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第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向；公平與效率

由于國(guó)內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)步，和我國(guó)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向相關(guān)的研究成果不斷涌現(xiàn)出來，并且構(gòu)成了各種觀點(diǎn)、學(xué)說。不管是我國(guó)的法學(xué)界或者是經(jīng)濟(jì)學(xué)界均對(duì)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向問題展開了深入、全面的研究，在長(zhǎng)期討論的基礎(chǔ)上，最終將效率與公平為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的結(jié)論進(jìn)行普及和推廣，獲得了大多數(shù)人的支持和J可。效率和公平作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向，除了滿足普通法價(jià)值的需求外，也有助于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的相關(guān)觀點(diǎn)分析

（一）社會(huì)公平論

我們通常所講的社會(huì)公平論即為主張社會(huì)公平作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的論點(diǎn)。具體而言，公平正義作為國(guó)內(nèi)社會(huì)所追求的根本價(jià)值，而經(jīng)濟(jì)法的根本特性即為社會(huì)性。所以說，公平必須作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向。不少專家提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)早已獲得了大幅度的提升，在這種大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加需要公平，而不是效率。一些專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法包括各種各樣的價(jià)值，例如：秩序、效率、自由和公平等等。在諸多價(jià)值之中，公平是其余價(jià)值的基礎(chǔ)條件，也是根本價(jià)值。必須保證經(jīng)濟(jì)的公平性，才可以更有效地保證國(guó)內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）社會(huì)秩序論

這一論點(diǎn)提出“秩序”乃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向。通常情況下，秩序才是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速、健康發(fā)展的前提基礎(chǔ)。所以，秩序?yàn)榻?jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向。提出這一論點(diǎn)的專家人士覺得在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系當(dāng)中存在有國(guó)家干預(yù)，而這肯定會(huì)涉及國(guó)家政權(quán)，公權(quán)力和公民權(quán)利間的聯(lián)系能否有機(jī)結(jié)合起來，便逐漸成為了經(jīng)濟(jì)法最為注重的話題之一。所以說，秩序自然而然地成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向。此外，將秩序作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的論點(diǎn)在某種意義上抹殺了公平效率的價(jià)值功效。缺乏公平與效率的人類社會(huì)，人民是沒有安全及自由的，這樣的秩序也不是我們需要的。

（三）社會(huì)整體效益論

這一觀點(diǎn)提出，經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向應(yīng)為社會(huì)整體效益，絕非某個(gè)人、某一集體或者地域的效益。部分專家覺得經(jīng)濟(jì)法將社會(huì)整體效益當(dāng)做根本價(jià)值取向有別于民商法學(xué)的根本屬性。另外，很多學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益，具備鮮明的經(jīng)濟(jì)本位以及社會(huì)本位的法律特點(diǎn)。

第一，將社會(huì)整體效益當(dāng)做經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向犯了嚴(yán)重的邏輯失誤。法律價(jià)值是指法律對(duì)于人類需求滿足的積極影響，主要分為主觀和客觀兩方面。但是，社會(huì)整體效益嚴(yán)格意義上歸類于客觀方面，若把社會(huì)整體效益作為經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向，則在邏輯方面是無法說通的。第二，社會(huì)整體效益的定義并不清晰，具體涵蓋哪些內(nèi)容也是不夠清楚的。所以，把其當(dāng)做經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

（四）效率優(yōu)先，兼顧公平的概論

顧名思義，這一論點(diǎn)把效率當(dāng)做經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值，在確保效率的前提下，兼顧社會(huì)公平。效率優(yōu)先論的出發(fā)點(diǎn)為市場(chǎng)失靈，提出經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值在于保障經(jīng)濟(jì)效益，避免市場(chǎng)失靈情況的發(fā)生，或者在市場(chǎng)失靈的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行干預(yù)。所以，效率因素才是經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向。然而，由法社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，社會(huì)公平同樣是法律的基本保障。經(jīng)濟(jì)法作為法體系當(dāng)中的部門法，需要具備一般法律的共性，當(dāng)然，社會(huì)公平也是不可或缺的。效率優(yōu)先兼顧公平這一論點(diǎn)僅僅關(guān)注效率和公平的對(duì)立性，卻忽略了兩者間的統(tǒng)一性，因此，此觀點(diǎn)是不全面的。效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必需的，而公平同樣為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的一項(xiàng)。在構(gòu)建和諧社會(huì)、奔向小康的整體環(huán)境下，效率和公平的完美結(jié)合才能更加有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)步。

（五）和諧價(jià)值觀

持有這一觀點(diǎn)的人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向是社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)自由、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)秩序的有機(jī)統(tǒng)一。和諧價(jià)值觀把一切法律價(jià)值有機(jī)結(jié)合在一起，令經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的具體針對(duì)性不足。因此，此觀點(diǎn)并不是十分合理的。

二、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向問題的評(píng)析

通過上述關(guān)于經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向問題的研究結(jié)論或者觀點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，在對(duì)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向進(jìn)行研究的環(huán)節(jié)中，大部分情況下人們都會(huì)借助“拆分”的手段，片面地把某一經(jīng)濟(jì)分詞孤立來看，并且以此來論證自身認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的正確性。所以，不管是以上哪一種觀點(diǎn)，均不夠完善，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充，具體評(píng)析如下：

（一）社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向難以充分展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向

我們都知道，公平作為一種理想的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，在我們生存發(fā)展的各種意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中均存在對(duì)其的渴望，經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向由于它特有的屬性令其具備更加明顯的基本特征。但是，因國(guó)內(nèi)公平涉及的領(lǐng)域太過寬泛，不僅是經(jīng)濟(jì)公平，中國(guó)的公平還體現(xiàn)于權(quán)利平等以及社會(huì)平等等一系列方面中，經(jīng)濟(jì)法的公平通常也是從社會(huì)公平的角度出發(fā)，同時(shí)將社會(huì)大眾集體利益的維護(hù)作為根本著眼點(diǎn)，所以，純粹的把公平作為經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向是不夠全面、不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的；另外，公平作為一種價(jià)值取向是任何組織和部門共同尋求的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)法律均依靠公平作為制定、執(zhí)行的前提基礎(chǔ)。所以說，公平不具有經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向所需要的唯一性和獨(dú)特性特點(diǎn)，比如說：教育法同樣追求以公平為前提開展各項(xiàng)教育活動(dòng)等。經(jīng)濟(jì)民主重點(diǎn)突出的是民主，主張政府在行使經(jīng)濟(jì)管控職能的過程中，盡量不去干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是尊重人們的核心地位，這僅僅是國(guó)家行使經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)的具體方式，并非價(jià)值取向。

（二）把社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的觀點(diǎn)有待考究

經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向是在主觀及客觀兩方面因素的作用下產(chǎn)生發(fā)展的，并且是在歷經(jīng)多次實(shí)踐最終被確定的具有重大作用的法律價(jià)值觀，其在一定程度上有助于人類的發(fā)展，而利益本身作為一種客觀存在，它的出現(xiàn)和發(fā)展具有明顯的客觀性特征，和經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的特征具有鮮明不同，首先，；兩者在性質(zhì)以及特點(diǎn)上就截然不同；其次，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的范疇不清晰，存在大量不確定性的經(jīng)濟(jì)因素，并且社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益也是依托個(gè)人利益這種構(gòu)成基礎(chǔ)的。所以說，個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益包括在社會(huì)整體利益當(dāng)中，由此可見，在經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向中怎樣把注重社會(huì)整體利益和個(gè)人利益進(jìn)行有效的區(qū)分也是一個(gè)棘手的問題，再加上社會(huì)整體利益的保證也僅僅是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的基本方向，不可以將其和經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向混為一談。

（三）單純提倡效益為經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的論點(diǎn)也是不夠全面的

在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向最關(guān)鍵的作用就在于它很好地彌補(bǔ)了以往工商法中效益優(yōu)先的缺陷性，進(jìn)一步把保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)公平、提升經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合在一起，更好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)整體效益。所以，從法律價(jià)值角度出發(fā)，一味主張社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，把經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平分離開的論點(diǎn)是極為不合理的。除此之外，由現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的狀況來講，經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系已經(jīng)漸漸成為經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化的最關(guān)鍵部分之一，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)當(dāng)中展現(xiàn)公平性也是不可缺少的，所以，經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向必須有效解決公平和效率兩者的統(tǒng)一性問題。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序下的經(jīng)濟(jì)自由僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，并非價(jià)值取向

國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針主要可以歸結(jié)為，我們提倡在政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的前提下，展現(xiàn)市場(chǎng)的自我協(xié)調(diào)能力，并且在特定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展。我們可以看出，經(jīng)濟(jì)自由作為我國(guó)推行以市場(chǎng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我國(guó)為推動(dòng)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的進(jìn)展而實(shí)行的一種經(jīng)濟(jì)策略，所以其并非經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向，把其作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向的論點(diǎn)是不正確的。

（五）把“和諧”當(dāng)做經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的針對(duì)性不足

眾所周知，和諧作為各個(gè)時(shí)代共同追求的重要目標(biāo)，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步均起到關(guān)鍵影響。但是，和諧的種類繁多，像社會(huì)和諧、生態(tài)平衡等等。經(jīng)濟(jì)法的“和諧”是從推動(dòng)人類文明的進(jìn)步和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一的角度出發(fā)的，具備明顯的社會(huì)和諧特點(diǎn)，盡管和諧也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)法尋求的價(jià)值取向之一，然而卻并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向，其同樣不具有獨(dú)特性和唯一性的基本特征，同時(shí)它的時(shí)代性特征也較為缺乏，所以說，把和諧作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向的論點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。

三、公平和效率是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向

在經(jīng)濟(jì)法的整體價(jià)值當(dāng)中，公平和效率毫無疑問是最為關(guān)鍵的兩個(gè)價(jià)值取向，兩者必須同時(shí)具備，缺一不可。在各種各樣的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向之中，唯獨(dú)經(jīng)由經(jīng)濟(jì)法的立法與執(zhí)行能夠有效地保障社會(huì)整體效率，更好地體現(xiàn)出社會(huì)公平，也能夠確保經(jīng)濟(jì)的自由性、有序性以及安全性。若缺失了公平及效率中的任何一項(xiàng)，另外的一切價(jià)值均不會(huì)具有任何意義。

（一）從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的法律屬性來看，公平和效率是經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向

中國(guó)作為一個(gè)具有社會(huì)主義特征的國(guó)家，滿足社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，即：解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，徹底消滅剝削，并且消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕。由此可見，社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特性涵蓋了公平與效率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向一定會(huì)與社會(huì)主義的本質(zhì)特征統(tǒng)一起來。

（二）從公平和效率的聯(lián)系上來看，兩者均為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向

第一，公平和效率兩者都是十分關(guān)鍵的，兩者缺一不可，不具備效率的公平或者缺少公平的效率對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言都是毫無意義甚至是有害處的。第二，公平和效率具有對(duì)立統(tǒng)一的基本特點(diǎn)。盡管兩者之間具有一定的對(duì)立性，然而它們并不是無法調(diào)和的，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體效率和社會(huì)公平來講更是如此。由于既然稱之為社會(huì)整體效率，而非個(gè)人效率或者局部效率，那就一定會(huì)涉及社會(huì)的公平正義方面。第三，從“法尚公平”的角度出發(fā)，公平必須作為法的基本價(jià)值，經(jīng)濟(jì)法也是如此。此外，從對(duì)經(jīng)濟(jì)法帶來的根源考察當(dāng)中，正是因?yàn)榘l(fā)生了一系列社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題，引發(fā)了社會(huì)不公平，也才促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)。所以說，由公平和效率的聯(lián)系上看來，公平和效率兩者均應(yīng)當(dāng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向。

