時間：2023-07-02 09:37:21
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關鍵詞 信息化建設 勞動教育 人事管理 互動研究
1前言
當前勞動教育與人事管理面臨著這樣的形勢：一是人口和勞動力流動日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務辦理需求愈發(fā)迫切。取消農村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善參保人員社會保險關系轉移、銜接的政策措施，探索解決人員流動時社會保險關系接續(xù)問題的有效辦法。二是社會各界對公共服務提出了更高的要求。
2勞動教育與人事管理信息化建設
2.1形勢分析
勞動教育與人事管理要與這些要求相適應，為跨地區(qū)的人員流動、社會保險關系轉移、社會保險待遇享受及跨地區(qū)的管理服務提供技術支持；進一步推進政務公開，使用人單位和勞動者通過網絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網上直接辦理各項勞動保障事務的服務；通過網絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督；主動應對安全的挑戰(zhàn)，在化建設中同步實現安全。在此形勢下，加強信息化建設與勞動教育與人事管理的互動研究是必要的。
2.2勞動教育與人事管理工作需要從“管理型”向“服務型”轉變
要求勞動教育與人事管理保障化建設充分體現“以人為本，為民服務”這一理念。三是安全變得愈發(fā)重要。勞動保障系統(tǒng)管理著數以萬億計的資金和數以億計的人員，牽涉到每一個勞動者和參保人員的切身利益，出不得半點問題。同時，隨著公共服務系統(tǒng)的建設和應用，系統(tǒng)的用戶范圍將急劇擴大，通過互聯網的訪問和傳遞將逐步增多，系統(tǒng)面臨的風險逐步增大。
2.3勞動教育與人事管理保障化建設必須適應勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展
需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業(yè)務；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴展到進城務工人員、靈活就業(yè)人員、農村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實現各項勞動保障業(yè)務之間、勞動保障部門和相關管理部門業(yè)務之間的協同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術支撐。社會經濟和勞動保障事業(yè)的發(fā)展對勞動保障化工作提出了許多新的要求，也為勞動保障化工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。近年來，勞動就業(yè)和社會保障成為百姓關注的熱點問題，如何解決好這兩個問題的化也關乎國計民生。
3對策分析
3.1建立健全勞動教育與人事管理保障制度及運行機制
逐步實現就業(yè)比較充分，分配格局比較合理，勞動關系基本和諧穩(wěn)定，社會保障體系比較完善，管理服務規(guī)范高效的發(fā)展目標。勞動保障化建設要適應勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展，努力滿足事業(yè)發(fā)展中的新要求。這就迫切需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業(yè)務；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴展到進城務工人員、靈活就業(yè)人員、農村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實現各項勞動保障業(yè)務之間、勞動保障部門和相關管理部門業(yè)務之間的協同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術支撐。
3.2技術與勞動保障業(yè)務的有機結合，不斷提升勞動保障化水平
通過形成財政投入為主體的經費保證機制、實施三項重點行動計劃、理順化工作機制、健全勞動保障化標準和規(guī)范體系、建立和完善化規(guī)章制度、加強化隊伍建設、加強對化建設的宣傳等措施，重點完成金保工程一期建設，開展金保工程二期建設，強化數據中心建設，實現全網整合，突出公共服務功能，切實提高各項勞動保障業(yè)務化水平。社保的網絡是面向多種不同應用的網絡，需要無故障，無中斷地運行；社保的網絡要能夠面向未來，能夠應對未來的應用的增加，有很強的擴容能力；社保數據的長期保存需要建設穩(wěn)定的數據中心，還要抵御病毒和黑客，并建立災難備份的機制等。隨著勞動保障系統(tǒng)建設的日趨完善以及基礎數據的積累，宏觀決策問題顯得更加重要。
3.3利用數據倉庫和數據挖掘等技術支持各級勞動保障部門的宏觀決策
通過統(tǒng)計分析和查詢手段實現預警功能。勞動保障工作從“管理型”向“服務型”轉變，勢必要求勞動保障化建設充分體現“以人為本，為民服務”這一理念。通過化建設進一步推進政務公開，使用人單位和勞動者通過網絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網上直接辦理各項勞動保障事務的服務，通過網絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督。
參考文獻：
[1]毛叢群，趙新龍.新農村建設背景下的農民權利體系探討[J].山東省農業(yè)管理干部學院學報.2008，01.
[2]陳焱光.農民基本權利保障與新農村建設[J].廣東商學院學報.2007，01.
[3]曹緒紅.發(fā)展權視角下的農民工社會保障[J].農業(yè)經濟.2009，12.
