時間：2023-06-30 16:00:47
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內容摘要：合同能源管理是市場經濟條件下新的商業運行模式。本文較詳細地對我國政府機構的能耗狀況和節能潛力進行了分析，并對合同能源管理模式的運作機制及其對政府機構節能的適應性進行了論證，指出合同能源管理模式是政府機構節能的必然選擇，并提出了在政府機構中實施節能服務的政策性建議。
關鍵詞：合同能源管理 政府節能 EMC
政府機構、大型公共建筑、高耗能企業屬于資源消耗的三大領域。目前我國已把建設節約型社會作為一項重大戰略來實施，由于政府機構的特殊地位，它的節約與否直接關系到我國建設節約型社會的成敗。
我國政府機構的能耗與節能潛力分析
長期以來，由于重視發展經濟、忽視能源節約，造成當前政府機構中資源管理機制缺失，資源浪費現象驚人，這已成為我國資源利用的薄弱環節。據有關部門的調查統計：目前我國政府機構消耗電力總量占全國總消耗量的5%，相當于全國8億農民的生活用電，能源費超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界能耗大國美國政府機關1999年平均水平的33%；據北京市調查統計，政府機關的人均能耗、人均用水量和人均用電量分別是北京市民的4倍、3倍和7倍。
政府機關的能耗主要表現在電、水、煤氣等方面，這三方面占了耗能的絕大部分，尤其是電的能耗最大。專家指出，如果政府機構通過技術層面、管理層面和意識層面的低投入或無投入改進，可以達到30%的節能效果，可見政府機構的節能潛力巨大。目前政府的節能主要從意識層面上進行，通過縮短設備使用時間被動的降低能耗，雖然這是節能的一個重要手段，但不能從根本上解決能耗過大的問題，應該積極應用新技術，從用電設備的節能降耗入手才能從根本上做到節能環保。
但以上這些項目的節能還是一種自我改造、自我管理的傳統節能方式，即自己出錢買設備、安裝調試、管理等，費時費力。同時，市場上節能產品良莠不齊，單位又缺乏專業人才，還需要承擔節能改造效益不佳甚至失敗的風險。對那些資金缺乏的單位或節能工程較大的項目往往難以施行，如目前政府機構中的中央空調系統、鍋爐等能效較低，系統設計和規格選用不合理、管道設計有缺陷導致的能源浪費。在這方面政府機構不僅缺乏資金，而且缺乏專業技術，以及維護管理、監測效能的能力，使政府節能措施難以實施。目前在國內外盛行的“合同能源管理”為政府機構節能提供了一整套市場運行機制的解決模式，可以幫助政府達到“零風險+零投資+長期受益”和高效節能的目的，這就是EMC。
合同能源管理機制及EMC運營分析
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting簡稱EPC），是指從事節能服務的公司（Energy Management Compang，簡稱EMC），通過與客戶簽訂節能服務合同，由自己擔負風險為客戶提供節能改造的一整套服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式，其實質就是一種以減少能源費用來支付節能項目全部投資的營運方式。
“合同能源管理”是20世紀70年代石油危機時，出于減少能耗和節約資源的需要首先在美國興起，后來在北美地區普遍采用并風行于全世界各主要發達國家。我國20世紀90年代中期引入該模式，通過幾年來應用實踐，到現在已顯示出極強的發展力。EMC是政府機構首選的節能模式，目前在世界各發達國家普遍采用，尤其EMC在美國已形成了一個新興的節能產業。
合同能源管理具有強烈的市場經濟特征，它是完全運用市場機制來實現節能服務的典范，EMC是基于EPC機制而產生的商業化運營服務公司，通過合同能源管理機制來實現盈利的目的，其基本的運作機制包括以下內容：
通過合同約定節能指標和服務以及投融資和技術保障，能耗企業不用資金投入，即可完成節能項目的技術改造。整個節能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由EMC統一完成，而且項目完成后可得到EMC公司的服務和先進的節能設備系統。
在合同期內，能耗企業的客戶支付全部來自于項目的節能效益，EMC的投資回收和合理利潤由產生的節能效益來支付，或者由EMC與能耗企業共同分享項目的節能效益。
在合同期內項目的所有權歸EMC所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養、維護及節能檢測等。
合同結束后，節能設備和全部節能效益歸能耗企業所有。合同完成后，EMC要將全部的節能設備無償移交給能耗企業所有并培養管理人員、編制管理手冊等。此后由能耗企業自己負責經營，也可以繼續與EMC簽定委托管理合同。
EMC承擔節能改造的全部技術風險和投資風險。如果EMC節約改造達不到合同目標或改造失敗則要承擔由此所產生的全部風險，能耗企業不承擔責任。所以EPC是一種高風險業務，其成敗的關鍵在于對節能項目的風險分析和節能預期測度及其管理。
合同能源管理機制使能耗單位達到了“零投資+零風險+持久受益”的目的，從而提高了能耗單位節能的積極性，促進了節能產業的形成。目前在我國能源利用效率低下及浪費較大的情況下，這種模式將是我國進行能源節約、建設節約型社會的必然選擇。
同時EMC也愿意選擇政府機構、公共建筑、醫院、學校等作為市場，因為這些單位能源管理和使用比較集中，同時這些單位本身缺乏節能人才和節能資金。EMC具有專業節能效率更高、技術先進服務全面、管理科學整合資源、保證節能實現多贏的特點。通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整節能解決方案。其最大的創新性和突出價值就是整合了資金、技術、設備和管理各種資源，為客戶提供切實可行的服務。
EMC在我國政府機構節能市場不僅存在著巨大的市場而且有著強烈的需求，應根據實際情況選擇不同的節能服務公司的種類，以實現節能效益的最大化。
我國政府機構實施合同能源管理模式的優點
在政府機構中，采用合同能源管理模式符合我國目前實際和節能要求。從世界各國政府機構應用合同能源管理模式來看，都取得了巨大成功。1992年，美國聯邦政府通過議案EPACT，要求政府與EMC合作進行合同能源管理。1995年，美國聯邦政府機構的能源費用為79億美元。為此，聯邦政府開始執行一項為“聯邦政府能源管理計劃（FEMP）”，其主要內容就是幫助EMC與聯邦政府的辦公樓實施合同能源管理，同時為指導政府機構與EMC的合作，政府公告了美國能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類型合同的標準模式，經過幾年的運作，到目前基本實現了原訂的節能計劃，取得了極大的節能效益。
我國目前政府機構能耗浪費驚人，但也說明了其節能的潛力。運用合同能源管理模式通過多年的實踐證明，符合我國的國情和實際。首先，解決了政府機構資金短缺及風險承擔的問題，EMC通過自身融資、風險自擔的方式提供了一套完整的節能解決方案，最適合政府機構在缺少資金及專業管理人員背景下節能的實際。因為EMC的利益同節能效益掛鉤，節省了用能單位的監督管理，減少了政府管理成本。其次，使政府節能由自我管理轉變到專業管理，充分發揮EMC技術先進、管理全面、服務專業的特點，解決了節能的技術系統和管理系統的問題，可以有效的減少項目成本，穩定提高節能效率，使政府機構有更大的精力投入到自身的職能業務中去，完善內部節約的規章制度。再次，EMC擔負風險獲得節能收益，政府機構無償得到高效節能設備，使政府各機構長期受益，實現了政府機構與EMC的雙贏，從而形成了政府機構與EMC雙方實施節能項目的內在動力，加快了節能產業的發展。最后，政府在建設節約型社會中起到表率作用，并由此推動合同能源管理在能耗企業中的運用，加快節約型社會的建設。
我國合同能源管理作為市場經濟條件下商業化運營模式具有極強的生命力，它將成為我國政府機構節能的必然選擇，也將促進我國節能產業化的形成。
我國政府機構實施合同能源管理模式的政策性建議
節約能源是我國一項長期發展戰略，為保證合同能源管理模式順利實施，必須有相關的政策和制度作為保證。
制定政府機關有關節能的政策和措施，提高政府機構的節能意識。節約能源必須從政府機構做起，這不僅節約大量能源，而且對全社會起到率先垂范的表率作用。所以應在政府機構中建立能耗統計和報告制度、制定和實施政府機構能耗使用定額標準和用能支出標準，組織對重點用能單位能源利用狀況的監督檢查和主要耗能設備檢測，促進政府機構的節能改造。堅決克服政府機構節能形式化和本位主義的自私心態。改變政府和事業單位消耗能源由公款買單、多用少用與自身經濟利益無關的思想，提高主動節能意識。目前政府節能的經濟意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節約財政支出，降低行政運行成本。更深層次的社會意義和示范效應則是在建設節約型社會中發揮表率作用，從而有效推進社會節能意識的提高和節能產業的形成。
