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第1篇

一、邊遠(yuǎn)山區(qū)縣重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理存在的問(wèn)題

地情況介紹（此處省略）

1.稅管人員嚴(yán)重不足。目前中國(guó)的行政體制，要求上級(jí)單位有什么業(yè)務(wù)部門(mén)，下級(jí)單位就需成立相應(yīng)部門(mén)對(duì)接。邊遠(yuǎn)山區(qū)縣地稅部門(mén)人員本來(lái)就少，如此一來(lái)，能夠安排在征收一線(xiàn)管理重大建設(shè)項(xiàng)目的人員就更少了。以凌云縣地稅局為例。目前，凌云縣共有144個(gè)在建重大建設(shè)項(xiàng)目，其中，市級(jí)層面36個(gè)，其他層面108個(gè)。然而，重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理員僅2名，其中1名還兼負(fù)責(zé)“基層建設(shè)年”“和諧建設(shè)年”活動(dòng)日常工作。如此一來(lái)，每名稅管員平均需負(fù)責(zé)72個(gè)項(xiàng)目，工作量非常大，人手嚴(yán)重不足。

2.電腦水平亟待提高。國(guó)地稅分設(shè)時(shí)，大部分年輕人都進(jìn)入地稅部門(mén)工作。彈指一揮間，十七年過(guò)去了，當(dāng)年的年輕人如今已邁入不惑之年甚至知天命之年，而近些年新招錄進(jìn)地稅部門(mén)的人員又比較少，年齡斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重。導(dǎo)致當(dāng)前身處重大建設(shè)項(xiàng)目稅管員崗位的，多是年齡50歲左右的人。這部分人，受時(shí)代和年齡的限制，接受新事物速度比較慢，電腦操作水平比較低，在重大建設(shè)項(xiàng)目管理要求精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化管理的今天，其所掌握的電腦知識(shí)就顯得捉襟見(jiàn)肘了。這在報(bào)送相關(guān)稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表等資料時(shí)就顯得更為明顯。

3.征管軟件尚需完善。在廣西，重大建設(shè)項(xiàng)目稅管員主要使用的軟件有2個(gè)，分別是“廣西地稅信息系統(tǒng)”和“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)的納稅人受電腦技能及經(jīng)濟(jì)條件所限，無(wú)法進(jìn)行自助開(kāi)票，重大建設(shè)項(xiàng)目納稅人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票時(shí)，皆需稅管員錄入相關(guān)涉稅信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在正常情況下，當(dāng)納稅人就某個(gè)項(xiàng)目第一次申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票時(shí)，稅管員需要在以上兩個(gè)軟件中錄入5個(gè)版塊共49項(xiàng)以上涉稅信息，耗時(shí)8分鐘左右。其中，2個(gè)軟件之間以及同一軟件的不同版塊間存在信息重復(fù)錄入現(xiàn)象。可以說(shuō)，需錄信息過(guò)多，所耗時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給納稅人辦稅帶來(lái)了不便。

4.信息來(lái)源過(guò)于單一。在日常管理中，受限于人手不足等因素，重大建設(shè)項(xiàng)目信息主要來(lái)源于各級(jí)發(fā)改部門(mén)和納稅人的主動(dòng)申報(bào)。當(dāng)發(fā)改部門(mén)的項(xiàng)目責(zé)任表出臺(tái)后，稅管員便按圖索驥地到項(xiàng)目施工地巡查采集涉稅信息。然而，發(fā)改部門(mén)的項(xiàng)目責(zé)任表出臺(tái)時(shí)間受多方面因素限制，出臺(tái)時(shí)間不定，如20__年凌云縣的項(xiàng)目投資責(zé)任表，因恰逢領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉等直到6月30日都沒(méi)有正式出臺(tái)，導(dǎo)致地稅部門(mén)無(wú)法及時(shí)全面地掌控全縣的項(xiàng)目投資建設(shè)情況。

5.稅收分析質(zhì)量不高。按照現(xiàn)行的“二級(jí)聯(lián)動(dòng)四位一體”稅源監(jiān)控和稅收分析工作制度要求，每個(gè)月月初，都需對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稅收入庫(kù)預(yù)測(cè)分析。然而，因未與相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位真正建立涉稅信息交換制度，導(dǎo)致稅管員只能采取實(shí)地查看和電話(huà)詢(xún)問(wèn)兩種方式，獲得項(xiàng)目工程進(jìn)度等信息，然后據(jù)此作出當(dāng)月稅收入庫(kù)預(yù)測(cè)分析。由于項(xiàng)目工程進(jìn)度款的撥付受較多因素影響，如領(lǐng)導(dǎo)的簽字速度、項(xiàng)目審計(jì)速度等等，導(dǎo)致很多項(xiàng)目的月度稅收預(yù)測(cè)得不到落實(shí)。

6.統(tǒng)計(jì)口徑值得商榷。根據(jù)自治區(qū)地稅局的規(guī)定，所有自治區(qū)級(jí)層面和市級(jí)層面推進(jìn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，皆需嚴(yán)格按照發(fā)改部門(mén)提供的涉稅信息錄入“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”進(jìn)行日常管理，并上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。然而，由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同，發(fā)改部門(mén)提供的項(xiàng)目建設(shè)信息如重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量、開(kāi)竣工情況、資金到位率、實(shí)際完成應(yīng)稅投資情況等，與地稅部門(mén)實(shí)際需要的信息有較大差距。特別是項(xiàng)目總投資額，發(fā)改部門(mén)提供的數(shù)據(jù)幾乎都大大超過(guò)實(shí)際投資額，項(xiàng)目累計(jì)完成投資額與年度計(jì)劃投資額也出現(xiàn)類(lèi)似情況。更有甚者，一些項(xiàng)目?jī)H處于前期準(zhǔn)備狀態(tài)，與承建方僅達(dá)成初步合作意向或僅是項(xiàng)目業(yè)主自己的計(jì)劃，變化性還很大，如把這些項(xiàng)目也納入日常管理，不僅增加稅管員的工作量也不能產(chǎn)生任何稅收，意義不大。據(jù)發(fā)改部門(mén)的數(shù)據(jù)，20__年凌云縣擁有市級(jí)層面的重大建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，然而，真正能夠產(chǎn)生地方稅收的僅有16個(gè)。

另外，一些地方的發(fā)改部門(mén)采取合并同類(lèi)項(xiàng)的方法，把眾多小項(xiàng)目合并成一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。如按照發(fā)改部門(mén)的信息來(lái)管理，就需要在“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”中的建設(shè)方版塊錄入該重大建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息后，再在建筑業(yè)版塊分別錄入該重大建設(shè)項(xiàng)目包含的所有子項(xiàng)目涉稅信息。對(duì)于一些項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程量非常大。如凌云縣20__年的市級(jí)重大項(xiàng)目“凌云縣地頭水柜工程”和“凌云縣農(nóng)村飲水安全工程”，都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)自己建設(shè)，并以各農(nóng)戶(hù)的名義申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。換句話(huà)說(shuō)，這兩個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目都是由幾百個(gè)子項(xiàng)目組成，每個(gè)子項(xiàng)目?jī)H有幾千元左右投資，然而，按照要求，在建筑業(yè)版塊中仍需分別錄入這幾百個(gè)子項(xiàng)目信息，并進(jìn)行日常管理，工作量非常大。