[4]姜璐.農民工子女教育問題淺析[J].商品與質量.2012年S5期
作者簡介：
【關鍵詞】勞動與社會保障專業(yè)；地方高校；實踐教學
1勞動與社會保障專業(yè)實踐教學現狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應用性相結合的特點，要求學生在學習基本知識的同時，能從事勞動和社會保障具體工作，如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等，都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成，同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應用性較強的專業(yè)。目前，我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善，各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類：一是，進入高校和科研機構從事教學和科研活動，這類學生往往需要進一步深造，攻讀碩士和博士學位。二是，進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門，成為各級政府公務員。三是，進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業(yè)以來，培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生，為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是，由于各種原因，當前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學校培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)不完善。
2原因分析
2.1重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少，實踐學時過少。此外，地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐，較主觀、隨意，并且實踐教學課程內容較陳舊。在課程開設方面，勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程，這些課程教材數量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務，但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則，缺乏實際操作方面的闡述，教師在授課時或者如蜻蜓點水，一帶而過，或者根本不講授，只是講授理論部分。
2.2師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷，近年來招聘的教師多是年輕沒有經驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位，但缺乏實踐經驗，大多數教師從學校到學校，沒有工作經歷，也沒有實踐經驗；一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程，師資更是嚴重缺乏，如社會保險精算等。經歷了幾年的擴招，高校普遍存在教師短缺的現象。當前人們只看到大學教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點，認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足，大家都知道擴招后學生增加了多少，卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中，我國705所高校平均生師比為16.60︰1，地方高校形式更為嚴峻。相比較而言，歐美發(fā)達國家的生師比要低得多，例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經驗，一些落后地區(qū)的地方性大學一些有經驗的教師流向大城市，導致學校在短時間內較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔多門課程，負擔過重，導致教師無暇在實踐上花心思，下功夫。
2.3缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段，現有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當然的認為該專業(yè)不需要實驗室，在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上不愿投資。另外，目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數量少、接收能力有限；關系不穩(wěn)定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內容重復等問題。導致培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。
2.4重科研，輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研，輕教學的現象，學校和教師關注拿多少項目，發(fā)表多少篇論文，導致教師無心戀戰(zhàn)教學，理論課教學相對較簡單，上完課就離開，自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關，教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱，受到學校的重視，導致教師把大部分精力投放在科研上，對于教學本身敷衍塞責，更談不上搞好實踐教學了。
3對策與建議
3.1完善人才培養(yǎng)方案設計
人才培養(yǎng)方案設計是一項復雜的系統(tǒng)性的工作，許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率，沒有征求各方面的意見，而是簡單的將任務交給某位教師去完成，結果導致培養(yǎng)方案目標不科學具體，課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應為地方服務，但是由于事前沒有經過深入的市場調研，無法把握地方市場對人才的需求，這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題，諸如人才培養(yǎng)定位不準確，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況，學校應通過大力引進人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。對于高校教師而言，除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力，還應具備豐富的實踐經驗以及對行業(yè)的了解，當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求，而對實踐經驗方面大都沒有要求。面對這種局面，高校應完善教師聘任制度，加大實踐人才的引進力度，同時為了激發(fā)教師在教學方面的積極性，學校在教學工作量計算上，應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外，在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經歷在此中所占的比重。