更新觀念充分認識合同能源管理的作用及其運作機制，在財政、金融、稅收等方面制定相應支持政策。從世界各國的經驗來看，合同能源管理從起步到發展壯大都離不開政府的支持和引導，尤其是目前我國的節能產業正處于起步階段，更需要政府在財政、金融、稅收等方面進行扶持。有關部門應制定和實施能源合同管理的培訓計劃，充分認識合同能源管理的運作機制，使EMC產業盡快成長起來。目前制約合同能源管理的主要是融資、稅收和支持政策，應通過制度的建立，在這方面有所突破。在實施中，政府首先作出重點示范工程，總結經驗，使更多單位認識到合同能源管理模式的優點，由點到面，不斷推進。
制定和規范合同能源管理的制度體系。一方面，將政府節能管理和節能改造納入同級財務預算，堅持依法管理與政策激勵相結合，加快合同能源管理機制的實現；另一方面，規范EMC進入政府機構節能改造市場的資質要求。學習國外經驗，實行準入制度，挑選有資質的 EMC進入；編制政府機構節能的項目指南，推動節能產品認證和能效標識管理制度的實施，保證節能效果的實現。
加快政府機制的轉變，以市場帶動節能效率的提高。節約能源是國際經濟發展的大趨勢，合同能源管理的市場機制模式將對節能產業的形成起到巨大的作用，應以此為契機加快政府節能機制的轉變，建立與社會主義市場機制相適應的、推進合同能源管理進行的節能法規體系、政策支持體系、技術服務體系、監督管理體系和節能信息制度，加快我國節能產業的形成和發展。
總之，合同能源管理作為一種全新的市場經濟條件下商業運行模式，在我國雖然經過幾年的實踐，但在許多方面需要完善和發展，但它巨大的市場發展潛力和價值將成為我國節能產業的必然選擇。
參考文獻：
1.馬志娟.合同能源管理新趨勢.中國經濟周刊，2005. 8. 3
關鍵詞：建筑節能；合同能源；管理
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
1、建筑節能的具體措施
1.1建筑墻體的節能
作為建筑護的主體，墻體采用材料的保溫性能對建筑的耗熱量。當前各地的建筑外墻厚度都是根據具體的環境確定的，都基本滿足當地的節能要求。但是隨著技術水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導熱系數較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數。
1.2屋面節能的設計
隨著技術水平的改進，高效保溫材料已經被應用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統做法中的不足。總之，屋面節能要做到以下幾點：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業過程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設置排氣孔來排凈保溫層內不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導熱系數高的保溫材料，避免免重量、厚度達，這一類型的保溫芯板施工便捷，價格合理，對環境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時也適用曲面屋面，在保溫工程中優越性更加明顯。
1.3門窗節能設計
外門窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風、景觀要求的前提下盡量減小住宅外門窗洞口的面積，改善外門窗的氣密性，降低冷風滲透，提高外門窗自身的保溫效果，減少外門窗自身的傳熱量，具體來說，可以采取以下幾項措施：
首先，設計好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據《民用建筑節能設計標準(采暖居住部分)》的規定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內，東西的要在30%之內，南向的要在35%之內。
其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價又較高，所以塑鋼的應用性較廣，同時，采用合型的剝離也可以改善窗的節能效果。
最后，住宅外門與陽臺門的設計東北地區的外門與陽臺門的最主要功能就是保溫、防盜，以夾板門為主，夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節能效果較好。
1.4合理運用再生資源
從當前的發展狀況來看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現狀，對此，必須要引起高度的重視，發展可再生資源，提高應用技術。太陽能、風能都是值得推廣的再生資源，只要合理運用，會收到良好的節能效果。建筑內部設置“太陽能煙囪”，可實現無風狀態的自然通風。在建筑內部設置太陽能熱水系統、空氣能熱水系統、太陽能供電系統，不僅能大大節約用電量，而且減少了對周圍環境的污染。
2、合同能源管理的本質
合同能源管理是在企業資源匾乏，包括貨幣資本要素在內的多資本要素推動企業增長乏力的情況下，伴隨著企業價值創新而出現的產物。合同能源管理的出現，必然引導資源進一步優化配置。這種優化配置，不僅僅表現為降低自然資源的消耗，改善企業生存環境，更重要的是將企業可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業生存發展的服務系統，從而最大化的提高資源使用利用率。節能服務公司的出現使之成為可能。它集成了技術研發機構、節能設備制造商、工程施工單位、節能服務方案提供商、資金提供方等眾多利益相關各方，并將各方的資源優勢打包，以服務的形式提供給目標企業。所以，節能服務公司給目標公司提供的是節能服務，產生節能服務價值。同時，節能服務價值要在包括目標企業在內的利益相關者各方之間進行價值分享，從而達到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場交易的日趨完善，未來節能服務提供商甚至可以提供能源節能量，與CDM結合，在碳交易市場進行自由交易。
合同能源管理，無論是針對節能服務公司，還是目標企業、或其他利益相關各方，其本質上均是企業整合和交換有價值資源的行為。它不僅僅體現在節能服務的標的(節能量或是碳減排量)可以自由在市場中交易，同時也體現了企業之間可用資源或能力的整合。
對于節能服務公司來說，合同能源管理是其整合各方資源向目標公司提供節能服務的過程;對于目標公司或是用能單位來說，是一個能源服務外包或是外購的過程。用能單位與節能服務公司通過簽訂交易契約的形式，實現服務外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務外包契約。節約的生產成本或是節能量，本文稱之為節能服務價值，要根據己簽訂契約要求，在節能服務公司和用能單位之間進行分配。對于用能單位而言，支付給節能服務公司的費用不大于用能單位的節約成本;對于節能服務公司來講，合同收入大于其生產成本。只有上述條件都滿足時，服務外包才有可能實施。
3、合同能源管理價值的界定——節能服務價值的提出
隨著全球經濟向服務經濟的轉變，服務業得到了快速發展，這也推動了服務理論的不斷創新。服務科學研究時間雖然不長，但與傳統服務理論截然不同。在服務科學看來，節能服務相比較一般服務而言，更注重于服務的整合，更注重于節能服務整合內部各方的價值增值和分享。具體表現為:
一是人力集中服務。節能服務公司為用能企業提供節能項目開發、能源審計、可行性研究、項目設計、人員培訓、監測節能量等一攬子服務。雖然能源審計、節能方案設計與傳統咨詢服務基本相同，但其服務整合度較高。實施節能后，節能服務內化到用能企業的生產之中，即不生產有形商品，也不表現為有形服務。如果節能服務公司采購節能設備等資產，人力集中服務則具有不確定性，且成本往往融于設備等成本中，難以準確確認人力集中服務的價值。節能服務需要科學方法的服務。
二是購買前難以比較和評估節能服務。節能服務內化到用能企業的生產之中，即不生產有形商品，也不表現為有形服務。用能單位不同，能源使用環境也不同，因此節能服務之間的差異很大。節能服務的困難在于如何比較和評估用能單位的節能量和對可產生節能量的信任度。用能單位對節能服務公司節能的不認可會致使客戶對供應商滿意的緊密聯系受到影響。服務科學可以充分運用科學建模的方法，充分預測服務的未來影響和風險。
