的運作經(jīng)費數(shù)額龐大，其經(jīng)濟管理風(fēng)險如果未能有效規(guī)避，就會造成巨大的經(jīng)濟損失。為了降低經(jīng)濟管理的風(fēng)險，要從多個方面進行風(fēng)險防范。一是構(gòu)建完善的經(jīng)濟管理監(jiān)督體制，二要強化領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟管理意識，三要提高相關(guān)工作人員的規(guī)避經(jīng)濟管理風(fēng)險的能力，四要優(yōu)化工程合同的風(fēng)險管理，五要加強對預(yù)算成本管理和實際成本管理。信息技術(shù)和材料物理以及材料化學(xué)的發(fā)展對公路工程的施工技術(shù)和建筑材料都有不同程度的影響，建筑行業(yè)的法律法規(guī)也在隨著全面實行法制化建設(shè)的步伐而日趨完善，所以經(jīng)濟管理相關(guān)工作人員在規(guī)避風(fēng)險和防范風(fēng)險的具體工作中要與時俱進。
參考文獻:
［1］高山松．論工程經(jīng)濟管理風(fēng)險及防范措施［J］．時代金融，2012，(12).
公路工程是一項系統(tǒng)工程，在工程中涉及到多方面的內(nèi)容，具有范圍廣、時間跨度長、不確定因素多等特點，這使得公路工程的造價存在一定的風(fēng)險。論文闡述了公路工程造價風(fēng)險管理的內(nèi)涵，并探討了公路工程造價風(fēng)險控制的具體措施，希望能對同行起到借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】
公路工程；全風(fēng)險；管理；控制
1引言
從造價風(fēng)險控制的程序上來看，在公路工程中進行造價風(fēng)險管理，首先,應(yīng)對公路工程相關(guān)的資料進行收集，在充分分析的基礎(chǔ)上確定公路工程造價風(fēng)險控制的目標，然后,根據(jù)工程的具體情況制定最佳的風(fēng)險控制方案，從而對公路工程造價的風(fēng)險進行處理[1]。從造價風(fēng)險控制的方案來看，方案的選擇是以控制風(fēng)險為基礎(chǔ)，其主要目的就是減少或者避免風(fēng)險事件。一般來講，公路工程的風(fēng)險控制主要有兩個方面，一個是前處理，一個是后處理。前處理主要是風(fēng)險遏制、風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移；后處理是風(fēng)險容忍、風(fēng)險應(yīng)急、風(fēng)險消除以及風(fēng)險分擔(dān)，這兩個方面共同構(gòu)成了風(fēng)險的控制。
2造價全風(fēng)險管理控制的方案設(shè)計
2.1造價全風(fēng)險控制的分類劃分
公路工程具有范圍廣、時間跨度長、不確定因素多等特點，因此，對于其造價全風(fēng)險的劃分存在著很多不同的標準[2]。正常情況下，在識別階段，對于風(fēng)險的劃分主要以對造價的影響特點為依據(jù)，而在造價風(fēng)險的度量階段，則主要是以度量特性為依據(jù)。對造價風(fēng)險進行劃分，其主要的目的是根據(jù)不同的風(fēng)險來制定相應(yīng)的管理和控制方案。
2.2不同風(fēng)險的控制設(shè)計
根據(jù)公路工程風(fēng)險理論可以知道，公路工程項目造價風(fēng)險的控制設(shè)計及其各種方案的配合是建立在對不同風(fēng)險產(chǎn)生不同程度的識別上。在此基礎(chǔ)上方可有針對性地選擇相應(yīng)的控制管理方案。在公路工程的不同施工階段，根據(jù)具體的風(fēng)險類型，造價風(fēng)險主要分為傳遞性風(fēng)險和階段性風(fēng)險。下面就圍繞傳遞性風(fēng)險和階段性風(fēng)險的控制措施進行闡述。
3公路工程階段性造價風(fēng)險的控制
3.1正確定位建設(shè)標準
由于公路工程具有系統(tǒng)性等方面的特性，因此對于其造價的管理也應(yīng)是系統(tǒng)性的[3]。這就要求在公路工程項目建設(shè)的初期確定一個正確的建設(shè)標準。在進行建設(shè)標準的定位時，應(yīng)考慮到其影響因素較多且復(fù)雜，因此，這就要求應(yīng)先對該公路工程項目在路網(wǎng)中的功能和作用進行分析，同時，還應(yīng)確保其滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。首先，應(yīng)從整體的角度對公路工程進行定位，在此整體的框架下方可形成階段性的定位。這樣做的主要目的就是減少了因為建設(shè)標準設(shè)置過高而影響了工程的正常施工的可能。
3.2加強估算、概算、預(yù)算的編制