3.3建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現有教師實踐能力的培養(yǎng)，建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作，如安排教師在社會保障管理部門、經辦機構、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉，提高其業(yè)務能力；鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議，鼓勵教師參加國家的有關職業(yè)資格的培訓考試等。此外，在現有師資力量的基礎上，地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經驗的社會保障管理部門、經辦機構從業(yè)人員、人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師，建設專兼職相結合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4改進實踐教學方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才，在課程設置中需要強化實踐教學環(huán)節(jié)，改進實踐教學方法，可引導教師在授課中采取多種教學方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現場觀摩法等，讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實務知識，從而更好服務于勞動就業(yè)及社會保障領域。同時，應充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用，不斷擴大校外實訓基地的數量，建立相對穩(wěn)定的實踐教學基地。
3.5建設實踐教學平臺
勞動與社會保障領域的實際業(yè)務工作都是操作性很強的工作，因此打造實踐教學平臺非常重要。為此，高校應建立勞動保障業(yè)務模擬實驗室，引進諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關教學軟件，讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結構和運作模式，在實驗室中開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等方面的實訓操作，以提高學生應用現代信息技術開展社會保障工作的能力，更加真實、形象地消化所學知識。
【參考文獻】
【關鍵詞】勞動與社會保障專業(yè)；地方高校；實踐教學
1 勞動與社會保障專業(yè)實踐教學現狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應用性相結合的特點，要求學生在學習基本知識的同時，能從事勞動和社會保障具體工作，如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等，都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成，同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應用性較強的專業(yè)。
目前，我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善，各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類：一是，進入高校和科研機構從事教學和科研活動，這類學生往往需要進一步深造，攻讀碩士和博士學位。二是，進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門，成為各級政府公務員。三是，進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業(yè)以來，培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生，為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是，由于各種原因，當前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學校培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)不完善。
2 原因分析
2.1 重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少，實踐學時過少。此外，地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐，較主觀、隨意，并且實踐教學課程內容較陳舊。
在課程開設方面，勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程，這些課程教材數量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務，但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則，缺乏實際操作方面的闡述，教師在授課時或者如蜻蜓點水，一帶而過，或者根本不講授，只是講授理論部分。
2.2 師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷，近年來招聘的教師多是年輕沒有經驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位，但缺乏實踐經驗，大多數教師從學校到學校，沒有工作經歷，也沒有實踐經驗；一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程，師資更是嚴重缺乏，如社會保險精算等。
經歷了幾年的擴招，高校普遍存在教師短缺的現象。當前人們只看到大學教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點，認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足，大家都知道擴招后學生增加了多少，卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中，我國705所高校平均生師比為16.60U1，地方高校形式更為嚴峻。相比較而言，歐美發(fā)達國家的生師比要低得多，例如美國11所著名大學生師比平均為6.7：1。