三是節能效益具有綜合性和滯后性。節能服務活動產生能源節約的服務效果，有利于保護環境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節能服務公司的相關利益群體的利益，既出售節能設備和節能技術，又提供節能服務。因此節能服務的效益具有綜合性。由于節能服務在購買前難以比較和評估，其節能服務的效益又不隨節能服務合同履行完畢而消失。因此，節能服務與一般服務不同，節能服務雙方，尤其是節能服務公司承擔較大的風險。
四是服務系統的服務。節能服務是通過節能服務公司和用能單位共同創造價值。這種價值創造過程復雜，不是簡單的交易。只有通過建立服務傳遞系統，從企業生產傳遞到人、技術、內外信息共享等多種要素，然后經過價值創造形成新的信息，從而形成服務系統。
結語
本文從理論出發，確定了合同能源管理的本質及其價值的核心，即節能服務價值的內涵。并基于此，提出了節能服務價值的流程和管理框架。從節能服務價值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業實現自身價值創新的過程和訴求。對價值進行有效管理，可以為節能服務產業中各利益相關方帶來增值。
參考文獻：
關鍵詞：需求驅動；人才培養；節能；能源管理
作者簡介：朱群志（1972-），男，浙江臺州人，上海電力學院能源與機械工程學院，教授；任建興（1961-），男，江蘇海門人，上海電力學院能源與機械工程學院，教授。（上海 200090）
基金項目：本文系上海電力學院教改項目（項目編號：20111407）、上海高校本科重點教學改革項目（項目編號：20115901）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）10-0021-02
一、節能與能源管理人才培養的必要性和緊迫性
我國是能源消耗大國。近年來國內經濟的快速增長對能源供給的壓力很大，重要能源資源短缺對經濟發展的制約進一步加劇。我國的能源利用效率與世界先進水平相比存在較大差距，不少地方存在粗放式使用的情況，很多能源沒有得到有效利用而造成浪費。這種能源消費方式使能源供給進一步惡化，對人類居住環境也造成了嚴重污染。節約能源是我國建設節約型社會的首要措施。[1]
培養從事節能與能源管理工作的人才是我國經濟可持續性發展的需要。從1979年開始，我國就有計劃、有組織地開展了節能工作，但30年來節能事業起伏不定。這種狀況固然與國家的經濟發展戰略、能源供需形勢等因素有關，但節能與能源管理人才的缺乏也是一個重要因素。缺少一支精通節能技術、熟悉節能管理、事業心強的高素質人才隊伍是我國開展節能工作的軟肋，也是實現我國節能目標的瓶頸問題。[2]
培養從事節能與能源管理工作的人才是國民經濟各行業發展的需要。各類工廠是我國能源消耗的大戶，工業能源消耗占全國能源消耗總量的70%左右。節能與能源管理領域的專門人才可以促進企業加強內部的能源計量和管理，開展節能降耗工作。1998年1月起施行、2007年10月修訂的《中華人民共和國節約能源法》明確規定：重點用能單位應當設立能源管理崗位。重點用能單位包括兩類：年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位；國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位。2007年國務院頒布的《節能減排綜合性工作方案》中明確要求重點耗能企業建立能源管理師制度。之后天津和山東等地開展了能源管理師的試點工作。2011年國務院頒布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中要求擴大能源管理師試點。
社會對節能人才的需求很大。根據對用能單位的調查，我國專業節能人才的需求量在數10萬人以上。目前我國從事節能與能源管理工作的專業人才極度匱乏，很多企業沒有專職的能源管理人員；即使有專職人員的企業，也存在能源管理人員節能意識不高、專業技能欠缺以及人員配置偏少等問題。這些原因導致企業對能源的控制和管理薄弱，嚴重阻礙了節能工作的開展和能源使用效率的提高。要解決這些問題，必須在科學方法的指導下充分挖掘企業節能潛力，以技術手段和管理手段促進能源利用效率的提高。因此，適應社會需求，培養專業的節能與能源管理專門人才顯得十分迫切。
我國高校在節能專業人才培養方面起步較晚，雖然有一些高校在能源教育方面做了一些嘗試，[3，4]但至今還沒有形成健全的節能人才培育機制，面向節能服務人才培養的專業設置和學科建設都比較薄弱。[5]針對高校培養人才不足的現狀，一些社會辦學機構紛紛提供短期的能源管理師課程對一些在崗人員進行培訓。然而，這種培訓班短則幾天，長則一周；培訓項目時間短，很難對學員提供系統的知識和技能訓練。作為人才培養的主要基地，高校應根據我國經濟結構調整和戰略性新興產業發展的需求，為我國節能產業的發展培養高素質的節能與能源管理專門人才。高校可對現有專業進行改革，通過調整一些相關專業的培養方案、增補部分課程，為社會培養畢業后從事“能源管理師”崗位的人才。
二、節能與能源管理人才培養的探索
節能涉及的領域多，學科背景廣。從技術角度分析，主要涉及“熱”和“電”。本項目主要探索在熱能與動力工程專業上進行改革，適應社會對節能與能源管理人才的需求。熱能與動力工程專業的相近專業包括能源動力系統及自動化、能源與環境系統工程等。由于各個專業的背景不同，側重點也不同。有的偏向動力機械，有的偏向制冷與空調，有的側重能源高效和清潔利用。電力高校中的熱能與動力工程專業往往偏向電廠熱能動力工程和電廠集控運行。本文針對的是上海電力學院的國家特色專業——熱能與動力工程專業。該專業辦學歷史比較悠久，并具有明顯的行業背景。
1.制定了“節能與能源管理”專業方向培養方案
通過對熱能與動力工程專業進行改革，設立“節能與能源管理”專業方向。熱能與動力工程學科還是這個專業方向的核心，因此，專業方向與所依托專業在專業基礎課和專業核心課程的設置上基本相同。專業基礎課及專業課程主要包括工程熱力學、工程流體力學、傳熱學、鍋爐原理、汽輪機原理、泵與風機、熱力發電廠等。
與常規熱能與動力工程專業的區別在于增加了特別針對節能與能源管理的課程模塊。該模塊包含6門課程，共計9個學分。課程包括節能技術概論、空氣調節、制冷原理與設備、熱網技術、技術經濟學以及能源管理與審計等。這些課程有的側重技術層面，有的側重能源管理與技術經濟分析層面。除了節能與能源管理專業方向的選修課程之外，學生還可以從其他專業方向中選修一些課程，例如熱能工程測量技術、可再生能源發電技術等。
2.教學內容契合復合型應用人才培養
節能人才不僅要掌握各種通用節能技術，而且也需要懂得一些技術經濟分析、工程管理等方面的知識，是技術和管理結合的復合型人才。[6]因此，專業選修課程的教學內容應該根據節能與能源管理人才的知識和技能要求來設計。例如，“節能技術概論”課程的主要內容包括熱電聯產節能技術、鍋爐和加熱器節能技術、熱管及熱管換熱器節能技術、熱泵節能技術、余熱回收節能技術、電力行業節能措施與案例等。“熱網技術”課程的主要內容包括集中供熱系統、熱負荷及管網水力計算、供熱管道敷設、熱源配置等。“能源管理與審計”課程的主要內容包括能源政策、能源工程管理、合同能源管理、企業能源審計、企業能源平衡等。
3.在實踐環節中提高學生的應用能力和創新能力
實踐環節中除了一般的認知實習和專業實習外，還包括課程實驗、專業方向課程設計以及畢業設計等。這些環節主要是培養學生應用課程所學知識的能力。結合課堂教學內容，增加了常用節能技術的實驗。例如，在“泵與風機”課程中增設了泵與風機的變頻調節實驗。通過開展這些實驗加深學生對變頻技術的原理、方法和效果的認識。專業方向課程設計是一個新增的、有特色的實踐環節，訓練學生綜合應用專業選修課的相關知識，并不局限于特定的選修課程。嘗試將一家醫院的供能系統作為課程設計的對象，要求學生結合參考資料對醫院的用能及供能系統進行設計。提供給學生的資料包括工程擴初說明、各類冷熱電設備性能參數表、非電空調選型設計手冊等。
通過與學校基本建設工程、科研實驗平臺相結合，建成了一些學生實踐基地。由于在項目設計階段就提前介入，這些基本建設工程和科研平臺在建設中充分考慮了學生實踐能力培養的功能需求。已經建成的實踐基地有：節能生態藝術廳、大學生活動中心節能建筑示范基地、多類型能源的分布式能源實驗系統、校園能耗監管平臺等。節能生態藝術廳可以開展的實驗有中央空調性能測試、室內溫度場測試、太陽能熱水器性能測試等。大學生活動中心節能建筑示范基地可進行太陽能光伏發電實驗、風光發電互補實驗和建筑能耗按戶計量實驗等。分布式能源實驗系統可提供燃氣輪機性能試驗、內燃機性能試驗、氣水換熱器性能試驗等。而校園能耗監管平臺則能夠提供全校每幢建筑的用水、用電數據，這些數據是學生開展能耗分析和節能診斷的生動素材。