二、做好邊遠(yuǎn)山區(qū)縣重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理的對(duì)策

1.整合機(jī)構(gòu)增加人員。在做好招錄新員工工作同時(shí)，整合縣一級(jí)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)小縣地稅局局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，合并業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的股室，降低行政管理人員比例，增加基層征收一線(xiàn)特別是重大建設(shè)項(xiàng)目稅管員數(shù)量，做到部門(mén)分工明確，員工各司其責(zé)，不斷提高工作質(zhì)量與效率。

2.搞好培訓(xùn)傾向年輕。各級(jí)重大辦經(jīng)常開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，著重傳授重大建設(shè)項(xiàng)目錄入程序與報(bào)表填寫(xiě)上報(bào)等業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高稅管員綜合素質(zhì)。同時(shí)，在稅管員人選選擇上，向工作熱情高、電腦水平好、業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)的年輕人特別是剛畢業(yè)大學(xué)生傾斜，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的老同志則主要安排在行政管理崗位，做到人盡其才，各發(fā)其光。

3.精簡(jiǎn)數(shù)量完善軟件。不斷研發(fā)和完善征管軟件功能，實(shí)現(xiàn)不同軟件間和同一軟件的不同版塊間涉稅信息共享，杜絕項(xiàng)目信息重復(fù)錄入現(xiàn)象，力爭(zhēng)做到僅使用一個(gè)軟件的一個(gè)版塊即可完成重大建設(shè)項(xiàng)目的全部

信息錄入，減少項(xiàng)目信息錄入時(shí)間與程序。同時(shí)，全面考慮納稅人需求，圓滿(mǎn)解決代扣代繳單位用自己本單位帳戶(hù)替納稅人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票納稅問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，稅管員還應(yīng)該有提前介入意識(shí)，通過(guò)走訪(fǎng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)和施工地現(xiàn)場(chǎng)或群信息，提前把相稅信息錄入征管軟件，以便納稅人首次申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票時(shí)可馬上辦理，無(wú)需等待。4.拓寬信息來(lái)源渠道。在加強(qiáng)與發(fā)改、交通、國(guó)土等部門(mén)協(xié)作獲取建設(shè)項(xiàng)目信息的同時(shí)，拓寬信息來(lái)源渠道，主動(dòng)走訪(fǎng)項(xiàng)目工地，積極關(guān)注媒體動(dòng)態(tài)，善于從各種媒體上特別是網(wǎng)絡(luò)上獲取最新項(xiàng)目建設(shè)信息。同時(shí)，搞好內(nèi)部門(mén)協(xié)作，及時(shí)從各種稅務(wù)稽查與舉報(bào)案件中，發(fā)現(xiàn)的新的重大建設(shè)項(xiàng)目信息，并立即將其納入管理范圍。

第2篇

區(qū)是由原市的兩縣三區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組成，發(fā)展空間廣闊，具有綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是石家莊市發(fā)展的主要方向和重點(diǎn)區(qū)域。幾年來(lái)，該區(qū)圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)、科技工業(yè)領(lǐng)先、文化教育繁榮、綠色居住怡人”的功能定位要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)和特殊政策優(yōu)勢(shì)，狠抓項(xiàng)目的謀劃、跑辦和建設(shè)。今年前九個(gè)月全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年，全區(qū)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)183項(xiàng)，計(jì)劃投資568500萬(wàn)元，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目78項(xiàng)。其中：省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)。截止9月底，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成407000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.7%。其中：國(guó)有及其他投資完成349000萬(wàn)元，增長(zhǎng)84.7%。在全部投資中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資181863萬(wàn)元,占全部投資總額的45%。年項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值26億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.17億元。

二、新體制下項(xiàng)目建設(shè)稅收控管機(jī)制和主要措施

從區(qū)項(xiàng)目建設(shè)概況可以看出，基建投資和房地產(chǎn)投資占有較大比重，而基建和房地產(chǎn)投資在建項(xiàng)目納稅人在稅收管理上涉及納稅地點(diǎn)、稅種歸屬、經(jīng)營(yíng)形式（工程分包轉(zhuǎn)包）、內(nèi)建外建等情況十分復(fù)雜。根據(jù)新的戶(hù)籍管理辦法，我局主要從以下幾方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理。

(一)按照屬地管理的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)稅務(wù)管理責(zé)任制。我局把項(xiàng)目建設(shè)列為管理部門(mén)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的內(nèi)容之一，對(duì)開(kāi)工在建項(xiàng)目實(shí)行信息采集按月專(zhuān)報(bào)制度，準(zhǔn)確鎖定項(xiàng)目目標(biāo)；建立村委會(huì)、辦事處（鎮(zhèn)）、政府部門(mén)（計(jì)劃局）三級(jí)項(xiàng)目建設(shè)信息傳遞機(jī)制。

(二)實(shí)行源泉控管。一是建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)信息傳遞制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控。城建局發(fā)展計(jì)劃部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的立項(xiàng)批復(fù)，土地管理局對(duì)土地出讓的批復(fù)等各種資料報(bào)送地稅機(jī)關(guān)備查。二是嚴(yán)格實(shí)行以票管稅。城建局、土地管理局在辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)，向房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商索取銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)完稅證明和專(zhuān)用發(fā)票。三是委托代征稅款。由于付款方與收款方有著項(xiàng)目合作上的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，稅務(wù)管理部門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)的付款單位簽訂委托代征協(xié)議書(shū)，能夠更為有效地防止稅款流失。四是聯(lián)合城建局、土地管理局組織房地產(chǎn)業(yè)稅收大檢查。

(三)健全和完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，堵漏增收。注重發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅組織的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)稅務(wù)征管力量不足，取得最佳的結(jié)合效果，防止個(gè)體、私營(yíng)投資項(xiàng)目稅收流失。

（四）強(qiáng)化分期收款納稅人按正常戶(hù)進(jìn)行管理。對(duì)分期收款納稅人按正常戶(hù)進(jìn)行管理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供發(fā)票，納稅人提供發(fā)票保證金或納稅擔(dān)保，并責(zé)令其按期納稅。

（五）創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境。叫響：“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是地稅形象”的口號(hào)。把文明禮貌、熱情服務(wù)、規(guī)范操作貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，一切為納稅人著想，簡(jiǎn)化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距離的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、項(xiàng)目建設(shè)稅收管理存在的問(wèn)題及建議

從目前情況看，在實(shí)際工作中，項(xiàng)目建設(shè)稅收管理還存在一些問(wèn)題：

（一）政府經(jīng)管部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)稅源的協(xié)管作用還有待于發(fā)揮。一些相關(guān)部門(mén)對(duì)稅收法律責(zé)任缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，主觀(guān)上對(duì)稅源的協(xié)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、配合較差；個(gè)別單位或相關(guān)部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)從事或管理涉稅事項(xiàng)，內(nèi)心缺乏稅收法律觀(guān)念或與稅務(wù)機(jī)關(guān)貌合神離，往往在強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展的同時(shí)犧牲國(guó)家稅收利益，有時(shí)還會(huì)成為制約稅收發(fā)展的阻力。