結(jié)語

總之，即便中國(guó)經(jīng)濟(jì)法界對(duì)于濟(jì)法的根本價(jià)值取向問題存在著各種各樣的論點(diǎn)，然而這些觀點(diǎn)均存在一定的片面性、局限性。當(dāng)前，只有公平和效率才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向，才可以真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值，更有效地保障中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)以及全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

一、學(xué)校管理堅(jiān)持以人為本的重要性

1.堅(jiān)持以人為本是高校管理的客觀需求。學(xué)校的管理過程是一個(gè)復(fù)雜的過程，學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理必須使用一定的管理手段。是學(xué)校做到培養(yǎng)人才的目標(biāo)，保證學(xué)校的正常運(yùn)作。學(xué)校管理設(shè)計(jì)到方方面面，包擴(kuò)教學(xué)工作，教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校后勤等。其中，學(xué)校后勤管理是學(xué)校正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持以人為本是適應(yīng)時(shí)代。現(xiàn)在世界已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。所謂的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就是指知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是以知識(shí)運(yùn)營(yíng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的時(shí)代。這就要求學(xué)校對(duì)于人才的培養(yǎng)要注重創(chuàng)造力，平等和民主。而人是知識(shí)的載體。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)于人才提出了更高的要求。學(xué)校中心工作就是培養(yǎng)人才，這就需要學(xué)校采用以人為本的管理模式。

3.堅(jiān)持以人為本有利于克服傳統(tǒng)管理的弊端。以前傳統(tǒng)的管理制度和模式存在著對(duì)于人性的忽視，存在著很多的弊端。和現(xiàn)在對(duì)于人才的要求培養(yǎng)不符合。因此，必須堅(jiān)持以人為本的管理制度，改變學(xué)校的種種弊端。

二、高校管理現(xiàn)狀

1.高校管理缺少民主。在現(xiàn)在的高校管理中，管理過程中的行政化問題比較嚴(yán)重，缺少民主性，不能針對(duì)出現(xiàn)的情況及時(shí)的做出反應(yīng)。在高校管理中，不能征求教師和學(xué)生的想法，在制定規(guī)章制度的時(shí)候，往往是脫離實(shí)際，不能詳細(xì)的照顧到每一個(gè)方面。教師對(duì)于學(xué)生管理工作的權(quán)利落實(shí)不到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于以人為本的理念不能徹底夠了解。對(duì)于民主不能徹底的執(zhí)行。在制度制定的時(shí)候，不完全的考慮教師和學(xué)生的需求。不考慮學(xué)生的發(fā)展。

2.高校制度不夠完善。高校要想做到效果良好的管理，就必須有一套完善的制度。但是在現(xiàn)在的高校中，雖然有著比較完善的規(guī)章制度。但是難免還是存在著缺點(diǎn)。比如說：對(duì)于學(xué)生的管理中，出現(xiàn)任何情況還是一言堂，不讓學(xué)生進(jìn)行辨別。在管理隊(duì)伍的建設(shè)中，還有一些考核制度和將成制度不完善。

三、以人為本管理制度的有效策略

1.樹立以人為本的管理觀念。要在高校的管理中做到以人為本，就必須對(duì)以人為本的管理觀念進(jìn)行了解。以人為本注重的是民主性和平等性。高校管理人員必須在平時(shí)的工作中樹立以人為本的觀念，深入了解學(xué)校的各種任務(wù)。在任務(wù)的執(zhí)行中貫徹以人為本的觀念。只有這樣，才能了解以人為本的實(shí)質(zhì)，才能落實(shí)以人為本的理念。用民族和平等的觀念來管理學(xué)校，才能保障教師和學(xué)生的權(quán)益。同時(shí)為了落實(shí)以人為本的管理理念，教師和學(xué)生必須做到提供自己真實(shí)的建議和意見。發(fā)表自己的真實(shí)想法，以便于建立完全平等的校園。

2.注重對(duì)于學(xué)生的人文關(guān)懷。在高校的管理過程中，管理對(duì)象最多的就是學(xué)生，因此，以人為本理念的落實(shí)就必須從學(xué)生身上作為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行的人文關(guān)懷管理。第一，在對(duì)學(xué)生展開管理工作的時(shí)候，必須重視學(xué)生的地位，必須關(guān)注學(xué)生的實(shí)際需要。比如：關(guān)注學(xué)生的心理情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的心理問題和矛盾，之后再進(jìn)行解決，教會(huì)學(xué)生正確的價(jià)值觀和人生觀，用正確的態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí)和生活。第二，管理人員要培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)能力，尤其是新生出道學(xué)校之后對(duì)于校園生活的適應(yīng)，我們要積極引導(dǎo)學(xué)生參與到校園中來，不斷的提高學(xué)生的適應(yīng)能力和綜合的學(xué)習(xí)能力。第三，在管理過程中，要建立良好的師生關(guān)系，尊重學(xué)生的尊嚴(yán)和自由，建立一個(gè)良好的關(guān)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，是學(xué)生了解管理工作的不易，可以主動(dòng)的配合學(xué)校的管理工作。第四，在平時(shí)要大力提倡人文關(guān)懷的管理觀念，創(chuàng)造一個(gè)美好，平等，健康的校園環(huán)境。

3.創(chuàng)新以人為本的管理制度。高校的管理制度不是每個(gè)學(xué)校都是一樣，需要體現(xiàn)自己學(xué)校的不同，盡心創(chuàng)新。管理制度是否符合人性是堅(jiān)持以人為本管理的關(guān)鍵。要做到使學(xué)生和教會(huì)四自覺主動(dòng)地遵守學(xué)校的制度，就必須做到以下幾點(diǎn)：第一，采納學(xué)生和教師的意見。學(xué)校制度的制定，需要根據(jù)教師和學(xué)生的意見。要強(qiáng)調(diào)學(xué)生和教師積極參加學(xué)校制度的制定，可以設(shè)立意見征集箱，在最大范圍內(nèi)收集學(xué)生們對(duì)于管理制度的建議，將學(xué)生的建議在修訂制度中體現(xiàn)出來。也可以通過學(xué)校召開職工大會(huì)來進(jìn)行討論。提前選出教師的代表，讓教師對(duì)管理制度的修訂有一定的權(quán)利，代表提出更符合自己需求的制度和方針。第二，讓教師和學(xué)生對(duì)于管理制度做出評(píng)價(jià)。管理制度不是一成不變的，需要及時(shí)的進(jìn)行創(chuàng)新，這就需要在每學(xué)期末對(duì)學(xué)校的管理制度進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。學(xué)校在每學(xué)期末通過問卷調(diào)查的方式，收集教師和學(xué)生對(duì)于學(xué)校管理制度的評(píng)價(jià)，學(xué)校根據(jù)教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)，及時(shí)的修訂管理制度。第三，高校管理制度的修訂一定要遵循以人為本原則，通過不斷的創(chuàng)新來保障管理制度時(shí)刻堅(jiān)持以人為本。

四、結(jié)束語

第3篇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念的新的經(jīng)濟(jì)模式。它以低消耗、低排放、高效率為基本特征,以提高資源的使用效率為核心,努力實(shí)現(xiàn)從“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線發(fā)展向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變,以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。積極探索環(huán)境成本控制的策略和方法,將有助于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,造紙行業(yè)發(fā)展迅猛,但同時(shí)也帶來較為嚴(yán)重的污染問題。本文針對(duì)華潔紙業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析,指出其環(huán)境成本控制中存在的問題,并提出進(jìn)行環(huán)境成本控制需要政府加強(qiáng)約束管理,企業(yè)加強(qiáng)自我控制,以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題分析

華潔紙業(yè)位于長(zhǎng)江三角洲地區(qū),是一家從事無碳復(fù)寫紙、辦公用紙、雙膠紙等系列產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè),公司已經(jīng)成為業(yè)界的龍頭企業(yè)。經(jīng)過實(shí)地考察與探究,發(fā)現(xiàn)目前華潔紙業(yè)在環(huán)境成本控制過程中存在諸多問題,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)環(huán)境成本控制的范圍和過程都不夠全面

在考察中發(fā)現(xiàn),華潔紙業(yè)目前還沒有基于產(chǎn)品生命周期對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行全過程控制,企業(yè)的環(huán)境成本控制的范圍也不夠全面,只是在生產(chǎn)制造過程中進(jìn)行環(huán)境成本控制,而沒有考慮設(shè)計(jì)產(chǎn)品、采購原料、消費(fèi)等階段的環(huán)境成本。在對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行核算時(shí),也僅僅通過內(nèi)部途徑來降低產(chǎn)品的實(shí)際成本。因此可以看出,華潔紙業(yè)環(huán)境成本控制的范圍和過程都不夠全面。而許多企業(yè)就如華潔紙業(yè)一樣,并沒有采取行之有效的環(huán)境成本控制方法,這樣往往會(huì)給企業(yè)造成較大損失,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)環(huán)境成本考核、評(píng)價(jià)體系不健全

當(dāng)前,雖然華潔紙業(yè)已經(jīng)設(shè)立工環(huán)處、品保處,負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理工作,但是實(shí)際上,這兩個(gè)環(huán)境管理部門并未起到實(shí)質(zhì)性的作用。環(huán)保部門沒有建立健全的環(huán)境成本控制體系,加上傳統(tǒng)的末端治理思想根深蒂固,所以華潔紙業(yè)對(duì)環(huán)境成本的控制只能治理生產(chǎn)中的污染排放,使相關(guān)指標(biāo)符合國(guó)家環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者不會(huì)十分關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的環(huán)境問題,所以很少從長(zhǎng)本文由收集整理遠(yuǎn)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益角度考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)環(huán)境成本計(jì)量依照傳統(tǒng)做法

當(dāng)前,我國(guó)在環(huán)境會(huì)計(jì)研究方面已經(jīng)取得了較大的成就。但是,相關(guān)理論成果還未成熟,實(shí)際可行性較差。由于還沒有制定統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,各企業(yè)披露的環(huán)境信息尺度標(biāo)準(zhǔn)不一,大多是放在相關(guān)資產(chǎn)或費(fèi)用里面計(jì)量,因此可以說目前我國(guó)關(guān)于環(huán)境成本的計(jì)量是不準(zhǔn)確的。同時(shí),環(huán)境成本具有隱蔽性,企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表中往往會(huì)忽略相關(guān)的成本計(jì)量,這樣不但會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性,也不利于企業(yè)享受相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠。這種傳統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境成本控制方法亟待改變。在缺乏具體評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)的情況下,華潔紙業(yè)有關(guān)環(huán)境支出和收入的核算沒有與之對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目,因此不能準(zhǔn)確反映企業(yè)真實(shí)的環(huán)境成本和產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。所以,僅僅從會(huì)計(jì)的賬目上來看,不可能得到華潔紙業(yè)環(huán)境成本在總成本中所占的比例,同樣也不能評(píng)價(jià)公司環(huán)境成本控制的績(jī)效。