一名成熟的教師約需要六年的講課經驗，一些落后地區(qū)的地方性大學一些有經驗的教師流向大城市，導致學校在短時間內較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔多門課程，負擔過重，導致教師無暇在實踐上花心思，下功夫。
2.3 缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段，現有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當然的認為該專業(yè)不需要實驗室，在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上不愿投資。
另外，目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數量少、接收能力有限；關系不穩(wěn)定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內容重復等問題。導致培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。
2.4 重科研，輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研，輕教學的現象，學校和教師關注拿多少項目，發(fā)表多少篇論文，導致教師無心戀戰(zhàn)教學，理論課教學相對較簡單，上完課就離開，自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關，教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱，受到學校的重視，導致教師把大部分精力投放在科研上，對于教學本身敷衍塞責，更談不上搞好實踐教學了。
3 對策與建議
3.1 完善人才培養(yǎng)方案設計
人才培養(yǎng)方案設計是一項復雜的系統(tǒng)性的工作，許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率，沒有征求各方面的意見，而是簡單的將任務交給某位教師去完成，結果導致培養(yǎng)方案目標不科學具體，課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應為地方服務，但是由于事前沒有經過深入的市場調研，無法把握地方市場對人才的需求，這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題，諸如人才培養(yǎng)定位不準確，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2 改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況，學校應通過大力引進人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。
對于高校教師而言，除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力，還應具備豐富的實踐經驗以及對行業(yè)的了解，當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求，而對實踐經驗方面大都沒有要求。面對這種局面，高校應完善教師聘任制度，加大實踐人才的引進力度，同時為了激發(fā)教師在教學方面的積極性，學校在教學工作量計算上，應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外，在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經歷在此中所占的比重。
3.3 建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現有教師實踐能力的培養(yǎng)，建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作，如安排教師在社會保障管理部門、經辦機構、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉，提高其業(yè)務能力；鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議，鼓勵教師參加國家的有關職業(yè)資格的培訓考試等。
此外，在現有師資力量的基礎上，地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經驗的社會保障管理部門、經辦機構從業(yè)人員、人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師，建設專兼職相結合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4 改進實踐教學方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才，在課程設置中需要強化實踐教學環(huán)節(jié)，改進實踐教學方法，可引導教師在授課中采取多種教學方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現場觀摩法等，讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實務知識，從而更好服務于勞動就業(yè)及社會保障領域。同時，應充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用，不斷擴大校外實訓基地的數量，建立相對穩(wěn)定的實踐教學基地。
3.5 建設實踐教學平臺
勞動與社會保障領域的實際業(yè)務工作都是操作性很強的工作，因此打造實踐教學平臺非常重要。為此，高校應建立勞動保障業(yè)務模擬實驗室，引進諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關教學軟件，讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結構和運作模式，在實驗室中開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等方面的實訓操作，以提高學生應用現代信息技術開展社會保障工作的能力，更加真實、形象地消化所學知識。
現將勞動和社會保障部《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》（勞社部令第3號，以下簡稱《檢查辦法》），轉發(fā)給你們，并結合我市的實際情況，提出如下具體意見，望一并貫徹執(zhí)行，現通知如下：
一、《檢查辦法》明確了勞動保障監(jiān)察機構在社會保險費征繳工作中的地位與作用和實施社會保險費征繳監(jiān)督檢查的有關內容、檢查程序、承擔的義務以及行政處罰的權限，這是做好當前擴大社會保險覆蓋范圍和加強基金征繳工作的重要依據，各區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構都要認真學習，全面掌握，依法行政，加大對企業(yè)參加社會保險登記和繳費申報工作的監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察機構在做好社會保險工作上的重要作用。