（二）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)納稅人使用發(fā)票的管理問(wèn)題。現(xiàn)行《戶(hù)籍管理辦法》規(guī)定，市內(nèi)各區(qū)不能代開(kāi)發(fā)票，若讓其使用原籍發(fā)票如何控稅，項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其所使用的發(fā)票有無(wú)檢查權(quán)？若由項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)供票，如何管理？如何控稅等等還存在很多問(wèn)題。

（三）現(xiàn)行體制與戶(hù)籍管理辦法的銜接上存在問(wèn)題。比如說(shuō)離開(kāi)機(jī)構(gòu)所在地到外區(qū)經(jīng)營(yíng)的納稅人在經(jīng)營(yíng)地需辦理登記或登錄,但是《登記管理辦法》已經(jīng)無(wú)登錄的規(guī)定而戶(hù)籍管理辦法依然存在；境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包的項(xiàng)目建設(shè)稅收管理在《戶(hù)籍管理辦法》中沒(méi)有體現(xiàn)；還有外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記在《戶(hù)籍管理辦法》中沒(méi)有明顯體現(xiàn)。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)規(guī)范管理。稅法宣傳要注意在廣度和深度上下功夫，把突擊宣傳、重點(diǎn)宣傳同日常宣傳結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，選擇正、反兩個(gè)方面的典型曝光，樹(shù)立納稅光榮、偷稅可恥得社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，形成治稅合力。一方面要加強(qiáng)與工商、城建、土地、公安等部門(mén)聯(lián)合，互通信息，有效地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督控管。另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)管理中心、居委會(huì)和各級(jí)民間組織管理范圍比較廣，觸角比較深的的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，從源頭堵塞稅收漏洞，實(shí)現(xiàn)稅收的應(yīng)收盡收。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。一是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握各項(xiàng)目建設(shè)情況；二是加大檢查力度，以查促收；三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。定期向城建管理、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理等部門(mén)了解建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息，加強(qiáng)源泉控管。

第3篇

第二條本規(guī)定適用于由中央或者地方財(cái)政全部投資或者部分投資建設(shè)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目（含1、2、3級(jí)堤防工程）的驗(yàn)收活動(dòng)。

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類(lèi)。

法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。

政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第四條水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

第五條水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。

法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。

第六條驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員同意。

驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見(jiàn)在驗(yàn)收鑒定書(shū)上明確記載并簽字。

第七條驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長(zhǎng)）對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員不同意裁決意見(jiàn)的，法人驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定，政府驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收主持單位決定。

第八條驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）對(duì)工程驗(yàn)收不予通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過(guò)的理由并提出整改意見(jiàn)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理有關(guān)問(wèn)題，完成整改，并按照程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、完整的驗(yàn)收資料，并對(duì)提交的資料負(fù)責(zé)。

第十條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）按照水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)流域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

第十一條法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的法人驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督管理。

由水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)組建項(xiàng)目法人的，該水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；由地方人民政府組建項(xiàng)目法人的，該地方人民政府水行政主管部門(mén)是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

第二章法人驗(yàn)收

第十二條工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。項(xiàng)目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。

第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后60個(gè)工作日內(nèi)，制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，報(bào)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗(yàn)收主持單位備案。

第十四條施工單位在完成相應(yīng)工程后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目法人經(jīng)檢查認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目具備相應(yīng)的驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

第十五條法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專(zhuān)家參加。

項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書(shū)中明確。

第十六條分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項(xiàng)目法人不得組織下一階段的驗(yàn)收。

單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項(xiàng)目法人不得通過(guò)法人驗(yàn)收；核定不合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核定。

第十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作法人驗(yàn)收鑒定書(shū)，發(fā)送參加驗(yàn)收單位并報(bào)送法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。

法人驗(yàn)收鑒定書(shū)是政府驗(yàn)收的備查資料。

第十八條單位工程投入使用驗(yàn)收和單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。

工程保修期從通過(guò)單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。

第三章政府驗(yàn)收

第一節(jié)驗(yàn)收主持單位

第十九條階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持。竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗(yàn)收。

專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條國(guó)家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

除前款規(guī)定以外，在國(guó)家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部。

除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位按照以下原則確定：

（一）水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的中央項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)；

（二）水利部負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的地方項(xiàng)目，以中央投資為主的，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)，以地方投資為主的，竣工驗(yàn)收主持單位為省級(jí)人民政府（或者其委托的單位）或者省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)（或者其委托的單位）；

（三）地方負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)（或者其委托的單位）。

竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)工程實(shí)際情況，會(huì)同省級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)共同主持。

竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)文件中明確。

第二節(jié)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收

第二十一條樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)同意，專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。

第二十二條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自收到專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收成果文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收成果文件報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。

專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收成果文件是階段驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收成果文件的組成部分。

第三節(jié)階段驗(yàn)收

第二十三條工程建設(shè)進(jìn)入樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行階段驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要，可以增設(shè)階段驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。

第二十四條階段驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門(mén)參加。

工程參建單位是被驗(yàn)收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗(yàn)收工作。

第二十五條大型水利工程在進(jìn)行階段驗(yàn)收前，可以根據(jù)需要進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。技術(shù)預(yù)驗(yàn)收參照本章第四節(jié)有關(guān)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條水庫(kù)下閘蓄水驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

第二十七條驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自階段驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作階段驗(yàn)收鑒定書(shū)，發(fā)送參加驗(yàn)收的單位并報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。

階段驗(yàn)收鑒定書(shū)是竣工驗(yàn)收的備查資料。

第四節(jié)竣工驗(yàn)收

第二十八條竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿(mǎn)足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專(zhuān)題報(bào)告。

第二十九條竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織審查和審計(jì)。竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)通過(guò)15日后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十條工程具備竣工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位。竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十一條竣工驗(yàn)收原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行。

項(xiàng)目有總體初步設(shè)計(jì)又有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照總體初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行，也可以先進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，最后按照總體初步設(shè)計(jì)進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目有總體可行性研究但沒(méi)有總體初步設(shè)計(jì)而有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)周期長(zhǎng)或者因故無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，對(duì)已完成的部分工程可以按單項(xiàng)工程或者分期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十二條竣工驗(yàn)收分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

第三十三條大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。

第三十四條竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位以及有關(guān)專(zhuān)家組成的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專(zhuān)家組負(fù)責(zé)。

工程參建單位的代表應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，匯報(bào)并解答有關(guān)問(wèn)題。

第三十五條竣工驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)由竣工驗(yàn)收主持單位、有關(guān)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門(mén)、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗(yàn)收委員會(huì)。

第三十六條竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

第三十七條項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備和配合工作，派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問(wèn)題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。

第三十八條竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，并發(fā)送有關(guān)單位。

竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。

第五節(jié)驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理與工程移交

第三十九條項(xiàng)目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)的要求妥善處理竣工驗(yàn)收遺留問(wèn)題和完成尾工。

驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗(yàn)收成果報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

第四十條工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收主持單位向項(xiàng)目法人頒發(fā)工程竣工證書(shū)。

工程竣工證書(shū)格式由水利部統(tǒng)一制定。

第四十一條項(xiàng)目法人與工程運(yùn)行管理單位不同的，工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。

工程移交后，項(xiàng)目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項(xiàng)目法人的部門(mén)承接相關(guān)的責(zé)任。