4.人才培養情況
節能與能源管理專業方向于2008年開始按方向招生，招生規模為1個班。2012年首屆學生畢業，學生就業情況優良。學生的就業單位除了傳統的電力行業發電企業、設計院、電廠建設企業以外，也有節能服務公司等。節能與能源管理專業方向的設立為這些學生提供了必要的基礎知識和技能，有利于他們進入單位后盡快適應工作崗位。
開設的選修課程得到了熱能與動力工程其他專業方向學生的歡迎。“節能技術概論”、“能源管理與審計”、“熱網技術”等選修課程每個教學班的人數都接近80人，其中節能與能源管理專業方向的學生只占一半。對于熱能與動力工程專業的學生，這些課程有利于拓展學生的知識面。
學生的節能意識增強了，對節能工作的興趣提高了。學生積極參與節能減排方面的科創項目，這些學生既有來自熱動專業又有來自機械專業、管理專業等。管理專業的學生與熱動專業的學生聯合組隊，參加了第五屆全國大學生節能減排社會實踐與科技競賽等活動，并獲得較好成績。這些科創活動一方面提高了學生的應用能力和創新能力，另一方面也有利于激發學生的學習興趣。
三、結束語
上海電力學院根據國家能源發展戰略需求和社會對人才的需求對高校培養節能與能源管理人才進行了探索。在熱能與動力工程專業上設立了節能與能源管理專業方向，制定了專業方向培養方案，開設了兼顧技術和管理層面的專業選修課程，依托校園基本建設和科研項目建立了校內實踐基地。所開設的課程得到了學生的歡迎，加強了學生的節能意識，拓展了學生的就業面，為熱動專業畢業生從事節能與能源管理工作提供了基礎。
由于節能的領域多，范圍廣，涉及學科多，因此節能人才的培養中存在不少困難。企業所需的節能人才最好是多面手，既懂“熱”，又懂“電”，還懂能源管理。但是，作為一個本科專業，需要有一個相對完整的知識體系。另外，各個行業有不同的生產流程，培養一個通用的節能人才也是不現實的。因此，如何適應社會需求、進一步加強節能人才的培養是一個需要不斷探索和持續關注的問題。高校是培養人才的主要基地，相關專業可以和企業緊密結合，結合專業的學科背景和依托行業的特點進一步探索節能專業人才的培養模式和途徑。
參考文獻：
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一、我區合同能源管理發展面臨重大歷史機遇
我國自1997年引進合同能源管理模式后，各級政府部門給予高度關注，許多政府文件中明確提出要把推廣合同能源管理作為促進節能環保產業健康持續發展的重要措施，我區也相繼出臺了一系列配套政策給予大力支持。
從國家層面上來說，我國政府逐年加大對合同能源管理的扶持力度。自2010年起，國務院有關部門相繼出臺了多個文件，從財政上、稅收優惠上都給予了大力支持。國務院辦公廳印發的《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》中，明確提出要“實施能效領跑者計劃和合同能源管理工程，形成節能能力2200萬噸標準煤”，“推進公共機構實施合同能源管理項目，將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍”和“嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策”，合同能源管理在全國聚力促進節能減排、加強生態文明建設的大背景下，面臨重大歷史發展機遇。
從地方層面上來說，我區正深入貫徹落實重要講話精神和“8337”發展思路，加快實現“把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地及我國北方重要的生態安全屏障”的戰略目標。我區政府2013年安排了8.01億元節能專項資金，加大了對合同能源管理、技術改造等領域的支持力度。我區是煤炭大省、能源大省，煤炭產業依然占主導地位，合同能源管理項目大多實施在工業領域，可改造項目較多，單個項目年節能量大，節能空間廣闊。我區完成的33個合同能源管理項目年節能量超過16萬噸標準煤，單個項目年節能量超過5000噸標準煤以上的有15個，占總數的45.45%。
2013年底至2014年初，自治區發改委等有關部門編制印發了有關合同能源管理財政獎勵資金實施細則、合同能源管理項目報備管理辦法、節能服務機構備案管理辦法等一系列文件，為合同能源管理財政獎勵資金申請、項目備案和申報、節能服務機構監督和管理等制定了標準、明確了程序，為下一步在全區范圍內全面推廣合同能源管理，促進合同能源管理有序發展奠定了基礎。
二、我區合同能源管理發展中面臨的主要問題
盡管合同能源管理在我區擁有廣闊發展前景，但仍存在諸多問題亟待解決。
一是相較其他省市，我區注冊備案的節能服務公司和實施項目數量少、業務范圍窄
從獲得國家備案資格的節能服務公司數量上看，北京市累計達448家，上海市382家，河北省102家，山東省284家，我區僅20家，占全國備案總數的0.6%。據調研，上海市節能服務公司注冊資金總規模達100多億，從業人員3萬多人，年均完成項目200余個，節能服務范圍涉及工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。相較之下，我區4年內申請財政獎勵資金的合同能源管理項目共33個，業務范圍在工業領域，其他領域均未有所涉及。這些項目中，區內注冊成立的節能服務公司實施改造的項目僅2個，公司業務發展緩慢，實力較弱。
二是我區合同能源管理發展起步較晚，部分配套政策尚不完善
我區在2013年明確了全區發改部門及財政部門為合同能源管理工作的管理部門后，陸續出臺了一系列相關文件，全區合同能源管理開始走向有序發展。但其它配套政策，如第三方節能量審核機構管理辦法、公共機構合同能源管理實施細則、合同能源管理融資機制等尚未制定，在很大程度上制約了我區合同能源管理發展。
三是地方財政獎勵扶持力度不大，僅獎勵符合國家申請標準的合同能源管理項目
我國部分省市采用國家獎勵政策和地方獎勵政策兩種模式，加大力度支持本地開展合同能源管理項目。符合國家財政獎勵政策支持范圍的，采用國家獎勵政策模式，在中央財政獎勵標準240元/噸標準煤的基礎上，北京市對工業領域合同能源管理項目地方配套財政獎勵標準為360元/噸標準煤，對非工業領域項目地方配套財政獎勵標準為560元/噸標準煤；上海市地方配套財政獎勵為360元/噸標準煤，山西省為160元/噸標準煤。符合地方財政獎勵政策支持范圍的，采用地方獎勵政策模式，北京市地方獎勵標準為450元/噸標準煤，上海市為500元/噸標準煤，山西省為350元/噸標準煤。
目前我區只采用國家獎勵政策模式，對符合國家政策的合同能源管理項目，地方配套財政獎勵資金僅為60元/噸標準煤，扶持力度偏低。自2013年至今，國家仍未開展第六批節能服務公司備案工作，我區很多新成立的節能服務公司因不能在國家備案而無法申請國家財政獎勵資金。對這些公司實施的合同能源管理項目，我區也未出臺相關財政獎勵政策，這在很大程度上制約了我區合同能源管理的發展。
三、促進我區合同能源管理發展的幾點建議
為了營造有利于我區合同能源管理發展的政策和市場環境，引導合同能源管理健康發展，借鑒北京、上海等省市的成功經驗和做法，提出以下建議：
（一）抓緊建設合同能源管理“四大平臺”
1.建設合同能源管理公共服務平臺。按照我區合同能源管理相關文件規定，爭取盡快落實合同能源管理專項資金，加快自治區合同能源管理公共服務平臺建設。一是利用公共服務平臺打造合同能源管理項目庫、節能服務機構庫、合同能源管理專家庫，以便有關部門、企業查詢應用；二是建設網絡申報系統，實現合同能源管理項目備案，節能服務公司報備、財政獎勵資金申請等網上申報、審核和回復，為企業提供高效便捷服務；三是實施推薦“優秀”目錄制度，利用公共服務平臺推薦優秀的節能服務公司、節能技術與產品、合同能源管理項目等。
2.建設合同能源管理項目技術對接服務平臺。建議由自治區發改委牽頭，節能中心、環境保護產業協會及相關行業協會聯合形成合同能源管理項目技術對接服務平臺，每年定期舉辦自治區節能環保產業合作峰會，以不同主題、不同形式舉辦“供需見面會”、節能技術和產品推廣會、銀企對接會、節能環保展覽會等，開展重點用能企業、建筑大戶、節能服務機構、金融機構之間的對接活動，推進我區合同能源服務市場化建設。
3.建設合同能源管理融資服務平臺。銀監會《關于綠色信貸工作的意見》，要求銀行業切實將綠色信貸理念融入到銀行經營活動之中，積極支持綠色、循環和低碳產業發展。2013年，上海市有關部門與13家銀行簽署百億授信合作備忘錄，推出“合同能源管理未來收益權質押百億綠色信貸”服務，創新了10項融資模式和金融產品，并承諾在“十二五”期間以未來收益權質押形式，為合同能源管理項目提供總額130億元的綠色信貸。我區可參考上海市相關做法，聯合銀行業內人士開展相關調研、召開座談會，探索研究、協商洽談，創新推出有利于我區合同能源管理發展的綠色信貸產品和融資方案。