二、市、區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構，對繳費單位監(jiān)督檢查管轄范圍，仍執(zhí)行現行的有關規(guī)定。各級勞動保障監(jiān)察機構負責社會保險費征繳監(jiān)督檢查工作，主要包括以下內容：對繳費單位參加社會保險登記和繳費申報的情況進行監(jiān)督檢查，調查取證；對繳費單位違反規(guī)定的行為，擬定行政處罰文書，送達行政處罰決定書；擬定向人民法院申請強制執(zhí)行行政處罰決定的申請書；受理群眾舉報繳費單位的違法案件并負責查處。
三、為及時掌握企業(yè)（單位）的參統(tǒng)登記和申報繳費的情況，準確有效的實施社會保險費征繳的監(jiān)督檢查，市、區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構與社會保險經辦機構應建立每月相互通報制度。市、區(qū)、縣社會保險經辦機構每月10日前將未履行社會保險登記、繳費申報、繳費義務的單位的有關情況以發(fā)出的《社會保險費催繳通知書》形式通報給同級的勞動保障監(jiān)察機構，勞動保障監(jiān)察機構按照同樣的辦法將每月查處繳費單位違反規(guī)定的情況于每月10日前以作出的《勞動監(jiān)察限期改正指令書》或《關于對違反勞動和社會保險法規(guī)行為的行政處罰決定書》形式通報給同級的社會保險經辦機構。
區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構要按《社會保險費征繳檢查統(tǒng)計表》（表樣附后）的要求于每月20日前將社會保險費征繳監(jiān)察執(zhí)法檢查情況上報市勞動局勞動監(jiān)察處。
四、各級勞動保障監(jiān)察機構和勞動保障監(jiān)察人員要嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和勞動監(jiān)察工作的各項規(guī)定，根據《檢查辦法》的具體要求，認真規(guī)范社會保險費征繳監(jiān)督檢查中的執(zhí)法行為，確保《檢查辦法》順利實施。
關鍵詞:勞動與社會保障專業(yè);實踐教學;教學大綱;分類化
中圖分類號:G423.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0218-02
勞動與社會保障專業(yè)以培養(yǎng)復合型、應用型高級專門人才為己任,是一門應用性很強的學科。而基于實踐教學對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力所具有的獨特作用,實踐教學在勞動與社會保障專業(yè)教學活動中占據著極重要位置。
一、實踐教學的內涵及重要性
所謂實踐教學并不是簡單的、一般意義上的社會實踐,它受制于教育的目的和要求,本質上以培養(yǎng)為宗旨的教學活動[1]。它是按照高等教育目標的要求,有組織、有計劃、有目的地引導學生深入實際、深入社會,從而使其素質和能力得以全面提高的一種教育活動。它是以教學活動為中心而開展的一系列由學生親身體驗的實踐活動。從這個角度講,實踐教學所涉及的外延很廣泛,它既包括理解、探索專業(yè)知識,掌握操作技術的科學實驗、生產實習等驗證性實踐,也包括為解決實際問題而開展的研究性、設計性和綜合性的實踐,還包括以了解社會和國情、提高自身全面素質為目的的社會實踐活動。狹義地講,實踐教學是指有計劃的組織學生通過觀察、實驗、操作,掌握與專業(yè)培養(yǎng)目標相關的理論知識和實踐技能的教學活動[2]。
理論上講實踐教學與理論教學應是相輔相成的統(tǒng)一整體,然而高校的在實際教學過程中,長期側重理論知識的傳授。各學科專業(yè)根據分科方式,依照課程結構循序漸進地使學生認識、掌握有關概念和理論及學科知識的內在規(guī)律,如此則高校教育幾乎僅承擔了理論教學的任務。實踐教學與理論教學不同,它是學生技能訓練和能力培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié),能促進學生鞏固和深化科學理論知識,使學生在實踐中逐漸學會運用所學知識分析和解決實際問題的能力。鑒于實踐教學對學生綜合素質的提高,對學生創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)所具有的獨特作用,可以斷言,實踐教學是知識轉化為能力的必要途徑,是理論教學永不能替代的。因此,高校在教學過程中,必須科學合理地安排理論教學與實踐教學內容,使之取得最佳整體效益,如此,才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神與實踐能力的高級專門人才。
在培養(yǎng)高級專門應用型人才的目標指引下,高等學校勞動與保障專業(yè)已經逐步加強了實踐教學環(huán)節(jié),但實踐教學的發(fā)展仍明顯滯后于高等教育發(fā)展的要求。從目前情況看,我國勞動與社會保障專業(yè)在實踐教學中依然存在著以下主要問題。
1.實踐教學活動缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與研究
勞動與社會保障專業(yè)一般已經將各種實踐教學列入教學計劃中,但實踐教學活動在具體進行及管理中均缺乏深入、系統(tǒng)地研究與規(guī)劃。尤其是對實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評價等方面往往沒有相應的制度作支撐,顯現出相當程度的主觀隨意性。表現在教學管理方面即沒有具體的實踐教學管理模式設計;表現在實踐教學的內容形式上即重復交叉混亂,各門課程的實踐教學內容無法銜接起來,無法形成一個有機的整體。如此實踐教學不僅收不到預期效果,還影響了學生學習理論知識的熱情,得不償失。
2.實踐教學考核方式的趨于單一化
勞動與社會保障的專業(yè)的課程體系是多層次的有機整體,以哈爾濱商業(yè)大學為例,包括三個層次:公共課、學科共同課和專業(yè)課。其中公共課分為公共基礎課和公共選修課;學科共同課又分為學科基礎課與學科選修課;專業(yè)課則細分為專業(yè)主干課、專業(yè)限選課及專業(yè)選修課三個層次[3]。不同層次的課程針對不同年級開設,其具體的課程結構和要求亦不同。但實踐教學中任課教師多抱著便宜行事的態(tài)度采取簡單重復的考核方式,這種針對不同課程、年級采用單一的考核方式顯然是不科學、不合理的。
3.實踐教學質量評價體系落后
實踐教學的質量評價體系滯后,對實踐教學活動的全過程管理不到位。一般來講,教學部門往往重視理論教學或課堂教學的環(huán)節(jié),輕視實踐教學過程。因此,至今尚沒有建立起一套完整的實踐教學過程控制和質量評價體系。或偶有相應的實施方案,但缺乏長效、穩(wěn)定的制度保障和監(jiān)控措施,仍會使原有教學計劃中規(guī)定的實踐教學內容難以達到預期的目標[4]。
4.實踐教學的師資隊伍建設落后
教師隊伍的實踐技能水平直接影響實踐教學的效果,高素質的指導教師隊伍是實踐教學水平持續(xù)發(fā)展的前提。由于專業(yè)建設時間短,多數教師是從其他學科轉行而來的,屬于半路出家;而專業(yè)師資建設投入方面還未有深厚積淀,這使得教師隊伍整體力量比較薄弱。另外,該專業(yè)是一門交叉邊緣學科,需要教師具有扎實的經濟學、管理學、社會學、法學等方面的知識,這亦需要較長時間的積累。可以說,不僅教師的實踐教學水平較低,即便是專業(yè)理論功底亦較弱,這極大地制約著實踐教學的發(fā)展[5]。