第四章罰則

第四十二條違反本規(guī)定，項(xiàng)目法人不按時(shí)限要求組織法人驗(yàn)收或者不具備驗(yàn)收條件而組織法人驗(yàn)收的，由法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第四十三條項(xiàng)目法人以及其他參建單位提交驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，由提交不真實(shí)驗(yàn)收資料的單位承擔(dān)責(zé)任。竣工驗(yàn)收主持單位收回驗(yàn)收鑒定書(shū)，對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第4篇

1.引言

該項(xiàng)目位于重慶，占地面積約50083m2，建筑面積111064.14 m2，綠化面積：15024.9 m2（綠化率30%）。

該項(xiàng)目需采用非傳統(tǒng)水源（雨水）作為綠化澆灌用水和道路沖洗，經(jīng)過(guò)甲方工程師交流和查閱相關(guān)圖紙，確定了雨水管網(wǎng)覆蓋的雨水匯水面積為28046.5 m2，其余的雨水直接排走。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)雨水回用做如下設(shè)想，并根據(jù)該設(shè)想提供設(shè)計(jì)方案。

雨水回收利用設(shè)想：收集項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的雨水，經(jīng)過(guò)初期棄流裝置后，送至蓄水池內(nèi)儲(chǔ)存、調(diào)蓄，然后通過(guò)泵提升至雨水專(zhuān)用處理設(shè)備進(jìn)行凈化處理，凈化后的雨水流入清水池內(nèi)儲(chǔ)存，清水池內(nèi)干凈的雨水通過(guò)變頻供水系統(tǒng)供水至綠化灌溉管網(wǎng)和道路沖洗。

2.設(shè)計(jì)背景、依據(jù)、范圍、原則、理念

2.1設(shè)計(jì)背景

回用雨水中的CODcr（化學(xué)需氧量），SS（懸浮物），PH等指標(biāo)根據(jù)用途有明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。初期雨水中夾雜著大量污染物、泥沙、雜質(zhì)。COD高達(dá)2000-3000mg/L，SS高達(dá)500-800mg/L，色度將近100。即使經(jīng)過(guò)雨水初期棄流裝置，收集的屋面雨水CODcr高達(dá)100 mg/L左右，SS高達(dá)40 mg/L左右。至于路面雨水，其接觸更多受污染地面，污染濃度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于屋面雨水。綜上所述，雨水收集后，包括CODcr，SS在內(nèi)的全部指標(biāo)，均達(dá)不到相關(guān)用水水質(zhì)的要求。而且，這些指標(biāo)不可能通過(guò)簡(jiǎn)單地沉淀、過(guò)濾就降低。因此，必須要采用專(zhuān)業(yè)雨水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。

2.2設(shè)計(jì)依據(jù)和技術(shù)規(guī)范

1、業(yè)主方提供的圖紙及其他相關(guān)資料

2、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2003）；

3、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）；

4、《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50336-2002）；

5、《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）；

6、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）；

7、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》；

8、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明》（規(guī)劃設(shè)計(jì)部分）；

9、《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50335-2002）；

10、《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）。

2.3設(shè)計(jì)范圍

1、處理工藝設(shè)計(jì)；

2、相關(guān)水處理管道、設(shè)備的選擇及設(shè)計(jì)；

3、系統(tǒng)動(dòng)力設(shè)備的配電、控制及保護(hù)；

4、運(yùn)行管理、日常維護(hù)規(guī)范設(shè)計(jì)。

2.4設(shè)計(jì)原則

1、本設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，雨水處理后必須確保各項(xiàng)出水水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)GB/T 18920-2002》和《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50335-2002）中對(duì)應(yīng)用途之標(biāo)準(zhǔn)。

2、采用簡(jiǎn)單、成熟、穩(wěn)定、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理的處理工藝，保證處理效果，并節(jié)省投資和運(yùn)行管理費(fèi)用；根據(jù)因地制宜的原則，最大限度滿(mǎn)足綠色施工要求。

3、設(shè)備選型兼顧通用性和先進(jìn)性，運(yùn)行穩(wěn)定可靠、效率高、管理方便、維修維護(hù)工作量少、經(jīng)濟(jì)性高。

4、系統(tǒng)運(yùn)行靈活、管理方便、維修簡(jiǎn)單，盡量考慮操作自動(dòng)化，工藝控制簡(jiǎn)單，操作方便，減少操作勞動(dòng)強(qiáng)度。

3.水量平衡計(jì)算和水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求

3.1用水量計(jì)算

綠化澆灑用水

按照《民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555-2010）中5.1.8規(guī)定，綠化澆灑用水定額可按澆灑面積2 L/（m2?d）設(shè)計(jì)。

本項(xiàng)目室外綠化面積為15024.9m2，根據(jù)當(dāng)?shù)貧v年氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，用水定額取2L/（m2?d），并且扣除降雨日不需要澆灑，需澆灑日數(shù)約為215天。

綠化日用水量Q天=2×15024.9÷1000= 30 m3/d

綠化年用水量Q年=30×215=6450 m3/a

道路、廣場(chǎng)沖洗用水

根據(jù)《民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555-2010）中5.1.9條規(guī)定，路面、地面沖洗的用水定額可按0.5L/（m2?次）計(jì)算

本項(xiàng)目建筑室外硬質(zhì)鋪裝與道路面積為24039 m2，用水定額取0.5L/（m2?次），綜合沖洗頻率為0.5次/天。

道路、廣場(chǎng)單次用水量Q次 =24039×0.5÷1000=12m3/d

本項(xiàng)目道路、廣場(chǎng)年用水量Q路 = Q次×365×0.5=2190m3/a

總用水量

由以上可知，項(xiàng)目年總用水量為Q總 =6450+2190=8640m3/a

3.2雨水收集途徑

雨水收集主要分為以下二類(lèi)：

()1綠化區(qū)域匯集的雨水

綠化區(qū)域匯集的雨水，經(jīng)過(guò)綠化的表面沉積、滲濾，泥砂含量少，但是這種雨水會(huì)含有較多（綠化的）肥料、（植物腐爛形成的）腐殖質(zhì)和其它可溶性物質(zhì)，雨水成分比較復(fù)雜。而且，通常情況下收集綠化區(qū)域的雨水工藝復(fù)雜，成本高。因此，綠化區(qū)域匯集的雨水適用于生態(tài)處理法，本項(xiàng)目采用此方法的可行性較低。

(2)屋面、硬質(zhì)地面所匯集的雨水

屋頂雨水匯水面較集中，較易收集，而且水質(zhì)較好。硬質(zhì)地面雨水經(jīng)過(guò)初期棄流后，水質(zhì)相對(duì)較好，主要含一些固體顆粒（降塵造成）。本項(xiàng)目中，硬質(zhì)地面占雨水匯水面積較大比例，只收集屋面雨水不能滿(mǎn)足用水量的要求。

因此，本工程收集屋面和硬質(zhì)地面的雨水，作為非傳統(tǒng)水資源利用的原水水流入蓄水池內(nèi)。

3.3可收集雨水量計(jì)算

根據(jù)近20年的氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目所在地年降雨量按照1163.3 mm取值。

根據(jù)《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》GB50400-2006中4.2.1條規(guī)定，雨水設(shè)計(jì)徑流總量公式：