4.建設合同能源管理信用評價平臺。借鑒上海市開展節能服務行業信用評價活動經驗，制定信用評價辦法，建設信用評價體系，對與合同能源項目相關的節能服務公司、用能單位、第三方節能量審核機構、金融機構等開展信用等級評級，促進企業及相關部門自律，為自治區合同能源管理項目提供全面和全程的信用評價，為合同能源管理項目融資各方提供保障。
（二）抓緊完善合同能源管理相關配套措施
1.加大財政獎勵資金扶持力度。為了鼓勵我區企業采用合同能源管理模式實施節能改造項目，參照其他省市做法，建議從自治區節能減排專項資金中劃撥一部分，作為地方配套合同能源管理專項資金，提高地方財政獎勵額度。符合國家財政獎勵政策支持范圍的項目，獎勵資金由中央財政和地方財政共同負擔，中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，地方配套資金由60元/噸標準煤提高到260元/噸標準煤；制定我區合同能源管理財政獎勵扶持政策，符合我區扶持范圍的項目，獎勵資金由自治區財政負擔，節能效益分享型合同能源管理項目按年節能量獎勵，獎勵標準為400元/噸標準煤。
試點開展能源費用托管型和節能量保證型合同能源管理項目，單個項目年節能量300噸標煤以上的，自治區財政給予一次性獎勵，標準為300元/噸標準煤。各級財政安排一定的工作經費，用于承擔合同能源管理相關平臺建設，節能服務公司和節能量審核機構審核備案管理，項目監督檢查等。
2.加大重點領域合同能源管理推廣力度。一是在公共機構領域推行合同能源管理。按照國務院《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》相關要求，研究制定我區公共機構實施合同能源管理項目相關政策，建立公共機構能源計量、統計、監測和考核體系，制定和實施公共機構能耗使用定額標準和用能支出標準，強化年度節能減排目標考核，下達公共機構實施合同能源管理項目計劃；重點選擇能耗高、潛力大的公共機構開展合同能源管理試點示范，并給予財政獎勵補助，將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍。二是在建筑和城市公用設施領域推行合同能源管理。支持和鼓勵節能服務機構采用合同能源管理模式為既有建筑、城市道路綠色照明、城市污水和垃圾處理設施、城市供水等基礎設施實施節能改造。
關鍵詞：建筑節能;建筑節能設計;重要性
一、引言
建筑節能提高建筑施工中各種材料應用的主要手段，更是保證建筑物使用壽命的前提。在當前社會發展中，隨著能源危機的不斷出現，建筑節能已成為當前社會發展的主要因素，是指建筑在選址、規劃、設計、建造和使用過程中,通過結合當前實際情況進行合理與有效的設計手段和設計措施，采用節能型的建筑材料、產品和設備,通過在施工的過程中的節能標準進行建筑設備的管理，提高建筑施工中各種材料的利用率，合理設計建筑圍護結構的熱工性能,使得建筑在施工和運行的過程中能夠降低建筑能源消耗，有效的增加各種建筑能源的利用率，提高建筑施工的施工效率，降低施工成本。
二、建筑節能的概念
建筑污染隨著當前社會的發展逐步成為當前環境污染的重要組成部分，隨著社會發展不斷的擴大和增加。在建筑施工的過程中，隨著人們對建筑施工要求和環境保護意識的不斷提高，在施工中，采用新型的能源為基礎進行施工。近年來隨著我國住宅業的蓬勃發展，各種建筑施工手段和節能技術在建筑施工中也被廣泛的應用，成為當前建筑施工過程中的主要施工措施，對住宅節能事業的發展起到了促進和發展的作用。
三、建筑節能設計的重要性
建筑節能設計是當前建筑施工過程中的主要方式，是提高建筑施工材料應用率，增加施工質量和施工效率，降低施工成本的主要方式，有利于建筑施工過程環境保護措施的應用。有利于從源頭上杜絕能源的浪費。
建筑整體及外部環境設計是在分析建筑周圍氣候環境條件的基礎上,通過選址、規劃、外部環境和體型朝向等設計,使建筑獲得一個良好的外部微氣候環境,達到節能的目的。
1.合理選址
建筑選址主要是根據當地的氣候、土質、水質、地形及周圍環境條件等因素的綜合狀況來確定。建筑設計中,既要使建筑在其整個生命周期中保持適宜的微氣候環境,為建筑節能創造條件, 同時又要不破壞整體生態環境的平衡。
2.合理的外部環境設計
在建筑位址確定之后,應研究其微氣候特征。根據建筑功能的需求,應通過合理的外部環境設計來改善既有的微氣候環境,創造建筑節能的有利環境,主要方法為:①在建筑周圍布置樹木、植被,既能有效地遮擋風沙、凈化空氣,還能遮陽、降噪;②創造人工自然環境,如在建筑附近設置水面,利用水來平衡環境溫度、降風沙及收集雨水等。
3.合理的規劃和體型設計
合理的建筑規劃和體型設計能有效地適應惡劣的微氣候環境。它包括對建筑整體體量、建筑體型及建筑形體組合、建筑日照及朝向等方面的確定。像蒙古包的圓形平面,圓錐形屋頂能有效地適應草原的惡劣氣候,起到減少建筑的散熱面積、抵抗風沙的效果;對于沿海濕熱地區,引入自然通風對節能非常重要,在規劃布局上, 可以通過建筑的向陽面和背陰面形成不同的氣壓,即使在無風時也能形成通風,在建筑體型設計上形成風洞,使自然風在其中回旋,得到良好的通風效果,從而達到節能的目的。日照及朝向選擇的原則是冬季能獲得足夠的日照并避開主導風向,夏季能利用自然通風并盡量減少太陽輻射。然而建筑的朝向、方位以及建筑總平面的設計應考慮多方面的因素,建筑受到社會歷史文化、地形、城市規劃、道路、環境等條件的制約,要想使建筑物的朝向同時滿足夏季防熱和冬季保溫通常是困難的,因此, 只能權衡各個因素之間的得失,找到一個平衡點,選擇出適合這一地區氣候環境的最佳朝向和較好朝向。
四、綠化建筑措施
當前，我國經濟正處在快速發展時期，城市污染程度同時處在高峰期。危害人類的各種有毒氣體大量增加，使城市居民深受其害。不但降低勞動生產率，還使人的勞動年限和壽命縮短。該問題的根本解決方法就是減少和最終消滅污染源。但是由于經濟和技術的限制，還需一定的時間和過程。植物是人類生存環境的創造者，植物是改善城市環境不可缺少的重要工具，城市綠化在各行各業中是唯一以“自然更新”方式凈化環境的有效方法。我國有許多城市環境污染十分嚴重，為了使生態盡可能趨于平衡，其綠化覆蓋率必須大大高于這一臨界幅度，這樣才能有效地改善城市環境。擴大綠地面積改善城市生態環境是一種非常重要的、有效的方式。
綠化可以調節溫度，尤其是可以降低夏季溫度，樹木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。不同的樹種其生態作用和效益也不相同。有的相差很大，因此為了提高綠地的生態效益就必須選擇那些與各種污染氣體相對應的抗性樹種和生態效益較高的樹種。
五、節能設計措施
1.建筑各部位的節能構造設計
建筑各部位的節能構造設計,主要是在滿足其作為建筑的基本組成部分功能的同時,通過對各部位(屋頂、樓板、墻體、門窗等)的造型、結構、材料等方面加以進一步設計,充分利用建筑外部氣候環境條件,達到節能和改善室內微氣候環境的效果。
屋頂的節能設計。屋頂是建筑物與室外大氣接觸的一個重要部分,主要節能措施為:①采用坡屋頂;②加強屋面保溫措施;③根據需要,設置保溫隔熱屋面(架空隔熱屋面、蓄水屋面、種植屋面等)。
樓板層的節能設計。主要是利用其結構中空空間,以及對樓板吊頂造型加以設計。如將循環水管布置在其中,夏季可以利用冷水循環降低室內溫度,冬季利用熱水循環取暖。
建筑護墻體的節能設計。墻體的節能設計除了適應氣候條件做好保溫、防潮、隔熱等措施以外,還應體現在能夠改善微氣候環境條件的特殊構造上。
2.合理的建筑空間設計
合理的空間設計是在充分滿足建筑使用功能要求的前提下,對建筑空間進行合理分隔(平面分隔和豎向分隔),以改善室內保溫、通風、采光等微氣候條件, 達到節能目的。
關鍵詞：園林；能源節約型；規劃與管理
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A 文章編號：
引言：園林建設作為滿足人們休憩、娛樂、觀賞的場所，隨著世界氣候變暖，能源缺乏等矛盾日漸突出，園林設計工作者們也在尋找新型的園林模式來適應社會的可持續發展。把開發新能源的理念和技術應運到園林規劃和管理中，將對社會的可持續發展起到關鍵性的作用。建設能源節約型園林是深入貫徹可持續發展的必然要求，加強園林管理建設，實現人與自然和諧相處，環境發展與社會發展相協調。只有合理的規劃和管理能源節約型社會，才能使其實現生態理念，走可持續發展的道路。
能源節約型園林規劃和管理的現狀
自從2005年6月30日國務院這里主持的全國電視會議，對建設節約型社會近期具體落實工作進行全面部署后，我國各領域掀起了提倡節約的熱潮，節約型園林建設也應運而生。