二、勞動與社會保障專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)中存在的主要問題
分類制定實踐教學大綱是實踐教學“分類化”管理思想的具體體現之一。實踐教學的“分類化”管理思想是在勞動與社會保障專業(yè)自身實踐基礎上總結得出的,就是首先從課程入手,針對課程的特點對現有實踐教學課程進行科學分類,在課程分類的基礎上,不同類別的課程分別制定不同的教學大綱,明確不同類別實踐課程的教學目標與要求,規(guī)范實踐教學方案;在課程分類的基礎上,確定各個類別實踐課程的學生成績考核方法和教師教學質量評價體系。因此說,對實踐教學的課程進行科學分類,是“分類化”實踐教學大綱制定的基礎。
1.實踐教學課程的“分類化”
構建“分類化”實踐教學課程體系,就是將勞動與社會保障專業(yè)現有課程進行科學分類,首先要將勞動與社會保障專業(yè)現有課程進行科學分類。分類主要依據課程的性質、內容、適合實踐教學的程度。勞動與社會保障專業(yè)的課程可以劃分為三大類別:
(1)基本實驗課程。這類課程的理論性較強,實踐教學的目的是對課程內容的原理和方法進行驗證實驗,以加深對教學內容的理解。
(2)專業(yè)技能實驗課程。這類課程與現實對接緊密,實踐性較強,需要通過現實操作或模擬操作來完成教學任務。培養(yǎng)學生熟練掌握專業(yè)技能和激發(fā)學生對專業(yè)職業(yè)的認同感,提高學生分析問題、解決問題的能力。
(3)綜合性實驗課程。這類課程需要綜合性的實訓環(huán)境,要求學生熟練掌握專業(yè)技能和處理問題的綜合技巧。
2.“分類化”實踐教學教學大綱的設計
教學大綱既是對課程的有效規(guī)范,又是教學活動開展的指導性文件。在課程分類的基礎上,實踐教學改革的主要工作,就是指導教師根據不同類別的課程分別制定不同的實踐教學大綱,明確不同類別實踐課程的教學目標與要求,對每個實踐教學環(huán)節(jié)、項目的教學目標、內容、要求、形式、手段、學時安排,與理論教學的銜接等應作出明確的規(guī)定,使實踐教學規(guī)范化。
(1)基本實驗課程的實踐教學大綱。教學目標與要求:主要是培養(yǎng)學生發(fā)現、分析問題的能力。力圖使學生通過對課程內容的原理和方法進行驗證實驗,達到對教學內容的深刻理解;教學內容:主要包括人口學、社會學、管理學、經濟學社會保障基金管理、勞動人事管理、社會保障制度國際比較;教學形式:案例教學為主,講練結合,附有討論和作業(yè);教學手段:板書為主;學時安排:占課程教學課時的30%。
(2)專業(yè)技能實驗課程的教學大綱。教學目標與要求:主要是培養(yǎng)學生熟練掌握專業(yè)技能和激發(fā)學生對專業(yè)職業(yè)的認同感,同時,提高學生分析、解決問題的實踐能力。熟練掌握管理流程、管理方法和技巧。需要學生熟練掌握管理流程、管理方法和技巧;教學內容:主要包括社會保險、社會福利與社會救助、國際勞務合作、勞動法與社會保障法、薪酬管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、社會保障學;教學形式:教師組織指導,以練為主,課堂情景模擬;到實訓、實踐基地觀摩、實踐;學生現實操作或模擬操作;教學手段:主要是多媒體、校內校外的實訓、實踐基地;學時安排:占該程教學課時的50%。
(3)綜合性實驗課程的教學大綱。教學目標與要求:主要是為了提高學生綜合運用專業(yè)知識、專業(yè)技能的能力,鍛煉學生實踐操作的能力,突出對學生創(chuàng)新性、探索性能力的培養(yǎng)。要求學生熟練掌握專業(yè)技能和處理問題的綜合技巧;教學內容:學年實習、專業(yè)實習、假期社會調查;教學形式:在實際的或模擬的工作崗位上進行實際操作,附有論文或者調查報告的寫作;教學手段:綜合性的實訓環(huán)境;學時安排:占課程教學課時的80%。
總之,分類制定勞動與社會保障專業(yè)實踐教學大綱是該專業(yè)實踐教學過程的經驗總結,也是實踐教學深層次發(fā)展的開始。綜合考慮勞動與社會保障專業(yè)課程的特點、教學規(guī)律,從而分別制定出科學、合理的具有全面指導意義的實踐教學大綱,這有可能成為勞動與社會保障專業(yè)實踐教學改革的質的飛躍。分類化的實踐教學大綱是基于課程內容與培養(yǎng)能力側重點之不同而分類別獨立制訂,是實踐教學的組織、內容及方法上的改革。它能充分反映專業(yè)發(fā)展的特色,并增加了設計性、綜合性實驗的比重,對學生職業(yè)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)將起到重要的指導與規(guī)范作用。
參考文獻:
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從2000年起，李某每月工資為1500元，由公司每月造冊，李某到公司領取。2000年4月后由公司將工資打入工資卡由銀行。2005年公司對其下屬辦事處負責人約定的工資構成是底薪+績效+通訊費+伙食補貼總計為2500元，保險公司也認可給負責片區(qū)的業(yè)務人員支付一部分底薪和經理津貼及其他獎勵。
2005年4月雙方又簽訂了一份《個人人保險合同》，合同中約定李某的工作任務還是管理工作，李某仍然是辦事處的負責人，并未實際履行個人人的義務。
公司于1994年參加行業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌，1996年元月開始建立養(yǎng)老保險賬戶，2004年8月參加了醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，但公司限定以上保險只有公司的正式職工才能享受，因李某不屬于公司的在冊員工，故公司未給其繳納社會保險費。李某多次找公司要求參加社會保險，公司均以其不是公司正式員工為由，不給繳納。2005年8月，李某以身體有病為由提出辭職，公司給予批準，但仍拒絕為其繳納社會保險。李某不服，訴至勞動爭議仲裁委員會，要求公司為其補繳1996年4月至2005年8月應由單位承擔部分的社會保險費。
【裁決結果】 保險公司為李某補繳1996年1月至2005年8月應由用人單位繳納的養(yǎng)老保險費，2004年8月至2005年8月應由用人單位繳納部分的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費。
【評析】本案的爭議焦點有二，一是該保險公司與李某之間是勞動關系還是保險人關系；二是保險公司是否應給李某繳納社會保險費。
《勞動法》第十六條規(guī)定：“勞動合同是指勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關系應當訂立勞動合同”。勞動合同的簽訂，在法律上確立勞動者與用人單位之間的勞動關系，雙方的有關權利、義務通過書面的形式確立下來，并使之特定化、具體化。現實中，有些用人單位為規(guī)避法律責任，往往采取不訂立書面勞動合同的方式，以推卸其應負的法律責任。本案保險公司同李某雖未簽訂書面勞動合同，但已經形成事實勞動關系。認定事實勞動關系的關鍵在于用人單位是否對勞動者實施了管理、指揮、監(jiān)督的職能，勞動者是否必須接受用人單位勞動紀律和規(guī)章制度的約束。