＝

式中:W ――雨水設(shè)計(jì)徑流總量（m3）；

――雨水徑流系數(shù)；

K ――雨水收集系數(shù)；

hy ――設(shè)計(jì)降雨厚度（mm）；取值為1163.3mm；

F ――匯水面積（hm2）。

表1本項(xiàng)目整體雨水匯水面積及可收集雨水量

編號(hào) 匯水位置 匯水面積（m2） 收集系數(shù) 雨量徑流系數(shù) 雨水徑流總量（m3）

1 全區(qū)域 28046.5 0.7 0.9 17669.3

雨水徑流總量 17669.3

經(jīng)上表計(jì)算，本項(xiàng)目整體雨水可收集水量為17669.3m3/a。

3.4水量平衡分析及總結(jié)

經(jīng)計(jì)算：

本項(xiàng)目收集區(qū)域內(nèi)收集到的雨水總量為17669.3m³/年；

本項(xiàng)目綠化澆灑和道路沖洗總用水量為8640 m³/年；

綜上所述：本區(qū)域可收集雨水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于所需的水量。收集的雨水量足夠用于本項(xiàng)目綠化澆灑和道路沖洗用量。

3.5設(shè)計(jì)水量及出水水質(zhì)

(1)設(shè)計(jì)出水水質(zhì)

依據(jù)雨水利用最終用于綠化澆灌，因此雨水處理后水質(zhì)應(yīng)符合《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)GB/T 18920-2002》中“城市綠化”的水質(zhì)要求。

(2)設(shè)計(jì)水量

第5篇

【關(guān)鍵詞】 開(kāi)發(fā)建設(shè) 水保設(shè)施驗(yàn)收

中圖分類(lèi)號(hào)：U416.06文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一.前言

我國(guó)水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作尚基本處于起步階段。自2002年12月水利部頒布了《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》以來(lái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估逐步走向程序化、規(guī)范化的道路。隨后，2007年國(guó)家水利部頒布了《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》，為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收提供了更加規(guī)范的政策依據(jù)和工作流程，提出了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)、方法等。由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型多樣且復(fù)雜程度不同，盡管有關(guān)規(guī)范已詳細(xì)規(guī)定了現(xiàn)實(shí)中的諸多問(wèn)題，但在技術(shù)評(píng)估中還有很多問(wèn)題有待于我們?nèi)ゼ右蕴接憽?/p>

二. 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收政策

《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》第四條明確規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第九條明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了水土保持設(shè)施驗(yàn)收分為白查初驗(yàn)、技術(shù)評(píng)估、行政驗(yàn)收3個(gè)階段，對(duì)驗(yàn)收合格需要滿(mǎn)足的條件以及報(bào)告編制提出了細(xì)致要求。

《中華人民共和國(guó)水土保持法》第十九條明確規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門(mén)參加。同時(shí)還對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收合格條件、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)等首次進(jìn)行了明確要求。行政主管部門(mén)的水土保持方案批復(fù)文件，明確規(guī)定建設(shè)單位須在工程投入運(yùn)行前向水行政主管部門(mén)及時(shí)申請(qǐng)組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收。

三．開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收政策的主要工作

評(píng)估工作開(kāi)展，首要任務(wù)是了解水土保持相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范，熟悉水土保持方案及其批復(fù)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)資料，實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施建設(shè)情況、水土流失防治效果是否滿(mǎn)足主體工程和水土保持要求等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

1.水土流失防治責(zé)任范圍評(píng)估

水土流失防治責(zé)任范圍評(píng)估，主要包括對(duì)批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍、實(shí)際發(fā)生的水土流失防治責(zé)任范圍進(jìn)行界定，在此基礎(chǔ)上對(duì)水土流失防治責(zé)任范圍變化情況及其分區(qū)詳細(xì)說(shuō)明，并就竣工驗(yàn)收后建設(shè)單位水土流失防治責(zé)任范圍以及臨時(shí)借地的水土流失防治責(zé)任范圍分別進(jìn)行說(shuō)明。就現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題、需要補(bǔ)充完善的措施及意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)度和質(zhì)量要求、等予以說(shuō)明，安排好技術(shù)評(píng)估工作相銜接的各項(xiàng)工作。待工程實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)補(bǔ)充完成相關(guān)水土流失防治措施后，評(píng)估單位應(yīng)及時(shí)復(fù)查補(bǔ)充措施的質(zhì)量和水土流失防治效果。

2.水土流失防治措施及其布局評(píng)價(jià)

評(píng)估工作需了解水土保持方案設(shè)計(jì)的水土流失防治措施及其布局，在實(shí)際過(guò)程中調(diào)整變化情況。包括調(diào)整具體部位，調(diào)整后的措施是否滿(mǎn)足主體工程和水土保持要求，調(diào)整后的水土流失防治措施布是否合理等幾個(gè)方面。關(guān)于核實(shí)工程建設(shè)期問(wèn)是否存在水土保持設(shè)計(jì)變更，可能會(huì)引起部分水土保持措施尤其是工程防護(hù)、排水設(shè)施的調(diào)整，需要了解變更后的水土保持措施是否滿(mǎn)足主體工程和水土保持要求，是否做過(guò)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、向行政主管部門(mén)備案等工作。

3.水土保持措施質(zhì)量情況評(píng)價(jià)

水土保持措施質(zhì)量評(píng)價(jià)主要從施工監(jiān)理的工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料和評(píng)估單位現(xiàn)場(chǎng)核查兩方面入手。施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)，根據(jù)各行業(yè)不同要求，從項(xiàng)目劃分、中間材料試驗(yàn)、主要工序驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于水土保持措施質(zhì)量評(píng)價(jià)。從工程措施、植物措施和臨時(shí)工程等三部分對(duì)水土保持措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等6項(xiàng)指標(biāo)對(duì)水土保持效果進(jìn)行評(píng)估。

4. 向水行政主管部門(mén)征求意見(jiàn)，調(diào)查公眾滿(mǎn)意程度

評(píng)估工作開(kāi)展前，評(píng)估單位應(yīng)向項(xiàng)目涉及的各級(jí)水行政主管部門(mén)匯報(bào)，了解水行政主管部門(mén)對(duì)工程開(kāi)展的水土保持監(jiān)督檢查工作情況、工程建設(shè)期問(wèn)的水土流失問(wèn)題、水土保持工作開(kāi)展情況以及對(duì)技術(shù)評(píng)估工作的意見(jiàn)等。可從工程建設(shè)過(guò)程中植樹(shù)種草活動(dòng)、工程施工期問(wèn)對(duì)農(nóng)事活動(dòng)影響等方面進(jìn)行調(diào)查。