目前，國內已經有很多關于能源節約型園林方面的研究，對能源節約型的內涵、指導思想及其節地、節水、節能和節土等建設模式都有相應的理論研究和初步的實踐成果。在能源日漸短缺的時代，我國也積極的進行著新能源技術的開發，能源節約型園林的建設也逐步的跟上新能源技術的前進步伐，但在實際應用領域與西方國家存在較大差距，原因是多方面的:自身技術水平受限，投資力度不夠，管理不夠完善，宣傳不到位、相關國家政策扶持一直得不到完善等等。
2能源節約型園林規劃與管理中存在的問題
2.1 開發商缺少對能源節約型園林的認識
在園林的規劃過程中，一些開發商缺少對園林系統性的認識，園林建設項目依然存在貪大求洋、不計成本、過度設計、盲目追求高檔風、濫用材料、重利潤輕環保。在一定程度上帶動奢華奢侈的風氣，直接導致了完全脫離能源節約型園林式的設計要求。
2.2 園林管理不合理
園林建設本身是一個復雜的系統工程，包括了規劃、施工建設、管理養護等重要的環節，其涉及到的人員也比較的廣泛，有社會、業主、設計師等。不同人員工作分散，聯系不緊密。園林工程完成后，養護管理工作落實不到位。操作管理人員混雜，技術不夠專業。
2.3 政府相關政策執行力度不夠
國際的思想政策順應了全球可持續發展的趨勢，但在個別的項目上這些政策沒有執行，沒有很好的深入、落實到人們的日常水平中，造成了“空喊口號，無人理睬”的尷尬局面。因此，這就需要政府將國家的相關政策和當地的具體實際情況結合起來，從社會進步，城市發展和提高老百姓生活質量的角度出發，全面貫徹、實施節能減排規范方案，真正的執行國家關于建設能源節約型園林的想法和意圖。
園林規劃與管理的策略
3.1 規劃策略
3.1.1可再生能源利用
充分利用場地的自然資源，開發利用可再生資源，如風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能、潮汐能以及通過熱泵等先進技術取自大自然的可再生能量。面對能源危機，可再生資源的使用是最佳選擇，既不造成對環境和原生態系統的破壞又可減少對自然資源的污染，做到真正意義上的可持續發展。
3.1.2建筑圍護結構
豎向綠化有利于建筑物隔熱降溫、節約能源。在炎炎夏日，植物枝葉繁茂，可遮擋陽光，降低太陽輻射產生的墻面高溫，達到了降溫的效果。到了冬天，落葉植被則不影響陽關直接照射到墻體上。可謂是純天然的小空調，其節能的意義重大。
3.1.3節能設備及變廢為寶
在公園、風景區這樣的公共場所，有許多的常用設備，對設備的合理配置也可達到節能的效果，如節水感應龍頭、用時鐘控制或光感應控制的夜景燈、節能燈、熒光材料的指示牌等。公共場地的廁所的糞便處理也是一個問題，如果在建設時就建好沼氣池系統則可以充分利用原本會被廢棄的能源，產生的沼氣又可以被利用在日常生活中，從而達到變廢為寶的目的。
3.1.4 節能型園林應改善生態環境
長期以來，園林綠化建設重視覺觀賞效果輕生態壞境保護，所以接受節約型能源園林首先要考慮改善城市生態壞境，建設能源節約型園林要保護好良好的自然生態環境，改善退化的自然生態環境，并且建立有效的城市防護系統，最終實現人與自然的和諧共處。
3.1.5 科學規劃，合理利用土地資源
科學規劃，提升城市綠地系統的生態效能。因地制宜，合理使用土地和保護現有園林綠化用地。規劃時可充分利用河流、農業經濟園、園林苗圃、自然山地等自然條件，宜山則山、宜水則水，把自然引入城市，營造“自然中有城市，城市里有自然”的生態景觀和風貌。重視大環境生態建設，加強城鄉一體化。城鄉一體化是城市大生態環境建設的重要組成，是擴大綠地面積，改善城市生態環境的有效方式。如南京市以地區內水系生態恢復和道路綠化帶為紐帶，營造防護林，風景林及經濟林，起到了很好的效果。
3.1.6科學規劃，合理配置植物資源
節約型園林綠化建設，倡導綠地建設向自然生態轉型，要以鄉土植物為主，兼容已長期馴化的外來植物。根據各種植物的生態習性和環境要求，做到“適地適樹”。要根據生物多樣性原則，做好鄉土植物品種的選優和節水耐旱型新優植物材料的引進，以及野生植被的開發利用。
3.2管理策略
3.2.1認真落實園林事業管理體制的指導思想和原則
要完善園林事業管理體制的原則：針對不同的情況要做到既統籌規劃又分類管理；對城市園林系統的管理職能要進行必要的分離，行政管理與經營管理不可混為一談，應該各司其職；園林的建設應該海納百川，可以允許有一定盈利能力的企業或個人通過創新項目投融資模式參與其中，使居民和企業不僅成為城市園林的受益者，也可以是投資者或是管理者。
3.2.2優化機構設置
優化機構設置主要做到兩點：（1）提高園林主管部門的地位。主管部門是要代表國家來行駛對園林這個國家公共資源的所有權的，這個性質決定了該機構應該是一個利益保持中性并具有獨立地位的行政機構，例如城市園林管委會。（2）簡化組織結構。組織層次繁多、性質混雜的現象大有存在，組織層次繁雜既不利于管理又需消耗更多的人力物力，與能源節約的理念是背道而馳的。
3.2.3健全園林事業管理法制體系
現代園林的性質已經從工藝逐漸走向市場化，在這一大背景下，園林市場確實比以前繁榮了許多，但是，另一方面我們應該看到園林建設的管理比以前也要復雜困難許多。一般園林管理都是統一領導、分級負責。對市園林局直屬園林部門管理工作大多都是做得很好的，主城區區屬園林部門管理相對較好，而遠郊區縣城市園林管理主要是行業指導，管理效率明顯要低。所以針對遠郊區縣城市園林管理也要做到細致，具體到人、財、物。例如相關單位領導的任命、考核，明確園林管護資金的分配、應用，園林重要物資的采購、處置等。
3.2.3 加大執法力度
針對上文提到過的目前相關政府部門執法力度不夠的問題，解決辦法就是要加大執法力度。執法人員一定要做到有法必依、嚴格執行，絕對不能姑息任何園林行業的不合理、不合法行為，嚴格遵照法律法規規定的程序進行執法，同時要加大與其他相關各部門之間的聯合執法力度，形成部門聯動的綜合整治局面。
結語
在“低碳經濟、低碳生活”的大潮流中，能源節約型園林填補了園林綠化在節能減排領域的空白，是社會發展的必然產物。社會的節能意識需要提高，同時還要注意能源節約型園林的合理規劃，為能源節約型園林的發展做好充分準備，好的開端就相當于成功了一半。一旦突破技術和成本的瓶頸，能源節約型園林一定可以迎來璀璨的明天。
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論文摘要：以資源觀(RBV)理論模型為基礎，提出組織結構與IT能力的總體相關關系、組織結構與IT能力各維度之間相關關系的假設。通過問卷調查，驗證收集到的數據的信度和效度，最后采用結構方程分析法進行實證研究。分析結果表明，組織結構對IT能力有顯著正相關關系；同時組織結構對TI能力的各維度也均存在正相關關系。
論文關鍵詞：IT能力；資源觀；組織結構；結構方程模型
1引言
近年來，關于信息技術和組織結構關系引起眾多研究者的關注，特別是20世紀90年代互聯網的出現，使得人們不斷深入探討二者之間的關系。一方面，信息技術改變了組織的信息基礎和信息獲取、流動方式，打破了組織內外利益平衡關系，從而引起組織結構的變化；另一方面，組織結構的變革也較大影響著信息技術的效能。
人們對信息技術和組織結構的關系大體上存在三種觀點：技術決定論、組織決定論和互補論。Elise和David(1994)認為在將諸多因素單獨考慮時，信息技術的變化也許是影響組織結構和組織設計最重要的因素。而組織決定論認為，組織特征影響信息技術的效能，信息技術對組織結構不會發生實質性的影響。如Dewett和Gareth(2000)認為：信息技術本身并不能決定組織結構的發展變化，它只是組織變革得以實現的一種方式。持有互補論觀點的學者認為：組織結構和信息技術是相互作用、相互補充的，二者適當的融合將提高企業的業績。
國內學者對這方面也開展了研究。如石磊(2007)從理論上對技術與組織結構關系進行了評述，認為技術與組織結構關系研究應當突出和強調行動者與技術的互動。高晶等(2007)對信息技術應用與組織結構變動的互動關系進行研究，建立了二者的互構機制，并通過案例進行了分析。任迎偉等(2007)基于國內企業，對信息技術能力與組織結構、組織效益三者之問的關系進行了實證分析，認為中國企業中組織結構有機程度與IT能力之間呈正相關關系，IT能力與組織效益也呈正相關關系，但其對組織有機性考察未見深入。
我國在20世紀后期開始著手實施信息化項目，以信息化帶動工業化，取得了較快的發展。在此過程中，我們想了解IT能力與企業的組織結構存在什么樣的關系?組織結構日益復雜化、扁平化是否會促進IT能力的提高?它與國外的經驗是否相符?因此本文擬在借鑒國內外相關文獻研究成果的基礎上，從IT能力構成維度、組織結構構成維度角度人手，建立相應指標體系，通過問卷調查的方法探討我國國內企業組織結構和IT能力存在什么樣的關系，并進一步分析組織結構與IT能力的各自維度是如何作用、如何影響，從而挖掘其內部機制。