《意見》的具有深遠的現實意義，勞動是實現生存與發(fā)展的手段，勞動教育對于學生的身體發(fā)育、品質培養(yǎng)和智力發(fā)展等具有不可替代的作用。培養(yǎng)體腦結合，具有社會責任感、實踐能力與創(chuàng)新精神的合格的勞動者，是學校不可推卸的責任。蘇霍姆林斯基在《關于全面發(fā)展教育的問題》中提出：“我們認為學校教育的使命就在于，要使勞動進入個性的精神生活，進入集體的生活，要使熱愛勞動在少年時期和青年早期就成為一個人最重要的品質之一。”然而，目前勞動教育在義務教育階段尚未得到有效的開展，處于被弱化的地位，以致于學生越來越嬌生慣養(yǎng)，喪失勞動精神與勞動技能。中華民族是勤勞的民族，勤勞是中國人最重要的品質之一。如果中國人把這個品質丟了，將來如何在世界之林立足？因此，我們必須轉變應試教育的觀念，重視勞動教育，切實提高勞動教育質量，為學生日后的生活、工作打下堅實的基礎。
首先，提高認識，加強領導，落實相關課程并保證勞動教育課時。在義務教育階段，對學生的勞動技能與素質進行培養(yǎng)的主要途徑是綜合實踐活動中的勞動與技術課程，以及地方課程、校本課程。我們應在義務教育階段3～9年級切實開設綜合實踐活動中的勞動與技術課，并在地方課程和校本課程中加強勞動教育。雖然《意見》已經從頂層設計作出了“建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系”的指示，但是要落實相關課程，使勞動教育在我區(qū)切實開展，還需要教育行政部門研究制定、完善可操作的具體實施細則，明確工作領導小組、工作推進辦法、課程實施辦法等，讓勞動教育真正走進學校、走進課堂，讓勞動教育開展得更為豐富多彩、切實有效。此外，還要采取多種方式提高家長對勞動教育的認識，讓家長認識到勞動教育是促進學生全面發(fā)展的重要途徑，應從小抓起，以減少來自家長的阻力。
其次，結合實際，著眼發(fā)展，為勞動教育的開展提供教材、場地、設備等條件。在教材問題上，我們要注意考察現有教材是否已經與當前社會生產生活相脫節(jié)，是否需要進行修訂。江蘇、浙江等省份一直堅持開設勞動與技術課程，其教材經過多次修訂，比較突出操作探究與實踐創(chuàng)新精神。編訂教材，可借鑒江蘇、浙江等省份的教材編訂思想，同時也要注意結合我區(qū)經濟發(fā)展與社會發(fā)展的實際情況，多選擇符合我區(qū)生活實際的素材，編訂出能夠真正發(fā)展學生勞動素質的教材。在場地問題上，一些有較好場地條件的學校要考慮如何更好地對已有場地加以利用；而缺少勞動場地的學校應積極籌措資金、申請學校用地，建設實驗室、實驗基地等。學校還可與工廠、農場、商場等合作，解決勞動實習基地的問題。在設備方面，我們需要研究制作、購進能讓學生進行實質性生產勞動并且符合3～9年級學生年齡特點的設備，既要讓學生真正掌握勞動的技能和技巧，又要注意學生的安全問題。
最后，加強師資建設，開展教研培訓，提高勞動教育教師專業(yè)素質。目前，我區(qū)義務教育階段的勞動教育師資力量比較薄弱，大多學校都沒有專職的勞動教育教師，且勞動教育教師的專業(yè)素養(yǎng)也有待提高。為此，我們應堅持“專兼職結合”的原則，加強勞動教育師資隊伍建設，一方面保證有數量穩(wěn)定的專職勞動教育教師，一方面可聘請社會上的能工巧匠擔任兼職教師，并應加強對教師的聘任考核，確保他們滿足教學的要求。勞動教育取得實效的關鍵是要有科學合理的教學方法，加強教育科研與教師培訓是使勞動教育有效開展的重要手段。教育部門要鼓勵學校開展勞動教育科研，并定期組織專門的培訓課程，提高教師的理論水平和實際操作能力，轉變落后的教學方法。勞動教育強調實際應用，教師應以動手實踐為主要教學手段，并注重采取多樣化的教學方法，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。
主持人提示：推動“建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系”，必須要加強制度建設，制定國家課程標準;加強課程管理，加強教學質量的督導與評估。
福建省南平市第四中學副校長紀聯昕：對未來的勞動教育課開展方式，建議教育行政部門對勞技課的開展要有一個較完善的可操作的頂層設計，建立一套可行的考評制度。針對南北不同的地域、城市與鄉(xiāng)村以及不同學齡的學生，勞技課的教學內容應區(qū)別對待;建議對勞動工具的配置、配套的勞動設施設備、勞動實踐活動的經費等要得到保障;建議每個區(qū)（市、縣）屬地要有一個條件較成熟的勞動實踐基地;建議理論與實踐相結合，培養(yǎng)一支“能文能武”的穩(wěn)定的勞技課教師隊伍。
廣東省廣州市長堤真光中學校長蔡練：“用最生活的教育提高學生生命質量”是學校和美特色教育目標之一。生活教育、勞動教育是“詩意校園”的重要內容。學校以社會需要、學科體系和學生發(fā)展為基點，把勞動教育的內涵從體力勞動拓展到綜合實踐、研究性學習等課程之中。例如：學校開設的“琴棋書畫，詩酒花茶”等系列特色課程，旨在通過自制果酒、插花與花語、茶藝等方面生活技能的訓練，培養(yǎng)學生愛勞動、會生活、懂情趣的美好情操。學校重視建立班級勞動考核制度。本學期，組織開展“課前一掃”活動，各班級在上課前，完成本班在校內公共區(qū)的包干勞動，全員參與到校園衛(wèi)生保潔中。檢查勞動態(tài)度和效果，每周班級常規(guī)評比，將衛(wèi)生包干勞動常規(guī)化、制度化。
遼寧省沈陽市和平區(qū)睿智學校校長盧大鋒：根據實踐性原則，學校構建了課堂教學、家校結合、定向培養(yǎng)等勞動教育模式。課堂教學模式：感知――實踐――導行，即通過教師對勞動技能的介紹，初步感知所學勞動技能的內容;通過教師小步子多循環(huán)的實驗演示，明確每個環(huán)節(jié)的要點;通過教師的親自指導，增強學生的動手能力，提高相應的勞動技能;通過教師創(chuàng)設與所學勞動技能相關的活動，驗證學習效果。家校結合模式：學校勞動教育和家庭勞動教育相結合，各項教育內容均可利用此模式進行。比如學校在勞動課中學習做簡單飯菜，課后就可以利用家庭這一延伸的課堂，進行實踐性操作。這需要學校和家庭做好有效溝通，以達到教育目的的一致性。定向培養(yǎng)模式：主要用于畢業(yè)班級。每年學校對畢業(yè)生都盡可能提供就業(yè)幫助，學校主動與用工單位聯系，為學生尋找就業(yè)機會。一旦確定，學校就依據用工單位的工作職責和工作標準有針對性地對學生進行培訓，從而使學生很快地適應工作。
激發(fā)學生的自我教育
主持人提示：作為旨在提高學生整體素質的勞動技術教育，要想深入開展，必須觸動內心世界，成為孩子自己的需要，關鍵是要激發(fā)孩子的自我教育。
廣東省深圳市龍崗區(qū)平安里學校校長毛展煜：勞動教育要和堅韌品質、合作能力的形成相結合。勞動實踐本身就是艱苦的，不可能總是一帆風順，往往會遇到某些艱難困苦和曲折磨難，非常有利于學生意志品質的培養(yǎng)。勞動教育就是要教育孩子們自覺主動地迎難而上、敢于拼搏、戰(zhàn)勝困難，逐步養(yǎng)成堅決果斷、堅忍不拔、勇往直前的意志品質。同時，勞動教育還要和服務社會、責任意識的培養(yǎng)相結合。家務勞動是每個家庭成員必須承擔的義務。孩子雖小，也是家庭的一分子，有責任孝敬長輩，有義務完成一些力所能及的家務活。要培養(yǎng)孩子們自覺為學校服務、為社區(qū)服務的精神，承擔包干區(qū)保潔，為社區(qū)做義工等。同時，在勞動習慣養(yǎng)成中，培養(yǎng)他們服務家庭、服務社會的責任心。