(四)存在“環(huán)境違法成本低,守法成本高”現(xiàn)象

雖然我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法已經(jīng)不少了,然而環(huán)境卻并沒有得到明顯改善,反而在整體上有所惡化。通過在華潔紙業(yè)的考察中發(fā)現(xiàn),很多時(shí)候,企業(yè)因違法排污帶來的凈收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)保部門的罰款,所以寧愿違法也不守法。這是因?yàn)?在大多數(shù)環(huán)境法律、法規(guī)草案的起草過程中,在法律責(zé)任這一部分規(guī)定中,許多企業(yè)提出,罰款額度不能太高,如果太高,企業(yè)承受不了,一旦企業(yè)垮了,最后還要政府來善后,因此立法者對(duì)違反環(huán)境法的責(zé)任處罰規(guī)定普遍比較輕。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)環(huán)境成本控制策略

實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化是企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)。針對(duì)華潔紙業(yè)在環(huán)境成本控制中存在的問題,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決和控制。

(一)政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)管理

1.干預(yù)環(huán)境成本管理體制

若想更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo),使企業(yè)環(huán)境成本管理體制健全,政府主管部門應(yīng)全面分析與評(píng)價(jià)企業(yè)污染影響與環(huán)境治理情況,盡可能防止企業(yè)環(huán)境成本的外部化。發(fā)揮政府部門對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的宏觀規(guī)范作用,增強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性。政府應(yīng)在環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)方面繼續(xù)加大力度,建立完善的法律指標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行評(píng)價(jià),將其納入企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。這樣的話,企業(yè)就可以根據(jù)自身的實(shí)際情況,構(gòu)建完整的核算方法體系,對(duì)發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用和產(chǎn)生的環(huán)境改善結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)核算和公開披露,并申請(qǐng)獲得環(huán)境補(bǔ)貼和稅收政策優(yōu)惠。

2.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)職能

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)行考核制度,根據(jù)一定的污染排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行考核。對(duì)于達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要求企業(yè)承擔(dān)治理成本。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策和一定的環(huán)境補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)將環(huán)境成本內(nèi)部化。在此過程中,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他各國(guó)的交流、合作,以更好地實(shí)施和推進(jìn)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在嚴(yán)格的環(huán)保考核制度下,企業(yè)必將不斷擴(kuò)大環(huán)境成本

控制范圍,改變單一的成本控制方法,使企業(yè)的環(huán)境成本控制更加豐富和完善。 3.建立健全環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

健全的準(zhǔn)則體系是有效管理環(huán)境成本的重要保證。政府部門應(yīng)該積極制定環(huán)境設(shè)備補(bǔ)貼政策和環(huán)境稅收優(yōu)惠制度,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境成本控制。監(jiān)管部門可以定期對(duì)企業(yè)環(huán)境成本控制效果進(jìn)行監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)遵循環(huán)境準(zhǔn)則,走集約型發(fā)展道路。同時(shí),政府應(yīng)大力推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè),使企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域的研究起步較早,目前已經(jīng)形成一定的理論和方法。所以,我國(guó)政府應(yīng)在緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地吸收和借鑒有益于我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 4.培養(yǎng)環(huán)境會(huì)計(jì)專門人才

企業(yè)環(huán)境成本的有效控制,離不開環(huán)保人才的規(guī)劃與管理。要想建立和完善企業(yè)的環(huán)境成本考核、評(píng)價(jià)體系,必須改變相關(guān)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、不具備環(huán)境科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備的現(xiàn)狀。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)大批環(huán)保專門人才的重任,積極在高校開設(shè)環(huán)境科學(xué)的相關(guān)課程,進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn),從而加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),為建立環(huán)境成本管理和核算體系輸送專門的人才。如果華潔紙業(yè)能夠從高校接收到優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)方面的人才,那么將大大提高工環(huán)處、品保處兩大部門的工作效率,使環(huán)保部門的管理工作更加有序地進(jìn)行。

5.改變環(huán)境違法成本過低的現(xiàn)狀

首先,立法機(jī)關(guān)需要轉(zhuǎn)變思想,在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,立法者的要求是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),但是現(xiàn)在應(yīng)該向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。同時(shí),立法機(jī)關(guān)也應(yīng)著力將環(huán)境立法的目標(biāo)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。其次,立法者需要樹立科學(xué)的觀念。一個(gè)違法企業(yè)被取締,會(huì)有其他合法企業(yè)被建立,經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)發(fā)展。因此,任何企業(yè)只要違法,就應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的懲罰,不能因?yàn)檫`法者是國(guó)有企業(yè)就“心慈手軟”。再次,政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高污染的處罰標(biāo)準(zhǔn),不能人為地對(duì)罰款金額進(jìn)行最高限額的規(guī)定,以此改變環(huán)境違法成本過低的現(xiàn)狀。最后,執(zhí)法機(jī)關(guān)必須明確責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法,即使是面對(duì)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)部門,也不應(yīng)有所顧忌。只有這樣,才能使每一個(gè)違法者的環(huán)境違法行為都受到應(yīng)有的懲罰。

(二)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)自我控制

1.樹立科學(xué)的環(huán)境成本控制理念

唯物辯證法告訴我們,要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光看待問題。因此,華潔紙業(yè)的管理者首先應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+末端治理”觀念,在前期就認(rèn)識(shí)到環(huán)境成本控制的必要性,采取相應(yīng)的控制措施,對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)以及廢棄物回收等活動(dòng)中發(fā)生的環(huán)境成本實(shí)施有效的控制。這樣做不但可以大大減輕后期因環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞而帶來的巨大工作量,而且能夠更加有效地保護(hù)日益惡化的生態(tài)環(huán)境。此外,華潔紙業(yè)還應(yīng)增強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)意識(shí),對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響環(huán)境的因素進(jìn)行控制,做到達(dá)標(biāo)排放,避免發(fā)生不必要的損失或成本。

2.構(gòu)建環(huán)境成本控制系統(tǒng)

企業(yè)管理層應(yīng)該按照產(chǎn)品和部門,構(gòu)建環(huán)境成本控制系統(tǒng)。首先,合理估計(jì)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的全部支出,包括已發(fā)生的支出和未來將發(fā)生的支出,并將其作為產(chǎn)品成本的一部分。其次,企業(yè)相關(guān)環(huán)保職能部門應(yīng)綜合運(yùn)用事前控制、事中控制等多種成本控制方式,增強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響因素的專門化控制,主要包括能源、包裝物、廢棄物等方面的成本控制。例如,華潔紙業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中必定會(huì)產(chǎn)生廢棄物,這意味著將給企業(yè)帶來一定的清理成本,但是再利用價(jià)值也可能存在于廢棄物之中,因此針對(duì)廢棄物的處理,企業(yè)完全可以構(gòu)建一個(gè)專門的成本控制系統(tǒng)。

3.采用產(chǎn)品生命周期評(píng)估法跟蹤控制

產(chǎn)品的生命周期是指產(chǎn)品從原料采集、原料制備、產(chǎn)品制造和加工、包裝、運(yùn)輸、分銷,消費(fèi)者使用、回用和維修,最終再循環(huán)或作為廢物處理等環(huán)節(jié)組成的整個(gè)過程的生命鏈。根據(jù)生命周期法,華潔紙業(yè)可以采取的環(huán)境成本控制措施包括:第一,引進(jìn)投資和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,對(duì)造紙白水進(jìn)行治理。白水回用率提高,將會(huì)減少外排廢水量,這樣既可以節(jié)約成本,又能避免環(huán)境污染。第二,利用回收的廢棄物造紙,大大減少林木、水、電消耗和污染物排放。華潔紙業(yè)在紙漿造紙過程中將會(huì)產(chǎn)生非常多的廢棄物和垃圾,將對(duì)廢棄物的處理費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其進(jìn)行綜合開發(fā)利用的投資,可變被動(dòng)為主動(dòng),形成企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.建立環(huán)境成本評(píng)價(jià)、考核體系

建立健全環(huán)境成本評(píng)價(jià)體系,不但能夠考核環(huán)境成本控制的績(jī)效,而且可以了解加強(qiáng)和管理各種影響因素在成本控制中的作用效果。企業(yè)投入環(huán)境成本,會(huì)產(chǎn)生兩種結(jié)果:環(huán)境效果、環(huán)境效益。對(duì)環(huán)境效果的評(píng)價(jià)和考核則一般采用環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo),如ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)就廣泛采用ISO14000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境效果評(píng)價(jià)。對(duì)于環(huán)境效益的評(píng)價(jià),企業(yè)應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),以及不同的評(píng)價(jià)考核對(duì)象,來選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如華潔紙業(yè)可以構(gòu)建主要污染物排放達(dá)標(biāo)率、廠界噪聲合格率、廠區(qū)綠化率、污染治理項(xiàng)目完成率等指標(biāo)來評(píng)價(jià)和考核環(huán)境成本控制的績(jī)效。

第4篇

[關(guān)鍵詞]環(huán)境管制；煤炭企業(yè)；企業(yè)成本；計(jì)算方法

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.151

煤炭資源在我國(guó)工業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著較為重要的作用。隨著社會(huì)能源需求量的不斷攀升，煤炭開采區(qū)域的擴(kuò)大，讓煤炭企業(yè)成本計(jì)算工作的復(fù)雜性有所提升。在煤炭資源的開采過程中，煤礦采空區(qū)面積的擴(kuò)大所造成的地面下陷問題，對(duì)耕地和樓房、鐵路等地面構(gòu)筑物造成嚴(yán)重的破壞，是煤炭開采給人們的日常生活帶來的不利影響。針對(duì)煤炭開采給自然環(huán)境造成的破壞，對(duì)煤炭業(yè)的環(huán)境管制，成為了促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。在未來的發(fā)展過程中，煤炭企業(yè)需要構(gòu)建一種新型的企業(yè)成本計(jì)算方式。

1 煤炭生產(chǎn)環(huán)境的管制方式

煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的環(huán)境管制，主要指的是國(guó)家對(duì)煤炭的生產(chǎn)環(huán)境做出的管制。了解煤炭生產(chǎn)環(huán)境的管制措施，對(duì)煤炭企業(yè)新型成本計(jì)算方式的構(gòu)建，具有一定的促進(jìn)作用，因此我們首先要對(duì)煤炭生產(chǎn)環(huán)境的一些管制措施進(jìn)行探究。從我國(guó)環(huán)境管制措施的應(yīng)用情況來看，基于法律層面的管制措施和基于行政手段的環(huán)境管制措施，是我國(guó)環(huán)境管制措施的兩大主要內(nèi)容，從法律層面來看，與環(huán)境保護(hù)問題有關(guān)的法律法規(guī)，為環(huán)境管制方式的執(zhí)行提供了法律保障。[1]例如《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中出現(xiàn)的濫用土地資源及礦產(chǎn)開發(fā)給當(dāng)?shù)鼐用駧淼木駬p害問題提出了嚴(yán)格的要求。從煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)來看，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中，提出的“誰開發(fā)，誰保護(hù)”原則，也可以被看作對(duì)煤炭生產(chǎn)環(huán)境問題的一種管制措施。從一些與環(huán)境管制問題有關(guān)的行政措施來看，礦石環(huán)境責(zé)任制度的確立，是對(duì)煤炭生產(chǎn)環(huán)境的一種管制。