在對公路工程進行估算、概算以及預(yù)算編制之前，應(yīng)先確定編制依據(jù)具有合法性、時效性和適應(yīng)性。對于工程估算，應(yīng)對其相應(yīng)的指標進行合理運用，并根據(jù)市場的具體行情確定相關(guān)的材料、人工等的價格，對這些價格的控制應(yīng)具有動態(tài)性。在進行概算和預(yù)算的編制時，應(yīng)以正確的工程量清單為依據(jù)。此外，還需要應(yīng)用施工企業(yè)的定額，計算出相對比較科學(xué)和合理的價格，才能對工程的造價進行有效的控制[4]。
3.3加強占地拆遷費用的控制
對于公路工程占地拆遷費用的控制，首先，應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門所頒布的資料對土地的類別進行正確的劃分，如有必要可以請當?shù)氐膰辆诌M行配合，在此基礎(chǔ)上對征地費用進行計算，從而準確地編制公路征地和用地表。此外，對于工期較緊的公路工程，應(yīng)與當?shù)氐耐恋毓芾聿块T進行配合，從而確保工期的順利進行。
3.4招投標階段的造價控制
在公路工程招投標階段進行造價的控制，首先，應(yīng)確保合適的招標方式，一般情況下，主要采用的招標方式為邀請招標。這種方式一方面減少了競爭成本，另一方面提高了效率。此外，還需要對公路工程標段的數(shù)量進行合理的確定。標段不宜過小，過小不僅會影響各個施工單位之間的協(xié)調(diào)性，同時還會對土方的調(diào)配效率造成影響。在進行招標時，業(yè)主要對相關(guān)的信息進行認真的審核，特別是對于招投標單位基本情況進行合理的評分和排序，要確定一個相對比較合適的單位[5]。確定完單位就要進行合同簽訂，這里要特別強調(diào)主要合同的規(guī)范性，并增強對合同的管理意識。
3.5加強竣工決算審查
公路工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，就是竣工決算審查階段。在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)對公路工程的工程量、材料價格、相關(guān)費用等多方面的情況進行深入的審查。其中決算的審查主要包括圖紙、工程變更等是否吻合，是否出現(xiàn)了重復(fù)計算等不規(guī)范的行為。如果出現(xiàn)設(shè)計變更的情況時，要看任務(wù)是否符合規(guī)范的要求，在滿足規(guī)范的前提下，要看變更的費用是否包含到合同造價中。
4公路工程傳遞性造價風(fēng)險的控制
4.1強化設(shè)計管理
在公路工程建設(shè)的整個過程中，包括可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段等，對于項目整個過程中的每一個階段均應(yīng)進行嚴格的逐級審批。為了有效控制工程估價和預(yù)算，在設(shè)計階段就要重視這個方面的內(nèi)容，要進行相對科學(xué)的論證，并從多個設(shè)計方案中優(yōu)選一個最佳的設(shè)計方案。設(shè)計過程中要積極推行限額設(shè)計，從而確保公路工程的造價滿足技術(shù)性和經(jīng)濟性的要求。此外，在對施工圖進行審查和設(shè)計變更時，應(yīng)嚴格按照有關(guān)要求進行工程造價控制，從而減少由于設(shè)計變更所引起的經(jīng)濟損失。
4.2控制工程量變更
在每一階段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要對工程量進行充分的計算，核實完畢后方可支付。要從工程變更的計價和計量兩個方面進行審核。同時，對于計量結(jié)果應(yīng)采取分級審批和監(jiān)督的方式，從而確保審查的結(jié)果具有客觀性[6]。
4.3控制材料漲價風(fēng)險
在公路工程的整個施工過程中，影響總造價的主要內(nèi)容是工程的施工材料，一般情況下，材料的費用占到了總費用的三分之二以上。因此，對于公路工程造價的控制應(yīng)以材料的性價比控制為主。在對材料風(fēng)險進行控制時，首先，應(yīng)加強對材料的價格管理，對于材料的采購應(yīng)以準確的材料價格為依據(jù)；其次，對于材料的選擇應(yīng)根據(jù)工程的具體情況確定最佳的材料；最后，對于材料的采購應(yīng)采取招投標競爭機制.
5結(jié)語
公路工程投資金額巨大，對其各個階段采取風(fēng)險管理可以有效控制工程造價。結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，本文提出公路工程風(fēng)險管理上應(yīng)當采取傳遞性風(fēng)險和階段性風(fēng)險管理，并概括出可行的風(fēng)險管理實施策略措施。從工程實施效果來看，采取上述的風(fēng)險控制管理措施，可以對公路工程造價的風(fēng)險進行處理，有效消除風(fēng)險事件發(fā)生的概率。
作者：劉慧廣 單位：中建路橋集團有限公司
【參考文獻】
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