江西省安遠縣三百山中心小學校長盧紅勝：學校開展勞動教育活動，不僅鍛煉了學生們的自主動手能力，培養(yǎng)了熱愛勞動的習慣，更重要的是它加強了班級的凝聚力，強化了班級的班風班貌建設。同時，這對于實現中國勞動教學夢，實現中華民族的偉大復興有重要意義。每一次活動，學生的熱情特別高，從原來不愛勞動，怕苦怕臟怕累，到如今能翻地、種植、管理，無不體現著學生勞動能力的質的飛躍。因此，學校要轉變教育觀念，提高對勞動教育重要性、必要性的認識，真正把勞動教育擺到“德智體美勞”五育并舉的位置上來;要加強勞動教育課的師資隊伍建設，努力建立一支質量較高、數量充足、專業(yè)齊全、相對穩(wěn)定的勞動教育課教師隊伍;要爭取各級政府專項經費的支持，加強勞動教育實踐基地建設，配置必要的設施設備，并動員社會力量支持學校開課;還要狠抓考核評估手段建設，建立行之有效的勞教考核評估手段，考核學生動手能力，最基礎最通用的技能等方面。
廣東省廣州市長堤真光中學校長蔡練：我校的勞動教育，不拘泥于傳統(tǒng)的說教，以特色主題活動、特色課程設置等渠道進行，充分創(chuàng)設體驗情境，教育方式生動有趣，說服力強。學生在親身體驗中，感受勞動的樂趣，品嘗勞動的成果，逐步養(yǎng)成熱愛生活、感悟道德、熱愛勞動、知行合一的好品格。學校秉著“行勝于言”的精神，堅持開展勞動教育，把勞動教育活動與每年的“學雷鋒”活動結合起來，按時開展，使之常規(guī)化。把勞動課程與綜合實踐活動課程結合進行，固定課時、場所，開發(fā)校本教材，使之固定化、制度化。學校在“行勝于言”的探索與實踐中，使勞動教育常規(guī)化、制度化、課程化和生活化，勞動教育的校本課程的開發(fā)和實施也日益成熟。
勞動教育不能止于校內
主持人提示：勞動是一堂大課，它的教室是全社會。要真正體現勞動的意義，還須到課堂之外的廣闊社會之中去歷練、感受。
江蘇省宿遷市實驗小學辦公室副主任張艷紅：學校的課堂，相對來說是有限的，而課外、校外是無限的。學校要充分利用社會各界資源和校區(qū)優(yōu)勢，打通校內與校外的屏障，將勞動教育落到實處。比如，我校和洋河集團聯合建立了勞動實踐基地。學生們深入到酒廠的釀造車間、灌裝車間，了解到一瓶酒要經過糧食原料的粉碎、配料、加曲、發(fā)酵、糟焙等24道工序，體會到了勞動的艱辛;學生們在包裝車間親手貼好酒瓶上的標簽，把它裝進包裝箱，親身感悟勞動的幸福和價值。勞動實踐基地讓學生們在親眼見、親耳聽、親自做的過程中，獲得了勞動技能，養(yǎng)成了勞動習慣，突出了勞技教育的實踐性。
按理說，對孩子進行勞動教育是天經地義的事。因為勞動教育是一切教育的基礎。眾所周知，人之所以成為“人”，正是勞動進化的結果。如果沒有勞動，就不會有人類。正是基于上述樸素的唯物史觀，古今中外的眾多有識之士都高度關注對下一代進行勞動教育，視培養(yǎng)下一代的勞動技能，幫助他們樹立正確的勞動意識為己任。高爾基說：“我們世界上最美好的東西都是由勞動，由人的聰明的手創(chuàng)造出來的”；“沒有勞動就不可能有正常人的生活”（盧梭語）；“勞動永遠是人類生活的基礎”（馬卡連柯語）……由此不難看出，勞動教育是教育思想的基本點，是黨和政府始終堅持不懈的教育方針。《中國教育和發(fā)展綱要》明確指出：加強勞動觀點和勞動技能教育，是實現學校培養(yǎng)目標的重要途徑和內容。各級各類學校都要把勞動教育列入教學計劃，逐步做到制度化、系統(tǒng)化。
客觀公正地說，黨和政府對勞動教育是高度重視的。我國的勞動教育，理應不是目前呈現在世人面前的如此令人不容樂觀的現狀。追根溯源，筆者認為制約勞動教育的因素是應試教育、校園安全和家庭教育。我們現在的教育，主要就是看學生的考試分數，只要考試分數高的學生，就是優(yōu)生，就是人才；學校怕學生發(fā)生安全事故，不敢也不愿對學生進行勞動教育，更不敢組織學生進行勞動;還有不得不說的是，由于實行計劃生育，每個家庭只有一至二個孩子，家長極易產生溺愛情節(jié)，視子女為“小公主”、“小皇帝”。
正是由于學校、社會、家庭都不同程度地漠視對孩子的勞動教育，才造成了下一代勞動意識的嚴重扭曲和勞動技能的嚴重匱乏。但是，作為一個社會的“人”，沒有正確的勞動意識，未能掌握基本的勞動技能，勢必會被社會淘汰。推而廣之，如果我們的下一代都是如此無能，作為成人社會的我們必定會感到臉紅心跳，失去希望。
基于上述原因，筆者認為，家長、學校應該齊心協力，家校聯動，讓孩子從小樹立勞動意識，掌握基本的勞動技能。
怎樣才能實現上述目的呢？從學校層面來說，應該做好如下工作：
1、讓學生從小樹立勞動意識
學校要利用班隊會、升旗儀式等對學生進行勞動教育，讓勞動最光榮的理念深入人心。
2 、建立合理的勞動技術課程體系
開展勞動技術教育，在課程結構的安排上要根據當地的生產情況和從學校實踐基地出發(fā)，根據學生的年齡特點，愛好和興趣，形成合理的勞技課程體系，有計劃地對學生進行勞動技術教育
3 、從實際出發(fā)建設實踐基地
勞動技術課是一門實踐性很強的課程，要求學生要有一定時間從事勞動實踐活動，這就要求各學校要根據所開設的勞技課程，按標準建設配套的勞動技術專用實驗室和勞技教育實踐基地
4、加強師資隊伍的建設
建立一支學科齊全，素質較高，一專多能，相對穩(wěn)定的專兼職的勞技課師資隊伍，是提高勞技課教學質量的關鍵。師資隊伍的來源，一是讓一部分具有一定專長的文化課教師專教勞技課，二是選派部分老師參加課相關科目的培訓學習后，兼職擔任勞技課程。只有加強勞技課的師資隊伍才能保證勞技課的教學質量。
5 、加強勞技教學管理工作
要提高勞技課的教學質量，學校必須形成完善的管理體制，做到行政上有人抓，業(yè)務上有人管，主要要提高勞技老師的思想認識水平。勞技老師必須杜絕沒有安排實踐課的“紙上談兵”的教學方法，在實踐課中要改變單純的“老師講，學生聽”和“老師做，學生看”的教學模式。為保證勞技課的教學效果，要形成行之有效的勞技教育考核手段，考核的內容要包括勞動觀點、勞動習慣、基礎知識、基本操作技能四個方面的考核，同時要注重平時表現、動手能力、掌握基礎內容作為考核的原則。
從家長層面來說，應該做好如下工作：
1、家長要重視勞動教育
家長要以身作則，重視對孩子進行勞動教育，讓孩子從小樹立勞動意識。千萬不能溺愛孩子，一定要讓孩子做一些力所能及的事。要以社會生活實際、社會發(fā)展歷史、家庭社會實例等告訴孩子勞動的重要性，讓孩子從思想上認識到勞動的光榮，勞動的偉大，不愛勞動的人是沒有出息的。
2、教給孩子一些勞動技能
勞動也需要一定的技能，家長要教給孩子一些勞動的程序、操作要領、方法和技巧。家長在孩子勞動的過程中要給予指導，在孩子取得進步時，哪怕這個進步是非常微小的，家長也要給予鼓勵，讓孩子從勞動中體驗到快樂和幸福。
3、注重實踐鍛煉
對孩子進行勞動教育，不能只停留在口頭上，而應通過勞動實踐來進行。如果家長平時沒有參加具體的勞動，那么，孩子是不可能愛好勞動的。因此，家長一定要讓孩子參加勞動實踐，千萬不能心疼孩子。當然，勞動的內容要根據孩子的實際情況決定，從簡單到復雜逐漸過渡，切不可一開始就讓孩子做難度比較大的勞動，挫傷孩子的勞動積極性。
4、尊重孩子的勞動
培養(yǎng)孩子愛勞動的習慣，需要家長進行一定的強化。但是，家長必須注意不要單純地把孩子當作勞動力來使喚，不要把勞動當作懲罰孩子的手段，也不要過分用物質和金錢來強化孩子的勞動，而是應通過表揚、鼓勵等方法來強化；在孩子勞動的過程中多做具體的指導，多鼓勵，尊重孩子的勞動成果，讓孩子從勞動中得到快樂，從而讓孩子牢固樹立勞動意識，強化孩子愛勞動的習慣。
5、利用方法，“強迫”孩子勞動