2 煤炭企業(yè)成本計(jì)算的新思路

從煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，基于環(huán)境管制的成本計(jì)算新模式的構(gòu)建，是對(duì)傳統(tǒng)煤炭企業(yè)成本計(jì)算方式的一種革新。在構(gòu)建新型計(jì)算措施的過程中，“作業(yè)管理”理念的應(yīng)用，可以被看作煤炭企業(yè)成本計(jì)算模式創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的一種新思路。[2]

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展歷程中，作業(yè)管理理念是一種建立在客戶實(shí)際需求的基礎(chǔ)之上的一種成本管理方式。在現(xiàn)代企業(yè)中，基于作業(yè)管理理念的成本計(jì)算方式，對(duì)企業(yè)簡(jiǎn)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，增加產(chǎn)品的附加值的過程中發(fā)揮了一定的促進(jìn)作用。

從這種工作方法的應(yīng)用流程來看，企業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)節(jié)成為了資金監(jiān)管重點(diǎn)重要環(huán)節(jié)，在對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的過程中，“倒擠法”是讓企業(yè)了解材料使用狀況的重要工具，在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行充分的了解以后，對(duì)生產(chǎn)工序的合理優(yōu)化，即對(duì)其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)工序的經(jīng)濟(jì)效益的提升，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升起到了一定的促進(jìn)作用。可以說，在將這種計(jì)算措施應(yīng)用在煤炭企業(yè)以后，煤炭開采作業(yè)環(huán)節(jié)及一些與之有關(guān)的具體環(huán)節(jié)的評(píng)估就成為了企業(yè)需要關(guān)注的問題，在這一計(jì)算思路的過程中，煤炭作業(yè)時(shí)效性的評(píng)估，是評(píng)估過程中的主要環(huán)節(jié)。

在對(duì)基于作業(yè)理念的成本計(jì)算方法應(yīng)用效果進(jìn)行探究的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在一些生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)較高的工業(yè)企業(yè)，企業(yè)往往要在先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用過程中耗費(fèi)大量的資金，這樣，企業(yè)在高科技生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用過程中所表現(xiàn)出來的直接成本相對(duì)較少的問題，就可以為這種基于作業(yè)理念的成本計(jì)算方法提供一定應(yīng)用空間。一些產(chǎn)品種類相對(duì)較多，生產(chǎn)程序相對(duì)復(fù)雜的企業(yè)，在進(jìn)行成本計(jì)算的過程中，也可以對(duì)這一方法進(jìn)行應(yīng)用，從煤炭企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，讓煤炭企業(yè)的勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)出了一種不斷減少的趨勢(shì)。[3]在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域，再將煤炭生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染物納入煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品范疇的情況體系，煤炭企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量也表現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。在信息化技術(shù)的應(yīng)用過程中，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用、信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，已經(jīng)讓煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的獨(dú)立性得到了一定程度的強(qiáng)化，以及對(duì)這種基于作業(yè)理念的成本計(jì)算方法的應(yīng)用，是我國(guó)煤炭企業(yè)構(gòu)建新型成本計(jì)算方法的一種新思路。

除此以外，在對(duì)成本問題進(jìn)行核算的過程中，全成本概念也是企業(yè)在構(gòu)建新型成本核算措施的過程中需要遵循的一種新思路。所謂的“全成本概念”，要求企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行過程中，把成本看作所有在生產(chǎn)過程中消耗的資源的管理模式。在煤炭企業(yè)對(duì)自身運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行計(jì)算的過程中，煤炭資源稅、礦區(qū)使用費(fèi)及開產(chǎn)登記稅等各種稅費(fèi)都可以被看作煤炭企業(yè)的自身成本的組成部分。[4]

3 煤炭企業(yè)成本的計(jì)算方式

在煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，煤炭企業(yè)的成本費(fèi)用主要包括針對(duì)煤炭資源采空區(qū)的地面塌陷費(fèi)用和村莊搬遷費(fèi)用；環(huán)保措施應(yīng)用過程中，支付給相關(guān)工作人員的環(huán)境檢測(cè)費(fèi)和防治措施費(fèi)、以職工環(huán)境保護(hù)教育費(fèi)用為核心的環(huán)境管理費(fèi)用等多種費(fèi)用。在煤炭企業(yè)在對(duì)資源庫法進(jìn)行應(yīng)用的過程中，可以建立以下幾種資源庫。首先，從煤炭企業(yè)一線職工的薪酬問題來看，在對(duì)職工基本工資、績(jī)效補(bǔ)貼、企業(yè)分紅、額外班時(shí)費(fèi)用進(jìn)行核算的過程中，煤炭企業(yè)可以構(gòu)建一種以人工費(fèi)用計(jì)算問題為核心的資源庫。在對(duì)周轉(zhuǎn)材料、救助設(shè)施及勞保產(chǎn)品的使用過程中所產(chǎn)生的材料成本問題，煤炭企業(yè)可以構(gòu)建一種以材料成本計(jì)算為核心的資源庫的方式，對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行計(jì)算。[5]這樣以此類推，對(duì)成本問題中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分類核算，對(duì)企業(yè)成本計(jì)算效率的提升會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。在對(duì)這種方式進(jìn)行應(yīng)用的過程中，我們以鐵煤集團(tuán)母公司礦為例，2016年1月共生產(chǎn)原煤147萬噸，當(dāng)月產(chǎn)出的原煤一部分直接銷售，另外一半進(jìn)行洗選加工處理后以洗煤形式出售，在這一過程中所耗費(fèi)的人工費(fèi)用為17087萬元人民幣，材料費(fèi)用為1171萬元人民幣，電力費(fèi)用為2532萬元，折舊費(fèi)為970萬元，提取的安全費(fèi)、維修費(fèi)合計(jì)為5697萬元，設(shè)備的維修費(fèi)為421萬元。在核心資源庫的應(yīng)用過程中，煤炭企業(yè)可以借助相應(yīng)的資源庫系統(tǒng)，輕而易舉地計(jì)算出企業(yè)自身的成本消耗情況，這就可以讓企業(yè)對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)狀況有更好的了解。

其次，在構(gòu)建新型成本計(jì)算方式的過程中，耗用企業(yè)資源的作業(yè)項(xiàng)目的確認(rèn)，也是煤炭企業(yè)不可忽視的一個(gè)問題。重復(fù)利用性，是煤炭企業(yè)周轉(zhuǎn)材料的主要特點(diǎn)，由于煤炭企業(yè)在成本計(jì)算過程中，無法將這一問題一次性歸于煤炭成本之中，這就使得復(fù)雜性因素成為了煤炭企業(yè)成本計(jì)算工作的一種主要特點(diǎn)。在煤炭企業(yè)環(huán)境管制措施的應(yīng)用過程中，環(huán)境治理成本的增加，使煤炭企業(yè)成本計(jì)算的復(fù)雜性特點(diǎn)得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。企業(yè)在構(gòu)建成本計(jì)算措施的過程中，需要對(duì)成本管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)。從煤炭企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，煤炭資源的開發(fā)工作是采煤工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，原煤采出、煤礦開采區(qū)域的巷道修理及煤礦開采區(qū)域安全隱患的排除和煤礦安全升級(jí)改造工作也可以被看作采煤工程的重要輔助工作，因此，采煤工程在煤炭企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中處于一個(gè)較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在構(gòu)建新型成本計(jì)算方式的過程中，煤炭企業(yè)需要對(duì)重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)。

4 結(jié) 論

全成本概念是煤炭企業(yè)在環(huán)境管制因素的影響下，對(duì)自身的成本計(jì)算方式進(jìn)行優(yōu)化的重要理論支撐。作業(yè)管理思想是煤炭企業(yè)成本計(jì)算模式的一大創(chuàng)新思路，在遵循全成本概念的基礎(chǔ)上對(duì)作業(yè)管理思想進(jìn)行靈活運(yùn)用，是優(yōu)化煤炭企業(yè)成本計(jì)算的有效方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙人慧.基于環(huán)境管制的煤炭企業(yè)成本計(jì)算問題研究[D].北京：北方工業(yè)大學(xué)，2013.

[2]張倩.環(huán)境管制與煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系的理論研究[J].資源開發(fā)與市場(chǎng)，2013（3）：303-306.

[3]鞠秋云.基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的企I環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算研究[D].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.

第5篇

[關(guān)鍵詞]高職院校 貧困大學(xué)生 資助 制度設(shè)計(jì) 倫理關(guān)懷

[作者簡(jiǎn)介]高美娟（1975- ），女，江蘇海門人，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育與英語教學(xué)；鄭榮偉（1971- ），男，江蘇金壇人，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向?yàn)楦咝Ｋ枷胝谓逃＃ńK 南京 211170）

[基金項(xiàng)目]本文系2012年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目“高職院校貧困大學(xué)生資助制度的責(zé)任倫理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012SJB710006）和2012年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目“實(shí)踐育人導(dǎo)向的高職院校學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012SJB880091）的部分研究成果。

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）27-0051-02

制度與倫理是社會(huì)問題治理的基本路徑，要從根本上解決高職院校大學(xué)生貧困問題，需要從制度與倫理的雙重維度探討高職院校大學(xué)生貧困的應(yīng)對(duì)路徑。

一、系統(tǒng)成因：高職院校貧困大學(xué)生何以貧困？

貧困不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是社會(huì)現(xiàn)象與倫理現(xiàn)象。高職院校大學(xué)生貧困問題是困擾高等教育系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的重要社會(huì)問題，這一問題的存在直接影響了貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，影響了高等教育的持續(xù)、穩(wěn)定以及整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的安定、和諧。“貧困”是社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的系統(tǒng)性“病癥”。高職院校貧困大學(xué)生之所以貧困存在多維原因，最基本的原因主要有：

第一，體制方面的原因。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來了貧富差距的分化，很多家庭處于經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)地位。例如，不少貧困生的父母是下崗工人，也有不少的貧困生來自農(nóng)民家庭。

第二，家庭方面的原因。高職院校貧困生乃至整個(gè)大學(xué)生群體的經(jīng)濟(jì)收入依賴于家庭，家庭狀況成為貧困最為直接的原因。從調(diào)查來看，家庭致困的情況主要有三種：缺少經(jīng)濟(jì)來源、家庭突發(fā)變故以及單親或孤兒家庭。

第三，社會(huì)方面的原因。社會(huì)排斥理論認(rèn)為，貧困作為一項(xiàng)社會(huì)問題很大程度上是社會(huì)排斥的結(jié)果，社會(huì)通過規(guī)則的設(shè)定、文化情境、習(xí)慣以及交往方式的限制將一部分排除在“游戲規(guī)則”之外，讓一部分人無法獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益。

第四，個(gè)人方面的原因。當(dāng)前，學(xué)生資助制度存在著金融銀行企業(yè)辦理不積極、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生鑒定弄虛作假、獎(jiǎng)學(xué)金請(qǐng)客吃飯、受助人不愿意參與公益服務(wù)、拖欠貸款、受助不感恩、出資人提出資助回報(bào)要求等問題。