四．開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收的技術(shù)問(wèn)題分析

技術(shù)評(píng)估報(bào)告是水行政卞管部門(mén)開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)。技術(shù)評(píng)估報(bào)告中要有對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行評(píng)估的內(nèi)容，并與水土保持方案及其設(shè)計(jì)的工程量對(duì)照，評(píng)估其完成情況。技術(shù)評(píng)估中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。評(píng)估時(shí)首先依據(jù)《質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》對(duì)水土保持單位工程、分部工程進(jìn)行劃分，其次依據(jù)《驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的查勘比例進(jìn)行核查。在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，一方面由于項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展水土保持監(jiān)理或水土保持監(jiān)理實(shí)施不到位，致使相應(yīng)的水土保持設(shè)施質(zhì)量評(píng)定基礎(chǔ)資料缺失，造成我們無(wú)法準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估;另一方面由于《質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》關(guān)于工程項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)與主體工程不一致，主體工程監(jiān)理簽發(fā)的有關(guān)質(zhì)量評(píng)定資料無(wú)法應(yīng)用，同時(shí)《驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》也沒(méi)有詳細(xì)的文字闡述應(yīng)如何進(jìn)行銜接。因此，我們無(wú)法對(duì)單位工程和分部工程的質(zhì)量進(jìn)行抽查，也就無(wú)法客觀(guān)地給出質(zhì)量評(píng)定結(jié)果。

目前，造成技術(shù)評(píng)估和水土保持方案的內(nèi)容差別較人的原因主要有兩個(gè)方面:一方面，從方案編制單位來(lái)說(shuō)，在主體工程調(diào)研階段就要報(bào)批水土保持方案，很多東西都確定不了。如線(xiàn)性工程在主體工程可研階段主要是研究選線(xiàn)的問(wèn)題，在土石方量和取棄土場(chǎng)的設(shè)置方面均未做詳細(xì)的論證，導(dǎo)致在進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)的措施和工程量與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

就質(zhì)量檢驗(yàn)細(xì)則，《質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》中并沒(méi)有詳細(xì)的闡述，僅僅提到工程質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量和檢驗(yàn)方法按照國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水土保持設(shè)施質(zhì)量評(píng)定也存在與其他標(biāo)準(zhǔn)銜接的問(wèn)題。一個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定從要求、實(shí)測(cè)項(xiàng)目和外觀(guān)鑒定方面均有詳細(xì)的規(guī)定和檢查方法，目前還沒(méi)有完善的檢驗(yàn)方法。建議在參考各行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上詳細(xì)制定出適合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，為以后的技術(shù)評(píng)估工作提供質(zhì)量保證。

五.結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保驗(yàn)收技術(shù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，評(píng)估驗(yàn)收工作中承擔(dān)著承接作用。影響竣工驗(yàn)收工作的主要因素包括設(shè)計(jì)落實(shí)和政策處理兩方面。此外“三同時(shí)”制度的落實(shí)依然任重道遠(yuǎn)。作為相關(guān)技術(shù)評(píng)估單位，按照水土保持相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作，積極做好溝通工作對(duì)促進(jìn)驗(yàn)收工作有重要作用。積極遵守有關(guān)行政驗(yàn)收要求，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地開(kāi)展技術(shù)評(píng)估工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，完善水土保持質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的劃定。在涉及與地方利益相關(guān)的政策處理時(shí)，注重總結(jié)、加強(qiáng)評(píng)估單位之間的相互溝通，才能確保驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]江濤. 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收政策與技術(shù)問(wèn)題分析[J]. 水土保持應(yīng)用技術(shù),2011,(05):36-38.

[2]江濤,蔡曉明,李健. 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收評(píng)估要點(diǎn)[J]. 水土保持應(yīng)用技術(shù),2009,(03):22-24.

第6篇

尊敬的省廳領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、代表：

歡迎各位蒞臨大同，召開(kāi)《大同市現(xiàn)代測(cè)量控制基準(zhǔn)建設(shè)及似大地水準(zhǔn)面精化項(xiàng)目》驗(yàn)收會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表市委市政府、市規(guī)劃和自然資源局向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、代表表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的歡迎！

現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)是服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明和國(guó)防建設(shè)的重要測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施。大同市規(guī)劃和自然資源局管理部門(mén)緊緊圍繞國(guó)家、省委、省政府“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路，認(rèn)真履行“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”職責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效，特別是測(cè)繪管理工作在國(guó)土空間規(guī)劃、保障民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了積極作用。

此項(xiàng)目的完成實(shí)現(xiàn)了大同市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系的全面升級(jí)，形成了覆蓋大同市全市域的大地、高程、重力三網(wǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化高精度測(cè)繪基準(zhǔn)體系，使大同市在基礎(chǔ)測(cè)繪精度、方法、手段等方面實(shí)現(xiàn)新的飛躍，解決了各類(lèi)空間數(shù)據(jù)之間的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了高程測(cè)量方法的變革，從而減少外業(yè)水準(zhǔn)測(cè)量繁重的工作量，大幅度減少政府在城市建設(shè)過(guò)程中測(cè)量方面的投入。

第7篇

為確保全區(qū)各類(lèi)稅源應(yīng)收盡收，有效遏制國(guó)家稅收流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和相關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府研究決定，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的稅收征管工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立小稅源和重點(diǎn)工程稅源收征工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)李樹(shù)忠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦副主任楊璽榮、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)溫喜昌、區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)焦永康、區(qū)地稅局局長(zhǎng)馬瑞杰擔(dān)任，成員由區(qū)監(jiān)委、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)招商局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局和各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，主任由溫喜昌兼任。

二、征管范圍

從2008年1月起列入重點(diǎn)工程建設(shè)管理的國(guó)家、省和市重點(diǎn)工程過(guò)境項(xiàng)目、區(qū)屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目、城中村改造項(xiàng)目工程的建設(shè)單位、總承包人和施工單位（個(gè)人）均屬扣繳義務(wù)人和納稅人，其主體工程、附屬工程、應(yīng)稅勞務(wù)等項(xiàng)目發(fā)生時(shí)，均應(yīng)依法向地稅部門(mén)辦理以上項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)地方稅費(fèi)的納稅申報(bào)繳納事宜。

三、征管要求

（一）密切配合，形成合力

1、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所屬重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目稅收征管工作負(fù)責(zé)，其辦公室具體組織實(shí)施該項(xiàng)工作。各重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)牽頭單位應(yīng)主動(dòng)督促各施工單位、承包人和建設(shè)單位等納稅人及扣繳義務(wù)人及時(shí)主動(dòng)到區(qū)地稅部門(mén)辦理納稅申報(bào)。區(qū)政府將把這項(xiàng)工作列為各協(xié)調(diào)牽頭單位年度目標(biāo)管理范圍，年末開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比考核。各協(xié)調(diào)牽頭單位要常抓不懈，確保各種稅費(fèi)應(yīng)繳盡繳。

2、區(qū)政府辦負(fù)責(zé)各協(xié)調(diào)牽頭單位所負(fù)責(zé)工程稅收的協(xié)調(diào)和保障工作。檢查指導(dǎo)每月稅收交納情況，與有關(guān)部門(mén)配合搞好督查，定期統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)并向區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3、重點(diǎn)工程項(xiàng)目所在地的街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在為重點(diǎn)工程建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)協(xié)助區(qū)地稅部門(mén)做好相關(guān)稅收征管工作，防止稅收流失。

4、區(qū)地稅部門(mén)在稅收征管中要主動(dòng)與各協(xié)調(diào)牽頭單位聯(lián)系，及時(shí)掌握工程進(jìn)度和款項(xiàng)發(fā)生情況，主動(dòng)與建設(shè)單位、施工單位和承包人取得聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)其工程收入取得的監(jiān)控。

5、各協(xié)調(diào)牽頭單位、財(cái)政和稅務(wù)等部門(mén)國(guó)家工作人員有，為有關(guān)單位或個(gè)人偷稅、漏稅和抗稅等行為提供便利的，一經(jīng)查實(shí)，將由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理。