2相關理論與研究假設
2．1基于RBV的IT能力
IT能力這一概念最早由Ross，Beath和Goodhue在1996年提出，他們認為IT能力是一種能控制Irr相關成本，必要時交付系統并通過實施IT來影響經營目標的能力。IT能力主要來源于：強有競爭力的人力資源、可重復利用的技術基礎、IT人員和管理者之間緊密的關系。當時，資源基礎觀(RBV)剛開始出現于信息系統領域。資源基礎觀認為企業是由一系列資源組成的集合，每一種資源都有多種不同的用途，企業的競爭優勢源于企業所擁有的資源。很多學者紛紛將資源基礎觀引入到IT’能力的定義中，較為有普遍影響力的是Bharadwaj于2000年對IT能力的定義：IT能力是調用、部署和集成IT資源，以及實現與企業其他互補性資源相結合的組織能力。Bharadwaj采用Grant(1991)關于資源、能力的定義及分類方法，將資源歸類為有形的、無形的和基于人員的資源，相應地，IT能力可分為三類：(1)IT基礎設施；(2)IT無形資產；(3)IT人力資源(包括IT管理技能、技術技能)。之后不同學者基于RBV提出了IT能力的不同構成維度。
國內學者張嵩(2006)認為企業IT能力是一種調用和部署企業信息系統資源從而獲取長期競爭優勢的可重復行為模式。她認為IT能力分為靜態能力、動態能力和創造性能力三個層次。其中IT基礎設施支撐IT靜態和動態能力；IT人員能力和文化能力支撐動態能力和創造性能力；IT與無形資源的互補能力主要強調IT創造能力。
本文基于資源觀的角度，主要采用Bharadwaj的定義，從IT基礎設施、員工擁有的IT管理技能、IT技術技能、IT無形資產四個維度來測量IT能力，其中IT無形資產是指企業在IT應用過程中由IT資源內化的知識資產、顧客導向、協同作用等。
2．2組織結構
企業組織作為技術的載體，是實現企業經營目標的必要條件。對于企業組織結構的研究，一直以來是一個熱點問題，然而目前尚未對組織結構有統一的定義。人們普遍認為組織結構是組織內各構成要素所確定的關系形式，它不僅包括構成要素，還包括要素問相互聯系與作用。本文在研究影響組織結構的因素時，主要根據組織學家理查德·L·達夫特(RichardL．Daft)觀點，從組織結構設計的維度：結構性維度與關聯性維度來考察組織結構。
結構性維度描述了一個組織內部的特征、各要素之間的差異性，它為衡量和比較組織提供了基礎，主要從復雜性程度、形式化程度和集權／分權化程度三個方面加以描述。復雜性程度是指組織結構各要素之間的差異性，一般包括水平分化、垂直分化和空間分化。水平分化反映的是工作的專業化程度，如果專業化程度較高，員工可以在其職責范圍內充分發揮所長。垂直化反映的是企業各層級之間的信息傳達、整合、協調及績效考核情況。健康的垂直分化有利于各階層信息溝通、降低管理成本，提高組織運作的效率。空間化指組織在管理機構、部門等的地區分布。程度越廣，表明組織的復雜度也就越高。形式化是指使用規則和標準處理方式來規范工作行為的程度。反映在企業有明確的規則、業務流程等，通過培訓使得工作順利完成。集權／分權化反映組織決策權集中的程度，是權力在結構中的分配情況。當適當下放決策權，讓員工參與決策，將有利于調動員工積極性，并推動項目的實施。
關聯性維度則描述的是影響和改變組織內部結構性維度的環境因素。本文力圖從組織內部特征進行分析，因此將組織的結構性維度作為研究對象。為深入研究，在具體分析時，將組織結構的復雜度分為水平化、垂直化、空間化。當組織結構的結構性維度和關聯性維度測度值越高時，表明組織結構設計越合理，組織系統各部分之問的相互作用與活動就越協調，組織結構運行越有效率。
2．3研究假設
從上述對IT能力和組織結構理論的分析中，可以看出二者之間關系密切。但就對國內企業具體而言，情況如何?組織結構與IT能力存在什么樣關系?進一步而言，組織結構與IT能力的各維度之間存在什么樣關系?因此，本文就以上問題提出如下假設：
假設H1：組織結構與lIT能力存在正相關關系
假設H2：：組織結構與I1r基礎設施存在正相關關系
假設H3，：組織結構與IT人力資源(管理技能、技術技能)存在正相關關系
假設H4：組織結構與IT無形資產存在正相關關系
3實證分析
3．1研究方法及數據收集
由于IT能力及組織結構并不能直接可以觀察或測量得出，而是需要通過調查量表中的多個相關問題間接來反映，因此在測量IT能力和組織結構時，本文采用問卷量表形式。在量表的設計上，借鑒了國內外學者的成果，同時為確保量表的信度和效度水平，先后對中關村科技園從事IT項目實施的顧問及企業信息中心的相關人員進行了訪談，并根據其建議進一步修正和完善了問卷，最終確定問卷情況如下：IT能力的維度——lT基礎設施、人員的IT管理技能、技術技能、IT無形資產分別由6個、4個、4個、6個問題項測度；組織結構中的維度：水平化、垂直化、空間化、形式化、集權化分別由3個、4個、2個、5個、3個問題測度。每一問題都用Likert5量表來衡量，1表示完全不同意，5表示完全同意。在研究中，對于抽象的、不可直接觀察測量的變量稱為潛變量。在處理潛變量時，目前比較有效的分析工具就是結構方程(StructuralEquationMode1)，它是在20世紀70年代由瑞典統計學家、心里測量學家KarlgJoreskog提出的，是一種用來分析不可直接觀測變量(潛變量)與可測變量之間關系以及潛變量之間關系的多重變量統計分析方法。
在調查過程中，采用非概率抽樣方法進行，對參加中高級信息管理師認證培訓班的兩期學員進行了調查。這些學員大多來自大型國有企業，長期從事信息化管理及一線工作，具有豐富的實踐經驗。調查共計發放問卷150份，回收133份，經分析整理后有效問卷129份，有效問卷回收率為86％。
3．2數據分析
3．2．1量表的信度和效度分析。首先對所收集數據運用SPSS15進行分析。對問卷進行信度分析時，采用內部一致性指標Cronbach’sAlpha來檢驗量表的信度，結果見表1。社會科學研究中，Cronbach’sAlpha大于0．7是很可信的，O6以上比較可信。表1中除組織結構中的水平化(=0．664)、空間化(=0．632)外，其余各變量的Cronbach’sAlpha均超過0．7，表明量表具有較好的信度，結構較合理。因此，IT能力及其維度、組織結構及其維度通過信度檢驗，具有較好的穩定性。
然后用驗證性因子分析來檢驗變量的效度。結果顯示，IT能力、組織結構的KMO值分別為0．760、0．887，均超過0．7，且巴特立球體檢驗的結果在P=0．000的水平上顯著。
這些數據表明量表適合進行因子分析。本文采用最大方差法對因子進行旋轉，并將特征值大于1作為因子提取標準，旋轉后的因子矩陣見表2、表3。Dunteman(1989)指出一般社會科學采用因子載荷值最小為0．3或0．35。常用規則是如果小于0．4，為弱相關，大于0．6則為強相關，其他為中度相關。從表2、3中可以看出，所有問題項在各自歸屬的因子載荷都在0．5以上，表明量表通過區分效度檢驗，各維度之間獲得較好的區分。
3．2．2結構方程分析。經上述信度和效度檢驗，可以認為本次調查所收集的數據是比較可靠的，因此在此基礎上，使用LISREI．8．7進行整體擬合優度分析。外源變量為組織結構，內生變量為IT能力。SEM的輸出結果如下圖所示：
侯杰泰等學者(2004)曾指出，對擬合指數進行評價是一個復雜的課題。一般認為，如果RMSEA在0．08以下(越小越好)，NNFI和CFI在0．9以上(越大越好)，所擬合的模型是一個“好”模型。通過表4擬合指數列表可以看出，模型擬合效果滿足上述標準，擬合效果較好。從路徑系數看分析可知，組織結構對IT能力的直接影響為0．53，表明組織結構對IT能力有正相關關系，這也證明了H1。
通過表5可以看出，本文研究模型標準差均較小。組織結構中的水平化、垂直化、形式化、集權化對組織結構的回歸系數均為正，表明它們對組織結構有正相關關系。需一提的是本文的集權化分值與集權化程度是反方向的。空間化對組織結構的影響不顯著，未通過檢驗。
M1表明組織結構與IT能力存在正相關關系，因此進一步考察組織結構與IT能力的各維度：IT基礎設施、人員的IT管理技能、技術技能、IT無形資產之間存在什么樣的關系。由于空間化對組織結構的影響不顯著，因此，以下分析中去掉空間化，全模型結構方程M2結果見圖2。
擬合指數分別為RMSEA=0．083，NNFI=0．94，CFI=0．95，各回歸系數均通過t檢驗。近似誤差均方根RMSEA值來看，高于人們一般認為的RMSEA在0．08以下的標準。Steiger(1990)認為RMSEA低于0．1都可以接受，因此可以認為該值通過檢驗。從結果可以看出，組織結構對IT基礎設施、人員的IT管理技能、技術技能、IT無形資產均存在較大的正相關關系，特別是對IT基礎設施和IT無形資產的影響較大。這也證實了假設H2——H4。