由于高職院校大學(xué)生貧困是多因所致，對(duì)其救助也需要通過多途徑合力完成。筆者以為，制度設(shè)計(jì)與倫理關(guān)懷是現(xiàn)代社會(huì)問題治理的重要路徑。制度是硬性的規(guī)范化的路徑，強(qiáng)調(diào)對(duì)于普遍群體的原則性的規(guī)定，它通過外在的強(qiáng)制力約束保證社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。倫理主要是強(qiáng)調(diào)人的內(nèi)在內(nèi)心約束，以善惡評(píng)價(jià)的方式，幫助人們成為好人以及過上好的生活。在現(xiàn)代社會(huì)，制度與倫理是兩種不同且能夠相互配合的治理手段。高職院校貧困生是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)問題，造成這一社會(huì)問題的原因主要有經(jīng)濟(jì)體制、家庭原因、社會(huì)原因以及個(gè)人原因，其基本的治理主體包括了政府、社會(huì)（包括了高校）以及個(gè)人等，其治理的基本路徑主要包含了制度與倫理兩個(gè)維度。

二、制度設(shè)計(jì)：高職院校大學(xué)生貧困救助的制度之維

制度是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式，是體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)理性化的重要標(biāo)志。制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈米爾頓認(rèn)為：“制度意味著一些普遍的永久的思想行為方式。”①可見，“制度實(shí)質(zhì)上就是個(gè)人或社會(huì)對(duì)有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣。”②通過對(duì)個(gè)體偏好和行為的分析，制度就是穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式。制度就是用來指一個(gè)已建立的社會(huì)公認(rèn)的規(guī)范體系或關(guān)于社會(huì)生活某些方面的行為模式，是所有信仰和所有由集合體建立起來的行為方式。

（一）建構(gòu)資助政策的多元化與立體化

即系統(tǒng)地建構(gòu)我國(guó)高職院校大學(xué)生資助制度的策略與政策，對(duì)之進(jìn)行合理規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)。高職院校貧困大學(xué)生資助制度不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，除了受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，它在宏觀上與社會(huì)政治、教育、文化等方面的聯(lián)系極其緊密，而在中觀和微觀層面則與社會(huì)及資助主體的價(jià)值觀念、道德選擇等因素密切相關(guān)。目前，全國(guó)上下建立了“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、助、減”等多種資助政策。從全世界來看，對(duì)于學(xué)生資助政策總的趨勢(shì)是：從無償資助向有償資助轉(zhuǎn)變，從以助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金為主向以學(xué)生貸款為主轉(zhuǎn)變。就我國(guó)而言，我國(guó)大學(xué)生的數(shù)量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，高職院校大學(xué)生的致貧因素存在很大差異，這就意味著需要建立多層次、立體式的救助制度。

（二）建立公正的高職貧困大學(xué)生救助制度與機(jī)制

經(jīng)濟(jì)救助僅僅是高職院校貧困大學(xué)生脫貧的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，根本上是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。只有當(dāng)整個(gè)社會(huì)體系形成公平公正的機(jī)制與社會(huì)氛圍，高職院校大學(xué)生才能從根本上解除貧困。“正義是社會(huì)制度的首要品性， 法律和制度， 無論它多么有效率和有條理， 如果是不公正的， 則必須改革或廢除。”③公正的大學(xué)生貧困生救助制度能夠妥善地處理好各方的利益關(guān)系，平衡各方社會(huì)主體的價(jià)值趨向，在經(jīng)濟(jì)上保障貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益，提供合理的經(jīng)濟(jì)救助，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)大學(xué)生的心理滿足感與認(rèn)同感。

（三）建立高職院校貧困生發(fā)展型救助制度

所謂發(fā)展型制度主要建立以考慮學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，契合自身專業(yè)特征的基礎(chǔ)上的制度規(guī)范。立足高職院校貧困大學(xué)生的發(fā)展是制度“以人為本”原則的體現(xiàn)。高職院校貧困大學(xué)生在年齡、技能以及心態(tài)上都存在廣闊的可塑的空間。建立發(fā)展型貧困救助機(jī)制的目的，一是要充分開發(fā)貧困生自身的職業(yè)能力與發(fā)展?jié)撃埽塾谪毨Т髮W(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單地即時(shí)性地經(jīng)濟(jì)脫貧；二是在最終發(fā)展導(dǎo)向上要以促進(jìn)貧困大學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)、心態(tài)、能力等全方位實(shí)現(xiàn)能力與技能上的突破。建立高職院校貧困生發(fā)展型救助制度就是要將這些內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值容易其中，“社會(huì)的制度形式影響著社會(huì)成員，并在很大程度上決定著他們想要成為的那種個(gè)人，以及他們所是的那種個(gè)人。”④一時(shí)的經(jīng)濟(jì)救助不能代替長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力建設(shè)，一次的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給也無法形成規(guī)模化的救助效應(yīng)。全面發(fā)展是大學(xué)生永恒的價(jià)值追求，在全面發(fā)展中壯大自身才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)高職院校貧困大學(xué)生“脫貧”的目標(biāo)。

三、倫理關(guān)懷：高職院校大學(xué)生貧困救助的倫理救贖

制度呈現(xiàn)的總是硬邦邦、冷冰冰的抽象的規(guī)則體系，還需要輔之以情感、德性、心理上的關(guān)心與關(guān)懷，才能夠“內(nèi)外結(jié)合”地解決高職院校大學(xué)生的貧困問題。制度設(shè)計(jì)與倫理關(guān)懷是相互協(xié)作、相互支持的。“原則無品德是空的，品質(zhì)無原則是盲目的”，“好的德性沒有法律是脆弱的；但只有正義也不能指導(dǎo)人生，好的法律必須要有好的品性來提供支撐”。制度與德性是相互配合的，共同服務(wù)高職貧困生的脫貧。也就說，對(duì)于高職院校貧困生救助在制度建設(shè)之外，還需要對(duì)其進(jìn)行倫理關(guān)懷。

（一）平等地尊重與關(guān)懷

高職院校貧困生救助是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是各方主體的倫理責(zé)任、倫理義務(wù)，以培育倫理情感。倫理關(guān)懷“就是從倫理的角度對(duì)人的生存狀況的關(guān)注， 對(duì)人的尊嚴(yán)和符合人性的生活條件的肯定， 對(duì)人類的解放和自由的追求。”⑤康德的倫理學(xué)曾將人作為目的而非手段，表達(dá)出對(duì)人的尊重，讓人真正成為人。對(duì)人的關(guān)懷根源于內(nèi)心中把他人視為同類人，視他人為“己”。可以說，倫理關(guān)懷真正地將他人作為“真正的生命”予以尊重。貧困生盡管存在經(jīng)濟(jì)上的貧困，但它們?cè)谌烁裆弦琅f是獨(dú)立的、自主的，不能因經(jīng)濟(jì)地位而影響他們的尊嚴(yán)。對(duì)于高職院校貧困大學(xué)生的倫理關(guān)懷應(yīng)該體現(xiàn)在日常生活中，重在對(duì)于大學(xué)生“富足”心性的培養(yǎng)，讓他們感受到集體的溫暖、學(xué)校的眷顧、社會(huì)的愛心以及國(guó)家的關(guān)愛。

（二）團(tuán)結(jié)互助，共同“脫貧”

社會(huì)是個(gè)互助的合作體系，每個(gè)人都是社會(huì)關(guān)系中的個(gè)人。阿倫特說過，“一切人類活動(dòng)都受到如下事實(shí)的制約，即人必須共同生活在一起。”人只有在共同體中才能獲得自己的本質(zhì)，本質(zhì)上是社會(huì)關(guān)系的總和，“在真正的共同體的條件下，各個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過這種聯(lián)合獲得自己的自由”⑥，團(tuán)結(jié)互助是現(xiàn)代社會(huì)重要的美德。“我們不僅從自己得到發(fā)展的傾向的完善本性得益，而且從相互的活動(dòng)中得到快樂。仿佛是，我們自己的未能培養(yǎng)的部分是由他人來發(fā)展的。”⑦貧困大學(xué)生相互之間既有貧困成因上的差異性，更多的是在心態(tài)以及“脫貧”意愿上的一致性與共合性。高職院校貧困大學(xué)生在“脫貧”的路上可以相互鼓勵(lì)、相互合作，做到信息上的交換與共享，心態(tài)上的相互撫慰，經(jīng)濟(jì)上的互相支持，以頑強(qiáng)的意志與團(tuán)結(jié)的狀態(tài)一起擺脫“貧困”。

（三）增進(jìn)社會(huì)寬容，摒棄社會(huì)排斥

社會(huì)不應(yīng)當(dāng)通過各種規(guī)則設(shè)定、文化習(xí)俗、社會(huì)心態(tài)等各種形式對(duì)高職院校貧困大學(xué)生進(jìn)行資源與規(guī)則上的限制。團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍能夠?yàn)樨毨Т髮W(xué)生的救助提供良性的社會(huì)氛圍與社會(huì)條件。寬容是一個(gè)社會(huì)的重要美德，它意味著對(duì)于社會(huì)群體的廣泛接納與尊重，而不去考慮對(duì)方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位的高低。寬容的社會(huì)氛圍并不是一朝一夕地實(shí)現(xiàn)的，而是需要社會(huì)成員擁有寬和的心態(tài)，平等地對(duì)待高職院校的貧困生群體，接納貧困并解決貧困。同時(shí)，社會(huì)大眾也需要認(rèn)識(shí)到高校貧困生貧困問題背后的形成機(jī)制以及診治的社會(huì)系統(tǒng)性，杜絕以“排斥”的社會(huì)心態(tài)去共治貧困。

四、結(jié)語：制度與倫理的“雙輪”驅(qū)動(dòng)

在當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)以及改革的不斷深化，加上高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，高職院校貧困大學(xué)生的貧困問題將日漸困擾著高等教育系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)。在現(xiàn)代條件下，制度與倫理是高職院校貧困大學(xué)生擺脫貧困的基本路徑，從外在與內(nèi)在、行為與內(nèi)心、硬性與軟性、理性與情感等維度為高職院校貧困大學(xué)生“脫貧”提供“雙輪”驅(qū)動(dòng)。

[注釋]

①張旭昆.制度的定義與分類[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2002（6）：3.

②（美）凡勃倫.有閑階級(jí)論――關(guān)于制度的經(jīng)濟(jì)研究[M].蔡受百，譯.北京：商務(wù)印書館，1964：138.

③John Rawls.A Theory of Justice[M].Cambridge：Harvard University Press，1999：3.

④（美）羅爾斯.政治自由主義[M].南京：譯林出版社，2000：285.

⑤孟凡平.倫理關(guān)懷：弱勢(shì)群體問題的現(xiàn)代視角[J].社會(huì)科學(xué)論壇，2008（7）：103.