（二）積極主動(dòng)，按期申報(bào)

各重點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)在簽訂施工合同或開(kāi)工之日起30日內(nèi)，到區(qū)地稅部門(mén)辦理報(bào)驗(yàn)登記，并按規(guī)定向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納稅款；逾期不辦理報(bào)驗(yàn)登記、不申報(bào)納稅的，由稅務(wù)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和總承包單位有義務(wù)協(xié)助地稅部門(mén)對(duì)項(xiàng)目施工產(chǎn)生的稅收實(shí)行代扣代繳，并按月申報(bào)繳納。

（三）專(zhuān)人負(fù)責(zé)，依法征收

區(qū)地稅部門(mén)要依法積極履行職責(zé)，采取有效措施，確保應(yīng)收盡收，防止稅收流失。

一是要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目稅收的征管。要將此項(xiàng)工作納入有關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)中，并定期進(jìn)行考核；

二是要依法處罰。發(fā)現(xiàn)有偷稅、抗稅行為和總承包人、建設(shè)單位不履行代扣代繳義務(wù)的，應(yīng)責(zé)令限期糾正，并依法加收滯納金和罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安部門(mén)依法處理。

第8篇

一、實(shí)施納稅評(píng)估的動(dòng)因

納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家的稅收法律法規(guī)，對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象依法履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)和處理的管理活動(dòng)。納稅評(píng)估作為重大建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高稅源監(jiān)控能力、降低異常申報(bào)率、堵塞管理漏洞、提升控管質(zhì)效起著積極的作用。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目納稅評(píng)估，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是強(qiáng)化稅基管理的需要。重大建設(shè)項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是稅收收入的重要來(lái)源。從去年底開(kāi)始，各級(jí)黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策，一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。借助管理軟件支撐，采取人機(jī)結(jié)合方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化評(píng)估，可進(jìn)一步改進(jìn)管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是盤(pán)活數(shù)據(jù)資源的需要。日常控管中，稅收管理員重征收管理、輕評(píng)估分析，對(duì)大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料，未能有效整合運(yùn)用，建立經(jīng)常性評(píng)估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于征管基礎(chǔ)和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設(shè)項(xiàng)目管理力度和控管質(zhì)效不均衡。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源，深入開(kāi)展案頭分析評(píng)估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門(mén)崗位間的配合聯(lián)動(dòng)，才能形成評(píng)估、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)，構(gòu)筑起重大建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)效。

二、主要作法

（一）項(xiàng)目周期評(píng)控法。以工業(yè)建設(shè)類(lèi)、商業(yè)建設(shè)類(lèi)、企業(yè)辦公用房建設(shè)類(lèi)、技術(shù)改造類(lèi)以及其他建設(shè)類(lèi)重大項(xiàng)目為評(píng)估重點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，將重大建設(shè)項(xiàng)目劃分為投產(chǎn)期、試產(chǎn)期和達(dá)產(chǎn)期三個(gè)周期，不同生產(chǎn)周期確定不同評(píng)估重點(diǎn)。重大項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始到投產(chǎn)期，重點(diǎn)對(duì)取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發(fā)票的真實(shí)性、代扣代繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅等稅款進(jìn)度與投資方撥款進(jìn)度以及工程形象進(jìn)度的同步性、“甲方供料”申報(bào)繳納稅款的完整性、境外提供境內(nèi)設(shè)備安裝、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)等營(yíng)業(yè)稅與預(yù)提所得稅扣繳的及時(shí)性、各類(lèi)應(yīng)稅合同印花稅申報(bào)的準(zhǔn)確性等情況評(píng)估監(jiān)控；從投產(chǎn)期到試產(chǎn)期，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與實(shí)際使用時(shí)間是否一致、在建工程是否延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和人為拖延房產(chǎn)稅應(yīng)稅時(shí)間以及城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)的準(zhǔn)確性評(píng)估監(jiān)控；從試產(chǎn)期到達(dá)產(chǎn)期，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)稅房產(chǎn)、土地以及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加銷(xiāo)售收入等實(shí)現(xiàn)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉(zhuǎn)化情況與項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)文書(shū)的差異性評(píng)估監(jiān)控。比如，在對(duì)一熱電公司評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位私自征用建設(shè)項(xiàng)目所在地村委集體土地一宗，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)稅款28萬(wàn)元。在對(duì)一風(fēng)電項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位支付工程款項(xiàng)環(huán)節(jié)未按照規(guī)定扣繳稅款，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)稅款146萬(wàn)元。在對(duì)一金業(yè)化工項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位在建工程延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)、未按照規(guī)定及時(shí)申報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)稅款44萬(wàn)元。

（二）關(guān)聯(lián)鉤稽評(píng)控法。以居住建筑建設(shè)類(lèi)重大項(xiàng)目為評(píng)估切入點(diǎn)，根據(jù)已有的房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)學(xué)模型和評(píng)估指標(biāo)體系，以行業(yè)總體稅負(fù)率為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)衡量和判斷企業(yè)稅負(fù)是否合理、納稅是否正常，對(duì)納稅異常企業(yè)，依據(jù)營(yíng)業(yè)稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預(yù)征率三者計(jì)稅依據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)稅負(fù)偏低、指標(biāo)異常、申報(bào)異常、營(yíng)業(yè)稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規(guī)模不符等情況重點(diǎn)評(píng)估、篩選疑點(diǎn)。比如，在對(duì)一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際申報(bào)入庫(kù)的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅倒算，發(fā)現(xiàn)該單位申報(bào)三稅的計(jì)稅依據(jù)不一致，差異很大，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，應(yīng)補(bǔ)征入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅309萬(wàn)元、企業(yè)所得稅158萬(wàn)元以及其他各項(xiàng)稅費(fèi)40萬(wàn)元。在對(duì)一商住綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位撥付工程款項(xiàng)進(jìn)度與代扣代繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅等稅款進(jìn)度以及工程形象進(jìn)度不同步，自取得預(yù)售許可證以來(lái)，商住房銷(xiāo)售收入長(zhǎng)期掛“預(yù)收賬款”未結(jié)轉(zhuǎn)收入，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，分別補(bǔ)征入庫(kù)扣繳營(yíng)業(yè)稅和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅等各項(xiàng)地方稅收22萬(wàn)元。