4結論
本文從實證角度研究了組織結構與IT能力之間的關系，以及組織結構與IT能力構成的各個維度之間的關系。我們發現：
(1)組織結構對IT能力存在顯著的正相關關系，表明靈活、有效的組織將有利于企業IT能力的發揮。進一步分析表明：組織結構對IT基礎設施、IT人員的管理技能、技術技能和IT無形資產均呈正相關。隨著現代通信技術及互聯網技術的發展，合理、富有彈性的企業組織結構必將要求先進的IT基礎設施、高素質的人員等來改善決策的質量和速度，方便信息的傳遞和轉換，提高解決問題的能力，這將最終全面推動企業IT能力的提升。
(2)在組織結構的設計中，水平分化、垂直分化的加深、形式化的進一步規范、集權的弱化和分權的加強都將有助于企業組織結構更加靈活、有效率。但空間化的擴大對企業組織結構的影響在本文中尚未得以證明。分析原因可能是由于本文在問卷設計時其信度系數未達到0．7造成的，今后可以進一步對此方面進行深入研究。
(3)企業在提高信息技術水平時，應該注重培養IT能力。在對IT基礎設施投入的同時，也要注意提高員工的IT管理技能和技術技能，特別是要注重IT無形資產的培育。只有這樣才能形成企業自身的特性，增加競爭對手模仿的難度，從而使企業獲得持續競爭優勢的潛力，最終在競爭中脫穎而出。
5貢獻及進一步研究
本文的貢獻在于從構成IT能力的維度、組織結構的維度出發，通過實證研究探究了組織結構與IT能力之間的關系，但在研究過程中仍存在一定的局限性，表現在：
近日，工信部召開了全國工業節能與綜合利用工作會議，肯定了2013年取得的成績，同時也對存在的問題和困難進行了論證。有地方官員反映，由于政府部門職能交叉，需要厘清權責，才能更好展開任務更重的節能減排工作。
這兩年，霧霾的集中大面積爆發，將主管工業部門的工信部推到了治污前臺。以往，專注于企業技術改造和標準制定的工信部節能減排口的官員，開始專做治污的工作。
而“節能”是發改委牽頭，“減排”是環保部的要責，工信部在這種職能交叉中面臨一些困境。
近日，多名地方負責節能減排的經信委基層官員對《每日經濟新聞》記者表示，在部委分工之間找不到切入點，“如何促進工業的綠色發展，是工信部該做的事兒。”
職能交叉帶來的困惑
前不久，《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》下發之后，北京經信委節能環保處的壓力非常大。
2013年，北京經信委節能環保處的主要精力用在了環保上。而自2009年北京市經信委成立以來，其職能定位一直是工業節能。
霧霾在首都的集中爆發，將工業環保這一任務壓在了經信委頭上。
面對突然轉變的工作方向，北京市經信委節能環保處的官員直言：“（工業環保）沒有基礎，底數也不清，對于工業減排要做什么沒思路。我們只好承擔了環保部下發給北京市環保局的一些工作。”
東部沿海某省的相關官員也對突然轉向的主業感到困惑。從2012年下半年起到2013年上半年，該省進行了機構職能改革。此前，該省經信委是工業節能減排方面的“強勢”部門。
另一沿海省份工業節能環保的主管官員對涉及“節能環保”的多部委職能交叉也很頭疼。
“工信部節能司在環保上的定位要有所區分。”這位官員說，“雖然企業排放歸工業部門管，但實際上環保的職能就在環保部門。”
當地環保部門對他的答復是：“工業環保就是工業部門來抓。”
工業部門沒有主導過企業內部的環保改造，這位官員說，“所有排放指標的監測和執法都在環保部門，我們不知道一家企業最后排放達標不達標，更何況其環保是否達標了？”
還有清潔生產審核，該省經信委原是主管部門。
清潔生產審核始于2004年10月1日，為的是全面推行清潔生產，規范清潔生產審核行為。
“但這幾年運作下來，環保部門稱強制性清潔生產審核是其工作范圍，自愿性清潔生產審核的是我們的。”該官員說，當地環保部門已經把強制性清潔生產審核的范圍擴大到了所有行業。
這位官員呼吁從部級來協調清潔審核問題。他建議，工信部將來能作政策研究，明確對口的地方部門該做什么，好跟其他部門做協調配合。
工業節能減排主業待定
2014年，工信部對節能減排工作有六項安排：認真組織實施工業綠色發展專項行動；全面推進工業節能降耗，包括強化標準約束，會同有關部門實施好百項能效標準推進工程，開展綠色數據中心建設，推進國家低碳工業園區試點等；大力推進節能環保產業發展，包括組織實施節能環保國家級示范工程建設等；實施清潔生產水平提升計劃，推進工業領域大氣污染防治，包括實施“雙百”工程，編制百個清潔生產技術示范案例，開展百家工業企業產品生態設計試點；繼續推進工業循環經濟和資源綜合利用；切實推進工業綠色低碳轉型政策機制改革創新，其中包括懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到平板玻璃和水泥等產業，還有懲罰性節水政策。
這些任務，讓基層官員們覺得任務重，并且主線難把握。
西部某省官員說，感覺攤子越鋪越大：“6項工作中，哪一條拿出來都有好多工作要做，并非簡單的羅列。”
他提出了疑問：對于主管節能減排的工業部門，我們現在是著急把攤子鋪大呢，還是把已經做得比較順的、有了經驗基礎的工作往深里做？“近年有些工作推得比較快，但力度不夠。”
很多事情起了個頭之后還未了結，然后又出新的工作。
“兩型”企業建設就是如此。由地方經信委環資處推薦完、公布企業名單之后，就沒有下文了。
“兩型”企業建設是工信部、財政部、科技部在2010年推出的節能環保工作。2010年5月，三部委聯合下發通知組織開展資源節約型和環境友好型企業創建工作，提出到2012年前，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業選擇一批企業，經過2～3年試點，每個行業建立3～5家示范企業。
“‘兩型企業’到底起到什么樣的作用？”上述西部官員再次問。
這位官員提出，工業部門管理的對象是行業和企業，通過措施手段降低企業單耗才是工業部門的主業。
清潔生產審核也是西部該省工業部門職能的切入點。自然，這是跟其他部門聯合推動。“我們配合得非常好。問題是，工業口能從哪個點對企業的清潔生產審核進行引導、并將職能帶進去？”
他跟上述東部沿海省份官員的看法一致：“部門職能老是交叉的話，形成不了合力，就搞得工作難度非常大。”
對于6大工作任務的第一條“工業綠色發展專項行動”這一塊兒，有地方官員提出這是約束誰的，由誰去考核？指標里的體系建設，哪項由工信部去考核？
也有官員提出，綠色工業發展有很多事可以做。“比如工業園區的綠色低碳循環化改造，圍繞園區的綠色工業發展，工信部可以制定一系列配套政策、指南以及評價標準，涉及領跑者的標準、樹立標桿企業等。經信委配套抓手也很多。”
而對于第一項任務，對于區域清潔生產水平提升計劃和綠色工業低碳轉型城市試點，有地方官員認為工信部并不是主管部門，而主要的職能對象是工業園、重點行業和企業以及重點企業的管理。
“部里考慮重點抓手要接地氣。”其中一位地方官員說。
（一）積極做好能源項目報建服務
推進張家港海進江LNG接收站項目。已會同交通運輸局、南豐鎮、中石化、永鋼集團會商，密切關注國家政策，做好跟蹤服務。謀劃“十四五”期間能源專項規劃。先后編制《張家港市天然氣利用發展規劃（2020-2030）》《張家港市“十四五”電動汽車充換電設施規劃》《張家港市“十四五”電力設施專項規劃》，為今后五年能源項目建設構建發展格局。加強清潔低碳能源合作。張家港市與國家電投簽訂“碳達峰、碳中和”能源戰略研究及全面戰略合作協議，以優化產業結構和能源結構為目標，推動相關清潔能源項目落地。組織企業申報能源項目。永鋼集團、信義光伏資源綜合利用項目入選蘇州市資源綜合利用發電規劃（2021_2025年），組織4家企業申報2021年度能源領域首臺（套）重大技術裝備項目。
（二）確保迎峰度夏期間電力供應
組織編制《張家港市2021年有序用電方案和電力供應應急預案》。積極協調發電側、供電側和用電側企業，做好充分準備。針對今夏可能出現的電力供應缺口，將啟動高耗能分組，待控制負荷不能達到要求時，再按序投入相應方案組。高度關注電網運行動態。密切關注夏季空調負荷、區外來電、輸配電設備運行狀態及惡劣天氣影響，統調電廠出力，適時開展用電端需求響應或執行有序用電方案。確保發電企業穩發滿發。全力協助企業多方籌措資金，組織煤源、氣源，堅決杜絕非計劃停機或出力受阻等情況發生。
（三）做好能源消費總量和強度雙控工作
開展“十四五”期間非電行業、10萬千瓦及以下燃煤公用機組煤炭消費總量摸排工作。通過開展座談及實地調研等方式充分了解相關企業的用煤需求，更好對上爭取我市實際用煤指標。全面排查本市在建“兩高”項目。科學穩妥推進擬建“兩高”項目，深入推進存量“兩高”項目節能改造。