第6篇

關(guān)鍵詞：中職教育 留守學(xué)生 家庭教育環(huán)境 管理

重慶市開縣是全國(guó)移民大縣和國(guó)家級(jí)貧縣。擁有164萬人口，常年有50多萬人在外務(wù)工。而開縣職業(yè)教育中心現(xiàn)有學(xué)籍學(xué)生7000余名，在校學(xué)生5000余名。其中留守學(xué)生占百分之四十。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)流守學(xué)生的影響是多方面的。一方面，外出務(wù)工大大增強(qiáng)了農(nóng)村家庭對(duì)子女受教育的支付能力；另一方面，外出務(wù)工引起的家庭教育缺位對(duì)孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響。隨著農(nóng)村剩余勞力不斷地涌向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村“留守學(xué)生”學(xué)習(xí)成績(jī)不良、違紀(jì)、輟學(xué)的現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，這些現(xiàn)象直接影響農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此，“中職留守學(xué)生“的教育環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)引起家庭、學(xué)校、地方行政部門等方面的高度重視。

一、 家庭應(yīng)努力承擔(dān)起教子之責(zé)

留守學(xué)生的許多問題與學(xué)生的家庭教育缺位有著直接的關(guān)系。但另外一方面，大部分留守學(xué)生的家長(zhǎng)又因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)壓力而不得不外出。面對(duì)這樣的矛盾家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)與學(xué)校的交流溝通

目前多數(shù)外出務(wù)工人員文化程度不高以及受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響，一心只是想的是盡量多的掙錢，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢給物當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”就可以了，至于孩子學(xué)習(xí)情況、日常行為習(xí)慣的好壞，應(yīng)該由學(xué)校去管教，他們似乎忘記了“子不教，父之過”正確的教育責(zé)任觀。他們應(yīng)該明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動(dòng)與學(xué)校特別是班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。

（二）為學(xué)生選擇一個(gè)合適的監(jiān)護(hù)人并保持和監(jiān)護(hù)人的密切聯(lián)系

家長(zhǎng)要盡可能調(diào)整好外出方式，為子女提供必要的生活和學(xué)習(xí)條件。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人最好是比較有文化、有責(zé)任感、能監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友。如是祖輩監(jiān)護(hù)，一定要囑咐其對(duì)孫輩的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通。加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”的聯(lián)系，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況。另一方面，應(yīng)采取多種方式，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，注意與孩子的溝通交流。溝通的時(shí)間間隔越短越好，通過溝通以了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化。

二、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理，傾注關(guān)愛

學(xué)校應(yīng)把“留守學(xué)生”的教育作為專項(xiàng)工作，常抓不懈。為此學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以專門機(jī)構(gòu)為依托，以班主任為紐帶，以留守學(xué)生個(gè)人檔案為抓手的三級(jí)工作機(jī)制。

（一） 建立專門機(jī)構(gòu)配備專業(yè)人員進(jìn)行此項(xiàng)工作

“留守學(xué)生”這個(gè)群體，在中職學(xué)校當(dāng)中已經(jīng)不是一個(gè)“少數(shù)民族”，而是一個(gè)人相當(dāng)大的群體。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象學(xué)校應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)這個(gè)群體進(jìn)行跟蹤研究和相應(yīng)的管理。我校為了搞好留守學(xué)生心理工作，專門成立了心理咨詢室配備了專業(yè)的心理咨詢師。責(zé)成該部門對(duì)我校留守學(xué)生的心理和行為進(jìn)行跟蹤研究，負(fù)責(zé)對(duì)該群體學(xué)生的一些心理困惑進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化班主任的對(duì)留守學(xué)生的關(guān)心和管理

留守學(xué)生由于父母親常年在外，和父母團(tuán)聚的時(shí)間少。學(xué)生較少感受到對(duì)家庭的溫馨和親情的溫暖。而在班級(jí)這個(gè)大家庭中，班主任作為這個(gè)大家庭的家長(zhǎng)，班主任理應(yīng)對(duì)這部分學(xué)生傾注更多的關(guān)注和關(guān)心。我校心理輔導(dǎo)室每期都對(duì)班主任進(jìn)行專門的留守學(xué)生心理工作的培訓(xùn)，讓班主任了解這部分學(xué)生心理的特征，掌握針對(duì)這部分學(xué)生的心理工作辦法。充分發(fā)揮班主任長(zhǎng)期和學(xué)生接觸的便利，有效的保證了留守學(xué)生在班級(jí)中，生活有人過問，心理困惑有人幫的良好局面。

（三）建立“留守學(xué)生個(gè)人檔案”完善針對(duì)留守學(xué)生的管理

我們學(xué)校各班級(jí)都建立起了“留守學(xué)生”個(gè)人檔案，學(xué)校統(tǒng)一部署管理。檔案資料全面反映了“留守學(xué)生”的各方面情況。針對(duì)“留守學(xué)生”的特點(diǎn)和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守學(xué)生”的校內(nèi)外管理列入學(xué)校管理的目標(biāo)。如我校建立的家校通，要求班主任每周與家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人交流留守學(xué)生在校的學(xué)習(xí)表現(xiàn)等情況。定期家訪，定期舉行監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，交流管教“留守學(xué)生”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互溝通交流，共同制定教育策略；開展“感恩教育”“體諒父母”活動(dòng)、“交往輔導(dǎo)”等活動(dòng)。

三、地方行政部門要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

在家庭教育缺位的情況下，地方行政部門應(yīng)采取行之有效的措施，為“留守學(xué)生”營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

建立并完善農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系，使之成為農(nóng)村教育保障機(jī)制。成立關(guān)心“留守學(xué)生”教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系。可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府牽頭，學(xué)校組織、村民、社區(qū)委員會(huì)、派出所及熱心的人士等參加。建立對(duì)“留守學(xué)生”家庭定期訪問制度、與在外務(wù)工父母聯(lián)系制度，了解“留守學(xué)生”的學(xué)習(xí)、生活、健康、安全和心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對(duì)“留守學(xué)生”這個(gè)特殊群體承擔(dān)起更多的教育、關(guān)心和保護(hù)責(zé)任。

中職留守學(xué)生大多周末和節(jié)假日都不回家，當(dāng)?shù)匦姓块T要努力整治好學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管直至取消學(xué)校周圍那些接待未成年人的網(wǎng)吧、游戲廳等，加大危害學(xué)生安全的打擊力度。針對(duì)“留守學(xué)生”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應(yīng)采取必要的安全保護(hù)防范預(yù)防等措施，給留守學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全、舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。如我校處于占地移民征用區(qū)，由于各種原因，不少當(dāng)?shù)鼐用窭迷谛W(xué)生多，有利可圖，在校門外擺攤設(shè)點(diǎn)，甚至設(shè)置娛樂設(shè)施引誘學(xué)生參與賭博，我們多次向上級(jí)有關(guān)部門反映，在公安、工商、市政、衛(wèi)生、街道辦等部門的聯(lián)合整治下，取得了積極的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊宗武.農(nóng)村留守兒童心理健康教育初[J].教學(xué)實(shí)踐與管理 2004、2（1）：209

第7篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；經(jīng)濟(jì)預(yù)算；成本控制

中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）08-0117-02

在建設(shè)工程成本管理學(xué)中，預(yù)算控制可以算是最重要環(huán)節(jié)之一。無論是整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用還是經(jīng)濟(jì)利益的最終情況，預(yù)算控制都起著非常重要的控制作用，科學(xué)合理的施工運(yùn)算，更影響了項(xiàng)目的進(jìn)度管控和項(xiàng)目的質(zhì)量的提升。只有充分知道它的發(fā)展?fàn)顩r，并分析出建筑工程造價(jià)領(lǐng)域在我國(guó)存在的問題，才能使其取得較為理想的成果。

1 經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及成本控制的基本原則

1.1 貫穿性原則

從建設(shè)工程開始直至竣工這一整個(gè)階段，科學(xué)合理的預(yù)算和有效的成本控制方案，將會(huì)由始至終起到非常重要的作用。在建設(shè)工程施工環(huán)節(jié)，通長(zhǎng)會(huì)涉及到很多內(nèi)容，像是施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、資源的優(yōu)化配置、資金的流動(dòng)管理、施工方案的合理設(shè)計(jì)和原材料的采購等，想要做好這些工作，就要制定切實(shí)可行的計(jì)劃方案，以經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制作為前提條件。因此，建設(shè)單位不但要做好施工環(huán)節(jié)的成本把控，還應(yīng)該把整個(gè)建筑工程涉及到的每一個(gè)流程進(jìn)行合理聯(lián)系，制定行之有效的預(yù)算方案，才能從根本上達(dá)到控制工程成本的目的。

1.2 綜合性原則

在建筑工程，其經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作的一大特點(diǎn)是綜合性較強(qiáng)，正因如此，在進(jìn)行建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作時(shí)，所涉及到以下內(nèi)容：企業(yè)的無形資產(chǎn)的管理、施工工期的管理、施工質(zhì)量的管理以及施工成本的管理等，所以，為了保證施工單位能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的控制和管理工作，需要施工單位充分認(rèn)識(shí)到這一特點(diǎn)。

1.3 全員參與原則

建設(shè)工程操作中，做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制方面的措施，離不開全體員工的共同努力配合。要求施工建設(shè)中涉及到的所有部門，相互之間應(yīng)該做到積極配合，使有限的資源發(fā)揮出更大的價(jià)值，才能保C工程成本控制方案得到有效的落實(shí)，與此同時(shí)，施工單位還需要強(qiáng)化培訓(xùn)操作者的成本意識(shí)，宣傳節(jié)能環(huán)保理念，對(duì)于表現(xiàn)突出的員工，予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促使每一位員工樹立節(jié)約意識(shí)，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)算指標(biāo)。

2 經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及成本控制的發(fā)展制約因素

2.1 沒有進(jìn)行完善的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

近些年來，伴隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，對(duì)于建筑的整體要求已經(jīng)不僅局限于質(zhì)量過關(guān)，更要求在造價(jià)方面與時(shí)俱進(jìn)，力求用最少的投入獲得最大的效益，不斷把造價(jià)管理能效放大，發(fā)揮其自身獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。所以，在工程的具體操作中應(yīng)該靈活把握，對(duì)于各種突況積極應(yīng)對(duì)，需要做好動(dòng)態(tài)管理。但是，我們不得不承認(rèn)的劣勢(shì)在于，迄今為止我國(guó)的建筑企業(yè)仍然沿用靜態(tài)定額計(jì)價(jià)模式，如此就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)出現(xiàn)失真，無法發(fā)揮出應(yīng)用的效應(yīng)，不利于長(zhǎng)久發(fā)展使用。

2.2 材料多樣、價(jià)格混亂

在建筑工程中，一般在施工環(huán)節(jié)耗資較大，因?yàn)樾枰徺I大量建筑材料，所以為了保證建筑工程的造價(jià)工作做到更好，做好建筑材料的造價(jià)控制是必要保證。目前，隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和科技方法都有了極大的進(jìn)步，建筑材料也由一款發(fā)展為多款，不同花色、不同質(zhì)量、不同檔次的材料價(jià)格不一，導(dǎo)致建筑材料價(jià)格出現(xiàn)混亂的局面，如同款建筑材料，可能會(huì)由于其材質(zhì)與品相方面的偏差導(dǎo)致市面價(jià)格大幅度波動(dòng)，這種問題在建筑行業(yè)十分嚴(yán)峻，如果不能盡快得到有效解決，很可能危及該行業(yè)的發(fā)展。

2.3 不健全的造價(jià)制度和監(jiān)督力度不足

在建筑工程中，項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)尚不完善，在實(shí)際使用過程中還存在一些漏洞，所以無法準(zhǔn)確地控制成本信息建設(shè)過程中成本與變量之間的關(guān)系。影響項(xiàng)目成本控制的因素有：勞動(dòng)資本的建設(shè)者、建筑材料和機(jī)械設(shè)備等的損失，由于成本控制系統(tǒng)不完善，所以無法確定最終成本的合理性。由于成本控制在施工監(jiān)理中的專業(yè)化水平不高，嚴(yán)重影響了施工的效率和質(zhì)量，總之，不健全的成本控制會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行效率。