（三）輻射延伸評(píng)控法。以工業(yè)建設(shè)類(lèi)、

農(nóng)業(yè)建設(shè)類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、公共建筑建設(shè)類(lèi)等九類(lèi)不同類(lèi)型的重大建設(shè)項(xiàng)目為圓心向外輻射、延伸評(píng)估，做到“四個(gè)延伸”，即：一是由單純項(xiàng)目評(píng)估延伸到建設(shè)單位、承建單位的雙向評(píng)估；二是對(duì)跨年度的重大項(xiàng)目評(píng)估當(dāng)年的同時(shí)對(duì)其以往關(guān)聯(lián)年度追溯評(píng)估；三是由對(duì)重大項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅、所得稅、土地增值稅的重點(diǎn)評(píng)估向房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費(fèi)的同步評(píng)估；四是由發(fā)票、稅款的比對(duì)分析向“甲方供料”、工程轉(zhuǎn)分包等征管難點(diǎn)的延伸評(píng)估。比如，在對(duì)一中學(xué)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，經(jīng)過(guò)比對(duì)建筑安裝合同、開(kāi)具發(fā)票以及扣繳稅款等資料，發(fā)現(xiàn)辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)稅款26萬(wàn)元。在對(duì)藝苑小區(qū)、教育路小區(qū)十區(qū)等重大項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目均由一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)，且多個(gè)項(xiàng)目均屬跨年度開(kāi)發(fā)，為此，采取對(duì)所有項(xiàng)目“一攬子”評(píng)估思路，并將評(píng)估時(shí)限追溯到項(xiàng)目開(kāi)工年度，對(duì)所有項(xiàng)目涉及到的建設(shè)單位代扣代繳、承建單位自行申報(bào)情況逐年、逐項(xiàng)評(píng)估核實(shí)，并對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費(fèi)的申報(bào)繳納情況同步評(píng)估，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)各項(xiàng)地方稅款320萬(wàn)元。三、取得的成效

（一）增加了稅收收入。本次評(píng)估共選取重大建設(shè)項(xiàng)目 25個(gè)，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 13個(gè)。通過(guò)比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)有納稅疑點(diǎn)的項(xiàng)目19 個(gè)，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)11 個(gè)，經(jīng)過(guò)案頭分析評(píng)估和實(shí)地交叉派工核實(shí)，目前共補(bǔ)征入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等各項(xiàng)地方稅收916萬(wàn)元，有效鞏固擴(kuò)大了稅基管理，緩解了當(dāng)前組織收入工作的壓力，為局黨組掌控情況、科學(xué)決策、部署落實(shí)、全面完成一季度收入計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范了項(xiàng)目管理。通過(guò)進(jìn)一步派工核實(shí)，用數(shù)據(jù)反映工作，用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用數(shù)據(jù)分析原因，用數(shù)據(jù)考核工作，找出內(nèi)在的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性問(wèn)題，責(zé)令征收管理單位限期整改，并對(duì)相關(guān)重大項(xiàng)目補(bǔ)充完善檔案資料，修訂完善重大建設(shè)項(xiàng)目管理考核辦法，按月落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行情況通報(bào)制度，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了稅源控管的目的性、針對(duì)性，有效減少了稅收管理的人為因素和隨意性，加大了稅源監(jiān)控力度，提升了項(xiàng)目控管質(zhì)效，使重大項(xiàng)目管理納入了程序化、規(guī)范化的軌道。

第9篇

一、區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)規(guī)劃控制。對(duì)聯(lián)戶(hù)建房項(xiàng)目，按照“存量建設(shè)用地老辦法、新增建設(shè)用地新措施”進(jìn)行管理。即對(duì)縣人民政府已有規(guī)定的“八路開(kāi)發(fā)”建設(shè)用地、居民原有宅基地（已經(jīng)獲得出讓土地使用權(quán)的），在新建房屋時(shí)，仍按原有規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)新征出讓的建設(shè)用地，一律不得審批新的聯(lián)戶(hù)建住房（僅指住房）項(xiàng)目，所有房屋建設(shè)項(xiàng)目，一律按開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)待。

二、規(guī)范程序，嚴(yán)禁弄虛作假。縣國(guó)土資源局與土地使用者（受讓人）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，受讓人必須親自參加并簽名蓋章和按手印，以確保受讓人的真實(shí)準(zhǔn)確和合同的合法有效。出讓合同簽訂、出讓金收據(jù)的開(kāi)具時(shí)間應(yīng)保持一致，國(guó)土資源局在收取購(gòu)地款時(shí)，必須按受讓人分戶(hù)開(kāi)具收據(jù)。且《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，應(yīng)在辦理完畢后三個(gè)工作日內(nèi)送縣建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室登記備案。防止個(gè)體開(kāi)發(fā)商利用購(gòu)房人的身份證及其復(fù)印件，將其開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房，變相為聯(lián)戶(hù)建設(shè)的自建房來(lái)辦理相關(guān)手續(xù)。

縣規(guī)劃辦在辦理規(guī)劃許可證副本時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核準(zhǔn)“建設(shè)單位（或個(gè)人）”名稱(chēng)，按實(shí)有戶(hù)主據(jù)實(shí)注冊(cè)戶(hù)主姓名。辦理規(guī)劃證正本時(shí)，應(yīng)與副本上的姓名相一致，不得增加姓名或擅自更改姓名。防止將購(gòu)買(mǎi)房屋的戶(hù)主改變成聯(lián)戶(hù)建房的戶(hù)主。

縣房產(chǎn)局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證時(shí)，必須是經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格、手續(xù)齊備的房屋，并應(yīng)認(rèn)真核實(shí)房屋的真實(shí)來(lái)源，不得將交易房作自建房進(jìn)行登記發(fā)證。

三、規(guī)范聯(lián)戶(hù)建房稅收管理。實(shí)行“存量建設(shè)用地老辦法”的項(xiàng)目，且屬于自建自住自用的房屋建設(shè)項(xiàng)目，建安稅仍按華政辦函[2007]70號(hào)文件規(guī)定，即每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)核定征收，家居裝修按每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)核定征收。新批聯(lián)戶(hù)建房項(xiàng)目，均據(jù)實(shí)征收建安營(yíng)業(yè)稅及附加。所有新批住房建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的政策規(guī)定和我縣的規(guī)劃要求，限定在縣規(guī)劃委員會(huì)審查確定的住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。今后規(guī)劃部門(mén)原則上不再審批一家一戶(hù)具有獨(dú)立土地使用權(quán)的住房建設(shè)項(xiàng)目或?qū)徟?lián)戶(hù)建房。所有房屋建設(shè)工程項(xiàng)目，包括原已批準(zhǔn)的房屋建設(shè)用地項(xiàng)目，因故延期，現(xiàn)在開(kāi)工建設(shè)的，必須由有房屋建設(shè)資質(zhì)的工程公司進(jìn)行施工作業(yè)，按規(guī)定預(yù)繳、交納相關(guān)稅收。利用原有存量土地單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)戶(hù)建設(shè)的房屋，確有多余房屋需對(duì)外銷(xiāo)售的，必須如實(shí)交納銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)稅收及附加。

四、做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)實(shí)行“存量建設(shè)用地老辦法、新增建設(shè)用地新措施”的項(xiàng)目，除有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)外，在辦證審批時(shí)，縣建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核。批聯(lián)戶(hù)建房項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷安置住房項(xiàng)目，在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，須確定“建設(shè)單位（或個(gè)人）”或“受讓人”姓名和身份證號(hào)碼，且姓名一旦確定，非經(jīng)法定途徑不得擅自變更或中途增減。否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照交易、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)行為征收有關(guān)稅收。

五、加大辦案查處力度。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收、特別是個(gè)體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商偷稅、漏稅行為的稽核查處工作。地稅稽查局和公安經(jīng)偵大隊(duì)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理檢查，重點(diǎn)查處個(gè)體開(kāi)發(fā)商利用聯(lián)戶(hù)建房名義進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，偷逃國(guó)家稅收的案件。對(duì)公安經(jīng)偵大隊(duì)查實(shí)處理到位的案件，縣政府將按照追繳金額30-50%的比例，給予辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。