3 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及成本控制質(zhì)量的優(yōu)化路徑

3.1 完善建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理體系

建筑單設(shè)在進(jìn)行相關(guān)工程建設(shè)的時(shí)候，就是想要在保證施工質(zhì)量滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，盡可能的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，所以，想要更好的控制工程經(jīng)濟(jì)成本，就要建立一套行之有效的管理體系。具體而言，想要對(duì)工程的成本做好科學(xué)的預(yù)算和合理的把控，就應(yīng)該做到深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，分析所建工程的具體特點(diǎn)，然后制定出與工程實(shí)際情況相吻合的管理方案，并不是所有的工程都能一概而論，必須做好差別對(duì)待。此外，還要對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況做好具體分析，然后對(duì)癥下藥，做好工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，在此階段，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目實(shí)行成本責(zé)任制，避免發(fā)生某些人員為謀取私利，出現(xiàn)，以次充好的現(xiàn)象，保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行。

3.2 加大成本控制力度

成本會(huì)對(duì)建筑施工過程產(chǎn)生影響，由于控制成本在實(shí)施建筑工程項(xiàng)目過程中的難度比較大，所以，施工單位要從各個(gè)方面開始著手加以控制，保證建筑工程項(xiàng)目的順利落實(shí)。除此之外，施工單位還要嚴(yán)格的按照相關(guān)的要求和規(guī)范對(duì)建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行施工，從而避免對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成影響，另外，不同的建筑工程項(xiàng)目所存在的實(shí)際使用功能也不盡相同，所以其對(duì)施工質(zhì)量的要求就會(huì)存在差異，正因如此，施工單位要結(jié)合建筑的實(shí)際情況進(jìn)行施工，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，所以在施工單位實(shí)施建筑工程的過程中，為了避免質(zhì)量過剩給企業(yè)帶來的一系列問題，需要根據(jù)其實(shí)際的使用功能來制定與之相適應(yīng)的成本控制措施。

3.3 提高工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)審核的執(zhí)行度

工程造價(jià)的過程中會(huì)涉及到很多方面的內(nèi)容，包含的種類也不同，只有將工程種類的審核數(shù)據(jù)作為依據(jù)，才能夠有效地劃分工程審核的標(biāo)準(zhǔn)。工程造價(jià)中包含很多費(fèi)用，比如：輔助生產(chǎn)得費(fèi)用、工程管理的費(fèi)用等等，并且可以將這寫費(fèi)用劃分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用。通過直接費(fèi)用可以直觀的找出支出獲益的一方，同時(shí)將直接費(fèi)用納入建筑工程整體收益的部分；通常情況下，間接費(fèi)用會(huì)存在很多的收益對(duì)象，所以，收益方不能直接將間接費(fèi)用的收益進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

3.4 注意人工及材料的調(diào)整審核

工程建設(shè)過程是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，因此難免會(huì)出現(xiàn)人工價(jià)格及材料價(jià)格的波動(dòng)，在辦理工程結(jié)算時(shí)，要根據(jù)合同的約定條款及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。例如某項(xiàng)目合同約定如下：基期價(jià)格以某年某月當(dāng)?shù)匦畔r(jià)為準(zhǔn)，結(jié)算價(jià)的確定方式為A：鋼筋、商品混凝土以主體結(jié)頂（如市政工程為完成）前80%月份當(dāng)?shù)匦畔r(jià)算術(shù)平均價(jià)為準(zhǔn)；B：水泥以工程預(yù)驗(yàn)收前80%當(dāng)?shù)匦畔r(jià)算術(shù)平均價(jià)為準(zhǔn)。那么我們就應(yīng)該注意工期拖延后引起的造價(jià)增減。比如施工工期若由施工方引起的工期拖延而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，使合同工期內(nèi)的信息價(jià)算術(shù)平均值不等于實(shí)際施工工期內(nèi)的信息價(jià)算術(shù)平均值時(shí)，則材料管理結(jié)算價(jià)格按低的計(jì)算。施工工期若由發(fā)包方引起的工期拖延而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，則材料管理結(jié)算價(jià)格按實(shí)際施工工期內(nèi)的信息價(jià)算術(shù)平均值計(jì)算。

4 結(jié)語

綜上所述，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于建筑的需求不斷提升，帶動(dòng)我國(guó)的建筑事業(yè)不斷向前發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，新時(shí)期下人們對(duì)建筑的質(zhì)量要求也趨向多樣化，以上諸多因素帶給建筑企業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也提出了更多的挑戰(zhàn)。因此，建筑業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大潮流中屹立不倒，就要不斷提升經(jīng)濟(jì)預(yù)算的科學(xué)合理性和對(duì)成本的有效控制，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]龔萍.芻議如何加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核[J].科技視界，2015（28）.

第8篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村精英；農(nóng)村合作；經(jīng)濟(jì)組織；利他行為；社會(huì)資本

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0043-01

對(duì)于現(xiàn)今農(nóng)村中所存在的組織可以分為體制外和體制內(nèi)兩種分類，比較有影響力的組織有基層的黨支部以及相關(guān)的村委會(huì)。在最近幾年內(nèi)，對(duì)于農(nóng)民的組織化思想已經(jīng)大幅度提高，而且還出現(xiàn)了較多的體制外組織。而對(duì)于體制內(nèi)的組織來說，體制以外的組織在實(shí)際發(fā)育程度上還比較低。鄉(xiāng)村精英因?yàn)橛休^強(qiáng)的社會(huì)性資本，并在相應(yīng)的組織和創(chuàng)新中多脫穎而出，在農(nóng)村社會(huì)資本中起著重要的作用。

一、有關(guān)鄉(xiāng)村精英在合作經(jīng)濟(jì)制度下的崛起

如今，在農(nóng)村的土地使用制度中對(duì)于土地的安排過分分散，其決定了在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中土地使用必然是分散、小規(guī)模的，這將導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上嚴(yán)重出現(xiàn)了低水平的特征。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中相關(guān)的低水平由相關(guān)制度所決定的穩(wěn)態(tài)，盡管在一定的時(shí)期內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)水平會(huì)提高，但是在最后會(huì)總是因?yàn)榇笫袌?chǎng)和無法克服的小規(guī)模之間的矛盾回到比較均衡的狀態(tài)。所以，對(duì)于農(nóng)村收入的相關(guān)水平總是在生存線左右浮動(dòng)，而且對(duì)城市居民的收入水平也在不斷擴(kuò)大。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民是很難去克服生產(chǎn)組織的形式所帶來的弊端。在此背景下農(nóng)村合作組織就在不斷興起，對(duì)于合作化的運(yùn)動(dòng)來說它是由相關(guān)政府所引導(dǎo)的，所以在制度的需求上存在著不足。農(nóng)村合作性經(jīng)濟(jì)的崛起，表現(xiàn)了誘導(dǎo)型的創(chuàng)新特征，已經(jīng)不是由供給者主動(dòng)性的安排。

二、正式的制度供給已經(jīng)完全的替代了鄉(xiāng)村精英的社會(huì)資本

對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組織數(shù)量較多，但是相應(yīng)的離散度也比較高，依據(jù)實(shí)際的觀察，農(nóng)村的合作組織的發(fā)起和績(jī)效有著直接的關(guān)系。在整個(gè)制度供給不足的實(shí)際情況下，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠鄉(xiāng)村精英的社會(huì)資本。對(duì)于社會(huì)資本這個(gè)理論來說，其起源于對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的研究，其具有社會(huì)組織的性質(zhì)。

對(duì)于相應(yīng)制度的供給不足，鄉(xiāng)村精英主要提供了其自身所應(yīng)有的社會(huì)性資本，而這種社會(huì)資本在整個(gè)社會(huì)合作經(jīng)濟(jì)中確有不可替代性的作用。第一，對(duì)于鄉(xiāng)村精英這一社會(huì)資本來說其可以充分動(dòng)員有關(guān)社會(huì)制度資源。比如，在實(shí)際組織的融資中，因?yàn)橄鄳?yīng)的組織嚴(yán)重缺乏法律地位的界定，對(duì)于融資問題一直是發(fā)展的瓶頸，但是鄉(xiāng)村精英可以借助較良好的社會(huì)信任和社會(huì)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)去籌措資金。第二，對(duì)于鄉(xiāng)村精英的社會(huì)資本來說其實(shí)可以彌補(bǔ)在契約上可能出現(xiàn)的不完備狀況。因?yàn)閷?shí)際制度供給的不足，就會(huì)導(dǎo)致信用制度的不完善和信息的不對(duì)稱性，將使契約雙方很難在行為上進(jìn)行約束。在這個(gè)方面就會(huì)大大的提高了在相關(guān)契約上的糾紛，從而也增加了在信用市場(chǎng)上的費(fèi)用。在另一個(gè)方面，也會(huì)使契約雙方不能通過有關(guān)契約的最優(yōu)設(shè)計(jì)，從而形成了相應(yīng)的約束機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)村精英具有較好的社會(huì)信任度和社會(huì)關(guān)系，這促使了因?yàn)橹贫炔蛔闼鶐淼钠跫s不完備，可以以個(gè)人的信用為基礎(chǔ)提供在契約上可能出現(xiàn)的不完善。

三、相關(guān)制度演化對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的具體走向

在社會(huì)資本的分享特征下來分析農(nóng)村精英的利他動(dòng)機(jī)，就可以充分說明相關(guān)制度在實(shí)際運(yùn)行中存在的內(nèi)在原因。當(dāng)有關(guān)制度在雙方都可以達(dá)到一個(gè)比較均衡的時(shí)候，有關(guān)制度才可以有效的運(yùn)行，但，均衡也是相對(duì)的。因?yàn)殡p方的受益和成本在不斷變化，所以有關(guān)制度就會(huì)面臨相應(yīng)的演化和調(diào)整。有關(guān)合作組織的運(yùn)行對(duì)于鄉(xiāng)村精英在社會(huì)上的資本有著較強(qiáng)的剛性需求，但是作為一個(gè)較理性的經(jīng)濟(jì)人來說，相關(guān)的精英人士就要使自己的受益趨于最大化。

對(duì)于農(nóng)村有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)的組織進(jìn)行異化主要有兩種情況：首先，有關(guān)農(nóng)村的合作性經(jīng)濟(jì)正向資本性企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。資本企業(yè)的本質(zhì)和相應(yīng)的合作經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際的本質(zhì)上有著很大的差異，其體現(xiàn)在弱盈利性和非盈利性的有關(guān)特征。一旦發(fā)展到一定的規(guī)模之后，鄉(xiāng)村精英就會(huì)將合作企業(yè)轉(zhuǎn)化為以個(gè)體的私有權(quán)和相關(guān)資本核心，來獲得較多的受益。日前已經(jīng)有大部分的組織有合作經(jīng)濟(jì)的組織名義。其次，就是有關(guān)的行政組織逐漸向合作經(jīng)濟(jì)的組織上發(fā)展。相處精英如果想要獲得較多的社會(huì)資本，就要進(jìn)人體制內(nèi)，來充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)精英與政治精英的重合，促使經(jīng)濟(jì)的相關(guān)組織失去獨(dú)立的性質(zhì)。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)為了保證有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和以農(nóng)民為主的宗旨，相關(guān)政府要積極解決相關(guān)制度不足的重要問題。對(duì)于合作組織所要運(yùn)行的制度性資源，其中主要屬性為公眾性產(chǎn)品，主要包括在達(dá)成相關(guān)合作之后要遵循相關(guān)制度的運(yùn)行環(huán)境和組織條件，主要表現(xiàn)為相關(guān)的財(cái)產(chǎn)安全和融資規(guī)范以及相關(guān)的法律支持等一些基礎(chǔ)設(shè)施和無形的產(chǎn)品。而對(duì)于這些公眾性產(chǎn)品一般都是政府提供的，對(duì)于農(nóng)民的組織資源是比較有限的，對(duì)于政府的相關(guān)組織制度來說是可以使制度創(chuàng)新，使實(shí)際的成本上趨于最小化。所以，提供充分的制度性資源有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。本文對(duì)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村精英、社會(huì)資本做了簡(jiǎn)要的分析和探討，希望可以給有關(guān)人士提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]林麗瓊.破解合作社信貸融資困境：社會(huì)資本與制度安排――基于成村鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)保貸款的案例分析[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（06）.

[2]黃巖，陳澤華.信任、規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)：農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)資本測(cè)量――以江西S縣隆信漁業(yè)合作社為例[J].江漢論壇，2011（08）.

[3]劉婷.農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境的相互作用研究[J].商業(yè)研究.2009（01）.

第9篇

[關(guān)鍵詞] 政策性制度；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；醫(yī)療保險(xiǎn)

[中圖分類號(hào)]R197.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1673-7210（2009）03（a）-134-02

自2002年我市建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶，建立了一個(gè)新型的供、需、保三方都有制約作用的醫(yī)療費(fèi)控制機(jī)制，當(dāng)時(shí)解決了兩個(gè)問題：①從根本上打破了職工醫(yī)療費(fèi)完全由國(guó)家和單位負(fù)擔(dān)的格局，大大免除了國(guó)家及單位巨額醫(yī)療費(fèi)用支出問題；②解決了企業(yè)虧損、倒閉、職工下崗、醫(yī)療得不到保險(xiǎn)而使部分城鎮(zhèn)職工一病致貧，一病返貧的問題，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著全國(guó)各地不同醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的深入，一些深層次的問題和矛盾日趨空出，面對(duì)這一系列新的問題和新的矛盾，醫(yī)院如何冷靜地去分析，如何努力尋找相應(yīng)對(duì)策，繼續(xù)深化內(nèi)部改革，調(diào)整醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升醫(yī)院整體競(jìng)爭(zhēng)能力，把醫(yī)改帶來的負(fù)面影響降到最低點(diǎn)，已成為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療保險(xiǎn)科室及有關(guān)部門必須認(rèn)真對(duì)待和深入研究的新課題[1]。筆者以我院2008年3月起實(shí)行新醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用結(jié)算辦法運(yùn)行5個(gè)月中的一些問題和即將可能出現(xiàn)的問題作一探討。

1 醫(yī)院醫(yī)改運(yùn)行中的問題

錦州市第二醫(yī)院是錦州市的一所三級(jí)醫(yī)院，開放床位500余張，擁有遼西地區(qū)之首的特色專科――骨科，同樣承擔(dān)著全市市區(qū)300萬人口的醫(yī)療、保健、預(yù)防和教學(xué)科研工作，同時(shí)也承擔(dān)著遼西地區(qū)骨科疾病的治療和科研工作，是一所具有特色專科的綜合性醫(yī)院。

從2008年3月開始，我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)廢除了以前服務(wù)項(xiàng)目和單病種結(jié)算辦法，實(shí)行了“總額預(yù)算，彈性結(jié)算和部分疾病按病種付費(fèi)相結(jié)合”的結(jié)算辦法。按照這種辦法，年初由市醫(yī)保及醫(yī)保中心確定各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院的總額三項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，即門診與住院人數(shù)比（15%），均次統(tǒng)籌（3 700元）藥品占總費(fèi)用比（50%）。其中統(tǒng)籌費(fèi)用、工作量（年總住院人數(shù)），按本院2005、2006、2007年3年總和平均指標(biāo)下達(dá)各定點(diǎn)醫(yī)院，醫(yī)療費(fèi)用按照當(dāng)年預(yù)算總額，在預(yù)留10%風(fēng)險(xiǎn)金和10%年終彈性結(jié)算調(diào)劑金后，80%按月預(yù)撥款，實(shí)際超均統(tǒng)籌部分醫(yī)院自己承擔(dān)醫(yī)保中心不補(bǔ)。超工作量部分醫(yī)院先墊付，年終按考核規(guī)定結(jié)算。

1.1 有限的醫(yī)保經(jīng)費(fèi)與超控制總量的矛盾突出，而且日趨尖銳化

有限的醫(yī)保經(jīng)費(fèi)與患者無限的醫(yī)療需求，住院醫(yī)生在完成基本醫(yī)療的情況下，如何解決超控統(tǒng)籌資金，是臨床醫(yī)生日常工作的一個(gè)難題，有時(shí)導(dǎo)致醫(yī)患之間出現(xiàn)矛盾，醫(yī)改5個(gè)月來，醫(yī)院工作量及超統(tǒng)籌資金如表1。

表1 醫(yī)改5個(gè)月醫(yī)院工作量及超統(tǒng)籌資金情況

1.2 年工作量指標(biāo)低，門診住院人數(shù)比不夠用

2008年醫(yī)改后年工作量（住院人數(shù)）為1 199人，月平均100人次。門診住院比為15%，目前運(yùn)行5個(gè)月實(shí)際住院人數(shù)745人。月平均為149人次，平均月超工作量49人次。按目前5個(gè)月住院人數(shù)，一年1 199人的工作量8個(gè)月就要完成指標(biāo)，完成工作指標(biāo)后，超工作量部分在門診住院比不超標(biāo)的前提下，按有效工作量40%補(bǔ)貼統(tǒng)籌資金，每人1 480元（3 700×40%=1 480元），這樣數(shù)量的資金能治愈住院病例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1.3 普通參保住院患者均次費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低

2008年醫(yī)改后均次統(tǒng)籌費(fèi)用為3 700元。上限3 885元，下限3 515元。運(yùn)行5個(gè)月我院實(shí)際平均統(tǒng)籌4 605元，每人平均統(tǒng)籌超支905元，5個(gè)月共住院745人，共超統(tǒng)籌資金674 225元。這筆用于百姓治病不補(bǔ)的巨額資金，醫(yī)院承擔(dān)很困難。

1.4 擴(kuò)大特殊病種

特殊病種目錄范圍需擴(kuò)大，應(yīng)擴(kuò)大特殊病種，除放化療外，還應(yīng)增加重癥心肌梗死、大型手術(shù)、貴重的體內(nèi)置入材料等。

2 醫(yī)院采取相應(yīng)政策

2.1 醫(yī)院重新組建醫(yī)療保險(xiǎn)管理小組

由主管院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，醫(yī)保、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)等多部門參與管理，并出臺(tái)醫(yī)院內(nèi)部管理方案。

2.2 認(rèn)真執(zhí)行市醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的各項(xiàng)決定[2]

醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行首院、首科、首診三首負(fù)責(zé)制，對(duì)患者禮貌用語，熱情周到，一視同仁，不得以任何理由或借口推諉患者。

2.3 舉辦各種不同形式的培訓(xùn)班

提高各級(jí)醫(yī)務(wù)人員對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)真，學(xué)透新結(jié)算辦法內(nèi)涵，使臨床各科室嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定。

2.4 規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格掌握出入院標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)我院部分科室參保人員費(fèi)用高，用藥檔次不合理的情況，要求醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行“因病施治，合理檢查，合理用藥”的原則，狠抓定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的超控，控制不必要的用藥與檢查，最大限度地減少衛(wèi)生資源浪費(fèi)。

2.5 不定期檢查

采取定期及不定期檢查制度，檢查各科室《關(guān)于臨床用藥的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于特殊檢查治療分級(jí)的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)藥品采購供應(yīng)管理工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)院科兩級(jí)質(zhì)量考核意見》等一系列規(guī)章制度的執(zhí)行情況，按照各級(jí)有關(guān)規(guī)章制度，實(shí)施懲罰。

3 討論

3.1 有限的醫(yī)保資金與病情無限的醫(yī)療需求，是醫(yī)院與政府政策和個(gè)人醫(yī)療消費(fèi)三者之間一直存在的矛盾

這個(gè)矛盾隨著醫(yī)改的深入更趨尖銳化。有限的資金，達(dá)到患者病情完全治愈符合出院標(biāo)準(zhǔn)使患者及家屬滿意，很多病種是難以辦到的，小病不符合住院標(biāo)準(zhǔn)，不能入院治療。住院的患者大多數(shù)是病情較重、危重、疑難、復(fù)雜患者，住院消費(fèi)資金很高，達(dá)不到醫(yī)保中心要求的大小病費(fèi)用院內(nèi)平均，使之均統(tǒng)籌資金不超標(biāo)的目的。舉一病例，骨科置換雙髖關(guān)節(jié)，2個(gè)髖關(guān)節(jié)價(jià)格為7萬元，個(gè)人支付40%，人工髖關(guān)節(jié)占費(fèi)用5.2萬，加之手術(shù)費(fèi)、全麻醉費(fèi)、藥床費(fèi)等。統(tǒng)籌費(fèi)用約6.5萬元，一臺(tái)手術(shù)就占去了約17名患者的統(tǒng)籌資金。

3.2 超控資金如何解決

我院按現(xiàn)在醫(yī)改運(yùn)行情況，8個(gè)月內(nèi)就要完成全年工作量指標(biāo)。完成指標(biāo)后收治的患者，在門診與住院人數(shù)比不超指標(biāo)的情況下，為有效工作量，按文件規(guī)定我院有效工作量得到40%的補(bǔ)償，2008年醫(yī)院將提前2個(gè)月完成工作量，如果后2個(gè)月再收治患者300人次，每人撥補(bǔ)1 480元，按醫(yī)院實(shí)際均統(tǒng)籌4 605元，醫(yī)院要虧損百萬元，加之超均統(tǒng)籌約140萬元，全年醫(yī)院將虧損240萬元，在國(guó)家政府幾乎不給醫(yī)院投入、醫(yī)院出現(xiàn)生存困難的情況下，要為政府承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)來滿足患者需求，這樣醫(yī)院將面臨嚴(yán)重虧損。

3.3 類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市均經(jīng)濟(jì)的問題

類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市均經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式能否同時(shí)存在，筆者認(rèn)為，政府政策性規(guī)定類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而醫(yī)院早已走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，一種事情兩種運(yùn)行模式。即醫(yī)院藥品體內(nèi)置入物等用材，大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)務(wù)人員外出進(jìn)修、學(xué)術(shù)會(huì)等全部以市場(chǎng)價(jià)格資金解決，而參保患者治愈出院得到的是政策規(guī)定有限的資金。例如像一個(gè)工廠，生產(chǎn)某一種產(chǎn)品，市場(chǎng)高價(jià)格進(jìn)原材料，產(chǎn)出產(chǎn)品按類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)低價(jià)售出。這個(gè)工廠在沒有政策補(bǔ)貼的情況下，注定虧損，筆者認(rèn)為這就是目前醫(yī)院醫(yī)保虧損的根本原因。如果性質(zhì)統(tǒng)一，即政策性購入原材料，政策性獲得參保統(tǒng)籌資金，或市場(chǎng)性購入原材料，市場(chǎng)性獲得醫(yī)保統(tǒng)籌資金，醫(yī)院虧損的局面將不存在。

[參考文獻(xiàn)]

[1]潘習(xí)龍,趙茜倩.試論新形勢(shì)下的醫(yī)院管理體制改革[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2008,(1):2.